BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK PARLEMENT DE LA REGION...

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BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK PARLEMENT

GEWONE ZITTING 2014-2015

1 DECEMBER 2014

ONTWERP VAN ORDONNANTIE

houdende de Middelenbegrotingvan het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

voor het begrotingsjaar 2015(nr. A-49/1 – 2014/2015)

ONTWERP VAN ORDONNANTIE

houdende de Algemene Uitgavenbegrotingvan het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

voor het begrotingsjaar 2015(nr. A-50/1 – 2014/2015)

ONTWERP VAN VERORDENING

houdende de Middelenbegrotingvan de Agglomeratie Brusselvoor het begrotingsjaar 2015

(nr. A-52/1 – 2014/2015)

ONTWERP VAN VERORDENING

houdende de Uitgavenbegrotingvan de Agglomeratie Brusselvoor het begrotingsjaar 2015

(nr. A-53/1 – 2014/2015)

ADVIEZEN VANDE VASTE COMMISSIES

DEEL 1 Zie :

Stukken van het Parlement :A-50/1 – (2014/2015) : Ontwerp van ordonnantie.A-50/2 – (2014/2015) : Verslag van de commissie voor de Financiën en de Algemene Zaken.

PARLEMENT DE LA REGIONDE BRUXELLES-CAPITALE

SESSION ORDINAIRE 2014-2015

1er DECEMBRE 2014

PROJET D’ORDONNANCE

contenant le Budget des Voies et Moyens de la Région de Bruxelles-Capitale

pour l’année budgétaire 2015(no A-49/1 – 2014/2015)

PROJET D’ORDONNANCE

contenant le Budget général des Dépensesde la Région de Bruxelles-Capitale

pour l’année budgétaire 2015(no A-50/1 – 2014/2015)

PROJET DE REGLEMENT

contenant le Budget des Voies et Moyensde l’Agglomération de Bruxelles

pour l’année budgétaire 2015(n° A-52/1 – 2014/2015)

PROJET DE REGLEMENT

contenant le budget des Dépensesde l’Agglomération de Bruxelles

pour l’année budgétaire 2015(n° A-53/1 – 2014/2015)

AVIS DESCOMMISSIONS PERMANENTES

PARTIE 1 Voir :

Documents du Parlement :A-50/1 – (2014/2015) : Projet d'ordonnance.A-50/2 – (2014/2015) : Rapport de la commission des Finances et des Af-faires générales.

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INHOUDSTAFEL

Blz.DEEL 1

Verslag uitgebracht namens de commissie voor de Huisvesting door mevr. Caroline DÉSIR (F) en de heer Abdallah KANFAOUI (F) .................................

Verslag uitgebracht namens de commissie voor de Infrastructuur door mevr. Joëlle MAISON (F) .........

Verslag uitgebracht namens de commissie voor de Economische Zaken en de Tewerkstelling door de heer Hamza FASSI-FIHRI (F) ..................................

DEEL 2

Verslag uitgebracht namens de commissie voor de Territoriale Ontwikkeling door de heer Mohamed AZZOUZI (F) ...........................................................

Verslag uitgebracht namens de commissie voor Bin-nenlandse Zaken door de heer Jamal IKAZBAN (F)

Verslag uitgebracht namens de commissie voor het Leefmilieu en de Energie door mevr. Mahinur OZDEMIR (F) ..........................................................

TABLE DES MATIÈRES

PagePARTIE 1

Rapport fait au nom de la commission du Logement par Mme Caroline DÉSIR (F) et M. Abdallah KANFAOUI (F) ........................................................

Rapport fait au nom de la commission de l'Infrastruc-ture par Mme Joëlle MAISON (F) ............................

Rapport fait au de nom de la commission des Affaires économiques et de l'Emploi par M. Hamza FASSI-FIHRI (F) ..................................................................

PARTIE 2

Rapport fait au nom de la commission du Développe-ment territorial par M. Mohamed AZZOUZI (F) .......

Rapport fait au nom de la commission des Affaires intérieures par M. Jamal IKAZBAN (F) ...................

Rapport fait au nom de la commission de l'En-vironnement et de l'Énergie par Mme Mahinur OZDEMIR (F) ..........................................................

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VERSLAG

uitgebracht namens de commissievoor de Huisvesting

door mevrouw Caroline DÉSIR (F) en de heer Abdallah KANFAOUI (F)

Dames en Heren,

De commissie voor de Huisvesting heeft tijdens haar vergadering van 20 november 2014 opdracht 25 van de al-gemene uitgavenbegroting onderzocht.

Vertrouwen werd geschonken aan de rapporteurs voor het opstellen van het verslag.

RAPPORT

fait au nom de la commissiondu Logement

par Mme Caroline DÉSIR (F) et M. Abdallah KANFAOUI (F)

Mesdames, Messieurs,

La commission du Logement a examiné au cours de sa réunion du 20 novembre 2014 la mission 25 du budget général des dépenses.

Confiance a été faite aux rapporteurs pour la rédaction du rapport.

Aan de werkzaamheden van de commissie hebben deelgenomen :

Vaste leden : mevr. Michèle Carthé, mevr. Caroline Désir, de heren Hasan Koyuncu, Mohamed Ouriaghli, Olivier de Clippele, Vincent De Wolf, Abdallah Kanfaoui, Michel Colson, mevr. Fatoumata Sidibe, de heren Hervé Doyen, Bertin Mampaka Mankamba, Alain Maron, mevr. Khadija Zamouri, de heren Fouad Ahidar, Arnaud Verstraete.

Plaatsvervanger : de heer Emmanuel De Bock.

Andere leden : mevr. Françoise Bertieaux, mevr. Mathilde El Bakri, de heer Fabian Maingain, mevr. Cieltje Van Achter.

Ont participé aux travaux de la commission :

Membres effectifs : Mmes Michèle Carthé, Caroline Désir, MM. Hasan Koyuncu, Mohamed Ouriaghli, Olivier de Clippele, Vincent De Wolf, Abdallah Kanfaoui, Michel Colson, Mme Fatoumata Sidibe, MM. Hervé Doyen, Bertin Mampaka Mankamba, Alain Maron, Mme Khadija Zamouri, MM. Fouad Ahidar, Arnaud Verstraete.

Membre suppléant : M. Emmanuel De Bock.

Autres membres : Mmes Françoise Bertieaux, Mathilde El Bakri, M. Fabian Maingain, Mme Cieltje Van Achter.

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OPDRACHT 25

Huisvesting en woonomgeving

I. Inleidende uiteenzetting van Minister Céline Fremault

De Minister heeft voor de commissie de volgende uit-eenzetting gehouden :

« Inleiding

Dames en heren volksvertegenwoordigers, De eerste voorstelling van de begroting van het huisvestingsbeleid van deze nieuwe legislatuur laat mij zowel toe om te herin-neren aan de continuïteit van bepaalde beleidslijnen, maar ook om de belangrijkste nieuwigheden die tot stand zullen gebracht worden, aan u voor te leggen.

Het huisvestingsbeleid dat in 2015 gevoerd wordt en zijn begroting passen enerzijds binnen de principes bepaald door de Gewestelijke Beleidsverklaring 2014-2019 en an-derzijds binnen een context van terugkeer naar het even-wicht van de gewestelijke financiën vanaf dit jaar.

Sinds mijn aantreden is er trouwens iets belangrijks gebeurd wat de opstelling van de begroting van het huis-vestingsbeleid er niet gemakkelijker op gemaakt heeft : na een beslissing van het Instituut voor Nationale Rekeningen (INR) werden immers de gewestelijke operatoren inzake huisvesting, namelijk de BGHM en het Woningfonds in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, geconsolideerd. Deze beslissing heeft belangrijke gevolgen omdat ze deze twee operatoren dwingt om een begroting in evenwicht in ter-men van ESR 2010 voor te leggen. Naast het feit dat de nummers van verschillende basisallocaties soms sterk ge-wijzigd worden, hetgeen de lezing van de begroting 2015 er niet gemakkelijker op maakt, zult u zich er zeker bewust van geworden zijn dat dit nieuwe voorschrift ons vooral oplegt om de financieringswijzen inzake huisvesting te her-zien. Vooral de financieringswijzen die betrekking hebben op de productie van huisvesting in verband met de Alli-antie Wonen en waarvan de 2 bovenvermelde organisaties de voornaamste actoren zijn. De Regering herhaalde, in het kader van haar algemene beleidsverklaring, haar enga-gement om 6.500 woningen te produceren. Om hierin te slagen zal er een globalere denkoefening gevoerd worden over de modaliteiten om de noodzakelijke begrotingsmid-delen hiertoe vrij te maken en eveneens en tezelfdertijd de budgettaire houdbaarheid van de sector van de sociale huis-vesting te garanderen. Begin 2015 wordt er een analyse in dit verband die door deskundigen wordt uitgewerkt, aan de Regering voorgelegd. Ik kom er verder in mijn uiteenzet-ting op terug.

Ondanks deze nieuwe elementen binnen de begrotings-context, neemt het Gewest duidelijk zijn verantwoordelijk-

MISSION 25

Logement et habitat

I. Exposé introductif de la Ministre Céline Fremault

La Ministre a tenu devant la commission le discours sui-vant :

« Introduction

La première présentation du budget de la politique du Logement de cette nouvelle législature me permet à la fois d’évoquer la continuité de certaines politiques et également de vous présenter les principales nouveautés qui seront dé-veloppées.

La politique du Logement menée en 2015 et son bud-get s’inscrivent d’une part, dans les principes définis par la Déclaration de Politique Régionale 2014-2019 et d’autre part, dans un contexte de retour à l’équilibre des finances régionales dès cette année.

Par ailleurs, un élément d’une importance considérable est intervenu dès ma prise de fonction et n’a pas été de na-ture à faciliter l’élaboration du budget de la politique du Logement : en effet, suite à une décision de l’Institut des Comptes Nationaux (ICN), les opérateurs régionaux en ma-tière de Logement, à savoir la SLRB et le Fonds du Loge-ment en Région de Bruxelles-Capitale, ont été consolidés. Cette décision a des conséquences importantes puisqu’elle contraint ces deux opérateurs à présenter un budget en équi-libre en termes SEC 2010. Outre le fait que les numéros des différentes allocations de base s’en trouvent pour certaines fortement modifiées, ce qui ne facilite pas la lecture du bud-get 2015, vous vous en serez certainement rendu compte, cette nouvelle contrainte nous impose surtout de revoir les modes de financement en matière de Logement, et en parti-culier ceux relatifs à la production de Logement en lien avec l’Alliance Habitat et dont les 2 organismes susmentionnés en sont les principaux acteurs. Le Gouvernement a réitéré, dans le cadre de sa déclaration de politique générale, son engagement à produire 6.500 logements. Pour y parvenir, une réflexion plus globale sera menée quant aux modali-tés de dégagement des moyens budgétaires nécessaires à cette fin tout en assurant également, dans le même temps, la soutenabilité budgétaire du secteur du logement social. Un travail d’analyse à cet effet, élaboré par des experts, sera soumis au Gouvernement début 2015, j’y reviendrai dans la suite de mon exposé.

Malgré ces éléments neufs de contexte budgétaire, la Région prend clairement ses responsabilités en matière de

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heden inzake huisvesting op. In absolute termen situeert de initiële begroting 2015 van de opdracht 25 betreffende het huisvestingsbeleid zich op :

– 399.012.000 euro in vereffeningskredieten, ofwel een stijging van 15.719.000 euro in vergelijking met de ini-tiële begroting 2014;

– 464.118.000 euro in vastleggingskredieten. De aan-zienlijke verminderingvan de vastleggingskredieten (– 354.200.000 euro) is te verklaren door de vastleggin-gen die reeds in de loop van het jaar 2014 betreffende het vierjarenplan 2014-2017 voor de renovatie van soci-ale woningen van de BGHM en hun omgeving (bedrag van 313.185.000 euro) gedaan werden en het bouwpro-gramma dat aan het Woningfonds in het kader van de Alliantie Wonen toevertrouwd werd.

Globaal gezien vertegenwoordigt de begroting van op-dracht 25, 8,4 % van de totale uitgavenbegroting van het Gewest in vereffeningskredieten en 8,9 % in vastleggings-kredieten. Dit cijfer toont de wil van de Regering aan om van het huisvestingsbeleid een van haar prioriteiten te ma-ken.

Zonder de beste bestemming en het beste gebruik van de beschikbare hulpmiddelen uit het oog te verliezen, zullen deze aanzienlijke middelen en inspanningen door de Rege-ring het Gewest in staat moeten stellen om prioriteiten en ambitieuze doelstellingen vast te leggen om geschikte en doeltreffende antwoorden op de belangrijkste gewestelijke uitdagingen in verband met huisvesting te bieden.

In dit kader zullen een reeks initiatieven verder onder-steund en zelfs versterkt worden, vooral dan voor de min-derbedeelden en dit binnen de perken van de beschikbare kredieten en in overeenstemming met de wettelijke ver-plichtingen van het Gewest. Dat is met name het geval voor de volgende beleidslijnen :

– de gewestelijke solidariteitstoelage die op 22.437.000 euro gebracht ofwel een stijging van 2.792.000 euro;

– de overdracht van opbrengsten naar de OVM’s door de BGHM voor de kroostrijke gezinnen lichtjes gestegen tot 14.335.000 euro;

– de herhuisvestingstoelagen die tot 11.340.000 euro, of-wel een stijging van 2.340.000 euro in vergelijking met de initiële begroting 2014;

– de kredieten toegekend aan de BGHM voor de reno-vatie van sociale woningen in het kader van de vierja-renplannen die met 1.100.000 euro in subsidies en met 1.500.000 euro in terugvorderbare voorschotten ver-hoogd worden, hetgeen het totaalbedrag dat voor dit be-leid bestemd wordt, op meer dan 125.000.000 euro in vereffeningskredieten brengt. Door deze verhoging kan

Logement. En termes absolus, le budget initial 2015 de la mission 25 relative à la politique du Logement se situe à :

– 399.012.000 euros en crédits de liquidation, soit une hausse de 15.719.000 euros par rapport à l’initial 2014;

– 464.118.000 euros en crédits d’engagement. La diminution importante des crédits d’engagement (– 354.200.000 euros) s’explique par les engagements qui ont déjà été pris au cours de l’année 2014 concernant le plan quadriennal 2014-2017 de rénovation des loge-ments sociaux de la SLRB et de leurs abords (montant de 313.185.000 euros) et le programme de construction qui a été confié au Fonds du Logement dans le cadre de l’Alliance Habitat.

De façon plus globale, le budget de la mission 25 repré-sente 8,4 % du budget total des dépenses de la Région en crédits de liquidation et 8,9 % en crédits d’engagement. Ce chiffre démontre la volonté du Gouvernement de faire de la politique du Logement l’une de ses priorités.

Tout en veillant à la meilleure affectation et utilisation des ressources disponibles, ces moyens et les efforts impor-tants consentis par le Gouvernement devront permettre à la Région de se fixer des priorités et des objectifs ambitieux visant à apporter des réponses adéquates et efficaces aux principaux défis régionaux en matière de Logement.

Dans ce cadre, une série d’initiatives continueront à être soutenues, voir même renforcées, en particulier pour les personnes les plus démunies et ce, dans la limite des cré-dits disponibles et conformément aux obligations légales de la Région. C’est notamment le cas pour les politiques suivantes :

– l’allocation régionale de solidarité qui est por-tée à 22.437.000 euros, soit une augmentation de 2.792.000 euros;

– le transfert de revenus aux SISP par la SLRB pour les familles nombreuses, légèrement augmenté à 14.335.000 euros;

– les allocations de relogement qui passent à 11.340.000 eu-ros, soit une augmentation de 2.340.000 euros par rap-port à l’initial 2014;

– les crédits octroyés à la SLRB pour la rénovation des logements sociaux dans le cadre des quadriennaux qui sont augmentés de 1.100.000 euros en subsides et de 1.500.000 euros en avances récupérables, por-tant le montant total dévolu à cette politique à plus de 125.000.000 euros en crédits de liquidation. Cette aug-mentation permettra d’accélérer le rythme des projets de

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het ritme van de renovatieprojecten ten behoeve van de inwoners versneld worden. Ik kom er binnen een ogen-blik op terug.

Bovendien is er de handhaving van een mechanisme waarmee reeds tijdens de begroting 2013 begonnen werd voor de verankering van de slagkracht van het Woning-fonds : daarom werden 125.000.000 euro vastleggings- en vereffeningskredieten gehandhaafd om, in voorkomend ge-val, een alternatief voor de financiële markten te hebben en het vermogen om uit te lenen van het Woningfonds op te krikken. Ik wil er niettemin aan herinneren dat tot op heden dit mechanisme niet diende geactiveerd te worden.

Tot slot, en dit brengt mij tot de kern van mijn uiteenzet-ting vandaag, zullen er andere initiatieven vanaf dit jaar het levenslicht zien om het huisvestingsbeleid daar waar nodig nieuw leven in te blazen.

In concreto zal het jaar 2015 de ontwikkeling van de 5 volgende prioriteiten en hun doelstellingen mogelijk ma-ken :

1. Ambitieuze doelstellingen inzake de productie van sociale woningen en middelen via de Alliantie Wonen en de renovatie van bestaande woningen

De Regering heeft zich ertoe verbonden om in het kader van de algemene beleidsverklaring via de Alliantie Wonen, ambitieuze doelstellingen te behalen inzake de start met de productie van publieke woningen : 6.500. Wij plannen hierbij zowel huur- als koopwoningen, sociale woningen en woningen voor middeninkomens. De belangrijkste uit-dagingen zullen zowel betrekking hebben op het begro-tingsaspect, de beschikbare gronden, als op de versnelling van de administratieve procedures en de coördinatie van de betrokken actoren.

In verband hiermee werd er reeds enkele weken geleden een nieuwe Raad voor de Coördinatie van de Huisvesting tot stand gebracht die alle betrokken actoren bijeenbrengt. Deze Raad zal een instrument voor overleg en coördina-tie tussen de openbare instellingen zijn, waarbij het eerste doel erin bestaat om de huisvesting tot een speerpunt van overheidsoptreden te maken. Door binnen dit coördinatie-orgaan alle openbare instellingen bevoegd voor het gewes-telijke huisvestingsbeleid samen te brengen, bestaat de wil erin om de synergieën tussen actoren te versterken, beter te coördineren wat de beschikbare gronden betreft die almaar zeldzamer worden en zo de uitvoering van gemengde ge-zamenlijke projecten die met het wonen verband houden, in het bijzonder die in verband met de productie van wo-ningen, te faciliteren. Ik zal bovendien een oproep voor de private actoren lanceren opdat ze aan de ontwikkeling van het huisvestingsaanbod, vooral dan voor jongeren, gezin-nen en de middenklasse, bijdragen. We moeten creatief zijn en financieringsmodellen via met name Publiek Private Sa-menwerking (PPS) tot stand brengen of Europese fondsen via de Europese Investeringsbank gebruiken.

rénovation au profit des habitants. J’y reviendrai dans un instant.

En outre, on actera le maintien d’une modalité, ini-tiée déjà lors du budget 2013, visant la pérennisation du pouvoir d’action du Fonds du Logement : c’est pourquoi 125.000.000 euros de crédits d’engagement et de liquida-tion ont été maintenus en vue de pallier, le cas échéant, les marchés financiers pour la levée du pouvoir d’emprunt du Fonds du Logement. Je rappelle toutefois qu’à ce jour, il n’a pas été nécessaire d’activer cette modalité.

Enfin et ceci m’amène dans le coeur de mon exposé de ce jour, d’autres initiatives verront le jour dès cette année pour insuffler un souffle nouveau là où c’est nécessaire dans la politique du Logement.

Concrètement, l’année 2015 permettra le développe-ment des 5 priorités et de leurs objectifs suivants :

1. Des objectifs ambitieux en matière de production de logements sociaux et moyens et de rénovation des logements existants

Le Gouvernement s’est engagé, dans le cadre de la DPR au travers de l’Alliance Habitat, à atteindre des objectifs ambitieux en matière de lancement de production de loge-ment publics : 6.500. Parmi ceux-ci, nous prévoyons tant du locatif que de l’acquisitif, du logement social et du loge-ment moyen. L’enjeu principal tiendra tant à l’aspect bud-gétaire, qu’au foncier disponible, qu’à l’accélération des procédures administratives et à la coordination des acteurs concernés.

A cet égard, un nouveau Conseil de Coordination du Lo-gement, qui rassemble l’ensemble des acteurs concernés, a été mis sur pied il y a quelques semaines déjà. Ce Conseil sera un outil de concertation et de coordination entre les organismes publics et dont le but premier est de mettre le Logement au coeur de l’action publique. En regroupant au sein de cet organe de coordination l’ensemble des orga-nismes publics chargés de la politique régionale du Loge-ment, le souhait est de renforcer les synergies entre acteurs, de mieux se coordonner sur les fonciers disponibles qui se font de plus en plus rares et d’ainsi faciliter la mise en œuvre de projets communs mixtes en lien avec l’habitat, en particulier ceux relatifs à la production de logements. Par ailleurs, je vais lancer un appel aux acteurs privés pour qu’ils participent au développement de l’offre de logement, en particulier pour les jeunes, les familles et les classes moyennes. Il faut être créatif, mettre en place des modèles de financement via notamment des Partenariats Public Pri-vé (PPP) ou l’utilisation des fonds européens via la Banque Européenne d’Investissement.

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Vanuit begrotingsoogpunt en in overeenstemming met de Algemene Beleidsverklaring moet er opnieuw een eva-luatie verricht worden van de begrotingsmiddelen die in het kader van het eerste gewestelijk huisvestingsplan werden vastgelegd om zich ervan te vergewissen dat de middelen een effectieve realisatie van de vastgelegde doelstellingen mogelijk maken. De resultaten van deze nieuwe evaluatie die met de ruggensteun van deskundigen en in nauwe sa-menwerking met de betrokken instellingen in eerste plaats wordt uitgewerkt, worden tegen het begin van 2015 ver-wacht en zullen uiteraard met de impact van de consolidatie van de BGHM en van het Woningfonds waarover ik in het begin van mijn uiteenzetting gesproken heb, rekening moe-ten houden. In afwachting neemt de Regering haar verant-woordelijkheden en maakt ze reeds middelen vrij om met de eerste realisaties van de Alliantie Wonen een aanvang te nemen : een bedrag van iets meer dan 3.600.000 euro wordt voor het Woningfonds in vereffeningskredieten voorbehou-den om vanaf 2015 concrete realisaties vorm te geven. Het Fonds is belast met de ontwikkeling van 1.000 koopwonin-gen voor middelgrote inkomens volgens de methode Bouw/Renovatie/Verkoop. Bovendien wordt er een budget van 250.000 euro in werkingskosten voorzien om de noodza-kelijke menselijke middelen voor het Fonds vrij te maken waardoor de doelstellingen bereikbaar zijn. Het jaar 2015 zal vooral gewijd worden aan de identificatie van beschik-bare gronden en aan de voorbereiding van de bestekken en van de start van de noodzakelijke overheidsopdrachten.

Op het vlak van de BGHM en nog steeds in het kader van de Alliantie Wonen, is er een bedrag van 199.454.000 euro aan vastleggingskredieten ingeschreven. Bovendien is er, net zoals voor het Woningfonds, een budget van 250.000 euro aan werkingskosten ingeschreven om de noodzakelijke menselijke middelen voor de BGHM vrij te maken waardoor de doelstellingen bereikt kunnen worden. Ter herinnering, de BGHM moet meewerken aan de start van de productie van 4.000 woningen op de 6.500 geplan-de (3.000 sociale huurwoningen en 1.000 huurwoningen voor middeninkomens). Ten slotte wordt er een bedrag van 2.000.000 euro aan vereffeningskredieten gepland om met de productie van 120 woningen te starten volgens de me-thode van de Gewestelijke Grondregie (« Community Land Trust »). Het resterende huisvestingssaldo om de doelstel-ling van 6.500 te behalen, betreft, enerzijds, Citydev en, anderzijds, de gemeenten via de Duurzame Wijkcontracten. De begrotingskredieten die noodzakelijk zijn voor de in-voering van deze 2 luiken, bevinden zich in de opdrachten met betrekking tot Citydev en in de Wijkcontracten.

Bovenop de productie van nieuwe woningen zal speciale aandacht worden besteed aan de voortzetting en de versnel-ling van het onderhoud, de renovatie en het opnieuw op de markt brengen van het bestaande openbare patrimonium : er is reeds een budget van 313.185.000 euro in 2014 vrijge-maakt voor de geplande renovatie van sociale woningen tot in 2017 via de vierjarenplannen.

D’un point de vue budgétaire, conformément à la Décla-ration de Politique Régionale, une réévaluation des moyens budgétaires engagés dans le cadre du premier plan régional de logement et de l’Alliance Habitat doit être menée afin de s’assurer que les moyens permettent une réalisation effec-tive des objectifs fixés. Les résultats de cette réévaluation, élaborée avec l’appui d’experts et en collaboration étroite avec les organismes concernés au premier chef, sont atten-dus pour le début de l’année 2015 et devront bien entendu tenir compte de l’impact de la consolidation de la SLRB et du Fonds du Logement dont j’ai parlé au début de mon exposé. Dans l’attente, le Gouvernement prend ses respon-sabilités et dégage déjà des moyens pour lancer les pre-mières réalisations de l’Alliance Habitat : un montant d’un peu plus de 3.600.000 euros est ainsi affecté au Fonds du logement en crédits de liquidation pour entreprendre dès 2015, des réalisations concrètes. Le Fonds est chargé de développer 1.000 logements modérés acquisitifs selon la méthode Construction/Rénovation/Vente. En outre, un bud-get de 250.000 euros est prévu en frais de fonctionnement pour dégager les moyens humains nécessaires au Fonds permettant l’atteinte des objectifs. L’année 2015 sera sur-tout consacrée à l’identification des fonciers disponibles, à la préparation des cahiers des charges et du lancement des marchés publics nécessaires.

Au niveau de la SLRB, toujours dans le cadre de l’Al-liance Habitat, un montant de 199.454.000 euros est ins-crit en crédits d’engagement. En outre, tout comme pour le Fonds du Logement, un budget de 250.000 euros est ins-crit en frais de fonctionnement pour dégager les moyens humains nécessaires à la SLRB permettant l’atteinte des objectifs. Pour rappel, la SLRB devra contribuer au lance-ment de la production de 4.000 logements sur les 6.500 pré-vus (3.000 logements sociaux locatifs et 1.000 logements moyens locatifs). Enfin, un montant de 2.000.000 d’euros en crédits de liquidation est prévu pour lancer la production de 120 logements selon la méthode de l’Alliance foncière régionale (« Community Land Trust »). Le solde de loge-ments restant pour atteindre l’objectif de 6.500 concerne d’une part, Citydev et d’autre part, les communes via les Contrats de Quartier Durable. Les crédits budgétaires né-cessaires à la mise en place de ces 2 volets se retrouvent dans les missions relatives à Citydev et aux Contrats de Quartier.

Au-delà de la production de nouveaux logements, une attention particulière sera portée à la poursuite et de l’ac-célération de l’entretien, de la rénovation et de la remise sur le marché du patrimoine public existant : un budget de 313.185.000 euros a déjà été engagé en 2014 pour couvrir les plans de rénovation des logements sociaux jusqu’en 2017 via les quadriennaux.

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In 2015 wordt er een budget van 125.243.000 euro voor-zien in vereffeningskredieten en via een fonds voor de uit-betaling van de voorbije en huidige vierjarenplannen. De prioriteit zal uitgaan naar renovatieprojecten gericht op een globale verbetering van de leefomgeving, wat wil zeggen dat zowel de eigenlijke kwaliteiten van de woningen als de bredere omgeving moeten verbeteren.

Speciale aandacht zal ook gevestigd worden op de toe-gankelijkheid van de huisvesting voor een meer kwetsbaar publiek, vooral dan voor gehandicapten of kroostrijke ge-zinnen.

2. De invoering van een veralgemeende huurtoelage

Vandaag is ondanks de geleverde inspanningen voor wo-ningproductie het sociale-woningenbestand in het Brussels Gewest, gezien de sterke vraag, onvoldoende. Daarom zal tegen uiterlijk begin 2016 een veralgemeende huurtoelage worden uitgewerkt om betaalbare woningen toegankelijker te maken voor Brusselaars en voor de mensen die hieraan de grootste behoefte hebben. Het is de bedoeling om eerst het onder de voorgaande legislatuur gestarte proefproject te evalueren, gelijkaardige buitenlandse experimenten ter zake te analyseren en vervolgens aan de juridische, bud-gettaire en operationele aspecten te werken (vooral dan de kwestie van referentiehuren en beoogd publiek) die voor invoering van dit nieuwe beleid noodzakelijk zijn.

Eind december 2014 wordt een overheidsopdracht voor diensten toegewezen om het proefproject te evalueren en deze denkoefening te omkaderen. Er werd een budget ge-pland om deze opdracht tot een goed einde te brengen en het bevindt zich, bij wijze van huurtoelage, op de BA be-treffende de overdracht van inkomsten aan particulieren, in afwachting van de toewijzing van een sociale woning. De resultaten worden verwacht in het eerste trimester van 2015. De doelstelling bestaat erin om een ordonnantie te kunnen voorstellen die het kader van de huurtoelage instelt en ze uiterlijk begin 2016 van kracht te laten worden.

Omdat het bovenvermelde proefproject naar zijn einde loopt, zien we een vermindering van de voor dit beleid be-stemde middelen in 2015. De gehandhaafde kredieten moe-ten dienen om tijdens de overgangsperiode de laatste door het Gewest genomen verbintenissen in het kader van het proefproject te honoreren.

3. Een « Huisvestingsplan studenten »

De studenten zijn een belangrijk publiek voor de ont-wikkeling van ons Gewest. Volgens de ramingen (1) zijn er ongeveer 86.000 gesubsidieerde studenten ingeschreven in een universiteit of hogeschool op het grondgebied van

(1) Agentschap voor Territoriale Ontwikkeling (ATO).

En 2015, un budget de 125.243.000 euros est prévu en crédits de liquidation et via un fonds pour la liquidation des quadriennaux passés et actuels. Une priorité sera don-née aux projets de rénovation qui prennent en compte une amélioration globale du cadre de vie, c’est-à-dire une amé-lioration à la fois des qualités intrinsèques des logements mais également, de façon plus large, de son environnement.

Une attention particulière sera également portée sur l’ac-cessibilité à des publics plus fragilisés en matière de loge-ment, notamment les personnes handicapées ou les familles nombreuses.

2. La mise sur pied d’une allocation-loyer généralisée

A l’heure actuelle et malgré les efforts qui seront pris en matière de production de logements, le parc de logements publics à finalité sociale en Région Bruxelloise est insuf-fisant compte tenu de la demande. Par conséquent et afin de renforcer l’accessibilité des Bruxellois à des logements abordables, et à ceux qui en ont le plus besoin en priorité, une allocation-loyer généralisée sera développée pour dé-but 2016 au plus tard. Il s’agira d’abord d’évaluer l’expé-rience-pilote lancée sous la précédente législature, d’analy-ser les expériences similaires étrangères en la matière et de travailler ensuite sur les aspects juridiques, budgétaires et opérationnelles (notamment la question des loyers de réfé-rence et des publics visés) nécessaires à la mise en œuvre de cette nouvelle politique.

Un marché public de service visant à évaluer l’expé-rience-pilote et à encadrer ce processus de réflexion, sera lancé fin décembre 2014. Un budget a été prévu pour mener à bien ce marché et se trouve sur l’AB relative au transfert de revenus aux particuliers, en attente de l’attribution d’un logement social, en guise d’allocation-loyer. Les résultats sont attendus pour le premier trimestre 2015. L’objectif étant de pouvoir proposer une ordonnance instituant le cadre de l’allocation-loyer, et de la rendre effective au dé-but de l’année 2016 au plus tard.

L’expérience-pilote susmentionnée touchant à son terme, ceci explique la diminution des crédits affectés à cette poli-tique en 2015. Les crédits maintenus devant servir à hono-rer durant la période transitoire les derniers engagements pris par la Région dans le cadre de l’expérience-pilote.

3. Un « Plan logement étudiants »

Les étudiants constituent un public important pour le développement de notre Région. Selon les estimations (1), il y aurait environ 86.000 étudiants subsidiés inscrits dans une université ou une haute école située sur le territoire de

(1) Agence de Développement Territorial (ADT).

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het Gewest. Het is echter alom bekend dat er vandaag niet genoeg huisvesting is om aan de behoeften van onze stu-denten te voldoen. Daarom wordt er tegen het begin van 2015, in overleg met de betrokken actoren, een heus huis-vestingsplan voor studenten uitgewerkt dat verschillende concrete maatregelen zal voorstellen om het aantal stu-dentenwoningen te doen toenemen. Zo zal met name tegen volgend academiejaar het eerste sociaal immobiliënkantoor voor studenten worden opgericht. Hiertoe stijgen de mid-delen in verband met de sociale immobiliënkantoren (SIK) met 1.518.000 euro in vergelijking met de initiële begroting 2014. Ze moeten ook dienen om de ondersteuning in zijn geheel aan de SIK, in overeenstemming met de Algemene Beleidsverklaring, te versterken. Ik kom er in het vervolg van mijn uiteenzetting op terug. Parallel wordt er in 2015 met het invoeringsproces van een platform « studentenwo-ning » verdergegaan. De noodzakelijke in de GSV aan te brengen hervormingen worden eveneens in samenwerking met de Minister-President in beschouwing genomen om de eigenaars aan te sporen om studentenwoningen te ontwik-kelen.

4. Doorgedreven steun voor de Brusselaars en de jonge-ren in het bijzonder voor toegang tot eigendom

Een studie van het BISA (2012) heeft aangetoond dat een van de hoofdoorzaken van de exodus van de midden-klasse uit Brussel, de ontoegankelijkheid van de woningen en meer in het bijzonder de moeilijkheid om toegang te krijgen tot eigendomsverwerving zijn. Dit geldt in het bij-zonder voor de jongeren. Het is niet normaal dat bepaalde wijken, zelfs bepaalde gemeenten, waarin onze jongeren opgegroeid zijn, voor hen totaal ontoegankelijk worden eens ze volwassen zijn. Huisvesting is nochtans een sleu-tel om aantrekkelijkheid en levenskwaliteit in Brussel te vestigen en om Brusselaars met middeninkomens, en bij voorrang jongeren, in het Gewest te verankeren. Nu zien we juist dat velen ons Gewest verlaten wanneer ze een huis willen kopen. Dit is het welbekende fenomeen van de stadsvlucht dat Brussel en de grote steden in het algemeen treft. Ik wil concrete antwoorden bieden en ter zake ver-schillende plannen uitwerken om het fenomeen in verge-lijking met de huidige cijfers in te dijken. Waarom ? Eerst en vooral omdat ik het absoluut niet normaal en contrapro-ductief vind dat Brussel in het algemeen, zelfs al is dit fe-nomeen sterker in bepaalde wijken en bepaalde gemeenten, voor de middenklasse die er opgroeide, moeilijk toeganke-lijk geworden is. In verband hiermee kan een deel van hen terecht het gevoel krijgen dat ze gemarginaliseerd worden binnen het openbare huisvestingsbeleid omdat ze enerzijds niet rijk genoeg zijn om eigenaar te kunnen worden van een betaalbare woonst die aan hun behoeften is aangepast, maar zich anderzijds evenmin in een sociale noodsituatie bevinden om bij voorrang toegang te krijgen tot publieke huisvesting. Bovendien heeft Brussel het nodig om op zijn grondgebied een middenklasse te handhaven met een zeker niveau van inkomen : ze is inderdaad synoniem met sociale mix waardoor de bloei van de stad in haar geheel en solida-

la Région. Il est un fait reconnu qu’il n’y a aujourd’hui pas suffisamment de logements à destination de nos étudiants. A cet effet, un véritable « Plan logement étudiants » sera élaboré pour le début de l’année 2015, en concertation avec les acteurs concernés, et proposera différentes mesures concrètes visant à augmenter le nombre de logements étu-diants. Il s’agira notamment de créer la première Agence Immobilière Sociale étudiante (AISE) pour la prochaine rentrée académique. A cette fin, les crédits relatifs aux AIS sont en augmentation de 1.518.000 euros par rapport à l’initial 2014 et devront aussi servir à renforcer le sou-tien dans son ensemble aux AIS et ce conformément à la Déclaration de Politique Générale, j’y reviendrai dans la suite de mon exposé. En parallèle, le processus de mise en place d’une plateforme « logement étudiant » continuera en 2015. Les réformes nécessaires à apporter au RRU seront elles aussi envisagées en collaboration avec le Ministre-Président pour inciter les propriétaires à développer des logements étudiants.

4. Un soutien renforcé aux Bruxellois et aux jeunes en particulier pour l’accès à la propriété

Une étude de l’IBSA (2012) a démontré qu’une des causes majeures de l’exode des classes moyennes consta-tée à Bruxelles est l’inaccessibilité des logements et plus précisément la difficulté d’accéder à la propriété, en par-ticulier pour les jeunes. Il n’est pas normal que certains quartiers, voire certaines communes, dans lesquels nos jeunes ont grandi, leur soient totalement inaccessibles une fois devenus adultes. Or le logement est un outil clé pour asseoir l’attractivité et la qualité de vie à Bruxelles et tout particulièrement ancrer les Bruxellois à revenus moyens, dont les jeunes en priorité, chez nous/chez eux alors que bon nombre quittent nos frontières dès qu’il s’agit d’ac-quérir un bien. C’est le phénomène bien connu de l’exode urbain qui touche Bruxelles et les grandes villes en général. Je souhaite apporter des réponses concrètes sur différents plans à ce phénomène afin de le voir fortement fléchir par rapport aux chiffres actuels. Pourquoi ? Tout d’abord parce que je ne trouve absolument pas normal et contre-productif que Bruxelles de manière générale, même si l’on sait que ce phénomène est plus accentué dans certains quartiers et certaines communes, soit devenue difficilement accessible à la classe moyenne qui y a grandi. A cet égard, une partie de celle-ci peut avoir le sentiment légitime d’être margina-lisée par rapport aux politiques publiques du logement en étant en quelque sorte pas suffisamment riches pour pou-voir devenir propriétaires d’un habitat abordable adapté à leurs besoins, mais pas non plus dans une situation d’ur-gence sociale qui leur permettrait de devenir prioritaires dans l’accès à un logement public. Par ailleurs, Bruxelles a besoin de maintenir une classe moyenne disposant d’un certain niveau de revenus sur son territoire : celle-ci est en effet synonyme de mixité sociale, permettant un épa-nouissement de la ville dans son ensemble et une solidarité

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riteit ten aanzien van de minstbedeelden mogelijk is, maar ze is ook belangrijk, dat moeten we durven erkennen, voor de fiscale inkomsten om de financiering van de verschil-lende diensten voor onze inwoners en de collectieve voor-zieningen, waarvan ik wil dat ze van een zekere kwaliteit zijn, te garanderen.

Daarom zullen, naast het globalere werk dat in het kader van de fiscale hervorming tegen 2017 verricht zal worden om vooral de toegang tot eigendom te versterken door aan verschillende parameters (registratierechten, woonbonus, enz.) te sleutelen, vanaf dit jaar ambitieuze doelstellingen inzake toekenning van hypothecaire leningen bij het Wo-ningfonds worden vastgelegd. Aldus wordt de toewijzing van minstens 1.400 leningen vanaf 2015 gepland, hetzij een toename met ongeveer 10 % in vergelijking met het voor-gaande jaar. Een budget van 40.333.000 euro in vereffe-ningskredieten, een stijging dus met 2.574.000 euro, en van 50.015.000 euro in vastleggingskredieten werd voor de on-dersteuning van dit beleid voorzien. Binnen dit kader heeft het Gewest een gewestelijke garantie van 295.000.000 euro geblokkeerd die zich in de mantel van de begroting 2015 van het Gewest bevindt, opdat het Woningfonds zich op de financiële markten zou kunnen financieren en dit beleid tot een goed einde brengen. Er zal trouwens, en ik heb daar verleden week binnen onze commissie reeds wat over ge-zegd, een analyse doorgevoerd worden wat betreft de hui-dige leenvoorwaarden om te bepalen of deze niet gewijzigd kunnen worden om de toegang tot eigendom, bij voorrang voor jongeren, te versterken, door bijvoorbeeld het plafond van het bedrag dat ontleend kan worden te verhogen, om zo meer aan de werkelijkheid van de huizenprijzen in Brussel, aangepast te zijn (gemiddelde aankoopprijs van een appar-tement in de buurt van 225.000 euro). Ook het bedrag, de duur of het rentepercentage zouden verhoogd kunnen wor-den. Ik wacht op een verslag, en dit in het eerste semester van 2015. Ten slotte wordt het onderzoek van de noodza-kelijke voorwaarden om een lening in te voeren met nul procent rente die het mogelijk moet maken om de kosten van de aankoopakte te spreiden of te financieren, eveneens in de loop van 2015 afgerond.

5. Geboekte vooruitgang in verschillende prioritaire dossiers inzake huisvesting

Er zal in 2015 grondig werk verricht worden in verband met verschillende voor het Brussels Gewest prioritaire dos-siers inzake huisvesting. Er is met name sprake :

– het belangrijke dossier betreffende de fusie van de Open-bare Vastgoedmaatschappijen (OVM’s) tot een goed einde te brengen. De laatste erkenningen worden tegen maart 2015 voorzien en de fusies zouden normaal ge-sproken 12 tot 18 maanden later afgerond moeten zijn. Een bedrag van 400.000 euro werd in 2015 bevestigd om de steun voor dit proces voort te zetten en voor de consultants voor de afronding van dit proces;

envers les plus défavorisés, mais elle est aussi importante, il faut pouvoir le reconnaître, en termes de recettes fiscales afin d’assurer le financement des différents services à nos habitants et des équipements collectifs que je souhaite de qualité.

Outre le travail plus global qui sera mené dans le cadre de la réforme fiscale à l’horizon 2017 afin notamment de renforcer l’accès à la propriété en travaillant sur différents paramètres (droits d’enregistrement, bonus logement, etc.), des objectifs ambitieux seront fixés dès cette année en ma-tière d’octrois de prêts hypothécaires auprès du Fonds du Logement. Il sera ainsi visé l’octroi d’au moins 1.400 prêts dès 2015, soit une augmentation d’environ 10 % par rapport à l’année précédente. Un budget de 40.333.000 euros en crédits de liquidation, en augmentation donc de 2.574.000 euros, et de 50.015.000 euros en crédits d’enga-gements ont été prévus pour le soutien à cette politique. Dans ce cadre, la Région a bloqué une garantie régionale de 295.000.000 euros qui se trouve dans le manteau du budget 2015 de la Région afin de permettre au Fonds du Loge-ment de pouvoir se financer sur les marchés financiers et de mener à bien cette politique. Par ailleurs et j’ai déjà pu vous en toucher un mot la semaine dernière au sein de notre commission, une analyse sera menée quant aux conditions actuelles de prêt pour déterminer si celles-ci ne peuvent pas être modifiées pour renforcer l’accès à la propriété, en priorité pour les jeunes, en relevant par exemple le plafond du montant qui peut être emprunté pour être plus adapté à la réalité des prix des biens à Bruxelles (prix d’achat moyen d’un appartement avoisinant les 225.000 euros), le montant, la durée ou encore le taux du prêt. J’attends un rapport, et ce au premier semestre 2015. Enfin, l’examen des conditions nécessaires à l’instauration d’un prêt à taux zéro destiné à permettre le financement voire l’étalement du payement des frais d’acte d’achat sera également achevé courant 2015.

5. Des avancées sur différents dossiers prioritaires en matière de logement

Un travail de fond sera mené en 2015 sur différents dos-siers prioritaires en matière de Logement pour la Région bruxelloise. Il est notamment question de :

– mener à bien l’important dossier relatif au processus de fusion des Sociétés Immobilités de Service Public (SISP). Les derniers agréments sont prévus pour mars 2015 et les fusions devraient être totalement achevées 12 à 18 mois après. Un montant de 400.000 euros a été confirmé en 2015 pour poursuivre le soutien à ce pro-cessus et aux consultants chargés d’accompagner étroi-tement la bonne finalisation de celui-ci;

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– op een daadkrachtige wijze de verwelkoming van de fe-derale bevoegdheid over de huurovereenkomsten voor hoofdverblijfplaats voor te bereiden opdat de nieuwe wetgeving in de loop van 2016 effectief kan worden. Een budget van 100.000 euro werd voorzien en zal moe-ten dienen voor de lancering van een overheidsopdracht om deskundigen aan te duiden die belast worden met de technische en juridische aspecten in verband met de omzetting van deze bevoegdheid;

– de strijd tegen leegstaande en ongezonde woningen te versterken met speciale aandacht voor de kwestie van de herhuisvesting (ontwikkeling van de intergenera-tionele transitwoningen, noodwoningen of van het type « housing first »). Er werd in dit kader een budget van 1.000.000 euro voorzien dat moet dienen om oproepen te lanceren voor projectbezielers die over expertise in de verschillende sectoren beschikken. Dit lijkt mij des te belangrijker om een koppeling te kunnen maken tussen mijn verschillende bevoegdheden, op gewestelijk vlak (levenskwaliteit en leefmilieu) en op gemeenschapsvlak (sociale actie, gezinnen en de strijd tegen armoede);

– de regelgevende kaders te hervormen die de Verenigin-gen voor Integratie via Huisvesting regelen (goedkeu-ring van een besluit voorzien tegen de zomer van 2015) waarvan het budget van 2,7 miljoen euro in 2015 gevrij-waard werd;

– de steun aan de Sociale Verhuurkantoren (SVK’s) ver-sterken, waardoor het aantal woningen dat door deze kantoren beheerd wordt, kan stijgen : de begroting wordt gebracht op 11.639.000 euro in 2015 tegenover 10.121.000 euro in 2014. De SVK’s zijn actoren waarin ik geloof als het aankomt op het creëren van een aan-vullend antwoord op het gebrek aan aanbod binnen de publieke huisvesting. We zullen eveneens in de loop van 2015 het besluit betreffende de SVK’s op het vlak van verschillende parameters herzien (voornamelijk wat de subsidiemodaliteiten betreft) waardoor ze efficiënter moeten kunnen werken;

– het nieuwe beheerscontract van de BGHM uit te werken, mits voorafgaand het bestaande geëvalueerd te hebben. De noodzakelijke budgetten situeren zich in het kader van de werkingsdotatie van de BGHM.

Conclusie

Of het nu gaat over het tegengaan van de stadsvlucht, de verhoging van het publieke vastgoedpark om tegemoet te komen aan de « demografische boom », om het aanpak-ken van de moeilijkheden om eigendom te verwerven of nieuwe initiatieven te ontwikkelen om de permanente stij-ging van de kostprijs van het vastgoed aan te kunnen, het Gewest neemt zijn verantwoordelijkheden inzake vastge-legde doelstellingen en begrotingsvastlegging ten behoeve

– préparer efficacement l’accueil de la compétence fédé-rale sur les baux de résidence principale pour que la nou-velle législation puisse être effective courant 2016. Un budget de 100.000 euros a été prévu et devra servir au lancement d’un marché public pour désigner des experts chargés de préparer les aspects techniques et juridiques en lien avec la transposition de cette compétence;

– renforcer la lutte contre les logements vides et insalubres en ayant une attention particulière à la question du relo-gement (développement des logements intergénération-nel, de transit, d’urgence ou de type « housing first »). Un budget de 1.000.000 d’euros à été prévu dans ce cadre et devra servir à lancer des appels à des porteurs de projets disposant d’une expertise dans ces différents secteurs. Cela me semble d’autant plus important pour mettre en lien mes différentes compétences tant régionales (quali-té de vie et environnement) que communautaires (action sociale, familles et lutte contre la pauvreté);

– réformer les cadres réglementaires régissant les Associa-tions d’Insertion par le Logement (AIPL) (adoption d’un arrêté prévue pour l’été 2015) dont le budget de 2,7 mil-lions d’euros a été reconduit en 2015;

– renforcer le soutien aux Agences Immobilières Sociales (AIS) afin notamment de permettre l’augmentation du nombre de logement pris en gestion par ces dernières : le budget est porté à 11.639.000 euros en 2015 contre 10.121.000 euros en 2014. Les AIS sont des acteurs aux-quels je crois fermement en matière de réponse supplé-mentaire à l’insuffisance de l’offre en matière de loge-ment public. Nous allons également revoir, au cours de l’année 2015, l’arrêté relatif aux AIS sur différents para-mètres (notamment modalités de subventionnement) et ce, pour leur permettre de pouvoir travailler plus effica-cement;

– élaborer le nouveau contrat de gestion de la SLRB en ayant bien entendu évalué au préalable l’existant. Les budgets nécessaires se situant dans le cadre de la dota-tion de fonctionnement de la SLRB.

Conclusion

Qu’il s’agisse de contrer l’exode urbain, d’augmenter le parc public de logements en suffisance pour faire face au « boom démographique », de rencontrer les difficultés per-mettant d’accéder à la propriété ou encore de développer de nouvelles initiatives visant à faire face à la hausse constante du coût de l’immobilier, la Région prend ses responsabi-lités en matière d’objectifs fixés et d’engagement budgé-taire au profit de la politique du Logement. La politique du

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van het huisvestingsbeleid. Het huisvestingsbeleid wordt aldus op een sterke, doordachte en gecoördineerde wijze ondersteund.

Er zal bovendien speciale aandacht gaan naar de kwali-tatieve dimensie van de verschillende prioriteiten. Dat be-tekent dat er tegelijkertijd voldoende woningen tot stand gebracht moeten worden, maar eveneens dat die woningen vanuit energie-oogpunt performant moeten zijn in een ge-zonde leefomgeving. Maar ook en zonder twijfel vooral dat de leefomgeving van de Brusselaars in het algemeen gehandhaafd en verbeterd wordt en dat er aandacht moet zijn voor sommige meer kwetsbare groepen op de huisves-tingsmarkt.

Dit betekent dat over nieuwe huisvesting binnen een ste-delijk kader en binnen een wijklogica en dus vanuit een functionele en sociale mix gedacht moet worden. Het is ook de bedoeling om moedige en sterke daden te stellen zoals de « vergroening » van wijken, de aanleg van groene ruimten daar waar men een rendabelere functie had kunnen voorzien of waar er een tekort is. Men zal dan ook de moed moeten hebben om tegelijkertijd scheidsrechter te spelen, maar vooral zin moeten hebben om creatief te zijn en te durven en de toekomst voor te bereiden : dat zijn de ambi-ties inzake huisvesting voor het jaar 2015. ».

II. Algemene bespreking

De heer Vincent De Wolf is in het algemeen ontgoocheld door de oriënteringsnota, hoewel men zich kan verheugen over het feit dat de Regering die oefening moet maken dankzij de zesde staatshervorming. Voorts is de nota dui-delijk en goed opgesteld. Positief is dat men 6.500 nieuwe woningen wenst te bouwen. Dan rijst de vraag hoe het zit met de 5.000 woningen van het vorige plan ? Hoe zal men die betalen ? Men kan onder de indruk zijn van de aankon-diging, met veel tromgeroffel, van 6.500 nieuwe woningen, maar eerst moet er een beroep worden gedaan op deskundi-gen om te weten hoe ze gefinancierd zullen worden.

Voorts verneemt men dat het Gewest zijn vereffenings-kredieten voor opdracht 25 van de begroting met 3,74 % verhoogt. De cijfers spreken voor zich : dat is een vrij mi-nieme verhoging.

De spreker is wel ingenomen met de huurtoelage. Er wordt al bijna vijftien jaar van gesproken. De heer Michel Lemaire, voormalig cdH-volksvertegenwoordiger van de commissie, was er de stuwende kracht achter. De huurtoe-lage die de Regering vandaag voorstelt, lijkt zeer sterk op wat de MR zelf tijdens haar campagne had verdedigd. In de praktijk zal er in 2015 niets worden gedaan. Van de twee miljoen die werd uitgetrokken voor het proefproject, werd slechts 625.000 euro besteed. Dat bedrag wordt behouden in 2015 en voorts verneemt men dat de Regering nog een overheidsopdracht voor diensten zal organiseren om dat proefproject te evalueren. Er is al veel uitgegeven aan al-

Logement se voit ainsi soutenue de façon forte, réfléchie et coordonnée.

En outre, une attention particulière sera portée au niveau de la dimension qualitative des différentes priorités. Cela signifie qu’il faille à la fois créer des logements en suf-fisance, mais veiller également à ce qu’ils soient perfor-mants, notamment du point de vue énergétique et dans un environnement sain, mais aussi, et sans doute avant tout, de maintenir voire améliorer le cadre de vie des Bruxellois en général et d’avoir une attention pour certains publics plus fragilisés sur le marché du logement.

Cela implique de penser toute création de nouveau lo-gement dans un ensemble urbain et dans une logique de quartier et donc de mixité fonctionnelle et sociale. Il s’agira aussi d’oser des gestes forts tels que la « reverdurisation » de quartiers, la création d’espaces verts là où on aurait pu installer une fonction plus rentable ou en pénurie. Il faudra donc à la fois avoir le courage d’arbitrer mais surtout avoir l’envie d’être créatif et d’oser, tout en préparant l’avenir : telles sont les ambitions en matière de logement pour l’an-née 2015. ».

II. Discussion générale

M. Vincent De Wolf se dit déçu, sur le plan global, de la note d’orientation, alors que l’on peut se réjouir que le Gouvernement doive se plier à cet exercice, grâce à la si-xième réforme de l’Etat. Cette note est par ailleurs claire et bien rédigée. Il est bien de vouloir construire 6.500 loge-ments nouveaux, encore se demande-t-on où en est-on dans la construction des 5.000 logements du plan précédent, et comment on va les payer ? On peut être surpris, après l’annonce tonitruante de la construction de ces 6.500 loge-ments, on voit qu’on devra d’abord faire appel à des experts pour savoir comment on va les financer.

Par ailleurs, on apprend que la Région augmente à hau-teur de 3,74 % ses crédits de liquidation pour la mission 25 du budget. Les chiffres parlent d’eux-mêmes : c’est une augmentation assez minime.

Un point qui réjouit l’intervenant est celui de l’alloca-tion-loyer. On en parle depuis près de quinze ans, et c’est M. Michel Lemaire, ancien député cdH de la commis-sion, qui en était la cheville ouvrière. L’allocation-loyer aujourd’hui proposée par le gouvernement est très proche de ce que le MR avait lui-même défendu pendant sa cam-pagne. Mais en réalité, rien ne va se faire en 2015. Les deux millions de l’expérience-pilote n’ont été utilisés qu’à concurrence de 625.000 euros, somme que l’on maintient en 2015, et par ailleurs, on apprend que le gouvernement va encore lancer un marché public de service pour évaluer cette expérience-pilote. On aura déjà beaucoup dépensé en

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lerhande studies. Hopelijk zal de huurtoelage eindelijk in-gevoerd worden in 2016.

Alvorens zijn verschillende vragen te stellen, herinnert de volksvertegenwoordiger eraan dat één van de voorgan-gers van de Minister een categorie woningen, de « geïden-tificeerde woningen », had ingevoerd. Vandaag zou men moeten weten wat er echt gebouwd is en echt bewoond wordt. Hoever staat het dus met de opeenvolgende ge-westelijke plannen, waaronder dat van 2014, dat nog door Minister-President Simonet werd opgezet en ertoe strekte 5.000 woningen te produceren, waarvan 3.500 sociale wo-ningen en 1.500 woningen voor de middeninkomens ?

Hoe zit het voorts met de recentste Alliantie Woonom-geving waarvan de door de vorige Regering aangekondigde doelstellingen (Actie 1 van het eerste deel) bestonden in de productie van 3.000 sociale huurwoningen en (Actie 2 van het eerste deel) in de productie van 1.000 huurwoningen voor de middeninkomens ?

Hoeveel nieuwe woningen werden aldus in 2014 onder impuls van de BGHM gebouwd ? Hoeveel woningen telt het huidige Brusselse huurwoningenpark ?

De doelstelling om 6.500 nieuwe woningen te produ-ceren tijdens de zittingsperiode 2014-2019 moet gehaald worden via instellingen zoals de BGHM voor de produc-tie van huurwoningen en zoals het Woningfonds voor de productie van koopwoningen. De rekeningen van deze in-stellingen worden voortaan geconsolideerd met die van het Gewest. De Minister kondigt aan dat het bijgevolg noodza-kelijk is om de financieringswijzen voor de woningproduc-tie te herzien en dat er een algemene reflectie moet worden gehouden over het vermogen om de noodzakelijke begro-tingsmiddelen uit te trekken tijdens de zittingsperiode. Wat zal de impact van die situatie op de woningproductie in 2015 zijn ?

Wat zal bovendien de impact zijn op de voortzetting van het vierjarig investeringsplan 2014-2017 van de sector van de sociale huisvesting ? Zullen de noodzakelijke vereffe-ningskredieten volstaan om de budgettaire vastleggingen voor dat beleid te dekken voor de jaren tot 2017 ?

Hoe is de Minister van plan de door haar aangekondigde algemene reflectie tot een goed einde te brengen ? Is de groep van deskundigen die zijn conclusies begin 2015 moet voorleggen, al opgericht ? Wat zijn de doelstellingen ?

Om de ambitieuze doelstelling van 6.500 nieuwe wonin-gen te halen, heeft de Minister de oprichting van een Co-ordinatieraad voor Huisvesting aangekondigd, waarin alle betrokken actoren zitting zullen nemen, om onder meer de coördinatie op het vlak van de beschikbare gronden te ver-beteren en de uitvoering van woonprojecten te vergemak-kelijken. Wat zal de plaats van die Raad zijn in het kader

études de toutes sortes. On espère donc que l’allocation-loyer sera enfin une réalité en 2016.

Avant de poser ses diverses questions, le député rap-pelle qu’un des prédécesseurs de la ministre avait créé une catégorie de logements appelée « logements identifiés ». Il faudrait aujourd’hui savoir ce qui est réellement construit et réellement habité. Quel est donc l’état d’avancement des plans régionaux successifs, dont celui de 2004, initié encore par le ministre-président Simonet, et qui tendait à la production de 5.000 logements, dont 3.500 logements sociaux et 1.500 logements moyens ?

Qu’en est-il, de même, de la plus jeune Alliance-Habitat dont les objectifs annoncés par le précédent gouvernement visaient (Action 1 du 1er volet) la production de 3.000 loge-ments sociaux locatifs et (Action 2 du 1er volet) la produc-tion de 1.000 logements moyens locatifs ?

En 2014, sous l’action de la SLRB, combien de nou-veaux logements ont pu ainsi sortir de terre ? A combien se porte dès lors, aujourd’hui, le parc locatif public bruxellois actuel ?

L’objectif de production de 6.500 nouveaux logements sur la législature 2014-2019 doit se réaliser par le biais des organismes que sont la SLRB, pour la production locative, et le Fonds du Logement, pour la production acquisitive, lesquels voient désormais leurs comptes consolidés à ceux de la Région. La ministre annonce, en conséquence, une nécessaire révision des modes de financement en matière de production de logements et une réflexion plus globale quant à la capacité de dégager les moyens budgétaires né-cessaires au cours de la législature. Quel sera l’impact de cette situation sur la production de logements en 2015 ?

Quel sera, en outre, l’impact sur la continuation du plan quadriennal d’investissement 2014-2017 du secteur du lo-gement social ? Pour les années restantes, jusqu’en 2017, les montants nécessaires en crédits de liquidation permet-tront-ils de couvrir les engagements budgétaires liés à cette politique ?

Comment la ministre escompte-t-elle mener à bien la réflexion globale qu’elle annonce ? Le groupe d’experts censé apporter ses conclusions, début 2015, a-t-il d’ores et déjà été installé ? Quels sont ses objectifs ?

Afin de mener à bien l’objectif ambitieux de 6.500 nou-veaux logements, la ministre a annoncé la création d’un Conseil de Coordination du Logement qui rassemblera l’ensemble des acteurs concernés, en vue notamment de mieux se coordonner sur les fonciers disponibles et faciliter la mise en œuvre de projets en lien avec l’habitat. Quelle sera la place de ce conseil dans le cadre des 10 nouveaux

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van de aangekondigde 10 nieuwe wijken waarin de bouw van openbare woningen prioritair zou zijn ? Hoe zullen de plaatselijke besturen bij de Coördinatieraad worden betrok-ken, onder meer wat het zoeken naar beschikbare gronden betreft ? De spreker verwijst naar het terrein van de Witte Vrouwen, dat enkele jaren geleden een polemiek over de cijfers had teweeggebracht.

Is het mogelijk om een overzicht op te stellen van wie in de Coördinatieraad zitting zal nemen en van wat zijn spe-cifieke opdrachten zullen zijn, parallel met de BGHM en het Bestuur ?

De MR stelt tevreden vast dat er eindelijk wordt ge-dacht aan publiek-private partnerschappen in het kader van het beleid om nieuwe woningen te bouwen … Er wordt een oproep tot privéactoren aangekondigd. Worden der-gelijke PPP’s overwogen voor huur- én koopwoningen ? Overweegt men die oproep te beperken tot het bouwen van nieuwe woningen of zou het mogelijk zijn dat er ook overeenkomsten worden gesloten voor de renovatie van de openbare woningen die thans onbewoond zijn bij gebrek aan voldoende budgettaire of personele middelen ? Heeft men in dat verband de reeds bekende actoren ontmoet om samen te werken met bepaalde gemeenten in het kader van de productie van dergelijke woningen ?

Wat de productie van nieuwe woningen betreft, zou het Woningfonds aldus worden belast met het deel « koop-woningen » (1.000 eenheden) en de BGHM met het deel « huurwoningen » volgens een verdeelsleutel van 3.000 so-ciale woningen en 1.000 woningen voor de middeninko-mens. De overige 1.500 woningen zouden ten laste zijn van de organen die buiten de bevoegdheid van de Minister vallen, zoals Citydev en de gemeenten in het kader van de Duurzame Wijkcontracten.

Wat zal de planning voor het Woningfonds en de BGHM in deze zittingsperiode zijn ? Heeft de Regering jaarlijkse of meerjarige doelstellingen vastgesteld ?

Wat zijn de verwachtingen inzake woningproductie in 2015, aangezien het Woningfonds zich al zou beperken tot het identificeren van sites ? Hoe staat het met de doelstel-ling van 15 % sociale woningen in elke gemeente ?

Kortom, hoe is de Minister van plan om niet te hervallen in het scenario van het Huisvestingsplan dat op 10 jaar tijd slechts tot 1.500 nieuwe woningen heeft geleid in plaats van de 5.000 die in 2004 waren vooropgesteld ?

Onder de prioriteiten van de oriënteringsnota staat de invoering, op termijn, van een algemene huurtoelage, die echter niet vóór 2016 zal worden ingevoerd. Het gaat nog maar om een intentieverklaring. De begrotingsaanpassing 2014 maakt gewag van een onderbenutting van de midde-len die oorspronkelijk waren toegewezen aan de huurtoe-

quartiers annoncés et au sein desquels la construction de logements publics serait prioritaire ? Quelle sera l’impli-cation des pouvoirs locaux au sein de ce Conseil, et ce notamment en termes de recherche de foncier disponible ? L’orateur fait référence à la question du terrain des Dames blanches, qui avait engendré une polémique des chiffres il y a quelques années.

Est-il possible de dresser une esquisse de qui composera ce Conseil et quelles seront ses missions particulières, en parallèle à la SLRB et à l’Administration ?

Avec satisfaction, Le MR constate enfin l’ouverture aux Partenariats Public-Privé, dans le cadre de la politique de construction de nouveaux logements … Un appel aux acteurs privés est annoncé. De tels PPP sont-ils envisagés en matière de logements locatifs mais aussi acquisitifs ? Envisage-t-on limiter cet appel à la seule construction de nouveaux logements ou serait-il possible que soit égale-ment conventionnée la rénovation du parc public actuel-lement inoccupé faute de moyens budgétaires ou humains suffisants ? A-t-on rencontré, dans ce cadre, les acteurs déjà connus pour travailler en collaboration avec certaines com-munes dans le cadre de la production de tels logements ?

En matière de production de nouveaux logements, le Fonds du Logement serait ainsi en charge du volet « lo-gements acquisitifs » (1.000 unités) et la SLRB du volet « logements locatifs » selon une clé de 3.000 logements sociaux et de 1.000 logements moyens … Les 1.500 loge-ments restants seraient à charge des organes hors de la com-pétence de la ministre, que sont CityDev et les communes, dans le cadre des Contrats de Quartier Durable …

Quelle sera la planification, pour le Fonds du Logement et la SLRB, au cours de cette législature ? Le gouvernement a-t-il défini des objectifs annuels ou pluriannuels ?

Quelles sont les attentes en termes de production de logements en 2015, dès lors que le Fonds du Logement se limiterait déjà, quant à lui, à de l’identification de sites ? Qu’en est-il des objectifs de 15 % de logements à finalité sociale dans chaque commune ?

En bref, comment la ministre compte-t-elle ne pas re-tomber dans le scénario du Plan logement qui n’a permis, en 10 ans, que la construction de 1.500 logements sur les 5.000 prévus en 2004 ?

Parmi les priorités de la note d’orientation politique figure, à terme, l’instauration d’une allocation-loyer géné-ralisée, qui ne verra cependant pas le jour avant 2016. Il ne s’agit encore que d’une déclaration d’intention. L’ajus-tement au budget 2014 fait état d’une sous-utilisation des moyens originellement affectés à l’allocation-loyer

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lage (625.000 euro van de 2.000.000 euro), beperkte mid-delen die opnieuw ingeschreven worden op de begroting 2015.

Wat betreft het proefproject dat de voorganger van de Minister heeft opgezet, hoeveel gezinnen hebben een huur-toelage gekregen ? Hoe verliep het proefproject dat de Re-gering in 2015 in alle rust wenst te analyseren ? Is de Mi-nister van plan de VIHT-regeling (herhuisvestingstoelage), die eveneens geperfectioneerd moet worden, te betrekken bij de evaluatie van de huurtoelage ?

Hoe staat het met het opstellen van de huurroosters waarmee de voorganger van de Minister is begonnen ?

Zullen de gezinnen die in 2014 een huurtoelage hebben gekregen, die toelage blijven krijgen in 2015, aangezien men aangekondigd heeft dat het proefproject op zijn einde loopt ?

Hoeveel gezinnen wenst de Regering met de huurtoe-lage te ondersteunen ?

In het kader van de rationalisering van de sector van de sociale huisvesting (OVM’s) waarin het intraBrussels deel van de zesde staatshervorming en de ordonnantie die daar-toe werd aangenomen in het kader van de Huisvestings-code, voorzien, welke middelen worden op de begroting 2015 uitgetrokken om dat proces voort te zetten, wat onder de middelen voor de ondersteuning van de OVM’s op het vlak van studies en expertises betreft ? Welke schaalvoor-delen worden onder leiding van de BGHM verwacht van de rationalisering van de sector en van de centralisering van bepaalde taken ? Zullen die besparingen een impact hebben op de begroting 2015 ? Worden er bijzondere mid-delen uitgetrokken voor de toepassing van de ordonnantie betreffende de verontreinigde bodems en de daaruit voort-vloeiende kosten in de marge van vermogensoverdrachten tussen de OVM’s ? Zijn er in het kader van bepaalde on-derdelen kosten voor studies ten gevolge van de rationali-sering vastgelegd of zal dat het geval zijn ? Wordt er een stabilisatie van de DMBSH-regeling overwogen ? Zullen er maatregelen moeten worden getroffen wat bijvoorbeeld de samenvoeging of splitsing van wachtlijsten of lijsten van mutatieaanvragen betreft ?

Kan de Minister, nog steeds in verband met de OVM’s, preciseren hoever het staat met de aankondiging van een herziening van de berekeningswijze van de huurprijzen ? Binnen de BGHM zouden tien scenario’s worden bestu-deerd. Verwacht men een budgettaire impact op de Ge-westelijke Solidariteitsbijdrage (GSB), die daar nauw aan verbonden is ?

De Regering heeft de invoering van een SVK voor stu-denten (SVKS) aangekondigd in het kader van een « Plan voor studentenkamers », dat ertoe strekt het aantal studen-

(625.000 euros sur 2.000.000 euros), moyens réduits qui se voient prolongés au budget 2015.

Quant au projet-pilote mis en place par le prédécesseur de la ministre, combien de ménages ont-ils pu bénéficier d’une allocation-loyer ? Comment s’est ainsi déroulé le projet-pilote que souhaite prendre le temps d’analyser, en 2015, le gouvernement ? La ministre prévoit-elle d’inclure à cette évaluation de l’allocation-loyer le mécanisme des ADIL (allocation de relogement) qui connaissent égale-ment un besoin de perfectionnement ?

Qu’en est-il de l’établissement des grilles de loyer amor-cé par le prédécesseur de la ministre ?

Les ménages ayant perçu une allocation-loyer en 2014 continueront-ils à percevoir celle-ci en 2015 dès lors qu’on a annoncé que l’expérience-pilote toucherait à son terme ?

Quelle est l’ambition du Gouvernement en termes de nombre de ménages qu’il souhaite soutenir par le méca-nisme de l’allocation-loyer ?

Dans le cadre du processus de rationalisation du secteur

du logement social (SISP) prévue par le volet intra-bruxel-lois de la 6e Réforme de l’Etat et de l’ordonnance votée à cet effet dans le cadre du Code du Logement, quels sont les moyens dégagés au budget 2015 afin de poursuivre ce processus, et notamment quant à ceux alloués à l’appui des SISP en termes d’études et d’expertises ? Qu’en est-il, sous l’égide de la SLRB, des économies d’échelle attendues à la suite de la rationalisation du secteur et de la centralisation de certaines tâches ? Ces économies se feront-elles déjà ressentir au budget 2015 ? Des moyens particuliers ont-ils été prévus pour les cas de mise en œuvre de l’ordonnance relative aux sols pollués et aux frais qui en découlent en marge de transferts de patrimoine entre SISP ? Des frais d’études consécutifs au processus de rationalisation ont-ils ou devront-ils être engagés dans le cadre de certains volets particuliers ? Ainsi, un équilibrage du dispositif SASLS est-il envisagé ? Des dispositions devront-elles être adop-tées en termes de fusion ou de scission de listes d’attente ou de listes de demandes de mutation, par exemple ?

Enfin, dans le domaine des SISP toujours, la ministre peut-elle préciser où en est l’annonce d’une révision du mode de calcul des loyers ? Dix scénarii étaient à l’étude au sein de la SLRB. Envisage-t-on un impact budgétaire sur l’Allocation régionale de solidarité (ARS) qui y est étroitement lié ?

Le gouvernement a annoncé la création d’une AIS étu-diante (AISE) dans le cadre d’un « Plan logement étu-diants » visant à étendre le nombre de logements étudiants

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tenkamers in het Brussels Gewest te verhogen. Dat voor-stel werd eveneens gedaan door de MR tijdens de laatste verkiezingscampagne. Zal de verhoging van de globale begroting voor de OVM’s met 2,3 miljoen euro uitsluitend dienen voor die nieuwe vorm van sociaal verhuurkantoor ? Wat zullen de opdrachten van die SVKS zijn ? Wat zullen zijn precieze doelstellingen zijn ? Hoe wordt het voorne-men om de sector van de SVK’s te promoten en het aantal privéwoningen die ze in beheer nemen, vertaald in de be-groting, afgezien van de begrotingsstijging ?

Wat de studentenkamers betreft, welk beleid zal ter on-dersteuning van die begroting worden gevoerd om het aan-bod en de kwaliteit ervan te verbeteren ? Werkt de Rege-ring aan een label « studentenkamer » zoals al overwogen werd ? Werkt ze aan specifieke normen ? Kan men ervan uitgaan dat ze soepeler zullen zijn dan de normen voor een traditionele woning ? Welke hervormingen van de GewSV worden overwogen om de eigenaars ertoe aan te zetten stu-dentenkamers tot stand te brengen ?

Wat de bevordering van het recht op eigendom betreft, stelt de MR het voluntarisme van de Regering vast. Ze zal zeer aandachtig zijn voor de fiscale stimuli die de Regering aankondigt. Wat de werking van het Woningfonds betreft, kondigt de Minister, zoals in de gewestelijke beleidsverkla-ring, aan dat de criteria met betrekking tot de personen die steun kunnen krijgen en met betrekking tot de waarde van de goederen waarvan de aankoop zou worden ondersteund, zullen worden verruimd. Tot slot zou het aantal steundos-siers in 2015 verhoogd worden tot 1.400. Kan de Minis-ter in dat verband informatie verstrekken over de dossiers die in 2014 gesteund werden ? Waren de middelen op de gewestbegroting 2014 toereikend om de doelstelling van 1.100 leningen te halen ? Zal de consolidatie van het Wo-ningfonds met de gewestbegroting een impact hebben op het tot nu toe gevoerde beleid ?

Zal de Regering haar veto handhaven tegen elk lokaal beleid, onder meer in het kader van de grondregieën, dat erop gericht is de toegang tot eigendom te bevorderen ? Het gaat om een oude strijd van de spreker : de gemeentelijke grondregieën investeren soms in wijken waar de privésec-tor niet wenst te investeren. In zoverre er een grendel in de wetgeving is, die de gemeentelijke regieën verbiedt om hun gronden te verkopen, worden ze dan vastgoedmakelaars die moeten verhuren, opnieuw verhuren, onderhouden enz. Dat is hun taak niet. De spreker had destijds voorgesteld om de wetgeving zo te wijzigen dat de regieën hun gronden kunnen verkopen en de opbrengst van de verkoop verplicht moeten bestemmen voor andere vastgoedinvesteringen. Hij had zelfs gedacht aan een gezamenlijke rekening tussen het Gewest en de betrokken regie, opdat het geld niet voor iets anders zou kunnen worden gebruikt. Dat zou veel tijdswinst opleveren, want men zou onmiddellijk kunnen beschik-ken over het geld voor een nieuwe vastgoedverrichting.

en Région bruxelloise, une proposition également formulée par le MR lors de la dernière campagne électorale. L’aug-mentation du budget global AIS de 2,3 millions d’euros servira-elle uniquement à cette nouvelle forme d’Agence Immobilière Sociale ? Quelles seraient les missions de cette AISE ? Quels en seront les objectifs précis ? Outre cette hausse budgétaire, comment ce budget traduit-il la volonté annoncée de promouvoir le secteur des AIS et d’augmenter le nombre de logements privés placés en gestion de celles-ci ?

En matière de logement étudiant, quelle politique sera menée, en appui de ce budget, en termes d’amélioration de l’offre et de la qualité de ces logements ? Le gouvernement travaille-t-il à un label « logement étudiant » tel que déjà envisagé ? Travaille-t-il à une réglementation particulière quant aux normes ? Peut-on préjuger celles-ci plus souples que le logement traditionnel, auxquelles devraient répondre les kots étudiants ? Quelles sont les réformes au RRU en-visagées afin d’inciter les propriétaires à développer des logements étudiants ?

En termes de promotion du droit de propriété, Le MR note le volontarisme du gouvernement et sera très attentif au volet incitatif fiscal qu’il annonce. Quant à l’action du Fonds du Logement, la ministre annonce, comme dans la Déclaration de politique régionale, une étendue des critères d’éligibilité quant aux personnes pouvant être soutenues et quant à la valeur des biens dont l’acquisition serait soute-nue. Enfin, le nombre d’aides serait porté à 1.400 en 2015. A ce sujet, la ministre peut-elle donner des renseignements sur les dossiers soutenus en 2014 ? Les moyens affectés au budget régional 2014 ont-ils ainsi été suffisants pour rencontrer l’objectif des 1.100 prêts ? La consolidation du Fonds du Logement au budget régional aura-t-il un impact sur la politique menée jusqu’à ce jour ?

Le gouvernement va-t-il maintenir son véto à toute poli-tique locale, dans le cadre des régies foncières notamment, en vue de promouvoir l’accès à la propriété ? Il s’agit d’un vieux combat mené par l’intervenant : les régies foncières communales investissent parfois dans des quartiers où le privé ne souhaite pas s’investir. Mais dans la mesure où il y a un verrou dans la législation, qui empêche les régies com-munales de revendre leur patrimoine, celles-ci deviennent alors des agents immobiliers, qui doivent procéder à de la location, de la relocation, des entretiens, etc., ce qui n’est pas leur tâche. L’intervenant avait à l’époque proposé de modifier la législation en permettant aux régies de revendre leur patrimoine en réaffectant obligatoirement le produit de leur vente dans d’autres opérations de réinvestissement im-mobilières. Il a même été imaginé un compte joint entre la Région et la régie concernée, afin que cet argent ne puisse pas servir à autre chose. Mais cela ferait gagner beaucoup de temps, car on aurait tout de suite l’argent disponible pour une nouvelle opération immobilière.

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Tot slot stelt de MR de volgende vragen over bepaalde specifieke punten : wat zal in 2015 de plaats zijn van het intergenerationeel wonen in de huisvestingsprojecten die door het Gewest worden opgezet ? Hoe staat het voorts met de steun aan het beleid om leegstaande woningen boven winkels en zelfs leegstaande woningen, omdat de eigenaar niet voldoende middelen heeft om ze op de huurmarkt te brengen, te renoveren ? Het gaat hier wel om een stimule-rende en niet om een bestraffende regeling.

De heer Hervé Doyen dankt de minister voor de – be-knopte en duidelijke – uiteenzetting van de begroting. Wat de vorm betreft, heeft de Minister terecht benadrukt dat het niet makkelijk is om de begroting te lezen. De BA’s zijn immers geheel of gedeeltelijk geschrapt en/of verplaatst. Nieuwe BA’s nemen slechts een deel van de vorige BA’s over, maar dat stelt men pas enkele bladzijden verder vast. Al die kleine subtiele budgettaire ingrepen maken het niet makkelijk om de begroting en de innovaties die worden op-gelegd door de Europese boekhoudkundige normen ESR 2010 te begrijpen. De spreker stelt evenwel twee vragen : zal dat even moeilijk zijn in de toekomst of mogen we een « vereenvoudigde » begroting 2016 verwachten ?

Wat de inhoud betreft, maakt de spreker eerst een al-gemene opmerking die weliswaar vooral over het sociale huisvestingsbeleid gaat, maar ook over de begroting in haar geheel. Hij zal vervolgens de 5 prioriteiten die de Minister heeft gesteld, één voor één overlopen.

Het eerste punt dat de spreker benadrukt, is de veran-dering in de continuïteit. Enerzijds neemt de Minister de verantwoordelijkheid voor de ambitieuze huisvestingsplan-nen van het verleden volledig op zich – het oudste plan is nog steeds niet uitgevoerd en dat van haar voorganger moet nog uitgevoerd worden. Anderzijds doet de Minis-ter dat in een zeer strenge begrotingscontext, die wegens de Europese boekhoudkundige normen strikter gecontro-leerd wordt en waarin er minder marges zijn dan die van haar voorgangers. De financiering van bijna 80 % van de woningen van de Alliantie Woonomgeving (te weten de 5.000 woningen die door de BGHM en het Woningfonds moeten worden gebouwd), die voortaan binnen de conso-lidatieperimeter valt, is een uitdaging van formaat die de creativiteit van de Minister en de solidariteit binnen de Re-gering op de proef zal stellen. In het verleden diende het Gewest dat plan met ongeveer 600 miljoen euro steunen, maar de overige 600 miljoen euro die door de BGHM of het Woningfonds kon worden ontleend, had geen rechtstreekse band met de gewestelijke financiën. Vandaag is de situatie echter anders. Welke oplossingen overweegt de Regering om die uitdaging aan te nemen ? Het spreekt voor zich dat de huisvestingsuitdaging in Brussel een gewestelijke prio-riteit van het hoogste belang is, die bijvoorbeeld ook zou kunnen worden aangenomen via een aangekondigde ambi-tieuze fiscale hervorming.

Enfin, sur quelques points particuliers, le MR pose les interrogations suivantes : quelle sera, en 2015, la place du logement intergénérationnel dans les projets de logements initiés par la Région ? Qu’en est-il également du soutien aux politiques visant à transformer les logements vides au-dessus des commerces, voire des logements inoccupés faute dans le chef du propriétaire d’avoir les ressources suf-fisantes à sa mise sur le marché locatif ? On parle bien ici d’un mécanisme incitatif et non sanctionnel.

M. Hervé Doyen remercie la ministre pour l’exposé – concis et clair – de son budget. Sur la forme, la ministre a souligné, à raison, que la lecture de celui-ci n’est pas facile. En effet, les AB supprimées, en tout ou en partie, et/ou dé-placées. De nouvelles reprennent en partie seulement des anciennes mais on ne les découvre que quelques pages plus loin. Toutes ces petites subtilités budgétaires ne facilitent pas la compréhension générale du budget et des nouveau-tés imposées par les normes comptables européennes SEC 2010. L’orateur se pose néanmoins deux questions : en se-ra-t-il encore de même à l’avenir ou pouvons-nous espérer un budget 2016 plus « simplifié » ? Qui est responsable de l’aménagement des différentes allocations dans les papiers que nous avons consulté ?

Ensuite, sur le fond, l’orateur fera d’abord une remarque générale visant surtout la politique du logement social certes, mais globale à l’ensemble de son budget. Il repren-dra ensuite dans l’ordre les 5 priorités que la ministre a énoncées.

La première chose que souligne l’orateur est le chan-gement dans une certaine forme de continuité. D’une part, la ministre assume entièrement la responsabilité des ambi-tieux plans Logement du passé – le plus ancien n’étant tou-jours pas entièrement réalisé, et celui de son prédécesseur n’ayant pas encore vraiment débuté. D’autre part et sur-tout, la ministre les assume dans un contexte budgétaire in-croyablement plus restreint, plus contrôlé, plus étriqué par les normes comptables européennes que ceux qu’avaient à connaître ses prédécesseurs. En effet, le financement de près de 80 % des constructions de l’Alliance Habitat (à savoir les 5.000 logements à construire par la SLRB et le Fonds du Logement), désormais dans le périmètre de consolidation, est un défi de taille qui mettra à l’épreuve la créativité de la ministre ainsi que la solidarité gouver-nementale. Si en effet par le passé, la Région avait à sou-tenir à hauteur d’environ 600 millions d’euros ce plan, les 600 millions d’euros autres pouvant être empruntés par la SLRB ou le Fonds étaient sans lien direct avec les finances régionales. Or, la situation a changé aujourd’hui. Quelles sont les pistes que le gouvernement envisage pour relever ce défi ? Il va de soi que le défi du Logement à Bruxelles est une priorité régionale de tout premier ordre qui pourrait par exemple également être assumée au travers d’une réforme fiscale ambitieuse et annoncée.

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De cdH steunt volop een ambitieus beleid inzake so-ciale huisvesting, maar steunt evenzeer, zo niet meer, de initiatieven die gericht zijn op een gezond beheer van de overheidsgelden in die sector. Daarom vraagt de spreker om meer toelichtingen over de algemene reflectie die de Minister overweegt, onder meer, over de middelen die zijn vrijgemaakt om dat beleid te ondersteunen en overal over de houdbaarheid ervan. Kan de Minister meer informatie verstrekken over de pas opgerichte Coördinatieraad voor Huisvesting, die trouwens een verheugend initiatief is ? Zal deze raad belast worden met die analyse en de herevalu-atie van de begrotingsmiddelen ? Hoe zal hij samengesteld worden ? Wat zullen zijn opdrachten zijn ? Is de raad al aan de slag ?

Wat de projecten voor de renovatie van het sociale wo-ningenbestand betreft, benadrukt de Minister dat er bij-zondere aandacht zal worden geschonken aan de projecten die de toegankelijkheid van die woningen voor kwetsbare doelgroepen, bijvoorbeeld personen met een handicap of grote gezinnen, verbeteren. Dat strookt volledig met de hu-mane visie van de cdH. Kan de Minister meer informatie verstrekken over de nieuwe aspecten van dat beleid op het vlak van renovatie ?

Vervolgens kaart de spreker de algemene huurtoelage aan. Als fervent voorstander van dat initiatief, dat noodza-kelijk en humaan is, gelet op de eindeloze wachtlijsten in de sociale huisvesting, maakte hij zich eerst ietwat zorgen over het feit dat de middelen die daarvoor in 2015 worden bestemd, afnemen. Hij betreurt dus de traagheid waarmee de voorganger van de Minister het proefproject heeft op-gezet – dat, er zij benadrukt, pas echt van start ging in juni 2014, hoewel de doelgroep uiterst beperkt was en zelfs te beperkt ten opzichte van het geringe aantal aanvragen die uiteindelijk werden ingediend. Ook al is het normaal en lo-gisch dat de resultaten van dat project geëvalueerd worden, valt het te betreuren dat zulks pas over enkele maanden zal gebeuren. Er valt zelfs te vrezen dat die termijn, ook al is hij logisch, in slechte aarde valt bij de bevolking. De cdH zal bijgevolg de initiatieven steunen die ertoe strek-ken die toelage aan een ruimere doelgroep toe te kennen. Men wacht met ongeduld op de conclusies van die studie en men zal aandachtig zijn voor de follow-up – onder meer het opstellen van een referentierooster van de huurprijzen. De begroting voor die toelage moet in het kader van de begroting 2016 aanzienlijk verhoogd worden.

De heer Hervé Doyen is er daarentegen veel enthou-siaster over dat het vraagstuk van de studentenkamers in Brussel eindelijk wordt aangepakt. Hij stuurt allang aan op de oprichting van een SVK voor studenten. Het verheugt hem ten zeerste dat dit initiatief eindelijk wordt opgeno-men onder de prioriteiten van het actieplan van de Minis-ter. Anderzijds vindt de spreker het ook goed dat de sector van de SVK’s in zijn geheel wordt ondersteund. De steeds positieve resultaten van dat actiemiddel hebben hem altijd overtuigd. Aangezien dat onderwerp zeer interessant is, stelt hij er enkele vragen over. Welk deel van de voor de

Par ailleurs, si le cdH soutient pleinement une politique du logement social ambitieuse, il soutient tout autant si pas plus les initiatives visant à permettre une saine gestion des deniers publics dans ce secteur. C’est pourquoi l’interve-nant aimerait avoir plus de renseignements sur la réflexion globale que la ministre envisage, notamment, à propos des moyens dégagés pour soutenir cette politique et surtout quant à sa soutenabilité. Peut-on avoir davantage d’infor-mations quant au Conseil de Coordination du Logement nouvellement créé – initiative dont on se réjouit par ail-leurs ? Sera-t-il chargé de ce travail d’analyse et de réévalu-tion des moyens budgétaires ? Comment sera-il composé ? Quelles seront ses missions ? Son travail a-t-il déjà débuté ?

Quant aux projets de rénovation du parc immobilier so-cial, la ministre souligne qu’une attention particulière sera portée sur les projets améliorant l’accessibilité de ces loge-ments aux publics fragilisés en prenant pour exemple les personnes handicapées ou les familles nombreuses. Cela cadre tout à fait avec la vision humaine que défend le cdH. La ministre peut-elle donner davantage d’informations sur la nouveauté de ces politiques en termes de rénovation ?

Venons-en maintenant à l’allocation-loyer généralisée. En tant que fervent supporter de cette initiative, néces-saire et humaine dans le contexte d’urgence des intermi-nables files d’attente du logement social, l’intervenant s’est d’abord un peu inquiété de voir les moyens y étant affectés en 2015 diminuer. Il regrette donc la lenteur avec laquelle le prédécesseur de la ministre a mis sur pied l’expérience-pilote – qui, il faut le souligner, n’a réellement débuté qu’en juin 2014 alors même que le public-cible était extrêmement limité – trop même au regard du peu de demandes finale-ment introduites. Même s’il est normal et logique que les résultats de cette expérience soient évalués, il est regret-table qu’ils ne le soient que dans quelques mois. Il est à craindre que même si ce délai est logique, il soit mal perçu par la population. Le cdH soutiendra donc les initiatives visant à concrétiser et à octroyer cette allocation à un pu-blic plus large. On attend avec impatience les résultats des conclusions de cette étude et on sera attentif à la suite – notamment sur la question de l’élaboration d’une grille de référence des loyers. Il faudra bien que le budget afférent à cette allocation soit dans le cadre du budget 2016 considé-rablement augmenté.

M. Hervé Doyen se dit par contre nettement plus enthou-siaste de voir enfin pris à bras le corps la problématique du logement des étudiants à Bruxelles. Il appelait de ses vœux depuis longtemps la création d’une AIS dédiée aux étudiants. Voir cette initiative finalement inscrite dans les lignes prioritaires du plan d’action de la ministre le réjouit particulièrement. D’autre part, l’intervenant adhère égale-ment au fait que le secteur des AIS soit soutenu dans son ensemble. Les résultats constamment positifs de ce moyen d’action nous ont toujours convaincu. Cette thématique étant particulièrement intéressante, l’orateur pose quelques

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SVK’s bestemde begroting zal worden gebruikt voor de oprichting van die « SVK voor studenten » ? Wat is het aandeel van de versterkte algemene steun aan de sector van de SVK’s ? Kan de Minister, tot slot, al enkele toelichtin-gen verstrekken over de hervormingen van de GewSV die in samenwerking met de Minister-President worden over-wogen ? In welke fase bevinden ze zich ? Het gaat om een efficiënt en goedkoop actiemiddel in het kader van de stu-dentenkamers.

Wat de steun voor eigendomsverwerving betreft, is de spreker ingenomen met de ondernomen initiatieven en met de toenemende steun die de Minister verleent aan het Woningfonds, dat een essentiële en eerstelijnsactor op dat vlak is. Afgezien van de verschillende standpunten over de beoordeling van wie de « middenklassen » of de « midden-inkomens » zijn, is het een opluchting dat de voorziening voor uitzonderlijke leningen aan het Woningfonds ten belo-pe van 125 miljoen euro voor het derde opeenvolgende jaar wordt behouden. Het gaat om een geruststellend signaal dat de ontleningscapaciteit van het Woningfonds en dus indi-rect zijn beleid tot bevordering van eigendomsverwerving ondersteund worden. Het verheugt de spreker dat de ge-westelijke waarborg fors opgetrokken wordt, die voortaan in totaal 295 miljoen euro voor de leningen van het Wo-ningfonds bedraagt. Die aanzienlijke verhoging met bijna 55 miljoen euro dient immers onderstreept te worden. Het gaat om directere ondersteuning van de ontleningscapaci-teit van het Woningfonds. Voorts lijkt de doelstelling van minstens 1.400 leningen per jaar haalbaar en de jaarlijkse toename bevestigt onze indruk dat het doelgerichte beleid versterkt wordt, want het is efficiënt. Aangezien de cdH het belangrijk vindt dat de exodus van de middenklassen uit Brussel een halt wordt toegeroepen via eigendomsverwer-ving, vraagt de spreker om meer uitleg over de visie van de Minister op die kwestie.

Tot slot wordt de fiscale hervorming opnieuw genoemd als een actiemiddel bij uitstek om eigendomsverwerving te ondersteunen. Kan de Minister de commissie al enige toe-lichtingen geven over de beleidskeuzes van de Regering, bijvoorbeeld inzake woonbonus of registratierechten bij-voorbeeld, tenzij dat echt nog te voorbarig is ?

Van de diverse initiatieven die de Minister aan het eind van haar uiteenzetting heeft vermeld, is er tot slot één dat de aandacht van de spreker heeft getrokken, namelijk de strijd tegen leegstaande woningen. Enkele maanden gele-den heeft de cdH de voorganger van de Minister daarover geïnterpelleerd. Is het mogelijk om details te krijgen over de overwogen aanwending van de begroting voor « inno-verende projecten » ? De kwestie van de herhuisvesting is eveneens zeer interessant en de projecten van het type « Housing First » lijken daar helemaal voor aangewezen. Welke verbanden zullen er bijgevolg gelegd worden tus-sen huisvesting waarvoor de Minister bevoegd is, en maat-schappelijke actie waarvoor ze eveneens verantwoordelijk

questions à ce sujet. Quelle est la part du budget consacré aux AIS qui sera dévolue à la création de cette « AIS étu-diante » et quelle est la part de soutien général renforcé au secteur des AIS ? Enfin, la ministre peut-elle déjà nous éclairer sur les réformes du RRU envisagées en collabora-tion avec le Ministre-Président ? A quel stade sont-elles ? Il s’agit d’un moyen d’action efficace et à moindre coût dans le cadre du logement étudiant.

En termes de soutien à l’accès à la propriété, l’orateur salue les initiatives entreprises et le soutien grandissant que la ministre accorde au Fonds du Logement – acteur essen-tiel et de premier plan dans cette thématique. Au-delà des divergences de vue qui peuvent exister quant à l’apprécia-tion de ce que représentent les « classes moyennes » ou les « revenus moyens », on est soulagé de voir maintenue pour la 3ème année consécutive la provision pour prêt exception-nel au Fonds à hauteur de 125 millions d’euros. Il s’agit d’un signal rassurant de soutien de la capacité d’emprunt du Fonds et donc indirectement de sa politique d’accès à la propriété. L’orateur se réjouit de voir carrément renfor-cée la garantie régionale, désormais d’un montant total de 295 millions d’euros, pour les prêts du Fonds. Cette aug-mentation conséquente de près de 55 millions d’euros est tout de même à souligner. Il s’agit d’un outil plus direct de soutien à la capacité d’emprunt du Fonds. Par ailleurs, l’objectif d’au moins 1.400 prêts par an semble atteignable et son augmentation annuelle nous conforte dans l’impres-sion du renforcement de politiques ciblées car efficaces. Au regard de l’importance qu’accorde le cdH au frein à mettre à l’exode des classes moyennes en dehors de Bruxelles via l’accès à la propriété, l’orateur souhaiterait entendre davantage d’explications sur la vision de la ministre sur cet aspect.

Enfin, la réforme fiscale est mentionnée à nouveau comme un outil d’action de premier plan en matière de soutien d’accès à la propriété. La ministre peut-elle déjà sur ce dernier point éclairer quelque peu la commission sur les orientations du gouvernement – en matière de bonus-lo-gement ou de droits d’enregistrement par exemple, à moins que cela ne soit vraiment prématuré ?

Enfin, parmi les initiatives diverses que cite la ministre à la fin de son énoncé, une a plus particulièrement retenu l’attention de l’intervenant – à savoir celle relative à la lutte contre les logements vides. Il y a quelques mois, le cdH interpellait le prédécesseur de la ministre à ce propos. Est-il possible de détailler l’utilisation envisagée du budget évoqué de « projets innovants » ? La question du reloge-ment est également fort intéressante, et les projets du type « Housing First » semblent tout désignés pour y remédier. Dès lors, quels seront les liens créés en tant que Ministre du Logement mais également responsable de l’action sociale ? Par ailleurs, l’orateur salue tout particulièrement l’augmen-tation des moyens affectés à la Direction de l’Inspection

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is ? Voorts is de spreker bijzonder tevreden over de verho-ging van de middelen voor de Directie Gewestelijke Huis-vestingsinspectie, een uiterst belangrijke actor in de strijd tegen leegstaande en ongezonde woningen.

De heer Alain Maron vindt het zeer positief dat het huisvestingsbeleid van de voorganger van de Minister niet wordt tenietgedaan. De verworvenheden van de laatste ja-ren zijn behouden. Sinds verschillende jaren doet de Rege-ring een beroep op een groot aantal actoren en vermeerdert ze het aantal initiatieven : men is van plan de SVK’s te ver-sterken, het Woningfonds zal meer doelstellingen toegewe-zen krijgen, de Alliantie Woonomgeving wordt behouden en men blijft openbare woningen produceren met nieuwe begrotingsinitiatieven. De publiek-private partnerschap-pen mogen niet enkel de privésector ten goede komen. De volksvertegenwoordiger is echter minder tevreden over de ambitieuze doelstellingen voor de renovatie van de sociale woningen. Op dat vlak is er een enorme achterstand, die gelukkig geleidelijk wordt weggewerkt. De Ecolo-fractie heeft er problemen mee dat deze begroting op de « mid-denklasse » gericht is. Iedereen moet natuurlijk geholpen worden, maar het zijn vooral de armsten die daar behoef-te aan hebben. In dat verband verbaast het Ecolo dat het grensbedrag van de inkomens verhoogd wordt, terwijl ze de door het BISA opgestelde definitie van middenklasse ruimschoots overschrijden, zoals gezegd werd tijdens een interpellatie in de commissie.

Wat de woonbonus betreft, zijn de bedragen noch als ontvangsten noch als uitgaven ingeschreven op de begro-ting. Men kan zich inbeelden dat ze ingeschreven zijn als ontvangsten bij de middelen die van de federale overheid overgedragen worden, maar zouden ze in dat geval al ver-rekend zijn ? Het verschil noch het bedrag wordt op deze begroting onderscheiden. De spreker vraagt wat de woon-bonus vertegenwoordigt aan ontvangsten en uitgaven op de begroting 2015. De woonbonus moet noodzakelijkerwijze geïntegreerd worden in het huisvestingsbeleid. Dat is niet alleen een fiscaal beleid, maar ook een beleid dat de ver-werving van eigendom bevordert. Er werd aangekondigd dat het Gewest de woonbonus niet zou wijzigen, terwijl hij als het ware automatisch almaar meer zal kosten, want het verschil zal enkel toenemen. De woonbonus komt voor 50 % ten goede aan 20 % van de grootste inkomens. Wordt die fiscale uitgave doordacht gedaan ?

De spreker betreurt dat er geen sprake meer is van markt-regulering via de huurprijzenroosters. De voorganger van de Minister had dat niet gedaan, want het Gewest was daar niet bevoegd voor. Nu wel. Men heeft getracht om de hef-boom van de onroerende voorheffing te activeren, maar dat bleek niet te werken, omdat er averechtse gevolgen voor de gemeenten konden zijn. Vandaag beschikt men evenwel over indicatieve huurprijzenroosters. Wat is de Minister van plan daarmee te doen ? De volksvertegenwoordiger vindt dat die roosters openbaar moeten worden gemaakt, want dat zal de huurprijzen doen dalen in plaats van stijgen.

Régionale du Logement, acteur de tout premier plan dans la lutte contre les logements vides et insalubres.

M. Alain Maron juge très positif que la politique du logement du prédécesseur de la ministre n’ait pas été détri-cotée. Les acquis des années précédentes ont été préservés. Depuis plusieurs années, le gouvernement fait appel à de nombreux acteurs et multiplie les initiatives : on compte renforcer les AIS, on va doter le Fonds du Logement de davantage d’objectifs, on voit que l’Alliance Habitat est maintenue, et on continue à créer du logement public en prenant de nouvelles initiatives budgétaires. Par contre, au niveau des partenariats public-privé, il ne faudrait pas que ça ne soit gagnant que pour le secteur privé. Le député se dit néanmoins satisfait des objectifs ambitieux pour la rénovation des logements sociaux. Un énorme retard a été pris à cet égard, et il est heureux qu’il se résorbe progres-sivement. Ce qui pose question au groupe Ecolo, c’est que ce budget a une orientation « classe moyenne ». Certes, il faut aider tout le monde, mais c’est surtout les plus dému-nis qui en ont besoin. A cet égard, Ecolo est étonné de voir l’augmentation des plafonds de revenus, alors que ceux-ci dépassent de loin, et cela a déjà été dit lors d’une interpella-tion en commission, la définition de classe moyenne établie par l’IBSA.

En ce qui concerne la question du bonus-logement, les montants ne figurent pas dans le budget, ni en recettes, ni en dépenses. On peut imaginer que cela se retrouve en recettes dans les moyens transférés du Fédéral, mais dans ce cas, serait-il inclus déjà soldé ? On ne distingue pas le différen-tiel ni le montant à l’intérieur de ce budget. L’orateur vou-drait savoir ce qu’il représente, en recettes et dépenses, en 2015 au niveau du budget. Le bonus-logement doit néces-sairement être intégré à la politique du logement. Ce n’est pas seulement une politique fiscale, mais cela représente réellement une politique d’acquisition de la propriété. Il a été annoncé que la Région ne toucherait pas au bonus-lo-gement, alors que, d’une manière quasi mécanique, celui-ci va coûter de plus en plus cher, car le différentiel entre l’ancien et le nouveau système ne va faire que s’accroître. Et ce bonus-logement profite pour 50 % aux 20 % des plus gros revenus. Cette dépense fiscale est-elle donc utilisée à bon escient ?

L’orateur déplore que la régulation du marché, via les grilles de loyer, soit passée à la trappe. Le prédécesseur de la ministre ne l’avait pas fait, car la Région n’était pas com-pétente. Maintenant, elle l’est. On a bien essayé d’activer le levier du précompte immobilier, mais cela est resté inopé-rant car il y avait potentiellement des effets pervers sur les communes. Mais on dispose aujourd’hui des grilles indica-tives de loyers. Que compte en faire la ministre ? Le député estime qu’il faut rendre ces grilles publiques, car cela aura tendance à tirer les loyers vers le bas plutôt que vers le haut.

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Hoe zit het met de woningen van de gemeenten die door het Gewest gesubsidieerd worden, en met de toepassing van de Huisvestingscode ? Er bestaat een typologie die de sociale, de bescheiden en de middelgrote woningen onder-scheidt. De BGHM zal in het kader van de Alliantie Woon-omgeving sociale en middelgrote woningen te huur stellen, maar waarom geen bescheiden woningen ? Het verheugt de spreker dat het Woningfonds in het segment van de be-scheiden koopwoningen blijft.

Het bouwen van woningen is een echt probleem, zoals de heer De Wolf benadrukte. Dat komt niet door het gebrek aan financiële middelen, maar door het feit dat de gemeen-ten niet konden worden overtuigd, terreinen niet konden worden gevonden en vergunningen niet verkregen. Op dat gebied is nog vooruitgang nodig en de spreker looft het op-richten van de Coördinatieraad voor Huisvesting, aange-zien één van de doelstellingen ervan zal zijn iedereen rond de tafel te brengen inzake huisvestingsprojecten. Hoe staat het daar precies mee ? Welk verband zal worden gelegd met de overkoepelende instantie ? Is het de Coördinatieraad of de overkoepelende instantie die het prospectiewerk zal uit-voeren ? Is het binnen de Coördinatieraad dat het dossier van de Witte Vrouwen bijvoorbeeld eindelijk gedeblok-keerd zal worden ? In dat project moet een dichtheidsgraad gevonden worden die aanvaardbaar is voor de buurt, maar ook beantwoordt aan de doelstellingen die werden voorop-gesteld inzake het tot stand brengen van woningen.

Wat met de 15 % woningen voor sociale doeleinden die moesten tot stand gebracht worden in elke gemeente ? Er was sprake van het opstellen van contracten met de ge-meenten, met financiële aanmoediging. Dat lijkt verdwe-nen te zijn uit de begroting : wat is daarmee gebeurd ?

Hoe staat het met het dossier inzake de woningen boven handelszaken ? Een studie werd verwezenlijkt en het be-stuur had zelfs de opdracht gekregen voorstellen te doen ter zake. Wat gebeurt daarmee ?

Een element om woningen voort te brengen waarover de Minister niet heeft gesproken, zijn de stedenbouwkundige lasten. Dat wordt nergens vermeld in de doelstellingen. In het nieuwe besluit wordt voorzien in 15 % woningen met een sociaal doeleinde voor de nieuwe projecten. Het is waar dat ze al te makkelijk kunnen worden ontweken. Misschien moest de evaluatie van dat besluit plaatsvinden. Tijdens de vorige regeerperiode had Minister-President Vervoort be-vestigd dat deze stedenbouwkundige lasten moesten dienen om huisvesting met sociale doeleinden tot stand te brengen, en niet om geld op te brengen voor de gemeenten. Hoe staat het daar vandaag mee ?

Inzake de huurtoelage is er zeker een daling van de mid-delen op de aangepaste begroting en de initiële begroting 2015 voor het proefproject. Werd die maatregel al te voor-zichtig berekend ? Hoeveel dossiers werden ingediend ? Voor welk type bedragen ? Hoe werden de potentiële be-gunstigden verwittigd dat zij een aanvraag voor deze toe-

Qu’en est-il des logements communaux subventionnés par la Région et la mise en œuvre du Code du Logement ? Il y a une typologie qui distingue les logements sociaux, modérés et moyens. La SLRB va, dans le cadre de l’Al-liance Habitat, mettre en location du logement social et moyen, mais pourquoi pas du logement modéré ? L’orateur se réjouit que du côté du Fonds du Logement, on reste sur de l’acquisitif modéré.

Sur la construction de logements, comme l’a souligné M. De Wolf, c’est le monstre du loch Ness. Ce n’est pas faute de moyens financiers, mais d’avoir pu convaincre les communes, trouver des terrains, faire passer les per-mis, etc. Il faut continuer à avancer dans ce domaine. A cet égard, l’intervenant salue l’avènement du Conseil de Coordination du Logement, puisque l’un de ses objectifs sera de mettre tout le monde autour de la table pour les projets de logements. Qu’en est-il exactement ? Quel est le lien qui sera fait avec l’assemblier ? Est-ce le Conseil de coordination ou l’assemblier qui va réaliser le travail pros-pectif ? Est-ce au sein de ce Conseil de coordination que l’on va enfin débloquer le dossier des Dames Blanches, par exemple ? Il faudra dans ce projet un degré de densité qui soit acceptable pour le voisinage, mais qui soit aussi perti-nent par rapport aux objectifs que l’on se donne en matière de création de logements.

Qu’en est-il des fameux 15 % de logements à finalité sociale qui devaient être créés dans chaque commune ? Il avait été question de contractualiser cela avec les com-munes, avec un encouragement financier. Cela semble avoir disparu du budget : qu’est-ce devenu ?

Concernant les logements au-dessus des commerces, où en est-on dans ce dossier ? Une étude avait été réalisée, et l’administration avait même reçu des instructions pour faire des propositions à cet égard. Qu’en est-il ?

Un élément dont la ministre n’a pas parlé, pour géné-rer du logement, ce sont les charges d’urbanisme. Ce n’est indiqué nulle part en termes d’objectifs. Dans le nouvel arrêté, il est prévu qu’il y ait dans les nouveaux projets 15 % de logements à finalité sociale. C’est vrai qu’il y a des possibilités d’évitement trop facilement activables. Il y aurait peut-être lieu d’évaluer cet arrêté. Lors du précédent gouvernement, le ministre-président Vervoort avait affirmé que ces charges d’urbanisme devaient servir à créer du lo-gement à finalité sociale, et n’étaient pas faites pour rappor-ter de l’argent aux communes. Qu’en est-il aujourd’hui ?

En ce qui concerne l’allocation-loyer, il y a certes une diminution de moyens à l’ajusté et à l’initial 2015 sur le projet-pilote. Est-ce que ce dispositif a été calculé de ma-nière trop prudente ? Quel est le nombre de dossiers ren-trés ? Pour quel type de montants ? Comment les béné-ficiaires potentiels ont-ils été prévenus qu’ils pouvaient

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lage konden indienen ? Het wekt verbazing dat zelfs voor het proefproject wordt geëvalueerd, gestart wordt met een veralgemeende huurtoelage. Eerst moet het nodige geld gevonden worden, en dat zal veel meer zijn dan de twee miljoen die voorzien waren in 2014.

De Minister onderbreekt het parlementslid en merkt op dat het proefproject slechts van start gegaan is in juni 2014.

De heer Alain Maron vraagt waar de Minister geld zal vinden voor een veralgemeende huurtoelage ? Hij vestigt de aandacht op het feit dat bij een te grote veralgemening de eigenaars de eerste begunstigen zullen zijn. Een veralge-meende huurtoelage zonder omkadering van de huurprijzen is heel riskant qua druk op een prijsstijging op de markt. Wat de praktische modaliteiten betreft, herhaalt de volks-vertegenwoordiger dat dit enorm administratief werk zal vergen, met bedragen die de huurders of de verhuurders uit-eindelijk zullen moeten terugbetalen. Het zal heel moeilijk uitvoerbaar zijn. Waarom zou een eigenaar zijn huurprijs verlagen om overeen te komen met de huurroosters, zodat een huurder recht heeft op een huurtoelage ? Het begin-sel en het begrip huurtoelage op zich is zeer omstreden. De enige huurtoelage die werkelijk werkt, is het systeem van de SVK’s, dat de veralgemeende huurtoelage in het ge-drang dreigt te brengen.

Inzake het Woningfonds, merkt de volksvertegenwoor-diger de wil om het aantal leningen te verhogen, maar ook om de bovengrenzen op te trekken. In deze commissie werd al gesproken over de schatkist van het Woningfonds, die de Regering op een gegeven moment gebruikt heeft toen ze begrotingsproblemen had. De financieringsmechanismen van het Fonds werden dus enigszins gewijzigd : een inves-teringsdotatie werd gecreëerd en men is overgestapt van een jaarlijkse begroting naar een vierjaarlijkse begroting. Ondanks de aan het Woningfonds toegekende middelen voor de Alliantie Woonomgeving, is deze « historische » investeringsdotatie voor de rest zeer sterk gedaald qua ver-effening. Waarom worden de vereffeningskredieten zoda-nig verlaagd ? Hoe gaat de Minister het Woningfonds in staat stellen om zijn activiteiten te handhaven ? Het Fonds leent immers geld voor 20 jaar en heeft nood aan zekerheid op lange termijn. Men heeft de indruk dat het deze zeker-heid op lange termijn gaat verliezen.

De heer Michel Colson looft de oriënteringsnota van de Regering, die een nieuwigheid is. Het is een zeer interes-sante tool en de volksvertegenwoordiger vindt de uitvoe-ring van dit principe werkelijk een goede zaak. De oriën-teringsnota over huisvesting is een zeer goede nota. De FDF-fractie kan zich daarin vinden, zowel op het vlak van de creatie als van de renovatie van de sociale huisvesting. De volksvertegenwoordiger vraagt dat de Minister bij het verslag het aandeel voegt dat aan elke sector wordt toe-gekend : BGMH, Woningfonds, enz. De Coördinatieraad voor Huisvesting is een goed initiatief. Het is goed de pri-vé-actoren te behouden.

introduire une demande pour cette allocation ? Il est éton-nant qu’avant même d’avoir évalué le projet-pilote, on se lance dans une allocation-loyer généralisée. Il faudra d’abord trouver l’argent nécessaire, et ce sera bien plus que les deux millions prévus en 2014.

La ministre interrompt le parlementaire en lui faisant observer que ce fameux projet-pilote n’a commencé qu’en juin 2014.

M. Alain Maron demande où la ministre trouvera de l’argent pour réaliser une allocation-loyer généralisée ? Il attire l’attention sur le fait que si on la généralise de trop, les premiers bénéficiaires en seront les propriétaires. Une allocation-loyer généralisée sans encadrement des loyers, c’est très risqué, en termes de pression à la hausse sur le marché. Et quant aux modalités pratiques, le député répète que cela demandera un travail administratif hallucinant, avec des sommes que les locataires ou les bailleurs devront rembourser in fine. Ce sera très difficile à mettre en œuvre. Pourquoi un propriétaire diminuerait-il son loyer pour cor-respondre aux grilles de loyer, afin que son locataire ait droit à une allocation-loyer ? Le principe et le concept en soi de l’allocation-loyer est très bancal. La seule allocation-loyer qui fonctionne réellement, c’est le système des AIS, que l’allocation-loyer généralisée risque de mettre à mal.

Concernant le Fonds du logement, le député voit la vo-lonté d’augmenter le nombre de prêts, mais aussi de relever les plafonds. On a déjà débattu dans cette commission de la trésorerie du Fonds du Logement, dont le gouvernement s’est servi, à un moment donné lorsqu’il a éprouvé des dif-ficultés budgétaires. On a donc modifié quelque peu les mé-canismes de financement du Fonds : on a créé une dotation d’investissement, et on est passé d’un budget annuel à un budget lissé sur quatre ans. Nonobstant les moyens alloués au Fonds du Logement pour l’Alliance Habitat, pour le reste, sur cette dotation d’investissement « historique », en termes de liquidation, cela diminue très fortement. Pour-quoi les crédits de liquidation sont-ils tellement diminués ? Comment la ministre va-t-elle faire pour que le Fonds du logement continue ses activités de manière pérenne ? En effet, le Fonds prête de l’argent pour 20 ans, il a besoin d’avoir cette sécurité à long terme. Or on a l’impression qu’il est en train de perdre cette sécurité à long terme.

M. Michel Colson applaudit la note d’orientation du gou-vernement, qui est une nouveauté. Il s’agit d’un outil très intéressant, et le député salue vraiment la mise en œuvre de ce principe. La note d’orientation sur le Logement est une très bonne note. Le groupe FDF peut s’y retrouver, que ce soit en termes de production ou de rénovation du logement social. Le député demande que la ministre joigne au rapport la part que l’on attribuera à chaque acteur : SLRB, Fonds du Logement, etc. En ce qui concerne le Conseil de Coor-dination du Logement, il s’agit d’une bonne initiative. Il est bien de ne pas se priver des acteurs privés.

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Hoe staat het met het onderhoud van het bestaand pa-trimonium ? Is er verandering gekomen in het percentage leegstaande sociale woningen ? Kan de Minister de cijfers ter zake geven ? Het zal heel positief zijn als de budgettaire inspanningen leiden tot het opnieuw te huur stellen.

Wat de invoering van de huurtoelage betreft, zegt de spreker dat hij zijn mening sterk heeft bijgesteld. Voor 2003 was hij daarvan geen voorstander, vooral na het lezen van de Dulbea-studie. Wat hem van mening heeft doen veran-deren, is dat de toekenning van een sociale woning wel een buitenkans wordt als men de enorme wachtlijst ziet. Om die reden hebben de FDF-leden een voorstel gedaan van omkaderde huurtoelage. Oplettendheid is echter geboden om dit systeem onder controle te kunnen houden.

De volksvertegenwoordiger heeft lof voor het huisves-tingsplan voor studenten, en voor de intentie van de Rege-ring om een SVK voor studenten op te richten. Bij het on-derzoeken van de stijging van de kredieten voor de SVK’s, zou het nuttig zijn een onderscheid te maken tussen wat naar de oprichting van een SVK voor studenten gaat en wat naar de bestaande SVK’s gaat. De spreker benadrukt het zeer positieve werk dat zij verrichten.

Wat betreft de steun voor toegang tot eigendom, heeft de FDF-fractie het Woningfonds altijd verdedigd. De volks-vertegenwoordiger looft de intentie om het aantal leningen te verhogen tot 1.400 per jaar. Zolang niet geraakt wordt aan de kredieten, is 90 % van de begunstigden voor der-gelijke leningen mensen die voldoen aan de voorwaarden voor een sociale woning. Er zij op gewezen dat de gemid-delde prijs voor een appartement met twee kamers te Brus-sel ongeveer 225.000 euro bedraagt. Wat is de gemiddelde leeftijd waarop men een lening aangaat ? Kennelijk stijgt die te Brussel.

Inzake de doelstelling van de prioritaire dossiers, met name de fusie van de OVM’s, bestaan er inderdaad een reeks hinderpalen die de spreker destijds had vermeld. Hoe is de Minister van plan de materie inzake de huurcontracten voor woningen te onthalen, die werd overgedragen van de federale overheid naar de Gewesten ? Als Minister belast met bijstand aan personen, zal zij moeten tegemoetkomen aan de oude eis van de OCMW’s, i.e. het oprichten van een gewestelijk huurwaarborgfonds.

Volgens de heer Arnaud Verstraete is het beleid dat de Minister ten uitvoer legt, een voortzetting van het beleid van haar voorganger. Hij verheugt zich daarover. De Al-liantie Woonomgeving zal worden voortgezet, met een be-groting van bijna een miljard euro. Het tot stand brengen van 6.500 nieuwe overheidswoningen en de 300 miljoen euro voor de renovatie van sociale woningen zijn goed nieuws. Maar hij zou graag meer uitleg krijgen over bij-zondere punten : inzake het tot stand brengen van sociale woningen, wordt gesproken over het versnellen van de procedures, met name door de oprichting van een Coör-

Qu’en est-il de l’entretien du patrimoine existant ? Le pourcentage de logements sociaux vides a-t-il évolué ? La ministre peut-elle en donner les chiffres ? Si les efforts bud-gétaires se traduisent en termes de remise en location, ce sera très positif.

En ce qui concerne la mise en place de l’allocation-loyer, l’orateur dit avoir beaucoup évolué à ce sujet. Avant 2003, il n’en était pas un fervent partisan, surtout après la lecture de l’étude Dulbéa. Mais ce qui a fait évoluer l’orateur, c’est de considérer l’effet d’aubaine que représente aujourd’hui l’attribution d’un logement social lorsque l’on voit la file d’attente énorme. C’est pourquoi, les FDF ont fait une pro-position d’allocation-loyer encadrée. Il faut néanmoins être attentifs à ce que lorsqu’on ouvre un robinet, on ne pourra peut-être pas le fermer.

Le député applaudit le plan logement étudiant, et la volonté du gouvernement de créer une AIS étudiante. Lorsqu’on examine l’augmentation des crédits pour les AIS, il serait utile de distinguer ce qui va aller à la création de l’AIS étudiante et ce qui va aller aux AIS existantes. A cet égard, l’orateur souligne le travail très positif qu’elles accomplissent.

En ce qui concerne le soutien à l’accès à la propriété, le groupe FDF a toujours défendu le Fonds du Logement. Le député salue la volonté de porter le nombre de prêts à 1400 par an. Tant qu’on ne touche pas aux crédits, 90 % des gens qui sont bénéficiaires de tels prêts sont des gens qui sont dans les conditions du logement social. Il faut rappeler que le prix moyen pour un appartement de deux chambres à Bruxelles se situe dans les 225.000 euros. Quel est l’âge moyen pour emprunter ? Il semble qu’il soit en augmenta-tion à Bruxelles.

Par rapport à l’objectif des dossiers prioritaires, notam-ment la fusion des SISP, il y a effectivement une série d’em-bûches que l’intervenant avait déjà évoquées à l’époque. Qu’en est-il de la manière dont la ministre compte accueil-lir la matière sur les baux à résidence, qui a été transférée du Fédéral aux régions ? Il faudrait que comme ministre de l’Aide aux Personnes, elle rencontre la vieille revendi-cation des CPAS, qui est de mettre en œuvre un fonds de garantie locative régional.

M. Arnaud Verstraete estime que la politique mise en œuvre par la ministre est en continuité avec celle de son prédécesseur, et il s’en réjouit. L’Alliance Habitat va être poursuivie, pour un budget de presque un milliard d’euros. La création de 6.500 nouvelles constructions publiques, ainsi que les 300 millions d’euros pour la rénovation des logements sociaux sont autant de bonnes nouvelles. Mais il souhaiterait plus d’explications sur certains points parti-culiers : au niveau de la production de logements sociaux, il est question d’accélérer les procédures, notamment en érigeant un conseil de coordination, et d’accélérer les pro-

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dinatieraad, en van het versnellen van de administratieve procedures, maar welke concrete resultaten werden al be-haald ? Bestaan er al concrete verwezenlijkingen ? Wat zijn de bouwtermijnen ? Hoeveel woningen plant de Minister te verwezenlijken in de komende jaren en tot het einde van de regeerperiode ? Wat is de huidige stand van zaken ? Welke rol zal het Brussels Planningsbureau spelen op het gebied van sociale huisvesting ? Gaat het de bouw van sociale wo-ningen waarborgen in de 10 nieuwe zones die de Regering heeft geselecteerd ?

In Brussel hebben veel mensen geen toegang tot een woning met hun eigen middelen, zij het aankoop of huur, en om die reden moeten de overheden op één of andere manier tussenkomen. Tot op heden is de vraag veel hoger dan het aanbod : de mensen die bijstand nodig hebben – en die er recht op hebben – zijn veel talrijker dan diegene die men kan helpen. De meeste tools die werden ontwikkeld tot op heden hebben geleid tot een algemene verhoging van de huur- en koopprijzen. Wat de heer Maron heeft aange-klaagd als een pervers gevolg voor de huurtoelage geldt volkomen voor alle systemen. De volksvertegenwoordiger stelt vast dat de overheden op die manier meer en meer druk uitoefenen op de prijzen, en om dat te verhelpen, de maxima optrekken. Maar het aantal minstbedeelden daalt daarom niet. Welke andere tools plant de Minister bijge-volg te ontwikkelen om de noden van de minstbedeelden te vervullen ? Een van de manieren was het opstellen van referentieroosters voor huurprijzen. De spreker schaart zich achter de interventie van de heer Maron om te vragen dat die referentieroosters worden opgesteld, nu het Gewest be-voegd is voor het bepalen van de huurprijzen. Dat is een belangrijke hefboom om iets te doen aan de druk op de huurprijzen. Welke politieke keuzes gaat de Minister ter zake maken ?

Wat met de woonbonus ? Die is vooral voordelig voor de hogere middenklasse, maar niet voor de doelgroepen die er het meest nood aan hebben. Waar vindt men die woon-bonus in de begroting ? Welke concrete plannen bestaan om die tool aan te passen aan de noden van de Brusselse bevolking ?

De heer Mohamed Ouriaghli wijst erop dat het Woning-fonds meewerkt aan de Alliantie Woonomgeving, en daar-voor 1.000 koopwoningen gaat bouwen. Hoe staat het met dit dossier ? Werden projecten al gestart ? Zou het mogelijk zijn een lijst daarvan te krijgen als bijlage bij het verslag ? Inzake het Fonds is bekend dat sedert 2013 een uitzonder-lijke provisie van 125.000.000 euro voorzien om de actie-bekwaamheid van het Fonds te waarborgen ingeval het zou geweerd worden op de markten. Deze provisie werd echter nooit gebruikt. Waarom blijft die basisallocatie dan behou-den ? En voor hoeveel jaren nog ? Buiten de algemene toe-name van de investeringsdotaties aan het Fonds, merkt men van jaar tot jaar dat de vereffeningen geen 100 % bereiken. Kan de Minister een grafiek verschaffen met de evolutie van de vastleggingen en de vereffeningen van de investe-ringsdotaties van het Fonds op 10 jaar ? En tot slot, welke

cédures administratives, mais quels sont déjà les résultats concrets ? Y a-t-il déjà eu des réalisations concrètes ? Quels vont être les délais de construction ? Combien de loge-ments la ministre compte-t-elle réaliser dans les prochaines années et jusqu’à la fin de la législature ? Quel est l’état des lieux de la situation actuelle ? Au niveau du logement social, quel rôle va jouer le bureau du plan bruxellois ? Va-t-il garantir la construction de logements sociaux dans les 10 nouvelles zones identifiées par le gouvernement ?

Beaucoup de gens à Bruxelles n’ont pas accès par leurs propres moyens à un logement, que ce soit acquisitif ou locatif, et c’est pourquoi les autorités doivent veiller à intervenir d’une manière ou d’une autre. Jusqu’à présent, la demande est bien plus élevée que l’offre : les gens qui ont besoin d’une aide – et qui y ont droit – sont bien plus nombreux que ceux qu’il est possible d’aider. La plupart des instruments qui ont été développés jusqu’à présent ont mené à une augmentation générale des prix locatifs et acquisitifs. Ce que M. Maron a dénoncé comme effet pervers pour l’allocation-loyer vaut en fait pour tous les mécanismes. Le député constate que les autorités mettent ainsi de plus en plus la pression sur les prix, et pour y pal-lier, relèvent les plafonds. Mais le nombre de personnes les plus précarisées ne diminue pas pour autant. Dès lors, quels autres instruments la ministre compte-t-elle dévelop-per pour rencontrer les besoins des plus précarisés ? Une des pistes était l’établissement de grilles de référence des loyers. L’orateur s’associe à l’intervention de M. Maron pour demander que l’on mette en œuvre ces grilles de ré-férence, maintenant que la Région est compétente pour la fixation des loyers. C’est un levier important pour agir sur la pression des loyers. Quels seront les choix politiques que va poser la ministre à cet égard ?

Qu’en est-il du bonus-logement ? Celui-ci profite sur-tout à la classe moyenne supérieure, mais pas aux groupes-cibles qui en ont le plus besoin. Où retrouve-t-on ce bonus-logement dans ce budget ? Quels sont les plans concrets pour adapter ces instruments aux besoins de la population bruxelloise ?

M. Mohamed Ouriaghli rappelle que le Fonds du loge-ment participe à l’Alliance Habitat, dans le cadre de la-quelle il va construire 1.000 logements aquisitifs. Où en est-on dans ce dossier ? Des projets ont-ils déjà été lancés ? Serait-il possible de lister ceux-ci, en annexe au rapport ? Par rapport au Fonds, on sait que depuis 2013 une provi-sion exceptionnelle de 125.000.000 euros est prévue pour garantir la capacité d’action du Fonds au cas où les marchés lui fermeraient leurs portes. Or cette provision n’a jamais été utilisée. Pourquoi donc maintenir cette allocation de base ? Et pour combien d’années encore ? En dehors de l’augmentation générale des dotations d’investissement au Fonds, on s’aperçoit d’année en année que les liquidations n’atteignent pas 100 %. La ministre pourrait-elle fournir un graphique évolutif des engagements et des liquidations des dotations d’investissement du Fonds sur 10 ans ? En-

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gevolgen heeft de consolidatie van de rekeningen van het Fonds met die van het Gewest ? Heeft dat een impact op het personeel ? Gaat het aantal personeelsleden dalen, of hun statuut en hun opdrachten evolueren ?

Ook voor de BGHM is de vraag welke gevolgen de con-solidatie zal hebben op de in de vorige jaren gestarte pro-jecten op het vlak van vereffeningen ?

Met betrekking tot de basisallocatie betreffende initia-tieven en maatregelen ter bevordering van de gezondheids- en veiligheidsnormen van de Huisvestingscode, en voor het opsporen van overtredingen, wordt opgemerkt dat weinig middelen daaraan besteed worden. Die dalingen zijn echter geen goede zaak. Het belang van een behoorlijke woning moet benadrukt worden. Welke redenen staven die verla-gingen ? Het ondergebruik bijvoorbeeld ? Zo ja, waarom moet zo weinig gedaan worden met zo weinig middelen ?

Mevrouw Khadija Zamouri dankt de Minister voor haar uiteenzetting. Voor de Open Vld-fractie is huisvesting een belangrijk beleid. De mensen aanmoedigen om hun eigen woning te kopen is de beste manier om de mensen te eman-ciperen en armoede te bestrijden, maar ook de beste manier om de uittocht uit de stad tegen te gaan. Anders vertrekken de mensen naar de rand om een huis met tuin of terras te zoeken. Het is dus belangrijk de middenklasse in Brussel te houden, met name om tewerkstelling tot stand te brengen.

De volksvertegenwoordigster feliciteert de Minister voor haar beleid inzake de Community Land Trust. Dat is een innoverende en creatieve nieuwe woonvorm, die de overheden veel meer zouden moeten bevorderen, net als de verkoop van cascogoederen (gesloten ruwbouw), waar de mensen zelf kunnen beslissen volgens hun budget over de inrichting van hun woning. Volgens de Open Vld-fractie is het veel belangrijker dat soort sociale mix te bevorderen dan getto’s van sociale woonwijken tot stand te brengen. Het is belangrijk dat mensen met uiteenlopende inkomsten-types samen kunnen leven, in plaats van dezelfde loontypes op één plaats samen te brengen.

Inzake het Woningfonds en de BGHM, zal de consoli-datie gevolgen hebben voor de wijze waarop hun activiteit wordt gefinancierd, rekening houdend met het globale be-grotingsevenwicht. Maar gaat de consolidatie concreet een weerslag hebben op de investeringsprogramma’s ?

Het verheugt de volksvertegenwoordigster dat de Mi-nister de uitvoering van de Alliantie Woonomgeving voort-zet. Wat de leegstaande woningen betreft, werd hier vaak gesproken over systemen om leegstand te bestrijden. Toch zijn er nog veel te veel woningen van de overheidssector die leegstaan. De overheid moet het goede voorbeeld ge-ven. Als wij de privéverhuurders willen onderwerpen aan strenge huurvoorwaarden, is het goed te beginnen met onze eigen woningen. Zo verheugt de volksvertegenwoordigster zich over het aantal woningen van het openbaar woning-park dat thans wordt gerenoveerd. Maar te lange leegstand

fin, quelles sont les conséquences de la consolidation des comptes du Fonds avec ceux de la Région ? Le personnel sera-t-il impacté ? Leur nombre va-t-il diminuer, leur statut et leurs missions évoluer ?

De même, pour la SLRB, quelles sont les conséquences de la consolidation sur les projets entamés les années pré-cédentes en termes de liquidations ?

En ce qui concerne l’allocation de base concernant les initiatives et mesures de promotion des normes de salubrité et de sécurité du Code du logement, et pour la recherche des infractions, on remarque que peu de moyens y sont consacrés. Or ces diminutions sont dommageables. Il faut souligner l’importance de vivre dans un logement décent. Quelles sont les raisons de ces diminutions ? Est-ce à cause de leur sous-utilisation ? Si oui, pourquoi faut-il faire si peu avec si peu de moyens ?

Mme Khadija Zamouri remercie la ministre pour son exposé. Pour le groupe Open-Vld, le Logement est une politique importante. Encourager les gens à acquérir leur propre logement est le meilleur moyen pour émanciper les gens et lutter contre la pauvreté, mais également le meilleur moyen pour contrer l’exode urbain. Sinon les gens partent en périphérie pour chercher une maison avec jardin ou ter-rasse. Donc il est important de maintenir la classe moyenne à Bruxelles, notamment pour créer de l’emploi.

La députée félicite la ministre pour sa politique de Com-munity Land Trust, qui est quelque chose d’innovatif et de créatif, une nouvelle forme d’habitat que les pouvoirs publics devraient bien davantage stimuler, de même que la vente de biens CASCO (gros œuvre fermé), où les gens peuvent eux-même décider, selon leur budget, de l’aména-gement de leur habitat. Selon l’Open-VLD, il est bien plus important de favoriser ce genre de mixité sociale que de créer des ghettos de logements sociaux. Il est important que des gens avec des types de revenus différents puissent vivre ensemble, au lieu d’être concentrés à un endroit.

Pour ce qui concerne le Fonds du Logement et la SLRB, la consolidation aura des effets sur la manière dont leur ac-tivité sera financée, compte tenu de l’équilibre budgétaire global. Mais concrètement, la consolidation va-t-elle avoir des impacts sur les programmes d’investissement ?

La députée se réjouit que la ministre poursuive la mise en œuvre de l’Alliance Habitat. Concernant les logements vides, il a beaucoup été question ici des mécanismes à mettre en œuvre pour lutter contre les logements vides. Or il y a encore beaucoup trop de logements du secteur public qui sont vides. En tant que pouvoirs publics, il nous appartient de donner le bon exemple. Si on veut soumettre les bailleurs privés à des conditions strictes de location, il est bon de commencer par nos propres logements. Ainsi, la députée se réjouit de voir le nombre de logements du parc public en rénovation aujourd’hui. Mais il faut éviter que

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voor die woningen moet voorkomen worden : bijvoorbeeld in de Cité Moderne in Sint-Agatha-Berchem hebben men-sen hun woning moeten verlaten in 1999 omdat ze ging gerenoveerd worden, en nu, vijftien jaar later, staan die woningen nog altijd leeg. Dat is een schandaal ! Kan de Minister meer zeggen over de planning voor de renovatie van de woningen ?

Het is belangrijk ervoor te zorgen dat de mensen hun eigen woning aankopen, maar tevens moet gedacht worden aan kroostrijke gezinnen, oudere personen, aan personen in een rolstoel : het is niet makkelijk voor hen om een aange-paste en betaalbare woning te vinden. De veralgemeende huurtoelage, die de Minister plant in te voeren vanaf 2016, is een manier om die doelgroepen te helpen om een be-taalbare woning te vinden. In Brussel zijn er veel kleine eigenaars die investeren in huurwoningen. Die kleine eige-naars-verhuurders moeten aangemoedigd worden met fis-cale incentives of renovatiepremies om hun huurwoningen ter beschikking te stellen van de huurders die ze nodig heb-ben. Dat aanmoedigingsbeleid is veel positiever dan een verplichte omkadering van de huurprijzen.

Mevrouw Caroline Désir dankt de Minister voor haar oriënteringsnota. Inzake de vorm maakt zij dezelfde op-merking als de heer Doyen. De consolidatie maakt de ver-gelijking tussen de initiële begroting 2014 en 2015 zeer moeilijk.

Inzake de doelstelling om sociale woningen en wonin-gen voor de middenklasse tot stand te brengen, uit de PS-fractie haar gehele tevredenheid. Op die prioriteit mag niet besnoeid worden. De volksvertegenwoordigster wijst erop dat 45.000 gezinnen wachten op een sociale woning. De procedures voor de bouw van overheidswoningen blijven nog te lang en te zwaar, terwijl mensen op een wachtlijst staan. De PS-fractie looft de wens van de Minister om deze Coördinatieraad voor Huisvesting in het leven te roepen.

Hoe staat het concreet met het huisvestingsplan en met de Alliantie Woonomgeving ? Hoeveel woningen zijn thans voltooid ? Wat gaat nog in 2015 verwezenlijkt worden ? Wat met de projecten die na Pasen 2014 werden gestart door de voorganger van de Minister ? Worden die wonin-gen afgewerkt ?

Met betrekking tot het huisvestingsplan voor studen-ten, is de PS-fractie het eens met de wens van de Minister. Brussel telt 86.000 studenten : hoe kan men er voor zorgen dat zij een woning vinden ? Hoe gaat dat beleid verwe-zenlijkt worden ? Wat wordt nog gepland, naast de SVK’s voor studenten ? Moet het bedrag voor die SVK’s worden afgetrokken van het globaal bedrag dat begroot werd voor de SVK’s ? Wat overigens met de innoverende projecten ? De Minister had steun aan de sector van de SVK’s aan-gekondigd : welk aandeel van de begroting wordt gewijd aan steun voor de klassieke SVK’s ? En welke maatregelen worden genomen ter ondersteuning ?

ces logements restent trop longtemps vides : par exemple, à la Cité Moderne à Berchem-Sainte-Agathe, des gens ont dû quitter leur logement en 1999 parce que ceux-ci allaient être mis en rénovation, et aujourd’hui, quinze ans plus tard, ces logements sont toujours vides. C’est scandaleux ! La ministre peut-elle en dire davantage sur les calendriers de rénovation des logements ?

Il est important de faire en sorte que les gens acquièrent leur propre habitation, mais il faut également penser aux fa-milles nombreuses, aux personnes âgées, aux personnes en chaise roulante : il n’est pas évident pour eux de trouver un logement adapté et payable. L’allocation-loyer généralisée, que la ministre compte mettre en place dès 2016, est une manière d’aider ces groupes-cibles à trouver un logement de manière abordable. Bruxelles connaît beaucoup de petits propriétaires qui investissent dans des logements locatifs. Ces petits propriétaires-bailleurs doivent être stimulés via des encouragements fiscaux ou des primes à la rénovation, pour pouvoir mettre leurs logements à la disposition des locataires qui en ont besoin. Cette politique incitative est beaucoup plus positive qu’un encadrement obligatoire des loyers.

Mme Caroline Désir remercie la ministre pour sa note d’orientation. Sur la forme, elle fera la même remarque que M. Doyen. La consolidation rend très difficile la comparai-son entre l’initial 2014 et 2015.

Sur l’objectif de production de logements sociaux et de logements moyens, le groupe PS marque son entière satis-faction. Il ne faut pas rogner sur cette priorité. La députée rappelle que 45.000 ménages sont en attente d’un loge-ment social. Les procédures restent encore trop longues et trop lourdes pour la construction de logements publics, alors que les gens sont dans l’attente. Le groupe PS salue la volonté de la ministre de mettre en place ce Conseil de Coordination du Logement.

Pour ce qui concerne le plan logement et l’Alliance Ha-bitat, où en est-on concrètement ? Combien de logements sont-ils aujourd’hui terminés ? Que va-t-on réaliser encore en 2015 ? Qu’en est-il des projets lancés après Pâques de cette année par le prédécesseur de la ministre ? Ces loge-ments vont-ils être achevés ?

Concernant le plan logement étudiant, le groupe PS rejoint la volonté de la ministre. Il y a 86.000 étudiants à Bruxelles : comment peut-on faire pour que ces étudiants trouvent à se loger ? Comment cette politique va-t-elle se concrétiser ? A part l’AIS étudiante, qu’y a-t-il d’autre de prévu ? Le montant pour l’AISE doit-il être soustrait du montant global budgétisé pour les AIS ? Qu’en est-il par ailleurs des projets innovants ? La ministre avait annoncé un soutien au secteur des AIS : quelle est la part du budget consacré au soutien des AIS classiques ? Et quelles sont ces mesures de soutien ?

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Mevrouw Fatoumata Sidibe verheugt zich over de vast-stelling dat de toelage voor herhuisvesting meer personen ten goede komt, onder andere personen die slachtoffer zijn van echtelijk geweld, en dat voortaan de personen die af-komstig zijn uit transitwoningen ze kunnen ontvangen. Hoeveel personen kunnen een beroep doen op deze toe-lage ?

Voor vrouwen in situaties met echtelijk geweld, heerst er een schaarste aan opvangplaatsen. De termijnen voor het verlaten van de opvangtehuizen worden steeds langer. Wel-ke oplossingen kunnen worden onderzocht om het aantal de opvangplaatsen te verhogen ? Kan gedacht worden aan het toekennen van prioriteitspunten voor de toegang tot sociale huisvesting ? Bestaat er bijvoorbeeld samenwerking tussen de SVK’s en de opvanghuizen ? Wat gebeurt er in feite ? In januari 2014 werd bijvoorbeeld een geheim toevluchtsoord voor geslagen vrouwen opgericht. Wordt gepland andere soortgelijke huizen te openen ?

Welk aanbod aan transitwoningen wordt thans voorge-steld door de gemeenten, de OCMW’s of de verenigings-sector ? Inzake nieuwe woonvormen (samenwonen, inter-generationeel wonen, enz.), is er een proces aan de gang in overleg met de federale overheid om de sociale rechten te individualiseren ? Wordt voorzien in een label voor solidair wonen ?

Mevrouw Michèle Carthé herinnert eraan dat de huur-toelage een onderwerp is dat sedert tien jaar wordt bespro-ken in deze commissie. De PS-fractie had de perverse ge-volgen benadrukt die een veralgemeende huurtoelage kan veroorzaken. De Dulbea-studie had die perverse gevolgen benadrukt, en gesteld dat ten minste een voorafgaande om-kadering van de huurprijzen nodig was. De heer Maron heeft in zijn interventie gesproken over roosters voor de huurprijzen. Tijdens de voorgaande legislatuur werd dit af-geremd door het feit dat het Gewest niet bevoegd was inza-ke het bepalen van de huurprijzen. Is de Minister van plan de huurprijzen te omkaderen door middel van dat rooster, nu men deze bevoegdheid heeft ?

Bij het zien van de enorme bedragen die voorzien zijn voor de studie van het proefproject, dat 1.000 gezinnen be-treft, vindt de spreekster dat onredelijk hoog ten opzichte van het bedrag van de studie die bestemd is om de gevol-gen van de regionalisatie te onderzoeken. Moeten er niet meer middelen worden besteed aan het onderzoek van de impact van de regionalisatie ? Daardoor wordt het mogelijk werkelijk doeltreffend op te treden tegen de stijging van de huurprijzen, die, wat men ook moge zeggen, verontrustend is in het Brussels Gewest.

Met betrekking tot de bouw van sociale woningen in het kader van het huisvestingsplan en de Alliantie Woon-omgeving, toonde de heer De Wolf zich ironisch over de « geïdentificeerde » woningen van mevrouw Dupuis. De spreekster merkt echter op dat verscheidene gemeen-

Mme Fatoumata Sidibe se réjouit de constater que l’allo-cation de relogement touche davantage de personnes, dont les personnes victimes de violence conjugale, et que doré-navant, les personnes issues de logements de transit pour-ront en bénéficier. Combien de personnes cette allocation de relogement concerne-t-elle ?

Pour les femmes qui sont dans des situations de vio-lence conjugale, on est confronté à une pénurie de places d’accueil. Les délais dans lesquels les femmes quittent les maisons d’accueil deviennent de plus en plus longs. Quelles pistes pourraient être examinées afin d’augmen-ter les places d’accueil ? Est-il question d’accorder des points de priorité pour l’accès au logement social ? Y a-t-il, par exemple, des partenariats entre les AIS et les maisons d’accueil ? Que se passe-t-il dans les faits ? Par exemple, un refuge secret pour des femmes battues avait été créé en janvier 2014. Est-il envisagé l’ouverture d’autres maisons d’accueil de ce type ?

Quelle est l’offre de logements de transit proposée au-jourd’hui par les communes, les CPAS ou le secteur asso-ciatif ? Concernant les nouvelles formes d’habitat (habi-tat communautaire, intergénérationnel, etc.), y a-t-il un processus en cours, en concertation avec le Fédéral, pour l’individualisation des droits sociaux ? Y a-t-il une labelli-sation prévue pour l’habitat solidaire ?

Mme Michèle Carthé rappelle que l’allocation-loyer est un sujet qui a été abordé depuis plus de dix ans dans cette commission. Le groupe PS avait souligné à cet égard les effets pervers que pouvait engendrer une allocation-loyer généralisée. L’étude de Dulbéa avait souligné ces effets pervers. Il fallait au moins un encadrement des loyers préa-lable. M. Maron a parlé dans son intervention des grilles de loyers. Le frein qui s’est alors présenté, sous la précédente législature, était le fait que la Région n’avait pas de com-pétence en matière de fixation des loyers. Maintenant que l’on a cette compétence, la ministre compte-t-elle encadrer les loyers au moyen de cette grille ?

Lorsque l’on constate les montants énormes prévus pour l’étude du projet-pilote, qui concerne 1.000 ménages, l’ora-trice estime que c’est disproportionné par rapport au mon-tant de l’étude destinée à étudier les impacts de la régiona-lisation. Ne faudrait-il pas mettre davantage de moyens sur l’impact de la régionalisation ? Celle-ci permettrait d’être vraiment efficace pour lutter contre l’augmentation des loyers, qui, quoiqu’on en dise, est inquiétante en Région bruxelloise.

En ce qui concerne la construction de logements sociaux dans le cadre du plan logement et de l’Alliance Habitat, M. De Wolf a ironisé sur les logements « identifiés » de Mme Dupuis. Mais l’oratrice fait observer que plusieurs communes ont mis un frein important à l’identification de

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ten de identificatie van die te bouwen sociale woningen strek belemmerd hebben. Nu ziet het ernaar uit, volgens wat de voorganger van de Minister had aangekondigd, dat 2.454 woningen eind 2014 kunnen worden afgewerkt, waaronder 1.865 sociale woningen en 589 woningen voor de middenklasse, wat niet verwaarloosbaar is. Bevestigt de Minister die cijfers ? De PS-fractie is zeer blij met de op-richting van de Coördinatieraad voor Huisvesting, die gaat werken aan het vastgoed, en gaat bekijken waar die sociale en middelgrote woningen kunnen worden gebouwd. Is het mogelijk meer informatie te verkrijgen over deze Coördi-natieraad ? Is hij al bijeengekomen ? Wie zal er deel van uitmaken ? Hoe gaat hij werken ?

Inzake het Woningfonds, wijst de spreekster erop dat een gebouw met huurwoningen van het Fonds een jaar lang leeg bleef staan : het ging over een honderdtal nieuwe wo-ningen die onbewoond bleven, wat jammer is. Men heeft gemerkt dat de procedure voor de selectie van kandidaat-huurders zeer zwaar was en moest worden herzien, ook voor de kandidaat-kopers, zodat ze start voor het einde van de werken. Wat gebeurt daarmee momenteel ?

De heer Fouad Ahidar schaart zich achter de interventie van de andere sprekers, maar wenst drie punten te bena-drukken.

Vooreerst inzake de huurtoelage, betreurt de spreker dat dit systeem niet voor 2016 wordt ingevoerd. Hij verheugt zich echter over het feit dat het eindelijk concreet wordt aangekondigd. Eerst moeten er lessen getrokken worden uit het proefproject dat werd opgestart door de voorganger van de Minister.

De spreker verheugt zich over de voortzetting van het programma voor het bouwen van sociale woningen, voor de 45.000 gezinnen die soms al tien jaar wachten.

Inzake het huisvestingsplan voor studenten tot slot, is het belangrijk dat alle studenten in Brussel een behoorlijke woning vinden. De volksvertegenwoordiger betreurt daar-entegen dat het conformiteitsattest werd afgeschaft. Dat bestond voorheen en was de enige manier om een controle uit te voeren, met name op het vlak van de brandveiligheid, voor kleine woningen die te huur worden gegeven aan stu-denten. De spreker vraagt de Minister deze conformiteitsat-testen opnieuw in te voeren.

De heer Bertin Mampaka Mankamba merkt op dat het de eerste keer is dat een lid van deze commissie Minis-ter voor Huisvesting wordt, en dat dit zich laat voelen in de voorstelling. Hier ziet men een nieuwe impuls. Inzake de huurtoelage heeft het proefproject plaatsgevonden. De conclusies ervan moeten zeer nauwlettend gevolgd wor-den. De volksvertegenwoordiger zegt dat hij gerustgesteld wordt door de cijfers die de Minister geeft in zijn begro-ting, zowel degene met betrekking tot het Woningfonds als degene inzake de SVK’s. De Minister heeft gelijk de voorkeur te geven aan de SVK’s : niet alleen moeten er

ces logements sociaux à construire. Mais il semble, selon ce qu’avait annoncé le prédécesseur de la ministre, que 2.454 logements pourraient être terminés fin 2014, dont 1.865 sociaux et 589 moyens, ce qui n’est pas négligeable. La ministre confirme-t-elle ces chiffres ? Le groupe PS est ravi de la création du Conseil de Coordination du Loge-ment, qui va travailler sur le foncier, et permettre d’iden-tifier les endroits où ces logements sociaux et moyens pourraient être construits. Est-il possible d’obtenir plus d’informations sur ce conseil de coordination ? S’est-il déjà réuni ? Qui va le composer ? Comment va-t-il fonctionner ?

Concernant le Fonds du Logement, l’oratrice rappelle qu’un bâtiment de logements locatifs du Fonds est resté vide pendant un an : il s’agissait d’une centaine de loge-ments neufs restés inoccupés, ce qui est regrettable. On s’est aperçu que la procédure de sélection des candidats-locataires était très lourde et qu’il fallait revoir cette procé-dure, également pour les candidats-acheteurs, afin qu’elle démarre avant la fin des travaux. Qu’en est-il aujourd’hui ?

M. Fouad Ahidar s’inscrit dans l’intervention des autres orateurs mais souhaite insister sur trois points.

D’abord, concernant l’allocation-loyer, l’orateur regrette que ce dispositif ne se mette pas en place avant 2016. Mais il se réjouit qu’il soit enfin annoncé concrètement. Il fau-dra d’abord tirer des enseignements de l’expérience-pilote entamée par le prédécesseur de la ministre.

L’intervenant se réjouit de la poursuite du programme de construction de logements sociaux, en regard des 45.000 ménages qui sont en attente depuis parfois dix ans.

Enfin, concernant le plan logement étudiant, il est im-portant que tous les étudiants à Bruxelles trouvent à se loger de manière convenable. Par contre, le député regrette qu’on ait supprimé l’attestation de conformité, qui existait auparavant et qui était la seule manière de contrôler, par-ticulièrement sur le plan de la sécurité incendie, ces petits logements donnés en location aux étudiants. L’intervenant demande à la ministre de rétablir ces attestations de confor-mité.

M. Bertin Mampaka Mankamba fait observer que c’est la première fois qu’un membre de cette commission de-vient ministre du Logement, et cela se ressent dans la pré-sentation. On voit ici une nouvelle impulsion. Pour ce qui concerne l’allocation-loyer, l’expérience-pilote a eu lieu, et il faudra être attentif aux conclusions de celle-ci. Le député se dit très rassuré par les chiffres donnés par la ministre dans son budget, que ce soit ceux concernant le Fonds du Logement ou encore ceux concernant les AIS. La ministre a raison de favoriser les AIS : il ne faut pas seulement construire des logements sociaux, mais aussi développer

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sociale woningen gebouwd worden, maar tevens moeten er initiatieven genomen worden om het privéwoningpark sociaal te maken. De problematiek van de huisvesting voor studenten werd eveneens aangepakt en beantwoordt aan een reële behoefte. Oplossingen voor de minst gegoeden werden gevonden. Daarover mag men zich verheugen. De inschakeling via huisvesting is bijzonder interessant.

Mevrouw Mathilde El Bakri komt terug op de proble-matiek van de sociale huisvesting : meer in het algemeen wordt opgemerkt dat 200.000 personen moeite hebben om zich te huisvesten in Brussel. Het precieze aantal aanvragen voor een sociale woning bedraagt 44.432 gezinnen in 2013, wat staat voor meer dan 100.000 personen, terwijl er ander-zijds slechts 39.250 bewoonbare sociale woningen bestaan (volgens de cijfers van de BGHM voor 2013). Hoe kan men dan spreken van ambitieuze doelstellingen, als men een dergelijke kloof tussen deze twee werkelijkheden ziet ?

Als gesproken wordt over maatregelen die moeten ge-nomen worden om toegang te geven tot eigendom, merkt de volksvertegenwoordigster op dat de meerderheid van de Brusselaars huurders zijn. 20 % van de armste gezinnen be-steedt meer dan 40 % van hun inkomen aan huisvesting. En men weet dat de gemiddelde huurprijs 690 euro per maand bedraagt. We verkeren in een sociale noodtoestand. Als de bouw van 6.500 overheidswoningen wordt stopgezet, moet er op zijn minst een cijferplan bestaan om die doelstellin-gen jaar na jaar te halen. De meeste leningen die worden toegekend door het Woningfonds, raken overigens niet aan de oudste. Op welke doelgroep richt men zich precies ?

Publiek-private samenwerking lijkt niet de oplossing voor de PVDA, want de private Brusselse huurmarkt heeft niet de ambitie te voldoen aan de noden van de Brusse-laars : men moet afstappen van de logica om alles in te zetten op de private sector en de overheidssector moet op-nieuw de vastgoedsector in handen nemen.

** *

Minister Céline Fremault antwoordt op de gestelde vra-gen.

Inzake het tot stand brengen van 6.500 woningen, staat de Alliantie Woonomgeving voor 1,2 miljard euro : de Re-gering heeft reeds de helft van het budget vrijgemaakt, dat zal worden vereffend over verscheidene jaren vanaf 2014. De andere helft moet gebeuren met leningen, maar inge-volge de consolidatie is dat niet meer mogelijk. Bijgevolg is er werk aan de gang dat ons duidelijkheid gaat geven over de oplossingen daarvoor.

Er zijn dus 1.500 woningen die worden betaald door de budgetten van Minister-President Rudi Vervoort, die niet bedreigd worden door consolidatie, aangezien het gaat over Citydev en de wijkcontracten. De andere 5.120 woningen worden betaald door de begroting voor opdracht 25 :

des initiatives de socialisation du parc privé. La probléma-tique du logement étudiant a aussi été prise à bras le corps, et répond à un besoin réel. Des solutions pour les plus pré-carisés ont été trouvées et on s’en réjouit. L’insertion par le logement est particulièrement intéressante à cet égard.

Mme Mathilde El Bakri revient sur la problématique du logement social : plus largement, on observe que 200.000 personnes à Bruxelles ont du mal à se loger. Le chiffre exact du nombre de demandeurs d’un logement so-cial s’élève, en 2013, à 44.432 ménages, ce qui représente plus de 100.000 personnes, alors que, d’autre part, il n’y a que 39.250 logements sociaux habitables (selon les chiffres de la SLRB de 2013). Comment peut-on parler, dès lors, d’« objectifs ambitieux », lorsque l’on considère un tel hia-tus entre ces deux réalités ?

Lorsque l’on parle de mesures à prendre pour donner accès à la propriété, la députée fait observer que la majorité des Bruxellois sont des locataires. 20 % des ménages les plus pauvres consacrent plus de 40 % de leurs revenus à se loger. Et on sait que le loyer moyen est de 690 euros par mois. On est dans une situation d’urgence sociale. Si on s’arrête à la construction de 6.500 logements publics, la moindre des choses est d’avoir un plan chiffré, année par année, pour atteindre ces objectifs. Par ailleurs, la majorité des prêts accordés par le Fonds du Logement ne touchent pas les plus pérennisés. Quel public veut-on cibler exacte-ment ?

En ce qui concerne les partenariats public-privé, le PTB estime que ceux-ci ne semblent pas être une solution, car le marché privé locatif bruxellois n’a pas l’ambition de répondre aux besoins des Bruxellois : il faut sortir de la lo-gique du « tout au privé » et que le secteur public reprenne la main sur le secteur immobilier.

** *

La ministre Céline Fremault répond aux questions qui lui sont posées.

En ce qui concerne la production des 6.500 logements, l’Alliance Habitat représente 1,2 milliard d’euros : le gou-vernement a déjà dégagé la moitié du budget, qui va être liquidé sur plusieurs années à partir de 2014. L’autre moitié devra se faire à partir d’emprunts, mais suite à la consoli-dation, ce n’est plus possible, donc il y a un travail en cours qui va nous éclairer sur les solutions à apporter.

Il y a donc 1.500 logements qui sont pris en charge par les budgets du Ministre-Président Rudi Vervoort, non me-nacés par la consolidation, puisqu’il s’agit de Citydev et des contrats de quartiers. Les autres 5.120 logements seront pris en charge par le budget de la mission 25 :

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– 120 door de Community Land Trust;

– 4.000 door de BGHM;

– 1.000 door het Woningfonds.

De voorziene begroting bedraagt 640 miljoen euro, ge-spreid over drie jaar. Men beschikt over de helft voor de fi-nanciering van de 5.000 woningen, ten laste van de BGHM en het Woningfonds. Hoe gaat de andere helft gevonden worden ? Om die reden komen de experts tot vijf werk-wijzen :

– optimalisatie van de ontvangsten van de verkoop van woningen van de vorige plannen;

– heffing uit de schatkist zonder het netto te financieren saldo te raken via deelname in gedeconsolideerde filia-len;

– lening zonder de gewestelijke schuldcapaciteit van het Gewest te verslechteren via gedeconsolideerde entitei-ten;

– OVM’s en Citydev;

– instellen van PPP’s of financiering via de EIB – waar de Minister al een ontmoeting mee gehad heeft begin september : zij werken reeds met het Vlaamse en het Waalse Gewest, maar hebben nog nooit met het Brussels Gewest gewerkt.

Vervolgens moet van de Regering verkregen worden dat de nieuwe ontvangsten gebruikt worden voor het huisves-tingsbeleid. Er bestaan dus oplossingen en er liggen ver-schillende werkwijzes op tafel. De financiële analyse die aan de gang is bij de BGHM en het Woningfonds, met de steun van experts, gaat ons meer duidelijkheid geven in 2015. De experten die werden aangewezen zijn PWC voor de BGHM en KPMG voor het Woningfonds. Het Rekenhof heeft niet gewezen op enig probleem ter zake.

Wat blijft er over van het roemruchte huisvestingsplan 2004-2009 ? De cijfers die mevrouw Carthé heeft gegeven zijn niet juist. Momenteel gaat het over 1.400 woningen die werden opgeleverd, en de uitvoering van de anderen bevindt zich in verschillende fases. De Minister beschikt over een gedetailleerd verslag dat zij belooft bij het verslag te voegen (cf. Bijlage nr. 1). Het gaat over de lijst van de opgeleverde werven, de werven die aan de gang zijn, die starten, de stand van de opdrachten, stedenbouwkundige vergunningen, enz.

De Coördinatieraad voor Huisvesting is een echte tool voor overleg en coördinatie. Door de actoren zelf te ont-moeten, door vragen en informatie uit te wisselen, heeft men gemerkt dat het ontbreekt aan een plaats voor overleg waar de projecten die aan de gang zijn, kunnen worden be-sproken : wie is bouwheer, voor wat, wie doet wat, in welk

– 120 par le Community Land Trust;

– 4.000 par la SLRB;

– 1.000 par le Fonds du Logement.

Le budget prévu est de 640 millions d’euros, avec un phasage sur trois ans. On dispose de la moitié pour le finan-cement des 5.000 logements, à charge de la SLRB et du Fonds du Logement. Comment va-t-on trouver l’autre moi-tié ? C’est la raison pour laquelle les experts sont en train de dégager cinq pistes :

– optimalisation des recettes des ventes des logements des plans antérieurs;

– prélèvement dans la trésorerie sans affecter le solde net à financer via des participations dans des filiales déconso-lidées;

– emprunt sans dégrader la capacité d’endettement régio-nale via des entités déconsolidées;

– SISP et Citidev;

– mise en place de PPP ou modes de financement via la BEI – que la ministre a déjà rencontré début septembre : ils travaillent déjà avec les régions flamande et wal-lonne, mais n’ont encore jamais travaillé avec la Région bruxelloise.

Il faudra alors obtenir du gouvernement que les recettes nouvelles soient affectées à la politique du Logement. Les solutions existent donc, il y a plusieurs pistes sur la table. L’analyse financière en cours auprès de la SLRB et du Fonds du Logement, appuyée par des experts, va nous éclairer en 2015. Les experts désignés sont PWC pour le SLRB et KPMG pour le Fonds du Logement. La Cour des Comptes n’a rien relevé comme problème dans ce cadre.

Que reste-t-il de ce fameux plan logement 2004-2009 ? Les chiffres donnés par Mme Carthé ne sont pas exacts. Aujourd’hui, il s’agit de 1.400 logements livrés, et les autres en sont à différents stades d’avancement. La ministre dispose d’un rapport détaillé qu’elle s’engage à mettre en annexe au rapport (cf. Annexe n° 1). Il s’agit de la liste des chantiers réceptionnés, des chantiers en cours, en démar-rage, de l’état des lieux des marchés, des permis d’urba-nisme, etc.

En ce qui concerne le Conseil de Coordination du Lo-gement, il s’agit d’un véritable outil de concertation et de coordination. En rencontrant les acteurs eux-mêmes, en échangeant les questions et les informations, on s’est aper-çu qu’il manquait un espace de concertation où on pouvait discuter des projets en cours : qui est maître d’ouvrage de

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tempo, enz. Door die actoren samen te brengen, komt er synergie op gang en kunnen gemengde woonprojecten tot stand worden gebracht. Dat wil niet zeggen dat de actoren hun eigen projecten niet kunnen uitvoeren. De Coördinatie-raad neemt zeker niet de plaats in van de besluitvormingsin-stanties. Het doel van die Raad is dat ieder zijn specificiteit behoudt, met betrekking tot de budgettaire verplichtingen, het tekort aan woningen, maar dat men kwalitatieve projec-ten kan ontwikkelen. De Raad zal er tevens over waken dat private actoren betrokken worden en aanvullend werken met de bestaande tools, en met de overkoepelende instan-tie. Over die laatste krijgen de commissieleden later meer bijzonderheden. De ordonnantie werd immers onlangs aan-genomen in eerste lezing, en wordt eind dit jaar voorgelegd aan het Parlement door het kabinet-Vervoort.

De Minister verduidelijkt dat men niet de rol van de overkoepelende instantie gaat overnemen : er bestaat een opdracht voor planning, een rol inzake het doorgeven van projecten inzake huisvesting, en vandaag woont het kabinet Vervoort reeds de vergaderingen van de Coördi-natieraad voor Huisvesting bij. Zo worden reeds vele in-lichtingen doorgegeven. De Raad is reeds een eerste keer samengekomen, en heeft het vastgoed en de evolutie ervan al onderzocht, evenals de verbetering van de procedures, de partnerschappen, de vooruitgang en de kwaliteit van de projecten. Een typeproject dat wordt onderzocht binnen deze Raad is precies dat van de Witte Vrouwen.

Inzake de publiek-private partnerschappen, zegt de Mi-nister open te staan voor verschillende modaliteiten, zowel voor de bouw, de aankoop, de huur of de renovatie : zij heeft reeds contact opgenomen met enkele private actoren, zoals Athénor, Eaglestone, de bank Degroof, die heeft ge-werkt aan een project van het sociaal vastgoedkantoor van Evere … Die partners hebben interesse. Het gaat erover te bekijken met de Coördinatieraad voor Huisvesting wanneer dit soort partnerschap in één of ander project geboden is.

Inzake de doelstelling van 15 % woningen met sociaal doeleinde, dateren de laatste cijfers van te lang geleden. Eind 2011 haalde men 14 % over het geheel van het Ge-west, maar met veel ongelijkheden tussen de gemeenten. De Minister zal bij het verslag een gedetailleerde lijst be-zorgen (cf. Bijlage nr. 2). Die lijst zal in de toekomst wor-den bijgewerkt.

De huurtoelage laat al jaren op zich wachten. Om die maatregel in te voeren is een ordonnantie nodig die cohe-rent is, niet enkel op juridisch, maar tevens op budgettair vlak, en zulks naast wat reeds gedaan werd inzake de roos-ters voor huurprijzen en voor de VIHT. Het proefproject is slechts in juni van dit jaar gestart. Het zal ten minste tot eind dit jaar duren. Het richt zich tot kandidaat-huurders die ingeschreven zijn op de lijsten voor een woning, met woonplaats in het Gewest, die veertien prioriteitspunten hebben, en moet het verschil dekken tussen hun huurprijs en het derde van hun maandelijks inkomen plus kindergeld.

quoi, qui fait quoi à quel rythme, etc. En regroupant ces ac-teurs, on peut ainsi mettre en place des synergies et favori-ser la mise en place de projets mixtes en lien avec l’Habitat. Cela ne veut pas dire que les acteurs ne peuvent pas mener leurs propres projets. Le conseil de coordination ne se subs-titue absolument pas aux organes de décision. L’objectif de ce conseil est que chacun conserve sa spécificité, par rap-port aux contraintes budgétaires, par rapport à la rareté du foncier, mais qu’on puisse développer des projets de qua-lité. Il veillera également à associer les acteurs privés, et travaillera en complémentarité avec les outils existants, et avec l’assemblier. Par rapport à l’assemblier, les membres de la commission auront plus de détails ultérieurement. En effet, l’ordonnance vient d’être adoptée en première lec-ture, et sera déposée à la fin de l’année au Parlement par le cabinet Vervoort.

La ministre précise qu’il n’y a pas de substitution au rôle dévolu à l’assemblier : il y a une mission de planification, un rôle de transmission avec les projets en matière de loge-ment, et aujourd’hui déjà, le cabinet Vervoort assiste aux réunions du Conseil de Coordination du Logement. Ainsi, il y a déjà toute une transmission d’informations qui s’opère déjà. Le conseil s’est déjà réuni une première fois, et s’est déjà penché sur le foncier et son évolution, sur l’amélio-ration des procédures, les partenariats, l’avancement et la qualité des projets. Un type de projet qui est examiné au sein de ce Conseil de Coordination est précisément celui des Dames Blanches.

En ce qui concerne les partenariats public-privé, la ministre se dit ouverte à plusieurs modalités, tant pour la construction, l’acquisitif, le locatif, voire la rénovation : elle a déjà contacté certains acteurs privés comme Athénor, Eaglestone, la banque Degroof, qui a travaillé sur un projet d’agence immobilière sociale à Evere … Ces partenaires sont intéressés, il s’agit de voir, avec le Conseil de Coordi-nation du Logement, quand ce genre de partenariat pourrait s’imposer dans l’un ou l’autre projet.

Concernant l’objectif de 15 % de logements à finalité sociale, les derniers chiffres datent d’il y a déjà trop long-temps. On en était, fin 2011, à 14 % sur l’ensemble de la Région, mais avec de fortes disparités entre les communes. La ministre fournira au rapport une liste détaillée (cf. An-nexe n° 2). Une actualisation de cette liste sera prévue dans la futur.

En ce qui concerne l’allocation-loyer, cela fait des an-nées qu’on attend. Il faut, pour mettre en place ce dispo-sitif, une ordonnance qui tienne la route, non seulement au point de vue juridique, mais également au point de vue budgétaire, et cela en parallèle avec ce qui a été déjà fait sur les grilles de loyer et sur les ADIL. L’expérience-pilote n’a démarré qu’en juin de cette année. Elle se prolongera au moins jusqu’à la fin de cette année-ci. Elle s’adresse à des candidats-locataires inscrits sur des listes de logement, domiciliés dans la Région, qui disposent de quatorze points de priorité, et doit couvrir la différence entre leur loyer et

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Thans is de lijst van de begunstigden bekend; hij wordt sedert 1 april 2014 maandelijks bekendgemaakt door de BGHM. De lijst wordt vergeleken met de gekende gege-vens inzake andere toelagen. In juni 2014 werd aan bijna 1.000 kandidaat-huurders een gepersonaliseerd formulier ter zake gestuurd, met de vraag de nodige controlegegevens in te vullen. Een aantal formulieren werd niet opgehaald, andere werden niet ingevuld, veel kandidaten voldeden niet aan de voorwaarden, maar voor sommige dossiers kon onmiddellijk een premie worden toegekend die vanaf de maand december om de drie maanden zal worden uitge-keerd. Momenteel bevinden we ons in de eindfase, maar de cijfers zijn nog niet compleet. De BGHM gaat verder met een maandelijkse bijwerking van de gegevens. Op grond van het onderzoek van de gegevens werd een enquête ge-stuurd aan 357 kandidaat-huurders die geen andere premie ontvangen volgens de gegevens, zij zullen in de maand december een gepersonaliseerde aanvraag krijgen. Vanaf 2015 wordt die cyclus om de drie maanden georganiseerd, naar raming telkens voor 180 kandidaat-huurders. Nu is het nog voorbarig om te zeggen of het proefproject tot bevre-digende resultaten leidt. Maar op basis van bepaalde indi-catoren, wat het bestuur nu al kan doen, kan men nagaan of de maatregelen verbeterd kunnen worden. Deze analyse is nu aan de gang. De middelen voor 2015 moeten voldoen aan de vraag volgend op dit proefproject en de studie fi-nancieren over de uitgebreide huurtoelage die de Regering in 2016 wil invoeren. Zodra de resultaten bekend zijn, zal de Minister die in de commissie toelichten. Men zal daar de nodige lessen uit trekken en kijken of men ruim genoeg gemikt heeft. Vandaag is het te vroeg voor een evaluatie.

De leningen bij het Woningfonds vormen in 2014 in to-taal 700 leningen. Tegen het einde van het jaar zullen er iets minder dan 1.000 toegekend zijn. De middelen zijn dus voldoende.

Wat de studenten-SVK betreft, dit wordt momenteel onderzocht : nu gaat men na wat de juridische en budget-taire hinderpalen zijn. Er komt een proefproject voor het volgende academiejaar. In 2014 bedroeg het budget voor dit beleid 40.000 euro. Een soortgelijk budget is in 2015 uitgetrokken voor de studiefase. Op basis van de eerste fase komt er een budget afhankelijk van het aantal woningen dat geëvalueerd zal worden. Op basis van deze denkpistes zal een algemeen plan opgesteld worden met verschillende maatregelen en waarom niet een studentenlabel ?

Hoe staat het met de doorverkoop van woningen door de grondregieën ? De beperking van de mogelijkheid van doorverkoop was de intentie om een aantal woningen in de publieke sfeer te houden. Het voorstel van de heer De Wolf verdient onderzocht te worden, gelet op de dwingende toe-stand en de reële vraag vanuit de gemeenten.

le tiers de leur revenu mensuel majoré de l’allocation fa-miliale. Aujourd’hui, la liste des bénéficiaires est connue et publiée mensuellement depuis le 1er avril 2014 par la SLRB. La liste est comparée avec les données connues en matière d’autres allocations. On a envoyé en juin 2014 à un peu moins de 1.000 candidats-locataires un formu-laire personnalisé, demandant de compléter les données de contrôle nécessaire. Un certain nombre de formulaires n’ont pas été recherchés, d’autres n’ont pas été complétés, beaucoup de candidats ne remplissaient pas les conditions, mais certains dossiers ont été immédiatement éligibles pour la prime, qui sera payée dès le mois de décembre tous les trois mois. Aujourd’hui, on est dans une phase de finali-sation, mais les chiffres ne sont pas encore complets. La SLRB continue mensuellement à fournir une actualisation des données. De cette analyse des données court une en-quête à 357 candidats-locataires, et ceux qui n’obtiennent pas d’autres primes, d’après les données, recevront une au mois de décembre une demande personnalisée. A partir de 2015, ce cycle sera organisé tous les trois mois, et on es-time qu’il s’agira à chaque fois de 180 candidats-locataires. Aujourd’hui, il est prématuré de dire si l’expérience-pilote donne des résultats satisfaisants. Mais sur la base de cer-tains indicateurs, ce que l’administration est déjà en capa-cité de faire, c’est de voir où on peut améliorer le dispositif. Cette analyse est en ce moment en cours. Les budgets pré-vus en 2015 permettront d’une part de répondre à la de-mande résultant de cette expérience-pilote, et d’autre part de réaliser l’étude sur l’allocation-loyer généralisée que le gouvernement compte mettre en œuvre en 2016. Dès que les résultats seront connus, la ministre les présentera à la commission. On en tirera les leçons, on verra si le spectre a été assez large. Mais il est trop tôt aujourd’hui pour donner une évaluation.

En ce qui concerne les prêts au Fonds du Logement, à l’heure actuelle, 700 prêts ont été accordés en 2014, et il est prévu d’ici la fin de l’année d’en accorder un peu moins de 1.000. Les budgets sont donc tout à fait suffisants.

En ce qui concerne l’AIS étudiante, elle en est, en ce moment, à la phase d’étude : on est en train d’identifier quels sont les obstacles juridiques et budgétaires. Une ex-périence-pilote est prévue pour la prochaine rentrée acadé-mique. En 2014, le budget prévu pour cette politique était de 40.000 euros. Un budget similaire est prévu en 2015 pour la phase d’étude. En fonction de la première phase, il y aura un budget dépendant du nombre de logements qui sera évalué. Sur la base de toutes ces réflexions, un plan global sera élaboré avec différentes mesures, et pourquoi pas un label étudiant …

Qu’en est-il de la revente de logements par les régies communales ? La limitation de la possibilité de revente était une volonté de maintenir un certain nombre de loge-ments dans la sphère publique. La suggestion de M. De Wolf mérite d’être étudiée, compte tenu d’un impératif et de la réelle demande des communes.

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In verband met de herziening van de berekeningswijze voor de sociale huurprijzen en de impact ervan op de ge-westelijke solidariteitstoelage, dient gezegd te worden dat dit niet opgenomen is in de algemene beleidsverklaring, maar er wordt allang over gedebatteerd. Er is een noodzaak, gelet op het deficit van een aantal maatschappijen, met als gevolg een stijgende begroting voor de gewestelijke solida-riteitstoelage : het gaat om meer dan twee miljoen euro in 2015. Wat verantwoordt een herziening, volgens de Minis-ter, van de berekening van de huurprijs ? Anderzijds beant-woordt het onroerend gedeelte van de berekening niet meer aan de werkelijkheid, omdat de berekening van de huur-prijs gebeurt op basis van een verouderde kostprijs voor een groot deel van de woningen en de berekening is soms zelfs oneerlijk wanneer de kostprijs heel hoog is, in het bij-zonder voor de huurders die in nieuwe woningen wonen en die daardoor gepenaliseerd worden. De manoeuvreerruimte voor de OVM’s is overigens te beperkt om een correcte bij-drage van de huurdersgezinnen te vragen. Ten derde hangt het bedrag van de verminderingen toegekend per kind ten laste en personen met een handicap af van het niveau van de huurprijs en niet van een forfait. De gezinnen krijgen dus maar een deel van de verminderingen die formeel toe-gekend moeten worden, wat niet eerlijk is. Ten vierde wer-ken de huidige limieten (bodemprijzen, plafonds) niet goed en wordt het mattheuseffect voor sommige personen ver-groot. Daarom moet men de berekening van de huurprijzen herzien, met het oog op meer duidelijkheid in een complex systeem dat oneerlijk kan zijn, ongeacht of het gaat om de OVM’s of om de huurders. De begrotingsimpact op de soli-dariteitstoelage zou onderzocht moeten worden, want deze herziening mag niet als gevolg hebben dat de huurlasten aanzienlijk stijgen voor de armste huurders. De denkoefe-ning kan daarentegen veel zin hebben voor de huurders die onder het stelsel van de huurovereenkomst met onbepaalde duur vallen, aangezien zij een sociale woning kunnen krij-gen en toch een hoog inkomen kunnen hebben. Het is dus een complexe zaak, maar het is geen taboe.

Wat de fusie van de OVM’s betreft, is er een allocatie van 400.000 euro die de uitgaven financiert voor de op-dracht van de expertise die aan de gang is. Het team van consultants begeleidt de OVM’s. In deze procedure geeft de BGHM ook subsidies aan de OVM’s voor de taken die zij moeten uitvoeren.

Hoe staat het met de stroomlijning van bepaalde taken ? De vermindering met de helft van het aantal OVM’s zal niet noodzakelijk leiden tot een stroomlijning van de op-drachten die de BGHM moet uitvoeren. Het aantal huur-ders zal immers niet dalen, integendeel, gelet op het stij-gend aantal kandidaten. Er kan dus geen verband gelegd worden tussen de procedure voor de fusie van de OVM’s en de taken die toekomen aan hun toezichthoudende over-heid via de BGHM. Zal er een schaalvoordeel ontstaan in 2015 ? Zal er een impact zijn op de wachtlijsten ? Neen, er zal geen impact zijn op de wachtlijsten ten aanzien van de kandidaat-huurders. In 2015 is het te vroeg om na te gaan of er schaalvoordelen zullen zijn, ook al zijn er bepaalde

Concernant la révision du mode de calcul des loyers sociaux et son impact sur l’allocation régionale de solida-rité, c’est quelque chose qui n’est pas repris dans la dé-claration de politique générale, mais qui fait débat depuis longtemps, et qui est nécessaire vu l’état déficitaire d’un certain nombre de sociétés, avec pour conséquence un bud-get croissant pour la subvention régionale de solidarité : il s’agit de plus de deux millions d’euros en 2015. Qu’est-ce qui justifie une révision, aux yeux de la ministre, du calcul du loyer ? D’une part, la partie immobilière du calcul ne correspond plus à la réalité, vu que le calcul du loyer se base sur un prix de revient obsolète pour une bonne part des logements, voire inéquitable lorsque le prix de revient est très élevé, notamment pour les locataires qui occupent de nouveaux logements et qui sont pénalisés de ce fait. Par ailleurs, les marges de manœuvre laissées aux SISP ne per-mettent pas de garantir une juste part contributive des mé-nages locataires. Troisièmement, le montant des réductions accordées pour enfant à charge et personnes handicapées dépend du niveau de loyer et non d’un forfait. : par consé-quent, les familles ne touchent qu’une partie des réductions formellement dues, ce qui n’est pas équitable. Quatrième-ment, les limites actuelles (planchers, plafonds) dysfonc-tionnent, accentuant des effets d’aubaine pour certains locataires. Voilà pourquoi il faut revoir le calcul des loyers, pour rendre plus de clarté à un système qui est complexe et qui peut être inéquitable, que ce soit pour les SISP comme pour les locataires. L’impact budgétaire sur l’allocation de solidarité devrait être étudié, car il convient d’admettre que cette révision ne pourra pas avoir pour effet d’accroître les charges locatives de façon conséquente pour les locataires les plus démunis. Par contre, la réflexion prendra tout son sens pour les locataires qui bénéficient du régime du bail à durée indéterminée, puisque ceux-ci peuvent bénéficier d’un logement social tout en ayant des revenus plus élevés. C’est donc une question complexe, mais qui n’est pas un tabou.

En ce qui concerne la fusion des SISP, il y a une allo-cation de 400.000 euros qui finance les dépenses liées à la mission d’expertise en cours. L’équipe de consultants en place accompagne les SISP. Dans le processus, la SLRB subsidie aussi les SISP pour les tâches qui leur incombent.

Qu’en est-il de la rationalisation de certaines tâches ? La réduction par deux du nombre de SISP n’induira pas néces-sairement une rationalisation des missions qui incombent à la SLRB, considérant que le nombre de locataires ne dimi-nuera pas, au contraire, au vu du nombre croissant de can-didats. Il n’y a donc pas de lien à établir entre le processus de fusion des SISP et les tâches propres à leur autorité de tutelle via la SLRB. Y aura-t-il des économies d’échelle qui vont se ressentir en 2015 ? Y aura-t-il un impact sur les listes d’attente ? Non, il n’y aura pas d’impact sur les listes d’attente vis-à-vis des candidats-locataires. En 2015, il est trop tôt pour voir s’il y aura des économies d’échelle, bien que certaines SISP les plus avancées dans leur processus de

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OVM’s die al verder staan in hun fusie, met een operati-onele fusie eind 2015. Zij zouden reeds voordeel kunnen halen uit de fusie, maar vandaag is het nog voorbarig om daar een uitspraak over te doen.

Voor de overheidsopdrachten voor de hergroepering van de human resources en de informaticaresources, hebben wij nu een uitgelezen moment om dit te bekijken in het ka-der van de heronderhandeling van het beheerscontract van de BGHM.

De staat van vooruitgang van de fusies ziet er als volgt uit : de OVM’s moeten in drie stappen werken :

– In de eerste stap hebben 5 OVM’s zich ingeschreven, en op de vraag van 4 van hen is ingegaan : het gaat om Anderlecht, Schaarbeek, Vorst, Sint-Gillis en Habitation Moderne.

– 5 OVM’s hebben een positief antwoord gekregen in de tweede stap : Laken, Molenbeek, Evere, Assam en de « Home bruxellois ».

– 8 OVM’s zullen deel uitmaken van de derde stap als gefuseerde entiteiten : indiening van het dossier op 9 december 2014 : Sorelo/Lorebru, Logis/Floréal en 5 coöperatieven : Etterbeek/Koekelberg, Oudergem/Sint-Pieters-Woluwe/Ville et Forêt, Ukkel/Elsene, Jette/Ganshoren, Sint-Joost doet het nu nog op zijn eentje.

Voor het Woningfonds zal een grondige analyse gemaakt moeten worden van de nodige wijzigingen om het aantal kredieten te verhogen. Vandaag hebben wij iets minder dan duizend kredieten voor 2014. De analyse is aan de gang en er zal rekening gehouden worden met verschillende para-meters : het plafond van de geleende bedragen, het tarief, de duur van het krediet … De wijzigingen van de voor-gaande jaren gingen in de goede richting, maar een eva-luatie is nodig om de impact ervan na te gaan. Het lijkt erop dat er maar een beperkte impact geweest is voor de inkomens hoger dan 40.000 euro. De parameters moeten eventueel gewijzigd kunnen worden.

Wat de structuur van de begroting betreft, heeft het be-stuur bevoegd voor de begroting beslist om deze wijziging door te voeren. In 2015 kan deze structuur herzien worden, ofwel in 2016. Er is voorrang gegeven aan een technische organisatie, met BA’s die conform een geconsolideerde en-titeit zijn. De afschaffing van de vroegere BA’s wordt en-kel mogelijk nadat het uitstaande bedrag vereffend is. In principe wordt de lezing ervan eenvoudiger, aangezien de nieuwe BA’s de oude zullen vervangen. Men zou de resul-taten van deze vereenvoudiging volgend jaar moeten zien.

Wat de GSV betreft, is het niet de bevoegdheid van de Minister om daar een uitspraak over te doen. Er zijn een aantal actoren, voornamelijk private actoren, die ijveren voor een herziening van de normen van de GSV voor de huisvesting, met name in de richting van een vermindering

fusion, avec une fusion opérationnelle fin 2015, pourraient déjà faire état des bénéfices tirés de la fusion, mais c’est un peu prématuré à ce stade-ci.

En ce qui concerne les marchés publics de regroupement des ressources humaines et des ressources informatiques, c’est le moment de pouvoir l’envisager dans le cadre de la renégociation du contrat de gestion de la SLRB.

L’état d’avancement des fusions est le suivant : les SISP doivent s’inscrire un processus qui prévoit trois trains :

– Dans le premier train, 5 SISP se sont inscrites, dont 4 ont vu leur demande acceptée : il s’agit d’Anderlecht, Schaerbeek, Forest, Saint-Gilles, l’Habitation moderne.

– 5 SISP on vu leur demande d’inscription au deuxième train acceptée : Laeken, Molenbeek, Evere, Assam et le Home bruxellois.

– 8 SISP devront rejoindre le troisième train en tant qu’en-tités fusionnées : dépôt de dossier le 9 décembre 2014 : Sorelo/Lorebru, Logis/Floréal, et 5 coopératives : Etter-beek/Koekelberg, Auderghem/Woluwé-St-Pierre/Ville & Forêt, Uccle/Ixelles, Jette/Ganshoren, Saint-Josse est actuellement toujours seule.

En ce qui concerne le Fonds du Logement, il faudra faire une analyse profonde des modifications à apporter pour augmenter le nombre de crédits. On en est aujourd’hui à un peu moins de mille prévus pour 2014. L’analyse est en cours, et permettra de jouer sur plusieurs paramètres : le plafond des montants empruntés, le taux, la durée de cré-dit … Les modifications qui ont été apportées les années antérieures allaient dans le bon sens, mais il faudrait les évaluer pour voir l’impact qu’elles ont eu – mais il semble qu’elles aient eu peu d’impact pour des revenus supérieurs à 40.000 euros – et pour les modifier le cas échéant.

En ce qui concerne la structure du budget, l’adminis-tration du budget a décidé de cette modification. En cours d’année 2015, cette structure pourrait être revue, voire en 2016. Une priorité a été donnée à une organisation tech-nique, avec des AB conformes à une entité consolidée. La suppression des anciennes AB ne sera possible qu’après avoir soldé leurs encours. En principe, la lecture en sera simplifiée, puisque les nouvelles AB remplaceront les an-ciennes. On devrait voir les résultats de cette simplification l’an prochain.

Concernant le RRU, il n’appartient pas à la ministre de s’exprimer sur ce sujet. Il y a un certain nombre d’acteurs, essentiellement privés, qui militent pour une révision des normes du RRU en matière de logement, notamment à la baisse pour ce qui est des surfaces minimales. L’objectif est

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voor de minimale oppervlaktes. De doelstelling is de ver-koop. Men moet bepaalde ijkpunten behouden : een woning moet kwaliteitsvol en conform de menselijke waardigheid zijn, en de bewoonbaarheidsnormen moeten conform de GSV blijven, alsook met de Huisvestingscode en de nieuwe wetgeving op de huurovereenkomsten.

Wat de fiscale hervorming, de woonbonus en de regis-tratierechten betreft, gaat het om een fiscale hervorming die vooral betrekking zal hebben op het vastgoed met een dubbele doelstelling : enerzijds een begrotingsdoelstelling, maar anderzijds ook een doelstelling met het oog op de ver-beteringen van de voorwaarden van het welzijn. Het is een kans om de fiscale bepalingen aan te passen aan de sociaal-economische werkelijkheid : laag percentage eigenaars (minder dan 42 % in Brussel tegen 68 % in Wallonië en 73 % in Vlaanderen), belangrijk fenomeen van eenouder-gezinnen met een toenemende verarming. Vandaag moet het Brusselse fiscale beleid bijdragen tot de vereenvoudi-ging van de toegang tot de huisvesting, zonder de huurder te treffen, tot de bestrijding van de stadsvlucht van gezin-nen met een gemiddelde inkomen en tot een hogere produc-tie van nieuwe woningen. Het is evident dat de woonbonus en de registratierechten twee fundamentele elementen van de fiscale hervorming zijn.

De aftrekbaarheid heeft reeds heel wat pennen in bewe-ging gebracht : de maatregel wordt behouden en het tijds-bestek zal de gelegenheid vormen om een grondige evalu-atie te maken. In Brussel heeft het men over een begroting van 120 miljoen euro tot 140 miljoen euro naargelang de bron. Daaronder valt ook de jongste versie van de woon-bonus die het voorwerp heeft uitgemaakt van een wijziging door de wetgever ingevolge de bijzondere wet van 2014 en het vorige stelsel, aangezien de federale overheid de nodige wijzigingen aangebracht had met het oog op de komende regionalisering. Het gaat om een universeel fiscaal voor-deel dat de bevolking tamelijk beperkt gebruikt in verge-lijking met rijkere mensen. Iedereen heeft er recht op maar het kan tot een mattheuseffect leiden, terwijl het de bedoe-ling is om de toegang tot de eigendom te verbeteren. Er is een team van deskundigen samengesteld en hun werk zou tegen eind maart moeten leiden tot een verslag dat grondig besproken zal worden. Men moet zich vragen stellen over de duur van het fiscale voordeel dat berekend wordt op de duur van de hypothecaire lening. Waarom wordt de woon-bonus beperkt tot de aankopen die enkel met de lening ge-financierd worden ? Heeft de belastingplichtige het recht om in aanmerking te komen voor het fiscale voordeel op herhaalde manier of moet men zich beperken tot een « one-shot » voor de eerste aankoop ?

De registratierechten vormen een belangrijke financiële bron voor het Gewest. Er zijn al inspanningen geleverd : is dat genoeg ? Beantwoordt dat aan de doelstelling om de Brusselse stadsvlucht te verminderen ? Moet men die rechten spreiden in de tijd ? Men moet oog hebben voor de kwestie van de meeneembaarheid. In ieder geval moet men de deskundigen aan het werk laten.

celui de la vente. Il faut garder certaines balises : un loge-ment doit rester de qualité, et respecter la dignité humaine, et par ailleurs, les normes d’habitabilité doivent rester co-hérentes entre le RRU, le Code du Logement et la nouvelle législation sur le bail.

En ce qui concerne la réforme fiscale, le bonus-logement et les droits d’enregistrement, il s’agit d’une réforme fiscale qui sera avant tout immobilière, avec un double objectif : d’une part un objectif budgétaire, mais également d’autre part un objectif d’amélioration des conditions de bien-être. C’est une opportunité d’adapter le dispositif fiscal aux réalités socio-économiques : faible taux de propriétaires (moins de 42 % à Bruxelles contre 68 % en Wallonie et 73 % en Flandre), phénomène de monoparentalité accen-tué, avec une paupérisation croissante. Aujourd’hui, la politique fiscale bruxelloise doit contribuer à faciliter l’ac-cès au logement, sans pénaliser le locataire, à lutter contre l’exode urbain des familles à revenus moyens, et à intensi-fier la production de nouveaux logements. Il est évident que le bonus-logement et les droits d’enregistrement sont deux éléments fondamentaux de la réforme fiscale.

La déductibilité a déjà fait couler beaucoup d’encre : la mesure est maintenue, et le laps de temps va être mis à profit pour l’évaluer en profondeur. A Bruxelles, on parle d’un budget de l’ordre de 120 millions d’euros à 140 mil-lions d’euros selon les sources. Cela comprend la dernière version du bonus-logement qui a fait l’objet d’une modi-fication du législateur suite à la loi spéciale de 2014 et au régime antérieur, puisque le Fédéral avait pris soin d’appor-ter des modifications dans l’optique de la future régiona-lisation. C’est un avantage fiscal universel, que la popu-lation utilise relativement peu par rapport aux personnes plus aisées. Tout le monde y a droit, mais cela peut être de nature à engendrer des effets d’aubaine alors que l’objectif est d’accroître l’accès à la propriété. Un groupe d’experts a été désigné, et leur travail devrait aboutir, dans les alen-tours de la fin du mois de mars, à un rapport qui sera pré-senté et largement discuté. Il faut s’interroger sur la durée de l’avantage fiscal, qui se calque sur la durée de l’emprunt hypothécaire. Pourquoi limite-t-on le bonus-logement aux achats qui sont uniquement financés par l’emprunt ? Le contribuable a-t-il le droit de bénéficier de l’avantage fiscal de manière répétée, ou faut-il faire un « one-shot » sur le premier achat ?

Les droits d’enregistrement sont une ressource finan-cière essentielle pour la Région. Il y a déjà eu des efforts : est-ce suffisant ? Est-ce que cela répond à l’objectif d’endi-guer l’exode bruxellois ? Doit on prévoir un étalement dans le temps de ces droits ? La question de la portabilité est aussi importante. De toute façon, il faut laisser les experts travailler.

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De 140 miljoen euro van de woonbonus is inbegrepen in de overdracht van bevoegdheden, maar komen als dusdanig niet voor in de uitgavenbegroting, omdat het gaat om een belastingvermindering op de PB : het gaat om een winst-derving die gecompenseerd wordt door de financieringswet via een specifieke dotatie in de vorm van ontvangsten. De details staan op bladzijde 140 van de toelichting over de berekeningswijze.

Wat de renovatie van de sociale woningen betreft, vindt het de Minister belangrijk dat de termijnen gerespecteerd worden en indien nodig versneld worden. Daarom heeft zij ervoor gezorgd om de middelen voor dit beleid met 2,6 mil-joen euro te verhogen. Zij zal erop toezien dat dit beleid gericht wordt op de meest achtergestelde bevolkingsgroe-pen, omdat het van essentieel belang is dat de overheid het voorbeeld toont. Zij verbindt er zich toe om als bijlage bij het verslag het vierjarenprogramma voor de renovatie van de sociale woningen te voegen : het perspectief, de plan-ning, de bedragen, de leegstaande woningen … (cf. Bijlage nr. 3).

In verband met de referentieroosters voor de huurprij-zen, is er geen sprake van om dit soort huurprijzen te regu-leren, met uitzondering van de huurtoelage. Het probleem van de roosters is de moeilijkheid om die toe te passen : ofwel zijn er onvoldoende criteria en is het oneerlijk, ofwel zijn er te veel criteria en kunnen die niet toegepast wor-den. Daarom zal men het experiment met de roosters niet publiek maken. Het spreekt vanzelf dat als men een uitge-breide huurtoelage zou invoeren, deze roosters opnieuw ter discussie gesteld zullen worden.

Wat de definities van het BISA betreft, heeft de Minister al uitgelegd wat zij daarvan dacht tijdens haar antwoord op de interpellatie van de heer Maron tijdens de vergadering van 13 november 2014. De Minister meent dat de overheid ook de mensen moet helpen die boven de door het BISA bepaalde mediaan zitten en die ook moeilijkheden onder-vinden om in Brussel een woning te vinden, zoals mevrouw Zamouri terecht opgemerkt heeft.

Over de typologie van de woningen wordt samenge-werkt met het bestuur. Hoe staat het met de verdeling vast-gesteld door Alliantie Woonomgeving ? De aan de gang zijnde begrotingsanalyse zal moeten bepalen of die verde-ling opportuun is en niet herzien zal moeten worden in het licht van de begrotingsmiddelen.

Wat de contractualisering met de gemeenten betreft, hield de laatste schijf van de ordonnantie, te weten 30 mil-joen, tijdens de vorige zittingsperiode, rekening voor de gemeenten met het feit dat zij 15 % woningen met sociale doelstelling op hun grondgebied hadden. Vandaag zal de in 2017 geplande fiscale hervorming ongetwijfeld gevolgen hebben voor de financieringswijze van de lokale besturen. De Minister zal er blijven op toezien dat het aspect van openbare huisvesting meegenomen wordt in deze denkoe-fening.

Les 140 millions d’euros du bonus-logement sont inclus dans les transferts de compétence, mais n’apparaissent pas comme tels dans le budget des dépenses car il s’agit d’une réduction d’impôt à l’IPP : c’est un manque à gagner com-pensé par la loi de financement via une dotation spécifique en recettes. Les détails se trouvent à la page 140 de l’expo-sé des motifs sur le mode de calcul.

En ce qui concerne la rénovation des logements sociaux, la ministre juge important de respecter les délais, de les accélérer si possible. C’est pourquoi elle a veillé à aug-menter de 2,6 millions d’euros les budgets dévolus à cette politique. Elle veillera à ce que cette politique touche les populations les plus fragilisées, car il est indispensable que les pouvoirs publics montrent l’exemple. Elle s’engage à fournir en annexe au rapport le quadriennal de rénovation des logements sociaux : la perspective, le planning, les montants, les inoccupés … (cf. Annexe n° 3).

Concernant les grilles de référence des loyers, il n’est pas question de mettre en œuvre une régulation des loyers de ce type, sauf pour ce qui concerne l’allocation-loyer. Les problème des grilles est la difficulté de les mettre en œuvre : soit il n’y a pas assez de critères et c’est injuste, soit il y en a trop et c’est impossible à mettre en œuvre. C’est la raison pour laquelle on ne rendra pas publique l’expérience qui a été faite sur les grilles. Il est évident que lorsqu’on mettra en place une allocation-loyer généralisée, ces grilles reviendront dans la discussion.

En ce qui concerne les définitions de l’IBSA, la ministre a déjà expliqué ce qu’elle en pensait lors de sa réponse à l’interpellation de M. Maron, qui a eu lieu lors de la réu-nion du 13 novembre dernier. La ministre estime que les pouvoirs publics doivent aussi aider les gens qui se situent au-delà de la classe médiane identifiée par l’IBSA, et qui éprouvent aussi des difficultés à se loger à Bruxelles, comme l’a très justement fait observer Mme Zamouri.

Concernant la typologie des logements, le travail est en cours avec l’administration. Qu’en est-il de la répartition fixée par l’Alliance Habitat ? L’analyse budgétaire en cours devra déterminer si celle-ci est opportune et s’il ne devra pas être revue en tenant compte des moyens budgétaires

En ce qui concerne la contractualisation avec les com-munes, sous l’ancienne législature, la dernière tranche de l’ordonnance, à savoir 30 millions d’euros, prenait en compte pour les communes le fait d’avoir 15 % de loge-ments à finalité sociale sur leur territoire. Aujourd’hui, la réforme fiscale prévue en 2017 va sans doute également avoir un impact sur le mode de financement des pouvoirs locaux. La ministre restera attentive à ce que l’aspect loge-ment public soit pris en compte dans cette réflexion.

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Voor de woningen boven de handelszaken heeft haar voorganger een studie laten uitvoeren. Vandaag moet men zich buigen over de conclusies. Een belangrijk element is de regionalisering van de huurovereenkomst, ook van de handelshuurovereenkomst. Daardoor zal het werk verge-makkelijkt worden, omdat het naast elkaar bestaan van verschillende huurovereenkomsten problemen deed rijzen. Wanneer men de regionalisering concreet gestalte zal ge-ven, zal men voor ogen moeten houden dat er een proble-matiek bestaat van de lege woningen boven de handelsza-ken.

Voor de stedenbouwkundige lasten is het duidelijk dat de nieuwe wetgeving geëvalueerd moet worden met het oog op een eventuele verbetering.

Voor de leningen van het Woningfonds wordt de rege-ling over vier jaar behouden. De dotatie is niet vermin-derd : in 2014 bedraagt de dotatie 37.760.000 euro en 40.219.000 euro in 2015. Er is overigens een daling van de rentevoet.

Voor de SVK’s is er immers een toename van de be-grotingsmiddelen : men gaat van 10.121.000 euro naar 11.639.000 euro. De toename van de middelen zal de mo-gelijkheid bieden om de bestaande SVK’s op duidelijke en duurzame wijze te versterken : de Minister heeft dat uit-gelegd in de interpellatie tijdens de jongste vergadering. De SVK’s zullen de kans krijgen om hun subsidies uit te geven binnen twaalf maanden na de eerste vereffening van de subsidies. Men zal proberen om de termijnen voor de vereffening van de eerste schijf te verminderen. Men zal de drempels herzien : het zal niet meer om vijftig woningen maar om tien woningen gaan. Tot slot zal men het onder-scheid afschaffen tussen de periode vóór en de periode na 1 oktober 2006, wat een verouderd systeem was. De Mi-nister zal de FEDSVK blijven financieren om permanent contact te blijven hebben met de sector.

De Minister verbindt er zich toe om bij het verslag de lijst te voegen van de 22 erkende SVK’s met hun subsidies (cf. Bijlage nr. 4).

De kwestie van het gewestelijke huurwaarborgfonds maakt deel uit van de elementen in de overheidsopdracht van de gevraagde deskundige om de wet op de huurover-eenkomsten om te zetten. Deze overheidsopdracht zal eind dit jaar uitgeschreven worden.

Om tegemoet te komen aan de verzuchtingen van de heer Verstraete over de stijging van de huurprijzen en van de verkoopprijzen als gevolg van de overheidssteun, herin-nert de Minister eraan dat men deze vrees in deze com-missie vaak geuit heeft, maar wetenschappelijk is er niets bewezen. Men voorziet in ijkpunten in het kader van be-paalde openbare beleidskeuzes, met name de referent voor de maximumhuurprijzen in het kader van de huurtoelage en de maximumverkoopprijzen van de woningen van Citydev.

Concernant les logements au-dessus des commerces, une étude a été réalisée par son prédécesseur. Il faut main-tenant se pencher sur ses conclusions. Un élément impor-tant est celui de la régionalisation du bail, y compris du bail commercial. Cela va faciliter le travail, car la coexistence des différents baux posait problème. Il faudra être atten-tif, lorsque l’on travaillera à la régionalisation, de garder à l’esprit la problématique des logements vides au-dessus des commerces.

En ce qui concerne les charges d’urbanisme, il est clair que la nouvelle législation doit être évaluée en vue d’une éventuelle amélioration.

Pour ce qui est des prêts du Fonds du Logement, le sys-tème sur quatre ans est maintenu. La dotation n’a pas dimi-nué : en 2014, elle est d’un montant de 37.760.000 euros, et de 40.219.000 euros en 2015. Il y a eu par ailleurs une baisse du taux d’intérêt.

En ce qui concerne les AIS, il y a en effet une aug-mentation du budget : on passe de 10.121.000 euros à 11.639.000 euros. L’augmentation du budget va permettre de renforcer les AIS existantes de manière perceptible et durable : la ministre l’a expliqué dans l’interpellation qu’elle a développée lors de la dernière séance. On va per-mettre aux AIS de pouvoir dépenser leurs subsides endéans les douze mois à partir de la première liquidation des sub-sides. On va essayer de réduire les délais de liquidation de la première tranche. On va réviser les paliers pour qu’ils ne soient plus de cinquante logements mais de dix loge-ments. Et enfin, on va supprimer la distinction entre avant et après le 1er octobre 2006, qui devenait obsolète. Enfin, la ministre va continuer à financer la FEDAIS afin d’avoir un contact permanent avec le secteur.

La ministre s’engage à mettre en annexe au rapport la liste des 22 AIS agréées avec leur subventionnement (cf. Annexe n° 4).

En ce qui concerne la question sur le fonds de garantie locative régionale, elle fait partie des éléments repris dans le marché public de l’expert sollicité pour transposer la loi sur le bail. Ce marché public sera lancé à la fin de l’année.

Pour répondre aux inquiétudes de M. Verstraete sur l’augmentation des prix à la location et à la vente résul-tant du soutien public, la ministre rappelle qu’on a souvent évoqué ces craintes dans cette commission, mais que rien n’est vraiment démontré scientifiquement. On prévoit des balises, dans le cadre de certaines politiques publiques, no-tamment le référent pour les loyers maxima dans le cadre de l’allocation-loyer, et les prix maxima de vente des loge-ments Citydev.

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Hoe kan men de doelstellingen voor de sociale huis-vesting halen en wat zijn de verwachte resultaten ? De doelstellingen zijn duidelijk, te weten 6.500 openbare wo-ningen aanbieden tegen het einde van de zittingsperiode. Iedereen is het erover eens dat er voorwaarden moeten zijn, met name op het vlak van begroting, en wat betreft de grondeigenaars is een coördinatie van actoren vereist. De Minister heeft de hand aan de ploeg geslagen en heeft een begrotingsanalyse na de consolidatie gemaakt : er zijn deskundigen aangesteld voor elk van de actoren en de Co-ordinatieraad is opgericht, de coördinator krijgt een funda-mentele rol en er is een ontmoeting geweest met de private actoren. Op die manier is een fasering in de tijd mogelijk. Die zal in evenwicht gebracht moeten worden en op die manier zullen de doelstellingen gehaald kunnen worden.

De uitzonderlijke provisie van het Woningfonds van 125 miljoen euro ter compensatie van de markt is niet ge-bruikt, omdat het Fonds geen financiering heeft moeten zoeken op de markten sinds 2013 dankzij zijn schatkistmid-delen. Het is de bedoeling om deze uitzonderlijke provisie in de tijd te behouden, niets verantwoordt de verdwijning ervan in de huidige stand van zaken. Men moet voorzichtig blijven wat de kwestie van de consolidatie betreft.

In verband met de leegstaande en ongezonde woningen bevestigt de Minister dat de begrotingsmiddelen vermin-deren : niet omdat men niets wil doen in deze sector, wel integendeel, maar omdat verschillende basisallocaties de daling van de kredieten verantwoorden. Er was de BA over de inschakeling van deskundigen, maar artikel 8 van de voormalige Code gaf de mogelijkheid aan de Gewestelijke Huisvestingsinspectie om de mening van een deskundige over uitzonderlijke toestanden te vragen : dat is echter nooit toegepast omdat het moeilijk is een lijst van deskundigen op te stellen. Men heeft deze BA dus geschrapt, maar niet het bedrag dat overgedragen is naar de uitgaven van de Ge-westelijke Huisvestingsinspectie.

Wat betreft de maatregelen ter bevordering van de ge-zondheids- en veiligheidsnormen, heeft de Gewestelijke Huisvestingsinspectie de wens geuit om deze BA te gebrui-ken voor andere kosten, zoals de vertaalkosten, de kosten voor juridische raadplegingen … Het opschrift van deze BA zal op termijn gewijzigd worden in « specifieke noden van de Gewestelijke Huisvestingsinspectie ». Het is dus een kwestie van nomenclatuur.

Voor het onderzoek en de vaststelling van overtredingen van de normen van de Huisvestingscode, wordt de vermin-dering van deze BA verklaard door het feit dat tijdens het onderzoek door de cel « leegstaande woningen » de toe-gang tot de bronnen meestal niet tegen betaling is. Men heeft ook het aantal personeelsleden uitgebreid.

De projecten van Alliantie Woonomgeving werden ge-selecteerd tijdens de vorige zittingsperiode. De meeste projecten die vandaag ingediend zijn, worden onderzocht om na te gaan of ze passen in het kader van de Alliantie.

Concernant les logements sociaux, comment atteindre les objectifs et quels sont les résultats projetés ? Les objec-tifs sont clairs, c’est de lancer la production des 6.500 loge-ments publics d’ici la fin de la législature. Tout le monde s’accorde pour dire qu’il faut des conditions nécessaires, notamment budgétaires et au niveau des fonciers, une coor-dination des acteurs. La ministre s’y est attelée avec une analyse budgétaire suite à la consolidation : des experts ont été désignés pour chacun des acteurs, on a mis en place le conseil de coordination, l’assemblier aura un rôle fonda-mental, et les acteurs privés ont été rencontrés. Cela permet d’avoir un phasage dans le temps qui devrait être équilibré et qui permettra d’atteindre les objectifs.

La provision exceptionnelle du Fonds du Logement de 125 millions d’euros pour compenser le marché n’a pas été utilisée, car le Fonds n’a pas dû aller se financer sur les marchés depuis 2013 grâce à sa trésorerie, et l’intention est de maintenir cette provision exceptionnelle dans le temps, rien ne justifie sa disparition à ce stade. Il faut d’ailleurs rester prudent face à la question de la consolidation.

En ce qui concerne les logements vides et insalubres, la ministre confirme qu’il y a une diminution budgétaire : ce n’est pas lié à une volonté de ne pas travailler sur ce secteur, bien au contraire, mais il y a différentes allocations de base qui justifient la baisse des crédits. Il y avait l’AB sur le recours à des experts, l’article 8 de l’ancien Code permettait à la DIRL de demander l’avis d’un expert sur des situations exceptionnelles : mais cela n’a jamais été appli-qué, en raison de la difficulté d’établir une liste d’experts. On a donc supprimé cette AB, mais pas le montant, qui a été transféré dans les dépenses de la DIRL.

En ce qui concerne les mesures de promotion des normes de salubrité et de sécurité, la DIRL a émis le souhait d’utili-ser cette AB pour d’autres frais, comme les frais de traduc-tion, de consultation juridique … La diminution de cette AB à terme va être modifiée en « besoins spécifiques de la DIRL ». C’est donc une question de nomenclature qui s’opère.

Pour la recherche et les constatations des infractions aux normes du Code du Logement, la diminution de cette AB s’explique par le fait que lors des recherches réalisées par la cellule « logements inoccupés », les accès aux sources sont la plupart du temps non-payants. Par ailleurs, on a renforcé les effectifs.

En ce qui concerne les projets de l’Alliance Habitat, ceux-ci ont été sélectionnés déjà sous l’ancienne législa-ture. La plupart des projets rentrés sont actuellement en cours d’examen, pour voir s’ils sont retenus dans le cadre

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Vandaag wordt het team van de BGHM uitgebreid om een versnelde behandeling van de dossiers mogelijk te maken.

Wat de VHIT’s betreft, gaat het over toelagen voor ver-huizing van maximum 800 euro of 1.040 euro voor een ge-zin met kinderen, gevolgd door een huurtoelage gedurende vijf jaar. Deze financiële steun is bestemd voor mensen die verhuizen als gevolg van een ongezondverklaring of voor daklozen. De stijging van het krediet wordt verklaard door de overdracht van de VIHT’s naar de allocatie voor herhuis-vesting en door het aanbieden van deze steun aan daklozen. Zowat 4.500 personen komen daarvoor in aanmerking.

Het aantal transitwoningen in Brussel is niet bekend, maar de Minister heeft drie weken geleden naar de ver-schillende gemeenten en OCMW’s geschreven om dit soort inlichting op te vragen. Dat is geen bemoeienis maar wel een streven naar correcte informatie.

Wat het partnergeweld betreft, wordt er momenteel na-gedacht over de prioriteiten. Men rekent op een stijging van het aantal transitwoningen. Er zouden andere denkpistes onderzocht kunnen worden. De gezamenlijke portefeuille van huisvesting en sociale actie zal het voor de Minister mogelijk maken om interessante samenwerkingsverbanden te creëren.

Wat betreft het leegstaande gebouw van het Woning-fonds waarover mevrouw Carthé het gehad heeft, zal de Minister contact opnemen met het Fonds om na te gaan wat er nu juist van aan is.

Wat het conformiteitsattest betreft waarnaar de heer Ahidar verwezen heeft, herinnert de Minister eraan dat deze maatregel vroeger bestond voor de kleine woningen en de gemeubileerde woningen : het ging over een attest af-gegeven na een verklaring op erewoord van de verhuurder, wat niet altijd betrouwbaar was. Er werd ook een confor-miteitsattest afgegeven op vrijwillige basis, wat een zeer matig succes was, alsook een attest voor de controle van de conformiteit afgegeven na een verbod van verhuring. De eerste twee instrumenten zijn in 2013 opgegeven, omdat het niet werkte; enkel het derde document bestaat nog.

Als antwoord op mevrouw El Bakri, herinnert de Mi-nister eraan dat de 39.000 woningen die te berde gebracht zijn enkel en alleen sociale woningen zijn : daarbij komen nog de woningen van de gemeenten, van de OCMW’s, de woningen van Citydev, de door de SVK’s beheerde wonin-gen, de door het Woningfonds beheerde woningen, alsook de CLT-maatregelen. De 6.500 woningen vormen een am-bitieuze doelstelling, maar het is inderdaad nooit genoeg. Daarom moet men de private sector ertoe aanzetten om betaalbare woningen aan te bieden, bijvoorbeeld via de stedenbouwkundige lasten, de fiscaliteit, de uitbreiding van

de l’Alliance. Aujourd’hui, on est en train de renforcer l’équipe de la SLRB pour permettre l’accélération du trai-tement des dossiers.

Concernant les ADIL, il s’agit d’allocations de déména-gement de maximum 800 euros ou 1.040 euros pour un mé-nage avec enfants, suivies d’une allocation-loyer pendant cinq ans. Cette aide financière est destinée aux personnes qui déménagent à cause d’une insalubrité ou aux sans-abris. L’augmentation du crédit s’explique par le passage de l’ADIL à l’allocation de relogement et l’ouverture de cette aide aux sans-abris. Cela concerne 4.500 personnes qui en bénéficient.

Concernant le nombre de logements de transit à Bruxelles, cette information n’est pas connue, mais la mi-nistre a écrit il y a trois semaines aux différentes communes et CPAS pour essayer d’obtenir ce genre de renseignement. Ce n’est pas de l’intrusion, mais une volonté de vouloir dis-poser d’une bonne information.

En ce qui concerne les violences conjugales, il y a des réflexions qui sont faites en ce moment au niveau des points de priorité. On compte sur une augmentation du nombre de logements de transit. Il y a d’autres pistes qui pourraient être étudiées. Le portefeuille conjoint du logement et de l’action sociale permettra à la ministre de créer des syner-gies intéressantes.

En ce qui concerne le bâtiment vide du Fonds du Loge-ment évoqué par Mme Carthé, la ministre prendra contact avec le Fonds pour voir ce qu’il en est exactement.

Concernant l’attestation de conformité à laquelle faisait allusion M. Ahidar, la ministre rappelle que ce dispositif existait auparavant pour les petits logements et les loge-ments meublés : c’était une attestation délivrée suite à une déclaration sur l’honneur du bailleur, ce qui n’était pas tou-jours fiable. Il y avait également un certificat de conformité délivré sur base volontaire, qui marchait très moyenne-ment, et une attestation de contrôle de conformité délivrée après interdiction de location. Les deux premiers outils ont été abandonnés en 2013, car ça ne fonctionnait pas; seul le troisième document a été maintenu.

Par rapport à l’intervention de Mme El Bakri, la ministre rappelle que les 39.000 logements évoqués ne représentent que les logements sociaux : il faut y ajouter les logements des communes, des CPAS, ceux produits par Citydev, les logements gérés par les AIS, par le Fonds du Logement, ainsi que le dispositif CLT. Les 6.500 logements sont en effet un objectif ambitieux, mais effectivement, cela ne suf-fit jamais. C’est pourquoi il faut vraiment pousser le secteur privé à créer des logements abordables, par exemple à tra-vers les charges d’urbanisme, la fiscalité, l’augmentation du parc des AIS, l’allocation-loyer … Il n’y a pas une seule

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het bestand van de SVK’s, de huurtoelage … Er is niet één enkele mirakeloplossing, maar er is nood aan een resem maatregelen en men moet een evenwicht zoeken in wat be-staat.

III. Bespreking van de programma’s en activiteiten

Programma 001 : Ondersteuning van het algemeen be-leid

De heer Alain Maron heeft vragen bij BA 25.001.08. 10.1211 : het gaat over 100.000 euro voor een studie voor de voorbereiding van de juridische omzetting in het Brus-sels Hoofdstedelijk Gewest van de wet op de huurovereen-komsten : omvat deze studie de problematiek van de wet op de handelshuurovereenkomsten, de studentenhuurover-eenkomsten … Zal het geheel van de bevoegdheid onder de loep genomen worden ? Wordt rekening gehouden met het evenwicht van de rechten van huurder en eigenaar ?

De Minister antwoordt bevestigend. Men werkt nu aan het bestek voor deze studie. Men zal een denkoefening moeten opzetten over alle grote lijnen, in het bijzonder over de nieuwe vormen van wonen. Er is een zeer precieze stu-die in dat verband nodig.

De heer Vincent De Wolf maakt zich zorgen bij BA 25.001.08.06.1211 over het feit dat er niets meer staat voor de reizen van de Minister in Europa.

De Minister antwoordt dat zulks verband hield met de deelneming van de Ministers bevoegd voor Huisvesting van de landen van de Europese Unie aan ontmoetingen. In 2015 staat er geen vergadering gepland. Het is dus niet nodig om meer middelen in deze allocatie in te schrijven.

Programma 002 : Ondersteuning van instellingen, ver-enigingen en ondergeschikte besturen

De heer Arnaud Verstraete heeft vragen bij BA 25.002.27.01.4322 : 100.000 euro wordt ingeschreven voor de observatoria van de huisvesting : waarom wordt dit behouden, waartoe dient dat ? Wat is de meerwaarde ? De spreker dacht dat alles overgenomen zou worden door het Brussels Planningsbureau.

Mevrouw Fatoumata Sidibe sluit aan bij deze vraag over de gemeentelijke observatoria : hoeveel zijn er ? Wat is hun nut ?

De heer Vincent De Wolf heeft vragen bij BA 25.002.34.01.3300. Het gaat om een subsidie aan de verenigingen : in de aanpassing zijn deze middelen verdub-beld. Hoeveel erkende verenigingen bestaan er ? Kan men een overzicht geven van de in 2014 toegekende middelen,

recette miracle, mais il y a un faisceau d’actions qui doivent être menées, et il convient d’équilibrer ce qui existe.

III. Discussion des programmes et activités

Programme 001 : Support de la politique générale

M. Alain Maron s’interroge sur l’AB 25.001.08.10.1211 : il s’agit de 100.000 euros pour lancer une étude pour la préparation de la transposition juridique en Région de Bruxelles-Capitale de la loi sur le bail : cette étude com-prend-elle la problématique de la loi sur les baux commer-ciaux, sur le bail étudiant, … l’ensemble de la compétence sera-t-elle étudiée ? Va-t-on tenir compte de l’équilibre des droits entre locataire et propriétaire ?

La ministre répond par l’affirmative. On est en train de rédiger le cahier des charges de cette étude. Il s’agira de mener une réflexion sur tous les grands axes, et notamment sur les nouvelles formes d’habitat. Il faut une étude très précise à cet égard.

M. Vincent De Wolf s’inquiète, à l’AB 25.001.08.06.1211, sur le fait qu’il n’y a plus rien de prévu pour les voyages de la ministre en Europe.

La ministre répond que c’était lié à la participation des ministres du Logement des pays de l’Union européenne à des rencontres. En 2015, il n’y a plus de réunion prévue, donc inutile de mettre davantage de moyens dans cette allo-cation.

Programme 002 : Soutien aux organismes, associations ou pouvoirs subordonnés

M. Arnaud Verstraete s’interroge sur l’AB 25.002.27.01.4322 : 100.000 euros sont mis au bud-get pour les observatoires du logement : pourquoi est-ce maintenu, à quoi cela sert-il ? Quelle est la plus-value ? L’orateur pensait que tout serait repris par le bureau du plan bruxellois.

Mme Fatoumata Sidibe s’associe à cette question sur les observatoires communaux : combien y en a-t-il ? Quel est leur intérêt ?

M. Vincent De Wolf s’interroge sur l’AB 25.002.34.01.3300. Il s’agit d’une subvention aux associations : à l’ajusté, on a doublé ces moyens. Combien y a-t-il d’associations reconnues ? Peut-on faire le relevé des moyens alloués en 2014, et pour quels bénéficiaires ?

— 41 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

en aan wie ? Gelet op de 495.000 euro in de aanpassing, waarom vindt men in de initiële begroting 2015 opnieuw een bedrag van 240.000 euro ?

De Minister antwoordt op de vraag over de observatoria voor de huisvesting in de gemeenten : er bestaan er in An-derlecht, Evere, Molenbeek en Ukkel. Het is de bedoeling om projecten uit te voeren die stof leveren voor de denkoe-fening inzake huisvesting, informatie, steun aan de bevol-king, overzicht van de leegstaande woningen, strijd tegen huisjesmelkers … Deze observatoria doen verschillende zaken : in Anderlecht wordt een overzicht gemaakt van de ongezonde woningen, alsook van de problemen op het vlak van huisvesting die de inwoners hebben, de invoering van een aanvraag voor een sociale woning, de coördinatie van transitwoningen … In Evere, wordt een screening van het lokale woningbestand gemaakt, wordt de strijd gevoerd te-gen de leegstaande woningen …; in Molenbeek wordt de strijd gevoerd tegen de leegstaande woningen, de onge-zonde woningen, de huisjesmelkers … en in Ukkel wordt de problematiek van de huisvesting op gemeentelijk schaal op geïntegreerde wijze aangepakt, wordt de informatie ge-centraliseerd, wordt een volledige stand van zaken van de sociale huisvesting in kaart gebracht, worden de verkoop- en verhuurprijzen opgevolgd.

De Minister wil een evaluatie van al deze observatoria maken en zal oordelen over de noodzaak om de gevoerde projecten voort te zetten. Er is een groot verschil met het gewestelijk observatorium, dat instaat voor de aankoop en de verkoop van woningen. Maar men moet de zaken voor-uithelpen en deze subsidies doen evolueren. Men kan de begunstigden uitbreiden, maar ook enkel behouden wat pertinent is.

De subsidies aan de private verenigingen zijn vaak ge-bruikt door de voorganger van de Minister. Het gaat met name om de Union des locataires des Marolles, de stads-winkel, de ULB, de Union des locataires de Saint-Gilles, de BBROW, de BSHV, enz. De Minister zal bij het verslag een lijst laten voegen met de subsidies (cf. Bijlage nr. 5). Het is echter duidelijk dat men alles zal moeten stroomlijnen.

Programma 003 : Specifieke initiatieven op het vlak van de Huisvestingscode

De heer Alain Maron heeft vragen bij BA 25.003.08.03.1211, waar men een vermindering van de kosten vaststelt : waarom ?

De Minister legt uit dat zij al geantwoord heeft tijdens de algemene bespreking : de vermindering van deze BA wordt verklaard door het feit dat bij het onderzoek dat de cel « leegstaande woningen » uitgevoerd heeft, de toegang tot de bronnen meestal niet tegen betaling is.

Au vu des 495.000 euros de l’ajusté, pourquoi revient-on à l’initial 2015 à un montant de 240.000 euros ?

La ministre répond sur la question des observatoires communaux du Logement : il en existe à Anderlecht, Evere, Molenbeek et Uccle. Il s’agit de mettre en œuvre des projets qui alimentent la réflexion en matière de logement, infor-mation, aide à la population, relevé des immeubles vides, lutte contre les marchands de sommeil … Ces observatoires font des chose différentes : à Anderlecht, il s’agit de faire le relevé des logements insalubres, gérer les problèmes de logement rencontrés par les habitants, l’introduction d’une demande de logement social, coordonner les logements de transit … A Evere, il s’agit de faire le screening du bâti local, lutter contre les logements vides …; à Molenbeek, il s’agit de la lutte contre les logements à l’abandon, la lutte contre l’insalubrité, la lutte contre les marchands de sommeil … et à Uccle, on fait une approche intégrée de la problématique du logement à l’échelle communale, de la centralisation de l’information, la réalisation d’un état des lieux exhaustif et cartographiable du logement local, le suivi des prix de vente et de location.

La ministre souhaite opérer une évaluation de tous ces observatoires, et appréciera la pertinence de continuer les projets menés. C’est très différent de l’observatoire régio-nal qui s’occupe de l’achat et de la vente de logements. Mais il faut faire bouger les choses et faire évoluer ces subsides. On peut étendre les bénéficiaires, mais aussi ne retenir que ce qui est vraiment pertinent.

En ce qui concerne les subsides aux associations privées, cela a été beaucoup utilisé par son prédécesseur. Il s’agis-sait notamment de l’Union des locataires des Marolles, du centre urbain, de l’ULB, de l’Union des locataires de Saint-Gilles, du RBDH, de la FEBUL, etc. La ministre fournira la liste au rapport avec les subventions (cf. Annexe n° 5). Mais il est clair qu’il va falloir rationnaliser tout cela.

Programme 003 : Initiatives spécifiques dans le domaine du Code du logement

M. Alain Maron s’interroge sur l’AB 25.003.08.03.1211 où on observe une réduction des frais : quelle en est la rai-son ?

La ministre explique qu’elle a déjà répondu dans le cadre de la discussion générale : la diminution de cette AB s’explique par le fait que lors des recherches réalisées par la cellule « logements inoccupés », les accès aux sources sont la plupart du temps non-payants.

— 42 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

De heer Vincent De Wolf heeft vragen bij BA 25.003.15.01.4140 over Citydev : waarom staat er niets in deze BA ?

De Minister antwoordt dat het gaat om de werkings-kosten waarmee een gedelegeerde opdracht toevertrouwd wordt aan Citydev in het kader van het huisvestingsbeleid, via de nieuwe Coördinatieraad. Er zijn drie onderdelen : de reconversie van kantoren in woningen, de ontwikkeling van projecten voor de bouw van woningen in het kader van de PPS en de ontwikkeling van projecten voor de productie van gemengde openbare woningen, in samenwerking met andere organen die overleg zullen plegen met de Coördi-natieraad. Het gaat om een nieuwe basisallocatie, maar het was een « one-shot » in 2014.

Programma 004 : Toepassing van het openbaar be-heersrecht van woningen

De heer Arnaud Verstraete heeft vragen bij BA 25.004.17.0188 met een bedrag van 500.000 euro : wordt dit bedrag gebruikt ?

De heer Vincent De Wolf sluit zich aan bij deze vraag en vraagt wat het aantal dossiers is inzake openbaar beheers-recht.

De Minister antwoordt dat er geen enkele aanvraag voor gebruik van dit fonds noch in 2014 noch tijdens de vorige legislatuur binnengekomen is. In deze fase is de procedure te omslachtig. Men moet de zaak opnieuw bekijken. Het gaat om variabele kredieten (E en F).

Programma 005 : Ondersteuning van de instellingen belast met de uitvoering van het sociale huisvestings-beleid

De heer Arnaud Verstraete heeft vragen bij BA 25.005.15.05.4140 voor de sociale cohesie. Waarom verminderen deze bedragen ? In de oriënteringsnota stond een ander bedrag.

De Minister legt uit dat er geen vermindering is, maar dat deze BA gekoppeld moet worden aan een andere, na consolidering : het gaat om BA 25.005.19.05.3122 voor een bedrag van 372.000 euro : men krijgt dus wel degelijk 1.525.000 euro + 372.000 euro = 1.897.000 euro, dat is het cijfer aangekondigd in de oriënteringsnota.

BA 25.005.19.05.3122 staat niet in het begrotingsdocu-ment. Er zal een erratum gepubliceerd worden.

De Minister voegt er ook aan toe dat een technisch amendement ingediend zal worden op de begroting van de BGHM om tegemoet te komen aan een opmerking van

M. Vincent De Wolf s’interroge sur l’AB 25.003.15.01.4140 concernant Citydev : pourquoi n’y a-t-il rien de prévu à cette AB ?

La ministre répond qu’il s’agit de frais de fonctionne-ment qui permettent de confier une mission déléguée à Ci-tydev dans le cadre de la politique du Logement, à travers le nouveau conseil de coordination. Il y a trois volets : la re-conversion de bureaux en logements, le développement de projets de construction de logements dans le cadre de PPP et le développement de projets de production de logement public mixtes, en partenariat avec d’autres organismes, qui vont se concerter avec le conseil de coordination. Il s’agit d’une nouvelle allocation de base, mais qui a été « one shot » en 2014.

Programme 004 : Mise en œuvre du droit de gestion publique des logements

M. Arnaud Verstraete s’interroge sur l’AB 25.004.17.0188 d’un montant de 500.000 euros : ce montant est-il utilisé ?

M. Vincent De Wolf s’associe à cette question en de-mandant quel est le nombre de dossiers de droit de gestion publique mis en œuvre.

La ministre répond qu’aucune demande d’utilisation de ce fonds n’a été faite ni en 2014, ni lors de la législature précédente. A ce stade, la procédure est trop lourde, il va falloir repenser la question. Il s’agit de crédits variables (E et F).

Programme 005 : Soutien aux organismes chargés de l’exécution de la politique du logement social

M. Arnaud Verstraete s’interroge sur l’AB 25.005.15.05.4140 concernant la cohésion sociale, pourquoi ces montants sont-ils en diminution ? Dans la note d’orientation, un autre montant avait été inscrit.

La ministre explique qu’il n’y a pas de diminution, mais il faut mettre cette AB en lien avec une autre, après conso-lidation : il s’agit de l’AB 25.005.19.05.3122, d’un montant de 372.000 euros : on obtient donc bien de 1.525.000 euros + 372.000 euros = 1.897.000 euros, qui est le chiffre annon-cé dans la note d’orientation.

L’AB 25.005.19.05.3122 ne figure pas dans le document budgétaire. Un erratum sera publié.

La ministre ajoute également qu’un amendement tech-nique sera déposé au budget de la SLRB afin de répondre à une erreur relevée par la Cour des comptes : deux allo-

— 43 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

het Rekenhof dat een vergissing vastgesteld heeft : er wer-den twee allocaties met elkaar verwisseld (terugvorderbare voorschotten en gebruik van reserves).

De heer Vincent De Wolf heeft vragen bij BA 25.005.15.02.4140 over de dotatie aan de BGHM voor een bedrag van 7.112.000 euro : bevat dit bedrag ook de extra 250.000 euro ter financiering van de werkingskosten en het personeel dat noodzakelijk is voor de uitvoering van de 6.500 woningen ?

De Minister antwoordt ontkennend. Het gaat om een an-dere basisallocatie.

De heer Vincent De Wolf heeft vragen bij BA 25.005.15.03.4140 over de DMBSH (Dienst voor Maatschappelijke Begeleiding van de Sociale Huurders) : als gevolg van de stroomlijning van de sector van de OVM’s en de hergroepering van voormalige begunstigden van dit programma, zou er een onevenwicht kunnen ont-staan. Is de Minister van plan dit op te lossen ? Hoe ? Kan de Minister aan de commissie een prognose bezorgen van de personeelsleden van de DMBSH volgens de 16 hergroe-peringen van de OVM’s ?

De Minister antwoordt dat het nog vroeg is om daar nu over te spreken, aangezien de procedure voor de fusie van de OVM’s nog niet afgewerkt is. Er bestaat nog geen prog-nose. De Regering zal de kwestie bestuderen.

Programma 006 : Bevordering van de privé-eigendom

Dit programma lokt geen enkele commentaar uit.

Programma 007 : Beleid ten guste van de gezinnen

De heer Alain Maron stelt zich vragen over BA 25.007.16.01.6141 : de kredieten dalen terwijl er veel op het spel staat : waarom is er slechts 114.000 euro aan vereffeningskredieten tegenover 50 miljoen euro aan vast-leggingen ? Aangezien de zaken gespreid worden over vier jaar, zou men logischerwijze 12,5 miljoen euro moeten zien staan. Een en ander wordt normaal geregeld bij het besluit tot steun aan het Woningfonds; wil de Minister dat wijzi-gen ? Wat is de impact op de thesaurie van het Fonds ?

De Minister antwoordt dat men deze BA moet linken aan BA 25.007.20.01.5111.

De heer Alain Maron heeft goed begrepen dat men deze twee BA’s moet linken, maar vraagt waaruit die laatste BA bestaat ?

De Minister antwoordt dat de thesaurie van het Fonds nu deel uitmaakt van de gewestelijke perimeter. De inves-teringsdotatie aan het Fonds dekt het verschil tussen het percentage op de kapitaalmarkten en het toekennings-

cations ont été inversées (avances remboursables et utilisa-tion de réserves).

M. Vincent De Wolf s’interroge sur l’AB 25.005.15.02.4140 concernant la dotation à la SLRB, pour un montant de 7.112.000 euros : est-ce que cela com-prend les 250.000 euros supplémentaires couvrant les frais de fonctionnement et de personnel nécessaires à la mise en œuvre des 6.500 logements ?

La ministre répond par la négative, il s’agit d’une autre allocation de base.

M. De Wolf s’interroge sur l’AB 25.005.15.03.4140 concernant le SASLS (service d’accompagnement social des locataires sociaux) : en raison de la rationalisation du secteur des SISP et du regroupement d’anciens bénéfi-ciaires de ce dispositif, un déséquilibre pourrait apparaître. La ministre envisage-t-elle de le résoudre ? Comment ? La ministre peut-elle adresser à la commission une projection des effectifs SASLS selon les 16 regroupements de SISP ?

La ministre répond qu’il est un peu tôt pour en parler actuellement, étant donné qu’on n’a pas encore finalisé le processus de fusion des SISP. On n’a pas encore de projec-tion à cet égard. Le gouvernement va étudier cette question.

Programme 006 : Promotion de la propriété privée

Ce programme ne suscite aucun commentaire.

Programme 007 : Politique en faveur des ménages

M. Alain Maron s’interroge l’AB 25.007.16.01.6141 : il s’agit de crédits réduits alors qu’il existe un engagement important : pourquoi n’a-t-on que 114.000 euros en crédits de liquidation sur les 50 millions d’euros en engagement ? Puisque c’est lissé sur quatre ans, il faudrait logiquement y retrouver 12,5 millions d’euros. C’est normalement réglé par l’arrêté de subventionnement au Fonds du logement : la ministre compte-t-elle le modifier ? Quel est l’impact sur la trésorerie du Fonds ?

La ministre répond qu’il faut mettre cette AB en liaison avec l’AB 25.007.20.01.5111.

M. Alain Maron a bien compris qu’il fallait mettre ces deux AB en liaison, mais demande de quoi cette dernière AB est composée.

La ministre répond que la trésorerie du Fonds fait à présent partie du périmètre régional. La dotation d’inves-tissement au Fonds couvre le différentiel entre le taux du marché des capitaux et le taux d’octroi des prêts aux parti-

— 44 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

percentage van de leningen aan de particulieren. Van die 1.400 leningen zijn er 100 die worden gefinancierd door dat deel van de thesaurie dat afkomstig is van de vervroegde terugbetalingen van de leners.

De heer Alain Maron vraagt of de Minister het systeem van investeringsdotatie aan het Woningfonds wil verande-ren.

De Minister ontkent dat : er verandert niets.

De heer Arnaud Verstraete heeft vragen over de verant-woording van BA 25.007.16.03.6141. Volgens hem staat er een fout in de vertaling van de verantwoording : in het Nederlands, spreekt men over « koopwoningen voor mid-deninkomens » terwijl men in het Frans spreekt over « lo-gements modérés acquisitifs », hetgeen niet hetzelfde is. Hoe liggen de zaken ?

De Minister zegt dat de juiste vertaling van « logements modérés acquisitifs » in het Nederlands « bescheiden koop-woningen » is.

Programma 008 : Beleid ten gunste van de minstbedeel-den

Mevrouw Fatoumata Sidibe stelt zich vragen over BA 25.008.34.02.3300 en BA 25.008.35.02.5210 : er is in de verantwoordingen sprake van « partnerschappen met andere publieke actoren ». Kan de Minister meer toelich-tingen geven ?

De heer Arnaud Verstraete stelt zich vragen over BA 25.008.31.04.3432 betreffende de huurtoelage : waar-om is het bedrag van 2 miljoen euro voor 2014 terugge-bracht tot 625.000 euro in 2015 ?

De Minister verwijst naar de uitleg die zij gegeven heeft tijdens de algemene bespreking van het proefproject.

De heer Alain Maron stelt zich vragen over de stijging van de subsidie voor de SVK’s, die slechts 1,5 miljoen euro bedraagt, terwijl in de oriënteringsnota sprake is van een stijging van 2,340 miljoen euro. Quid ?

De Minister zegt dat het over 1,5 miljoen euro gaat : dat cijfer is exact, in tegenstelling tot de tekst van de oriënta-tienota, die verkeerd is. Dat bedrag omvat zowel de stijging voor de bestaande SVK’s als voor de oprichting van de SVK voor de studenten.

Op de vraag van mevrouw Sidibe, antwoordt de Minis-ter dat ze zich ertoe verbindt om de lijst van erkende VIH’s als bijlage bij het verslag te geven (cf. Bijlage nr. 6).

De heer Alain Maron stelt zich nog vragen over BA 25.008.35.02.5210 : los van de Community Land Trust,

culiers. De ces 1.400 prêts, il y en a 100 qui sont financés par la partie de la trésorerie qui provient des rembourse-ments anticipés des emprunteurs.

M. Alain Maron demande si la ministre compte chan-ger le système de dotation d’investissement au Fonds du logement.

La ministre répond par la négative : ce sera toujours la même chose.

M. Arnaud Verstraete s’interroge sur la justification de l’AB 25.007.16.03.6141. Il semble qu’il y ait une faute de traduction dans la justification : en néerlandais, on parle de « koopwoningen voor middeninkomens » alors qu’en fran-çais, on parle de « logements modérés acquisitifs », ce qui n’est pas la même chose. Qu’en est-il ?

La ministre répond que la bonne traduction en néerlan-dais, pour « logements modérés acquisitifs », est « beschei-den koopwoningen ».

Programme 008 : Politique en faveur des plus démunis

Mme Fatoumata Sidibe s’interroge sur les deux AB 25.008.34.02.3300 et 25.008.35.02.5210 : il est ques-tion dans les justifications, de « partenariats avec d’autres acteurs publics » : la ministre peut-elle donner plus d’éclair-cissements ?

M. Arnaud Verstraete s’interroge sur l’AB 25.008.31.04.3432 concernant l’allocation-loyer : pourquoi les 2 millions d’euros de 2014 ont-ils été ramenés à 625.000 euros en 2015 ?

La ministre renvoie à l’explication qu’elle a donnée dans le cadre de la discussion générale sur l’expérience-pilote.

M. Alain Maron s’interroge sur l’augmentation du sub-side pour les AIS, qui n’est que de 1,5 million d’euros, alors que la note d’orientation parle d’une augmentation de 2,340 millions d’euros. Qu’en est-il ?

La ministre confirme qu’il s’agit d’1,5 million d’eu-ros : ce chiffre est exact, contrairement au texte de la note d’orientation, qui est erroné. Ce montant comprend à la fois l’augmentation pour les AIS existantes et la constitution de l’AIS étudiante.

Par ailleurs, pour répondre à la question de Mme Sidibe, la ministre s’engage à mettre en annexe au rapport la liste des AIPL agréées (cf. Annexe n° 6).

M. Alain Maron s’interroge encore sur l’AB 25.008.35.02.5210 : outre le Community Land Trust,

— 45 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

de transitwoningen en de Housing First, rijst de vraag hoe de Minister die beleidsmaatregelen gaat afstemmen op de bevoegdheden die zij uitoefent in de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie ?

De Minister heeft in de commissie van het PFB uitge-legd dat zij, begin volgend jaar, een oproep tot projecten betreffende Housing First zal doen. Men zal, afhankelijk van de projecten die binnenkomen, zien of men een beroep doet op deze begroting of op de gemeenschapsbegroting. Het is dus een beetje te vroeg om vandaag te antwoorden.

De heer Alain Maron wijst erop dat het niet nodig zou mogen zijn dat men wordt verplicht om bij een OCMW aan te kloppen om in aanmerking te komen voor het Housing First-project, vooral in het kader van het huisvestingsbe-leid.

De Minister zegt dat de verenigingen in dit verband niet buitenspel zullen worden gezet.

IV. Stemming

De commissie brengt, met 10 stemmen tegen 3, bij 2 onthoudingen, een gunstig advies uit aan de commissie voor de Financiën over opdracht 25 (Huisvesting en woon-omgeving).

De rapporteurs, De Voorzitter,

Caroline DÉSIR Fouad AHIDARAbdallah KANFAOUI

les logements de transit et le Housing First, comment la ministre fait-elle l’articulation de ces politiques avec les compétences qu’elle exerce en Commission Communau-taire Commune ?

La ministre a expliqué en commission du PFB qu’elle va faire au début de l’année prochaine un appel à projets concernant le Housing First. On verra en fonction des projets rentrés si on fait appel à ce budget-ci ou au budget communautaire. Il est donc un peu prématuré de répondre aujourd’hui.

M. Alain Maron signale qu’il ne faudrait pas que l’on soit obligé de passer par un CPAS pour pouvoir rentrer un projet de Housing First, singulièrement dans le cadre de la politique du logement.

La ministre confirme que les associations ne seront pas mises de côté à cet égard.

IV. Vote

Par 10 voix contre 3 et 2 abstentions, la commission émet un avis favorable à la commission des Finances pour ce qui concerne la mission 25 (Logement et habitat).

Les rapporteurs, Le Président,

Caroline DÉSIR Fouad AHIDARAbdallah KANFAOUI

— 46 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlagen

Bijlage 1Het Gewestelijk Huisvestingsplan

Stand van zaken 26 november 2014

1. Opgeleverde bouwwerken 13 bewoonde en/of opgeleverde projecten

Annexes

Annexe 1Le Plan régional du Logement

État des lieux 26 novembre 2014

1. Chantiers réceptionnés13 chantiers sont occupés et/ou réceptionnés

PROJECT GEMEENTE SW SW PBM MW MW PBM TOTAAL WON TYPE VO DO PROJET COMMUNE LS LS PMR LM LM PMR TOTAL LOG TYPE RP RD

LAHAYE Jette 0 0 65 0 65 EPB 29/01/2009 01/2010 LAHAYE Jette 0 0 65 0 65 PEB 29/01/2009 01/2010 KWEEPEER Berchem 30 0 0 0 30 EPB 24/04/2009 niet toegekend COGNASSIER Berchem 30 0 0 0 30 PEB 24/04/2009 pas accordée STIENON Jette 75 5 0 0 80 EPB 23/12/2010 06/09/2012 STIENON Jette 75 5 0 0 80 PEB 23/12/2010 06/09/2012 STOKKEL S-L-W 63 7 30 0 100 EPB 18/04/2011 niet toegekend STOCKEL W-S-L 63 7 30 0 100 PEB 18/04/2011 pas accordée MODELWIJK Laken 142 0 0 0 142 EPB 30/04/2014 30/04/2015 CITE MODELE Laeken 142 0 0 0 142 PEB 30/04/2014 30/04/2015 METTEWIE Molenbeek 58 0 0 0 58 EPB 04/2008 04/2009 METTEWIE Molenbeek 58 0 0 0 58 PEB 04/2008 04/2009 VERSAILLES N-O-H 50 8 0 0 58 Lage energie 08/2009 04/12/2010 VERSAILLES N-O-H 50 8 0 0 58 Basse Energie 08/2009 04/12/2010 ERNOTTE Elsene 226 6 83 1 316 Lage energie 31/11/2011 niet toegekend ERNOTTE Ixelles 226 6 83 1 316 Basse Energie 31/11/2011 pas accordée LENNIK Anderlecht 115 9 76 0 200 Lage energie 02/12/2011 niet toegekend LENNIK Anderlecht 115 9 76 0 200 Basse Energie 02/12/2011 pas accordée HEERLIJKHEID Haren 25 0 0 0 25 Lage energie 14/02/2012 06/02/2013 SEIGNEURIE Haren 25 0 0 0 25 Basse Energie 14/02/2012 06/02/2013 HORZEL Ukkel 31 3 32 2 68 Lage energie 26/09/2013 09/2014 BOURDON Uccle 31 3 32 2 68 Basse Energie 26/09/2013 09/2014 BEHEER/ Berchem 75 0 0 0 75 Lage energie 06/07/2012 niet toegekend DENDERMONDE GERANCE/ Berchem 75 0 0 0 75 Basse Energie 06/07/2012 pas accordée TERMONDE MODELWIJK Laken 68 0 0 0 68 Lage energie 30/04/2014 30/05/2015 BIS CITE MODELE Laeken 68 0 0 0 68 Basse Energie 30/04/2014 30/05/2015 BIS

SW SW MW MW PBM PBM LS LS LM LM PMR PMR

958 38 286 3

TOTAAL SW TOTAAL MW TOTAL LS TOTAL LM

996 289

TOTAAL WONINGEN TOTAL LOGEMENTS

1.285

— 47 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

2. Lopen bouwwerken / in opstart Er lopen 7 bouwwerken

2. Chantier en cours / en démarrage 7 chantiers sont en cours

PROJECT GEMEENTE SW SW PBM MW MW PBM TOTAAL WON TYPE VO PROJET COMMUNE LS LS PMR LM LM PMR TOTAL LOG TYPE RP

GAUCHERET Schaarbeek 25 0 0 0 25 Lage energie 10/2014 GAUCHERET Schaerbeek 25 0 0 0 25 Basse énergie 10/2014 GEMEENTE Sint-Joost 5 0 0 0 5 Lage energie 10/2014 COMMUNE Saint-Josse 5 0 0 0 5 Basse énergie 10/2014 PLANTEN Schaarbeek 14 1 0 0 15 Lage energie 01/2015 PLANTES Schaerbeek 14 1 0 0 15 Basse énergie 01/2015 HUIDEVETTERS Brussel 4 0 0 0 4 Lage energie 10/2015 TANNEURS Bruxelles 4 0 0 0 4 Basse énergie 10/2015 MOENSBERG Ukkel 42 2 0 0 44 Passief 25/05/2015 MOENSBERG Uccle 42 2 0 0 44 Passif 25/05/2015 REYERS Schaarbeek 79 5 0 0 84 Passief 12/11/2015 REYERS Schaerbeek 79 5 0 0 84 Passif 12/11/2015 PLUIM Brussel 8 0 0 0 8 Passief 10/09/2015 PLUME Bruxelles 8 0 0 0 8 Passif 10/09/2015

SW SW PBM MW MW PBM LS LS PMR LM LM PMR

177 8 0 0


185 0


185

3. Stadium – Opdracht voor werken1 dossier is in voorbereiding voor de keuze van een aannemer

3. Stade – Marché de travaux1 dossier est en cours de préparation pour le choix d’un entrepreneur


LAVOISIER Molenbeek 45 0 44 0 89 Lage energie 2016 LAVOISIER Molenbeek 45 0 44 0 89 Basse énergie 2016


45 0 44 0


45 44


89

— 48 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

4. Stadium – Stedenbouwkundige vergunning5 dossiers zijn in het stadium van

de stedenbouwkundige vergunning of een verkavelingsvergunning

4. Stade – Permis d’urbanisme5 dossiers sont au stade du permis d’urbanisme

ou d’un permis de lotir


BREL S-L-W 83 5 20 0 108 Lage energie 2016 BREL W-S-L 83 5 20 0 108 Basse énergie 2016 OLIESLAGERIJ Vorst 27 2 30 1 60 Passief augustus 2016 HUILERIES Forest 27 2 30 1 60 Passif aout 2016 ZINNIK Brussel 6 0 0 0 6 Passief / SOIGNIES Bruxelles 6 0 0 0 6 Passif / ITTERBEEK Anderlecht 34 2 0 0 36 Passief / ITTERBEEK Anderlecht 34 2 0 0 36 Passif / AARTS- W-Bosvoorde 0 0 56 3 59 Passief 01/07/2018 HERTOGEN Z ARCHIDUCS S W-Boitsfort 0 0 56 3 59 Passif 01/07/2018


150 9 106 4


159 110


269

— 49 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

5. Stadium – Toegekende opdracht voor diensten12 dossiers verkeren in het stadium

van de toegekende opdracht voor diensten

5. Stade – Marchés de services attribués12 dossiers sont au stade du marché

de services attribué


CANDRIES Molenbeek 25 1 0 0 26 Passief januari 2018 CANDRIES Molenbeek 25 1 0 0 26 Passif janvier 2018 GILISQUET Schaarbeek 9 1 0 0 10 Passief December 2017 GILISQUET Schaerbeek 9 1 0 0 10 Passif Décembre 2017 LEMAIRE Molenbeek 29 2 0 0 31 Passief januari 2018 LEMAIRE Molenbeek 29 2 0 0 31 Passif janvier 2018 HOMBORCHVELD Ukkel 66/76 4 0 0 70/80 Passief 2019 HOMBORCHVELD Uccle 66/76 4 0 0 70/80 Passif 2019 MARBOTIN Schaarbeek 9 0 0 0 9 Passief januari 2018 MARBOTIN Schaerbeek 9 0 0 0 9 Passif janvier 2018 STILTE Ukkel 14 1 0 0 15 Passief januari 2018 SILENCE Uccle 14 1 0 0 15 Passif janvier 2018 MODELWIJK 18 Laken 21 3 0 0 24 Passief Februari 2018 CITE MODELE 18 Laeken 21 3 0 0 24 Passif Février 2018 RAAF Schaarbeek 10 0 0 0 10 Passief december 2017 CORBEAU Schaerbeek 10 0 0 0 10 Passif décembre 2017 ARTEMIS Evere 0 0 95 5 100 Passief September 2018 ARTEMIS Evere 0 0 95 5 100 Passif Septembre 2018 TROS Vorst 28 10 0 0 38 Passief September 2018 GRAPPE Forest 28 10 0 0 38 Passif Septembre 2018 LEGER Evere 26 0 0 0 26 Passief Juni 2018 LEGER Evere 26 0 0 0 26 Passif Juin 2018 NEEP Koekelberg 23 2 0 0 25 Passief Juni 2018 NEEP Koekelberg 23 2 0 0 25 Passif Juin 2018


260/270 24 95 5


284/294 100


384/394

— 50 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

6. Stadium – Opdracht voor diensten waarvoor de aanstelling loopt5 dossiers verkeren in het stadium

van de opdracht voor diensten waarvoor de aanstelling loopt

6. Stade – Marchés de services en cours d’attribution5 dossiers sont au stade du marché de services

en cours d’attribution


JACQUET Schaarbeek 2 0 0 0 2 Lage energie / JACQUET Schaerbeek 2 0 0 0 2 Basse énergie / STRIJDROS Evere 42 3 29 1 75 Passief / DESTRIER Evere 42 3 29 1 75 Passif / ERASMUS Anderlecht 199 11 0 0 210 Passief / ERASMUS Anderlecht 199 11 0 0 210 Passif / VOLTA III Elsene 23 2 0 0 25 Passief juni 2018 VOLTA III Ixelles 23 2 0 0 25 Passif juin 2018 LENNIK NOORD Anderlecht 0 0 16 2 18 Passief 2018 LENNIK NORD Anderlecht 0 0 16 2 18 Passif 2018


266 16 45 3


282 48


330

— 51 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

7. Stadium – Opdracht voor diensten in voorbereiding en waarvan de haalbaarheidsstudie loopt

14 dossiers verkeren in het stadium van een opdracht voor diensten in voorbereiding en waarvan de haalbaarheidsstudie loopt

7. Stade – Marchés de services en préparation et étude de faisabilité

14 dossiers sont en marché de services en préparation et en cours d’étude de faisabilité


NINOVE Molenbeek 107/130 107/130 Passief / NINOVE Molenbeek 107/130 107/130 Passif / AVIJL Ukkel 25 0 24 0 49 Passief / AVIJL Uccle 25 0 24 0 49 Passif / RAUTER Anderlecht 19 1 0 0 20 Passief 2019 RAUTER Anderlecht 19 1 0 0 20 Passif 2019 DEMEY Oudergem 154 9 0 0 163 Passief 2019 DEMEY Auderghem 154 9 0 0 163 Passif 2019 LOOF Brussel 27 1 0 0 28 Passief 2019 VERDURE Bruxelles 27 1 0 0 28 Passif 2019 AARTS- W-Bosvoorde 0 0 38 2 40 Passief / HERTOGEN N ARCHIDUCS N W-Boitsfort 0 0 38 2 40 Passif / KWARTEL W-Bosvoorde 56 4 14 1 75 Passief / CAILLES W-Boitsfort 56 4 14 1 75 Passif / KWARTEL REGIE W-Bosvoorde 0 0 28 2 30 Passief / CAILLES REGIE W-Boitsfort 0 0 28 2 30 Passif / GERFAULTS W-Bosvoorde 0 0 25 2 27 Passief / GERFAULTS W-Boitsfort 0 0 25 2 27 Passif / ACTIVITEIT S-L-W 7 1 4 0 12 Passief / ACTIVITE W-S-L 7 1 4 0 12 Passif / HAP Etterbeek 7 1 4 0 12 Passief / HAP Etterbeek 7 1 4 0 12 Passif / VELDKAPEL S-L-W 17 3 30 0 50 Passief / CHAPELLE W-S-L 17 3 30 0 50 Passif / AUX CHAMPS FIERLANT Vorst 0 0 17 0 17 Passief / FIERLANT Forest 0 0 17 0 17 Passif / ALBERT Vorst 4 1 0 0 5 Passief 2019 ALBERT Forest 4 1 0 0 5 Passif 2019


423/446 21 184 7


444/467 191


635/658

— 52 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

8. Stadium – Opdrachten in wachtstand4 dossiers verkeren in wachtstand

8. Stade – Marchés en attente4 dossiers sont en attente


SCHOLS Molenbeek 23 2 0 0 25 Passief / SCHOLS Molenbeek 23 2 0 0 25 Passif / WITTE VROUWEN S-P-W 388 20 194 10 612 Passief / DAMES BLANCHES W-S-P 388 20 194 10 612 Passif / SINT-DENIJS Vorst 7 1 3 0 11 Passief / SAINT-DENIS Forest 7 1 3 0 11 Passif / VAN OVERBEEK Ganshoren 75 5 38 2 120 Passief / VAN OVERBEEK Ganshoren 75 5 38 2 120 Passif /


493 28 235 12


521 247


768

9. Stadium – GOMB4 dossiers verlopen in samenwerking met de GOMB en vorderen volgens de interne GOMB-procedures

9 Stade – SDRB4 dossiers sont en collaboration avec la SDRB

et avancent suivant les procédures internes de la SDRB


NAVEZ Brussel 38 2 0 0 40 Passief / NAVEZ Bruxelles 38 2 0 0 40 Passif / PASSER Anderlecht 0 0 65 4 69 Passief / COMPAS Anderlecht 0 0 65 4 69 Passif / GRYSON Anderlecht 70 4 0 0 74 Passief / GRYSON Anderlecht 70 4 0 0 74 Passif / TIVOLI Laken 129 7 0 0 136 Passief / TIVOLI Laeken 129 7 0 0 136 Passif /


237 13 65 4


250 69


319

— 53 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

10. Stadium – Opgegeven projecten 3 dossiers werden opgegeven

10. Stade – Projets abandonnés3 dossiers sont abandonnés

PROJECT GEMEENTE SW SW PBM MW MW PBM TOTAAL WON VO PROJET COMMUNE LS LS PMR LM LM PMR TOTAL LOG RP

DE SWAEF Anderlecht 70 0 23 0 93 / DE SWAEF Anderlecht 70 0 23 0 93 / ROSENDAEL Vorst 50 0 0 0 50 / ROSENDAEL Forest 50 0 0 0 50 / SCHWEITZER Berchem 44 44 / SCHWEITZER Berchem 44 44 /


493 28 235 12


521 247


768

— 54 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 2Woningen in publiek beheer en

met sociaal oogmerk gemeente per gemeente

Het aandeel aan openbare woningen binnen het woningenbestand deed zich op 31 december 2011 als volgt voor (laatst beschikbare cijfers) :

Gemeente Aandeel openbare woningen in het woningenbestand

Anderlecht 18,39 %Oudergem 8,13 %Berchem 14,36 %Brussel 22,82 %Etterbeek 10,22 %Evere 19,18 %Vorst 12,04 %Ganshoren 18,53 %Elsene 7,36 %Jette 13,48 %Koekelberg 15,81 %Molenbeek 20,82 %Sint-Gillis 12,56 %Sint-Joost 17,16 %Schaarbeek 9,35 %Ukkel 6,24 %Watermaal-Bosvoorde 19,84 %Sint-Lambrechts-Woluwe 13,10 %Sint-Pieters-Woluwe 6,28 %Gewest 14,11 %

Voor de berekening het aandeel van de openbare woningen binnen het woningenbestand worden volgende composanten in acht genomen :

– de sociale woningen;

– de woningen van lokale overheden;

– de woningen van de SVK’s;

– de huurwoningen van het Woningsfonds;

– de woningen die aangekocht werden middels een lening van het Wo-ningsfonds;

– de woningen geproduceerd door de GOMB.

Annexe 2Logements à gestion publique et

finalité sociale commune par commune

L’emprise publique sur le parc de logements se présentait comme suite en date du 31 décembre 2011 (derniers chiffres disponibles) :

Commune Emprise publique sur le parc de logements

Anderlecht 18,39 %Auderghem 8,13 %Berchem 14,36 %Bruxelles 22,82 %Etterbeek 10,22 %Evere 19,18 %Forest 12,04 %Ganshoren 18,53 %Ixelles 7,36 %Jette 13,48 %Koekelberg 15,81 %Molenbeek 20,82 %Saint-Gilles 12,56 %Saint-Josse 17,16 %Schaerbeek 9,35 %Uccle 6,24 %Watermael-Boitsfort 19,84 %Woluwe-Saint-Lambert 13,10 %Woluwe-Saint-Pierre 6,28 %Région 14,11 %

Pour le calcul de l’emprise publique, les composante suivantes sont prises en compte :

– les logements sociaux;

– les logements des pouvoirs publics locaux;

– les logements des AIS;

– les logements de l’aide locative du Fonds du logement;

– les logements acquis grâce aux prêts du Fonds du logement;

– les logements produits par la SDRB.

— 55 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 3Vierjarenplan 2014-2017Geselecteerde projecten

Annexe 3Plan Quadriennal 2014-2017

Projets sélectionnés

160 Mi 85 Mi Niet Nieuwe Nieuwe gedekte projecten projecten SALDO – – – 160 Mi 85 Mi Nouveaux Nouveaux SOLDE projets projets non couvert

Naam Aantal woningen Rangschikking (*) Bedrag 135 % Bedrag 135 % Bedrag 135 % – – – – – – Nom Nb Logements Classification (*) Montant 135 % Montant 135 % Montant 135 %

2330 –Villas de Ganshoren 1.292 3,47 % 1 88,29 % 7.950.555,00 € 1.515.000,00 € 8.139.266,10 €2160 – Foyer Laekenois 3.012 8,09 % 2 87,72 % 12.941.271,25 € 5.356.181,00 € 27.538.259,69 €2229 – Home Famillial Bruxellois 546 1,47 % 3 84,33 % 3.922.230,58 € 810.000,00 € 8.940.457,50 €2210 – LOREBRU 1.407 3,78 % 4 82,09 % 5.896.714,32 € 0,00 € 12.995.439,66 €2430 – Foyer Koekelbergeois 507 1,36 % 5 81,57 % 3.847.500,00 € 0,00 € 4.974.210,00 €2100 – SORELO 1.158 3,11 % 6 76,56 % 4.728.356,04 € 0,00 € 4.228.675,00 €2140 – Foyer Bruxellois 2.725 7,32 % 7 76,02 % 12.770.960,02 € 2.689.715,00 € 20.979.746,92 €2190 – Foyers Collectifs 440 1,18 % 8 74,61 % 411.750,00 € 0,00 € 67.500,00 €2020 – Foyer Anderlechtois 3.659 9,83 % 9 74,23 % 16.883.721,00 € 11.340.000,00 € 53.801.527,10 €2620 – SUL 997 2,68 % 0 73,89 % 3.857.831,56 € 0,00 € 23.824.461,00 €2580 – Foyer Schaerbeekois 2.229 5,99 % 11 73,55 % 9.233.497,60 € 3.231.832,50 € 8.509.863,48 €2040 – HLS Auderghem 764 2,05 % 12 73,43 % 3.239.999,26 € 0,00 € 1.998.000,00 €2170 – ASSAM 1.207 3,24 % 13 71,12 % 4.885.263,00 € 1.700.000,00 € 6.485.717,00 €2560 – Foyer Saint-Gillois 1.058 2,84 % 14 69,76 % 6.291.085,08 € 0,00 € 449.550,00 €2700 – Habitation Moderne 1.796 4,82 % 15 65,61 % 9.217.084,50 € 5.677.452,00 € 23.071.149,00 €2705 – Locataires Réunis 280 0,75 % 16 60,74 % 1.280.280,90 € 0,00 € 326.355,02 €2570 – HBM Saint-Josse 797 2,14 % 17 58,30 % 2.795.850,00 € 0,00 € 9.920.961,00 €2400 – Foyer Ixellois 1.461 3,92 % 18 57,36 % 5.256.900,00 € 15.881.326,14 € 22.052.250,00 €2310 – Foyer Forestois 910 2,44 % 19 56,93 % 1.147.500,00 € 6.980.850,00 € 6.063.000,00 €2410 – Foyer Jettois 1.255 3,37 % 20 56,79 % 6.250.250,00 € 3.843.855,00 € 6.608.750,00 €2690 – Kapelleveld 742 1,99 % 21 53,97 % 4.049.611,20 € 0,00 € 0,00 €2225 – Germinal 788 2,12 % 22 52,59 % 3.064.500,00 € 0,00 € 37.994.373,00 €2270 – Foyer Etterbeekois 979 2,63 % 23 51,93 % 0,00 € 10.693.628,84 € 18.399.579,90 €2050 – Cité Moderne 757 2,03 % 24 51,21 % 3.176.550,00 € 0,00 € 9.838.971,06 €2060 – Floréal 716 1,92 % 25 50,06 % 4.448.522,96 € 2.782.303,34 € 11.098.108,87 €2070 – Le Logis 1.045 2,81 % 26 47,67 % 3.994.644,90 € 0,00 € 2.110.955,98 €2500 – Logement Molenbeekois 3.380 9,08 % 27 47,15 % 9.342.173,08 € 7.134.393,52 € 23.065.460,10 €2650 – Ville et Forêt 438 1,18 % 28 43,87 % 2.989.575,00 € 0,00 € 2.226.150,00 €2224 – Cobralo 554 1,49 % 29 37,99 % 1.341.404,56 € 0,00 € 3.772.897,66 €2227 – Messidor 340 0,91 % 30 37,82 % 0,00 € 0,00 € 0,00 €2710 – CHS Woluwé-St-Pierre 678 1,82 % 31 37,73 % 1.872.424,08 € 5.224.500,00 € 6.291.000,00 €2300 – Ieder Zijn Huis 1.097 2,95 % 32 37,06 % 3.053.660,52 € 0,00 € 5.120.322,54 €2320 – Le Home 278 0,75 % 33 22,58 % 0,00 € 0,00 € 0,00 €

Région Bxl-Capitale 37.239 100 % 160.141.666,41 € 84.861.037,34 € 370.892.957,58 €

(*) Rangschikking : stand van zaken volgens het gemiddelde van de 4 on-derstaande criteria :

1. Percentage aangewezen projectindieners.2. Percentage door de BGHM goedgekeurde voorontwerpen.3. Percentage door de BGHM goedgekeurde toewijzingen.4. Percentage ordonnanceringen (verfeffeningskredieten).

(*) Classification : il s’agit du taux d’avancement global des sociétés, cal-culé sur la base de la moyenne des 4 taux suivants :

1. Le taux de désignation de l’auteur de projet.2. Le taux d’avant-projet approuvé par la SLRB.3. Le taux d’adjudications approuvées par la SLRB.4. Le taux d’ordonnancement (crédits liquidés).

— 56 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 4Lijst van de 22 erkende SVK’s :

Basisallocatie : 25.008.34.01.33.00 (Werkingssubsidies voor

de Sociale verhuurkantoren)

Annexe 4Liste des 22 AIS agréées :

Allocation de base : 25.008.34.01.33.00 (Subventions de fonctionnement

aux Agences immobilières sociales)

SWB Aantal woningen Toegekende subsidie op 30/09/2013 en 2014 en € – – – AIS Nbre de logements Subside octroyé au 30/09/2013 en 2014 en €

Sociaal Verhuurkantoor Brussel / Agence Immobilière Sociale à Bruxelles 296 682.843,49Agence Immobilière Sociale Quartiers 181 463.344,97Sociaal Verhuurkantoor Ukkel / Agence Immobilière Sociale Uccloise 117 307.734,13Sociaal Verhuurkantoor Schaarbeek / Agence Immobilière Sociale Schaerbeekoise 192 519.644,15Sociaal Verhuurkantoor Jette / Agence Immobilière Sociale de Jette 124 312.061,44Sociaal Verhuurkantoor Baita / Agence Immobilière sociale Baita 186 504.387,74Agence Immobilière Sociale Habitat et Rénovation 175 428.349,79Agence Immobilière Sociale Hector Denis 178 517.443,41Sociaal Verhuurkantoor Iris / Agence Immobilière Sociale Iris 172 437.621,09Sociaal Verhuurkantoor De Nieuwe 150 / Agence Immobilière Sociale Le Nouveau 150 94 286.187,31Agence Immobilière Sociale Les 3 Pommiers 112 252.858,65Agence Immobilière Sociale Logement Pour Tous 370 977.254,60Sociaal Verhuurkantoor van Sint-Joost-Ten-Noode /Agence Immobilière Sociale de Saint-Josse-Ten-Noode (AISSJ) 247 597.814,49Sociaal Verhuurkantoor (Th.Verhaegen) / Agence Immobilière Sociale Saint-Gilloise (Th.Verhaegen) 101 286.000,58Agence Immobilière Sociale Ozanam 110 336.014,30Sociaal Verhuurkantoor Mais / Agence Immobilière Sociale Mais 157 470.234,73Sociaal Verhuurkantoor van Sint-Lambrechts-Woluwe /Agence Immobilière Sociale de Woluwe-Saint-Lambert 217 520.704,90Agence Immobilière Sociale Comme Chez Toi 83 248.933,01Sociaal Verhuurkantoor Le Relais (Sint-Pieters-Woluwe) /Agence Immobilière Sociale Le Relais (Woluwe-Saint-Pierre) 168 468.485,07Sociaal Verhuurkantoor Delta / Agence Immobilière Sociale Delta 93 300.762,93Sociaal Verhuurkantoor van Etterbeek / Agence Immobilière Sociale d’Etterbeek 85 272.095,74Sociaal Verhuurkantoor Vorst / Agence Immobilière Sociale Forest 43 143.769,52

3.501 9.334.546,04

— 57 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 5Lijst van de gesubsidieerde verenigingen

in het kader van de Basisallocatie : 25.002.34.01.33.00 (Werkingssubsidies voor private verenigingen

die zich bezighouden met de promotie en de inrichting van het sociale huisvestingsbeleid

of die er door studie, propaganda, geïntegreerde actie of het partnership

met andere overheidsactoren aan bijdragen)

Annexe 5Liste des associations subsidiées dans le cadre

de l’Allocation de base : 25.002.34.01.33.00 (Subventions de fonctionnement aux associations

privées qui s’occupent de la promotion et de l’aménagement de la politique sociale

du logement ou qui y contribuent par l’étude, la propagande, l’action intégrée ou

le partenariat avec d’autres acteurs publics)

Toegekend Vereniging Voorwerp van de subsidie bedrag in € – – – Association Objet de la subvention Montant octroyé en €

Agence Alter Steun bij de opstelling, de vervaardiging en de verspreiding van papieren en webui-tgaven van « Alter Echos ». 10.000,00

Agence Alter Soutien dans la rédaction, la fabrication et la diffusion des éditions web et papier de « Alter Echos ». 10.000,00

Unie van de Huurders van de Marollen Tenlasteneming van de kosten in verband met de brandverzekering van de Gesù in 2013 2.299,47Union des Locataires Marollienne Prise en charge des frais relatifs à l’assurance incendie du Gesù en 2013. 2.299,47

Dienst voor Maatschappelijke Begeleiding van Specifieke financiering van een halftijdse sociaal assistent voor de continuïteit vanSociale Huurders (DMBSH.) het partnershipproject SMES-B/SASLS 25.625,00Service d’accompagnement social aux Financement spécifique d’un assistant social à mi-temps pour la continuité du projetlocataires sociaux (SASLS.) de partenariat SMES-B/SASLS 25.625,00

Stadswinkel Ondersteuning bij de verspreiding over algemene informatie over huisvesting en specifiek over de verschillende vormen van steun bij huisvesting waarvan de gezin-nen in het Brussels Gewest kunnen genieten 60.000,00

Centre urbain Soutien dans la diffusion d une information générale sur le logement et plus spécifi-quement sur les différentes formes d aides au logement dont peuvent bénéficier les ménages en Région bruxelloise 60.000,00

Fédération Bruxelloise de l’Union pour Steun voor de transit-herhuisvesting van een gezin dat uit de Gésù in Schaarbeekle Logement (FéBUL) werd gezet, in een woning van de ASIS. 3.000,00Fédération Bruxelloise de l’Union Soutien pour le relogement transit d’une famille expulsée du Gésù à Schaerbeekpour le Logement (FéBUL) dans un logement de l’ASIS. 3.000,00

Brik Ondersteuning van de vereniging voor de realisatie van een « online compendiumAlles voor Stadstudenten voor de kotbaas ». 19.800,00

Université Libre de Bruxelles (ULB) Steun aan de organisatie van het colloquium « Bruxelles, une ville de la connais-sance » (Brussel, kennisstad) 3.000,00

Université Libre de Bruxelles (ULB) Soutien à l’organisation du colloque « Bruxelles, une ville de la connaissance » 3.000,00

Unie van Huurders van Sint-Gillis Financiële steun voor het contract voor een halftijdse betrekking. 12.500,00Union des Locataires de Saint-Gilles Appui financier pour contractualiser un emploi à 1/2 temps. 12.500,00

Fédération Bruxelloise de l’Union Steun voor de transit herhuisvesting van uit Gésu uitgezette gezinnen – huurlasten 3.000,00pour le LogementFédération Bruxelloise de l’Union Soutien pour le relogement transit de familles expulsées du Gésu – charges locatives 3.000,00pour le Logement

Brusselse Bond voor het Recht Tussenkomst in de kosten in verband met de indiening van een cessie voor eenop Wonen (BBROW) leegstaande woning 4.500,00Rassemblement Bruxellois pour Intervention dans les frais liés à l’introduction d’une action en cession pour unle Droit à l’Habitat (RBDH) immeuble inoccupé 4.500,00

Fédération Bruxelloise de l’Union pour Financiering van het verschil in huur en lasten voor 3 maanden van 3 woningen inle Logement (FéBUL) het kader van de herhuisvesting van gezinnen in het Woningfonds 12.154,50Fédération Bruxelloise de l’Union pourle Logement (FéBUL) Financement du différentiel locatif et des charges pour 3 mois de 3 logements dans

le cadre du relogement de familles au Fonds du logement 12.154,50

— 58 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Toegekend Vereniging Voorwerp van de subsidie bedrag in € – – – Association Objet de la subvention Montant octroyé en €

Fédération Bruxelloise de l’Union Financiering van de werken voor het terug in goede staat brengen van 3 woningenpour le Logement (FéBUL) die door het Woningfonds in het kader van de herhuisvestingsopdracht « uitzetting

uit Gésù » ter beschikking gesteld worden 6.081,35Fédération Bruxelloise de l’Union Financement des travaux de remise en état de 3 logements mis à disposition par lepour le Logement (FéBUL) Fonds du logement dans le cadre de la mission de relogement « expulsion du Gésù » 6.081,35

Unie van de Huurders van de Marollen Steun in het kader van het vierseizoenenplan – herhuisvesting en zelfredzaam ma-ken van gezinnen op de dool: project Woningfonds 24.000,00

Union des Locataires Marollienne Soutien dans le cadre du plan 4 saisons – relogement et autonomisation des familles en errance : projet Fonds du logement 24.000,00

Unie van huurders van Sint-Gillis Steun in het kader van het vierseizoenenplan – herhuisvesting en zelfredzaam ma-ken van gezinnen op de dool : project van het Woningfonds 26.000,00

Union des Locataires de Saint-Gilles Soutien dans le cadre du plan 4 saisons – relogement et autonomisation des familles en errance : projet Fonds du logement 26.000,00

211.960,32

— 59 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 6Lijst van de 41 erkende Verenigingen die

ijveren voor de Integratie via Huisvesting : Basisallocatie : 25.008.34.02.33.00

(Werkingssubsidies voor de instellingen en groepen die zich met het sociaal woningbeleid

bezighouden of er via geïntegreerde actie of door partnerships met

andere overheidsactoren toe bijdragen)

Vereniging Toegekende subsidie in 2014 in €

Association des Locataires de Molenbeek et Koekelberg 61.880,00Cafa 82.080,92Ciré 125.453,06Convivence 157.413,06Centrum Ambulante Diensten – deelwerking De Boei 39.927,59Fédération Bruxelloise de l’Union pour le Logement 175.889,92Habitat et Rénovation 100.233,98Habiter Bruxelles 89.624,22La Rue 55.113,29Le Projet Lama 79.864,37Rassemblement Bruxellois pour le Droit à l’Habitat (RBDH) 176.201,21L’Atelier des Droits Sociaux 72.531,13Source 16.669,00Syndicat des Locataires de Logements Sociaux 231.885,68Union des Locataires d’Anderlecht / Cureghem 112.361,35Union des Locataires de Forest 100.761,67Union des Locataires Marollienne 117.548,74Union des Locataires de Saint-Gilles 45.277,27Union des Locataires de Schaerbeek 15.788,73Union des Locataires Quartier Nord 91.243,36La Vague 21.892,79L’autre Lieu 14.474,62Fédération des Locataires du Foyer Laekenois 47.044,67Buurthuis Bonnevie 58.211,89Comité de la Samaritaine 51.825,44Le Cairn 58.665,36Compagnons Dépanneurs 20.000,00Convivium 43.582,52Lhiving 34.579,42Fami-Home 84.218,35Samenlevingsopbouw Brussel 56.015,14Cap Habitat 37.058,87Une Maison en plus 19.096,84L’ÎLot 34.579,42Livingstones 55.000,001 Toit 2 Ages 27.096,84La Maison Rue Verte 25.000,00Habitat et Humanisme 14.000,00Abbeyfield Belgium 40.000,00Vivre Chez Soi subsidieaanvraag niet ingediend Infirmiers de Rue subsidieaanvraag niet ingediend

2.690.090,7

Annexe 6Liste des 41 Associations œuvrant à l’Insertion

par le Logement (AIPL) agréées : Allocation de base : 25.008.34.02.33.00

(Subventions de fonctionnement aux organismes et groupements qui s’occupent de la politique sociale

du logement ou qui y contribuent par l’action intégrée ou par le partenariat

avec d’autres acteurs publics)

Association Subside octroyé en 2014 en €

Association des Locataires de Molenbeek et Koekelberg 61.880,00Cafa 82.080,92Ciré 125.453,06Convivence 157.413,06Centrum Ambulante Diensten – deelwerking De Boei 39.927,59Fédération Bruxelloise de l’Union pour le Logement 175.889,92Habitat et Rénovation 100.233,98Habiter Bruxelles 89.624,22La Rue 55.113,29Le Projet Lama 79.864,37Rassemblement Bruxellois pour le Droit à l’Habitat (RBDH) 176.201,21L’Atelier des Droits Sociaux 72.531,13Source 16.669,00Syndicat des Locataires de Logements Sociaux 231.885,68Union des Locataires d’Anderlecht / Cureghem 112.361,35Union des Locataires de Forest 100.761,67Union des Locataires Marollienne 117.548,74Union des Locataires de Saint-Gilles 45.277,27Union des Locataires de Schaerbeek 15.788,73Union des Locataires Quartier Nord 91.243,36La Vague 21.892,79L’autre Lieu 14.474,62Fédération des Locataires du Foyer Laekenois 47.044,67Buurthuis Bonnevie 58.211,89Comité de la Samaritaine 51.825,44Le Cairn 58.665,36Compagnons Dépanneurs 20.000,00Convivium 43.582,52Lhiving 34.579,42Fami-Home 84.218,35Samenlevingsopbouw Brussel 56.015,14Cap Habitat 37.058,87Une Maison en plus 19.096,84L’ÎLot 34.579,42Livingstones 55.000,001 Toit 2 Ages 27.096,84La Maison Rue Verte 25.000,00Habitat et Humanisme 14.000,00Abbeyfield Belgium 40.000,00Vivre Chez Soi demande de subsides pas introduite Infirmiers de Rue demande de subsides pas introduite

2.690.090,7

— 61 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

VERSLAG

uitgebracht namens de Commissie voor de Infrastructuur

mevr. Joëlle MAISON (F)

Dames en Heren,

De Commissie voor de Infrastructuur, belast met de Openbare Werken en de Mobiliteit heeft tijdens haar ver-gaderingen van 19 en 24 november 2014 de opdrachten 17, 18, 19 en 20 van de algemene uitgavenbegroting 2014 on-derzocht.

Vertrouwen werd geschonken aan de rapporteur voor het opstellen van het verslag.

RAPPORT

fait au nom de la Commission de l’Infrastructure

Mme Joëlle MAISON (F)


La commission de l’Infrastructure, chargée des travaux publics et de la Mobilité, a examiné au cours de ses réu-nions des 19 et 24 novembre 2014 les missions 17, 18, 19 et 20 du budget général des dépenses 2014.

Confiance a été faite à la rapporteuse pour la rédaction du rapport.


Vaste leden : de heer Ridouane Chahid, mevr. Nadia El Yousfi, mevr. Simone Susskind, de heren Sevket Temiz, Boris Dilliès, Willem Draps, mevr. Anne-Charlotte d’Ursel, de heer Marc Loewenstein, mevr. Joëlle Maison, de heren Hervé Doyen, Pierre Kompany, mevr. Céline Delforge, mevr. Carla Dejonghe.de heren Paul Delva, Bruno De Lille.

Plaatsvervangers : de heren Jamal Ikazban, Fabian Maingain, mevr. Annemie Maes.

Andere leden : M. Youssef Handichi, mevr. Cieltje Van Achter.


Membres effectifs : M. Ridouane Chahid, Mmes Nadia El Yousfi, Simone Susskind, MM. Sevket Temiz, Boris Dilliès, Willem Draps, Mme Anne-Charlotte d’Ursel, M. Marc Loewenstein, Mme Joëlle Maison, MM. Hervé Doyen, Pierre Kompany, Mmes Céline Delforge, Carla Dejonghe.MM. Paul Delva, Bruno De Lille.

Membres suppléants : MM. Jamal Ikazban, Fabian Maingain, Mme Annemie Maes.

Autres membres : M. Youssef Handichi, Mme Cieltje Van Achter.

— 62 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

OPDRACHT 17

PROGRAMMA 7

Verkeersveiligheid

I. Inleidende uiteenzetting van staatssecretaris Bianca Debaets

De staatssecretaris heeft voor de commissie de volgende uiteenzetting gehouden :

« In het eerste semester van 2014 zien we in het Brus-sels Hoofdstedelijk Gewest een daling van het aantal doden in het verkeer ten opzichte van 2013 : in de eerste helft van 2014 telden we 9 doden minder ter plaatse. Maar we hebben wel een stijging van het aantal letselongevallen en gewonden : er zijn 10,4 % meer letselongevallen (+ 177) en 9,5 % gewonden (+ 194) waarvan een significant stij-gend aandeel fietsers. (De cijfers kunt u terugvinden in de verkeersveiligheidsbarometer van het BIVV). Over de hele periode 2004-2013 zien we dat het aantal letselongevallen en het aantal doden ter plaatse, niet significant gedaald is, maar ook niet gestegen.

Ons doel is, zoals u weet, om het aantal doden (bin-nen de 30 dagen na het ongeval) en zwaargewonden met 50 % verminderen tegen 2020. Dat vindt u ook terug in het Verkeersveiligheidsplan 2011-2020. Maar aan het hui-dige tempo halen we dat niet. Ik zal er alles aan doen om deze doelstellingen te proberen halen binnen de gestelde termijn. Dit betekent dat een aantal maatregelen zullen moeten verscherpen. Ik denk aan acties en sensibilisering naar bepaalde doelgroepen toe die vaker in ongevallen zijn betrokken dan andere weggebruikers, zoals 55 plus-sers, jonge bestuurders, fietsers, voetgangers en motorrij-ders. Daarbij kunnen we de regionalisering van een aantal bevoegdheden door de 6de staatshervorming als hefboom gebruiken om een verkeersveiligheids-beleid te voeren dat rekening houdt met de specificiteit van de verkeersmix van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Eén van de factoren is de pendelaar die zorgt voor verkeerspieken op weekdagen, maar het zijn ook de Brusselaars zelf die nog vaak kiezen voor de auto om zich te verplaatsen in Brussel.

Historisch is de stagnering van het aantal en van de ernst van verkeersongevallen in ons gewest zowel te wijten aan een niet geïntegreerd verkeersveiligheidsbeleid, als aan de eerder lage prioriteit die verkeersveiligheid vroeger had. En dat houden we goed voor ogen bij het uitwerken van het toekomstig verkeersveiligheidsbeleid.

MISSION 17

PROGRAMME 7

Sécurité routière

I. Exposé introductif du Secrétaire d’Etat Bianca Debaets

Le Secrétaire d’Etat a tenu devant la commission le dis-cours suivant :

« Au cours du premier semestre 2014, nous constatons une diminution du nombre d’accidents mortels en Région de Bruxelles-Capitale en comparaison avec 2013 : au cours de la première moitié de 2014, nous avons observé une diminution de 9 morts sur place. Mais nous remarquons cependant une augmentation du nombre d’accidents avec lésions corporelles et de blessés : une augmentation de 10,4 % pour les accidents avec lésions corporelles (+ 177) et de 9,5 % pour les blessés (+ 194) dont une part crois-sante de cyclistes. (Vous pouvez retrouver les chiffres dans le baromètre de sécurité routière de l’IBSR). Pour toute la période 2004-2013, on constate que le nombre d’accidents avec lésions corporelles et le nombre de décès intervenus sur place n’a pas diminué de manière significative, mais n’a pas non plus augmenté.

Notre objectif, comme vous le savez, est de réduire le nombre de décès (dans les 30 jours après l’accident) et de blessés graves de 50 % d’ici 2020. Vous pouvez également retrouver cet objectif dans le plan de sécurité routière 2011-2020. Nous ne l’atteindrons pas si nous poursuivons notre action au rythme actuel. Je mettrai tout en œuvre pour ten-ter d’atteindre ces objectifs dans les délais impartis. Cela signifie qu’un certain nombre de mesures devront être ren-forcées. Je pense ici aux actions et à la sensibilisation auprès de certains groupes-cibles qui sont plus souvent impliqués dans les accidents que d’autres usagers comme les plus de 55 ans, les jeunes conducteurs, les cyclistes, les piétons et les motocyclistes. Nous pouvons ainsi utiliser comme le-vier la régionalisation d’un certain nombre de compétences induites par la sixième réforme de l’Etat afin de mener une politique de sécurité routière qui tienne compte des spécifi-cités de la mixité de circulation en Région de Bruxelles-Ca-pitale. L’un des facteurs étant le navetteur qui provoque des encombrements de circulation durant les jours de semaine, mais cette spécificité est également créée par les Bruxellois eux-mêmes qui choisissent encore trop souvent la voiture pour se déplacer dans Bruxelles.

D’un point de vue historique, la stagnation du nombre d’accidents de la route et de leur gravité dans notre région est due à la fois à une politique de sécurité routière non intégrée ainsi qu’à la priorité relativement faible accordée jusqu’à présent à la sécurité routière. Nous tenons compte de ces facteurs pour élaborer la future politique de sécurité routière.

— 63 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Elk slachtoffer in het verkeer is er één te veel. Om de doelstellingen van het verkeersveiligheidsplan te halen is het dus noodzakelijk om met alle betrokken partijen nog beter samen te werken en om de coherentie te bewaken. Zowel voor de politiediensten, de gerechtelijke overheden, de gemeenten, de gewestelijke overheden, de rijscholen als voor alle andere actoren die zich met verkeersveiligheid in-laten, is er een taak weggelegd om de verkeerveiligheid te verhogen. Dialoog met elk van de betrokken instanties zal dus centraal staan in mijn aanpak van de verkeersveilig-heid. Elke speler moet worden uitgenodigd en aangespoord om zich samen te scharen achter de doelstellingen van het verkeersveiligheidsplan. Ik som er een aantal op :

– de snelheid verlagen;

– de gordeldracht, het correct gebruik van kinderstoeltjes en de gordel bij kinderen, en het gebruik van de fiets-helm verhogen;

– het rijden onder invloed drastisch verminderen;

– het waarderen en het stimuleren van voorzichtig en an-ticiperend gedrag en het terugdringen van gevaarlijk en onaangepast gedrag;

– het beschermen van kwetsbare weggebruikers (voetgan-gers, fietsers, bromfietsers en motorrijders);

– de wegen en straten intrinsiek veiliger maken;

– de handhaving versterken;

– de kennis van ongevallen met slachtoffers en hun om-standigheden verbeteren om doelgerichter en efficiënter actie te ondernemen;

– de verkeersveiligheid verankeren in de cultuur en in de administratieve en beleidsstructuur.

Alleen repressie kan niet leiden tot een verhoogde ver-keersveiligheid. Ik wil een beleid voeren langs verschil-lende sporen, met een belangrijke rol voor preventie en sensibilisering. Daarbij gaat mijn aandacht vooral uit naar de actieve weggebruikers, zoals voetgangers en fietsers (zeker gezien de aanzienlijke stijging in ongevallen van de laatste groep). Zij moeten zich op een veilige manier in ons gewest kunnen bewegen en letterlijk de nodige ruimte krijgen. Ook andersvaliden moeten hun plaats kunnen in-nemen in het verkeer. Daarvoor zijn vaak infrastructurele ingrepen nodig, maar een constructief overleg en concrete afspraken met de collega, bevoegd voor mobiliteit en infra-structuur zullen ervoor zorgen dat we op dat vlak de nodige gecoördineerde acties kunnen nemen.

Chaque victime de la route est une victime de trop. Afin d’atteindre les objectifs du plan de sécurité routière, il est dès lors nécessaire d’encore mieux collaborer avec toutes les parties concernées et de veiller à la cohérence de notre action. Le renforcement de la sécurité routière est la mission à la fois des services de police, des autorités juridiques, des communes, des autorités régionales, des auto-écoles et de tous les autres acteurs s’occupant de la sécurité routière. Le dialogue avec chacune des instances concernées occupera donc une place centrale dans mon approche de la sécurité routière. Chaque acteur doit être invité et encouragé à sou-tenir les objectifs du plan de sécurité routière. Permettez-moi d’en énumérer un certain nombre d’entre eux :

– la réduction des vitesses;

– le port de la ceinture, l’utilisation correcte des sièges en-fants et de la ceinture chez les enfants, et l’augmentation du port du casque vélo;

– la réduction drastique des cas de conduite sous influence;

– la valorisation et la stimulation d’une conduite prudente et anticipative et la réduction d’une conduite dangereuse et inadaptée;

– la protection des usagers vulnérables (piétons, cyclistes, cyclomotoristes et motocyclistes);

– le renforcement de la sécurité intrinsèque des voiries et des routes;

– le renforcement de toute la procédure de répression;

– l’amélioration des connaissances relatives aux accidents impliquant des victimes et à leurs circonstances afin d’entreprendre une action plus ciblée et plus efficace;

– l’ancrage de la sécurité routière dans la culture et la structure administrative et de gestion.

La répression ne peut conduire à elle seule à une amélio-ration de la sécurité routière. J’entends mener une politique sur plusieurs fronts, en accordant un rôle important à la prévention et à la sensibilisation. Mon attention se concen-trera surtout sur les usagers actifs tels que les piétons et les cyclistes (d’autant plus vu la croissance très importante du nombre d’accidents de ce dernier groupe). Ils doivent pouvoir se déplacer en toute sécurité dans notre région et bénéficier de l’espace nécessaire au sens propre. Les per-sonnes handicapées doivent, elles aussi, pouvoir trouver leur place dans le trafic. D’où la nécessité fréquente de pro-céder à des interventions au niveau de l’infrastructure. Une concertation constructive et des accords concrets avec mon collègue en charge de la mobilité et de l’infrastructure nous permettront de pouvoir prendre les actions coordonnées nécessaires sur ce plan.

— 64 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

De 6e staatshervorming biedt een aantal opportuniteiten. Daarnaast gaat mijn bezorgdheid op korte termijn vooral uit naar het waarborgen van de continuïteit van de dienst-verlening naar de burger en de ondernemingen toe. Daarom zal een permanent overleg met de federale overheid en de drie gewesten noodzakelijk zijn. Het is mijn intentie om dit overleg op termijn een structureel karakter te geven. Ons gewest heeft immers niet de mogelijkheden om op elk do-mein de nodige expertise of middelen ter beschikking te hebben voor het opzetten van bijvoorbeeld eigen toepas-singen, homologaties …

Naast de overdacht van bevoegdheden zal het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ook recht hebben op een deel van de ontvangsten die onder de (penale) geldboetes vallen in het verkeer, van de sommen tegen betaling met eventueel verval van de strafvordering en van de geldsommen, be-schreven in artikel 216bis van het Wetboek van strafvorde-ring (minnelijke schikkingen).

Concreet gaat het over 7 overtredingen waarvan de con-trole en de geïnde boetes een bevoegdheid wordt van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest :

– de snelheidsbeperkingen (behalve op autosnelwegen);

– het plaatsen, de technische eisen en de controle op de verkeerstekens;

– de technische controle;

– de maximum toegelaten massa;

– de massa over de assen;

– de ladingzekering;

– de afmeting en signalisatie van de lading.

De geïnde boetes worden gestort in het Verkeersveilig-heidsfonds. Binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zal het organiek begrotingsfonds « Verkeersveiligheidsfonds » opgericht worden, van waaruit we initiatieven voor ver-keersveiligheid zullen financieren.

Voor 2015 zal mijn beleid vooral gericht zijn op twee thema’s :

We blijven achter de doelstellingen van het verkeersvei-ligheidsplan 2011-2020 staan, maar we zullen jaarlijks veel beter opvolgen hoe en waar we vooruitgang maken.

We implementeren de nieuwe bevoegdheden van de 6e staatshervorming op leest van ons gewest. Dit betekent dat er op korte termijn een aantal wetgevende initiatieven moeten genomen worden (bijvoorbeeld het oprichten van het organiek fonds).

La sixième réforme de l’Etat offre un certain nombre d’opportunités. En outre, mes préoccupations à court terme se portent surtout vers la préservation de la continuité du service offert aux citoyens et aux entreprises. C’est la rai-son pour laquelle une concertation permanente est néces-saires avec les autorités fédérales et les trois régions. Mon intention est de conférer à terme un caractère structurel à cette concertation. Notre région n’a, en effet, pas la possi-bilité de disposer de l’expertise ou des moyens nécessaires dans chaque domaine pour la conception d’applications propres, d’homologations, etc.

Outre le transfert de compétences, la Région de Bruxelles-Capitale aura également droit à une partie des recettes des amendes pénales en matière de circulation routière, des ordres de paiement et des sommes dont le paiement éteint l’action publique, tels que décrits à l’article 216bis du Code d’instruction criminelle (transactions).

Il s’agit concrètement de 7 infractions pour lesquelles le contrôle et les amendes perçues deviennent une compé-tence de la Région de Bruxelles-Capitale :

– les limitations de vitesse (sauf sur les autoroutes);

– le placement, les exigences techniques et le contrôle de la signalisation routière;

– le contrôle technique;

– la masse maximale autorisée;

– la masse par essieux;

– la sûreté de chargement;

– les dimensions et la signalisation du chargement.

Les amendes perçues seront versées dans le fonds de sécurité routière. En Région de Bruxelles-Capitale, il sera procédé à la création du fonds budgétaire organique « Fonds de Sécurité Routière » qui permettra de financer les initiatives relatives à la sécurité routière.

En 2015, ma politique se concentrera principalement autour de deux thèmes :

Nous continuerons à poursuivre les objectifs du plan de sécurité routière 2011-2020, mais nous suivrons également de plus près chaque année la manière dont nous pouvons progresser et les domaines dans lesquels cette progression peut avoir lieu.

Nous mettrons en œuvre les nouvelles compétences de la 6ème réforme de l’Etat en fonction de notre région. Cela signifie qu’à court terme, un certain nombre d’initiatives législatives devront être prises (par exemple la création du fonds organique).

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Naast wetgevende initiatieven en aanpassingen in de Wegcode (voorbeeld het aanpassen van de plaatsingsvoor-waarden van de verkeerstekens), wil ik ook nog een aantal andere initiatieven nemen. Enkele voorbeelden van geplan-de initiatieven die zich inschrijven in de context van het verkeersveiligheidsplan waarvan de doelstellingen hierbo-ven reeds werden aangehaald :

Op vlak van infrastructuur moeten we de studie over ongevalsgevoelige zones afronden. Meten is weten : een permanente monitoring van de verkeersongevallen, onder andere op basis van de ongevallenstatistieken van de poli-tiediensten en in samenwerking met het BIVV is noodzake-lijk. Het opstellen van een vademecum over het aanleggen van verkeersveilige verkeersinfrastructuur kan een meer-waarde betekenen voor de wegbeheerders (= de gemeen-tes en het gewest). We starten ook een werkgroep om de wetgeving rond verkeerstekens te herbekijken en het aan-tal borden te verminderen. Dat zorgt letterlijk voor meer ruimte voor de voetgangers en meer duidelijkheid voor de bestuurders.

Op het vlak van opleiding en sensibilisering denk ik vooral aan het ontwikkelen van cursussen/acties voor doel-groepen (rijvaardigheidscursus 55-plussers, voetgangers- en fietsbrevetten, info besturen bromfiets voor 16-jarigen enz.), in samenwerking met de rijscholen, de fietsersbond, ProVelo, de VSGB, de voetgangers-beweging en motorver-enigingen (MAG, Fedemot, enz.) omdat deze weggebrui-kers meer betrokken zijn in ongevallen dan de andere. In samenwerking met bevoorrechte partners (politie/VSGB) moeten sensibiliseringscampagnes worden uitgewerkt en worden uitgevoerd (BOB, snelheid, GSM, zichtbaarheid voetgangers/fietsers …). Een eerste aanzet tot een hervor-ming van de rijopleiding en de examinering in samenwer-king met de andere gewesten en de sector zal de verkeers-veiligheid ook ten goede komen.

Op vlak van handhaving moeten we een studie doen over de mogelijkheden om trajectcontrole op bepaalde verkeers-assen in te voeren. Het verderzetten van de samenwerking met de politiediensten (uitlenen van semi-vaste onbemande camera type Lidar) is een ander belangrijk gegeven. Andere actiepunten zijn de verdere uitrol en evaluatie van de be-staande onbemande « vaste » flitspalen en het implemente-ren van ANPR-technieken (automatische nummerplaather-kenning om bij verkeersinbreuken de handhaving sneller en efficiënter te laten verlopen).

Tot slot wil ik nog eens benadrukken dat samenwerking tussen alle actoren essentieel is. Enkel als iedereen een bij-drage levert kunnen we mensenlevens redden. ».

Outre les initiatives législatives et les adaptations dans le Code de la route (par exemple l’adaptation des conditions de placement de la signalisation routière), je souhaite éga-lement prendre un certain nombre d’autres initiatives. Voici plusieurs exemples d’initiatives planifiées s’inscrivant dans le contexte du plan de sécurité routière dont les objectifs ont déjà été décrits ci-avant :

Sur le plan de l’infrastructure, nous devons clôturer l’étude sur les zones susceptibles d’impliquer un acci-dent. Mesurer, c’est savoir : un monitoring permanent des accidents de la route, notamment sur base des statistiques d’accidents des services de police et en collaboration avec l’IBSR est nécessaire. La rédaction d’un vade-mecum sur l’aménagement d’une infrastructure routière permettant d’améliorer la sécurité routière peut représenter une plus-value pour les gestionnaires de voirie (les communes et la région). Nous lancerons également un groupe de travail afin de réexaminer la législation autour de la signalisation routière et de réduire le nombre de panneaux. Nous pour-rons ainsi créer littéralement plus d’espace pour les piétons et plus de clarté pour les conducteurs.

En ce qui concerne la formation et la sensibilisation, je pense surtout au développement de cours/d’actions à l’at-tention des groupes-cibles (cours d’aptitude à la conduite pour les plus de 55 ans, brevets de piétons et de cyclistes, infos pour la conduite d’un cyclomoteur pour les jeunes de 16 ans etc.), en collaboration avec les auto-écoles, le fiet-sersbond, ProVelo, l’AVCB, les associations de cyclistes et les associations de motocyclistes (MAG, Fedemot, etc.) parce que ces usagers sont davantage impliqués dans des accidents que les autres. En collaboration avec les parte-naires privilégiés (police/AVCB), il convient d’élaborer et de mettre en œuvre des campagnes de sensibilisation (BOB, vitesse, GSM, visibilité des piétons/cyclistes etc.). L’amorce d’une réforme de la formation à la conduite et de l’examen de conduite, en collaboration avec les autres régions et le secteur, sera également bénéfique pour la sécu-rité routière.

Sur le plan de la répression, nous devons réaliser une étude sur les possibilités d’introduire un contrôle de trajet sur certains axes de circulation. La poursuite de la collabo-ration avec les services de police (location de caméras au-tomatiques semi-fixes de type Lidar) est une autre donnée importante. D’autres points d’action sont la poursuite du déploiement et l’évaluation des radars fixes automatiques existants et l’implémentation des techniques LAPI (lecture automatisée de plaques d’immatriculation afin d’accélérer toute la procédure de répression et améliorer l’efficacité de celle-ci pour les infractions de roulage).

Je souhaite enfin souligner une nouvelle fois l’impor-tance de la collaboration entre tous les acteurs. Nous ne pourrons sauver des vies que si chacun participe à cet ef-fort. ».

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De heer Bruno De Lille vindt dit een belangrijke mate-rie. Het aantal verkeersdoden moet immers elk jaar omlaag. Op dit vlak zijn de cijfers voor het Brussels Gewest eerder laag, maar ze variëren nog van jaar tot jaar, zonder herken-bare oorzaak. Om die reden moet de zaken op lange termijn beschouwd worden.

De volksvertegenwoordiger verheugt zich over het feit dat de Staatssecretaris verwijst naar het verkeersveilig-heidsplan, dat is iets dat bestaat en een verbintenis vormt tussen de verschillende actoren : de gemeenten, de parket-ten, de politie, de diensten van de gouverneur, enz. Met de zesde staatshervorming moeten sommige zaken zeker bij-gewerkt worden, maar er bestaat al een formele verbinte-nis, en dat is een goed vertrekpunt.

De spreker is het eens met de prioriteiten die de Staatsse-cretaris aankondigt. Een ervan betreft de campagnes tegen rijden onder invloed (alcohol, enz.), één van de grootste oorzaken voor ongevallen. Tevens is het belangrijk een algemene daling van de snelheid op de wegen na te stre-ven. Het is geweten dat het aantal verkeersdoden daardoor meteen daalt, maar het gaat ergens in tegen de doelstellin-gen van de Regering, die het verkeer op sommige assen wil bevorderen : het is tegenstrijdig enerzijds te willen dat er grote infrastructuurwerken komen die de snelheid van de auto’s in de hand werken, en anderzijds maatregelen te nemen om de snelheid van die auto’s te verlagen. Die kwes-tie moet onderzocht worden met uw collega die bevoegd is voor de openbare wegen.

De spreker acht de uitlatingen van de Staatssecretaris over het dragen van een fietshelm heel positief : persoonlijk is de volksvertegenwoordiger overtuigd dat het dragen van een fietshelm moet bevorderd worden voor sommige perso-nen zoals kinderen, maar men mag niet in de val lopen om het dragen van een fietshelm op te leggen voor iedereen. In sommige Amerikaanse steden heeft men immers gemerkt dat het aantal fietsers sterk gedaald is waar het dragen van een helm verplicht werd, omdat de mensen dat weigerden. Daarnaast weet men dat de automobilisten de neiging heb-ben om zich veel minder voorzichtig te gedragen ten aan-zien van fietsers met een helm dan ten aanzien van gewone fietsers, die er meer kwetsbaar uitzien.

Het grote voordeel van de zesde staatshervorming is dat wij voortaan alle middelen hebben om een echt beleid te voeren inzake verkeersveiligheid. Sommige vragen blijven echter bestaan : hoe gaat die transfer concreet plaatsvin-den ? Zal het geld voor dat beleid volledig van de federale overheid komen of zal er een soort solidariteitsbijdrage ko-men ? En zo ja, zullen extra middelen ingezet worden door het Gewest ?

Volgens de Groen-fractie is de splitsing van het BIVV geen goede zaak, want binnen het federale BIVV bevond


M. Bruno De Lille estime qu’il s’agit d’une matière im-portante. Il est en effet nécessaire de diminuer le nombre de morts sur la route chaque année. A cet égard, les chiffres pour la Région bruxelloise sont plutôt bas, mais ils fluc-tuent encore d’année en année, sans qu’il y ait de cause identifiable. C’est pourquoi il faut voir les choses à long terme.

Le député se réjouit que la secrétaire d’État renvoie au plan de sécurité routière, qui est quelque chose qui existe, et qui constitue un engagement entre les différents acteurs : les communes, les parquets, la police, les services du gou-verneur, etc. Avec la sixième réforme de l’État, il faudra certainement réactualiser certaines choses, mais un enga-gement a déjà été formalisé. C’est un bon point de départ.

L’intervenant s’inscrit dans les priorités annoncées par la secrétaire d’État L’une d’elles concerne les campagnes de lutte contre la conduite sous influence (alcool, etc.), qui est une des plus grandes causes d’accidents. Il est égale-ment important de vouloir une diminution globale de la vitesse automobile. On sait que cela aura directement un impact positif sur la diminution du nombre de tués; mais cela va quelque part à l’encontre des objectifs du Gouver-nement qui veut favoriser le flux automobile sur certains axes : il est paradoxal de vouloir d’une part des grands tra-vaux d’infrastructure qui vont favoriser la rapidité des voi-tures, et d’autre part, prendre des mesures pour diminuer la vitesse de celles-ci. Il faudra étudier cette question avec votre collègue compétent pour les voiries.

L’orateur juge très positif le discours de la secrétaire d’État sur le port du casque à vélo : à titre personnel, le dé-puté se dit convaincu qu’il faut favoriser le port du casque a vélo pour certaines personnes comme les enfants, mais il ne faudrait pas tomber dans le piège d’imposer à tous le port du casque à vélo, car on a vu dans certaines villes américaines où le port du casque a été rendu obligatoire, on a assisté à une forte diminution du nombre de cyclistes, car les gens refusaient de porter ce casque. Par ailleurs, on sait que les automobilistes ont tendance à se comporter de façon beaucoup moins prudente vis-à-vis de cyclistes cas-qués que vis-à-vis de cyclistes ordinaires, d’apparence plus vulnérable.

Le grand avantage de la sixième réforme de l’État est que nous avons désormais tous les outils en main pour mener une véritable politique de sécurité routière. Mais certaines questions se posent encore : comment va se pas-ser concrètement le transfert ? L’argent pour mener cette politique viendra-t-il entièrement du Fédéral ou y aura-t-il une sorte de ponction de solidarité ? Et si oui, y aura-t-il des moyens complémentaires mis par la Région ?

La scission de l’IBSR n’est pas une bonne chose selon le groupe Groen, car il y avait beaucoup d’expertise au sein

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zich veel expertise, en het feit dat het instituut gesplitst wordt in drie kleine gewestelijke instituten gaat veel meer kosten en dreigt tegelijk de doeltreffendheid te verminde-ren. Komt er een overgangsperiode ? Dreigt er op enig mo-ment een gebrek aan expertise te rijzen ? Komt er overleg met de andere machtsniveaus ? Op welke manier ? Wat met de controles ? Wanneer begint Brussel zelf met zijn eigen controles ? Hoe wordt dat geregeld met de politiezones ?

Inzake de knelpunten in Brussel tot slot, verheugt het de volksvertegenwoordiger te horen dat de Staatssecretaris het probleem gaat onderzoeken op grond van de studie die werd besteld door de vorige Regering. Hoe gaat dat echter concreet gebeuren ? Is overleg gepland met de Minister die bevoegd is voor de openbare wegen ? Is er een bijzondere begroting ?

Mevrouw Joëlle Maison benadrukt de relevantie van de voorstellen van de Staatssecretaris. Er bestaan immers twee risicogroepen, op het vlak van de verkeersveiligheid : enerzijds de jongeren, en anderzijds de 55-plussers. De rij-bekwaamheid van die laatsten moet geëvalueerd worden. Persoonlijk is de volksvertegenwoordigster nog altijd voor-stander van preventie als dat mogelijk is, maar hier is een krachtdadiger aanpak nodig, want men kan zich afvragen wie van de 55-plussers vrijwillig naar een autoschool zal gaan om zijn rijbekwaamheid te evalueren. Waarom zou-den mensen vanaf een bepaalde leeftijd niet onderworpen worden aan bepaalde controles zoals die op de reflexen, het gehoor of het zicht, eerder dan aan een nieuwe rijtest. Dat zou een gedurfde maatregel zijn, maar bijdragen tot het verlagen van het aantal ongevallen.

Zou inzake de jongeren in het kader van het verkeers-veiligheidsplan niet kunnen nagedacht worden over meer systematische controles ‘s avonds, in de buurt van de nachtclubs, waar jongeren zich vermaken ? Het gaat hier over een preventieve controle op de personen die achter het stuur willen gaan zitten. Men heeft immers altijd de nei-ging zijn auto te nemen, zelfs als men een beetje gedronken heeft, maar het is waar dat de reflexen sterk vertraagd zijn.

Tot slot vraagt zij zich af welke maatregelen de Rege-ring plant te nemen om te voorkomen dat vrachtwagens de secundaire wegen gebruiken ? Hoe zal men te werk gaan ?

Mevrouw Céline Delforge heeft vragen over de radars : meer denkwerk is nodig over vaste en mobiele radars. Ener-zijds merkt men op inzake de vaste radars dat vele automo-bilisten die snel rijden vertragen bij het naderen van een radar, en vervolgens opnieuw versnellen. Welk nut heeft dat ? En anderzijds, met betrekking tot mobiele radars, wat met de moderne technologie voor het opsporen van radars zoals de « coyote » ? Is het normaal, of wettelijk, de mo-biele radars te vermijden ?

de l’IBSR fédéral, et le fait de scinder l’institut en trois petits instituts régionaux va coûter beaucoup plus cher tout en risquant d’affaiblir le niveau d’efficacité. Y aura-t-il une période de transition ? Risque-t-on à un certain moment de subir un certain manque d’expertise ? Y aura-t-il une concertation avec les autres niveaux de pouvoir ? De quelle manière ? Qu’en est-il des contrôles ? Quand Bruxelles commencera-t-elle à effectuer elle-même ses propres contrôles ? Comment cela se mettra-t-il en place avec les zones de police ?

Enfin, en ce qui concerne les points noirs à Bruxelles, le député se réjouit d’entendre que la secrétaire d’État va étudier le problème à partir de l’étude qui avait été com-mandée par le gouvernement précédent. Mais comment cela va-t-il se faire concrètement ? Est-il prévu une concer-tation avec le ministre compétent pour les voiries ? Y a-t-il un budget particulier ?

Mme Joëlle Maison souligne la pertinence des proposi-tions de la secrétaire d’État. Il existe en effet deux groupes à risque, dans le domaine de la sécurité routière : ce sont d’une part les jeunes, et d’autre part les plus de 55 ans. Pour ces derniers, il faudrait pouvoir évaluer leur apti-tude à conduire après cet âge. Personnellement, la dépu-tée favorise toujours la prévention quand il y a moyen de le faire, mais ici il va falloir être plus volontariste, car on peut se demander qui, parmi les plus de 55 ans, va aller volontairement dans une auto-école pour évaluer ses apti-tudes à la conduite ? Dans quelle mesure ne soumettrait-on pas les personnes, à partir d’un certain âge, non pas à repasser le permis de conduire, mais à certains contrôles, comme le contrôle des réflexes, le contrôle de l’ouïe, ou encore le contrôle de la vue ? Ce serait une mesure un peu audacieuse, mais qui contribuerait à diminuer le nombre d’accidents.

En ce qui concerne les jeunes, ne pourrait-on pas envi-sager, dans le cadre du plan sécurité routière, un contrôle plus systématique le soir, près des boîtes de nuit, là où les jeunes s’amusent ? L’idée est de contrôler les personnes qui comptent prendre le volant, à titre préventif. En effet, on est toujours tenté de prendre sa voiture même lors qu’on a un peu bu, mais il est vrai que les réflexes sont fortement diminués.

Enfin, quelles sont les mesures que le Gouvernement compte prendre pour empêcher les poids-lourds d’emprun-ter les voies secondaires ? Comment procédera-t-on ?

Madame Céline Delforge s’interroge sur les radars : il faudrait réfléchir à l’avantage des radars fixes et mobiles. D’une part, à propos des radars fixes, on observe que beau-coup d’automobilistes qui roulent vite, freinent à l’approche d’un radar, et réaccélèrent ensuite. Quel est l’intérêt ? Et d’autre part, concernant les radars mobiles, qu’en-est-il des technologies modernes de détection des radars comme le « coyote » ? Est-il normal, voire légal, d’éviter les radars mobiles ?

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De volksvertegenwoordigster verheugt zich over de campagnes voor autostoelen en veiligheidsgordels voor kinderen, en zij is het eens met de interventie van de heer De Lille over het dragen van een fietshelm, en over de aan-leg van de openbare weg. De volksvertegenwoordigster schaart zich achter de uitlatingen van mevrouw Maison in-zake de bestrijding van drugs en alcohol achter het stuur. Maar wat met de legale drugs, zoals antidepressiva, die even gevaarlijk zijn als de andere drugs ?

Met betrekking tot het doelpubliek, de jongeren en 55-plussers, is het waar dat de leeftijd van 55 willekeurig is, maar bestaan er alternatieven voor die personen ? Dat is een zeer ruim debat : sommige personen vertonen reeds problemen vanaf 45 jaar, terwijl anderen kunnen autorijden na de leeftijd van 80. Hoe kunnen die personen aanvaarden dat ze niet langer kunnen rijden, zonder daarom beperkt te zijn in hun vrijheid om zich te verplaatsen ?

De spreekster kondigt aan dat de Ecolo-fractie zich zal onthouden inzake dit deel van de begroting.

De heer Paul Delva vindt verkeersveiligheid een prio-riteit in een stad als Brussel, om verscheidene redenen : enerzijds de toenemende bevolkingsdichtheid, anderzijds de grote dagelijkse verkeersstromen, gelet op het indruk-wekkend aantal pendelaars die de stad binnenrijden, maar ook de wijziging in de verkeersmiddelen : men moedigt de mensen aan zich eerder per fiets of te voet te verplaatsen dan met de auto.

De zesde staatshervorming is een enorme kans voor Brussel, vooral op het vlak van verkeersveiligheid. De op-splitsing van het BIVV in drie gewestelijke entiteiten is weliswaar niet het beste idee en we zullen ervoor moeten zorgen dat Brussel voldoende knowhow in huis houdt om de techniciteit van de uitdagingen waarmee het geconfron-teerd wordt, te kunnen aannemen.

Een thema dat de spreker al heeft kunnen verdedigen in het Vlaams Parlement is het verkrijgen van het rijbewijs op school. Vandaag hebben jongeren de kans om hun rijexa-men op school te kunnen voorbereiden en er hun rijbewijs te halen. Dat is des te belangrijker in Brussel, aangezien veel jongeren onvoldoende middelen hebben om het rijexa-men af te leggen. Zijn er middelen om dat beleid in Brussel aan te moedigen ?

Het is nuttig om instrumenten in te voeren die de snel-heid op de weg in het algemeen verlagen, maar wat zijn de termijnen voor de invoering ervan ?

De volksvertegenwoordiger heeft vragen over het shop-pinggedrag van de kandidaten voor een rijbewijs, die het gunstigste Gewest zullen kiezen om hun rijexamen af te leggen : bestaat er daadwerkelijk een risico van dumping ? Kan het worden becijferd ?

La députée se réjouit des campagnes pour les sièges en-fants et la ceinture de sécurité pour les enfants, et elle s’as-socie à l’intervention de M. De Lille sur le port du casque à vélo, et sur l’aménagement de la voie publique. La députée s’associe aux propos de Mme Maison sur la lutte contre la drogue et l’alcool au volant. Mais qu’en-est-il des drogues légales, comme les antidépresseurs, qui sont tout aussi dan-gereux que les autres drogues ?

En ce qui concerne les publics-cibles que sont les jeunes et les plus de 55 ans, il est vrai que cet âge de 55 ans est ar-bitraire, mais y-a-t-il des alternatives pour ces personnes ? Il s’agit d’un très large débat : certaines personnes, dès 55 ans, présentent déjà des déficiences, alors que d’autres peuvent conduire au-delà de 80 ans. Comment ces gens peuvent-ils accepter de ne plus pouvoir conduire, sans pour autant se voir restreints dans leur liberté de se déplacer ?

L’oratrice annonce que le groupe Ecolo s’abstiendra pour cette partie du budget.

M. Paul Delva estime que la sécurité routière est une priorité dans une ville comme Bruxelles, pour plusieurs raisons : d’une part, la densité et la population croissante, d’autre part, les grands flux de voitures, chaque jour, vu le nombre impressionnant de navetteurs qui entrent en ville, mais aussi les changements de modes de circulation : on encourage les gens à passer de la voiture au vélo et à la marche à pied.

La sixième réforme de l’État est une énorme opportu-nité pour Bruxelles, surtout en matière de sécurité routière. Certes, la scission de l’IBSR en trois entités régionales n’est pas la meilleure des idées, et nous devrons veiller à ce que Bruxelles garde suffisamment d’expertise pour rencon-trer la technicité des défis qui lui sont posés.

Un thème que l’orateur a déjà eu l’occasion de défendre au Parlement flamand est l’obtention du permis de conduire à l’école. Aujourd’hui, les jeunes ont la chance de pouvoir préparer leur examen de conduite à l’école, et d’y obtenir leur permis. Cela est d’autant plus important à Bruxelles que beaucoup de jeunes sont démunis face à l’examen de conduite. Y a-t-il des moyens pour encourager cette poli-tique à Bruxelles ?

Il est utile de mettre en place des instruments pour dimi-nuer globalement la vitesse sur la route, mais quels sont les délais prévus pour la mise en place de ces instruments ?

Le député s’interroge sur le comportement de « shop-ping » des candidats au permis de conduire, qui choisi-ront la région la plus favorable pour passer leur examen de conduite : un risque de dumping existe-t-il réellement ? Peut-on le chiffrer ?

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Hoewel mevrouw Maison sprak van de « nachtelijke knelpunten », zou men zich, tot slot, ook moeten interes-seren voor de omgevingen van de scholen op bepaalde momenten. Men leert kinderen met de fiets naar school te gaan. Dat is een goede zaak. Bijgevolg stelt men vast dat er in de omgeving van scholen veel jonge fietsers zijn. Daarom moet de verkeersveiligheid van de scholen op die specifieke momenten worden verhoogd. Het is nodig om daartoe samen te werken met de lokale overheden.

Mevrouw Annemie Maes wenst een reeks gedetailleer-dere vragen over deze begroting te stellen. Het gaat om een totaalbedrag van meer dan 9 miljoen euro. Het gaat zeker om een verdeelsleutel die ervoor zorgt dat er zoveel mid-delen aan Brussel worden toegekend. Hoe zal dat echter in de toekomst zijn ? Is er al dan niet een bedrag dat van jaar tot jaar zal worden behouden ?

Het bedrag in de allocatie « uitgaven van alle aard voor studies, diensten, aankoop van niet-duurzaam materieel, promotie en sensibilisering … » (BA 17.007.08.01.1211) is 5 miljoen euro. Over welke projecten en initiatieven gaat het precies ? Waarop is de raming van 5 miljoen euro geba-seerd ? Dat is immers een grote hap in de totale begroting.

Wat de investeringen (BA 17.007.11.01.7311) betreft, wordt een voorlopig bedrag van 2 miljoen euro per jaar toegekend voor de aankoop van materieel en instrumenten voor alle technische controles op de weg en voor de instal-latie van snelheidsradars. Hoe werden die bedragen vroe-ger betaald ? Was het niet het BIVV zelf dat die bedragen uitgaf ? Is dat recurrent ? Waarom gaat het om variabele kredieten ? Betekent zulks dat er geen enkele aankoop meer zal gebeuren in 2015 ?

Wat betreft de werkingssubsidie aan het BIVV (BA 17.007.34.01.3300), staat in de verantwoording dat « de geïnde bijdragen de kosten niet dekken. Het Gewest dient ofwel zelf een laboratorium of controle-instantie aan te duiden of een akkoord te sluiten met het BIVV voor het voortzetten van zijn CAV-activiteiten. Het kredietbedrag werd op 72.000 euro gesteld. ». Wat is daarvan aan ? Zal de Regering zelf haar eigen laboratorium oprichten of kiezen voor samenwerking met het BIVV ? Zullen die instrumen-ten per Gewest gehomologeerd worden ? Komt er een soort van permanent overleg met de overige Gewesten ?

Wat betreft het vaststellen van de rijgeschiktheid van be-stuurders of kandidaat-bestuurders met verminderde func-tionele vaardigheid (BA 17.007.34.02.3300), zal men voor een bedrag van 112.000 euro eveneens opteren voor een partnerschap met het BIVV ?

Wat de fietsers betreft, stelt men vast dat het aantal onge-vallen toeneemt. Dat is zeker te wijten aan het toenemende succes van de fiets. Er zou evenwel een specifieke analyse van de oorzaken van die ongevallen moeten worden uitge-

Enfin, alors que Mme Maison parlait des « points noirs de la nuit », il faudrait aussi s’intéresser aux alentours des écoles à certains moments spécifiques. On apprend aux enfants, et c’est une bonne chose, à aller à l’école en vélo. En conséquence, on observe une concentration de jeunes cyclistes près des écoles. C’est pourquoi il faut davantage renforcer la sécurité routière aux alentours des écoles à ces moments sensibles. Il est nécessaire de travailler main dans la main avec les autorités locales pour ce faire.

Mme Annemie Maes souhaite poser une série de ques-tions plus détaillées sur ce budget. Celui-ci est d’un mon-tant total de plus de 9 millions d’euros. Il s’agit sûrement d’une clé de répartition qui fait que tant de moyens sont alloués à Bruxelles. Mais qu’en sera-t-il à l’avenir ? Est-ce un montant qui sera maintenu d’année en année ou pas ?

Le montant prévu au titre de « dépenses de toutes na-tures pour études, services, achat de matériel non-durable, promotion et sensibilisation … » (AB 17.007.08.01.1211) se monte à 5 millions d’euros. De quels projets et initia-tives s’agit-il exactement ? Sur quoi est basée l’estimation de 5 millions d’euros ? C’est en effet une grande partie du budget total.

En ce qui concerne les investissements (AB 17.007.11.01.7311), un montant provisoire de 2 mil-lions d’euros par an est alloué pour l’achat de matériel et d’instruments servant à tous les contrôles techniques rou-tiers, ainsi que pour l’installation de radars de vitesse. Com-ment ces montants étaient-ils payés auparavant ? N’était-ce pas l’IBSR lui-même qui dépensait ces montants ? Est-ce récurrent ? Pourquoi s’agit-il de crédits variables ? Cela signifie-t-il qu’il n’y aura aucun achat effectué en 2015 ?

Concernant la subvention de fonctionnement à l’IBSR (AB 17.007.34.01.3300), la justification dit que « les mon-tants perçus ne couvrent pas les frais; la Région devra dési-gner elle-même un laboratoire ou une instance de contrôle ou conclure un accord avec l’IBSR pour la poursuite de ses activités CAV; le montant du crédit prévu est de 72.000 eu-ros. ». Qu’en est-il ? Le gouvernement va-t-il établir lui-même son propre laboratoire ou opter pour une collabora-tion avec l’IBSR ? Ces instruments seront-ils homologués par région ? Est-il prévu une sorte de concertation perma-nente avec les autres régions ?

En ce qui concerne l’appréciation de l’aptitude à conduire des conducteurs ou des candidats-conducteurs souffrant d’une diminution des aptitudes fonctionnelles (AB 17.007.34.02.3300), va-t-on, pour un montant de 112.000 euros, opter également pour un partenariat avec l’IBSR ?

Concernant les cyclistes, on observe une augmentation des accidents mettant en cause des cyclistes, ce qui est sûrement à mettre en parallèle avec le succès grandissant du vélo. Mais il faudrait réaliser une analyse spécifique sur

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voerd. Zijn ze te wijten aan de slechte staat van de weg ? Of aan het feit dat de wielen van de fietsen in de tramrails terechtkomen ? Of doet het gebruik van de fietspaden die samenvallen met de eigen banen van de bussen een pro-bleem rijzen ? Of gaat het om de portieren van de auto’s die geopend worden, enz. ? Het is interessant om de oorzaken van de ongevallen grondiger te bestuderen.

Hoe staat het met het vademecum over de veiligheid van de infrastructuren ? Het is logisch om dat vademecum op te stellen in samenwerking met de Minister die bevoegd is voor de wegen. Het is niet nodig om het warm water opnieuw uit te vinden, want er bestaan al heel wat teksten over die aangelegenheid. Is het de bedoeling om die tekst een regelgevende waarde te geven ? Dat stelt de kwestie van de bestraffing aan de orde : men kan alles doen wat men kan om infrastructuur aan te leggen, maar als er geen bestraffing is om die infrastructuur te doen eerbiedigen, wordt al het werk nutteloos.

In verband met de opmerking van de heer Delva over het halen van het rijbewijs op school voor jongeren tijdens het laatste jaar van het secundair onderwijs, pleit de spreekster ervoor dat jongeren tegelijk een cursus verkeersveiligheid krijgen, waaraan het halen van het fietsdiploma zou kunnen worden gekoppeld. Het is nodig om die jongeren een goed signaal te geven : het gaat er niet alleen om het halen van het rijbewijs te bevorderen, maar vooral om hen bewust te maken van verkeersveiligheid.

De heer Sevket Temiz stelt een reeks vragen over de investeringen in materieel en radars. Wat de uitga-ven van alle aard met betrekking tot de homologatie van instrumenten voor technische controle langs de we-gen (BA 17.007.08.03.1211) betreft, is een bedrag van 120.000 euro ingeschreven. Hoeveel materiaal zal er wor-den aangekocht ? Hoeveel vaste en mobiele radars zijn er thans operationeel in het BHG ?

Wat de investeringen (BA 17.007.11.01.7311) betreft, is een voorlopig bedrag van 2 miljoen euro ingeschreven. Welke doelstellingen worden met het installeren van snel-heidsradars en automatische camera’s tijdens deze zittings-periode nagestreefd ? Is het, in het kader van de verkeers-veiligheid in de omgeving van de scholen, de bedoeling om radars op de gemeentewegen te installeren ? Zo ja, werden de gemeenten daarover geraadpleegd ? Wat is de gemid-delde kostprijs van een vaste radar en een automatische camera ? Zijn de camera’s in de automatische radars gefi-nancierd door de federale overheid ? Zal dat altijd het geval zijn in de toekomst ?

Wat de ontvangsten betreft, is het de bedoeling om een fonds op te richten. Hoe zullen de ontvangsten worden aan-gewend ? Zal men van dat fonds gebruik kunnen maken om bepaalde werken ter aanvulling van de grote gewestelijke werken te herbekijken, bijvoorbeeld voor het onderhoud van de tunnels ?

les causes de ces accidents. Ceux-ci sont-ils dus au mau-vais état de la voirie ? Ou au fait que les roues de vélos glissent dans les rails de tram ? Ou est-ce l’usage des pistes cyclables conjointes aux sites propres des bus qui pose pro-blème ? Ou est-ce dû aux portières des automobilistes qui s’ouvrent, etc. Il est intéressant d’étudier les causes d’acci-dents de manière plus spécifique.

Qu’en est-il du vade-mecum sur la sécurité des infras-tructures ? Il est logique de l’établir en collaboration avec le ministre compétent pour les voiries. Il n’est pas néces-saire de réinventer l’eau chaude, car il existe déjà de nom-breux textes en la matière. L’intention est-elle de donner à ce texte une valeur réglementaire ? Ceci pose la question de la répression : on peut faire tout ce qu’on peut pour créer une infrastructure, s’il n’y a pas de répression pour faire respecter cette infrastructure, tout le travail devient inutile.

Concernant la réflexion de M. Delva sur l’obtention du permis de conduire à l’école pour les jeunes en dernière an-née du secondaire, l’intervenante plaide pour qu’en même temps, ces jeunes reçoivent un cours de sécurité routière, auquel on pourrait également lier l’obtention du brevet cycliste. Il est nécessaire de donner un bon signal à ces jeunes : il ne s’agit pas seulement de promouvoir l’obten-tion du permis de conduire, mais surtout de sensibiliser aux aspects de sécurité routière.

M. Sevket Temiz pose une série de questions concer-nant les investissements en matériel et radars. Au niveau des dépenses de toute nature pour l’homologation d’ins-truments pour le contrôle technique le long des routes (AB 17.007.08.03.1211), un montant de 120.000 euros est prévu. Quelle est la quantité de matériel prévue ? Combien y a t-il des radars fixes et mobiles actuellement opération-nels en RBC ?

En investissements, à l’AB 17.007.11.01.7311, un mon-tant provisoire de 2 millions d’euros est prévu. Quels sont les objectifs de déploiement de radars de vitesse et de camé-ras automatiques pour cette législature ? Dans le cadre de la sécurité autour des écoles, l’intention est-elle de mettre des radars sur les voiries communales ? Si oui, les communes ont-elles été consultées ? Quel est le coût moyen d’un radar fixe et d’une caméra automatique ? Les caméras montées dans ces radars automatiques ont été financées par le Fédé-ral. Est-ce que ce sera toujours le cas à l’avenir ?

Concernant les recettes, l’intention est de créer un fonds. Quelle sera l’application de ces recettes ? Pourra-t-on profi-ter de ce fonds pour reconsidérer certains travaux, complé-mentairement aux grands travaux régionaux, par exemple pour la maintenance des tunnels ?

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Mevrouw Anne-Charlotte d’Ursel merkt op dat ten gevolge van de zesde staatshervorming het fonds voor verkeersveiligheid is verdeeld over de Gewesten. Er zit 87 miljoen euro in. Welk deel zal Brussel krijgen ? Is dat deel al ingeschreven op de begroting ?

Wat de verkeersborden betreft, waarom zou men op be-paalde kruispunten waar zulks mogelijk is, het rechts af-slaan, zoals het geval is voor de fietsers, niet veralgemenen voor de wagens ?

Wat de verkeersveiligheidscampagnes betreft, zal men gecoördineerde campagnes met de overige Gewesten blij-ven voeren of zal men enkel kleine campagnes voeren op het Brussels grondgebied ?

Er bestaan tot slot voetgangersoversteekplaatsen met een sterkere verlichting : is de Staatssecretaris van plan om die uit te breiden ?

De heer Marc Loewenstein herinnert eraan dat de zesde staatshervorming nieuwe bevoegdheden geeft aan het Ge-west op het vlak van verkeersveiligheid, onder andere in het kader van de rijopleiding en de examens voor het beha-len van het rijbewijs. Deze regionalisering verhindert niet dat de inwoners hun rijbewijs in een ander Gewest kunnen halen (de kennis en de vaardigheden blijven een federale bevoegdheid). Komt er in dit geval overleg om te voorko-men dat er dumping ontstaat tussen de Gewesten ?

De volksvertegenwoordiger is het overigens eens met mevrouw Maes over het vademecum over een « veilige infrastructuur » met de regels en de gedragscodes op het vlak van correcte en veilige aanleg van de openbare weg. Het Gewest heeft reeds regels via zijn GSV en bijlagen uitgevaardigd. Zo bestaan er reeds dragers met de regels en gedragscodes op het vlak van de aanleg. Hoe ziet hun toekomst eruit ? Zal dit alles samengevoegd worden op een en dezelfde drager ?

Mevrouw Cieltje Van Achter heeft vragen bij de inves-teringsallocatie met een jaarbedrag van 2 miljoen euro : worden de installaties voor trajectcontrole in deze post op-genomen ? Of gaat het hier enkel om de aankoop van flits-toestellen ? Wat is de kostprijs voor deze installaties voor trajectcontrole ? Wat is de termijn voor de aankoop en de plaatsing van dit soort materieel ?

Voor mevrouw Carla Dejonghe is verkeersveiligheid een nieuwe bevoegdheid, maar zij wijst erop dat er blijk-baar nog steeds enige onduidelijkheid bestaat over de afba-kening van de bevoegdheid zelf. Dat was merkbaar toen de bevoegde Staatssecretaris een extra stedelijke component aan de rijopleiding wou toevoegen en toen teruggefloten werd door de examinatoren. De precieze bewoording in de wetgeving zou onduidelijkheid scheppen.

De spreker meent dat er inderdaad werk op de plank ligt om de verkeersveiligheid in Brussel te verhogen, maar ook

Mme Anne-Charlotte d’Ursel fait observer que suite à la sixième réforme de l’État, le fonds de sécurité routière a été redistribué aux régions, à hauteur de 87 millions d’euros. Quelle est la proportion qui va revenir à Bruxelles ? Est-ce déjà repris dans ce budget ?

En matière de signalisation, pourquoi, à certains carre-fours qui le permettent, ne généraliserait-on pas le tourne-à-droite, comme c’est la cas pour les cyclistes, mais égale-ment pour les voitures ?

En ce qui concerne les campagnes de sécurité routière, va-t-on continuer à faire des campagnes coordonnées avec les autres régions, ou fera-t-on uniquement des petites cam-pagnes rien que sur le territoire de Bruxelles ?

Enfin, il existe des passages piétons avec un éclairage renforcé : la secrétaire d’État compte t-elle les multiplier ?

M. Marc Loewenstein rappelle que la 6ème réforme de l’État apporte de nouvelles compétences à la Région en matière de sécurité routière, notamment dans le cadre de l’écolage et des examens de permis de conduire. Cette régionalisation n’empêche pas les habitants de passer leur permis dans une autre région que la leur (la détermination des connaissances et aptitudes reste de compétence fédé-rale). Dans ce cas, une concertation sera-t-elle prévue pour éviter les effets de dumping entre régions ?

Par ailleurs, le député rejoint la question de Mme Maes sur le vade-mecum « infrastructure sûre » rassemblant les règles et bonnes pratiques en matière d’aménagement correct et sûr de la voie publique. La Région dispose déjà d’une réglementation via son RRU et ses annexes. Ainsi, il existe déjà des supports reprenant les règles et bonnes pra-tiques en matière d’aménagement. Quid de leur devenir ? Le tout sera-t-il fusionné sur un seul et même support ?

Mme Cieltje Van Achter s’interroge sur l’allocation d’investissement, comportant un montant annuel de 2 mil-lions d’euros : les installations de contrôle de trajet sont-elle reprises sur ce poste ? Ou est-ce uniquement pour l’achat de radars ? Quel est le coût de ces installations de contrôle de trajet ? Quel est le délai d’acquisition et de placement de ce genre de matériel ?

Pour Mme Carla Dejonghe, la sécurité routière est une nouvelle compétence mais, manifestement, il subsiste tou-jours une certaine confusion quant à la délimitation de la compétence elle-même. On l’a bien vu quand la secrétaire d’État compétente a souhaité ajouter une composante ur-baine supplémentaire au permis de conduire, mais qu’elle a été rappelée à l’ordre par les examinateurs. Le libellé précis de la législation créerait de la confusion.

L’oratrice pense qu’il y a effectivement fort à faire pour améliorer la sécurité routière à Bruxelles, mais également

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dat dit een moeilijke bevoegdheid wordt omdat heel wat bevoegdheden elkaar hier raken. Het gaat over aspecten van ruimtelijke ordening, mobiliteit, onderwijs, enz.

Het is belangrijk dat er gewerkt wordt met doelgroepen zoals de motorrijders bij wie men heel wat ongevallen be-treurt. Voor de motorrijders, zoals de heer De Lille gezegd heeft voor de fietsers, bestaat er geen soortgelijk probleem met het dragen van de helm. Men moet werken met de or-ganisaties in het veld. De opstelling van het vademecum zal daar ook rekening mee houden. Voor de motorrijders is de meest gevaarlijke periode de lente wanneer de motorrijders opnieuw beginnen rond te rijden vanaf de eerste zonnestra-len : op dat moment gebeuren de meeste ongevallen.

De Open VLD-fractie heeft altijd gepleit voor de toe-gankelijkheid van de openbare weg voor personen met een handicap, want als de infrastructuur toegankelijk is voor de personen met een handicap is die ook toegankelijk voor iedereen. De Open VLD-fractie kijkt dan ook uit naar de beleidsopties voor de komende jaren.

De heer Hervé Doyen meent dat de verkeersveiligheid zeer belangrijk is. In een land zoals Denemarken is het per-centage van het aantal doden op de weg tweemaal lager dan in België. Waarom ? De volksvertegenwoordiger heeft empirische vaststellingen gedaan : het gedrag op de weg is helemaal niet hetzelfde in Denemarken als in België. In andere landen zijn er duidelijke normen, maar bij ons ver-vaagt de norm soms. In België heeft het gerecht vaak de neiging om het overrijden van een kind op de weg gewoon als een ongeval te beschouwen. Dat is niet overal het geval. Wanneer in Denemarken een buschauffeur bijvoorbeeld een fietser raakt, wordt zijn rijbewijs onmiddellijk afgeno-men ongeacht of hij in fout is of niet. Dat is niet noodzake-lijk een goed idee dat in België moet toegepast worden. De norm is inderdaad iets dat op natuurlijke wijze van toepas-sing moet worden. Maar bij ons wordt met deze norm niet altijd rekening gehouden. Wanneer men aan het stuur zit heeft men altijd een gevaarlijk object in handen en men is zich daar vaak niet van bewust.

De volksvertegenwoordiger heeft de indruk dat het ge-drag van de weggebruikers in Brussel niet verbetert. Na-tuurlijk is er nood aan bepaalde wegeninfrastructuur zoals snelheidsremmers enz. maar hij wijst erop dat deze zaken in Denemarken niet bestaan : er wordt rekening gehouden met de norm en het gerecht criminaliseert daar bepaald ge-drag. Anderzijds en dat is een cultureel feit, blijft er nog altijd een « mythe van de wagen » bestaan als sociaal suc-ces, als symbool van viriliteit, enz. Men koppelt het sociaal statuut gemakkelijk aan het merk van de auto van iemand. Dat heeft verschrikkelijke gevolgen bij de jongeren.

De norm vindt ook ingang via de feiten : in de Verenigde Staten, net na de dood van James Dean, heeft de President

que cette compétence est complexe parce qu’elle est au croisement de nombreuses autres compétences. Il s’agit d’aspects liés à l’urbanisme, à la mobilité, à l’enseigne-ment, etc.

Il est important de travailler avec des groupes-cibles, comme par exemple les motocyclistes, pour lesquels on peut également déplorer un grand nombre d’accidents. Il n’existe pas pour les motards, comme M. De Lille l’a sou-levé pour les cyclistes, de problèmes similaires pour le port du casque. Il est important de travailler avec les organi-sations sur le terrain. L’élaboration du vade-mecum devra aussi en tenir compte. Pour les motards, la période la plus dangereuse est celle du printemps, lorsque les motards re-commencent à circuler dès les premiers rayons de soleil : c’est à ce moment-là qu’il y a le plus d’accidents.

Le groupe Open-VLD a également toujours plaidé pour l’accessibilité des voiries aux personnes handicapées, car si une infrastructure est accessible aux personnes handica-pées, elle le sera pour tout le monde. Nous attendons donc avec impatience les options politiques qui seront prises pour les prochaines années.

M. Hervé Doyen estime que la sécurité routière repré-sente un enjeu très important. Par exemple, dans un pays comme le Danemark, le taux de mortalité sur la route est deux fois moindre qu’ici en Belgique. Quelle en est la rai-son ? Le député a fait des constats empiriques : les compor-tements ne sont pas les mêmes sur la route au Danemark ou en Belgique. Dans d’autres pays, il y a des normes bien établies, mais chez nous il y a parfois un estompement de la norme. Ici, en Belgique, les pouvoirs judiciaires ont sou-vent tendance à considérer qu’écraser un enfant sur la route n’est qu’un accident. Mais ce n’est pas partout ainsi. Au Danemark, si par exemple un chauffeur de bus touche un vélo, la première chose que font les autorités est de lui reti-rer le permis de conduire, qu’il soit en tort ou non. Ce n’est pas nécessairement une bonne idée à appliquer comme telle en Belgique. En effet, la norme est quelque chose qui doit s’imposer à tous de manière naturelle. Mais chez nous, cette norme n’est pas toujours intégrée. On a toujours, lorsque l’on conduit, un objet dangereux entre les mains, et souvent sans en être conscient.

Le député a l’impression que le comportement des usa-gers à Bruxelles ne s’améliore pas. Bien sûr, il est nécessaire de faire des aménagements routiers comme des casse-vi-tesse etc., mais il faut remarquer que ce genre d’aménage-ment n’existe pas au Danemark : la norme est intégrée, et le monde judiciaire, là-bas, a criminalisé certains compor-tements. D’autre part, et c’est culturel, il persiste toujours un « mythe de la bagnole » comme réussite sociale, comme symbole de virilité etc. On associe facilement le statut so-cial à la marque de voiture de quelqu’un. Et cela fait des ravages auprès des jeunes.

La norme s’induit aussi pas des faits : par exemple, aux États-Unis dans les années soixante, et cela juste après la

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van de Verenigde Staten in de jaren 60 een nationale cam-pagne voor verkeersveiligheid opgezet, die geleid heeft tot een ongeziene golf van repressie van bepaald gedrag op de weg. Daarom is het ginder ondenkbaar dat men te snel rijdt of crimineel gedrag in de wagen vertoont. Ook hier moet stroomopwaarts en stroomafwaarts nagedacht worden over het opleggen van een bepaalde norm van verkeersveilig-heid.

De heer Youssef Handichi reageert op kwestie van de Deense buschauffeur : rijdt die man acht uur per dag met een pauze van slechts twintig minuten ? Het is niet omdat er een zwaard van Damocles boven zijn hoofd hangt, te weten het gevaar dat zijn rijbewijs ingetrokken wordt, dat hem dat een hogere concentratie zal bezorgen. De druk die uitgaat van de werkgever voor de verhoging van de rijsnelheid is net wat het gevaar op ongevallen verhoogt.

De heer Hervé Doyen preciseert dat hij slechts een voor-beeld gegeven heeft. Het is niet dat wat hij wou aantonen.

** *

Staatssecretaris Bianca Debaets antwoordt op de vragen die haar gesteld zijn. In verband met de vragen van de heer Bruno De Lille over de preventiecampagne over alcohol en rijden, is het de bedoeling om het bestaand beleid voort te zetten, bijvoorbeeld door de Responsible Young Drivers te steunen. Alcohol en rijden is vooral een probleem voor de mensen ouder dan vijfendertig jaar die drinken tijdens zakendiners, waar niet op een glas meer of minder gekeken wordt. Voor de jongsten is het probleem vooral het gebruik van drugs en de Staatssecretaris neemt akte van de sugges-tie om zich te concentreren op cafés en nightclubs.

Wat betreft het dragen van de helm op de fiets, is het niet de bedoeling van de Regering om dat verplicht te maken maar wel om bepaalde doelgroepen zoals kinderen die naar school gaan met de fiets, te sensibiliseren.

De algemene gemiddelde snelheid zou inderdaad moe-ten verminderen omdat snelheid een van de voornaamste oorzaken van ongevallen is. Daarom wil de Regering de trajectcontroles invoeren, op plaatsen die nog bepaald moeten worden : de trajectcontroles worden beter aanvaard door de bevolking dan flitspalen, omdat zulks als billijker ervaren wordt aangezien de snelheid tussen twee punten berekend wordt. De Regering zal zich daar op toeleggen.

In verband met het BIVV, stelt de Staatssecretaris de mensen gerust : men zal natuurlijk blijven samenwerken met het BIVV, met name voor de homologatie van radars en voor andere noodzakelijke technische instrumenten. Voor de BOB-campagnes, vanaf 1 december tot eind janu-ari, blijft men samen met het BIVV werken.

Het verkeersveiligheidsfonds wordt gespijsd door boe-tes. Indien een overtreding wordt vastgesteld op het Brus-

mort de James Dean, le président des États-Unis a lancé un chantier national de sécurité routière, qui a mené à une vague de répression sans précédent des comportements rou-tiers. C’est la raison pour laquelle il est impensable là-bas de faire des excès de vitesse ou d’avoir des comportements criminels en voiture. Il faudra nécessairement réfléchir ici, en amont et en aval, sur l’établissement d’une norme de sécurité routière.

M. Youssef Handichi réagit sur la question du chauffeur de bus danois : est-ce qu’il roule, lui, huit heures par jour avec un break de seulement vingt minutes ? Ce n’est pas le fait d’avoir une épée de Damoclès au-dessus de la tête, à savoir un risque de retrait du permis de conduire, qui va le rendre plus attentif. Il faut savoir que la pression mise par l’employeur sur l’augmentation de la vitesse commerciale est précisément ce qui augmente le risque d’accidents.

M. Hervé Doyen précise qu’il ne faisait que donner un exemple. Là n’était pas son propos.

** *

La secrétaire d’État Bianca Debaets répond aux ques-tions qui lui ont été posées. Par rapport aux questions de M. Bruno de Lille concernant les campagnes de prévention contre l’alcool au volant, il s’agit de continuer les politiques existantes, par exemple en soutenant les Responsible Young Drivers. Nous savons que l’alcool au volant est surtout un problème pour les personnes de plus de trente-cinq ans, qui boivent lors de repas d’affaires, les fameux « lunches bien arrosés ». Pour les plus jeunes, le problème est surtout celui des drogues, et la secrétaire d’État note la suggestion de viser les cafés et clubs de nuit.

En ce qui concerne le port du casque à vélo, il n’entre pas dans les intentions du Gouvernement de le rendre obli-gatoire, mais bien d’y sensibiliser certains groupes-cibles, comme les enfants qui vont à l’école en vélo.

La vitesse moyenne globale devrait en effet diminuer, car la vitesse est une des principales causes d’accident. C’est la raison pour laquelle le Gouvernement veut instau-rer les contrôles de trajets, à des endroits qu’il faudra encore déterminer : les contrôles de trajets sont mieux acceptés par la population que les radars fixes, car c’est ressenti comme plus équitable, puisque la vitesse est calculée entre deux points. Le gouvernement y travaillera.

Pour ce qui est de l’IBSR, la secrétaire d’État veut rassu-rer : certes, on continuera à travailler avec l’IBSR, notam-ment pour l’homologation de radars et pour d’autres instru-ments techniques nécessaires. Pour les campagnes BOB, qui commencent le 1er décembre et s’achèvent fin janvier, on continuera à travailler de concert avec l’IBSR.

Concernant le fonds de sécurité routière, celui-ci est ali-menté par les amendes. Si on constate une infraction sur

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sels grondgebied, gaat de opbrengst van de boete naar het Brussels fonds. Zoals werd verduidelijkt in de inleidende uiteenzetting, bestaan er zeven van die overtredingen. De inkomsten zijn eveneens afkomstig van de instellingen die controleopdrachten uitoefenen, die homologaties verrich-ten, of die betrekking hebben op uitzonderlijke transpor-ten, in samenwerking met diensten van de Minister voor Mobiliteit.

De studie om de ongevalsgevoelige zones in kaart bren-gen bestaat uit vier fases :

1) verzamelen van de gegevens en statistische ongevallen-analyse;

2) analyse van de problemen met de verkeersveiligheid;

3) opstellen van een verslag met voorstellen voor oplos-singen ter verbetering van de verkeersveiligheid;

4) opstellen van een eindverslag.

Thans is de derde fase aan de gang.

Met betrekking tot de vragen van mevrouw Maison over de acties ten aanzien van 55-plussers, is het niet de bedoe-ling wat dan ook op te leggen. Niettemin wordt aan de hand van de ongevallencijfers een stijging van het aantal onge-vallen vastgesteld in die leeftijdsgroep. De tests zijn niet verplicht, maar zullen op vrijwillige basis gebeuren : de mensen worden aangemoedigd om deze tests uit te voeren.

Inzake het weren van vrachtwagens moet Minister Pas-cal Smet ondervraagd worden.

Op de vragen van mevrouw Delforge inzake controle van de trajecten, zegt de Staatssecretaris voorstander te zijn van dit soort meting van de snelheid tussen twee punten, zoals bijvoorbeeld in tunnels. Bovendien worden eveneens mobiele radars ter beschikking van de politiezones gesteld.

Met betrekking tot de acties inzake het dragen van een veiligheidsgordel voor kinderen, is thans een campagne aan de gang. Men stelt immers vast dat zelfs ouders die zelf een gordel dragen niet altijd kijken of hun kinderen er een dragen, wat onrustwekkend is.

Met betrekking tot de vragen van de heer Delva en me-vrouw Maes over het behalen van een rijbewijs op school, is het duidelijk dat dit project zal worden uitgevoerd in de scholen, maar dat het examen een test zal bevatten die ver-band houdt met de Brusselse context. Vastgesteld wordt dat in sommige steden zoals Brussel, de jongeren de neiging hebben om het rijexamen uit te stellen. Als hun de kans ge-geven wordt te studeren voor hun theoretisch rijbewijs op school, maar zij hun examen slechts jaren daarna afleggen, verliest men zijn tijd, want de kennis zal vergeten zijn. De

le territoire bruxellois, le montant de l’amende ira alimen-ter le fonds bruxellois. Ces infractions sont au nombre de sept, comme il a été précisé dans l’exposé introductif. Les recettes proviennent également d’institutions qui exercent des missions de contrôle, qui réalisent les homologations, ou qui concernent les transports exceptionnels, en collabo-ration avec les services du ministre de la Mobilité.

L’étude afin d’identifier les zones sujettes aux accidents, comporte 4 phases :

1) récolte des données et analyse des statistiques d’acci-dents;

2) analyse des problèmes de sécurité routière;

3) rédaction d’un rapport comportant des propositions de solutions pour améliorer la sécurité routière;

4) rédaction d’un rapport final.

On se trouve actuellement dans la troisième phase.

Concernant les questions de Mme Maison sur les actions envers les plus de cinquante-cinq ans, il ne s’agit pas d’im-poser quoi que ce soit. Mais on constate, chiffres d’acci-dents à l’appui, une augmentation des nombres d’accidents dans cette tranche d’âge. Les tests ne seront pas obliga-toires, mais se feront sur base volontaire : on incitera les gens à réaliser ces tests.

Quant à la question de la dissuasion des poids-lourds, il faudra interroger le ministre Pascal Smet à cet égard.

Par rapport aux questions de Mme Delforge concernant le contrôle des trajets, la secrétaire d’État se dit favorable à ce genre de mesure de la vitesse entre deux points, comme par exemple dans les tunnels, mais par ailleurs on mettra également des radars mobiles à la disposition des zones de police.

Concernant les actions pour le port de la ceinture des enfants, une campagne est actuellement en cours. En effet, on constate que même les parents qui portent eux-mêmes la ceinture ne regardent pas toujours si leurs enfants en portent une, ce qui est préoccupant.

Par rapport aux questions de M. Delva et de Mme Maes sur l’obtention du permis de conduire à l’école, il est clair que ce projet sera implémenté dans les écoles, mais que l’examen comportera une épreuve liée au contexte bruxellois. On constate que dans certaines villes comme Bruxelles, les jeunes ont tendance à reporter l’examen de conduite. Si on leur donne l’opportunité d’étudier leur per-mis théorique à l’école, mais qu’ils ne passent leur examen que plusieurs années après, on aura perdu son temps, car les notions auront été oubliées. Le gouvernement étudiera

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Regering zal het project rijbewijs op school evalueren en er de gepaste conclusies uit trekken.

Met betrekking tot de « shopping » van de kandidaten voor een rijbewijs, moet er samenwerking komen tussen de drie Gewesten. De staatshervorming biedt de kandidaten de mogelijkheid te kiezen in welk examencentrum zij het exa-men afleggen, in gelijk welk Gewest. Overleg moet echter ingesteld worden om « shopping » tussen de verschillende Gewesten te voorkomen. Het Brussels Gewest zou een pi-oniersrol moeten kunnen vervullen door een innoverende aanpak inzake het rijexamen uit te werken. De Staatssecre-taris wenst nog altijd de risicoperceptietest in te voeren tij-dens het examen. Maar het klopt dat men moet voorkomen dat er te grote verschillen ontstaan tussen de Gewesten.

Wat de vraag van mevrouw Maes over de uitgaven be-treft in basisallocatie 17.007.08.01.1211, is het zo dat het bedrag van 5,044 miljoen euro bepaalde initiatieven mo-gelijk zal maken, zoals de samenwerking met de politiezo-nes, de sensibilisering op het vlak van verkeersveiligheid, de publicatie, de studies, de contracten voor de beveiliging van zones, verbonden met de cartografie … De Staatssecre-taris verbindt er zich toe om deze basisallocatie te detaille-ren in een bijlage bij het verslag (cf. Bijlage nr. 8).

Voor de flitspalen is twee miljoen uitgetrokken voor de aankoop van materieel en controle-instrumenten. Het gaat om vaste flitspalen en onbemande camera’s. Vandaag be-schikt het Gewest over 34 onbemande camera’s. Wanneer men een flitspaal op een gemeentelijke weg plaatst, is men wettelijk verplicht de gemeenten te raadplegen.

In verband met de beoordeling van de rijgeschiktheid zijn de Gewesten voortaan bevoegd. Deze bevoegdheid werd voorheen uitgeoefend door het departement CARA binnen het BIVV. Er is een overeenkomst gesloten tussen het Brussels Gewest en het BIVV om deze opdracht voort te zetten, omdat het gewestbestuur nog niet over het nood-zakelijke materieel beschikt. Dat kan gaan van een persoon met een handicap, om zijn voertuig te controleren, tot men-sen die een alcoholprobleem gehad hebben. In Brussel wor-den er 322 dossiers van dit genre behandeld.

De heer Bruno De Lille heeft nog twee vragen. Ener-zijds vraagt hij in verband met de zwarte punten of er spe-cifieke middelen bestaan in het departement beheerd door de Staatssecretaris of is dat bij de heer Smet ? Wie beslist er ? Een tweede vraag gaat over de bevoegdheid voor de snelheidscontroles : welke termijnen zijn er noodzakelijk voor de uitvoering van deze bevoegdheid ?

Mevrouw Anne-Charlotte d’Ursel vraagt hoe het staat met de gecoördineerde campagnes : komt er een coördina-tie voor andere preventiecampagnes van de BOB-campag-nes ? Hoe staat het met het « rechts afslaan » ? In verband met het federale fonds voor verkeersveiligheid, vraagt de

le projet du permis de conduire à l’école et en tirera les conclusions appropriées.

En ce qui concerne le « comportement de shopping » des candidats au permis de conduire, il faut qu’une coopération entre les trois Régions soit instaurée. La Réforme de l’État permet aux candidats de choisir dans quel centre ils passe-ront l’examen, quelle que soit la Région. Mais il faut une concertation afin d’éviter le « shopping » entre les diffé-rentes Régions. Il faudrait que la Région bruxelloise puisse jouer le rôle de pionnier en développant une approche in-novante de l’examen du permis de conduire. La secrétaire d’État souhaite toujours instaurer ce test de perception du risque, au cours de l’examen. Mais il est vrai qu’il faut évi-ter de trop grandes différences entre les régions.

En ce qui concerne la question de Mme Maes sur les dépenses, à l’allocation de base 17.007.08.01.1211, les 5,044 millions d’euros vont permettre certaines initiatives, comme la collaboration avec les zones de police, la sensi-bilisation en matière de sécurité routière, les publications, les études, les contrats de sécurisation de zones, liés à la cartographie … La secrétaire d’État s’engage à mettre le détail de cette allocation de base en annexe au rapport (cf. Annexe n° 8).

En ce qui concerne les radars, un montant de deux mil-lions est prévu pour l’achat de matériel et d’instruments de contrôle. Il s’agit des radars fixes et des caméras auto-matiques. Il y a aujourd’hui 34 caméras automatiques en Région bruxelloise. Lorsqu’on installe un radar sur une voirie communale, on est obligé de par la loi de consulter les communes.

Concernant l’appréciation de l’aptitude à conduire, les Régions sont à présent compétentes en cette matière. Cette compétence était exercée auparavant par le département CARA au sein de l’IBSR. Une convention a été conclue entre la Région de Bruxelles-Capitale et l’IBSR pour que cette mission soit poursuivie, vu que l’administration ré-gionale ne dispose pas encore du matériel nécessaire. Cela peut aller d’une personne handicapée, pour contrôler son véhicule, à des gens qui ont eu un problème d’alcool. A Bruxelles, il y a 322 dossiers de ce genre qui sont traités.

M. Bruno De Lille voudrait encore poser deux ques-tions. D’une part, en ce qui concerne les points noirs, y a-t-il un budget spécifique dans le département géré par la secrétaire d’État ou est-ce chez M. Smet ? Qui décide ? En ce qui concerne la compétence sur les contrôles de vitesse : quels seront les délais nécessaires pour la mise en œuvre de cette compétence?

Mme Anne-Charlotte d’Ursel demande ce qu’il en est des campagnes coordonnées : est-il prévu une coordination pour d’autres campagnes de prévention que les campagnes Bob ? Qu’en est-il également des « tourne-à-droite » ? Et au sujet du fonds de sécurité routière fédéral, quelle est la

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spreekster hoe de 87 miljoen euro verdeeld worden. Is er daarmee rekening gehouden in deze begroting ?

De heer Boris Dilliès stelt een vraag over de autokeu-ring, een aangelegenheid die een gewestelijke bevoegdheid geworden is. Vandaag weet men dat een inwoner van Brus-sel zijn voertuig kan laten keuren in het buurgewest als dat gemakkelijker is : wordt dat nog mogelijk in de toekomst ? Of moet hij zijn voertuig exclusief laten keuren in zijn ei-gen Gewest ?

De heer Marc Loewenstein heeft vragen bij BA 17.007.11.01.7311 met een bedrag van twee miljoen : de 34 flitspalen waarover de Staatssecretaris het gehad heeft, bestaan die al ? Wat gaat men doen met die twee miljoen ? Wat zijn de doelstellingen ? Deze flitspalen zul-len op gewestwegen maar ook op gemeentewegen geplaatst worden : welk overleg komt er met de gemeenten ?

De Staatssecretaris antwoordt aan de heer De Lille dat er vier fases zullen zijn voor de identificatie van zwarte punten, zoals zij reeds uitgelegd heeft. Het gaat voorname-lijk om de bevoegdheid van de Minister voor mobiliteit en openbare werken, maar 25 % van het budget van het fonds voor verkeersveiligheid zal samen beheerd worden door Minister Smet en de Staatssecretaris voor de wegenwer-ken die betrekking hebben op de verkeersveiligheid. Zo zal men aandacht besteden aan de omgeving rond de scholen.

In verband met de termijn voor de uitvoering van de controles, zegt zij dat die controles op 1 januari 2015 nog steeds door de politiezones zal worden uitgevoerd, maar als de inbreuk op het grondgebied van het Brusselse Hoofdste-delijke Gewest wordt vastgesteld, dan gaan de boetes naar ons gewest.

Wat de vraag van mevrouw d’Ursel betreft, wordt er in-derdaad overleg gepleegd met de overige twee gewesten en met de federale overheid voor bepaalde campagnes, voor de homologatie van de radars, voor de rijbewijzen enz. De Staatssecretaris bevestigt dat hij wil samenwerken met alle actoren, te weten de overige gewesten, maar ook de ge-meenten.

Wat het « rechts afslaan » voor fietsers betreft, is de fe-derale regering nog bevoegd om de regels te wijzigen.

Mevrouw Anne-Charlotte d’Ursel merkt op dat het « rechts afslaan » in Canada zeer goed werkt voor wagens en bussen, die aldus niet hoeven te wachten voor de rode lichten, en dat die regeling zeer goed gecoördineerd is met het voetgangersverkeer.

De heer Bruno De Lille merkt op dat toen die maatregel tijdens de vorige zittingsperiode werd ingevoerd voor de fietsers, de MR dat gevaarlijk vond. Nu zou die maatregel moeten worden ingevoerd voor de wagens. Dat is niet co-herent.

répartition des 87 millions d’euros ? En a-t-on tenu compte dans ce budget-ci ?

M. Boris Dilliès pose une question concernant le contrôle technique, matière qui a été régionalisée. On sait qu’au-jourd’hui, quelqu’un qui habite Bruxelles peut passer son contrôle technique dans la région voisine pour des raisons de facilité : en aura-t-il toujours la possibilité à l’avenir ? Ou devra-t-il passer son contrôle technique exclusivement dans sa propre région ?

M. Marc Loewenstein s’interroge sur l’AB 17.007.11.01.7311 d’un montant de deux millions : les 34 radars dont la secrétaire d’État a parlé sont-ils ceux qui existent déjà ? Qu’est-il de prévu de faire avec ces deux millions ? Quels sont les objectifs ? Ces radars seront placés sur des voiries régionales mais aussi communales : quelles sont les concertations prévues avec les communes ?

La secrétaire d’État répond à M. De Lille qu’il y aura quatre phases pour la désignation des points noirs, comme elle l’a déjà expliqué. Il s’agit essentiellement d’une com-pétence du ministre de la mobilité et des travaux publics, mais 25 % du budget du fonds de sécurité routière sera géré conjointement entre le ministre Smet et la secrétaire d’État pour des aménagements de voirie qui concernent la sécurité routière. Par exemple, on visera la proximité des écoles.

Concernant le délai de mise en œuvre des contrôles, au 1er janvier 2015 les contrôles seront toujours effectués par les zones de police, mais si l’infraction fait l’objet d’un constat sur le territoire de Région de Bruxelles-Capitale, les amendes vont à la Région.

Par rapport à la question de Mme d’Ursel, on est certes en concertation avec les deux autres régions et avec le Fédéral pour certaines campagnes, pour l’homologation des radars, pour les permis de conduire, etc. La secrétaire d’État affirme vouloir collaborer avec tous les acteurs, que ce soient les autres régions mais également les communes.

Concernant le « tourne-à-droite » pour les vélos, le chan-gement des règles appartient encore au Fédéral.

Mme Anne-Charlotte d’Ursel fait remarquer qu’au Ca-nada, les « tourne-à-droite » fonctionnent très bien pour les voitures et les bus afin d’éviter les feux rouges, et c’est bien coordonné avec la circulation des piétons.

M. Bruno De Lille fait observer que lorsqu’on avait introduit cette mesure pour les vélos lors de la précédente législature, le MR trouvait cela dangereux, et maintenant, il faudrait l’introduire pour les voitures : c’est incohérent.

— 77 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Staatssecretaris Bianca Debaets antwoordt op de vraag over het vademecum : er zijn vandaag verschillende tek-sten. Dat komt de transparantie niet altijd ten goede. De Regering is van plan om een enkel document op te stellen voor wat de verkeersveiligheidsaspecten betreft. Natuurlijk zal er overleg met de gemeenten worden gepleegd. Binnen de Vereniging van de Stad en de Gemeenten zal een werk-groep daaraan werken.

De twee miljoen aan investeringen dient voor de aan-koop van radars, maar ook van materiaal voor trajectcon-troles. De radars zullen zowel op de gewest- als op de ge-meentewegen worden geplaatst. De wet legt in ieder geval op dat de gemeenten geraadpleegd worden.

Wat de vraag van de heer Dilliès over de technische con-trole betreft, zal men altijd kunnen kiezen in welk Gewest men zijn wagen wil laten keuren en waar men het rijexa-men wil afleggen.

III. Stemming

Met 10 stemmen tegen 3 bij 2 onthoudingen, brengt de commissie bij de commissie voor de Financiën een gunstig advies uit over opdracht 17, programma 7, verkeersveilig-heid.

** *

OPDRACHT 17 (PARTIM)

PROGRAMMA’S 1, 2, 3, 4, 5 en 6

Mobiliteit

I. Uiteenzetting van de heer Pascal Smet, Minister van de Brusselse

Hoofdstedelijke Regering, belast met Openbare Werken en Vervoer

De minister heeft voor de commissie de volgende uit-eenzetting gehouden :

« De aanpassing van de begroting 2014 is een beperk-te oefening geworden. Samen met de administratie werd een actualisatie gemaakt van de lopende dossiers, wat een aanpassing van de betaalkalenders met zich meebrengt. Hierdoor kon ook onderbenutting uit de begroting worden geschrapt. Een aantal kredietherverdelingen die in de loop van 2014 werden verricht (zowel door de vorige als door de huidige minister) worden hier technisch verwerkt.

La secrétaire d’État Bianca Debaets répond à la question concernant le vade-mecum : il y a aujourd’hui plusieurs textes, ce qui n’est pas toujours très transparent. Le Gou-vernement a l’intention de faire un seul document pour ce qui concerne les aspects de la sécurité routière. Les com-munes seront bien entendu concertées. Un groupe de tra-vail y travaillera au sein de l’Association de la Ville et des Communes.

Les deux millions d’euros d’investissement sont prévus pour l’achat de radars, mais aussi du matériel de contrôle de trajets, etc. Ces radars seront placés à la fois sur les voiries régionales et sur les voiries communales. La loi oblige de toute façon à ce que les communes soient concertées.

Concernant la question de M. Dilliès sur le contrôle tech-nique, on pourra toujours choisir la région où on veut faire examiner sa voiture, comme pour l’examen de conduite.

III. Vote

La commission émet, par 10 voix contre 3 et 2 absten-tions, un avis favorable à la commission des Finances pour ce qui concerne la mission 17, programme 7 : sécurité rou-tière.

** *

MISSION 17 (PARTIM)

PROGRAMMES 1, 2, 3, 4, 5 et 4

Mobilité

I. Exposé de M. Pascal Smet, Ministre du Gouvernement de

la Région de Bruxelles-Capitale chargé des Travaux publics et des Transports

Le Ministre a tenu devant la commission le discours sui-vant :

« L’adaptation du budget 2014 est devenu un exercice restreint. Une actualisation des dossiers en cours a été réa-lisée avec l’aide de l’administration, ce qui entraîne une adaptation des calendriers de paiements. Ceci a permis de supprimer aussi une partie de la sous-utilisation du budget. Une série de redistributions de crédits qui ont été effectuées dans le courant de l’année 2014 (aussi bien par le ministre précédent que par le ministre actuel) sont traitées ici d’un point de vue technique.

— 78 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Opdracht 17

Deze opdracht omvat de ontwikkeling en promotie van het mobiliteitsbeleid.

Naast de aanpassing op basis van de uitvoeringscijfers en goedgekeurde herverdelingsbesluiten die in de loop van het jaar zijn doorgevoerd, is de belangrijkste wijziging hier de premies aan particulieren ter vermindering van het pri-vé-vervoer die stijgen met 250.000 euro.

Opdracht 18

Deze opdracht omvat de uitbouw en het beheer van het openbaar vervoernetwerk.

De uitgaven zijn eveneens aangepast op basis van de uit-voeringscijfers en herverdelingsbesluiten die in de loop van het jaar zijn doorgevoerd.

Op de basisallocatie voor investeringswerken met be-trekking tot metro en premetro voorzie ik 6 miljoen euro extra vastleggingskrediet als voor de eerste fase van het « MCN safe net ».

Gelet op de vertraging voor investeringswerken ter ver-betering van het bovengronds tram- en busnet (AVANTI) kan het vastleggings- en vereffeningskrediet dalen.

MIVB

De basisdotatie van de MIVB wordt aangepast in func-tie van een herverdeling tussen de werkingsdotatie en de investeringsdotatie. De dotaties voor dienstverlening en veiligheid stijgt met 51.000 euro voor financiering van de uitbreiding van het NOCTIS-aanbod.

De investeringsdotatie stijgt met ruim 12 % (+ 25.405.000 euro) ten opzichte van de begrotingsopmaak 2014.

Voor de rest geen wijzigingen.

Opdracht 19

Deze opdracht omvat de bouw, het beheer en onderhoud van de gewestwegen, weginfrastructuur en -uitrusting.

Ook hier voornamelijk aanpassingen op basis van een actualisatie van de reële uitvoering.

Nieuw is de dotatie aan het centrum voor informatica van het Brussels gewest in het kader van de ondersteuning

Mission 17

Cette mission comporte le développement et la promo-tion de la politique de mobilité.

Outre l’ajustement sur la base des chiffres d’exécution et les arrêtés de redistribution approuvés qui ont été mis en œuvre dans le courant de l’année, la modification prin-cipale ici concerne les primes aux particuliers en vue de réduire les transports avec véhicule privé, qui augmentent de 250.000 euros.

Mission 18

Cette mission comporte l’élaboration et la gestion du réseau des transports en commun.

Les dépenses ont également été adaptées sur la base des chiffres d’exécution et les arrêtés de redistribution qui ont été mis en œuvre dans le courant de l’année.

Sur l’allocation de base pour les travaux d’investisse-ment relatifs au métro et au prémetro, je prévois 6 millions supplémentaires en crédit d’engagement ainsi que pour la première phase du réseau « MCN safe net ».

Compte tenu du retard pour les travaux d’investissement en vue de l’amélioration du réseau en surface des trams et des bus (AVANTI), les crédits d’engagement et de liquida-tion peuvent baisser.

STIB

La dotation de base de la STIB est adaptée en fonction d’une redistribution entre la dotation de fonctionnement et la dotation d’investissement. Les dotations pour la presta-tion de services et la sécurité augmentent de 51.000 euros pour le financement de l’extension de l’offre de NOCTIS.

La dotation d’investissement augmente de plus de 12 % (+ 25.405.000 euros) vis-à-vis de l’élaboration budgétaire 2014.

Pour le reste, pas de modification.

Mission 19

Cette mission comprend la construction, la gestion et l’entretien des voiries régionales, de l’infrastructure rou-tière et de l’équipement routier.

Ici aussi cela concerne principalement des adaptations sur la base d’une actualisation de l’exécution réelle.

Ce qu’il y a de nouveau c’est la dotation au Centre d’Informatique de la Région Bruxelloise dans le cadre du

— 79 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

van de applicatie OSIRIS. Hiervoor is 300.000 euro voor-zien.

De vastleggingskredieten voor de wegen dalen met 5,5 miljoen euro op basis van de uitvoeringspercentages, maar zullen fors toenemen in 2015. Ik verwijs daarbij graag naar mijn toelichting bij de begrotingsopmaak 2015.

Opdracht 20

Deze opdracht omvat de ontwikkeling van het bezoldigd personenvervoer, met uitsluiting van het openbaar vervoer.

De uitgaven zijn aangepast op basis van de uitvoerings-cijfers en herverdelingsbesluiten die in de loop van het jaar zijn doorgevoerd. Geen grote wijzigingen.

** *

De opmaak van de begroting 2015 is een bijzondere evenwichtsoefening geworden tussen het bewaken van een budgettair evenwicht enerzijds en toch voldoende ruimte zoeken om te blijven investeren anderzijds.

Dat wil zeggen dat ik solidair heb mee geholpen aan het wegwerken van het tekort. Dit heb ik gedaan door in mijn kredieten de historische onderbenutting weg te werken, een inspanning te leveren op subsidies, studie- en communica-tiekosten en op de werkingskosten.

Om uitvoering te kunnen geven aan de investeringen – zoals voorzien in het regeerakkoord – werden dan weer heel wat extra middelen ingeschreven.

Voor het eerst is er ook een duidelijke impact in de be-groting zichtbaar wat de zesde staatshervorming betreft. Daarover later meer.

In mijn oriëntatienota geef ik de voornaamste krijtlijnen weer voor het beleid in deze legislatuur. We blijven inves-teren in het openbaar vervoer, parkeerbeleid, taxi’s, wegen, fietspaden, bruggen, tunnels … kortom in een leefbare stad waarin het goed vertoeven is. Voor minder doen we het niet. We gaan dat doen op basis van goed overleg, maar ook op basis van realistische dossiers.

Een deel daarvan is al vertaald in de voorliggende be-groting. De kredieten waarover ik beschik zijn terug te vin-den in de opdrachten 17 tot 20.

Globaal stijgen in 2015 ten opzichte van 2014 mijn vast-leggingskredieten met ruim 80 miljoen euro en mijn veref-

soutien de l’application OSIRIS. A cet effet, 300.000 euros sont prévus.

Les crédits d’engagement pour les voiries diminuent de 5,5 millions d’euros sur la base des pourcentages d’exé-cution mais augmenteront fortement en 2015. A cet égard, je me réfère à mes explications relatives à la confection budgétaire 2015.

Mission 20

Cette mission comporte le développement du transport rémunéré de personnes, à l’exception des transports en commun.

Les dépenses ont été adaptées sur la base des chiffres d’exécution et des arrêtés de redistribution qui ont été mis en œuvre dans le courant de l’année. Pas de modification importante.

** *

La confection du budget 2015 est devenue un exercice d’équilibre particulier entre le maintien d’un équilibre bud-gétaire d’une part et la recherche malgré tout de suffisam-ment de marge pour continuer à investir d’autre part.

Cela veut dire que j’ai contribué de façon solidaire à l’élimination du déficit. J’y suis parvenu en éliminant la sous-utilisation historique dans mes crédits, en fournissant un effort sur les subsides, les frais d’étude et de communi-cation et les frais de fonctionnement.

Afin de pouvoir réaliser les investissements – tels que prévus dans l’accord gouvernemental – beaucoup de moyens supplémentaires ont à nouveau été inscrits.

Pour la première fois, l’on peut observer un impact clair dans le budget en ce qui concerne la sixième réforme de l’État. Mais nous y reviendrons plus loin.

Dans ma note d’orientation, j’ai repris les principales lignes directrices pour la politique dans cette législature. Nous continuons à investir dans les transports en commun, dans la politique de stationnement, les taxis, les voiries, les pistes cyclables, les ponts, les tunnels … bref dans une ville vivable où il fait bon vivre. Tels sont les objectifs que l’on s’est fixés et auxquels on souhaite parvenir à tout prix. Nous allons mettre ceux-ci en œuvre sur la base d’une bonne concertation mais aussi sur la base de dossiers réalistes.

Une partie de ces objectifs a déjà été traduite dans le budget à l’examen. Les crédits dont je dispose se trouvent dans les missions 17 à 20.

De façon globale, mes crédits d’engagement augmen-tent de plus de 80 millions d’euros en 2015 par rapport à

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feningskredieten met 52 miljoen euro. Ik geef hierbij even per opdracht de belangrijkste punten weer.

Opdracht 17

Opdracht 17 omvat de ontwikkeling en de promotie van het mobiliteitsbudget. Nieuw is de creatie van een nieuw programma 007 « beheer, ontwikkeling en promotie van de bevoegdheden inzake verkeer en verkeersveiligheid die in het kader van de zesde staatshervorming aan het Brus-sels Hoofdstedelijk Gewest werden overgedragen ». Dit programma wordt op één basisallocatie na opgevolgd door collega Debaets die de bevoegdheid verkeersveiligheid in haar bevoegdheidspakket heeft. De uitgaven van dit pro-gramma worden gefinancierd vanuit het nieuwe fonds voor de verkeersveiligheid.

De uitgaven met betrekking tot het uitzonderlijk en ADR-vervoer én rijgeschiktheid ADR vallen wel binnen mijn bevoegdheden. Hiervoor voorzie ik 528.000 euro.

Zoals al vermeld in mijn inleiding heb ik de kredieten grotendeels aangepast op basis van de reële behoeften. Dat betekent dat sommige basisallocaties dalen, andere stijgen. Zo stijgen de premies aan particulieren ter vermindering van het gebruik van het privé-vervoer (de zogenaamde bruxxel’air premie) met 250.000 euro tot 750.000 euro. Ook in 2014 is reeds via een herverdeling van kredieten een gelijkaardig krediet voorzien.

De begroting van het gewestelijk parkeeragentschap is vanaf 2015 in evenwicht zonder een extra dotatie vanuit het Gewest. Deze dotatie verdwijnt dan ook. We zullen erover waken dat de gemeenten tijdig en correct de doofstortingen naar het agentschap doen.

In uitvoering van het politiek akkoord van 21 januari 2011 tussen het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest tot hervorming van de verkeersbelastingen worden de nodige middelen voorzien voor de implementatie van Viapass. In de loop van 2015 zullen de eerste aanwervingen hiervoor gebeuren zodat in de nodige opleiding kan worden voorzien.

Opdracht 18

Deze opdracht omvat de uitgaven voor de uitbouw en het beheer van het openbaar vervoernetwerk.

Op de uitgaven voor onderhouds- en vernieuwingswer-ken met betrekking tot de bouwwerken en uitrusting voor metro en premetro wordt niet ingekort. Ook in 2015 zal ik hiervoor 5 miljoen euro voorzien. Wat de investeringen zelf betreft voorzie ik een forse verhoging van 55,6 miljoen euro naar 71 miljoen euro in (+ 15 miljoen euro). Een eerste

2014 et mes crédits de liquidation de 52 millions d’euros. Je reprends ci-dessous les points principaux par mission.

Mission 17

La mission 17 comprend le développement et la pro-motion du budget de la mobilité. Ce qu’il y a de nouveau c’est la création d’un nouveau programme 007 « gestion, développement et promotion des compétences en matière de trafic et de sécurité routière qui ont été transférées à la Région de Bruxelles-Capitale dans le cadre de la sixième réforme de l’Etat ». Ce programme est suivi, à une alloca-tion de base de près, par la collègue Debaets qui possède la compétence en matière de sécurité routière dans ses attri-butions. Les dépenses de ce programme sont financées par le nouveau fonds pour la sécurité routière.

Les dépenses relatives au transport exceptionnel et ADR et l’aptitude à la conduite ADR relèvent de mes compé-tences. Pour celles-ci, je prévois un budget de 528.000 eu-ros.

Comme il a déjà été mentionné dans mon introduction, j’ai adapté les crédits en grande partie sur la base des be-soins réels. Cela signifie que certaines allocations de base baissent et que d’autres augmentent. Ainsi, les primes aux particuliers en vue de la réduction de l’usage du véhicule privé (ladite prime Bruxell’air) augmentent de 250.000 eu-ros pour atteindre 750.000 euros. En 2014 aussi, un crédit semblable a déjà été prévu au moyen d’une redistribution des crédits.

Le budget de l’agence régionale de stationnement est en équilibre depuis 2015 sans dotation supplémentaire de la part de la Région. Cette dotation disparaîtra aussi. Nous veillerons à ce que les communes effectuent à temps et cor-rectement les transferts vers l’agence.

En exécution de l’accord politique du 21 janvier 2011 entre la Région flamande, la Région wallonne et la Région de Bruxelles-Capitale en vue de la réforme des taxes de circulation, les moyens nécessaires sont prévus pour l’im-plémentation de Viapass. Dans le courant de 2015, les premiers recrutements auront lieu à cette fin afin que l’on puisse prévoir les formations nécessaires.

Mission 18

Cette mission comporte les dépenses pour l’élaboration et la gestion du réseau des transports en commun.

Les dépenses pour les travaux d’entretien et de rénova-tion relatifs aux travaux de construction et l’équipement du métro et du prémétro ne sont pas revues à la baisse. En 2015 je prévoirai 5 millions d’euros à cet effet. En ce qui concerne les investissements eux-mêmes, je prévois une forte augmentation de 55,6 millions d’euros à 71 millions

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aanzet of verdere uitbouw wordt gegeven aan de projecten tram 9, 71 en 94.

De uitgaven voor investeringswerken ter verbetering van het bovengronds tram- en busnet (Avanti) dalen heel lichtjes van 18,8 miljoen euro naar 18 miljoen euro. Dit op basis van de geactualiseerde uitvoeringskalender. Boven-dien zijn de te voorziene uitgaven vaak onderhevig aan het al dan niet tijdig bekomen van de nodige vergunningen. Dit is een aandachtspunt dat we meenemen.

Om uitvoering te kunnen geven aan artikel 73.7 van het beheerscontract 2013-2017 met de MIVB zijn de nodige middelen ingeschreven. Ik heb de opdracht gegeven om alle investeringen met betrekking tot de MIVB voortaan strikter op te volgen, zodat we sneller op de bal kunnen spelen en in de toekomst over accurate en actuele cijfers te kunnen beschikken.

Komen we bij de MIVB zelf. Conform de formule van het beheerscontract bedraagt de basisdotatie aan de MIVB 274.557.000 euro. In het kader van de begrotingsbespre-kingen werd aan de MIVB (net als aan alle andere openbare instellingen) gevraagd om een bijkomende inspanning te leveren ten belope van 3.810.000 euro. Dit is eigenlijk geen echte bijkomende besparing daar er al een loonprovisie van ruim 4 miljoen euro was voorzien voor de indexering van de lonen in 2015, die niet zal moeten worden aangewend.

De dotatie ter verbetering van de kwaliteit van de dienst-verlening en van de veiligheid stijgt van 30,914 miljoen euro naar 60,056 miljoen euro. We honoreren hiermee het groeipad zoals voorzien.

In 2014 bedraagt de effectieve dotatie voor de MIVB in functie van de jaarlijkse evaluatie, de zogenaamde bonus/malus 5.593.237,30 euro. In 2015 voorzie ik een voldoende grote buffer door 6 miljoen euro in te schrijven.

De dotatie voor vervuilingspieken stijgt tot 415.000 euro.

De federale middelen in het kader van het veiligheids-fonds staan op een centrale provisie ingeschreven bij de minister-president. De verdeling van deze provisie zal (net zoals in 2014 ) gebeuren in de loop van 2015.

Komen we bij de investeringsdotatie van de MIVB. Deze stijgt ten opzichte van de initiële begroting 2014 met 16,066 miljoen euro. Men kan dus bezwaarlijk zeggen dat MIVB zwaar moet besparen …

Bovendien is in deze cijfers nog geen rekening gehou-den met Beliris. De verdeling daarvan is onderwerp van een aparte besluitvorming. De modaliteiten, noch de hoog-

d’euros (+ 15 millions d’euros). Une première impulsion ou la poursuite de l’élaboration est donnée aux projets des trams 9, 71 et 94.

Les dépenses pour les travaux d’investissements en vue de l’amélioration du réseau de surface tram et bus (Avanti) qui étaient de 18,8 millions d’euros, baissent très légère-ment pour atteindre 18 millions d’euros. Ceci sur la base du calendrier d’exécution actualisé. En outre, les dépenses à prévoir sont souvent soumises à l’obtention ponctuelle ou non des permis nécessaires. Ceci constitue un point auquel nous prêtons attention.

Afin de pouvoir donner exécution à l’article 73.7 du contrat de gestion 2013-2017 avec la STIB, les moyens nécessaires ont été inscrits. J’ai donné l’ordre de suivre dé-sormais plus strictement tous les investissements relatifs à la STIB, pour que nous puissions anticiper les événements plus rapidement et qu’à l’avenir nous puissions disposer de chiffres précis et actuels.

Venons-en à présent à la STIB elle-même. Conformé-ment à la formule du contrat de gestion, la dotation de base à la STIB s’élève à 274.557.000 euros. Dans le cadre des discussions budgétaires, il a été demandé à la STIB (tout comme aux autres organismes publics) de fournir un effort supplémentaire à hauteur de 3.810.000 euros. Il ne s’agit en fait pas d’une économie supplémentaire à proprement parler étant donné qu’une provision salariale de plus de 4 millions d’euros était déjà prévue pour l’indexation des salaires en 2015, laquelle ne devra pas être utilisée.

La dotation en vue de l’amélioration de la qualité des services et de la sécurité passe de 30,914 millions d’euros à 60,056 millions d’euros. Nous honorons ainsi le chemin de croissance tel que prévu.

En 2014 la dotation effective pour la STIB en fonc-tion de l’évaluation annuelle, ledit bonus/malus s’élève à 5.593.237,30 euros. En 2015 je prévois un grand tampon en inscrivant un montant de 6 millions d’euros.

La dotation pour les pics de pollution vient s’établir à 415.000 euros.

Les moyens fédéraux dans le cadre du fonds de sécurité sont inscrits dans une provision centrale auprès du ministre-président. La ventilation de cette provision (tout comme en 2014) sera effectuée dans le courant de l’année 2015.

Examinons à présent la dotation d’investissement de la STIB. Celle-ci augmente de 16,066 millions d’euros par rapport au budget initial pour 2014. L’on peut donc diffi-cilement affirmer que la STIB doit réaliser de lourdes éco-nomies …

De plus, ces chiffres ne tiennent pas encore compte de Beliris. La ventilation de ce budget fait l’objet d’une dé-cision séparée. Ni les modalités, ni le montant du crédit

— 82 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

te van het krediet waren gekend op het moment van de afronding van de begrotingsopmaak. Kortom, we blijven investeren. Ondertussen wordt het investeringsplan perma-nent gemonitord en bijgestuurd daar waar nodig.

Ten slotte stijgt de dotatie als tussenkomst voor de voor-keurtarieven met 1,111 miljoen euro.

Opdracht 19

Deze opdracht omvat de bouw, het beheer en onderhoud van de gewestwegen, wegeninfrastructuur en -uitrusting.

Een dotatie van 300.000 euro aan het Centrum voor In-formatica van het Brussels Gewest wordt voorzien in het kader van de ondersteuning van de ontwikkeling van de ap-plicatie OSIRIS.

De vermogensuitgaven dalen lichtjes. Het krediet kent een historische onderbenutting en het lijkt me beter om de middelen effectief in te zetten voor echte investeringen in plaats van het krediet verloren te laten gaan op het einde van het jaar.

Ik voorzie 50.000 euro extra voor het onderhoud en le-vering van klein materieel voor de Regie der Wegen. Zeker wat de winterdienst betreft wil ik geen risico’s nemen.

Ook voor het normaal onderhoud van de wegen en hun omgeving voorzie ik een stijging van ruim 1 miljoen euro. Dit moet toelaten om nog beter het onderhoud te verrich-ten van tunnels, openbare verlichting, bermen, voetpaden, fietspaden, enz.

Komen we bij het groot artikel betreffende de investe-ringen inzake wegen en bouwwerken. Ook hier voorzie ik een forse opstap van 15 miljoen euro. Deze kredieten – 55,2 miljoen euro in totaal – worden ingezet voor de mo-derniserings- en (her)aanleg van wegen, pleinen en brug-gen, fietspaden en diens meer. In het fysieke programma is de afbraak van het Reyersviaduct en de voorlopige heraan-leg voorzien. Eveneens ingeschreven is de heraanleg van de wegen in het kader van tramlijn 9.

Daarnaast voorzie ik nog middelen voor de aanleg van (gewestelijke) fietsroutes en fietspaden (onder andere klei-ne ring)

We starten ook met het dossier Ninoofsepoort, het Schu-manplein alsook de Picardbrug en Graaf van Vlaanderen-brug.

Zoals daarstraks al vermeld onder opdracht 17 komt in het kader van de zesde staatshervorming de bevoegdheid verkeersveiligheid over. In uitvoering daarvan wordt een

n’étaient connus au moment de finaliser la confection bud-gétaire. Bref, nous continuons à investir. Entre-temps, le plan d’investissement est surveillé en permanence et ajusté là où cela s’avère nécessaire.

Et enfin, la dotation à titre d’intervention pour les tarifs préférentiels augmente de 1,111 million d’euros.

Mission 19

Cette mission comprend la construction, la gestion et l’entretien des voiries régionales, de l’infrastructure rou-tière et de l’équipement routier.

Une dotation de 300.000 euros au Centre d’Informatique de la Région de Bruxelles-Capitale est prévue dans le cadre du soutien de l’évolution de l’application OSIRIS.

Les dépenses de patrimoine baissent légèrement. Le cré-dit connaît une sous-utilisation historique et il me semble plus judicieux d’affecter efficacement les moyens à des in-vestissements réels plutôt que de voir le crédit se volatiliser à la fin de l’année.

Je prévois 50.000 euros supplémentaires pour l’entretien et la livraison de petit matériel pour la Régie des Voiries. Je ne souhaite surtout pas prendre de risque en ce qui concerne le service d’hiver.

Pour l’entretien normal des voiries et leur environ-nement, je prévois une augmentation de plus d’1 million d’euros. Cette augmentation doit permettre d’effectuer encore mieux l’entretien des tunnels, de l’éclairage public, des bermes, trottoirs, pistes cyclables, etc.

Penchons-nous à présent sur le plus grand article concer-nant les investissements en matière de voiries et de travaux de construction. Ici aussi je prévois une forte augmentation de 15 millions d’euros. Ces crédits – 55,2 millions au total – sont injectés dans la modernisation et l’aménagement/le réaménagement des voiries, places et ponts, pistes cy-clables et autres. Dans le programme physique, la démoli-tion du viaduc Reyers et le réaménagement provisoire sont prévus. Le réaménagement des voiries dans le cadre de la ligne de tram 9 a également été inscrit.

Par ailleurs, je prévois encore des moyens pour le réa-ménagement des routes cyclistes (régionales) et des pistes cyclables (notamment petite ceinture).

Nous allons aussi débuter le dossier Porte de Ninove, la place Schuman ainsi que le pont Picard et le pont Comte de Flandre.

Comme il a déjà été mentionné à la mission 17, la com-pétence relative à la sécurité routière dans le cadre de la sixième réforme de l’État est transférée. En exécution de

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budget van 2 miljoen euro voorzien voor werken inzake wegen in het kader van verkeersveiligheid. Het is een bud-get dat ik in nauw overleg met collega Debaets zal opvol-gen. Het zal mogelijk zijn om met relatief kleine ingrepen de verkeersveiligheid te verhogen.

Tenslotte nog een woordje over de tunnelveiligheid. De veroudering van de tunnels vergt belangrijke investeringen om de veiligheid te verhogen en te blijven garanderen. Ik volg het voorstel van mijn administratie om het vastleg-gingskrediet te verhogen met 14,192 miljoen euro.

Opdracht 20

Dit programma omvat de ontwikkeling van het bezol-digd personenvervoer, met uitsluiting van het openbaar vervoer.

De kredieten voor juridische uitgaven stijgen met 35.000 euro. Dit om een nieuw raamcontract vast te kunnen leggen en om controles uit te kunnen voeren.

Inzake studies en communicatie voor de promotie van taxi’s wordt 1 miljoen euro voorzien. Dit is een daling ten opzichte van 2014 ten gevolge van de afgesproken bespa-ringen. De werkingssubsidies ter promotie van het taxige-bruik stijgen daarentegen, net als de subsidies aan de ge-meenten voor de taxicheques.

De kredieten voor de uitrusting van de taxi’s met een digitale taximeter kennen, zo blijkt uit analyse van de uit-voeringscijfers, voorlopig weinig succes. We gaan kijken welke maatregelen we daar desgevallend nog kunnen of moeten nemen.

Ik heb onlangs contacten gehad met tal van taxichauf-feurs. Ik heb hen de mogelijkheid willen geven om bij te dragen tot het opstellen van een nieuw taxiplan. Ik wens immers in 2015 een nieuw taxiplan op te stellen om de sector van de klassieke taxi’s te moderniseren. Naast de klassieke sector, zijn er ook de car-sharing en de ride-sharing : men moet deze initiatieven reglementeren, maar ook steunen. Wat in de begroting staat is dus niet definitief. Er is nood aan een coherent plan, men moet de verschil-lende actoren ontmoeten, zoals de hotels en de klanten, de particuliere operatoren zoals Uber, enz. Ik doe een oproep tot de commissie, over de grenzen heen van meerderheid en oppositie, om samen aan een taxiplan te werken. Dat is in het belang van het Gewest en zijn internationale imago. Het is nodig om iets te doen voor de sector, maar men moet rekening houden met de chauffeurs.

Slot

Geachte leden van deze commissie. We staan voor vijf jaar hard werken. Ik hoop dat jullie allen mee de schouders zetten achter ons project. We hebben de ambitie om Brussel

celle-ci, un budget de 2 millions d’euros est prévu pour les travaux de voiries dans le cadre de la sécurité routière. C’est un budget que je suivrai en étroite concertation avec ma collègue Debaets. Il sera possible d’augmenter la sécu-rité routière à l’aide d’interventions relativement petites.

Et enfin encore un mot concernant la sécurité des tun-nels. La dégradation des tunnels demande des investisse-ments importants pour augmenter et continuer à garantir la sécurité. Je suis la proposition de mon administration d’aug-menter le crédit d’engagement de 14,192 millions d’euros.

Mission 20

Ce programme comprend le développement du trans-port rémunéré des personnes à l’exception des transports en commun.

Les crédits pour les dépenses juridiques augmentent de 35.000 euros. Ceci afin de pouvoir fixer un nouveau contrat-cadre et de pouvoir effectuer les contrôles.

En ce qui concerne les études et la communication pour la promotion des taxis, 1 million d’euros ont été prévus. Il s’agit d’une baisse par rapport à 2014 suite aux économies convenues. Les subsides de fonctionnement en vue de pro-mouvoir l’utilisation du taxi quant à eux augmentent, tout comme les subsides aux communes pour les chèques-taxis.

Les crédits pour l’équipement des taxis munis d’un taxi-mètre digital connaissent, d’après ce qu’il ressort d’une analyse des chiffres d’exécution, peu de succès pour l’ins-tant. Nous allons examiner quelles mesures nous pouvons ou devons encore prendre à ce niveau-là le cas échéant.

J’ai rencontré dernièrement beaucoup de chauffeurs de taxis. J’ai voulu leur laisser la possibilité de contribuer à l’élaboration d’un nouveau plan taxi. En effet, je veux, en 2015, établir un nouveau plan taxi pour moderniser le sec-teur des taxis classiques. A coté du secteur classique, il y le car-sharing et le ride-sharing : il faut réglementer ces initiatives, mais aussi les soutenir. Donc, ce qu’il y a dans ce budget n’est pas définitif. Il faut un plan cohérent, il faut rencontrer les différents acteurs, comme les hôtels et les clients, les opérateurs privés comme Uber, etc. Je voudrais faire un appel à la commission, majorité et opposition réu-nies, afin de travailler ensemble sur un plan taxi. Ceci dans l’intérêt de la Région et de son image internationale. Et s’il est nécessaire de faire quelque chose pour le secteur, il fau-dra également tenir compte des chauffeurs.

Conclusion

Honorables membres de cette commission. Cinq ans de dur labeur nous attendent. J’espère que vous allez tous épauler notre projet. Nous avons l’ambition de continuer à

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verder uit te bouwen tot een stad waar iedereen zich 100 % thuis voelt. Het is noodzakelijk om een nieuw evenwicht te vinden in de openbare ruimte voor alle gebruikers. Ik ben niet tegen de wagen. Iedereen gebruikt de wagen op een bepaald moment, als chauffeur of als passagier. Ik wil liever het verkeer vlotter laten verlopen, want dat is min-der verontreinigend. Maar Brussel geeft nog altijd te veel plaats aan de wagens. Er moeten meer fietsers in Brussel komen. Daarom is het nodig de openbare ruimte te delen, aangezien de functie van de stad erin bestaat een ontmoe-tingsplaats te zijn. Het is ook de bedoeling om goed samen te werken met Minister-President Rudi Vervoort alsook met de diensten stedenbouw. Het gaat om een groot stedelijk project dat door de Regering in haar geheel gesteund wordt. Een stad waar iedereen slim mobiel kan zijn. Een plaats waar het aangenaam vertoeven is op leuke en mooie plein-tjes waar we elkaar kunnen ontmoeten, samen dromen en simpelweg gelukkig zijn. ».

De Minister kondigt als primeur voor de leden van de commissie aan dat de luchtvaartmaatschappij Brussels Air-lines op zijn verzoek de promotiebonnen Uber voor België ongeldig zal verklaren.


De heer Marc Loewenstein herinnert eraan dat het ge-westelijk verplaatsingsplan IRIS 2, dat op 9 september 2010 goedgekeurd is, de verschillende vervoerswijzen fragmenteert : wagens, fietsen,voetgangers, openbaar ver-voer, goederen, enz. Deze benadering is nuttig in een eerste fase om goed na te gaan wat op het spel staat en om de doel-stellingen te bepalen, maar het model stoot op zijn gren-zen wanneer men operationeel begint te werken. Wanneer men de sectorale informatie van de strategische kaarten van IRIS 2 begint te vergelijken, stelt men vast dat er praktische incoherenties rijzen, omdat dezelfde wegen als prioritair bestempeld worden voor een groot aantal vervoerswijzen terwijl zij te weinig capaciteit hebben om ze allemaal op een comfortabele manier op te vangen. Zo wordt het werk van de projectontwikkelaars en de operatoren in het veld sterk bemoeilijkt. Zij kunnen zich niet op een efficiënte manier exclusief richten op een welbepaalde as, aangezien heel de mobiliteit van een wijk opnieuw bekeken wordt wanneer voor een bepaalde vervoerswijze boven een an-dere gekozen wordt.

De oriëntatienota lijkt verder te gaan in deze sterk opge-deelde benadering van de mobiliteit. De nota streeft strate-gische doelstellingen na voor elk van de vervoerswijzen, maar elk apart. De oriëntatienota wijst erop dat men een gewestelijk mobiliteitsplan tegen eind 2016 wil opstellen en de betrokken actoren daarbij wil betrekken (met name de gemeenten). Het is echter noodzakelijk dat dit plan ver-der gaat dan het plan IRIS 2 en de mobiliteit transversaal benadert, geïntegreerd wordt met het gewestelijk ontwik-

transformer Bruxelles en une ville où tout le monde se sent chez soi à 100 %. Il est nécessaire de rééquilibrer l’espace public, en faveur de tous les usagers. Je ne suis pas opposé à la voiture. En effet, tout le monde utilise la voiture, à un moment où un autre, que ce soit comme conducteur ou comme passager. Je préfère favoriser la fluidité du trafic, car c’est moins polluant. Mais Bruxelles donne encore trop de place aux voitures. Il est vrai qu’il faut davantage de cyclistes à Bruxellois. C’est pourquoi il est nécessaire de partager l’espace public, puisque la fonction de la ville est de se rencontrer les uns les autres. L’idée est également de bien collaborer avec le ministre-président Rudi Vervoort, ainsi qu’avec les services de l’urbanisme. Il s’agit d’un grand projet urbain porté par le Gouvernement dans son entièreté. Une ville où tout le monde peut se déplacer de façon intelligente. Un endroit où il fait bon vivre agrémenté de jolies petites places où nous pouvons nous rencontrer, partager nos rêves et simplement être heureux. ».

Par ailleurs le ministre annonce, en priorité pour les membres de la commission, qu’à sa demande, la société aérienne Brussels Airlines va invalider les bons de promo-tion Uber pour la Belgique.


M. Marc Loewenstein rappelle que le plan régional de déplacement IRIS 2, approuvé le 9 septembre 2010, déve-loppe une approche fragmentant les différents modes de déplacement : voitures, vélos, piétons, transport public, marchandises, etc. Cette approche, utile dans un premier temps pour bien cerner conceptuellement les grands en-jeux et objectifs qu’on souhaite se fixer, atteint ses limites lorsque l’on passe à l’opérationnel. Lorsque l’on fait l’exer-cice de croisement des informations sectorielles des cartes stratégiques d’IRIS 2, on se rend compte que l’on se heurte à des incohérences pratiques, les mêmes voies étant poin-tées comme prioritaires pour un grand nombre de modes alors que leur gabarit est incapable de les accueillir tous de manière confortable. Ceci complexifie considérablement le travail des concepteurs de projets et des opérateurs de terrain, qui ne peuvent pas se contenter de travailler effica-cement sur un axe bien défini, puisque c’est la mobilité de tout un quartier qui est revue lorsqu’un mode de déplace-ment est choisi plutôt qu’un autre.

La note d’orientation semble poursuivre cette approche très sectorisée de la mobilité. Elle développe des objec-tifs stratégiques pour chacun des modes de déplacements, mais individuellement. La note d’orientation cite la volonté d’« élaborer un Plan Régional de Mobilité pour fin 2016 en veillant à impliquer les acteurs concernés (notamment les communes) ». Or il est indispensable que ce nouveau plan aille plus loin que le plan IRIS 2 en développant une approche transversale de la mobilité, intégrée avec la poli-

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kelingsbeleid en duidelijke operationele doelstellingen na-streeft.

De volksvertegenwoordiger vraagt de Minister te preci-seren welke methode overwogen wordt voor het opstellen van dit plan. Wordt dit plan nu al opgesteld ? Wat is het deel van de begroting dat naar het plan gaat ? Hoe kan men garanderen dat dit nieuwe plan een echte meerwaarde zal betekenen vergeleken met IRIS 2 op het vlak van transver-saliteit en operationaliteit ?

In de oriëntatienota wordt het idee geopperd om terug te grijpen naar het project om een ordonnantie op te stellen met betrekking tot het rechtsstelsel van de openbare weg (privatieve bezetting, onderhoud, rechten en plichten van de omwonenden, statuut van de trottoirs …) : kan de Mi-nister daar meer over zeggen ? Wat is er in het verleden al gebeurd en wat is de kalender ?

Wat het parkeren betreft, wordt een stijging van de ont-vangsten afkomstig van de gemeenten vastgesteld : van 1,4 miljoen euro naar 2,1 miljoen euro : kan de Minister voor 2014 preciseren welke gemeenten welk bedrag heb-ben betaald ? Wat zijn voor 2015 de verwachte ontvangsten van het Gewest voor elk van de 19 gemeenten ?

Er wordt eveneens een toename van de personeelskosten van het Parkeeragentschap vastgesteld : 900.000 euro bij de aanpassing 2014 tegenover 3 miljoen euro op de initiële be-groting 2015. Met hoeveel en welke nieuwe aanwervingen komt dat overeen ? Wat is er nieuw ten opzichte van 2014 in zoverre men afstevent op een uitstel van de uitvoering van het plan ?

Tot slot, stelt men een toename van de werkingsuitgaven vast : 1,8 miljoen euro bij de aanpassing 2014 tegenover 4,4 miljoen euro op de initiële begroting 2015. Wat verant-woordt die forse stijging ? Kan de Minister de uitsplitsing van die uitgaven als bijlage bij het verslag voegen ?

De oriëntatienota bevat verschillende doelstellingen om het openbaar vervoer in en rond Brussel te verbeteren. Naast onder meer de verhoging van de frequenties, de vernieu-wing van het materieel of nog de geïntegreerde tarifering, spreekt de Minister van samenwerking met de Vlaamse en Waalse gewestelijke operator (De Lijn en TEC), alsook van het doortrekken van lijnen tot buiten Brussel. Eén dos-sier, dat van de verlenging van lijn 62 naar de luchthaven, springt in het oog. Dat is belangrijk, maar hoe zit het met de andere lijnen die in de gewestelijke beleidsverklaring en verder in de nota zijn opgenomen, bijvoorbeeld lijn 94, de verbinding van tram 9 met de Heizel en het nieuwe sta-dion of nog de verlenging van tramlijn 4 tot het station van Ruisbroek ? Is lijn 62 de prioriteit van de Regering ? Zijn die 3 andere verlengingen bijkomstig ? In welke zin zullen de besprekingen met het Vlaams Gewest worden gevoerd ? Wordt er enkel gefocust op de verlenging van lijn 62 naar de luchthaven of zullen de 4 en zelfs meer lijnen ook be-sproken worden ?

tique de développement territorial de la Région et qui vise des objectifs opérationnels clairs.

Le député demande au ministre de préciser quelle est la démarche méthodologique envisagée pour élaborer ce PRM. Celui-ci est-il déjà en cours d’élaboration ? Quelle est la part du budget qui lui est allouée ? Comment garantir que ce nouveau Plan apportera une réelle plus-value par rapport à IRIS 2 en termes de transversalité et d’opération-nalité ?

Dans la note d’orientation est évoquée l’idée de re-prendre le projet de rédaction d’une ordonnance relative au régime juridique de la voirie (occupations privatives, entretien, droits et obligations des riverains, statut des trot-toirs …) : le ministre peut-il en dire davantage sur ce dos-sier ? Qu’est-ce qui a déjà été réalisé par le passé et quel est l’agenda prévu ?

En matière de stationnement, on note une augmentation des recettes en provenance des communes, de 1,4 millions d’euros à 2,1 millions d’euros : le ministre peut-il préciser, pour 2014, quelles communes ont payé quel montant ? Et pour 2015, quelles sont les projections de recettes à perce-voir par la Région pour chacune des 19 communes ?

On note également une augmentation des frais de per-sonnel de l’Agence de Stationnement : 900.000 euros à l’ajustement 2014 contre 3 millions d’euros à l’initial 2015. A combien et à quels engagements nouveaux cela corres-pond-t-il ? Qu’y a-t-il de nouveau par rapport à 2014 dans la mesure où on se dirige vers un report de la mise en œuvre du plan ?

Enfin, on note une augmentation des dépenses de fonc-tionnement : 1,8 million d’euros à l’ajustement 2014 contre 4,4 millions d’euros à l’initial 2015. Qu’est-ce qui justifie cette importante augmentation ? Le ministre peut-il com-muniquer en annexe la ventilation de ces dépenses ?

La note d’orientation reprend divers objectifs pour améliorer les transports publics à Bruxelles et autour de Bruxelles. Outre notamment le renforcement des fré-quences, le renouvellement du matériel ou encore la tari-fication intégrée, le ministre évoque la collaboration avec les opérateurs régionaux flamands et wallons (De Lijn et Tec), ainsi que la prolongement de lignes hors de Bruxelles. On note principalement un dossier, celui du prolongement de la ligne 62 vers l’aéroport. C’est important mais qu’en est-il des autres lignes reprises dans la DPR et reprises plus loin dans la note, par exemple la ligne 94, la liaison du tram 9 vers le Heysel et le nouveau stade ou encore le prolongement du tram 4 vers la gare de Ruisbroek ? Faut-il considérer que la ligne 62 est la priorité du gouverne-ment ? Ces 3 autres prolongements sont-ils accessoires ? Dans quel sens sont menées les discussions avec la Région flamande ? Y a-t-il un focus uniquement sur le prolonge-ment du 62 vers l’aéroport ou les discussions couvrent les 4 lignes, voire davantage ?

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Wat de strijd tegen geluidshinder betreft, spreekt de Mi-nister in zijn oriënteringsnota en in de gewestelijke beleids-verklaring van de toepassing van het algemeen verbod op quads vanaf eind 2014. Is die termijn haalbaar ?

Voorts wordt gepreciseerd dat er oplossingen moeten worden gevonden voor de geluidshinder die wordt voort-gebracht door het rollend materieel van de MIVB : de nota spreekt van de trams, maar de spreker vestigt ook de aan-dacht op de bussen en meer bepaald op de gelede bussen, die weliswaar de dienstverlening aan de reizigers verbete-ren, maar op bepaalde plaatsen, bovenop de geluidshinder, trillingen veroorzaken met soms zeer onaangename gevol-gen voor de eigenaars of bewoners van woningen. Daarmee moet rekening worden gehouden bij het uitstippelen van het traject en men mag niet enkel focussen op de reissnel-heid van de bussen.

De oriënteringsnota voorziet onder meer in een aantal initiatieven opdat de Brusselse taxi’s cliënten aan de lucht-haven Brussel-Nationaal kunnen ophalen. Die vraag is niet nieuw. Kan de Minister preciseren welke stappen er al zijn gedaan en welke plannen hij al heeft gesmeed om dat doel te bereiken ?

Onlangs was er in de commissie een debat over de di-gitale applicaties die door sommigen worden gebruikt. Er werd echter niet gesproken van wat het Gewest doet om de Brusselse taxi’s met een dergelijke applicatie uit te rus-ten. Wordt er een project uitgevoerd, desgevallend met het CIBG, of worden de telefooncentrales daarin volledig vrij-gelaten ?

De heer Youssef Handichi benadrukt dat de begro-ting uitgaat van een toename van het aantal reizigers met 1,5 % : het is duidelijk dat het gebrek aan investeringen bij de MIVB afhangt van die prognoses, terwijl in de overige jaren sinds 2008 telkens een toename van het aantal reizi-gers met 6 % werd vooropgesteld. Het is dus duidelijk dat er een constante daling van het aantal reizigers is. Het is niet door de prijzen te verhogen en het aanbod en de inves-teringen te verminderen dat men meer reizigers zal lokken.

Mevrouw Joëlle Maison dankt de Regering voor het ge-leverde werk en voor het enthousiasme waarvan Minister Smet getuigt. Een eerste vraag gaat over de vrachtwagens : afgezien van de strategische acties voor het goederenver-voer in Brussel, vraagt ze welke maatregelen de Regering van plan is te nemen om zware vrachtwagens te ontmoedi-gen gebruik te maken van secundaire wegen ?

Wat de metro (blz. 309 van de oriënteringsnota) betreft, is er sprake van studies aan te vatten voor het tracé van de toekomstige metro in Ukkel : hoe zal de Regering overleg plegen, onder meer met de gemeente Ukkel ?

Mevrouw Cieltje Van Achter zegt dat ze heel verbaasd was toen ze kennis nam van het onderdeel mobiliteit van

En matière de lutte contre le bruit, le ministre évoque dans sa note d’orientation et dans la DPR la mise en œuvre de l’interdiction générale des quads dès la fin de l’année 2014. Est-on prêt pour respecter ce délai ?

Par ailleurs, il est précisé qu’il y a lieu de chercher des solutions aux nuisances sonores engendrées par le matériel roulant de la STIB : la note évoque les trams, mais l’orateur insiste également sur les bus et, plus particulièrement, le développement des bus à accordéon qui, même s’ils amé-liorent la qualité du service pour les usagers, génèrent par endroits, outre les nuisances sonores, des problèmes de vibrations avec parfois des conséquences très désagréables pour les propriétaires ou occupants de certaines habita-tions. Il est important d’en tenir compte lors de la définition des parcours et ne pas se focaliser uniquement sur la vitesse commerciale des bus.

La note d’orientation prévoit notamment la prise d’initia-tives pour permettre aux taxis bruxellois le chargement de clients à l’aéroport de Bruxelles-National. Cette demande n’est pas neuve. Le ministre peut-il préciser quelles sont les démarches déjà entreprises et, si cela a déjà été planifié, ce qu’il projette de faire pour atteindre cet objectif ?

Il y a eu récemment en commission un débat sur les applications numériques utilisées par certains, sans pour autant s’attarder sur ce que la Région fait pour doter les taxis bruxellois d’une telle application. Un projet est-il en cours de réalisation, le cas échéant avec le CIRB, ou la liberté d’aller dans ce sens est laissée aux centrales télé-phoniques ?

M. Youssef Handichi souligne que le budget prévoit une augmentation de 1,5 % de voyageurs : on voit bien que le manque d’investissement à la STIB est fonction de ces pré-visions, alors que les autres années, depuis 2008, on pré-voyait une augmentation chaque fois de 6 % de voyageurs. On voit donc bien qu’il y a une baisse continue des usa-gers, et ce n’est pas en augmentant les prix et en diminuant l’offre et les investissements que l’on va amener davantage d’usagers.

Mme Joëlle Maison remercie le Gouvernement pour le travail effectué, ainsi que pour l’enthousiasme dont fait preuve le ministre Smet. Une première question concerne les poids-lourds : au-delà des actions stratégiques liées au transport de marchandises à Bruxelles, quelles mesures le Gouvernement compte-t-il prendre pour dissuader les véhi-cules de gros gabarit d’emprunter les voiries secondaires ?

Pour ce qui concerne le métro (p. 309 de la note d’orien-tation), il est question d’entamer des études pour le tracé du futur métro à Uccle : comment le Gouvernement va-t-il procéder en termes de concertation, notamment avec la commune d’Uccle ?

Mme Cieltje Van Achter se dit fortement étonnée lorsqu’elle a pris connaissance du volet mobilité de la

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de algemene beleidsverklaring : er was sprake van wande-len op de centrumlanen, fietsen op de kleine ring, de metro (een goed project), het aanmoedigen van de NMBS … en ten laatste kon gelezen worden dat de Regering niets heeft tegen auto’s. Vervolgens kwam de oriëntatienota, waarin de ambities van de Regering voor de komende vijf jaar omstandig werden beschreven. Nu stelt de Minister ons zijn begroting voor, waarbij hij verwittigt dat hij nog niet precies bepaald heeft wat hij ermee gaat doen. De voor-naamste vraag is dus : wat gaat de Minister doen met zijn begroting ? Zijn er cijferdoelstellingen ? Termijnen ? Gaat dat besproken worden binnen deze commissie ? Op welk moment ?

De heer Ridouane Chahid vindt dat een mobiliteits-project vanaf het begin moet worden besproken met de diensten voor ruimtelijke ordening. Het is duidelijk dat al-ternatieven voor auto’s de leidraad moeten zijn van elke ruimtelijke inrichting. Soms is daar niet de ruimte voor. Om die reden is het nodig de openbare ruimte te verdelen tussen de verschillende vervoerswijzen.

Wordt het aandeel dat Beliris gaat betalen reeds opge-nomen in de investeringsbegroting ? Het grote probleem bij de MIVB is dat altijd zeer hoge begrotingen worden ingeschreven, die zelden volledig worden vereffend : ge-middeld wordt slechts 35 % van de investeringsbegroting vereffend.

Wat de voorkeurtarieven betreft, vraagt hij zich af of het voor 2015 ingeschreven bedrag reeds rekening houdt met de hervorming die de Minister heeft aangekondigd ?

Inzake het Parkeeragentschap, gaat de Minister de voor-ziene dotatie schrappen in 2015. Is dat niet te optimistisch ? Is het zeker dat het agentschap dat bedrag niet nodig zal hebben ?

Mevrouw Céline Delforge begint de grote lijnen van het door deze Regering verdedigde beleidsproject te zien. Er bestaat een kloof tussen de mensen die voor productiviteit zijn en de anderen : aan de ene kant staan degenen die den-ken dat de hulpbronnen onbeperkt zijn, aan de andere kant degenen die denken dat beter gewerkt moet worden met de beschikbare middelen. Terwijl de Minister vindt dat de openbare weg moet verdeeld worden tussen de vervoers-wijzen, gaat het niet zozeer over het verdelen, maar over het verdubbelen van de openbare ruimte. Men moet graven om de auto’s en de metro te begraven. Zo wordt plaats ge-maakt voor iedereen, dat is wel mooi maar er is wel dege-lijk een begroting, en ze heeft beperkingen.

Brussel is een stad met meer en meer mobiliteitsproble-men. Een enkele indicator is het aantal motorvoertuigen bij de gezinnen : men stelt vast dat tussen 35 % en 40 % van de Brusselse gezinnen geen auto hebben. Een auto kost de ge-meenschap immers enorm veel, op het vlak van vervuiling, volksgezondheid, enz. Het zijn echter de gezinnen met het kleinste inkomen die geen auto hebben. Die mensen beta-

déclaration de politique générale : il était question de se promener sur les boulevards du centre, de faire du vélo sur la petite ceinture, du métro (ce qui est un bon projet), d’encourager la SNCB … et enfin on y apprenait que le gouvernement n’était pas anti-voiture, point final. Ensuite est venue la note d’orientation, détaillant les ambitions du gouvernement pour les cinq ans à venir. Maintenant, le ministre nous présente son budget, en prévenant qu’il n’a pas encore déterminé exactement ce qu’il va en faire. La question principale est donc : que va faire le ministre avec son budget ? Y a-t-il des objectifs chiffrés ? Des délais ? Va-t-on en discuter au sein de cette commission ? A quel moment ?

M. Ridouane Chahid estime qu’un projet de mobilité doit être discuté depuis son commencement avec les ser-vices de l’aménagement du territoire. Il est clair que l’al-ternative à la voiture doit être la ligne conductrice de tout aménagement du territoire. Parfois, l’espace ne le permet pas. C’est pourquoi il est nécessaire de réaliser un partage de l’espace public entre les différentes modes de transport.

Dans le budget des investissements, la part que va prendre en charge Beliris est-elle déjà reprise ? Le gros problème à la STIB, c’est qu’on inscrit toujours des bud-gets très élevés, mais qui sont rarement liquidés dans leur entièreté : en moyenne, seulement 35 % du budget d’inves-tissement est liquidé.

En ce qui concerne les tarifs préférentiels, le montant inscrit en 2015 tient-il déjà compte de la réforme annoncée par le ministre ?

Concernant l’agence de stationnement, le ministre va supprimer en 2015 la dotation prévue. N’est-ce pas trop optimiste ? Est-on sûrs que l’agence n’aura pas besoin de ce montant ?

Mme Céline Delforge commence à cerner les contours du projet politique défendu par ce gouvernement. Il existe un clivage productivistes/anti-productivistes : d’une part, ceux qui pensent que les ressources sont illimitées, et d’autre part ceux qui pensent qu’il faut travailler avec ce que l’on a pour arriver à mieux. En effet, alors que le mi-nistre estime qu’il faut partager la voirie entre les modes de transports, il ne s’agit pas tellement de partage, mais bien d’un doublement de l’espace public : il s’agit de creuser pour enterrer les voitures, pour enterrer le métro. On fait de la place à tout le monde, c’est bien beau, mais le budget est là et bien là : il n’est pas illimité.

Bruxelles est une ville où il y a de plus en plus de pro-blèmes de mobilité. Ne prenons qu’un seul indicateur, celui de taux de motorisation des ménages : on constate qu’entre 35 % et 40 % des ménages Bruxellois ne disposent pas de voiture. En effet, une voiture a un coût collectif énorme, en termes de pollution, de santé publique, etc. Or ce sont les ménages qui ont le moins de revenus qui ne disposent pas

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len ook belastingen, men zou ook aan hen moeten denken als men spreekt over mobiliteitsbeleid. In de andere steden met een vergelijkbare omvang is het percentage gezinnen met een auto kleiner.

De nieuwigheid is dat men zich niet afvraagt hoe het ge-bruik van de auto te verminderen. Het probleem is dat al het geld wordt opgeslorpt door infrastructuurwerken, zonder te denken aan de economie. Waarom wordt mobiliteit niet be-schouwd als een economische hefboom ? Volgens de prin-cipes van Keynes, moet noodzakelijk geld teruggaan naar de economie als de overheden investeren. Hier is dat niet het geval : als een tunnel gebouwd wordt, wie gaat dan de werken uitvoeren ? Zeker niet de Brusselse bedrijven! Dat geeft dus geen extra werk aan de Brusselaars. Overigens is het een « one shot » : als de tunnel gebouwd is, is het geld weg. Daarentegen als uitbatingsuitgaven gedaan worden, wordt het geld geïnvesteerd in jobs, door de bestuurders te betalen, enz.

Waarom hebben de Brusselaars meer auto’s dan in ver-gelijkbare steden ? Hier kunnen de automobilisten zich ver-plaatsen : zo veel te meer infrastructuur, zo veel te meer wagens er zullen zijn. Laat ons een voorbeeld nemen : tij-dens het weekend rijden de voertuigen van de MIVB heel weinig, wat de mensen aanmoedigt om een auto te kopen om zich te verplaatsen buiten de spitsuren. Men kiest dus voor een verdubbeling van de openbare ruimte door tunnels te graven, en men wil hetzelfde doen voor de luchtwegen. Waar staan in de begroting de kredieten voor de renovatie van de Leopold II-tunnel ? Men heeft zelfs de middelen niet meer om het bestaande te onderhouden of te beveili-gen, en men graaft reeds nieuwe tunnels. Dat is een vlucht naar voren. Al het geld moet eerder besteed worden aan lichte werken, en niet enkel voor de woon-werktrajecten. Het openbaarvervoersnet wordt steeds verder uitgewerkt met lijnen die van buiten de stad naar het centrum van de stad gaan en omgekeerd, terwijl men zelfs geen performant net binnen Brussel kan uitwerken.

Door tunnels te bouwen, gaat men de begroting voor langere tijd bezwaren. Men heeft echter de indruk dat het loze beloftes zijn. De spreekster heeft enkele doelgerichte vragen.

– Waar gaat het geld naartoe ? Als de MIVB 3,8 miljoen euro moet besparen, zal dat gebeuren op de loonmassa : is dat een voorafbeelding van de indexsprong waartoe de federale Regering heeft beslist ? In alle andere gedeelten van de gewestelijke begroting, wordt die indexsprong niet verrekend. Waarom maakt de MIVB een uitzonde-ring ?

– Is het mogelijk dat men het bovengrondse naar de ach-tergrond schuift om het ondergrondse te financieren ?

– Wat Beliris betreft, is er niets concreets : is dat manna verzekerd ? Er is geen zekerheid over de aangekondigde

de voiture. Ces gens paient aussi leurs impôts, il faudrait aussi s’en préoccuper lorsqu’on parle d’une politique de mobilité. Dans les autres villes de taille comparable, il y a un taux de motorisation plus faible.

Ce qui est nouveau, c’est qu’on ne se demande plus comment réduire l’usage de la voiture. Le problème est qu’on engloutit tout l’argent en travaux d’infrastructure sans se préoccuper de l’économie. Pourquoi n’envisage-t-on pas la mobilité comme levier économique ? Selon les principes du Keynesianisme, lorsque les pouvoirs publics investissent, il faut nécessairement un retour sur le plan économique. Ici il n’y en a pas : lorsque l’on construit un tunnel, qui va réaliser les travaux ? Certainement pas les entreprises Bruxelloises ! Il n’y aura donc pas d’emplois supplémentaires pour les Bruxellois. Et par ailleurs, c’est du « one shot » : quand le tunnel est construit, l’argent est parti. Par contre, lorsque l’on fait des dépenses d’exploita-tion, on investit l’argent dans des emplois, en payant des conducteurs, etc.

Pourquoi les Bruxellois ont-ils plus de voitures que dans des villes comparables ? Car ici, les automobilistes savent se déplacer : plus il y a de l’infrastructure, plus il y aura de voitures. Prenons un exemple : le week-end, les fréquences de la STIB sont indigentes, ce qui encourage les gens à s’acheter une voiture, pour se déplacer en-dehors des heures de pointe. Donc on fait le choix de doubler l’es-pace public en creusant des tunnels, et on veut même faire de l’aérien. Où se trouvent donc au budget les crédits pour la rénovation du tunnel Léopold II ? On n’a même plus les moyens ni d’entretenir ni de sécuriser l’existant, que l’on creuse déjà de nouveaux tunnels. C’est la fuite en avant. Au contraire, il faut mettre le paquet sur du léger, et pas seule-ment sur les trajets domicile-travail. On continue à orienter le réseau de transports en commun en établissant des lignes radiales, qui vont de l’extérieur vers l’intérieur de la ville et vice-versa, alors qu’on ne sait même pas élaborer un réseau intrabruxellois performant.

En créant des tunnels, on va plomber le budget pour longtemps. On a vraiment l’impression de « raser gratis ». L’oratrice pose quelques questions précises.

– Vers où va l’argent ? Si la STIB doit réaliser 3,8 millions d’euros d’économies, elle va le prendre sur la masse sa-lariale : est-ce une préfiguration du saut d’index décidé par le Gouvernement fédéral ? Or dans toutes les autres parties du budget régional, on n’intègre pas ce saut d’in-dex. Pourquoi la STIB fait-elle exception ?

– Est-il possible que l’on sous-réalise ce qui est en surface afin de financer le sous-sol ?

– Pour ce qui est de Beliris, on ne sait rien de concret : cette manne est-elle assurée ? On n’a pas de certitudes

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bedragen, maar men heeft het wel over tunnels hier en een metro daar. Dat is onzin !

– De volksvertegenwoordigster begrijpt dat er geen tram zal komen naar Thurn&Taxis. Wat zal men dan wel doen ? Zal een bus dus genoeg zijn ? En waarom geen metro als men het daar toch over heeft ? Men is ook niet klaar voor een tram 71 naar het Centraal Station. Het is duidelijk wat er naar de achtergrond zal verdwijnen : het bovengrondse netwerk.

– En hoe staat het met de samenwerking met de NMBS ? De bediening van de werkgelegenheidspolen is niet het enige dat telt; er zijn ook mensen die in de stad wonen en die verplaatsingen doen die niets te maken hebben met de verplaatsingen naar het werk.

– Quid met de overdracht van geld om het PULSAR-pro-ject te financieren ?

Mevrouw Carla Dejonghe zegt dat, enkele weken gele-den, de Minister-President en zijn Vlaamse collega aankon-digden dat de uitbreiding van de Ring en de aanleg van de tramlijnen van de Lijn tot in Brussel, uitgewerkt zullen worden in werkgroepen. De Open Vld-fractie is daar erg blij mee. Samenwerking met Vlaanderen is immers één van de belangrijkste factoren om het mobiliteitsprobleem in Brussel én Vlaams-Brabant deftig aan te kunnen pakken. Open Vld blijft ervoor pleiten dat er ook met de centrum-steden een vast overleg zou komen. Veel van hun mobiliteit is immers afgestemd op de nabijheid en economische in-teractie met ons Gewest. Die economische wisselwerking heeft gevolgen voor Brussel.

Het is met die aankondiging in het achterhoofd dat de spreekster deze begroting wil bekijken. Voor de Open Vld-fractie zijn er twee essentiële elementen voor het mobili-teitsbeleid in de komende jaren :

– ten eerste overleg en samenwerking met de andere Ge-westen;

– ten tweede de uitbreiding van het Brusselse metronet-werk.

Beiden moeten vanaf deze zittingsperiode effectief uit-gevoerd worden. Maar er zijn ook nog een aantal andere ingrijpende veranderingen, zoals PULSAR. Al die plannen die zo netjes opgesomd staan in het regeerakkoord gaan veel kosten. Het is daarom ook interessant om te zien op welke manier en wanneer al die grote investeringen hun volle impact zullen hebben op de begroting. Is het mogelijk om daar globaal al een beeld van te krijgen ?

In de toelichting heeft de Minister duidelijk gezegd dat er nog geen rekening werd gehouden met Beliris. Er is sprake van « aparte besluitvorming ». Er zijn daarover

quant aux montants annoncés, que l’on annonce déjà des tunnels par-ci, du métro par-là : ce n’est pas sérieux !

– La députée apprend que l’on fera pas de tram vers Tour & Taxis. Que fera t-on alors ? Un bus devrait suffire ? Et pourquoi pas du métro tant qu’on y est ? On n’est pas près non plus de voir passer un tram 71 à la gare centrale. On voit bien que ce qui passera au second plan, c’est le réseau de surface.

– Qu’en-est-il des collaborations avec la SNCB ? Il n’y a pas que la desserte des pôles d’emploi qui compte, mais il y a aussi des gens qui habitent dans cette ville, et qui doivent se déplacer pour autre chose que des déplace-ments domicile-travail.

– Enfin, qu’en-est-il des transferts de fonds pour financer Pulsar ?

Mme Carla Dejonghe rappelle qu’il y a quelques se-maines, le ministre-président et son collègue flamand ont annoncé que l’élargissement du Ring et l’aménagement des lignes de tram de De Lijn jusqu’à Bruxelles seront élaborés dans le cadre de groupes de travail. Le groupe Open-VLD en est ravi. La coopération avec la Flandre est, en effet, un des principaux facteurs pour permettre de résoudre conve-nablement le problème de la mobilité à Bruxelles et dans le Brabant flamand. L’Open-VLD continue également de plaider en faveur d’une concertation permanente avec les centres urbains. En effet, leur mobilité est en grande partie adaptée en fonction de la proximité et de l’interaction éco-nomique avec notre Région. Cette interaction économique a des conséquences pour Bruxelles.

C’est avec cette annonce à l’esprit que l’intervenante examinera le présent budget. Pour le groupe Open-VLD, deux éléments sont essentiels pour la politique de la mobi-lité des prochaines années :

– premièrement, la concertation et la coopération avec les autres Régions;

– deuxièmement, l’extension du réseau de métro bruxel-lois.

Ces deux éléments doivent effectivement être mis en œuvre à partir de cette législature. Mais il y a également plusieurs autres changements importants, tels que Pulsar. Tous ces projets soigneusement énumérés dans l’accord de gouvernement auront un coût important. C’est pourquoi il est également intéressant de voir comment et quand tous ces grands investissements impacteront pleinement le bud-get. Est-il possible d’avoir déjà une vue globale de la ques-tion ?

Dans son exposé, le ministre a dit clairement qu’on n’avait pas encore tenu compte de Beliris. Il est question d’un « processus décisionnel distinct ». Ces derniers temps,

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de laatste tijd een aantal ballonnetjes opgelaten. Voor de Open Vld-fractie is het duidelijk dat het overgrote deel van de Belirismiddelen naar de uitbouw van de metro moeten gaan. Dat leek ook zo afgesproken. Brussel heeft die inves-teringscapaciteit ook nodig de komende jaren. Dus wil de spreekster de Minister graag vragen naar een stand van za-ken van deze regeling ? Hoe staat de Regering daar tegen-over ? Zal de Minister zich sterk maken opdat die middelen naar de metro-uitbreiding gaan ?

Wat de begroting van de MIVB betreft, kan men deze week in de pers lezen dat er geen stijging van de gewone abonnementen komt, noch van de meerrittenkaarten. Werd er dan een verkeerde inschatting gemaakt van de inkom-sten ?

** *

De heer Willem Draps wijst erop dat op het geheel van de gewestbegroting de opdrachten betreffende de mobili-teit de belangrijkste blijven, omdat die alleen al betrekking hebben op meer dan een vierde van de gewestbegroting. Hoewel dit beleid 25 % van de begroting vertegenwoor-digt, worden aan dit beleid maar 20 bladzijden op de 600 bladzijden gewijd in de oriëntatienota. Daarom blijft de volksvertegenwoordiger op zijn honger door de manier waarop de doelstellingen beschreven worden.

Het gaat om een materie waarover heel wat eensgezind-heid bestaat en met weinig ideologische tegenstellingen : iedereen is voorstander van een toename van het openbaar vervoer, de beperking van de plaats van de auto in de stad, de verhoging van het veiligheidsgevoel, de betere toegan-kelijkheid voor personen met beperkte mobiliteit en het respect voor het leefmilieu. De MR-fractie is het echter niet eens met de manier om deze doelstellingen te bereiken, en verzet zich vooral tegen wat mevrouw Delforge beweert. Voor de MR-fractie is het belangrijk, alvorens maatrege-len te nemen om de plaats van de wagen te beperken, eerst een alternatief aanbod van openbaar vervoer te creëren. Er moet openbare ruimte vrijgemaakt worden voor het lokale verkeer, de voetgangers, de fietsers en voor een andere es-thetische aanpak van onze pleinen en straten. Wanneer men de postkaarten van 100 jaar geleden bekijkt, ervaart men een zekere rust die men vandaag opnieuw zou willen be-leven. Men ziet dat de stad sterk veranderd is : het aandeel van de wagen is enorm gestegen, net als de demografie. De ruimte is vandaag beperkt tot de gebouwenrijen. Maar de MR-fractie wil geen brutaal verbod op de wagen. Men moet zich overal met de wagen kunnen verplaatsen, al was het maar om een groot voorwerp aan de deur te kunnen afzetten. De handel moet ook kunnen leveren. Dat zijn ver-plichtingen waar men niet onderuit kan.

Steden van dezelfde omvang als Brussel hebben een aantal grote lanen aangelegd om de verkeersstromen te kanaliseren, omdat het vandaag de enige manier is om de

plusieurs ballons d’essai ont été lancés à ce sujet. Pour le groupe Open-VLD, il est évident que la majeure partie des moyens de Beliris doit être affectée à l’extension du métro. Tel semblait aussi être l’accord. Bruxelles a également be-soin de cette capacité d’investissement les prochaines an-nées. Le ministre peut-il dès lors faire un point de la situa-tion concernant cet arrangement ? Quelle est la position du gouvernement à cet égard ? Le ministre plaidera-t-il pour que ces moyens soient affectés à l’extension du métro ?

Pour ce qui est du budget de la STIB, cette semaine, on a lu dans la presse que ni les abonnements ordinaires ni les cartes à voyages multiples n’augmenteront. A-t-on donc mal estimé les recettes ?

** *

M. Willem Draps fait observer que sur l’ensemble du budget régional, les missions concernant la mobilité restent les plus importantes, car elles concernent à elles seules plus du quart du budget régional. Néanmoins, alors que ces politiques représentent 25 % du budget, elles ne repré-sentent que 20 pages sur les 600 pages que comporte la note d’orientation. C’est pourquoi le député reste sur sa faim concernant la manière dont les objectifs sont décrits.

Il s’agit d’une matière assez consensuelle, peu marquée idéologiquement : tout le monde est partisan d’une augmen-tation de la part des transports en commun, tout le monde convient qu’il faut diminuer la place de la voiture en ville, qu’il faut augmenter le sentiment de sécurité, qu’il faut plus d’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite et qu’il faut respecter l’environnement. Le groupe MR marque cependant sa divergence sur la manière de parvenir à ces objectifs, et singulièrement en contradiction avec ce qu’a affirmé Mme Delforge. Pour le MR, il est important, pré-alablement à toute mesure visant à restreindre l’automo-bile, de créer d’abord une offre de transports en commun alternative. Il est clair qu’il faut libérer de l’espace public pour laisser la voirie à la circulation locale, aux piétons, aux cyclistes, ainsi qu’à la requalification esthétique de nos places et rues. Quand on regarde les cartes postales d’il y a 100 ans, il s’en dégage une certaine quiétude, que l’on aimerait retrouver de nos jours. On voit que la ville a beau-coup évolué : la part de la voiture a énormément augmenté, de même que la démographie. L’espace est aujourd’hui réduit aux alignements des immeubles. Mais le MR ne veut pas de mesure brutale d’interdiction de la voiture. Il faut pouvoir se déplacer partout en voiture, ne fût-ce que pour déposer un objet encombrant devant sa porte. Le commerce doit également être livré. Ce sont des contraintes auxquelles on ne peut se soustraire.

Des villes de même importance que Bruxelles ont réa-lisé une série de voies métropolitaines pour canaliser les flux de circulation, car c’est le seul moyen aujourd’hui de

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lokale wegen te beschermen. Nemen wij als voorbeeld Ko-penhagen : Denemarken is het land waar een auto het meest kost. In België is het omgekeerd. Maar in Denemarken be-staan er geen bedrijfswagens en de autofiscaliteit bedraagt bijna 100 %. Het percentage auto-eigenaars in Kopenhagen is veel lager dan in Brussel. Maar de enige oplossing die men gevonden heeft om de mobiliteit in deze stad te ver-beteren, was de aanleg van een gigantisch geautomatiseerd metronetwerk. In Brussel grijpt men eindelijk terug naar de metro, want het is de enige mogelijkheid om de stad te ontlasten. Vroeger was er in Brussel een groep, waar-van de spreker deel uitmaakte, die voorgezeten werd door Guy Cudell en die gekant was tegen de vervanging van de tramlijnen op de kleine ring door echte metrolijnen. 30 jaar later stelt men echter vast dat indien de kleine ring niet om-gebouwd was tot een metro, er vandaag enorme problemen voor het openbaar vervoer gerezen zouden zijn. De spreker geeft toe dat hij een vergissing gemaakt heeft. Vandaag is er geen enkel ander alternatief dan de aanleg van een echt metronet, op dezelfde manier als in Madrid waar 80 km metrotunnels op enkele jaren tijd aangelegd zijn. In Brus-sel heeft men jaren nodig gehad om de juiste beslissing te nemen en de spreker stelt Ecolo verantwoordelijk voor de toestand waarin wij ons vandaag bevinden.

Vandaag wil de Regering een dynamisch beleid voeren en worden er enkele richtpunten op het vlak van infra-structuur vastgelegd. Men hoopt de werken voor de metro Noord in 2019 te kunnen starten : maar is dat realistisch ? Er is weinig hoop voor een evolutie van het net op korte termijn. Dat alles komt voort uit het feit dat de Brusselse Regering in 2004 de historische vergissing gemaakt heeft om de uitbreiding van de metro stop te zetten. Sinds de aanleg van de Noord-Zuidverbinding, heeft men het Natio-naal Bureau voor de Voltooiing der Noord-Zuidverbinding gehad en daarna de bijzondere studiedienst van de MIVB die alle mogelijke expertise op het vlak van metrowerken verenigde. Deze instelling is uitgehold. Wat blijft er over van deze bijzondere studiedienst na 10 jaar lethargie ?

Men zal zeker 10 jaar nodig hebben om de metro naar Schaarbeek aan te leggen, wat de uitvoering ervan uitstelt tot 2025-2028. Om van het Noordstation naar Bordet te gaan zal men ten minste vijf jaar bouwwerken moeten plan-nen. Naar het zuiden zal men studies starten. Er zal heel wat water naar de zee vloeien alvorens er een metro naar Ukkel is. Niet vóór 2040. Dat is het gevolg van de lange duur van de procedure en de mogelijkheid om naar de Raad van State te stappen op elk moment van de procedure. In de XIXe eeuw was alles op een jaar of twee geklonken. In april 1834 heeft het Parlement de wet op de spoorwegen goedgekeurd en dertien maanden later, in mei 1835, werd de eerste spoorlijn tussen Brussel en Mechelen ingehul-digd. Vandaag stelt men vast dat een kleine verlenging, te weten die van de 94, waarover geen discussie bestaat, zes jaar gepalaber vereist om tot de afgifte van de vergunning te komen. Men vreest dat er nog enkele maanden vereist zijn om de werken te starten. Hetzelfde geldt voor tram 9 :

protéger les voiries locales. Prenons l’exemple de la ville de Copenhague : le Danemark est le pays où il est le plus coûteux d’acheter une voiture. En Belgique, c’est l’inverse. Mais au Danemark, il n’y a aucune voiture de société, et la fiscalité automobile est de presque 100 %. Le taux de pro-priétaires de voiture à Copenhague est bien plus faible qu’à Bruxelles. Mais la seule solution que l’on a trouvée pour redonner de la mobilité dans cette ville, a été de construire un méga-réseau de métro automatisé. Ici à Bruxelles, on en revient enfin au métro, qui est la seule possibilité de désengorger cette ville. À Bruxelles, à l’époque, il y avait un groupe, dont faisait partie l’intervenant, présidé par Guy Cudell, et qui était opposé à la conversion en métro lourd des lignes de tram sur la petite ceinture. Or, 30 ans après, on se rend compte que si la petite ceinture n’avait pas été convertie en métro, il y aurait aujourd’hui d’énormes pro-blèmes de congestion des transports en commun. L’orateur admet qu’il avait fait une erreur. Aujourd’hui, il n’y a pas d’autre alternative que de créer un vrai réseau de métro, de la même manière que ce qu’on a fait à Madrid, où 80 km de tunnels de métro ont été construits en quelques années. À Bruxelles, on a mis des années avant de prendre la décision qu’il fallait, et l’intervenant rend Ecolo responsable de la situation dans laquelle on vit actuellement.

Aujourd’hui, le gouvernement veut mener une politique volontariste, et pose certains jalons en matière d’infrastruc-tures. On envisage le début des travaux pour le métro nord en 2019 : mais est-ce réaliste ? Cela nous laisse bien peu d’espoir pour une évolution du réseau à court terme. Tout cela résulte du fait qu’en 2004, le gouvernement bruxel-lois a commis l’erreur historique d’arrêter l’extension du métro. Depuis la construction de la jonction Nord-Midi, il y a eu à Bruxelles l’Office National de la Jonction Nord-Midi auquel a succédé le service spécial d’études de la STIB, qui regroupait en son sein toute l’expertise possible en matière de construction de métro. Cette institution a été émascu-lée et mise en veilleuse. Que reste t-il de ce service spécial d’études, après 10 ans de léthargie ?

On mettra certainement 10 ans pour construire le métro vers Schaerbeek, ce qui en reporte la mise en service entre 2025 et 2028. Pour aller de la Gare du Nord à Bordet, il fau-dra nécessairement au moins cinq ans de chantier. Et vers le sud, on va se lancer dans des études. Mais il va s’écouler une période fort longue avant d’avoir un métro vers Uccle. On ne le verra pas avant 2040. Cela est dû à la longueur de la procédure, et la possibilité de faire des recours au Conseil d’État à chaque moment de la procédure. Au XIXème siècle, tout se faisait en un an ou deux : en avril 1834, le Parlement a voté la loi sur les chemins de fer, et treize mois après, en mai 1835, on inaugurait la première ligne de chemin de fer entre Bruxelles et Malines. Or aujourd’hui, quand on voit qu’un tout petit prolongement, celui du 94, qui est un dos-sier hyper-consensuel, nécessite six ans de palabres pour en arriver à la délivrance du permis, on craint qu’il faille encore quelques mois avant de commencer les travaux. Il en va de même pour le tram 9 : le permis a enfin été délivré,

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de vergunning is eindelijk afgegeven maar de werken zijn nog altijd niet begonnen. Men spreekt daar nu al tien jaar over.

De woorden die de Minister in zijn oriëntatienota ge-bruikt spreken voor zich : men verneemt dat de Regering de tram 71 wil « realiseren » en het traject via de Koningsstraat wil « bestuderen ». De spreker durft te wedden dat binnen vijf jaar, op het einde van de zittingsperiode, er geen meter spoor aangelegd zal zijn op het traject van de toekomstige tram 71. Voor Meiser zegt de Minister dat hij het project wil « initiëren ». Tussen het Noordstation en Thurn & Taxis, doet de Minister niet meer dan een tramlijn « voorzien ». Alles is in nevelen gehuld. De spreker heeft twijfels bij de wil van de Regering in dat verband. Het minste dat men kan zeggen is dat een zwak beleid bij gebrek aan begro-tingsmiddelen gewoon voortgezet wordt. Er komt niet de minste inhuldiging. De laatste keer dat men een verlenging ingehuldigd heeft, was toen de heer Hasquin Minister was en een metroproject in de steigers gezet had.

De spreker wenst dat men een einde maakt aan de ubues-ke toestand aan Churchill tussen tram 3 en tram 7. De meest logische oplossing, zoals de Minister terecht gezegd heeft, is de uitvoering van de eindhalte van de 7 en de 3 aan het Albertstation. Niets staat eraan in de weg dat het Albertsta-tion zeer snel aangelegd wordt, wat mogelijk zou moeten zijn binnen twee jaar.

Zal ons Gewest overigens uitgesloten worden van de financiering van 300 miljard euro die de Europese Com-missie zopas aangekondigd heeft ? De Brusselse Regering moet erop toezien dat zij haar deel van de koek krijgt. Vol-gens de geruchten zou men geld vragen voor Pulsar. De spreker vindt dat het beter zou zijn te zeggen dat Brussel nood heeft aan Europese financiering voor de aanleg van een echt metronet, voor de hoofdstad van Europa ! Thans is Brussel één van de steden met de meeste files. Als men van de hoofdstad van Europa een meer mobiele stad wil maken, moet men er nu van profiteren. Europa zou de aanleg van Europese wijken, zoals het Schumanplein, moeten finan-cieren. Onze Europese wijk heeft een imagoprobleem, en wel op een catastrofale wijze. Maar als er geen wil is, ge-beurt er weinig. Het verkeersplein Schuman zit nog altijd in het slop. De spreker hoopt dat de Regering iets zal kunnen realiseren. De spreker wijst op de houding van mevrouw Onkelinx, die verantwoordelijk is voor de mislukking van dit project door haar gekibbel met de architect. Als men van de autosnelweg van Luik komt, zou men rechtstreeks moeten kunnen rijden naar de Wetstraat in de tunnel zonder opnieuw bovengronds te komen. Dat zou pas een ambitieus project zijn.

In verband met het Mobiriscentrum, stelt de volksver-tegenwoordiger aan de commissie voor, naar aloude tradi-tie in het begin van de zittingsperiode, om ter plaatse te gaan kijken. Dat is zeer interessant : vandaag zijn er meer dan 500 kruispunten met verkeerslichten in Brussel. Maar slechts een dertigtal daarvan zouden met dit centrum ver-

mais les travaux n’ont toujours pas commencé. Or cela fait dix ans qu’on en parle.

Le vocabulaire utilisé par le ministre dans sa note d’orientation est parlant : on apprend que le gouvernement veut « réaliser » le tram 71 et « étudier » le trajet via la rue Royale. L’orateur prend le pari que dans cinq ans, à la fin de la législature, il n’y aura pas un seul mètre de voie posée sur le trajet du futur tram 71. A Meiser, le ministre parle d’« initier » le projet. Entre la gare du Nord et Tour & Taxis, le ministre ce contente de « prévoir » une ligne de tram. On est là dans les limbes. L’orateur se dit dubi-tatif quant au volontarisme du gouvernement sur ce sujet-là. Le moins que l’on puisse dire, c’est que l’on assiste à la continuité d’une politique émasculée faute de moyens budgétaires, et qui se traduit par l’absence de la moindre inauguration. La dernière fois que l’on a inauguré un pro-longement, c’était un projet de métro qui avait été initié à l’époque où M. Hasquin était ministre.

L’orateur souhaite qu’on mette fin à la situation Ubuesque à Churchill entre le tram 3 et le tram 7. La solu-tion la plus logique, comme l’a bien vu le ministre, est de réaliser le terminus du 7 et du 3 à la station Albert. Rien n’empêche d’aménager la station Albert très rapidement, ce qui pourrait se faire dans les deux ans.

Par ailleurs, notre Région sera-t-elle exclue des 300 mil-liards d’euros de financement que la Commission Euro-péenne vient de lancer ? Le Gouvernement bruxellois doit être vigilant pour défendre sa part de gâteau. On envisa-gerait, d’après les rumeurs qui courent, de demander de l’argent pour Pulsar. L’orateur trouve qu’il serait plus ju-dicieux de dire que Bruxelles a besoin d’un financement européen pour construire un vrai réseau de métro, pour la capitale de l’Europe ! Actuellement, Bruxelles est une des villes les plus embouteillées. Si on veut faire de la capi-tale de l’Europe une ville plus mobile, il faut en profiter maintenant. Il faudrait que l’Europe finance l’aménage-ment des quartiers européens, comme la Place Schuman. Notre quartier Européen est en déficit d’image, et cela de manière catastrophique. Mais faute de volontarisme, peu de choses se font. Le rond-point Schuman est toujours en rade. L’orateur espère que le Gouvernement arrivera à en faire quelque chose. Il pointe l’attitude de Mme Onkelinx, qui a fait de ce projet un échec, en se disputant avec l’architecte. Il faudrait qu’en venant de l’autoroute de Liège, on puisse accéder directement à la rue de la Loi en tunnel sans revenir en surface. Voilà un projet qui aurait été ambitieux.

Concernant le centre Mobiris, le député suggère à la commission, comme il est tradition en début de législature, d’aller le visiter. C’est très intéressant : il y aujourd’hui plus de 500 carrefours avec feux à Bruxelles. Or une trentaine seulement de ces carrefours à feux seraient connectés à ce centre ? Qu’en est-il exactement ? On dispose là d’un

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bonden zijn ? Hoe staat het daar nu mee ? Men beschikt over een performant instrument maar men zou veel beter kunnen doen. De borden met wisselende boodschappen die boven elke ingang van de tunnel hangen, tonen bij-voorbeeld boodschappen die niet ter zake doen : wanneer er een boodschap verschijnt dat er een file is, staat men al in de file, wat is het nut daarvan ? De spreker vindt het positief dat het sluitingsuur van de tunnels voor onderhoud verschoven is van 22 naar 24 uur. Maar men zou ook de verkeerslichten op de omleidingsweg moeten aanpassen, omdat tijdens de sluiting van de tunnels de werking van deze lichten dezelfde blijft als overdag. Maar in Brussel verplaatst men zich ‘s nachts niet op dezelfde manier als overdag. De penibele situaties worden steeds op dezelfde plaatsen waargenomen : aan de Wetstraat is er een perma-nente file tussen 17 uur en 20 uur. Daar moet dringend iets aan gedaan worden.

In verband met de gewestelijke fietsroutes, stelt de Mi-nister een goede vraag als hij de relevantie van de voort-zetting van dit beleid wil onderzoeken. In 2004 was de doelstelling de afwerking van de gewestelijke fietsroutes in 2009. Vandaag, vijf jaar na deze termijn, is het project nog altijd niet afgewerkt. Deze fietsroutes zijn vandaag een echte zoektocht : eerst heeft men de fietspaden met verf op de weg aangeduid en vandaag heeft men een wirwar van kleine borden, wat natuurlijk plezier doet aan de fabri-kanten van borden, maar dat is allemaal weinig efficiënt. Dat is niet wat de fietsers van een fietsroute verwachten. Waarom wil men dan een fietspad aanleggen op de kleine ring ? Wat de fietsers interesseert, zijn veilige fietspaden die zonder onderbreking op elkaar aansluiten. De Regering stelt overigens niets voor op het vlak van parkeerplaatsen voor tweewielers. Als men het gebruik van de fiets wil be-vorderen, zouden de fietsers hun fiets veilig moeten kunnen parkeren aan fietsstallingen. Men zou ook zijn fiets moeten kunnen beschermen tegen het slechte weer. In Berlijn, staat wel aan iedere paal op straat een fiets vastgebonden, maar dat is niet ideaal.

Wat het taxibeleid betreft, zegt men al jaren hetzelfde : alle taxi’s moeten vanaf 1 januari 2016 uitgerust zijn met een digitale taximeter voor elektronische betaling. Deze doelstelling is eigenlijk al achterhaald. De spreker is ervan overtuigd dat de inertie van de sector ertoe zal leiden dat het materiaal wel aan boord zal zijn, maar zeker niet zal werken!

In verband met de voorbeelddossiers die de Minister verdedigt, worden de afwerking van het Madouplein en de afwerking van het Rogierplein vermeld : dat is de eviden-tie zelve ! De afbraak van het Reyersviaduct wordt goed onthaald door de spreker, maar deze problematiek mag niet losgekoppeld worden van de problematiek aan het Meiser-plein : welke kalender zal de Minister voorstellen voor de aanleg van deze tunnel onder het Meiserplein ? Met welke middelen ? Het is van essentieel belang om tegelijk de pro-blemen aan het Meiserplein, de Reyerslaan en de Brand Withlocklaan te regelen binnen de komende vijf jaar. An-

outil performant, mais on pourrait faire beaucoup mieux. Par exemple, les panneaux à messages variables, placés au-dessus de chaque entrée de tunnel, délivrent des messages qui ne sont pas pertinents : quand le message indique qu’il y a une file, on s’y trouve déjà coincé, alors à quoi cela sert-il ? L’intervenant juge positif que le ministre ait fait repor-ter l’heure de la fermeture des tunnels pour maintenance de 22 à 24 heures. Mais il faudrait aussi veiller à adapter les feux sur l’itinéraire de contournement, car pendant la fermeture des tunnels, le fonctionnement des feux reste le même qu’en plein jour. Or on ne se déplace pas à Bruxelles de nuit comme on le fait de jour. Les situations dégradées sont toujours observées aux mêmes endroits : à la rue de la Loi, on constate un embouteillage permanent entre 17 h et 20 h. Il y a là quelque chose d’urgent à faire.

Quant aux itinéraires cyclables régionaux (ICR), le mi-nistre pose une bonne question en examinant la pertinence de continuer cette politique d’ICR. En 2004 l’objectif était de terminer les ICR en 2009. Aujourd’hui, cinq ans après cette échéance, ce n’est toujours pas terminé. Ces ICR sont aujourd’hui un véritable « jeu de piste » : on a d’abord com-mencé par marquer les pistes cyclables à la peinture sur la voirie, et maintenant on a une forêt de petits panneaux, qui fait peut-être plaisir aux fabricants de panneaux, mais qui se révèlent fort peu efficaces. Ce n’est pas cela qu’attendent les cyclistes d’un ICR. Alors pourquoi vouloir faire une piste cyclable sur la petite ceinture ? Ce qui intéresse les cyclistes, ce sont des pistes cyclables sécurisées, qui soient en continuité l’une avec l’autre, sans hiatus. Par ailleurs, le gouvernement ne propose rien en termes de parkings pour les deux-roues. Or, si on veut promouvoir le vélo, les cyclistes devraient pouvoir garer leur vélo en toute sécu-rité sur des arceaux. Il faudrait aussi que l’on puisse garer son vélo à l’abri des intempéries. À Berlin, il n’y a plus un seul poteau en rue qui ne serve à attacher un vélo, mais on reconnaîtra que ce n’est pas l’idéal.

En ce qui concerne le politique des taxis, on dit la même chose depuis plusieurs années : tout les taxis doivent, pour le premier janvier 2016, être équipés d’un taximètre numé-rique devant permettre le paiement électronique. Cet objec-tif est un peu éculé. L’orateur est persuadé que l’inertie du secteur va faire que le matériel sera certes embarqué, mais ne fonctionnera pas !

Au niveau des dossiers-phares défendus par le ministre, il s’agit de terminer la place Madou et la place Rogier : c’est l’évidence même ! En ce qui concerne la démolition du viaduc Reyers, l’intervenant peut rejoindre l’objec-tif, mais il ne faudrait pas séparer cette problématique de celle de la place Meiser : quel calendrier le ministre va-t-il proposer pour la construction de ce tunnel sous la place Meiser ? Avec quel budget ? Il est essentiel de régler à la fois les problèmes de la place Meiser, du boulevard Reyers et du boulevard Brand Withlock, et cela dans les cinq ans à venir. Autre dossier-phare : l’aménagement du tronçon

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der voorbeelddossier : de aanleg van het gedeelte « Naamse poort – Louiza » : over wat gaat het, wanneer men weet dat de Regering het idee laten varen heeft om de rijstroken voor het autoverkeer aan de Guldenvlieslaan te overdek-ken ? Hoe denkt de Minister de situatie te verbeteren tussen Louiza en de Naamse poort ?

Wat de reissnelheid van de MIVB-voertuigen betreft, meent de spreker dat steeds opnieuw hetzelfde refrein ge-zongen wordt : wanneer een programma maar weinig re-sultaten oplevert, verandert men de naam maar doet men wel hetzelfde : zo is het reissnelheidsprogramma VICOM het programma AVANTI geworden. Men zou beter spreken over « RALANTI » omdat de reissnelheid in de feiten altijd maar langer duurt : men geeft de indruk dat men investeert in de afstandsbediening van de verkeerslichten, maar het bestuur zorgt er wel voor dat dat niet werkt.

De heer Jamal Ikazban wijst erop dat de mogelijk-heid om elektronisch te betalen in een taxi al lang bestaat. Waarom noemt men deze sector « bezoldigd personenver-voer » alsof als de rest gratis is ? Dat verbetert het imago van de taxi’s niet. De taxisector heeft problemen, vooral met een operator die de regels niet respecteert, zoals Uber. In Frankrijk zijn er Uber-chauffeurs die zich laten betalen op rekeningen in het buitenland om belastingen te ontwij-ken. De volksvertegenwoordiger onderstreept dat de snelle en efficiënte interventie van de Minister om Uber een halt toe te roepen in de promotiecampagne van Brussels Air-lines resultaten opgeleverd heeft. Uber is natuurlijk wel een probleem. Men kan wel de sector evalueren, zoals men elk beleid evalueert, maar het is niet eerlijk om het probleem met Uber te willen oplossen door een evaluatie te maken. Maar het is misschien wel in de strijd tegen Uber dat men zich zal kunnen verzoenen met de taxisector die dringend nood heeft aan respect en steun van de toezichthoudende overheid. De sector heeft die steun nodig om zich te moder-niseren. De taxi vormt een onontbeerlijke aanvulling op het beleid inzake openbaar vervoer. De taxisector is een bron van werkgelegenheid. Het is ook de eerste ambassadeur in het Brussels Gewest : het imago van het Gewest wordt eerst en vooral bepaald door de taxisector.

Hoe staat het bijvoorbeeld met het oppikken van klanten aan de luchthaven ? De voorganger van de Minister ging dit probleem oplossen, maar dat is niet gebeurd : mag men nog een oplossing verwachten ? Het systeem Collecto werkt overigens zeer goed en heeft bijgedragen tot de democrati-sering van de toegankelijkheid van de taxi’s voor het ruime publiek.

De spreker meent dat de Minister voor een grote uitda-ging staat. Het is waar dat de taxisector rechten en plichten heeft. Men mag niet vergeten dat het werk van de taxi-chauffeurs moeilijk is. Men moet eerst en vooral het pro-bleem van de representativiteit van de taxisector regelen. Een kleine organisatie die de meerderheid van de sector niet vertegenwoordigt en die staakt met vijf voertuigen, is in staat om de kleine ring te blokkeren. Dat is niet normaal.

« Namur – Louise » : de quoi s’agit-il, lorsque l’on sait que le gouvernement a abandonné l’idée de recouvrir les tré-mies automobiles de l’avenue de la Toison d’Or ? En quoi le ministre compte-t-il améliorer ce qui existe entre Louise et la porte de Namur ?

Enfin, concernant la vitesse commerciale des véhicules de la STIB, l’orateur estime que c’est de bonne guerre : lorsqu’un programme ne donne que très peu de résultats, on change de nom mais pour faire la même chose : ainsi, le programme VICOM, est devenu le programme AVAN-TI. Mais il faudrait plutôt dire « RALANTI », car dans les faits, la vitesse commerciale ne fait que diminuer : on a l’impression qu’on investit dans la télécommande des feux, mais que l’administration fait en sorte que cela ne fonc-tionne pas.

M. Jamal Ikazban fait observer que la possibilité de payer électroniquement dans un taxi existe déjà depuis long temps. Pourquoi appeler ce secteur « transport rému-néré de personnes » comme si tout le reste était gratuit ? Cela n’améliore pas l’image des taxis. Le secteur des taxis éprouve des difficultés, surtout avec un opérateur qui ne respecte pas les règles, comme Uber. En France, il y a des chauffeurs Uber qui se font payer sur des comptes à l’étran-ger, afin d’éviter l’impôt. Le député souligne que l’interven-tion rapide et efficace du ministre pour contrer Uber dans la campagne de promotion de Brussels Airlines a payé. Uber est certes un problème. S’il est vrai qu’on peut faire l’éva-luation du secteur, comme on peut évaluer toute politique, ce n’est pas honnête de vouloir régler le problème d’Uber en faisant une évaluation. Mais c’est peut-être en luttant contre Uber que l’on pourra se réconcilier avec le secteur des taxis, qui a un besoin urgent de respect et de soutien de son pouvoir de tutelle, et qui en a besoin pour se moderni-ser. Le taxi représente un complément indispensable à la politique de transports publics. Le secteur taxi est un réser-voir d’emplois. C’est aussi le premier ambassadeur de la Région de Bruxelles-Capitale : l’image de la Région passe en premier lieu par le secteur taxi.

Par exemple, qu’en est-il du problème de la prise en charge de clients à l’aéroport ? Le prédécesseur du ministre devait régler le problème, mais cela n’a pas été fait : peut-on encore espérer une solution ? Par ailleurs, le système Collecto fonctionne très bien, et a contribué à la démocrati-sation de l’accessibilité des taxis au grand public.

L’intervenant estime que le ministre se trouve devant un beau défi. Il est vrai que le secteur taxi a des droits et des devoirs. Il ne faut pas oublier que le travail des chauffeurs de taxi est pénible. Il est nécessaire de régler tout d’abord le problème de la représentativité du secteur de taxis. En effet, lorsque qu’on a une petite organisation, qui ne repré-sente pas la majorité du secteur, qui fait la grève, avec cinq voitures, elle est capable de bloquer la petite ceinture. Ce

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De volksvertegenwoordiger beëindigt zijn uiteenzetting door te herhalen dat de strijd tegen Uber de gelegenheid vormt om zich te verzoenen met de sector.

De heer Bruno De Lille zegt ten behoeve van de heer Draps het volgende : in Kopenhagen heeft men brede fietspaden aangelegd omdat, in die stad, de fietsers 40 % van de woon-werkverplaatsingen uitmaken. De parkeer-plaatsen zijn er ook erg duur. Willen we dat voor Brussel ? Groen is niet tegen de metro, maar die moet komen daar waar geen concurrentie is met de andere vervoerwijzen.

Groen is blij dat de sfeer in de ministerraad zo goed is. Dat zou natuurlijk ook kunnen komen omdat de minister veranderd is en misschien een beetje te gemakkelijk gewor-den is. Als we kijken naar zijn standpunt over de gemeen-ten, de vlotheid waarmee hij projecten als Schuman, de tram naar T&T, het parkeerplan enz. in de koelkast steekt, dan denk ik dat zijn eigen moeder hem niet meer zou her-kennen. Hij zegt constant « Smet is veranderd » maar of dat het een verandering ten goede is, zal nog moeten blijken. Nu lijkt het alsof de minister de handpop van « Vervoort en Vanhengel » geworden is, onze Brusselse Statler en Wal-dorf.

Nochtans heeft de Regering nooit meer middelen in handen gehad om een echt gewestelijk mobiliteitsbeleid te kunnen voeren : de vorige regering heeft zich namelijk niet beperkt tot zagen en vaststellen dat de gemeenten te veel macht hebben, ze heeft gezorgd voor een mobiliteitsordon-nantie die de gemeenten verplicht de lijnen te volgen die het Gewest uitzet. Maar men zal dan wel een mobiliteitsbe-leid moeten voeren.

Dat gebeurt nu niet in Brussel. Men is wel bezig over in-vesteringen in bruggen en pleinen en tunnels, over de grote projecten, maar de spreker zegt dat je geen leefbare stad maakt met enkel spektakelstukken maar dat de inrichting en de veiligheid van de woonwijken en -straten even en misschien zelfs belangrijker is. Anders werken we alleen voor de toeristen … Voorts verliest de regering uit het oog dat zulks een betere mobiliteit moet opleveren en de kwes-tie dus niet los van de mobiliteitsdoelstellingen kan gezien worden.

De minister is niet tegen de auto en zegt dat er moet her-verdeeld worden, maar de voorbeelden van herverdeling die we zien doen alvast niet denken dat de actieve wegge-bruikers en het openbaar vervoer nu plots op rozen zitten. Maar de doelstelling van – 20 % autodruk krijgt u maar moeilijk gezegd, dat was al in de regeerverklaring zo en dat horen we nu opnieuw. Nog even ter herinnering : die – 20 % is er om ervoor te zorgen dat iedereen zich vlotter kan verplaatsen : mensen die geen auto nodig hebben of er niet over beschikken en ook zij die geen ander alternatief

n’est pas normal. Le député termine son exposé en répétant que combattre Uber, c’est avoir l’occasion de se réconcilier avec le secteur.

M. Bruno De Lille souhaite réagir à l’intervention de M. Draps : à Copenhague, il faut voir aussi les larges pistes cyclables qui ont été construites, car dans cette ville, les cyclistes représentent 40 % des déplacement domicile-tra-vail. Il faut également tenir compte du fait que les places de parkings sont très chères. Est-ce cela que l’on veut pour Bruxelles ? Groen n’est pas contre le métro. Mais il faut le faire là où il n’est pas en concurrence avec les autres modes.

Groen se réjouit qu’il y ait une bonne ambiance au conseil des ministres. Peut-être est-ce parce que, comme il le dit lui même, le ministre a changé ? Il est évidem-ment aussi possible qu’il soit devenu trop conciliant. Si on regarde sa position sur les communes, l’aisance avec laquelle il met au frigo des projets tels que Schuman, le tram vers Tour & Taxis, le plan de stationnement, etc., on se dit que sa propre mère ne le reconnaîtrait pas. Le ministre dit constamment que « Smet a changé », mais est-ce pour un mieux ? Cela reste encore à voir. Aujourd’hui, on dirait qu’il est devenu la marionnette de « Vervoort et Vanhen-gel », nos Statler et Waldorf bruxellois.

L’orateur estime que le gouvernement n’a jamais eu autant de moyens à sa disposition pour pouvoir mener une vraie politique de mobilité régionale : en effet, le gouverne-ment précédent ne s’est pas contenté de scier les côtes et de constater que les communes ont trop de pouvoir, il a adopté une ordonnance « mobilité » qui oblige les communes à suivre les lignes tracées par la Région.

Il faudra donc bien mener une politique de mobilité. C’est ce qui manque aujourd’hui à Bruxelles. Par contre, lorsque le ministre parle d’investissements dans des ponts, des places et des tunnels, tous ces grands projets, l’inter-venant signale qu’on ne rend pas une ville vivable rien qu’avec des ouvrages spectaculaires, et qu’à cet égard, l’aménagement et la sécurité des quartiers et des rues sont aussi, voire même peut-être plus importants. Sinon, nous travaillons uniquement pour les touristes. Par ailleurs, le gouvernement perd manifestement l’objectif de vue qui consiste à améliorer la mobilité, et qu’on ne peut envisager ces questions indépendamment des objectifs de mobilité.

L’orateur a entendu le ministre affirmer qu’il n’était pas opposé à la voiture et qu’il était favorable à une nouvelle répartition. Mais les exemples de nouvelle répartition que nous avons sous les yeux ne donnent pas à penser que, maintenant, les usagers actifs et les transports en commun sont tout à coup sur un lit de roses. Le ministre semble avoir du mal à parler de l’objectif de 20 % de réduction de la pression automobile. On l’a vu lors de la déclaration gouvernementale et on le voit de nouveau aujourd’hui. Pour rappel : cette réduction de 20 % est là pour permettre

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hebben. Geen keuzes maken betekent dat we met zijn allen vastzitten in een gigantische file en dat we de levenskwa-liteit van onze bewoners en de economische aantrekkelijk-heid van ons Gewest enorm schaden. De spreker wil van de minister horen hoe zijn plannen passen in die evolutie.

Voorts zegt de spreker dan men werk ging maken van de voorbereiding van het Iris 3-plan. Meten is weten. De vorige jaren heeft de vorige regering ter zake een inhaalbe-weging moeten doen. Er moet evenwel nog veel gemeten worden alvorens men een nieuw beslissend mobiliteitsplan kan opstellen. Dat is noodzakelijk om de gemeenten de no-dige bakens te geven maar ook om de toestand na 2018 aan te pakken. Ook daar heeft de vorige regering structureel gedacht door de administratie de middelen te geven om een groot deel van de simulaties zelf te kunnen uitvoeren, aan de hand van het digitaal verkeersmodel dat ze heeft ontwik-keld. De heer De Lille moedigt de minister aan om het te gebruiken en aldus zijn toekomstvisie op de mobiliteit in Brussel bekend te maken, in de hoop dat die niet te veel verandert onder invloed van zijn nieuwe partners.

Verder betreurt Groen dat men geen meerjarenplan-ning te zien zal krijgen. De minister probeert ons voor te zijn door te verwijzen naar de korte periode sinds de re-geerverklaring maar eigenlijk is dat quatsch natuurlijk : in het regeerakkoord stond een hele lijst met werken die gaan gebeuren of liever verder uitgevoerd worden, minis-ter Vanhengel heeft verklaard dat de investeringstabel rond het openbaar vervoer onverminderd van kracht blijft en in de begroting verwijst men naar een aantal grote projecten. Veel marge is er daarnaast niet. De administratie is al lang bezig met de planning en opvolging van deze projecten dus er is eigenlijk geen enkele reden waarom u die meer-jarenplanning nu niet zou kunnen presenteren. Men vraagt eigenlijk een blanco cheque voor een zeer groot bedrag ter-wijl de onbekenden eigenlijk minimaal zijn. Dat is dan ook niet erg eerlijk, men moet het parlement respecteren.

De spreker wil het in dat verband even over het taxibe-leid hebben. Dat is inderdaad een kwetsbare maar ook een moeilijke sector gebleken waar inderdaad nog werk aan is. Nu is het natuurlijk nog maar de vraag of u echt luistert en wil samenwerken. De manier waarop de minister over de Brusselse taxisector spreekt, maakt de spreker op dat vlak nogal bang. De minister kondigt namelijk aan dat hij met de gewone chauffeurs zal praten om tot een doorbraak te komen. En hoopt hij echt dat er daardoor geen problemen meer zullen zijn ? Dat is als zeggen in het ministerie dat we geen vakbonden of georganiseerd personeelsoverleg meer nodig hebben omdat we enkele ambtenaren kennen en dus wel weten wat goed is voor hen. Dat is op zoek gaan

à tout le monde de se déplacer plus facilement : les per-sonnes qui n’ont pas besoin ou ne disposent pas d’une voi-ture, mais aussi celles qui n’ont pas d’autre choix. Ne pas choisir, c’est comme si nous étions tous coincés dans un embouteillage monstre et cela revient à porter sérieusement atteinte à la qualité de vie de nos habitants et à l’attractivité économique de notre Région. L’intervenant souhaite donc que le ministre explique comment ses projets cadrent avec cette évolution.

En outre, il était en fait prévu de travailler à la prépara-tion du plan Iris 3 à partir de 2015. Mesurer, c’est savoir; ces dernières années en effet, le gouvernement précédent a dû réaliser une opération de rattrapage en la matière. Mais beaucoup de choses doivent encore être mesurées pour per-mettre d’élaborer à nouveau un plan de mobilité décisif. Cela s’impose afin de donner les repères nécessaires aux communes, mais aussi afin de s’attaquer à la situation après 2018. Là aussi, le gouvernement précédent avait pensé de façon structurelle en donnant à l’administration les moyens de pouvoir réaliser elle-même une grande partie des simu-lations à l’aide du modèle de trafic informatisé qu’elle a développé. M. De Lille encourage le ministre à l’utiliser, et à montrer ainsi sa vision d’avenir pour la mobilité bruxel-loise, en espérant que celle-ci n’ait pas trop changé sous l’influence de ses nouveaux partenaires.

Ensuite, Groen déplore l’absence de planification plu-riannuelle. Le ministre tente de devancer les questions des parlementaires en faisant référence au peu de temps qui s’est écoulé depuis la déclaration gouvernementale, mais ce sont évidemment des balivernes : l’accord de gouverne-ment contenait toute une liste de travaux qui seront réali-sés, ou plutôt, poursuivis : le ministre Vanhengel a déclaré que le tableau d’investissements en matière de transports en commun est maintenu dans son intégralité et, dans ce budget, il est fait référence à plusieurs grands projets. Il n’y a, en outre, guère de marge. L’administration œuvre depuis longtemps déjà à la planification et au suivi de ces projets, il n’y a donc aucune raison que cette planification pluriannuelle ne puisse être présentée maintenant. En fait, le ministre demande un chèque en blanc d’un montant très conséquent, alors que les inconnues sont réellement mi-nimes. Ce n’est dès lors pas très honnête, il faut respecter le Parlement.

À cet égard, l’orateur s’arrête un instant sur la politique des taxis. En effet, ce secteur s’est révélé non seulement vulnérable mais aussi difficile, un secteur où il reste du travail. Maintenant, la question est bien sûr de savoir si le ministre écoute vraiment et s’il souhaite collaborer. Sur ce point, la façon du ministre de parler du secteur des taxis bruxellois fait assez peur. En effet, lorsqu’il annonce qu’il s’entretiendra avec les simples chauffeurs afin de parve-nir à débloquer la situation, espère-t-il vraiment que cela résoudra tous les problèmes ? C’est comme de dire qu’au ministère, on n’a plus besoin de syndicats ou de concer-tation organisée avec le personnel parce qu’on connaît quelques fonctionnaires et qu’on sait donc bien ce qui est

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naar het conflict. Natuurlijk moeten de gewone chauffeurs gehoord worden maar zonder hun vakverenigingen en de bedrijven en hun verantwoordelijken overleggen, lijkt me problematisch.

En dan het parkeerbeleid. En daar wordt het tijd dat u uw verantwoordelijkheid opneemt want dat lijkt u vandaag niet te doen. U ligt inderdaad aan de basis van het parkeer-beleid met de ordonnantie van 2008-2009. Die ordonnantie zal geen schoonheidsprijs winnen maar de vorige regering heeft er hard mee gewerkt : er zijn uitvoeringsbesluiten ge-maakt, er is een parkeerplan dat ook past in de totaalvisie van Iris 2, er is een parkeeragentschap, er zijn mensen aan-geworven … en dat allemaal binnen de timing die door de ordonnantie voorzien was. Het is dan ook erg onrespect-vol naar uw regeringscollega’s en naar uw voorgangster mevrouw Grouwels toe, die bij mijn weten nog altijd deel uitmaakt van de coalitie waar u ook inzit, als u doet uit-schijnen dat er niets gebeurd is. Onrespectvol en gewoon fout. U gebruikt dit voorwendsel echter om alles opnieuw in vraag te stellen : u geeft de indruk aan de gemeenten dat alles nog open ligt, u stelt zelfs uw eigen ordonnantie opnieuw ter discussie! Waarom eigenlijk ? Brussel wordt er niet beter van van die discussie opnieuw te voeren. Of bent u ook op dit vlak veranderd en wil u terugkrabbelen ? Als we zien hoe u de stad brussel op het vlak van parkeren aan het mismeesteren bent, zouden we dat bijna beginnen vrezen. De verkiezingsbeloftes lijken wel heel erg veraf als we u nu horen.

Bon, misschien wordt er straks een en ander duidelijker maar tot nu kunnen we niet zeggen dat het een verandering ten goede is die we zien. Eerder een vlinder die terug rups wordt.

De heer Pierre Kompany is blij met de komst van tram 9 in Jette en Ganshoren. De Minister had gezegd dat hij zou samenwerken met de gemeenten. In Jette is dat gebeurd maar hoe staat het met Ganshoren ? Aan de Eeuwfeest-square was men bijvoorbeeld van plan om een klein park aan te leggen. Komt dat park er ? De Eeuwfeestsquare be-vindt zich overigens maar op een steenworp van het zwem-bad van Ganshoren : men zou het verkeer tussen dit park en het zwembad moeten vergemakkelijken voor de gebrui-kers. Dat zou een « win-win »-situatie zijn. De spreker wil niet terugkomen op de halte « EXPO » die heel wat kwaad bloed gezet heeft bij de omwonenden.

De spreker herinnert er overigens aan dat Minister Grou-wels het idee gehad heeft van alternerend eenrichtingsver-keer voor de bussen op de Keizer Karellaan, wat tot heel wat ongevallen geleid heeft. Misschien zijn de mentalitei-ten nog niet klaar voor dit soort concept ? Wat denkt de Minister daarvan ?

In de taxisector zijn er ongeveer 3.000 chauffeurs, wat er dus een belangrijke sector van maakt. Men heeft inderdaad

bon pour eux. Au contraire, cela revient juste à chercher l’affrontement. Il va sans dire que les simples chauffeurs doivent être entendus, mais il semble problématique de se concerter sans leurs associations professionnelles et sans les entreprises et leurs responsables.

En ce qui concerne la politique du stationnement, il est temps que le ministre assume ses responsabilités, ce qu’il ne semble pas faire aujourd’hui. En effet, le ministre Smet est à l’origine de la politique du stationnement, avec l’or-donnance de 2008-2009. Cette ordonnance ne gagnera pas un prix de beauté, mais le précédent gouvernement y a tra-vaillé dur : des arrêtés d’exécution ont été rédigés, il y a un plan de stationnement qui s’inscrit également dans la vision globale d’Iris 2, il y a une Agence du stationnement, des gens ont été engagés … Et tout ça dans les délais prévus par l’ordonnance. Le ministre manque dès lors fameusement de respect à l’égard de ses collègues du gouvernement et de son prédécesseur, Mme Grouwels – laquelle, d’ailleurs, fait toujours partie de la coalition dont le ministre est éga-lement membre –, quand il laisse entendre qu’il ne s’est rien passé. C’est irrespectueux et tout bonnement faux. Or, on utilise ce prétexte pour tout remettre en question : on donne l’impression aux communes que tout est encore possible, le ministre remet même sa propre ordonnance en cause ! Pourquoi, en fait ? Bruxelles n’a aucun avantage à ce que l’on ait de nouveau cette discussion. La ministre a-t-il changé sur ce plan également, souhaite-t-il faire marche arrière ? Quand on voit comment on maltraite la ville de Bruxelles sur le plan du stationnement, on en viendrait presque à le craindre.

Jusqu’à présent, on ne peut pas dire que ce changement que nous voyons soit pour un mieux. C’est plutôt un papil-lon qui redevient chenille.

M. Pierre Kompany se réjouit de l’arrivée du tram 9 à Jette et Ganshoren. Le ministre avait dit qu’il travaillerait main dans la main avec les communes. A Jette, cela été fait, mais qu’en est-il à Ganshoren ? Par exemple, au square du Centenaire, il avait été prévu de réaliser un petit parc. Celui-ci va-t-il être réalisé ? Par ailleurs, la place du Cente-naire n’est qu’à un jet de pierre de la piscine de Ganshoren : il faudrait que la circulation soit facilitée entre ce parc et la piscine pour les usagers. Ce projet serait « win-win ». L’orateur ne reviendra pas sur la halte « EXPO », qui a fâché beaucoup de riverains.

Par ailleurs, l’intervenant rappelle que la ministre Grouwels avait imaginé des sens uniques alternés pour les bus sur l’avenue Charles Quint, ce qui a causé énor-mément d’accidents. Peut-être les mentalités ne sont-elles pas encore prêtes pour ce genre de concept ? Qu’en pense le ministre ?

Enfin, concernant le secteur de taxis, il y a environ 3.000 chauffeurs, ce qui constitue un secteur très important.

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gezegd dat dit een moeilijk beroep is. De chauffeurs maken zich veel zorgen over Uber en zijn zelfs boos omdat, vol-gens hen, de overheid hen in de steek laat. Men moet echter toegeven dat het Uber-systeem veel aantrekkelijker is voor de jongeren. Men moet iets doen in dat verband.

De heer Paul Delva is tevreden met de grote lijnen in de oriëntatienota van de Minister. De CD&V-fractie is ver-heugd over de continuïteit met de vorige Regering. Wij weten immers dat de uitdagingen op het vlak van mobili-teit enorm zijn. De ontwikkeling van het metronet is zeer positief. Men moet ook denken aan de fietsers en de voet-gangers want het is belangrijk om de plaats van de wagen te verminderen. Voor de rest zal de volksvertegenwoordiger preciezere vragen stellen bij de opdrachten.

De heer Hervé Doyen is het niet eens met de heer Draps over het feit dat het mobiliteitsbeleid weinig ideologische tegenstellingen bevat. Voor het Brussels Gewest is de spre-ker blij dat men vandaag een enthousiaste Minister heeft. Zoals collega Delforge onderstreept heeft, mag men de stad niet benaderen met het idee dat er « een beetje voor ieder-een » moet zijn. Integendeel, inzake mobiliteit moet men radicale keuzes durven maken : men moet duidelijke keuzes durven maken. Minister Smet zegt zelf dat hij veranderd is, maar men kan toch betreuren dat hij iets minder radicaal dan vroeger geworden is. Men moet in Brussel rekening durven houden met de werkelijke situatie : enerzijds, zoals mevrouw Delforge gezegd heeft, beschikt bijna de helft van de inwoners niet over gemotoriseerd vervoer : en het zijn niet de rijksten die geen wagen hebben. Die mensen hebben geen andere keuze dan het openbaar vervoer te nemen. De mobiliteit in de stad garanderen, is een sociaal minimum garanderen dat bestaat uit een recht voor de mensen om zich te kunnen verplaatsen. Het openbaar vervoer is overi-gens een lijdensweg geworden. Wanneer men vandaag de tram op de Noord-Zuidas neemt, moet men soms twee of drie trams laten passeren om plaats te hebben. De reizigers zitten er als sardientjes in een blik. Het is soms lastig om het openbaar vervoer te nemen. Dat is zorgwekkend.

Voorts wordt er hard gewerkt voor de wijken van het centrum, maar de wijken van de eerste of tweede kroon worden soms verwaarloosd. Niet alleen de mensen die naar de bioscoop of naar Winterpret gaan, moeten worden vervoerd. Het MIVB-net mag niet langer een net zijn dat op het centrum is gericht, maar moet voor alle Brusselaars dienen. De MIVB moet niet alleen voorrang geven aan de pendelaars voor hun woon-werkverplaatsingen, maar men mag niet vergeten dat er 1,2 miljoen Brusselaars zijn die zich moeten verplaatsen om hun boodschappen te doen, hun kinderen naar school of de crèche te brengen, enz.

Wanneer men weet dat Brussel dermate ondergefinan-cierd is, waarom wil men er dan zo veel tunnels aanleggen dat de stad op een gruyèrekaas begint te lijken ? Dat is een kwestie van beleidskeuzes.

Il s’agit d’un métier dur, on l’a dit. Les chauffeurs sont très inquiets par rapport à Uber, et même en colère, car selon eux, l’autorité a laissé faire. Or, il faut le reconnaître, ce système Uber est beaucoup plus attirant pour les jeunes. Il est nécessaire de faire quelque chose à cet égard.

M. Paul Delva se réjouit des grandes lignes de la note d’orientation du ministre. Le CD&V se réjouit de la conti-nuité qui est menée avec l’ancien gouvernement. Nous savons en effet que les défis au point de vue de la mobilité sont gigantesques. Le développement du réseau de métro est quelque chose de très positif. Il est important également de prendre en considération les cyclistes et les piétons, car il est important de diminuer la place de la voiture. Pour le reste, le député reviendra avec des questions ponctuelles dans l’ensemble des missions.

M. Hervé Doyen n’a pas le même sentiment que M. Draps sur le fait que la politique de mobilité soit dénuée de toute approche idéologique. Pour la Région de Bruxelles-Capitale, l’orateur se réjouit d’avoir aujourd’hui d’un mi-nistre enthousiaste. Comme sa collègue, Mme Delforge, l’a souligné, il ne faudrait pas défendre une approche de la ville qui soit du style « il en faut un peu pour tout le monde ». Au contraire, il y a un certaine radicalité à avoir en matière de mobilité : il faut en effet faire des choix clairs. Or, si le ministre Smet dit lui-même « avoir changé », on peut déplorer qu’il soit devenu un peu moins radical qu’aupara-vant. Il y a en réalité, dans la situation de Bruxelles, toute une série de flux tendus : d’une part, Mme Delforge l’a évo-qué, presque la moitié des habitants de cette ville ne sont pas motorisés : et ce ne sont pas les plus riches qui n’ont pas de voiture. Ces gens n’ont pas d’autre choix que de prendre les transport en commun. Assurer la mobilité dans la ville, c’est assurer un minimum social, qui consiste en un droit pour les gens à se déplacer. Par ailleurs, on a atteint un certain stade de pénibilité dans les transports en commun : lorsqu’on prend le tram aujourd’hui sur l’axe nord-sud, on doit parfois laisser passer deux ou trois trams pour avoir de la place. Les gens sont serrés comme des sardines, c’est donc parfois pénible de prendre les transport en commun, ce qui est interpellant.

Par ailleurs, on travaille fort sur les quartiers du centre, mais on néglige parfois les quartiers de première ou de deuxième couronne. Il n’y a pas que les gens qui vont au cinéma ou qui vont aux Plaisirs d’hiver qu’il faut trans-porter. Le réseau de la STIB doit cesser d’être un réseau de rabattement, mais doit rouler pour tous les Bruxellois. La STIB ne doit pas seulement donner la priorité aux na-vetteurs pour leurs déplacements domicile-travail, mais il ne faut pas oublier qu’il y a 1,2 million de Bruxellois qui doivent se déplacer pour faire leurs courses, aller conduire leurs enfants à l’école ou à la crèche, etc.

Quand on sait que Bruxelles est à ce point sous-finan-cée, pourquoi vouloir en faire un gruyère percé de tunnels ? C’est une question de choix politiques.

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Wat tram 9 betreft, heeft de Minister de Regering in 2009 verlaten, hoewel het dossier bijna klaar was. Vijf jaar later wordt er een beroep ingediend tegen de vergunning die pas is afgegeven : het begin van de werken is nog niet in zicht. In dit geval is het geen kwestie van financiële midde-len, maar het probleem om beslissingen te nemen dat inhe-rent is aan Brussel : er moeten zoveel actoren (gemeenten, nutsbedrijven, enz.) rond de tafel worden gebracht dat het nagenoeg onmogelijk wordt.

Wat Beliris betreft, vindt de spreker het niet democra-tisch dat dergelijke begrotingen niet worden onderworpen aan enige parlementaire controle, waar dan ook. Noch in het Brussels Gewest noch op federaal niveau wordt een parlementair debat over het gebruik van de Beliris-kredie-ten gevoerd. Daarom pleit de spreker ervoor dat de Beliris-kredieten kunnen worden geïntegreerd in de gewestbegro-ting en door het Parlement kunnen worden besproken.

De spreker zal later terugkomen op de verbreding van de ring : wat is het verband tussen dit dossier en het nieuwe stadion ? Hoe staat het met de Leopold II-tunnel ? Zal die gesloten worden ? Zal die ooit gerenoveerd worden ? Zo ja, met welke middelen ? Men is gehouden aan beleidsdoelen, die van Iris 2 : zijn die echt achterhaald ?

** *

Minister Pascal Smet herhaalt dat de Regering een be-leidsvisie op de stad verdedigt waarvoor ze met deze com-missie, meerderheid en oppositie samen, wil samenwerken in de komende vier en een half jaar. Hij herhaalt dat hij veranderd is : in dat verband citeert hij een zin van Jean Jaurès : « Le courage, c’est aller à l’idéal et comprendre le réel. ». De realiteit in deze stad is immers gewijzigd. De Minister herinnert zich dat hij tien jaar geleden aan het Poelaertplein door een Brusselaar werd afgesnauwd met de volgende woorden : « ga terug naar Vlaanderen met je fiets »! Tien jaar geleden kon men zich niet voorstel-len dat er vandaag zoveel fietsers in Brussel zouden zijn. Hetzelfde geldt voor de omvorming van de hoofdwegen tot voetgangerszones. Vandaag voert de stad Brussel een nieuw mobiliteitsplan voor de Vijfhoek in samenwerking met het Gewest in. Vandaag kan men op de vingers van één hand het aantal mensen tellen die zich verzetten tegen de afbraak van het Reyers-viaduct. Veertig jaar geleden was Brussel aanhanger van het modernisme in het teken van « koning auto ». Vandaag legt men vooral de nadruk op de levenskwaliteit en wordt het evenwicht in de openbare ruimte hersteld.

Deze Regering heeft keuzes gemaakt. De Minister her-haalt dat hij niet gekant is tegen de wagen : iedereen ge-bruikt op een of andere dag de wagen, al was het maar als passagier en iedereen rijdt soms met de fiets. Men heeft de kans om het gedrag van de mensen te veranderen. Wat de mobiliteit betreft, is er een belangrijk principe : hoe meer plaats men voor de wagen maakt, hoe meer wagens er in de

En ce qui concerne le tram 9, le ministre a quitté le gou-vernement en 2009, alors que le dossier était quasiment prêt, et cinq ans plus tard, on vient à peine de délivrer le permis qu’ un recours vient d’être déposé : on n’est pas près de voir le début des travaux. Et dans ce cas-ci, ce n’est pas une question de moyens financiers, mais c’est la diffi-culté inhérente à Bruxelles de prendre des décisions : y a tellement d’acteurs à mettre autour de la table, communes, impétrants, etc., que cela devient impossible.

En ce qui concerne Beliris, l’orateur trouve anti-démo-cratique que des budgets pareils ne fassent l’objet d’aucun contrôle parlementaire, en quelque lieu que ce soit. Il n’y a pas le moindre débat parlementaire, ni en Région bruxel-loise, ni au Fédéral, sur l’utilisation des crédits de Beliris. Cest pourquoi l’orateur plaide pour que les crédits de Beli-ris puissent être intégrés dans le budget régional et faire l’objet d’un débat parlementaire.

L’orateur reviendra plus tard sur la question de l’élargis-sement du Ring : quel est le lien entre ce dossier et celui du nouveau Stade ? Qu’en est il du tunnel Léopold II ? Va-t-on le fermer ? Va-t-on le rénover un jour ? Et si oui, avec quels moyens ? On est tenu par des objectifs politiques, ceux d’Iris 2 : ceux-ci sont-ils vraiment dépassés ?

** *

Le ministre Pascal Smet répète que le Gouvernement défend une vision politique de la ville à laquelle il veut tra-vailler main dans la main avec cette commission, majorité et opposition confondues, et ceci pendant les quatre ans et demi à venir. Le ministre répète qu’il a évolué : à cet égard, il cite une phrase de Jean Jaurès : « Le courage, c’est aller à l’idéal et comprendre le réel ». Or, le réel de cette ville a changé. Il y a dix ans, le ministre se rappelle s’être fait enguirlandé place Poelaert par un Bruxellois qui lui a dit : « retourne en Flandre avec ton vélo » ! Comment imaginer il y a dix ans qu’il y aurait autant de cyclistes à Bruxelles aujourd’hui ? Il en va de même pour la piétonnisation des grands axes. Aujourd’hui, la ville de Bruxelles met en place un nouveau plan de mobilité pour le Pentagone, en colla-boration avec la Région. Pour ce qui concerne le viaduc Reyers, on peut compter aujourd’hui sur les doigts de la main les gens qui s’opposent à la démolition de cet ouvrage. Il y a 40 ans, Bruxelles était entré dans le modernisme, avec le « tout à la voiture ». Aujourd’hui, on met d’abord en avant la qualité de vie, on rééquilibre l’espace public.

Ce Gouvernement a fait des choix. Le ministre répète qu’il n’est pas opposé à la voiture : tout le monde utilise un jour ou l’autre la voiture, ne fût-ce que comme passager, et tout le monde utilise, de temps en temps, un vélo. On a la chance de pouvoir changer le comportement des gens. En mobilité, il y a un principe important : plus on fait de la place à la voiture, et plus on aura de voitures dans les

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straten zullen zijn. Dat axioma geldt eveneens voor voet-gangers en fietsers. Daarover bestaat vandaag een zekere consensus.

Als reactie op het bezwaar van de heer Draps vraagt de Minister of er alternatieven moeten komen of dat eerst de plaats van de auto moet worden verminderd. Dat is een beetje het debat van de kip en het ei : de twee moeten in zekere mate tegelijk worden gedaan.

Wat de betrekkingen tussen het Gewest en gemeenten betreft, blijft de Minister een fervent regionalist. Nadat hij de ronde van de gemeenten heeft gedaan, weet hij dat het nog zal gebeuren dat het Gewest niet akkoord gaat met de visie van de gemeenten : ook daar zullen keuzes moeten worden gemaakt. Wat de doelstellingen van het Iris 2-plan betreft, zou het naïef zijn om te beweren dat alle doelstel-lingen van Iris 2 in 2018 zullen worden gehaald. Dat zal de Minister echter niet beletten een nieuw mobiliteitsplan op te stellen, dat ditmaal verordenend zal zijn. Is dat het essentiële van de actie van de Regering ? Neen : er moe-ten natuurlijk plannen worden gemaakt, maar tegelijkertijd moeten er zeer concrete acties worden gevoerd. De Minis-ter heeft de concrete projecten die uitgevoerd moeten wor-den, zeer duidelijk aangegeven en er de financiële middelen voor uitgetrokken. Met Beliris en de nieuwe federale Mi-nister, die mobiliteit als haar prioriteit beschouwt, zal men extra middelen hebben.

De Regering heeft ervoor gekozen de schachten van de Guldenvlieslaan niet te overdekken, want er zijn andere prioriteiten. Als nieuwe Minister heeft hij zich ertoe ver-bonden eerst een analyse uit te voeren in samenwerking met het bestuur en de MIVB. In maart 2015 zal er eerste aanpassing van de begroting gebeuren. Dat is nieuw. Deze Regering heeft inderdaad concrete plannen : tram 71, de lijn naar Tour & Taxis, de heraanleg van de Guldenvlieslaan … Vandaag vraagt de Minister zich af of hij al dan niet een meerjarenplan voor openbare werken zal opstellen : als hij zijn plannen voor 90 % uitvoert, zullen nog veel mensen zich blindstaren op de 10 % die niet is uitgevoerd. In Brus-sel duurt het heel lang om iets te realiseren. In dat verband is het mobiliteitsplan in de Vijfhoek een voorbeeld. Brussel is de enige stad in Europa die niet over telegeleiding naar de parkeerruimten beschikt. Dat moet veranderen.

De Regering heeft beslist om in het openbaar vervoer te investeren. Tussen 2004 en 2009 heeft men eindelijk de beslissing genomen om de Noord-Zuidlijn om te schakelen naar de metro. Ecolo en Groen waren daartegen. Dat heeft tijd gekost. Men heeft veel tijd verloren en het zal lang du-ren voordat men een metro in Schaarbeek heeft. De heer Draps spreekt van tien jaar, maar hopelijk zal het minder lang duren : men zal trachten de werkmethode te verande-ren om de metro binnen een termijn van minder dan tien jaar aan te leggen. In dat verband zal er een « mijnheer me-tro Noord-Zuid », een soort van grote coördinator tussen de MIVB, Brussel mobiliteit, Beliris en de gemeenten, enz.

rues. Mais cet axiome est valable également pour les pié-tons et les vélos. Aujourd’hui il y a un certain consensus en la matière.

Pour répondre à l’objection de M. Draps, faut-il d’abord prévoir des alternatives ou faut-il d’abord diminuer la place de la voiture ? C’est un peu le débat de l’œuf et de la poule : il faut un peu faire les deux en même temps.

Pour ce qui concerne les relations entre la Région et les communes, le ministre reste un fervent régionaliste, mais ayant fait le tour des communes, il sait qu’il arrivera en-core que la Région ne soit pas d’accord avec la vision des communes : là encore, il faudra faire des choix. Concer-nant les objectifs du plan Iris 2, ce serait naïf de prétendre que tous les objectifs d’Iris 2 seront atteints en 2018. Mais cela n’empêchera pas le ministre de réaliser un nouveau plan de mobilité, qui, cette fois, sera réglementaire. Est-ce cela l’essentiel de l’action du Gouvernement ? Non. Il faut certes faire des plans, mais en même temps, il faut mener des actions très concrètes. Le gouvernement a désigné très clairement les projets concrets à réaliser, et leur a donné des moyens financiers. Avec Beliris et le nouveau ministre fédéral, qui a dit que la mobilité était sa priorité, on aura des moyens supplémentaires.

Le gouvernement a choisi de renoncer au recouvrement des trémies de l’avenue de la Toison d’Or, car il y a d’autres priorités. Comme nouveau ministre, il s’est engagé à faire tout d’abord une analyse, en collaboration avec l’adminis-tration et avec la STIB. Un premier ajustement du bud-get sera effectué en mars 2015, ce qui est une nouveauté. Certes, ce gouvernement a des projets concrets : le tram 71, la ligne vers Tour & Taxis, le réaménagement de l’avenue de la Toison d’Or … Aujourd’hui, le ministre se demande s’il va ou non réaliser un plan pluriannuel des travaux pu-blics : s’il réalise son plan à 90 %, il y aura encore des gens pour se braquer sur les 10 % qui n’ont pas été réalisés. A Bruxelles, cela prend beaucoup de temps pour réaliser quelque chose. A cet égard, le plan de mobilité dans le Pen-tagone est exemplatif. Pour ce qui est du téléjalonnement des parkings, on est encore la seule ville en Europe qui n’en dispose pas. Il faudra y remédier.

Le gouvernement a décidé d’investir dans les transports en commun. Entre 2004 et 2009, on a enfin pris la décision de convertir la ligne nord-midi en métro. Ecolo et Groen étaient contre. Cela a pris du temps. On a perdu beaucoup de temps, et on n’aura pas de métro à Schaerbeek avant longtemps. M. Draps parle de dix ans, mais on espère que ce sera plus court : on va essayer de changer la méthode de travail pour réaliser le métro avant les dix ans. A cet égard, on va nommer un « Monsieur Métro nord-sud », une sorte de grand coordinateur, entre la STIB, Bruxelles Mobilité, Beliris, les communes etc. Avant 2019, il faut commencer à construire le tunnel entre la gare du Nord et Bordet. Le

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worden aangesteld. Vóór 2019 moet men beginnen met de aanleg van de tunnel tussen het Noordstation en Bordet. De metro zal dus van Bordet tot aan het Albertstation gaan. Daarom moeten de werken aan de tunnel naar het noorden en de werken aan de Grondwettunnel, tussen het Zuidsta-tion en Anneessens tegelijk worden uitgevoerd.

Tegen het einde van de zittingsperiode moet er ook een beslissing zijn over het tracé van de toekomstige metro in Ukkel. Men zal ook moeten nadenken over eventuele uit-breidingen naar Groot-Bijgaarden en misschien ook over de mogelijkheid om metrolijnen onder de grote ring aan te leggen.

Wat Pulsar betreft, zal men moeten nagaan hoe de capa-citeit van de metro kan worden verhoogd. Er worden grote vorderingen in dit dossier gemaakt.

Wat de trams betreft, is het zeer duidelijk. Enerzijds zal er tram 9 zijn : in Jette hebben de burgemeester en Minister hun verantwoordelijkheid op zich genomen. Ze getuigen echt van politieke moed, aangezien de hele zaal tegen de tram protesteerde toen het project aan de inwoners moest worden voorgesteld. De werken aan tram 9 zullen begin-nen in de zomer 2015. Eerst zijn de nutsbedrijven aan de beurt. Met de Stad Brussel is de bespreking begonnen om de verlenging om tramlijn 9 vanaf de Dikke Beuk tot de NEO-site, waar verschillende tramlijnen zullen aankomen, te bestuderen. Er zal dus binnenkort worden beslist over het parcours van de toekomstige tram 9 tussen de Dikke Beuk en de Heizel. De Minister heeft goed nieuws voor Gansho-ren : het kleine Eeuwfeestpark waarnaar de heer Kompany heeft verwezen, zal in 2016 worden aangelegd. In Elsene zou men voor tram 71 hetzelfde type inrichtingen moeten aanleggen, want het gaat om een meerwaarde voor de her-inrichting van de openbare ruimte.

Wat tram 94 betreft, moet de verlenging tegelijk met de uitbreiding van het Woluwe shopping centre worden uit-gevoerd. Men zal eveneens onverwijld het parcours van tram 94 na Roodebeek moeten bestuderen : naar Marcel Thiry en/of Zaventem. Men wacht op de indiening van een beroep bij de Raad van State tegen de stedenbouwkundige vergunning. Men zou er toch aan moeten denken om grote werken van algemeen belang die worden uitgevoerd op het grondgebied van het Brussels Gewest en waarvoor men de steun van een grote meerderheid van de actoren heeft, door het Parlement zou moeten worden goedgekeurd in de vorm van een ordonnantie, opdat die projecten kracht van wet krijgen en niet langer voortdurend worden aangevallen met administratieve beroepen. Daarover moet een reflectie wor-den gehouden.

De Regering heeft beslist om tram 71 aan te leggen van Delta tot de Naamsepoort. Er blijven knelpunten bestaan : de Fraiteurbrug bijvoorbeeld zal zeker voor een probleem zorgen. Dat is ook het geval voor de Elsensesteenweg, aan-gezien die niet zeer breed is. De Minister heeft al met de gemeente Elsene afgesproken om alle betrokken inwoners

métro ira donc de Bordet jusqu’à la station Albert. C’est pourquoi il faudra mener en parallèle les travaux du tunnel vers le nord et ceux du tunnel Constitution, entre la gare du Midi et Anneessens.

Pour la fin de la législature, il faut également qu’on ait décidé du tracé du futur métro à Uccle. Il faudra réfléchir aussi à d’éventuelles extensions vers Groot-Bijgaarden, et peut-être aussi à la possibilité de « métroïfier » la grande ceinture.

Pour ce qui est de Pulsar, il faut voir comment augmen-ter la capacité du métro, et on avance à grands pas dans ce dossier.

Pour les trams, c’est très clair. D’une part, il y aura le tram 9 : à Jette, le bourgmestre et le ministre ont pris leurs responsabilités. C’était vraiment du courage politique, quand on pense que toute la salle était remontée contre le tram, lorsqu’il a fallu présenter le projet aux habitants. Pour le tram 9, on commencera les travaux à l’été 2015, en commençant par les impétrants. Avec la Ville de Bruxelles, on a entamé la discussion pour étudier le prolongement du tram 9 depuis l’Arbre Ballon jusqu’au site de NEO, où plu-sieurs lignes de trams aboutiront. On ne tardera donc pas a décider du parcours du futur tram 9 entre l’Arbre Ballon et le Heysel. Pour Ganshoren, le ministre a une bonne nou-velle : on réalisera en 2016 le petit parc du Centenaire au-quel a fait allusion M. Kompany. A Ixelles, avec le tram 71 il faudra faire le même genre d’aménagements, car c’est réellement une plus-value en termes de requalification de l’espace public.

En ce qui concerne le tram 94, il faudra mener la réa-lisation de ce prolongement en parallèle avec l’extension du Woluwe shopping centre. Et on devrait également étu-dier sans tarder le parcours du tram 94 après Roodebeek : vers Marcel Thiry et/ou Zaventem. On attend l’introduc-tion d’un recours au Conseil d’État contre le permis d’urba-nisme. Il faudrait quand même mener une réflexion sur le fait que lors qu’on a de grands travaux d’intérêt général sur le territoire de la Région bruxelloise, pour lesquels on a le soutien d’une grande majorité d’acteurs, il faudrait pouvoir venir devant le Parlement et voter une ordonnance, afin que ces projets bénéficient d’une force légale, et ne soient pas attaqués à tout bout de champ par des recours administra-tifs. Il faudrait vraiment mener un débat réflectif à ce sujet.

En ce qui concerne le tram 71, le gouvernement a décidé de le réaliser, de Delta à la Porte de Namur. Mais il sub-siste certains points noirs : le pont Fraiteur, par exemple, posera certainement un problème. La chaussée d’Ixelles également, étant donné qu’elle n’est pas très large. Le mi-nistre a d’ores et déjà convenu avec la commune d’Ixelles

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te ontmoeten, ook degenen die aan de kant van de Gene-raal Jacqueslaan wonen. Er is veel verzet, omdat de wer-ken in Brussel blijven aanslepen, wat de winkeliers angst aanjaagt. Er zijn ook andere angsten, waardoor het soms nodig is om een dossier ab initio over te doen om het ver-trouwensklimaat te herstellen. Tram 71 zal dienen voor de herinrichting van de openbare ruimte op het hele parcours, waardoor het Gewest bepaalde investeringen zal kunnen doen. De Minister geeft daarentegen toe dat een eindstation aan de Naamsepoort geen mobiliteitsoplossing is. Daarom zal men trachten die lijn via het Paleizenplein te verbinden met de bestaande tramlijn op de Koningsstraat, waar Fortis zijn maatschappelijke zetel aan het renoveren is. Men zal met Fortis onderhandelen over de aanleg van een soort van plein dat een comfortabele voetgangersverbinding zal heb-ben met het centraal station via de Ravensteingalerij. Dat dossier is zeer gevoelig en zit muurvast. Er zijn al enkele opties die in dialoog met de gemeente genomen.

Wat de tramlijnen naar Vlaanderen betreft, zouden er binnenkort onderhandelingen worden opgestart met het Vlaams Gewest, onder meer over tram 62 naar Zaventem. Aan de andere kant van de lijn stelt men zich de vraag waar die tram heen moet gaan : naar het Noordstation ? Naar Jet-te ? Dat moet nog bepaald worden. Er zijn nog twee andere intergewestelijke tramlijnen gepland : de « ringtram » die de luchthaven en Jette via Vilvoorde zou verbinden, en de tram naar Willebroek. In de komende maanden zal er een nieuw richtplan voor de bussen moeten worden opgesteld. Dat belooft heftige discussies.

De Minister herhaalt dat de begrotingsmiddelen voor openbaar vervoer zijn toegenomen. Wat Beliris betreft, moet men nagaan wat de prioriteiten voor het Brussels Ge-west zijn : die kredieten zijn noodzakelijk om te investeren in grootschalige projecten.

Ook in het fietsbeleid moeten er keuzen worden ge-maakt. Het Gewest heeft ervoor gekozen om in de fiets te investeren. Het eerste fietsplan strekte ertoe een sneeuw-baleffect teweeg te brengen. Dat is gelukt. Het was de be-doeling om de openbare ruimte voor de fietsers te herove-ren. De methode heeft vandaag haar nut bewezen. Er is een enorm potentieel, maar men moet weten dat 3 Brusselaars op 5 geen fiets hebben. Het zal dus noodzakelijk zijn om te investeren in degelijke fietsinfrastructuur : men moet ver-der gaan dan het beleid van de GFR’s met echte fietspaden die gescheiden zijn van het autoverkeer en de voetgangers. Daartoe moet bovengrondse oppervlakte ten nadele van de parkeerplaatsen worden gebruikt. Dat verlies aan parkeer-plaatsen moet dus worden gecompenseerd : ook daar zijn er enorme mogelijkheden, bijvoorbeeld de parkeerruimten van de supermarkten. Er zullen ook meer parkeerinfrastruc-turen voor de fietsers aangelegd moeten worden : aan het Beursstation bijvoorbeeld zal men een grote fietsenstalling aanleggen. De ingang daarvan wordt al bestudeerd. Er zul-len dus fietspaden moeten worden aangelegd die verbonden worden met de bestaande GFR’s. Auto’s, parkeerplaatsen,

de rencontrer tous les habitants concernés, y compris ceux qui habitent du côté du boulevard Général Jacques. Il y a beaucoup d’opposition qui vient du fait que les chantiers sont interminables à Bruxelles, ce qui fait peur aux com-merçants. Il y a également d’autres peurs, qui font qu’il est parfois nécessaire de recommencer un dossier ab initio afin de restaurer le climat. Le tram 71 devra servir à requali-fier l’espace public sur tout son parcours, ce qui permettra à la Région de faire certains investissements. Par contre, le ministre reconnaît qu’un terminus à la porte de Namur n’est pas une solution de mobilité. C’est la raison pour la-quelle on va essayer de connecter cette ligne, via la Place des Palais, à la ligne de tram existante sur la rue Royale, là où FORTIS est en train de rénover son siège social. On négociera avec FORTIS le fait d’aménager une sorte de place, avec une bonne connexion piétonne confortable vers la gare centrale, via la galerie Ravenstein. Ce dossier est hypersensible, hyper-bloqué. Il y a déjà certaines options qui ont été prises en dialogue avec la commune.

En ce qui concerne les lignes de trams vers la Flandre, des négociations devraient bientôt démarrer avec la Région Flamande, notamment sur le tram 62 vers Zaventem. De l’autre côté de la ligne se pose la question de savoir où ce tram doit aller : à la gare du Nord ? A Jette ? Il faudra en-core le déterminer. Il y a encore deux autres lignes de tram interrégionales prévues : le « ringtram » qui relia l’aéro-port et Jette via Vilvorde, ainsi que le tram vers Willebroek. Pour ce qui est du plan directeur bus, il faudra en réaliser un nouveau dans les prochains mois, ce qui promet beaucoup de discussions.

Le ministre répète que les budgets ont augmenté pour les transports en commun. Pour ce qui est de Beliris, il faudra voir quelles sont les priorités pour la Région bruxelloise : ces crédits sont nécessaires pour investir dans des projets de grande envergure.

En ce qui concerne la politique cyclable, il faudra aussi faire des choix. La Région a choisi d’investir pour le vélo. Le premier plan vélo voulait créer un effet boule de neige, ce qui est réussi. Le but était de reconquérir l’espace public pour les cyclistes. La méthode arrive aujourd’hui au bout de sa logique. Il y a un potentiel énorme, mais il faut savoir que 3 Bruxellois sur 5 n’ont pas de vélo. Il sera donc néces-saire d’investir dans une infrastructure cyclable digne de ce nom : il faudra aller plus loin que la politique des ICR, en ré-alisant de véritables pistes cyclables séparées de la circula-tion des voitures et des piétons. Pour cela, il faudra prendre de la surface au détriment du stationnement. Il faudra donc compenser la perte de ces places de stationnement : là aus-si, il y a d’énormes potentialités, par exemple dans des par-kings des supermarchés. Il faudra également réaliser plus d’infrastructures de stationnement pour les cyclistes : à la station Bourse, par exemple, on va créer une grande remise pour vélos. L’entrée de cette remise est déjà à l’étude. Il faudra donc réaliser des pistes cyclables en connexion avec les ICR existants. Si on veut mettre sur la même voirie les voitures, le stationnement, les pistes cyclables, les trottoirs,

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fietspaden, trottoirs en eigen banen voor bussen is veel te veel voor één weg. Er moeten dus keuzen worden gemaakt en de wegen moeten een bepaalde bestemming krijgen.

Wat de taxi betreft, spelen er veel actoren : de telefoon-centrales, de exploitanten, de kleine bedrijven, de chauf-feurs, Uber en de andere digitale concurrenten, de vak-bonden, enz. Er zijn veel te veel actoren. De problemen waarmee de Regering tot nu toe geconfronteerd werd, zijn niet nieuw. De taxi moet beschouwd worden als een instru-ment ter aanvulling van het openbaar vervoer. Men moet het probleem met Uber zien als een kans om de taxisector te ondersteunen. Het is inderdaad zo dat taxi’s de eerste ambassadeurs van het Gewest zijn. De Regering zal het ju-ridisch dossier met betrekking tot Uber bestuderen en han-delen. Men moet echter duidelijk zijn : men kan de nieuwe technologieën niet tegenhouden. Men zal ze moeten regle-menteren en legaliseren en de elementen van oneerlijke concurrentie wegwerken. Er is een nieuw plan voor de taxi-sector nodig. Zodra de Minister dat plan heeft afgewerkt, zal hij het voorleggen aan de commissie. Het zal dienen om de sector te ondersteunen en aan te moedigen.

In antwoord op verschillende specifiekere vragen legt de Minister uit dat de Leopold II-tunnel moet worden gereno-veerd : de Regering bestudeert op dit moment de manier waarop.

Het verbaast de heer Willem Draps dat men nog in de studiefase zit. Was de renovatie niet dringend ?

De Minister antwoordt dat het probleem moet worden bestudeerd : de Europese richtlijn is nog niet van toepas-sing, want het gaat wel degelijk om een stadstunnel. Het dossier moet dus fatsoenlijk worden voorbereid en daarna zal een werkgroep met de betrokken gemeenten worden opgericht. Op dit ogenblik is er geen enkel publiek-privaat partnerschap gepland. Eerst moet men weten wat men gaat doen, maar men vertrekt niet van een onbeschreven blad.

De onderhandelingen met de NMBS zullen later bespro-ken worden.

Voor de Ninoofsepoort zal er een wijzigingsvergunning nodig zijn. In de huidige situatie snijdt de tram het park in tweeën. Dat is geen ideale situatie. Er wordt nagedacht over de beste manier om de tramsporen aan te leggen. Men tracht er ook een project voor sociale woningen bij te be-trekken. In de praktijk zal men binnenkort beginnen met het slopen van de hangars.

Wat het Madouplein, heeft men te maken met een « tij-delijke » situatie die al 5 jaar aansleept. Begin 2015 moeten er keuzen worden gemaakt. Het zal nog enige tijd duren voordat de werken aan het Rogierplein worden aangevat : de luifel wordt gebouwd.

Hoe staat het met het Meiserplein ? Het afgesproken tijdschema wordt behouden. Vanaf maart 2015 wordt eerst

voire des bandes de bus, c’est beaucoup trop. Il faudra faire des choix, voire spécialiser les voiries.

Pour ce qui est du taxi, il y a beaucoup d’acteurs à consi-dérer; les centraux téléphoniques, les exploitants, les pe-tites sociétés, les chauffeurs, Uber et les autres concurrents numériques, les syndicats … il y a beaucoup trop d’acteurs. Les problèmes auxquels le Gouvernement a été confronté jusqu’ici existent toujours. Le taxi doit être compris comme un outil complémentaire aux transports en commun. Il faut se saisir du problème avec Uber comme d’une opportunité pour soutenir le secteur taxi. Il est vrai que les taxis sont les premiers ambassadeurs de la Région. Le gouvernement va se pencher sur le dossier juridique qui a été demandé pour Uber, et on va agir. Mais il faut être clair : on ne pourra pas arrêter les nouvelles technologies. Il faudra les réglemen-ter, les légaliser et supprimer les éléments de concurrence déloyale. Sur le secteur taxi, il faudra un nouveau plan. Dès que le ministre aura finalisé ce plan, il le présentera à la commission. Ce sera pour soutenir et encourager le secteur.

Pour répondre aux différentes questions plus ponc-tuelles, le ministre explique que le tunnel Léopold II doit être rénové : le gouvernement étudie en ce moment la ma-nière de le faire.

M. Willem Draps s’étonne qu’on en soit encore à la phase d’étude : n’y avait-il pas urgence à le rénover ?

Le ministre répond qu’il faudra étudier la question : la directive européenne n’est pas encore d’application, car il s’agit bien d’un tunnel urbain. Il faut donc préparer conve-nablement le dossier, puis on mettra en place un groupe de travail avec les communes concernées. Il n’y a aucun Partenariat Public-Privé de prévu pour le moment. Il faut d’abord voir ce que l’on va faire, mais on ne repart pas de zéro.

Pour ce qui est des négociations avec la SNCB, on en reparlera ultérieurement.

En ce qui concerne la porte de Ninove, un permis modi-ficatif sera nécessaire. Dans la situation actuelle, le tram coupe le parc en deux, ce qui n’est pas l’idéal. On réflé-chit à la meilleure manière d’implanter les voies du tram. On cherche aussi à inclure un projet de logement sociaux. Mais dans les faits, on commencera bientôt à démolir les hangars.

Pour ce qui concerne la place Madou, on a une situation « temporaire » qui dure déjà depuis 5 ans. Il faudra faire des choix au début de 2015. Pour la place Rogier, cela pren-dra encore quelque temps avant de terminer les travaux : l’auvent est en cours de construction.

Qu’en est-il de la place Meiser ? On garde le calen-drier convenu. A partir de mars 2015, on enlève d’abord

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het asbest van het Reyersviaduct verwijderd. Vervolgens wordt het Reyersviaduct afgebroken in 2016. In 2017 zal men de Reyerslaan voorlopig aanleggen. In 2018 zal men beginnen met het aanleggen van de Meisertunnel. Er moet dringend een richtplan Meiser-Reyers-Brand Whitlock worden opgesteld.

Wat de Naamsepoort betreft, moet men weten dat de komst van NEO een bedreiging vormt voor de handelaars van de Elsensesteenweg, maar ook van de handelaars van de Nieuwstraat, van de Gulden Vlieslaan of de Waterlool-aan. Het is dus nodig de openbare ruimte opnieuw aan te leggen om de plekken aantrekkelijker te maken. Thans be-staat er een luxe markt op de Gulden Vlieslaan en de Water-loolaan, maar men heeft geen zin om daar te wandelen om-dat de plek vreselijk is, voornamelijk door het standbeeld van de man van Atlantis! Er bestaan al twee ondergrondse parkings op die plek. Strategische keuzes moeten gemaakt worden en een projectoproep is nodig. De Regering wenst die heraanleg van gevel tot gevel uit te voeren. Dat moest 106 miljoen euro kosten, wat veel te duur was. Dat zou tien jaar ellende vereist hebben en daarom heeft de Regering het idee van de overdekking laten vallen. Maar het pro-bleem van de Gulden Vlieslaan tussen het Louizaplein en de Naamsepoort gaat stevig aangepakt worden : het is een mooi project. Dat zou een plek moeten worden waar jonge-ren wandelen, dromen, met plezier een glaasje drinken en gewoon genieten van de stad, in een goed heraangelegde openbare ruimte. Dromen is nodig in onze maatschappij, maar dromen wordt in de kiem gesmoord. Het belangrijkste is dat de mensen niet bang thuis blijven zitten, maar buiten komen om mekaar te ontmoeten in de openbare ruimte.

Inzake de Ring, is de Regering van een optimalisatie. Daarover zijn gesprekken aan de gang met Vlaanderen. Een Ring met vlot verkeer rond Brussel is nodig, om te voorkomen dat de auto’s de stad binnenrijden. Het is echter geen goede zaak de ontsluitingswegen, zoals de E40 of de A12, te verbreden. De uitritten moeten behoorlijk heraan-gelegd worden en rekening moet gehouden worden met de ontwikkeling van het toekomstige stadion.

Er zijn veel precieze vragen, en de Minister zal alle ant-woorden bij het verslag voegen.

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Mevrouw Céline Delforge heeft niets gehoord betref-fende de financiering van de metro.

De Minister antwoordt dat tot nog toe niets definitief is, en dat nog besprekingen gevoerd moeten worden met Beli-ris. De Minister legt de laatste hand aan het begrotingsdos-sier met de MIVB. Het is duidelijk dat de metro behoorlijk moet gefinancierd worden.

l’amiante du viaduc Reyers, puis en 2016, on démolira le viaduc Reyers. En 2017 on réalisera un aménagement pro-visoire du boulevard Reyers, et en 2018, on commencera à construire le tunnel Meiser. Il est impératif de réaliser un plan directeur Meiser-Reyers-Brand Withlock.

Pour ce qui concerne la porte de Namur, il faut savoir que l’arrivée de NEO constitue une menace pour les com-merçants de la chaussée d’Ixelles, mais aussi pour ceux de la rue Neuve, de l’avenue de la Toison d’Or ou du bou-levard de Waterloo. Il est donc nécessaire de réaménager l’espace public et de rehausser la qualité de ces endroits. Aujourd’hui, à l’avenue de la Toison d’Or et au boulevard de Waterloo, il y a un marché de luxe. Mais on n’a pas envie de s’y promener, tant l’endroit est horrible, principa-lement avec cette statue de l’homme de l’Atlantide ! Il y a déjà deux parkings souterrains à cet endroit. Il faudra réa-liser des choix stratégiques, et réaliser un appel à projets. La volonté du gouvernement est de faire ce réaménagement de façade à façade. Le recouvrement aurait dû coûter 106 millions, ce qui était beaucoup trop cher. On aurait été par-tis pour dix ans de galère. C’est pourquoi le gouvernement a abandonné l’idée du recouvrement. Mais on va prendre le problème de l’avenue de la Toison d’Or entre la place Louise et la Porte de Namur à bras le corps : c’est un beau projet. Cela devra devenir un endroit où les jeunes se pro-mènent, rêvent, aiment prendre un verre et apprécier sim-plement la ville, dans un espace public bien réaménagé. Dans notre société il faut pouvoir rêver. Or on tue le rêve. L’important, c’est que les gens ne restent pas chez eux dans la peur, mais qu’il sortent de chez eux pour se retrouver sur l’espace public.

Pour ce qui concerne le Ring, le Gouvernement est pour l’optimalisation du Ring. On en discute avec la Flandre. Il faut un ring fluide autour de Bruxelles, pour éviter que les voitures n’entrent en ville. Mais il ne faut pas non plus élargir les autoroutes radiales, comme la E40 ou l’A12. Il faut que les sorties soient réaménagées correctement, et que l’on tienne compte du développement du futur Stade.

Il y a beaucoup de questions précises. Le ministre trans-mettra toutes les réponses en annexe au rapport.

** *

Mme Céline Delforge n’a rien entendu concernant le financement du métro.

Le ministre répond que rien n’est encore définitif pour le moment. Il faut encore mener des pourparlers avec Beliris. Le ministre est en train de finaliser le dossier budgétaire avec la STIB. Il est clair que le métro devra être financé comme il se doit.

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Mevrouw Céline Delforge is niet tevreden met het ant-woord van de Minister. Minister Vanhengel heeft veront-rustende verklaringen gedaan, door te zeggen dat enkel de tunnel naar het noorden de gehele herfinanciering van Brussel in beslag gaat nemen. De spreekster eist van de Minister een vollediger antwoord. En wat is het financieel plan inzake Pulsar, gelet op het feit dat de financieringen van Beliris onzeker zijn, volgens de pers.

De Minister antwoordt dat wat hem betreft, het gaat om een totale begroting van 1,4 miljard euro. Het is waar dat de tunnel tussen het Noordstation en Bordet een groot deel van de financiering gaat opslorpen. Het geld wordt trouwens betaald in verscheidene jaren. De Minister zal met zijn col-lega’s Vervoort en Vanhengel, een planning van de betalin-gen bijhouden zodat er meer duidelijkheid is bij de eerste aanpassing 2015. Dit project voor een metro tussen Albert en Bordet is werkelijk een prioriteit van de Regering.

Mevrouw Céline Delforge hoopt dat er nog geld zal zijn om andere maatregelen te financieren dan diegene inzake de metro.

De Minister verzekert dat dat het geval is. Zijn begroting stijgt trouwens.

Mevrouw Céline Delforge vraagt voorts uitleg over de 3,6 miljoen euro die wordt gezocht in de loonmassa van de MIVB. Waarom wordt deze uitzondering gemaakt voor de MIVB ?

De Minister antwoordt dat de MIVB keuzes moet ma-ken, en een raad van bestuur heeft die beslissingen neemt.

De heer Jamal Ikazban komt terug op het dossier inzake de taxi’s : hij hoopt dat niet meer gepland wordt de regelge-ving te wijzigen, enkel om Uber te behagen. Kan de Minis-ter verzekeren dat Uber illegaal is en blijft ?

Inzake tram 9 vindt de spreker dat moed nodig is voor sommige gemeenten om keuzes te maken : bijvoorbeeld toen gekozen werd om Villo ten uitvoer te leggen in som-mige gemeentes, of toen de Stad Brussel heeft gekozen om zijn voetgangersplan in te voeren. Met betrekking tot tram 71 is een twijfelachtig spel aan de gang. Samenwer-king tussen het Gewest en de gemeenten is nodig. De MIVB had een informatiestand opgesteld in het station Naamse Poort. Ter zake betreurt de spreker dat deze campagne in volle verkiezingsperiode plaatsvond, en na een overlegpro-ces. Indien de MIVB dergelijke campagnes wil voeren, zou ze dat moeten doen bij het begin van het project, zodat de mensen het kunnen goedkeuren, om een kakofonie te voor-komen.

De heer Willem Draps komt terug op de metrolijn tus-sen Albert en Bordet. Hij looft de minister om zijn intentie daarvan een persoonlijke uitdaging te maken. Dit dossier moet echter bijna vanaf de start herbekeken worden en de spreker vreest dat bij de MIVB niet meer de technische

Mme Céline Delforge n’est pas satisfaite de la réponse du ministre. Le ministre Vanhengel a fait des déclarations angoissantes, en disant que rien que de creuser le tun-nel vers le Nord, on va absorber tout le refinancement de Bruxelles. L’intervenante exige du ministre une réponse plus complète. Pour ce qui est de Pulsar, quel est le plan financier prévu, étant donné que les financements de Beliris seront incertains, d’après ce que la presse en dit ?

Le ministre répond qu’en ce qui le concerne, il s’agit d’un budget d’1,4 milliard d’euros au total. Il est vrai que le tunnel entre la gare du Nord et Bordet va absorber une grande partie du financement. L’argent sera d’ailleurs ver-sé en plusieurs années. Le ministre va, avec ses collègues Vervoort et Vanhengel, tenir un échéancier de paiements afin qu’au premier ajustement 2015, on y voie plus clair. Ce projet de métro entre Albert et Bordet est vraiment une priorité du Gouvernement.

Mme Céline Delforge espère qu’il y aura encore de l’argent pour financer d’autres politiques que celles du métro.

Le ministre le lui assure. Son budget est d’ailleurs en augmentation.

Mme Céline Delforge demande en outre ce qu’il en est des 3,6 millions d’euros que l’on va chercher dans la masse salariale de la STIB. Pourquoi a-t-on cette « exception sti-bienne » ?

Le ministre répond que c’est à la STIB de choisir. Elle a un conseil d’administration qui prend les décisions.

M. Jamal Ikazban revient sur le dossier des taxis : il espère qu’on ne prévoie pas de changer la réglementation uniquement pour faire plaisir à Uber. Est-ce que le ministre peut assurer qu’Uber est et restera illégal ?

Concernant le tram 9, l’intervenant estime qu’il faut du courage à certaines communes pour poser des choix : par exemple, lorsqu’on a choisi d’implémenter Villo dans certaines communes, ou quand la Ville de Bruxelles a choisi de mettre en place son piétonnier. Pour ce qui est du tram 71, on assiste ici à un jeu de dupes. On a besoin d’une collaboration entre la Région et les communes. La STIB avait mis un stand d’information dans la station Porte de Namur. A cet égard, l’orateur regrette que cette campagne ait été faite en pleine campagne électorale, et au terme d’un processus de concertation. Si la STIB veut mener des cam-pagnes comme cela, elle devrait le faire en début de projet, pour faire adhérer les gens à son projet et pour éviter ainsi les cacophonies.

M. Willem Draps revient sur la ligne de métro entre Albert et Bordet : il félicite le ministre de vouloir en faire un challenge personnel. Mais il faudra reprendre ce dossier quasi à zéro. Et l’orateur craint qu’on ne retrouve plus à la STIB les capacités techniques de traiter ce genre de dossier.

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vaardigheden bestaan om dit soort dossier te behandelen. Hoe gaat de Minister te werk gaan ? Gaat hij het uitbe-steden aan de privésector ? Mobiel Brussel moet interne experts hebben om daaraan te werken, is dat het geval ?

De Minister antwoordt dat hij een ontmoeting heeft ge-had met Mobiel Brussel. Het is nodig anders te werken dan tot nog toe. Iedereen moet samenwerken aan hetzelfde pro-ject. Het is werkelijk nodig project management teams op te richten die samenwerken. Bijgevolg zal de Regering een opdracht geven aan een onafhankelijk team : in dat team zullen mensen van de administratie, experts van Beliris, van de MIVB, enzovoort samenwerken. Bij een dergelijk project rijst het gevaar dat er een conflict rijst tussen ver-scheidene instanties.

Volgens de heer Willem Draps beseft men momenteel dat de mensen niet langer in staat zijn een concreet pro-ject uit te voeren. De vergunning is afgeleverd, de financi-ele middelen zijn voorhanden, maar de mensen weten niet meer hoe de zaak aan te pakken.

Hoe staat het met het project van de 300 miljard euro van het buitengewoon herstelplan van commissievoorzit-ter Jean-Claude Juncker ? Hopelijk krijgt Brussel daar een deeltje van ?

De Minister antwoordt dat de Europese Commissie elk Gewest gevraagd heeft zijn dossiers door te geven. Maar er rijzen vele vragen : zullen die financiële middelen bijvoor-beeld bestemd zijn voor de consolidatiezone ? De bijzon-dere voorwaarden zijn niet bekend. Hoe gaat de Commissie dat alles beheren ? Er is nog niets bekend. Voorzichtigheid is dus geboden, en het is nog een beetje te vroeg.

De heer Willem Draps vindt dat een stevige aanpak wer-kelijk nodig is voor dit soort dossier. Wat trouwens met de toekomst van het Schumanrondpunt ?

De Minister antwoordt dat voor dit dossier eerst de mobiliteitsstromen moeten onderzocht worden. Het is ze-ker dat er geen geld zal zijn om de Kortenbergtunnel te verwezenlijken. Maar zodra men op de hoogte is van de verkeersstromen, kan iets gedaan worden. Vooreerst zal de ruimte tussen de ingang van de Wet- en Berlaymonttunnel tot aan Karel de Groote heringericht worden. Vervolgens wordt de andere kant van de tunnelingang, aan de zijde van het Justus Lipsiusgebouw, voorlopig heraangelegd. Daarna wordt het Schumanplein aangepakt. Men gaat niet noodza-kelijk het project van de architect volgen die de wedstrijd gewonnen had. Er zijn problemen geweest, niet enkel een misverstand met de architect. Het dossier is geëvolueerd : er werden bijvoorbeeld stabiliteitsproblemen ontdekt. Men wil echter komen tot een kwalitatieve heraanleg van de openbare ruimte, met minder auto’s.

De heer Willem Draps antwoordt dat daarmee niets dui-delijk wordt gemaakt. En wat met de ontradingsparkings in

Comment le ministre va-t-il procéder ? Va-t-il le sous-trai-ter au privé ? Il faut que Bruxelles Mobilité ait des experts en son sein pour y travailler. Est-ce le cas?

Le ministre répond qu’il a rencontré Bruxelles Mobilité. Il y a une nécessité de travailler autrement que ce que l’on a fait jusqu’à présent. Il faut que tout le monde travaille de concert sur un même projet. Il faut vraiment monter des équipes de project management, qui travaillent ensemble. Ainsi, le gouvernement donnera une mission déléguée à une équipe indépendante : il y aura dans cette équipe des gens de l’administration, des experts de Beliris, de la STIB etc. Le danger, dans un tel projet, c’est que naisse un conflit entre plusieurs instances.

M. Willem Draps estime qu’aujourd’hui on se rend compte que les gens ne savent plus mener un projet concret. On se retrouve avec un permis délivré, les moyens finan-ciers sont là, mais les gens ne savent plus comment il faut faire.

Concernant le projet des 300 milliards d’euros du plan extraordinaire de relance du président de la Commission Jean-Claude Juncker, qu’en est-il ? On espère qu’il y en aura un peu pour Bruxelles ?

Le ministre répond que la Commission européenne a demandé à chaque Région de transmettre ses dossiers. Mais il y a beaucoup de questions qui se posent : est-ce que, par exemple, ces moyens financiers tomberont dans le périmètre de consolidation ? On ne connaît pas les condi-tions particulières. Comment la Commission va-t-elle gérer tout ça ? On n’en sait encore rien. Il faut donc être prudent. C’est encore un peu prématuré.

M. Willem Draps estime qu’il faut vraiment mettre le pied dans la porte dans ce genre de dossier. Qu’en est-il par ailleurs de l’avenir du rond-point Schuman ?

Le ministre répond que pour ce dossier, il convient d’étudier d’abord les flux de mobilité. Il est certain qu’on n’aura pas l’argent pour réaliser le tunnel Cortenbergh. Mais dès qu’on aura pris connaissance des flux de circu-lation, on pourra faire quelque chose. On réaménagera tout d’abord l’espace situé entre la trémie du tunnel Loi et le Berlaymont jusqu’au Charlemagne. Ensuite, on réaména-gera de manière provisoire l’autre côté de la trémie, du côté du Juste Lipse. Ensuite on s’attaquera à la place Schuman. On ne va pas forcément suivre le projet de l’architecte qui avait remporté le concours. Il y a eu des problèmes, et pas seulement de mésentente avec l’architecte. Le dossier a évolué : on a découvert par exemple des problèmes de sta-bilité. Mais ce que l’on veut, c’est un réaménagement qua-litatif de l’espace public, avec moins de voitures.

M. Willem Draps rétorque qu’il n’y a là rien de précis. Et qu’en est-il des parkings de persuasion en périphérie ?

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de rand ? Tijdens de zittingsperiode 2004-2009 bestond er een parkeerplan. Maar sindsdien, vijf jaar later, stelt men vast dat geen enkele parkeerplaats werd verwezenlijkt, in-tegendeel.

De Minister antwoordt dat de Regering tijdens deze zittingsperiode plant 10.000 extra parkeerplaatsen te ver-wezenlijken op parkings in de rand. De Regering wil dat uitvoeren.

De heer Willem Draps geeft het voorbeeld van de Duitse stad München, waar de parkings over de gehele metropo-litaanse zone werden verspreid, en dat werd gefinancierd door de privésector.

De Minister onthoudt het voorstel. Wat het Albertpro-ject betreft, werd alles gedaan om de werken twee jaar te vervroegen, om de voorlopige terminus van lijn 3 en de de-finitieve terminus van 7 daar mogelijk te maken. Maar dat is niet makkelijk : voor een wijziging van de tunnelingang op de Albertlaan zijn zware werken vereist, waarvoor een stedenbouwkundige vergunning nodig is.

De heer Marc Loewenstein vraagt welke methodologie de Minister wenst te volgen voor de uitvoering van zijn nieuw gewestelijk mobiliteitsplan. De spreker vraagt ove-rigens hoe het staat met het verbod op quads, en met het ophalen van klanten door de taxi’s in de luchthaven ?

De Minister antwoordt dat hij nog geen methode heeft bepaald voor het nieuwe GMP. Voor de quads moeten eerst gemeenteverordeningen aangenomen worden. Er is slechts één gemeente, te weten Ukkel, die nog niet in orde is, en men moet bekijken wat daar fout gaat. Het dossier voor het ophalen van klanten door de taxi’s in de luchthaven ligt op de tafel van de Regering. Dat is een dossier dat moet gere-geld worden in overleg met het Vlaams Gewest. Iedereen in Brussel is er voorstander van, maar het probleem ligt bij Vlaanderen, met name in de gemeente Zaventem.

De heer Marc Loewenstein heeft vragen over de ver-loning van de GECO’s : vorig jaar had het Rekenhof een opmerking gemaakt, over het feit dat hun wedde voor de-cember slechts betaald werd door Actiris in januari van het volgende jaar, wat niet normaal is. Dat is de reden waarom Actiris zijn begroting 2014 heeft moeten verhogen om de GECO’s in december te betalen. Wat met de GECO’s die worden aangeworven bij de MIVB ?

De Minister zal informatie inwinnen en het antwoord later geven.

De heer Ridouane Chahid komt terug op de kwestie van de financiering van de metro : kan niet gedacht worden aan een interventie van de EIB ?

Nu het metrotraject naar het Noorden vastligt, moet de heraanleg van de bovengrondse openbare ruimte niet ver-

Il y a eu, pendant la législature 2004-2009, un plan par-king. Mais depuis lors, cinq ans après, on constate que la moindre place de parking n’a pas été réalisée, au contraire.

Le ministre répond que le Gouvernement a prévu au cours de cette législature la construction de 10.000 places de parking supplémentaires sur ces parkings périphériques. Le Gouvernement a la volonté de les réaliser.

M. Willem Draps donne l’exemple de la ville allemande de Munich, où l’on a disséminé les parkings sur l’ensemble de la zone métropolitaine, et cela a été financé par le privé.

Le ministre retient la suggestion. Par ailleurs, en ce qui concerne le projet Albert, tout a été fait pour avancer les travaux de deux ans, pour y permettre le terminus provi-soire du 3 et le terminus définitif du 7. Mais ce n’est pas si facile : si on veut modifier la trémie avenue Albert, il faudra des travaux lourds, nécessitant un permis d’urbanisme.

M. Marc Loewenstein demande quelle méthodologie le ministre compte suivre pour réaliser son nouveau plan régional de mobilité. L’intervenant demande par ailleurs ce qu’il en est de l’interdiction des quads, et du chargement des clients par les taxis à l’aéroport ?

Le ministre répond qu’il n’a pas encore arrêté la méthode pour le nouveau PRM. Pour les quads, il faudra prendre d’abord des règlements communaux. Il n’y a qu’une seule commune, à savoir Uccle, qui n’est pas encore en ordre. Il faudra voir où cela coince. Pour ce qui est du dossier du chargement des clients par les taxis à l’aéroport, c’est sur la table du Gouvernement. C’est un dossier qui doit se régler en concertation avec la Région flamande. Tout le monde à Bruxelles y est favorable, mais le problème se situe en Flandre, et particulièrement dans la commune de Zaventem.

M. Marc Loewenstein s’interroge sur la rémunération des ACS : la Cour des comptes avait fait une remarque à ce sujet l’an dernier en observant que le salaire de décembre des ACS par Actiris était payé en janvier de l’année sui-vante, ce qui n’est pas normal. C’est la raison pour laquelle Actiris a dû augmenter son budget 2014 afin de payer ses ACS en décembre. Qu’en est-il pour les ACS qui sont en-gagés à la STIB ?

Le ministre s’informera et fournira la réponse ultérieu-rement.

M. Ridouane Chahid revient sur la question du finance-ment du métro : ne pourrait-on pas imaginer une interven-tion de la BEI ?

Par ailleurs, maintenant qu’on a décidé du tracé du métro vers le Nord, il ne faudrait pas négliger le réaménagement

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waarloosd worden, om de druk op de lokale openbare we-gen te verlagen. Hoe staat het trouwens met het Parkeer-agentschap ?

De Minister antwoordt dat hij dat antwoord per afzon-derlijke gemeente zal geven (cf. Bijlage nr. 4).

Het verheugt de heer Ridouane Chahid dat er binnen-kort een nieuw busplan komt. Maar wat met het tramplan, waarvan de laatste versie al dateert van 2005 ? Moet dat tramplan niet eveneens aangenomen worden, om de over-stapproblemen die thans rijzen op te lossen ?

Tot slot, wijst de spreker op de administratieve traagheid van de mobiliteitswerken. Alles is niet de fout van het Ge-west. Men moet kijken naar de gemeenten : als een bepaald gewestelijk project een prioriteit is voor de gemeente, zal ze het dossier activeren. Maar indien dat niet zo is, gaat zij het afremmen. Om die reden zijn bakens nodig en moeten de verhaalmogelijkheden zo veel mogelijk beperkt worden.

De heer Bruno De Lille is niet tevreden met de antwoor-den van de Minister betreffende Iris 2 : Als men luistert naar de Minister, heeft zijn voorganger niets gedaan. Heeft de Minister zicht op zijn eigen projecten ? Welke weerslag zullen de door de Minister verdedigde projecten hebben op het verlagen van de autodruk ? De spreker betreurt dat de Minister de doos van Pandora openmaakt, inzake het delen van de openbare weg ten voordele van de auto. Die keuze wordt opnieuw mogelijk. Persoonlijk gaat de spreker niet mee in deze logica. De ring gaat bijvoorbeeld verbreed worden en tezelfdertijd bevestigt de Minister dat hij geen opstoppingen wil. Maar het is juist door de ring te verbre-den dat men opstoppingen gaat krijgen. Men kan toch geen fles bier van 33 cl in een glas van 25 cl gieten ! Men kan Brussel niet verbreden, net zoals men kiest om de ring te verbreden. De Minister wil een aantal ambitieuze projec-ten verwezenlijken, maar als cijferdetails worden gevraagd, krijgt men niets. Dat is niet normaal. Minister Vanhengel zegt verontrustende zaken, te weten dat al het geld van de herfinanciering van Brussel zal opgebruikt worden door de metro, ten koste van andere beleidsmaatregelen. Met de antwoorden die de heer Smet geeft, is er nog meer reden tot ongerustheid.

De Minister licht toe dat inzake de ring, nooit gesproken is van verbreding, maar wel van optimalisatie. Over dat be-grip was iedereen het eens, met inbegrip van Groen.

De heer Bruno De Lille protesteert tegen dat antwoord : die discussie heeft al plaatsgevonden in Vlaanderen, waar men zogezegd niet verbreedt, maar optimaliseert. Dat is schandalig ! Groen is nooit voor de verbreding van de ring geweest.

de l’espace public en surface, afin d’apaiser les pressions sur la voirie locale. Par ailleurs, qu’en est-il de l’Agence de stationnement ?

Le ministre répond qu’il fournira cette réponse com-mune par commune (cf. Annexe n° 4).

M. Ridouane Chahid se réjouit qu’il y ait prochainement un nouveau plan directeur bus. Mais qu’en est-il du plan tram, dont la dernière mouture date déjà de 2005 ? Ne fau-drait-il pas également adapter ce plan tram, afin de résoudre les problèmes de rupture de charge qui se posent toujours actuellement ?

Enfin, l’orateur pointe la lenteur administrative des tra-vaux de mobilité. Tout n’est pas de la faute de la Région. Il faut voir dans les communes : si tel projet régional est une priorité pour la commune, elle activera le dossier. Mais à l’inverse, si ce projet n’entre pas dans les priorités de la commune, elle freinera. C’est pourquoi il faut des balises, et limiter dans la mesure du possible les possibilités de recours.

M. Bruno De Lille n’est pas satisfait des réponses du ministre concernant Iris 2 : à entendre le ministre, son pré-décesseur n’a rien fait. Le ministre a-t-il une vue sur ses propres projets ? Quels impacts les projets que défend le ministre auront-ils en termes de diminution de la pression automobile ? L’orateur déplore que le ministre ouvre la boîte de Pandore du partage de la voirie en faveur de la voiture. Cela redevient un choix possible. Personnellement, l’intervenant ne rentre pas dans cette logique. Par exemple, on va élargir le Ring, et en même temps, le ministre affirme qu’il ne veut pas d’embouteillages. Mais c’est justement en élargissant le Ring que l’on va créer des embouteil-lages. On ne peut quand même pas mettre une bouteille de bière de 33 cl dans un verre de 25 cl ! On ne peut pas élargir Bruxelles comme on choisirait d’élargir le Ring. Le ministre veut réaliser une série de projets ambitieux, mais lorsqu’on demande des détails chiffrés, on n’a plus rien. Ce n’est pas normal. Le ministre Vanhengel dit des choses inquiétantes, à savoir que tout l’argent du refinancement de Bruxelles sera absorbé par le métro, eu détriment d’autres politiques. Avec les réponses que donne M. Smet, il y a de quoi s’inquiéter encore plus.

Le ministre explique que pour ce qui concerne le Ring, on n’a jamais parlé d’élargissement, mais bien d’optimali-sation. Sur ce concept, tout le monde était d’accord, y com-pris Groen.

M. Bruno De Lille s’insurge contre cette réponse : on a déjà eu cette discussion en Flandre, où soit-disant on n’élar-git pas mais on « optimalise ». C’est scandaleux ! Groen n’a jamais été favorable à l’élargissement du Ring.

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De heer Ridouane Chahid bevestigt dat Groen uiteinde-lijk heeft toegegeven dat het voorstander was van de opti-malisatie van de ring.

Na een forse gedachtewisseling tussen de commis-sieleden, verklaart Minister Smet dat hij altijd duidelijk voorstander is geweest van de optimalisatie van de ring. De groene partij heeft getekend voor deze optie. Die opti-malisatie zal in het voordeel van de Brusselaars zijn, want bij opstoppingen op de ring, verkiezen de automobilisten Brussel te doorkruisen om hun bestemming te bereiken, wat niet wenselijk is. Daarom is de Regering voorstander van een optimalisatie van de ring. Dat zal gebeuren ten koste van Vlaams grondgebied, maar ten voordele van de Brusselaars. Groen en Ecolo verdedigen een dogmatische visie. Eén van de uitdagingen van de optimalisatie, bestaat erin eveneens het GEN voor fietsers te verwezenlijken.

Inzake de borden met wisselende boodschappen, waarover de heer Draps sprak, merkt de Minister op dat de technologische evolutie steeds belangrijker wordt. De « connective cars » komen op de weg. Er zullen zelfs geen borden met wisselende boodschappen meer nodig zijn, want alle gegevens zullen opgenomen zijn in de GPS. We staan aan het begin van data management.

Inzake de financiering van metro, bevestigt de Minister de uitlatingen van zijn collega Guy Vanhengel : het is waar dat al het geld van Beliris naar mobiliteit zal gaan, en een groot deel daarvan naar de metro. En dat is een goede zaak! Groen en Ecolo zijn ten gronde tegen de metro om dogma-tische redenen. Hij is ervan overtuigd dat de metro moet verwezenlijkt worden, naar Schaarbeek en naar elders. De Minister is ervan overtuigd dat de lijn Bordet-Albert een prioriteit moet zijn. Op een dag komt er ook een metro in Ukkel, en op de grote ring. Misschien moet ook gedacht worden aan een uitbreiding naar Groot-Bijgaarden.

De heer Bruno De Lille zegt dat zijn partij niet gekant is tegen de metro. Het is waar dat met een debiet van 6.000 personen per uur de metro een noodzaak wordt. De groenen willen echter in de eerste plaats dat de mensen zich op de meest doeltreffende wijze verplaatsen. Groen is geen voorstander van metro’s overal. Wat de ring betreft, moet de Minister het document van de Vlaamse administratie en de Brusselse administratie opnieuw lezen : wat nodig is, is het aantal auto’s op de ring te verminderen, en de enige oplossing daarvoor is een kilometerheffing op de gehele GEN-zone. Dat staat in de studies, en dat is geheel niet dogmatisch.

De heer Paul Delva wenst te reageren op hetgeen ge-zegd is over de vorige Regering, en in het bijzonder over Minister Grouwels. Het spreekt vanzelf dat elke Minister zijn eigen stijl heeft en dat een nieuwe Minister zijn stem-pel wil drukken op zijn nieuwe projecten. Er zij echter op gewezen dat men, bij het lezen van de oriëntatienota, vast-stelt dat de basisfilosofie van het mobiliteitsbeleid tijdens de vorige zittingsperiodes strikt dezelfde is gebleven, met

M. Ridouane Chahid confirme que Groen a fini par re-connaître qu’il était favorable à l’optimalisation du Ring.

Après un échange de vue musclé entre les membres de la commission, le ministre Smet déclare avoir été toujours clairement partisan de l’optimalisation du Ring. Le parti Groen a signé pour cette option. Cette optimalisation sera à l’avantage des Bruxellois, car s’il y a des embouteil-lages sur le Ring, les automobilistes préféreront traverser Bruxelles pour rejoindre leur destination, ce qui n’est pas souhaitable. C’est pourquoi le Gouvernement est partisan d’une optimalisation du Ring. Et cela se fera au détriment du territoire de la Flandre, mais au profit des Bruxellois. Groen et Ecolo défendent une vision dogmatique. Un des enjeux de l’optimalisation, c’est de réaliser également le RER cyclable.

En ce qui concerne les panneaux à messages variables, évoqués par M. Draps, le ministre signale que l’on s’oriente de plus en plus vers évolution technologique. Aujourd’hui, les « connective cars » vont débarquer. On n’aura même plus besoin de panneaux à messages variables, car toutes les données seront intégrées sur le GPS. On en est au début du data management.

En ce qui concerne le financement du métro, le ministre confirme les propos de son collègue Guy Vanhengel : il est vrai que tout l’argent de Beliris ira vers la mobilité, dont une grande partie vers le métro. Et c’est tant mieux ! Groen et Ecolo sont foncièrement opposés au métro pour des raisons dogmatiques. Il est convaincu qu’il faut réaliser le métro, que ce soit vers Schaerbeek comme ailleurs. Le ministre est convaincu qu’il faut mettre la priorité sur cette ligne Bordet-Albert. A Uccle, ainsi que sur la grande ceinture, on aura également du métro un jour. Peut-être faudra-t-il aussi envisager une extension à Groot-Bijgaarden.

M. Bruno De Lille affirme que son parti n’est pas opposé au métro. Il est vrai qu’à partir d’un débit de 6.000 per-sonnes à l’heure, c’est le métro qui s’impose mais les Verts veulent avant tout que les gens se déplacent de la manière la plus efficiente. Groen n’est pas partisan du métro partout. En ce qui concerne le Ring, que le ministre relise le docu-ment de l’administration flamande et de l’administration bruxelloise : ce qu’il faut, c’est diminuer le nombre de voi-tures sur le Ring, et la seule solution pour y parvenir, c’est de réaliser une taxe kilométrique sur l’ensemble de la zone RER. Voilà ce qui se trouve dans les études. Et ce n’est pas du tout dogmatique.

M. Paul Delva souhaite réagir sur ce qui a été dit concer-nant le précédent gouvernement, et en particulier sur la ministre Grouwels. Il va de soi que chaque ministre a son propre style, et qu’un nouveau ministre veut imprimer sa marque sur ses nouveaux projets. Mais il faut bien obser-ver, à la lecture de la note d’orientation, que la philosophie de base de la politique de mobilité, sous les précédentes législatures, est restée strictement la même, dans une cer-

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een zekere continuïteit. Er zijn uiteraard nieuwe projecten op touw gezet, wat een goede zaak is, maar het heeft geen zin om constant kritiek te geven op hetgeen in het verleden is gebeurd. Mevrouw Grouwels heeft die continuïteit on-derschreven. Minister Smet zegt dat sommige dossiers ver-traging hebben opgelopen, maar dat probleem is inherent aan de procedures. Dezelfde kritiek is trouwens al geleverd in 2009, over de projecten van de vorige zittingsperiode. Men kan alleen maar hopen dat de procedures tijdens deze zittingsperiode sneller zullen verlopen. De spreker pleit dus voor meer respect voor het beleid dat tijdens de vorige zit-tingsperiode is gevoerd.

** *

III. Bespreking van de programma’s en activiteiten

OPDRACHT 17

Mobiliteit

Programma 001 – Ondersteuning van het algemeen be-leid

Mevrouw Joëlle Maison vraagt, in verband met BA 17.001.08.01.1211, waarom er 100.000 euro minder is ingeschreven in de juridische uitgaven voor de diensten-contracten met advocaten ? In de verantwoording is sprake van een onderbenutting maar ook van afgesproken bespa-ringen. Op wat ?

De minister zegt dat men in de begroting naar besparin-gen heeft gezocht. In bijna alle BA’s, zullen er onderbenut-tingen zijn, hier en daar besparingen. In deze BA gaat het over onderbenutting.

De heer Willem Draps heeft vragen over BA 17.001.08.08.1211 betreffende de werkingsuitgaven van de raadgevende commissies inzake mobiliteit. De spre-ker veronderstelt dat het gaat over de Koninklijke Com-missie voor Mobiliteit, die alsmaar vaker wordt gevraagd om advies uit te brengen. De begroting daalt evenwel : waarom ?

De Minister zegt dat de bedragen zijn aangepast om be-ter overeen te stemmen met de werkelijkheid. De Minister hoopt dat hij de werking van die commissie kan optimali-seren.

De heer Paul Delva heeft vragen over BA 17.001.08.07.1211, die fors daalt : van 7.200.000 euro naar 5.700.000 euro aan vereffeningen. Wat verklaart die daling ? In de verantwoording is sprake van afgesproken besparingen en van het wegwerken van de historische on-derbenutting, wat een verklaring zou kunnen zijn voor de

taine continuité. Bien sûr, de nouveaux projets ont été ini-tiés, ce qui est heureux. Mais il ne sert à rien de sans cesse critiquer ce qui a été fait par le passé. Mme Grouwels s’est inscrite dans cette continuité. Lorsque le ministre Smet dit que certains dossiers ont traîné, c’est un problème inhérent aux procédures. On a d’ailleurs entendu la même critique en 2009, concernant les projets de la législature précédente. On ne peut qu’espérer que les procédures seront plus ra-pides sous cette législature-ci. L’orateur plaide donc pour que l’on parle avec respect de la politique qui a été menée lors de la précédente législature.

** *

III. Discussion des programmes et des activités

MISSION 17

Mobilité

Programme 001 : Support de politique générale

Mme Joëlle Maison demande, à l’AB 17.001.08.01.1211, pourquoi il y a 100.000 euros en moins dans les dépenses juridiques liées aux contrats de service avec les avocats ? La justification fait état d’une « sous-utilisation » mais aus-si d’« économies convenues ». Sur quoi ?

Le ministre répond qu’on a cherché des économies dans le budget. Dans presque toutes les AB, il y aura de la sous-utilisation, et de temps en temps des économies. Sur cette AB, cela concerne de la sous-utilisation.

M. Willem Draps s’interroge sur l’AB 17.001.08.08.1211 concernant les dépenses de fonctionnement des commis-sions consultatives de mobilité. L’orateur suppose qu’il s’agit de la Commission Régionale de Mobilité, laquelle est amenée à remettre des avis de plus en plus fréquents. Or, son budget est en diminution : quelle en est la raison?

Le Ministre répond que les montants sont réajustés pour correspondre à la réalité. Le Ministre compte optimaliser le fonctionnement de cette commission.

M. Paul Delva s’interroge sur les AB 17.001.08.07.1211 qui est en forte diminution : de 7.200.000 euros à 5.700.000 euros en liquidation. Quelle est la logique de cette diminution? La justification fait état d’économies convenues et de l’élimination de la sous-utilisation histo-rique, ce qui pourrait expliquer la faible diminution des

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geringe daling van de vastleggingskredieten, maar hoe lig-gen de zaken met de vereffeningskredieten ?

Mevr. Carla Dejonghe wijst op de verschillende uitga-ven in het kader van dataverzameling, de gemeentelijke mobiliteitsplannen, enz. Er is hier sprake van een histori-sche onderbenutting. Er komen regelmatig onderbenuttin-gen voor in deze begroting. Werden er hier in het verleden verkeerde inschattingen gemaakt van de financiële impact of gaat het hier over zaken die nooit werden uitgevoerd. En zo ja, over wat spreken we hier dan ?

Mevrouw Joëlle Maison sluit zich aan bij die vraag.

De Minister zegt dat men, wat dit begrotingsartikel be-treft, tussen 2010 en 2013, heeft vastgesteld dat de vast-leggingen goed werden uitgevoerd. Wat de betaling betreft, ligt de gebruikersgraad van de kredieten tussen 67,19 % en 99,52 %. De betalingen zijn immers rechtstreeks gekoppeld aan de voortgang van de opdrachten, waarvan sommige vertraging hebben opgelopen. Voor 2014, verwachten we een geringer gebruik van de kredieten, wat logisch is in een jaar waarin een nieuwe Regering aantreedt.

Mevrouw Cieltje Van Achter heeft vragen over de grote bedragen in die BA : welke studies liggen ter tafel ? Kan men de lijst bij het verslag voegen ?

De Minister zegt dat hij op dit ogenblik de lijst van het-geen op stapel staat voor 2015 nog niet kan meedelen, maar hij zal bij het verslag een overzicht voegen van het gebruik van dat krediet in 2014 (cf. Bijlage nr. 1).

De heer Paul Delva wijst er in verband met BA 17.001.08.09.1211 op dat er geen enkel bedrag is opgenomen, noch voor 2014 noch voor 2015, terwijl BA 17.001.08.12.1211, met exact hetzelfde opschrift, wel van middelen wordt voorzien. Hoe komt dat ?

De Minister zegt dat BA 17.001.08.09.1211 zal verdwij-nen en in de volgende begroting niet meer zal voorkomen.

De heer Paul Delva heeft ook nog vragen over BA 17.001.08.10.1211 dat geen enkel bedrag aan vastleg-gingen bevat. In de verantwoording is sprake van het feit dat de Minister een uniform beleid willen voeren. Wat be-tekent dat ?

De Minister zegt dat, tijdens de vorige zittingsperiode, de mobiliteitskredieten verdeeld werden tussen de heer De Lille en mevrouw Grouwels. Vandaag is er maar één Mi-nister belast met mobiliteit. De bestaande BA’s moeten dus alleen maar worden vereffend.

Mevrouw Carla Dejonghe sluit zich aan bij de vraag betreffende de twee basisallocatie (BA 17.001.08.10.11 en BA 17.001.08.12. 1211) voor de promotie en communicatie onder meer van het BUV, zullen samen gevoegd worden

crédits d’engagement, mais qu’en est-il pour les crédits de liquidation ?

Mme Carla Dejonghe signale que cette AB concerne les différentes dépenses dans le cadre du recueil de données, des plans de mobilités communaux, etc. Il est question d’une sous-utilisation historique. On observe régulièrement des sous-utilisations dans ce budget. A-t-on mal estimé l’impact financier dans le passé, ou s’agit-il de projets qui n’ont jamais été mis en œuvre ? Et dans l’affirmative, de quoi parle-t-on ici ?

Mme Joëlle Maison s’associe également à cette ques-tion.

Le ministre répond que sur cet article budgétaire, entre 2010 et 2013, on constate une bonne exécution de crédits d’engagement. Au niveau des paiements, le taux d’utilisa-tion des crédits varie entre 67,19 % et 99,52 %. Les paie-ments sont en effet étroitement liés à l’avancement des marchés, dont certains ont connu des retards. Pour 2014, nous nous attendons à une utilisation moindre des crédits, ce qui est habituel dans l’année de mise en place d’un nou-veau gouvernement.

Mme Cieltje Van Achter s’interroge sur les montants im-portants qui se trouvent à cette AB : quelles sont les études qui sont sur la table ? Peut-on les mettre au rapport ?

Le Ministre répond qu’il n’est pas encore en mesure de donner la liste de ce qui se fera en 2015, mais il accepte de mettre en annexe au rapport l’utilisation qui a été faite de ce crédit en 2014 (cf. Annexe n° 1).

M. Paul Delva signale, à l’AB 17.001.08.09.1211, qu’aucun montant ne figure, tant en 2014 qu’en 2015, alors que l’AB 17.001.08.12.1211, qui porte exactement le même libellé, est dotée de moyens : quelle en est la raison ?

Le Ministre répond que l’AB 17.001.08.09.1211 est en extinction : elle ne figurera plus lors du prochain budget.

M. Paul Delva s’interroge en outre sur l’AB 17.001.08.10.1211, aucun crédit ne figure en enga-gement, la justification fait état du fait que le Ministre veut une « politique uniforme » : qu’est ce que ça signifie?

Le Ministre répond que lors de la précédente législature, les crédits de mobilité étaient répartis entre M. De Lille et Mme Grouwels. Aujourd’hui, il n’y a plus qu’un seul Ministre chargé de la Mobilité. Il faut donc juste liquider les AB existantes.

Mme Carla Dejonghe s’associe à cette question concer-nant les deux allocations de base (AB 17.001.08.10.11 et AB 17.001.08.12.1211) pour la promotion et la communi-cation de l’AED, notamment, qui seront fusionnées « dès

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« van zodra mogelijk ». Wanneer zal dat zijn ? En zal dat dan een globale minderuitgave betekenen ?.

De Minister antwoordt dat de vastleggingskredieten al samengevoegd voor en vanaf 2015 werden. Er rest op de oude basisallocatie enkel nog een betaalkrediet om de lo-pende dossiers uit te kunnen betalen. Van zodra de laatste betaling hierop is gebeurd kan de eerste basisallocatie wor-den geschrapt.

De heer Bruno De Lille heeft vragen over BA 17.001.27.01.4352 : het gaat over de werkingssubsidies voor de politiezones in het kader van het strategisch mobi-liteitsbeleid. Er is geen enkel bedrag te bespeuren in deze BA, die oorspronkelijk moest dienen om de fietsbrigades te promoten.

Mevrouw Joëlle Maison sluit zich aan bij die vraag be-treffende de afschaffing van de werkingssubsidies voor de 6 politiezones (19.000 euro); voor 2013 en voor 2014 is geen enkel bedrag gevraagd. Geen enkel in de 6 zones ? De korpsleiding werd toch correct geïnformeerd ?

De Minister zegt dat dat geld niet werd gebruikt. Het dient dus tot niets om bedragen in deze BA in te schrijven. Het gaat trouwens over materiaal dat de politie aan zijn per-soneel moet terugbetalen. Het Gewest hoeft niet de fietsen van de politiemannen te betalen.

De heer Hervé Doyen heeft vragen over BA 17.001.08.12.1211, die slaat op de uitgaven voor de promotie van en de communicatie over projecten en wer-ken. De volksvertegenwoordiger komt terug op de com-municatie rond tram 71. Het is jammer dat de MIVB niet hetzelfde gedaan heeft voor de andere projecten. De bevol-king is bang van de communicatie dan van het project dat werkelijk zal worden uitgevoerd.

De Minister is het eens met de woorden van de heer Doyen. Voor grote werven is goede communicatie en goe-de uitleg aan de mensen nodig. Hetzelfde moet gebeuren voor de metro van Noord naar Zuid. De campagne inzake tram 71 vond in een geheel andere context plaats. Het is de bedoeling dat er meer burgerparticipatie komt. Er staan trouwens andere posten inzake communicatie in de andere mobiliteitsopdrachten.

Mevrouw Anne-Charlotte d’Ursel vraagt of bij deze op-dracht de kredieten vermeld zijn voor het plaatsen van bar-rières aan de ingang van tunnels, wat een eis van Europa was. Tijdens de vorige legislatuur werd daarover gespro-ken, die barrières waren bestemd om de tunnels af te sluiten voor het verkeer bij een ongeval. Hoe staat het daarmee ?

De Minister antwoordt dat hij de uitleg als bijlage zal toevoegen (cf. Bijlage nr. 2).

que possible ». Quand au juste ? Et cela impliquera-t-il dès lors une diminution globale des dépenses ?

Le Ministre répond que les crédits d’engagement ont déjà été fusionnés pour et à partir de 2015. Sur l’ancienne allocation de base, il ne reste plus qu’un crédit de paiement afin de pouvoir payer les dossiers en cours. Dès que le der-nier paiement aura été effectué, la première allocation de base pourra être supprimée.

M. Bruno De Lille s’interroge sur l’AB 17.001.27.01.4352 : il s’agit des subsides de fonction-nement aux zones de police dans le cadre de la politique de mobilité stratégique. Plus aucun montant n’est repris à cette AB, qui servait à l’origine à promouvoir les brigades cyclistes.

Mme Joëlle Maison s’associe à cette question concer-nant la suppression des subventions de fonctionnement aux 6 zones de police (90.000 euros); aucune somme n’a été demandée en 2013 ou 2014. Aucune des 6 zones ? Les chefs de corps étaient-ils correctement informés ?

Le Ministre répond que ces montants n’étaient pas uti-lisés. Cela ne sert donc à rien de mettre de l’argent à cette AB. Il s’agit par ailleurs de matériel que la police doit payer à son personnel. Ce n’est pas à la Région d’aller payer des vélos aux policiers.

M. Hervé Doyen s’interroge sur l’AB 17.001.08.12.1211 qui représente les dépenses pour la promotion et la commu-nication des projets de travaux. Le député en revient à la communication qui a été faite sur le tram 71. Il est dom-mage que la STIB n’ait pas fait la même chose pour les autres projets. Les gens ont plus peur de la communica-tion qui a été faite que du projet qui sera réellement mis en place.

Le Ministre marque son accord avec les propos de M. Doyen. Pour les grands chantiers, il est nécessaire de bien communiquer, de bien les expliquer aux gens. On doit faire de même pour le métro nord-sud. La campagne du tram 71 s’est faite dans un autre contexte, le projet n’était pas encore bien ficelé, et cela a eu un effet inverse. L’idée est d’avoir davantage de participation citoyenne. Il y a par ailleurs d’autres postes en communication dans les autres missions de mobilité.

Mme Anne-Charlotte d’Ursel demande si c’est à cette mission-ci que l’on trouve les crédits pour l’installation de barrières à l’entrée des tunnels, qui était une exigence euro-péenne : on en avait parlé lors de la précédente législature, ces barrières étaient destinées à fermer les tunnels à la cir-culation en cas d’accident. Qu’en est-il ?

Le Ministre répond qu’il donnera une explication en annexe au rapport (cf. Annexe n° 2).

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Programma 002 : Ondersteuning aan derden voor de bevordering van mobiliteit en burgerparticipatie

De heer Paul Delva heeft vragen bij BA 17.002.34.01.3300, i.e. de subsidies aan verenigingen die werken aan de promotie van het openbaar vervoer. Deze subsidies worden viermaal hoger in vastleggingskredieten. Waarom zijn ze zo hoog ?

De Minister antwoordt dat het gaat over een vastlegging voor de vijf komende jaar. De vastleggingskredieten blij-ven constant. De Regering gaat dat beleid evalueren om een effectief bedrag vast te leggen de komende jaren.

De heer Bruno De Lille vraagt, over dezelfde BA, waar-om de vereffeningskredieten dalen. Houdt dat in dat de Re-gering al beslist heeft sommige verenigingen niet langer te subsidiëren ?

Mevrouw Joëlle Maison sluit zich aan bij die vraag : men merkt dat dit krediet daalt met 238.000 euro. Vier verenigingen hadden een erkenning gekregen voor 5 jaar. Welke keuzes maakt de Minister voor de komende 5 jaar ? Waarom daalt het krediet ?

De Minister antwoordt dat deze BA een uitvoerings-percentage van 86,73 % heeft, wat overeenkomt met het bedrag van de vereffeningskredieten, of in een daling ter belope daarvan. In principe worden de verenigingen die subsidies kregen tijdens de vorige legislatuur nog altijd ge-subsidieerd in 2015.

De heer Marc Loewenstein merkt op dat deze BA be-trekking heeft op 4 verenigingen, die 1,288 miljoen euro zouden gedeeld hebben in 2014 : is dat wel juist ? Quid met de subsidies die werden toegekend in het kader van de « Toolbox Mobiliteit » ? Valt dat eveneens onder deze BA ? Zo ja, kan de Minister preciseren welke verenigingen/wijkcomités/projecten (met de betrokken gemeente) wer-den gesubsidieerd in 2014 ?

De Minister antwoordt dat een twintigtal verenigingen subsidies hebben genoten uit deze BA. Zij beogen steun voor acties ter bevordering van stappen, fietsen, carsha-ring, de omkadering van de schoolvervoerplannen, enz. Het project « Toolbox Mobiliteit » behoort tot een opdracht onder BA 17.001.08.07.1211 die in 2012 van start ging, teneinde een facilitator aan te wijzen voor de ondersteuning van projecten door de wijkcomités. Die laatste hebben geen enkele subsidie ontvangen.

Mevrouw Cieltje Van Achter vraagt of de Minister al be-leidskeuzes heeft gemaakt voor de subsidiëring van deze verenigingen.

De heer Willem Draps merkt op dat de kredieten die ver-meld zijn bij deze BA slechts naar drie of vier verenigingen

Programme 002 : Soutien aux tiers pour la promotion de la mobilité et de la participation citoyenne

M. Paul Delva s’interroge sur l’AB 17.002.34.01.3300, qui représentent les subventions aux associations qui œuvrent dans le domaine de la promotion des transports en commun. Ces subventions quadruplent en crédits d’enga-gement. Pourquoi ces crédits sont-ils si élevés ?

Le Ministre répond qu’il s’agit d’un engagement sur la période des cinq ans qui viennent. Les crédits de liquida-tion restent constants. Le gouvernement va évaluer cette politique afin d’engager un montant effectif les prochaines années.

M. Bruno De Lille demande, à cette même AB, pour-quoi les crédits de liquidation sont en baisse. Est-ce que cela signifie que le gouvernement a déjà décidé de ne plus subsidier certaines associations ?

Mme Joëlle Maison s’associe à cette question : on ob-serve que le crédit baisse de 238.000 euros. Quatre associa-tions avaient reçu une agréation pour 5 ans. Quels sont les choix du Ministre pour les 5 années à venir ? Pourquoi le crédit baisse-t-il ?

Le Ministre répond que cette AB a un taux d’exécution de 86,73 %, ce qui correspond au fait que le montant des crédits de liquidation soit en baisse à due concurrence. En principe, les associations qui ont été subsidiées lors de la précédente législature le seront encore en 2015.

M. Marc Loewenstein signale que cette AB vise 4 as-sociations qui se seraient partagé 1,288 millions d’euros en 2014 : est-ce bien exact ? Quid des subsides octroyés dans le cadre du « Toolbox Mobilité » ? Est-ce que ça entre également dans cette AB ? Dans l’affirmative, le ministre pourrait-il préciser quels associations/comités de quartier/projets (en précisant la commune concernée) ont été subsi-diés en 2014 ?

Le ministre répond qu’une vingtaine d’associations ont bénéficié en 2014 de subventions à partir de cette AB. Celles-ci visent à soutenir des actions destinées à promou-voir la marche, l’utilisation du vélo, le covoiturage, à assu-rer l’encadrement des plans de déplacement scolaires, etc. Le projet « Toolbox Mobilité » relève d’un marché imputé à l’AB 17.001.08.07.1211 démarré en 2012, dont l’objet était la désignation d’un facilitateur pour soutenir l’élabo-ration des projets par les comités de quartier. Ces derniers n’ont bénéficié d’aucune subvention.

Mme Cieltje Van Achter demande si le ministre a déjà effectué certains choix politiques dans la subsidiation de ces associations.

M. Willem Draps fait observer que les crédits repris à cette AB ne profitent qu’à trois ou quatre associations

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gaan, onder andere Cyclo, de Fietsersbond, GRACQ en Provélo : dat lijkt sterk op een rente, of zelfs op een politiek akkoord tussen kameraden. Het lijkt wel op een besloten club. De volksvertegenwoordiger wenst een herevaluatie van deze BA om te zien of het nog een meerwaarde heeft geld te geven aan dergelijke verenigingen.

De Minister is het daarmee eens, en zal dat beleid evalu-eren. Het is duidelijk dat volgend jaar een aantal projecten niet meer op dezelfde wijze gesubsidieerd zullen worden.

De heer Bruno De Lille heeft vragen bij BA 17.001.31.01.3440, betreffende de Brussel’Air premie, waar wordt uitgelegd dat, gelet op het succes van deze pre-mie, de kredieten werden verhoogd met 250.000 euro. Was er geen sprake van de afschaffing van voornoemde pre-mie ? Het bestuur had aangetoond dat de weerslag op de gedragswijziging van de begunstigden miniem was. De vo-rige Regering wilde deze premie afschaffen en iets anders in de plaats doen. Wat is daarvan aan ?

Minister Smet antwoordt dat een evaluatie van dat beleid nodig is. In afwachting daarvan bestaat deze basisallocatie nog altijd, en het krediet moest zelfs verhoogd worden. In 2013 werden 890 Brussel’Air premies toegekend. Dit jaar komen we aan 378 aanvragen voor de periode van januari tot juni.

De heer Willem Draps vindt, net als de heer De Lille, dat het beter is de buitenkans waartoe voornoemde premies leiden af te schaffen.

De heer Marc Loewenstein heeft vragen bij BA 17.002.27.01.4322, waar een bedrag van 700.000 euro is voorzien voor subsidies aan de gemeenten in het kader van acties inzake mobiliteit. In 2014, bij de aanpassing, was voorzien in een bedrag van 1,050 miljoen euro. Kan de Minister de opsplitsing van deze subsidies tussen de ge-meenten als bijlage verschaffen ?

De Minister antwoordt dat er op de initiële begroting 130.000 euro was uitgetrokken. Dat bedrag werd verlaagd tot 1.050.000 euro bij de aanpassing om rekening te houden met de verwachte onderbenutting wegens de administratie-ve rompslomp die de invoering van subsidieaanvragen met zich meebrengt voor de gemeenten. Die financiële steun is bestemd voor de mobiliteitscontracten, de wegmarkering en stallingen voor fietsen, de schoolrijen te voet, het mo-biliteitsdorp enz. De realiteit verschilt van gemeente tot gemeente. Dat betekent dat ze niet allemaal op dezelfde manier betrokken zijn bij de verschillende subsidies die het Gewest ter beschikking stelt. De verdeling voor 2014 zal als bijlage bij het verslag worden gevoegd (cf. Bijlage nr. 3).

Op de vraag van mevrouw Maison over de strategische acties in het kader van het beleid om het gebruik van zware vrachtwagens in het stadscentrum en op de secundaire we-gen te ontmoedigen, antwoordt de Minister dat de tellingen

que sont Cyclo, le Fietserbond, GRACQ et Provélo : cela ressemble fort à une situation de rente, voire même à un accord politique entre copains. Cela a tout l’air d’un club fermé. Le député souhaite qu’on réévalue cette AB pour voir s’il y a encore une plus-value à donner de l’argent à de telles associations.

Le Ministre en convient, et évaluera cette politique. Il est clair que l’année prochaine, un certain nombre de pro-jets ne seront plus subsidiés de la même manière.

M. Bruno De Lille s’interroge sur l’AB 17.001.31.01.3440, relative à la prime Bruxell’Air, où il est expliqué que, vu le succès de cette prime, les crédits ont été augmentés de 250.000 euros. N’était-il pas question de supprimer la prime Bruxell’Air ? L’administration avait démontré que son impact sur le changement de compor-tement des bénéficiaires était minime. Le précédent gou-vernement avait l’intention de supprimer cette prime et de faire quelque chose d’autre. Qu’en est-il ?

Le Ministre Smet répond qu’il va falloir évaluer cette politique. En attendant, cette allocation de base existe tou-jours, et on a même dû augmenter les crédits. En 2013, 890 primes Bruxell’air ont été octroyées. Cette année, on est à 378 demandes pour la période janvier-juin.

M. Willem Draps estime, comme M. De Lille, qu’il vau-drait mieux supprimer l’effet d’aubaine que constituent les primes Bruxell’Air.

M. Marc Loewenstein s’interroge sur l’AB 17.002.27.01.4322, où un montant de 700.000 euros est prévu pour subsidier les communes dans le cadre d’ac-tions en matière de mobilité. En 2014, à l’ajustement, un montant de 1,050 million d’euros était prévu. Le ministre peut-il préciser en annexe la ventilation de ces subventions entre communes ?

Le ministre répond que le budget initial 2014 prévoyait un montant de 1.300.000 euros, ramené à 1.050.000 euros à l’ajustement. Cette diminution visait à tenir compte d’une sous-utilisation anticipée en raison de la charge adminis-trative que représente, pour les communes, l’introduction de dossiers de demande de subvention. Ces aides finan-cières concernent différents sujets : contrats de mobilité, marquage et stationnement vélos, rangs scolaires à pied, village de la mobilité, etc. La réalité de terrain varie d’une commune à l’autre, ce qui implique qu’elles ne soient pas toutes concernées de la même manière par les différentes subventions proposées par la Région. La répartition pour 2014 sera fournie en annexe au rapport (cf. Annexe n° 3).

Pour répondre à la question de Mme Maison sur les actions stratégiques prévues dans le cadre de la politique de dissuasion de l’usage des poids lourds de grand gaba-rit au centre-ville et sur le réseau de voiries secondaire,

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van het verkeer aantonen dat de vrachtwagens goed zijn voor 6 % van het verkeer dat de stad binnenrijdt en slechts voor 1 % van het verkeer op de plaatselijke wegen. De be-stelwagens zijn goed voor 8 % van het verkeer dat de stad binnenrijdt en nog voor 7 % van het verkeer op de plaat-selijke wegen. Er werd niet gekozen voor de invoering van een toegangsverbod voor vrachtwagens, want dat zou niet alleen zorgen voor een groter aantal bestelwagens die meer hinder dan één enkele vrachtwagen teweegbrengen, maar ook voor grote problemen bij de toepassing en controle. Het is de bedoeling om de chauffeurs beter te geleiden naar hun eindbestemming langs de snelste en optimale weg, ten-einde de levenskwaliteit in de stad niet aan te tasten. Voor het stadscentrum werken het Gewest en de Stad Brussel samen om het gebruik van het stedelijk distributiecentrum, dat sinds september operationeel in het TIR is, aan te moe-digen. Het moet onder meer een aangepaste en duurzame oplossing bieden voor de leveringen in de Vijfhoek, die minder bereikbaar zal worden voor de vrachtwagens door de projecten om de voetgangerszones uit te breiden.

Het strategisch plan voor het goederenvervoer in het BHG dient om de bewegingen van de voertuigen die goe-deren in en naar het Gewest vervoeren, te verminderen en te optimaliseren door de stromen te groeperen en voor lange afstanden de modal shift van de weg naar het water en het spoor en voor de trajecten binnen de agglomeratie naar milieuvriendelijkere voertuigen te stimuleren. Er zij op gewezen dat een vrachtwagen tot twintigmaal de inhoud van een bestelwagen kan vervoeren. De vervanging van een vrachtwagen door een bestelwagen is dus geen mobi-liteits- noch milieuwinst. Het is dus niet de bedoeling om het aantal vrachtwagens uit principe te verminderen, maar ervoor te zorgen dat de gekozen vervoersmodus zo efficiënt mogelijk is (gevulde voertuigen en optimale rondritten), wat het aantal vrachtwagens de facto beperkt.

Die doelstellingen worden nagestreefd met een reeks acties waaronder de oprichting van een structuur voor ste-delijke distributie, die ertoe strekt de goederenstromen te groeperen en milieuvriendelijker te vervoeren. Dat zou uit-eindelijk leiden tot een verlaging van het aantal vrachtwa-gens in de stad.

Programma 003 : Ontwikkeling van een gewestelijk parkeerbeleid

De heer Bruno De Lille heeft vragen over de wer-kingsdotatie voor het Gewestelijk Parkeeragentschap. De 250.000 euro die vorig jaar werd gestort, is geschrapt. Zal het Agentschap over voldoende middelen beschikken om te blijven functioneren ? Zullen de gemeenten betalen wat ze verschuldigd zijn ? Het Rekenhof schat dat de gemeenten 5 miljoen euro aan het Parkeeragentschap moeten. Wat zal het Agentschap met die middelen doen ? Zal het bijvoor-beeld fietsboxen installeren ?

le ministre répond que les chiffres de comptages de trafic montrent que les poids lourds représentent 6 % du trafic en entrée de ville et seulement 1 % du trafic sur les voiries locales. Les camionnettes représentent quant à elles 8 % du trafic en entrée de ville et encore 7 % du trafic sur les voi-ries locales. La mise en place d’une interdiction d’accès des poids lourds n’a pas été retenue car, outre un report vers un plus grand nombre de camionnettes générant plus de nui-sances qu’un seul poids lourd, elle poserait des difficultés importantes de mise en œuvre et de contrôle. L’objectif est de mieux guider les chauffeurs jusqu’à leur destination finale via l’itinéraire le plus rapide et le plus optimal pour préserver la qualité de vie en ville. Pour le centre-ville, la Région et la ville de Bruxelles travaillent main dans la main pour encourager le recours au centre de distribution urbaine en activité depuis septembre au Centre TIR. Il doit permettre notamment de donner une réponse adaptée et du-rable pour les livraisons dans le Pentagone où l’accès des camions sera rendu moins aisé par les projets d’extension du piétonnier envisagés.

L’objectif du plan stratégique pour le transport de mar-chandises en RBC est de réduire et d’optimiser les mouve-ments des véhicules transportant des marchandises dans et vers la région, en groupant les flux et en suscitant le report modal de la route vers la voie d’eau et le rail pour de lon-gues distances et vers des véhicules plus respectueux de l’environnement pour les trajets dans l’agglomération. Il faut savoir qu’un camion peut transporter jusqu’à vingt fois le contenu d’une camionnette. Le remplacement d‘un camion par des camionnettes ne représenterait donc pas un gain de mobilité ni environnemental. L’objectif n’est donc pas de limiter par principe le nombre de camions mais de faire en sorte que le mode de transport choisi soit le plus efficace (véhicules remplis et tournées optimisées), ce qui limite de facto le nombre de poids lourds.

Ces objectifs sont déclinés à travers une série d’actions dont la mise en place d’une structure de distribution ur-baine qui vise à grouper les flux de marchandises et à les transporter de manière plus propre. Cela devrait conduire in fine à une réduction du nombre de poids lourds en ville.

Programme 003 : Développement d’une politique régio-nale en matière de stationnement

M. Bruno De Lille s’interroge sur la dotation de fonc-tionnement à l’Agence régionale de Stationnement. Les 250.000 euros qui avaient été versés l’an dernier ont été sup-primés. Est-ce que l’Agence disposera d’assez de moyens pour continuer à fonctionner ? Les communes vont-elles payer ce qu’elles doivent ? La Cour des comptes a estimé que les communes doivent 5 millions d’euros à l’agence de stationnement. Que va faire l’Agence des moyens que four-niront les communes ? Va-t-elle réaliser les boxes vélos, par exemple ?

— 116 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

De heer Willem Draps wijst erop dat veel gemeenten de termijnen om toe te treden tot het systeem van het Par-keeragentschap hebben opgeschoven. Welke waarborgen heeft men dan dat het Agentschap ontvangsten zal innen in 2015 ? Met welk personeel zal het Agentschap werken ? Kan men er zeker van zijn dat het Agentschap middelen uit de gemeentelijke thesaurieën zal krijgen ?

De heer Marc Loewenstein merkt op dat de ontvangsten afkomstig van de gemeenten stijgen : van 1,4 miljoen euro naar 2,1 miljoen euro : kan de Minister voor 2014 precise-ren welke gemeenten welk bedrag hebben betaald ? Wat zijn voor 2015 de prognoses voor de ontvangsten die het Gewest in elk van de 19 gemeenten zal innen ? Wat de personeelskosten betreft, stelt hij 900.000 euro bij de aan-passing 2014 vast tegenover 3 miljoen euro op de initiële begroting 2015. Met hoeveel en met welke nieuwe aanwer-vingen komt dat overeen ? Wat is er veranderd ten opzichte van 2014 in zoverre men op een uitstel van de uitvoering van het plan afstevent ? Wat de verhoging van de werkings-uitgaven betreft, staat er 1,8 miljoen euro ingeschreven op de aangepaste begroting 2014 tegenover 4,4 miljoen euro op de initiële begroting 2015. Wat verantwoordt zo’n forse stijging ? Kan de Minister de uitsplitsing van die uitgaven als bijlage bij het verslag voegen ? Kan de Minister voorts als bijlage meedelen welke gemeenten tot nu toe zijn toe-getreden tot het Parkeeragentschap en welke prerogatieven ze er respectievelijk aan afstaan ?

De Minister legt uit dat de 15 % die de gemeenten moe-ten betalen, het aandeel van de gewestwegen in het geheel van de Brusselse wegen weergeeft. De 15 % winst uit het beheer van het parkeren op de weg is te danken aan het feit dat het Gewest het beheer van zijn gewestwegen heeft « overgedragen » aan de gemeenten en het geld van dat beheer dus niet int. De Minister verwijst naar artikel 7 van het besluit volgens hetwelk de gemeente, na aftrek van de kosten en in het geval van een nettowinst, 15 % van die winst overdraagt aan het Agentschap. De ontvangsten na aftrek van de kosten leveren het nettosaldo op. Elk kwartaal stort de gemeente een provisie van 15 % van de winst aan het Agentschap. Het overzicht met alle berekeningen om die 15 % vast te stellen zal aan het Agentschap voorgelegd worden gedurende het eerste trimester van het volgende jaar en het bedrag van een eventuele regularisatie zal ge-stort worden tijdens de maand die volgt. Indien na controle door het Agentschap blijkt dat de provisie te hoog geraamd is, zal het Agentschap het verschil terugbetalen aan de ge-meente. Indien na controle door het Agentschap blijkt dat de provisie te laag geraamd is, zal de gemeente het verschil terugbetalen aan het Agentschap.

De betalingsmodaliteiten zijn bepaald in het Regerings-besluit van 29 november 2012 dat in werking trad in april 2013. Sindsdien zijn de gemeenten gehouden de nodige tri-mesteriële stortingen te doen. Het Parkeeragentschap heeft

M. Willem Draps signale que beaucoup de communes ont reporté les échéances pour entrer dans le système de l’Agence de stationnement. Dans ces conditions, quelles garanties a-t-on que l’Agence percevra des recettes en 2015 ? Avec quel personnel cette Agence va-t-elle fonc-tionner ? A-t-on l’assurance que l’Agence sera alimentée par les trésoreries communales ?

M. Marc Loewenstein observe qu’il y a une augmenta-tion des recettes en provenance des communes, de 1,4 mil-lions d’euros à 2,1 millions d’euros : le ministre peut-il préciser, pour 2014, quelles communes ont payé quel mon-tant ? Pour 2015, quelles sont les projections de recettes à percevoir par la Région pour chacune des 19 communes ? En ce qui concerne l’augmentation des frais de person-nel, on constate 900.000 euros à l’ajustement 2014 contre 3 millions d’euros à l’initial 2015. A combien et à quels engagements nouveaux cela correspond-il ? Qu’y a-t-il de nouveau par rapport à 2014 dans la mesure où on se dirige vers un report de la mise en œuvre du plan ? Pour ce qui est de l’augmentation des dépenses de fonctionnement, il y a 1,8 million d’euros à l’ajustement 2014 contre 4,4 millions d’euros à l’initial 2015. Qu’est-ce qui justifie cette impor-tante augmentation ? Le ministre peut-il communiquer en annexe la ventilation de ces dépenses ? Par ailleurs, le ministre peut-il indiquer en annexe quelles sont, à ce jour, les communes qui ont adhéré à l’agence de stationnement et quelles sont les prérogatives qu’elles ont respectivement choisi de lui céder ?

Le ministre explique que les 15 % que doivent payer les communes représentent la proportion de voiries régionales par rapport à l’ensemble des voiries à Bruxelles. Les 15 % des bénéfices issus de la gestion du Stationnement en voirie proviennent du fait que la Région a « cédé » la gestion de ses voiries régionales aux communes et donc ne perçoit pas d’argent de cette gestion. Le ministre renvoie à l’article 7 de l’arrêté, qui dit qu’après déduction des coûts et dans l’hypothèse d’un bénéfice net éventuel, la commune trans-fère 15 % de ce bénéfice à l’Agence. Les Recettes moins les coûts donnent le solde net. Chaque trimestre, la commune verse une provision de 15 % des bénéfices à l’Agence. Le relevé de tous les calculs effectués pour établir ces 15 % sera transmis à l’Agence durant le premier trimestre de l’année suivante et le montant d’une éventuelle régulari-sation sera versé le mois qui suit. Si après le contrôle par l’Agence, il apparaît que la provision a été surestimée, l’Agence remboursera la différence à la commune. Si après le contrôle par l’Agence, il apparaît que la provision a été sous-estimée, la commune versera la différence à l’Agence.

Les modalités de paiement sont fixées dans l’arrêté du gouvernement du 29 novembre 2012, qui est entré en vi-gueur en avril 2013. Depuis lors, les communes sont tenues d’effectuer les versements trimestriels nécessaires. En avril

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alle gemeenten een herinning gestuurd in april 2014 met betrekking tot de storting van de eerste trimester.

Waar gaat het geld naartoe en hoe wordt het gebruikt ? Het antwoord staat in de begroting van het Parkeeragentschap, waarbij de Minister opmerkt dat een opmerking van het Rekenhof niet correct is : de ontvangsten uit de gemeenten vormen het bedrag van basisallocatie 02.002.03.04.4822 voor een bedrag van 2.133.000 euro, dat is het bedrag van de storting van 15 % door de gemeenten die zelf hun par-keerbeleid voeren, en van basisallocatie 02.003.03.01.1611 voor een bedrag van 4.265.786,66 euro, dat zijn de ont-vangsten geïnd in de gemeenten die hun activiteiten over-gedragen hebben naar het Agentschap. In totaal gaat het dus wel degelijk om 6,4 miljoen euro.

De heer Willem Draps vraagt of dat al operationeel is.

De Minister antwoordt dat er enkel administratief per-soneel is, en nog een operationeel personeel. Eerst moet de formatie van het Parkeeragentschap uitgebreid worden.

Op de vragen van de heer Loewenstein, antwoordt de Minister dat hij nu de oprichting van een werkgroep ge-vraagd heeft, met de gemeenten, het kabinet, het Agent-schap, de Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en Mobiel Brussel om technische oplossingen te zoeken voor de moeilijkheden die rijzen bij de uitvoering van het gewestelijk parkeerplan. De werkgroep is al tweemaal bijeengekomen en werkt zeer goed. Daarnaast werkt Mobiel Brussel aan een overeen-komst voor de overdracht van de gewestelijke aandelen aan de gemeenten die wensen deel te nemen aan het kapitaal van het Parkeeragentschap en de invoering van een proce-dure voor de benoeming van de gemeentelijke leden van de raad van bestuur. Ook de voorbereidingen voor de opmaak van een beheersovereenkomst met het Parkeeragentschap zijn gestart.

De ontvangsten en de aanwervingen gaan als bijlage bij het verslag (cf. Bijlage nr. 4).

Er is geen uitstel in de uitvoering van het gewestelijk parkeerbeleidsplan. De enige uitstel die op die moment is gegeven is de drie maand extra met betrekking tot de PACS. Tegen 16 december maken we stand van zaken op en bekijken we hoe we verder het plan kunnen uitvoeren en welke aanpassingen er parrallel moeten gebeuren. De mogelijke wijzigingen aan de ordonnantie en regeringsbe-sluiten betekenen geenszins dat er iets on hold wordt gezet. We werken aan pragmatische en technische oplossingen om de zaken te laten vooruitgaan en het plan uit te voeren. Het uitstel van de uitvoering van het plan zal geen invloed hebben op het aantal personeelsleden.

2014, l’Agence de stationnement a envoyé à toutes les communes un rappel concernant le versement du premier trimestre.

Où va l’argent, et comment sera-t-il utilisé ? Cette ré-ponse se trouve dans le budget de l’Agence de stationne-ment, où, par ailleurs, le ministre note qu’une remarque faite par la Cour des comptes n’est pas correcte : en effet, les recettes en provenance des communes représentent la somme des deux allocations de base 02.002.03.04.4822, pour un montant de 2.133.000 euros, qui représente le ver-sement des 15 % par les communes qui gèrent elles-mêmes leur stationnement, et de l’AB 02.003.03.01.1611, pour un montant de 4.265.786,66 euros, qui représente les recettes perçues dans les communes qui ont transféré leurs activités à l’Agence. Au total cela représente donc bien 6,4 millions d’euros.

M. Willem Draps demande si c’est déjà opérationnel.

Le Ministre répond qu’il n’y a qu’un personnel adminis-tratif, et pas encore de personnel opérationnel. Il va d’abord falloir élargir le cadre du personnel de l’Agence de station-nement.

En réponse aux questions de M. Loewenstein, le mi-nistre explique qu’actuellement, il a demandé la mise sur pied d’un groupe de travail réunissant les communes, le cabinet, l’Agence, l’AVCB (Association de la Ville et des Communes Bruxelloises) et Bruxelles Mobilité afin de trouver des solutions techniques aux difficultés soulevées par l’application du Plan Régional du Stationnement. Il s’est déjà réuni deux fois et fonctionne très bien. En paral-lèle, Bruxelles Mobilité travaille sur une convention de ces-sion des parts régionales aux communes qui désirent parti-ciper au capital de l’Agence de Stationnement et à la mise en place d’une procédure pour la nomination des membres communaux au Conseil d’Administration. Les travaux pré-paratoires pour la rédaction d’un contrat de gestion avec l’Agence de stationnement ont déjà démarré.

Pour ce qui concerne les recettes et les engagements de personnel, elles figureront en annexe au rapport (cf. Annexe n° 4).

Il n’y a aucun report dans la mise en œuvre du plan régional de stationnement. Le seul report consenti actuel-lement, ce sont les trois mois de plus concernant les PACS. Pour le 16 décembre, nous ferons un point de la situation et examinerons comment nous poursuivrons la mise en œuvre du plan et quelle adaptations il y a lieu de réaliser en paral-lèle. Les éventuelles modifications à l’ordonnance et aux arrêtés du gouvernement ne signifient aucunement qu’on suspende temporairement quoi que ce soit. Nous œuvrons à des solutions pragmatiques et techniques afin de faire avan-cer les choses et de mettre le plan en œuvre. Le report de la mise en œuvre du plan n’aura pas d’impact sur l’effectif du personnel.

— 118 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

De werkingskosten bedragen 272.000 euro in de aanpas-sing 2014 en 476.000 euro in de initiële begroting 2015.

Nog geen enkele gemeente neemt deel aan het kapitaal van het Agentschap. Berchem en Jette zijn wel kandidaat. Berchem zal waarschijnlijk als eerste toetreden voor eind 2014.

Wat de gedelegeerde opdrachten betreft :

– Uitvoering van het gemeentelijk parkeeractieplan : Ganshoren, Vorst, Evere en Sint-Jans-Molenbeek in de wachtkamer.

– Controle en inning op de weg : Berchem, Sint-Joost-ten-Node, Koekelberg en Sint-Jans-Molenbeek in de wacht-kamer.

– Controle op de weg : Evere, Schaarbeek, Elsene en Sint-Jans-Molenbeek in de wachtkamer.

Programma 004 : Steun aan het Centrum voor Mobili-teitsbeheer van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (Mobiris)

De heer Bruno De Lille heeft vragen bij activiteit 8, waar het werkingskrediet vermindert : waarom daar bespa-ren ? De vastleggingskredieten blijven hoog. Quid ?

De Minister antwoordt dat de vereffeningen goed zijn voor 71 % van de vastleggingen van voorgaande jaren. De Minister heeft dezelfde vastleggingskredieten ingeschre-ven om hetzelfde te realiseren.

De heer Willem Draps vraagt waarmee deze kredieten overeenstemmen, aangezien het om een soort dispatching gaat. Waar staan de werkingskosten voor ? Het gaat dus niet om personeelskosten ? Hoe staat het met de investerings-kosten, wanneer men weet dat dit centrum onlangs gereno-veerd is. Waarom zoveel kredieten behouden ? Gaat het om onderhoudscontracten met computerfirma’s ? Quid ?

De Minister antwoordt dat het gaat om de exploitatie van de permanentie van het centrum voor mobiliteit. Het gaat om een private firma die instaat voor de permanentie op dit centrum 24 uur op 24, aangezien de ambtenaren en-kel overdag aan het werk zijn. Dat is in zekere zin de prijs voor outsourcing.

Programma 005 : Materiële en financiële hulp aan de scholen in het kader van de mobiliteit

Mevrouw Joëlle Maison vraagt hoever het staat met de vervoerplannen van de scholen. De kredieten zouden,

En ce qui concerne les frais de fonctionnement, pour l’ajustement 2014, ils sont de 272.000 euros et de 476.000 euros à l’initial 2015.

Il n’y a encore aucune commune qui participe au capital de l’Agence. Berchem et Jette sont par contre candidates. Berchem y adhérera probablement la première et ce avant fin 2014.

Pour les missions déléguées :

– Réalisation du Plan d’Action Communal de Stationne-ment : Ganshoren, Forest, Evere et en attente Molen-beek-Saint-Jean.

– Contrôle et perception sur voirie : Berchem, Saint-Josse-ten-Noode, Koekelberg et en attente Molenbeek-Saint-Jean.

– Contrôle sur voirie : Evere, Schaerbeek, Ixelles et en attente Molenbeek-Saint-Jean.

Programme 004 : Soutien au Centre de gestion de la mobilité de la Région de Bruxelles-Capitale (MOBI-RIS)

M. Bruno De Lille s’interroge sur l’activité 8, où on voit le crédit de fonctionnement en diminution : pourquoi réali-ser des économies à ce niveau-là ? Par ailleurs, les crédits d’engagement restent élevés. Qu’en est-il ?

Le Ministre répond que les liquidations représentent 71 % des engagements des années précédentes. Par ail-leurs, en crédits d’engagement, le ministre a mis les mêmes montants, pour réaliser la même chose.

M. Willem Draps demande à quoi correspondent ces crédits, puisqu’il s’agit d’une sorte de dispatching. Que représentent les frais de fonctionnement ? Ce sont pas les frais de personnel ? Et qu’en est-il des frais d’investisse-ment, quand on sait que ce centre a été renouvelé récem-ment. Pourquoi donc y maintenir de tels crédits ? S’agit-il de contrats de maintenance avec des firmes informatiques ? Qu’en est-il ?

Le Ministre répond qu’il s’agit de l’exploitation de la permanence du centre de mobilité. Il s’agit d’une firme pri-vée qui assure la permanence de ce centre 24 heures sur 24, étant donné que les fonctionnaires ne travaillent qu’en journée. C’est en quelque sorte le prix de l’outsourcing.

Programme 005 : Aides matérielles et financières aux écoles dans le cadre de la mobilité

Mme Joëlle Maison demande ce qu’il en est du plan de déplacement scolaire. Les crédits devraient être rétablis et

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volgens de oriëntatienota, op gelijke basis moeten worden vastgesteld en opgesplitst voor de drie netten. De vervoer-plannen worden evenwel vooral opgesteld door de lagere scholen en het is vooral in het gemeentelijk onderwijs en in het vrije net dat men de meeste leerlingen telt. Zou men niet meer middelen moeten geven aan de instanties met de meeste leerlingen en opteren voor een verdeling per leer-ling ?

De Minister zegt dat hij daarover zal nadenken.

Programma 006 : Intergewestelijk project kilometer-heffing vrachtwagens – uitvoering van het samen-werkingsakkoord tussen de drie Gewesten betref-fende de invoering van de kilometerheffing op het grondgebied van de drie Gewesten

Mevrouw Carla Dejonghe heeft vragen over de wer-kingssubsidie aan VIAPASS (BA 17.006.19.01.3122). Kan de Minister zeggen hoe die begrotingspost in de loop van de volgende jaren zal evolueren ?

De heer Marc Loewenstein sluit zich aan bij die vraag : er wordt een werkingssubsidie van 115.000 euro voorzien voor VIAPASS. In de aangepaste begroting 2014 was al een bedrag van 50.000 euro opgenomen. Kan de Minister zeggen waarvoor dat geld is gebruikt en waarvoor het zal worden gebruikt ?

De minister verklaart dat de ingeschreven midden voor-zien zijn voor de opvolging van het PPS-contract rekening-rijden. Deze taken staan opgesomd in artikel 19 van het door het parlement goedgekeurde samenwerkingsakkoord voor de invoering van kilometerheffing. De hoogte van het bedrag is gebaseerd op het door de RVB van Viapass (samengesteld uit vertegenwoordigers van de gewesten) goedgekeurde budget voor 2014 en 2015. Hierop wordt de in artikel 36 voorziene verdeelsleutel tussen de gewesten toegepast (6 % ten laste van het Brussels Gewest). De uit-gaven voor 2014 zijn lager dan in 2015 omdat Viapass pas gedeeltelijk operationeel werd in de tweede helft van 2014. Diverse aanwervingen moeten nog gebeuren in 2015. In de toekomst gaan de 3 gewesten uit van een personeelsbezet-ting van zo’n 12 VTE bij Viapass.

De heer Marc Loewenstein vraagt of er geen fout staat in allocatie 17.006.22.01.8041 : er staat 116.000 euro in de aanpassing 2014, maar dat bedrag is teruggebracht tot 0 euro in de initiële begroting. Kan de Minister een opsplit-sing geven van de participatie van de verschillende over-heidsbedrijven in het kapitaal van VIAPASS ?

De minister antwoordt dat het samenwerkingsakkoord, dat werd goedgekeurd door het parlement per ordonnantie, bepaald in Afdeling 1 (Oprichting van Viapass), artikel 18 (oprichting, rechtsvorm en maatschappelijk kapitaal), paragraaf 4, voorziet dat « Enkel de gewesten lid van de vereniging zijn. Het kapitaal van de vereniging bedraagt

répartis, selon la note d’orientation de manière égale pour les trois réseaux. Or, les plans de déplacement sont sur-tout utilisés par les écoles primaires, et c’est surtout dans l’enseignement communal et dans l’enseignement libre que l’on retrouve le plus d’élèves. Ne faudrait-il pas octroyer plus de moyens là où il y a le plus d’élèves, et envisager une répartition proportionnelle au nombre d’élèves ?

Le Ministre répond qu’il y réfléchira.

Programme 006 : Projet interrégional, tarification kilo-métrique, poids lourds, mise en œuvre de l’accord de coopération entre les trois Régions relatif à l’instau-ration de la tarification kilométrique sur le territoire des trois Régions

Mme Carla Dejonghe s’interroge sur la subvention de fonctionnement VIAPASS – (AB 17.006.19.01.3122) – Le ministre peut-il dire comment ce poste budgétaire évoluera au cours des prochaines années ?

M. Marc Loewenstein s’incrit dans la même question : une subvention de fonctionnement de 115.000 euros est prévue pour VIAPASS. Un montant de 50.000 euros était déjà prévu au budget 2014 ajusté. Le Ministre peut-il préci-ser à quoi a été et sera utilisé cet argent ?

Le Ministre explique que les moyens inscrits ont été prévus pour assurer le suivi du contrat PPP pour la tarifica-tion à l’usage. Ces tâches sont énumérées à l’article 19 de l’accord de coopération approuvé par le Parlement en vue de l’introduction du système de prélèvement kilométrique. Le montant est basé sur le budget 2014 et 2015 approuvé par le CA de Viapass (qui se compose de représentants des Régions). On y applique la clé de répartition entre les Régions prévue à l’article 36 (6 % à charge de la Région bruxelloise). Les dépenses pour 2014 sont moins élevées qu’en 2015 parce que Viapass n’est devenu partiellement opérationnel qu’au second semestre 2014. Divers recrute-ments doivent encore avoir lieu en 2015. À l’avenir, les trois Régions se basent sur un effectif d’environ 12 ETP pour Viapass.

M. Marc Loewenstein demande s’il n’y a pas une erreur à l’article 17.006.22.01.8041 : on observe 166.000 euros à ajusté 2014 et on a mis ce montant à zéro à l’initial. Le ministre peut-il préciser la ventilation de la participation des différentes entreprises publiques dans le capital de VIAPASS ?

Le ministre répond qu’à la Section 1re (Constitution de Viapass), article 18 (Constitution, forme juridique et capi-tal social), paragraphe 4, l’accord de coopération, qui a été approuvé par voie d’ordonnance par le Parlement, prévoit que « seules les Régions sont membres de l’association. Le capital de l’association s’élève à 498.000 euros. Ce mon-

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498.000 euro. Dit bedrag wordt bij oprichting volledig vol-gestort, elk voor één derde, door het Vlaamse Gewest, door het Waalse Gewest en door het Brussels Hoofdstedelijk Ge-west. » Kortom, elk Gewest betaalde 166.000 euro.

De heer Willem Draps heeft eveneens vragen over ac-tiviteit 22, die niet terugkerend is, aangezien het gaat over een kapitaalsparticipatie. Dat dossier maakt de afschaffing van het eurovignet mogelijk. Men heeft dat trouwens in de drie landen van de Benelux willen doen, maar de Neder-landers zaten niet op dezelfde lijn. Wanneer zal er hier een regeling komen die de mogelijkheid biedt om af te stappen van het eurovignet ?

De Minister zegt dat hij geen helderziende is. Er zal nog personeel te dien einde moeten worden aangeworven. Vandaag zijn er 12 voltijds-equivalenten aan de slag. Men overweegt nog aanwervingen. De Minister zal een update van dat dossier vragen.

De heer Hervé Doyen wil weten wat de Regering gaat doen wat betreft de kilometerheffing voor de particulieren. De volksvertegenwoordiger herinnert eraan dat men de re-sultaten van dat proefproject tijdens de vorige zittingsperi-ode heeft ontvangen en dat iedereen zich handig uit de zaak gedraaid heeft.

De Minister zegt dat de conclusies van het proefproject nog niet gevalideerd zijn. De Minister heeft nog altijd geen officieel dossier ontvangen. Normaal gezien wordt dat ex-periment voortgezet, maar Wallonië heeft nu al gezegd dat er problemen rijzen met dat beleid. Het is dus nog te vroeg om zich nu al daarover uit te spreken.

De resultaten lijken evenwel bemoedigend. De Minister zegt dat hij niet gekant is tegen die maatregel.

IV. Stemming

De commissie voor de Infrastructuur brengt, met 10 stemmen tegen 5, gunstig advies uit bij de commis-sie voor de Financiën wat betreft opdracht 17, program-ma’s 001 tot 006.

** *

OPDRACHT 18

Uitbouw en beheer van het openbaar vervoernetwerk

De heer Paul Delva heeft vragen over het totaalbedrag van opdracht 18. De bedragen die in de begroting zijn in-geschreven, verschillen van de cijfers die in het rapport van

tant est entièrement libéré au moment de la constitution de Viapass, par la Région flamande, la Région wallonne et la Région de Bruxelles-Capitale; chaque entité y contri-buant pour un tiers. ». En résumé, chaque Région a versé 166.000 euros.

M. Willem Draps s’interroge également sur l’activité 22 qui est non-récurrente, puisque cela consiste en une par-ticipation dans le capital. C’est un dossier qui permet la suppression de l’euro-vignette. On aurait d’ailleurs voulu le faire au niveau des trois pays du Benelux, mais les Hol-landais n’ont pas suivi. Quand aurons-nous ici un système qui permettra d’abandonner l’euro-vignette ?

Le Ministre répond qu’il ne sait pas lire dans les astres. Il faudra encore engager du personnel à cet égard. Il y a aujourd’hui douze équivalents temps plein. On envisage encore d’engager. Le ministre va demander une actualisa-tion de ce dossier.

M. Hervé Doyen demande quelle est la volonté du gou-vernement de poursuivre la taxation au kilomètre sur la voi-ture individuelle ? Le député rappelle qu’on avait reçu les résultats de cette expérience-pilote pendant la période élec-torale, et que tout le monde avait retiré son épingle du jeu.

Le ministre répond qu’au contraire, les conclusions de cette expérience-pilote n’ont pas encore été validées. Le ministre n’a pas encore reçu le dossier officiellement. Nor-malement, l’expérience va se poursuivre, mais la Wallo-nie a déjà annoncé qu’elle avait des problèmes avec cette politique. Il est donc prématuré de se prononcer pour le moment.

Les résultats paraissent encourageants. Le ministre ne se dit pas opposé à cette politique.

IV. Vote

Par 10 voix contre 5, la commission de l’Infrastructure émet un avis positif à la commission des Finances pour ce qui concerne la mission 17, programmes 001 à 006.

** *

MISSION 18

Construction et gestion du réseau des transports en commun

M. Paul Delva s’interroge sur le total de la mission 18. Les montants inscrits au budget sont différents de ceux qui se trouvent dans le rapport de la Cour des comptes. En ce

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het Rekenhof staan. Het Rekenhof heeft in zijn rapport het verschil aan vereffeningskredieten tussen 2014 en 2015 ge-raamd op 39,2 miljoen euro, terwijl er in het begrotingsstuk een verschil staat van 38,4 miljoen euro. Quid ?

De Minister zegt dat het gaat over een kapitaalspartici-patie; er is geen tegenstrijdigheid.


Dit programma lokt geen enkele commentaar uit.

Programma 002 – Ontwikkeling en beheer van de in-frastructuur van het openbaar vervoer evenals het aanbrengen van kunstwerken

Mevrouw Anne-Charlotte d’Ursel heeft vragen over ac-tiviteit 9, « onderhoudswerken », waarin slechts één BA (18.002.09.04.1410) staat : waar vindt men het programma voor de plaatsing van veiligheidspoortjes ? En wat met de cijfers voor het naar buiten gaan ? Hoever staat het trou-wens met de renovatie van de metrostations ? Wat zal er in 2015 worden ondernomen ?

De Minister zegt dat het renovatieprogramma zal wor-den opgenomen in de update van de dossiers. Een en ander zal volgend jaar worden vastgelegd.

De heer Bruno De Lille zegt dat activiteit 9 geen betrek-king heeft op de renovatieprojecten. Gaat het niet eerder over het onderhoud ? Wordt de renovatie van de stations voortgezet ?

De Minister zegt dat de uitgaven voor de metrostations in activiteit 11 zijn opgenomen, onder de investeringen : onderhoud, ruwbouw, herstellingen in de stations, enzo-voort. Die bedragen stijgen met 15,5 miljoen euro. Op die plaats vinden ook de investeringskredieten voor tram 9.

Mevrouw Carla Dejonghe vraagt meer uitleg over BA 18.002.11.01.7341 (Uitgaven voor investeringswerken met betrekking tot de bouwwerken en uitrustingen voor metro en premetro). Lopen de zaken volgens schema wat betreft de aanleg van tramlijnen 9, 71 en 94 ? In verband met BA 18.002.11.02.7341 (Avanti), zegt de spreekster dat we allemaal weten dat de reissnelheid van de bovengrondse voertuigen van de MIVB al jaren een delicaat punt is, en dat de toestand nog verergert. Hoe is de toestand de jongste jaren geëvolueerd ? Omvatten die uitgaven de splitsing van de lijnen teneinde de totale snelheid te verhogen ? Hoe zit het met de uitbouw van de zogenaamde chronolijnen ?

qui concerne la différence entre 2014 et 2015 en crédits de liquidation, la Cour des comptes, dans son rapport, a estimé cette différence à 39,2 millions d’euros, alors que dans le document budgétaire, on observe une différence de 38,4 millions d’euros. Qu’en est-il ?

Le Ministre répond qu’il s’agit d’un capital participa-tion, il n’y a aucune contradiction.

Programme 001 – Support de la politique générale


Programme 002 – Développement et gestion de l’infras-tructure des transports publics ainsi que l’insertion d’oeuvres d’art

Mme Anne-Charlotte d’Ursel s’interroge sur l’activité 9 intitulée « Travaux d’entretien », et qui ne comporte qu’une AB (18.002.09.01.1410) : où en est le programme d’instal-lation des portillons de sécurité ? Qu’en est-il des chiffres du pointage à la sortie ? Par ailleurs, qu’en est-il de la réno-vation des stations de métro ? Que va-t-on faire en 2015 ?

Le ministre répond que ce programme de rénovation sera repris dans l’actualisation des dossiers. Ce sera déter-miné l’an prochain.

M. Bruno De Lille fait observer que l’activité 9 ne concerne pas les projets de rénovation. Ne s’agit-il pas plutôt de l’entretien ? Va-t-on poursuivre la rénovation des stations ?

Le ministre confirme que c’est à l’activité 11, concer-nant les investissements, que l’on va retrouver les dépenses pour les stations de métro : l’entretien, le gros-œuvre, la réparation des stations, etc. Ces montants sont en augmen-tation de 15,5 millions d’euros. C’est là également qu’on trouvera les crédits d’investissement pour le tram 9.

Mme Carla Dejonghe demande des explications concer-nant l’AB 18.002.11.01.7341 (Dépenses pour travaux d’investissements des ouvrages et équipements métro et prémétro). Sommes-nous dans les temps ce qui concerne l’aménagement des lignes de tram 9, 71 et 94 ? En ce qui concerne l’AB 18.002.11.02.7341 (Avanti), nous savons que la vitesse commerciale des véhicules de surface de la STIB est un point délicat depuis des années déjà, et qu’elle se dégrade. Comment a-t-elle évolué ces dernières années ? Et ces dépenses comprennent-elles la scission de lignes en vue d’augmenter la vitesse globale ? Qu’en est-il égale-ment du développement des lignes chrono ?

— 122 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

De minister antwoordt dat er naar een investeringsritme wordt gezocht zonder pieken en dalen om de impact be-heersbaar te houden. Bovendien kunnen deze investeringen nog toegewezen worden naar verschillende mogelijke be-grotingen (Gewest, BELIRIS, …).

Tram 9 en 94 zullen gerealiseerd worden zoals voorzien in het regeerakkoord. De nodige voorbereidingen zijn op schema. Tram 71 wordt opgestart.

Wat lijn 94 betreft, zegt de spreker dat er in de begro-tingen van de MIVB enkele studies opgenomen zijn voor 2015; de werken zijn gepland voor 2016 en 2017.

Voor tram 9 is de MIVB van plan om in 2015 de werken aan de banen te realiseren in de interventiezone voor de we-genwerken (kant AZ) om de uitvoering van de bouwplaats zo goed mogelijk te coördineren.

De commerciële snelheid van de lijnen staat onder druk van de congestie daar waar deze lijnen niet in eigen bedding kunnen rijden. Het opsplitsen van lijnen is niet voorzien als principe omdat deze een overstap noodzakelijk maken. Zoals u weet wordt er gewerkt aan de nieuwe richtplannen bus (2015) en spoornet (2016), waarin de CHRONO-lijnen worden opgenomen.

De heer Bruno De Lille heeft vragen bij het programma Avanti : de bedragen verminderen een beetje. Gelet op de slechte reissnelheid van het bovengronds openbaar vervoer zou men kunnen denken dat deze post zou stijgen. Quid ?

De Minister antwoordt dat het programma Avanti onder-benut is : men zit nu aan 64 % van de vastleggingskredieten en 70 % van de vereffeningskredieten.

De heer Willem Draps steekt de draak met het program-ma Avanti dat alleen maar voor vertraging zorgt. Men kan moeilijk beweren dat men een dynamisch beleid voert en tegelijk zeggen dat de kredieten onderbenut zijn. Voor heel wat projecten is er geen stedenbouwkundige vergunning vereist. De volksvertegenwoordiger betreurt dat dit pro-gramma niet opnieuw gestart wordt. De uitrusting wordt soms geïnstalleerd maar niet gebruikt, zoals het geval is met de afstandsbediening van de verkeerslichten : er heerst een soort taboe alsof men het autoverkeer niet wil versto-ren.

De Minister zegt dat hij zich bewust is van het probleem. Hij zal proberen daar iets aan te doen.

De heer Bruno De Lille vraagt of het fiasco van het pro-gramma Avanti ook niet het gevolg is van het feit dat de gemeenten koudwatervrees hebben.

De heer Willem Draps is het daarmee eens : dat kan het geval zijn. Bepaalde gemeenten willen wel veranderingen, maar zorgen ervoor dat ze die kunnen uitstellen.

Le ministre répond qu’il tente de trouver un rythme d’investissement plus ou moins constant afin que l’impact reste gérable. En outre, ces investissements peuvent encore être affectés à différents budgets potentiels (Région, BELI-RIS, …).

Les lignes de tram 9 et 94 seront réalisées comme prévu dans l’accord de gouvernement. On est dans les temps pour les préparatifs nécessaires. La ligne de tram 71 sera lancée.

Pour la ligne 94, dans les budgets de la STIB, quelques études sont prévues en 2015 et les travaux en 2016 et 2017.

Pour le Tram 9, en 2015 la STIB a prévu de réaliser le travaux de voies dans la zone d’intervention des travaux de voirie (côté AZ) afin de coordonner aux mieux les exécu-tions de chantier.

La vitesse commerciale des lignes est sous pression à cause de la congestion aux endroits où ces lignes ne peuvent pas circuler en site propre. En principe, la scission de lignes n’est pas prévue, car elle impose une rupture de charge. Comme vous le savez, on travaille aux nouveaux plans di-recteurs bus (2015) et réseau ferré (2016), qui intègrent les lignes CHRONO.

M. Bruno De Lille s’interroge sur le programme Avanti : les montants diminuent quelque peu. Vu la faiblesse de la vitesse commerciale du transport en commun de surface, on pourrait penser que ce poste serait en augmentation. Qu’en est-il ?

Le ministre répond que le programme Avanti est particu-lièrement sous-utilisé : on est à 64 % des crédits d’engage-ment et 70 % des crédits de liquidation.

M. Willem Draps ironise sur le programme « Avanti » qui ne va faire que ralentir. On peut difficilement prétendre avoir une politique volontariste, et affirmer en même temps que les crédits sont sous-utilisés. Il y a beaucoup de projets qui ne nécessitent pas de permis d’urbanisme. Le député re-grette que ce programme ne soit pas relancé. L’équipement est parfois installé mais pas utilisé, comme par exemple les commandes à distance des feux : il y a une sorte de tabou, comme si on ne voulait pas déranger le trafic automobile.

Le ministre se dit conscient qu’il y a un problème. Il va essayer d’y remédier.

M. Bruno De Lille demande si l’insuccès de ce pro-gramme Avanti n’est pas aussi dû au fait que les communes sont particulièrement réticentes.

M. Willem Draps en convient : cela peut exister. Cer-taines communes veulent bien des aménagements mais s’arrangent pour les reporter.

— 123 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

De volksvertegenwoordiger vindt het raar dat in dezelf-de BA de middelen ondergebracht worden voor de verlen-ging van de tramlijn als de middelen voor het onderhoud van de metrostations. De Minister kondigt aan dat er drie stations gerenoveerd moeten worden : Beurs, Bockstael en Montgomery. Voor Montgomery heeft Mobiel Brussel drie of vier jaar geleden een enorm renovatieproject voor het station voorgelegd. Het project heeft tot heel wat heisa in de wijk geleid en terecht. Men is daarentegen in deze studie vergeten om de ondergrondse eindhalte van de trams 39 en 44 zo in te richten dat er een oplossing zou zijn voor de lus die de trams maken langs de straten G. en J. Martin. Voor de uitbreiding van dat gedeelte is er inderdaad een stedenbouwkundige vergunning vereist. Maar sinds het dossier voor overleg voorgelegd is, is het nooit meer op ta-fel gekomen. Er gebeurt niets meer. Dit station moet echter wel gerenoveerd worden. Maar men heeft de indruk dat het bestuur ingedommeld is.

Mevrouw Cieltje Van Achter heeft vragen bij activi-teit 11 : in de oriëntatienota zegt de Minister dat hij alle stations met een lift wilt uitrusten. De volksvertegenwoor-diger vindt het ongelooflijk dat dit nog altijd niet overal het geval is. Wat is de kalender voor de installatie van deze liften ?

De Minister bevestigt dat in principe alle stations tegen 2019 uitgerust moeten zijn, maar hij weet wel dat hij dat ieder jaar opnieuw zegt. De MIVB krijgt overigens speci-fieke kredieten daarvoor.

De heer Marc Loewenstein vraagt hoe het staat met de investeringen voor de toegankelijkheid voor personen met beperkte mobiliteit : welke stations zijn echt toegankelijk ?

De Minister verbindt er zich toe die uitleg als bijlage bij het verslag te voegen (cf. Bijlage nr. 5).

Mevrouw Céline Delforge merkt op dat de kredieten voor activiteit 8 dalen. Volgens de verantwoording zou dat te maken hebben met een onderbenutting van de kredieten en met besparingsmaatregelen.

De Minister antwoordt dat het om een stopzin gaat. Het is duidelijk dat onderbenutting van de kredieten neerkomt op besparingen.

Mevrouw Céline Delforge merkt op dat de kredieten voor activiteit 9 met 20 % stijgen : waarom ?

De Minister antwoordt dat het enkel gaat over de factu-ren die moeten worden betaald.

Wanneer mevrouw Céline Delforge de verantwoording van BA 18.002.11.01.7341 leest, is ze bang dat de Minister eveneens afziet van de trams 9, 71 en 94. Bij de aangepaste begroting wordt geld gerecupereerd voor Pulsar en voor de

Le député trouve étrange que ce soit à la même AB que l’on retrouve les moyens pour le prolongement des lignes de tram ainsi que pour l’entretien des stations de métro. Le ministre annonce qu’il y a 3 stations à rénover : Bourse, Bockstael et Montgomery. Concernant Montgomery, Bruxelles Mobilité est venu il y a trois ou quatre ans avec un projet de rénovation pharaonique de la station. Ce projet a suscité une levée de boucliers dans le quartier, et à raison. Par contre, on a oublié dans cette étude d’aménager le ter-minus souterrain des trams 39 et 44 de manière à trouver une solution à la boucle qu’effectuent les trams par les rues G. et J. Martin. Pour élargir la trémie, en effet, il faut un permis d’urbanisme. Mais depuis que ce dossier est passé en concertation, il n’est plus jamais réapparu. Plus rien ne se passe. Or, cette station a bien besoin de rénovation. Mais on dirait que l’administration est tombée en léthargie.

Mme Cieltje Van Achter s’interroge à l’activité 11 : dans la note d’orientation, le ministre dit vouloir équiper toutes les stations d’un ascenseur. La députée trouve incroyable que ce ne soit toujours pas le cas partout. Quel est le calen-drier prévu pour l’installation de ces ascenseurs ?

Le ministre confirme qu’en principe, toutes les stations devraient être équipées pour 2019, mais il est conscient qu’il dit ça chaque année. La STIB reçoit par ailleurs des crédits spécifiques pour cela.

M. Marc Loewenstein demande ce qu’il en est des inves-tissements pour l’accessibilité aux PMR : quelles sont les stations vraiment accessibles ?

Le ministre s’engage à fournir cette explication en an-nexe au rapport (cf. Annexe n° 5).

Mme Céline Delforge fait observer qu’à l’activité 8, les crédits sont en diminution, ce qui serait lié, d’après la justi-fication, à une sous-utilisation des crédits et à des mesures d’économie.

Le ministre répond qu’il s’agit d’une phrase « passe-par-tout ». Il est clair que sous-utiliser des crédits, c’est réaliser des économies.

Mme Céline Delforge remarque qu’à l’activité 9, les cré-dits sont en augmentation de 20 % : pourquoi augmente-t-on ces crédits ?

Le ministre répond qu’il s’agit uniquement de factures qui tombent et qu’il faut payer.

Mme Céline Delforge a eu peur, en lisant la justifica-tion de l’AB 18.002.11.01.7341, que le ministre n’enterre également les trams 9, 71 et 94. A l’ajusté, on récupère de l’argent pour Pulsar ainsi que pour le tunnel Constitution et

— 124 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Grondwettunnel en de initiële begroting 2015 wordt opge-trokken : waarom worden die kredieten verhoogd ? Waar-voor ?

De Minister antwoordt dat er een fout in de verantwoor-ding is. De ontwikkeling van de tramprojecten 9, 71 en 94 moet zich elders bevinden. Het gaat in deze BA om het on-derhoud en de herstelling van de stations en over de wa-terdichtheid ervan : het gaat hoofdzakelijk over de stations Beurs en De Brouckère. Het gaat eveneens over de herstel-ling van de roltrappen, de aankoop van nieuwe roltrappen, stockopdrachten voor de vervanging van de elektronische uitrustingen, de vernieuwing van de lokettenzaal van het Noordstation, de vernieuwing van de stations, de nooduit-gangen in de stations Roodebeek, Troon, enz. Op het Ro-gierplein gaat het om de luifel. Er is ook geld uitgetrokken voor de studie van de Noord-Zuidmetro. De Montgomery-schacht zal 250.000 euro kosten. In totaal is er 71 miljoen euro ingeschreven, waarvan 29 miljoen euro voor stockop-drachten.

Mevrouw Céline Delforge trekt daar dus de conclusie uit dat de activiteiten 9 en 11 moeten worden opgeteld om te weten hoeveel het kost om het openbaar vervoer onder-gronds te brengen.

De heer Willem Draps vindt de structuur van de begro-ting bizar : men behoudt oude BA’s, wat niet echt duidelijk is, vooral wanneer men een daadkrachtig beleid aankon-digt : wat bijvoorbeeld activiteit 11 betreft, kan men geen verschil merken tussen wat tussen het groot onderhoud en wat onder de bouw van nieuwe werken valt. Daartoe zou er een nieuwe BA moeten komen.

De Minister antwoordt dat het hier gaat over een Eu-ropese structuur. Het is waar dat ze zeer ingewikkeld en niet erg duidelijk is, maar dat zal verbeteren in de komende jaren.

Mevrouw Céline Delforge heeft vragen over het uitstel, naar 2015, van het Troonproject zoals het in de oriëntatie-nota is overgenomen : wat is de precieze stand van zaken ?

De Minister antwoordt dat de werken voor een deel van de Kroonlaan niet op tijd konden worden gegund. Ze wor-den dus uitgesteld.

Mevrouw Céline Delforge merkt op dat de vereffenings-kredieten dalen. Houden de vergunningen een en ander te-gen ? Kan de Minister ons een overzicht van de projecten onder activiteit 16 geven ?

De Minister antwoordt dat de Kroonlaan een erfenis is van de vorige Regering.

De heer Hervé Doyen wenst terug te komen op de uitleg die tot nog toe werd gegeven.

on augmente l’initial 2015 : pourquoi ces crédits sont-ils en augmentation et pour quoi faire ?

Le ministre répond qu’il y a une erreur dans la justifi-cation. Le développement des projets des trams 9, 71 et 94 doit se trouver ailleurs. Il s’agit, à cette AB, de l’entre-tien et de la réparation des stations, ainsi que de leur étan-chéité : il s’agit principalement des stations Bourse et De Brouckère. Il s’agit également de la réparation des escala-tors, de l’achat de nouveaux escalators, de marchés-stocks pour le remplacement des équipements électroniques, du renouvellement de la salle des guichets de la gare du Nord, du renouvellement des stations, des sorties de secours aux stations Roodebeek, Trône, etc. A Rogier, il s’agit de l’au-vent. Il y a aussi de l’argent prévu pour l’étude du métro Nord-Sud. La trémie Montgomery coûtera 250.000 euros. Au total, il y en aura pour 71 millions d’euros, dont 29 mil-lions d’euros en marchés-stocks.

Mme Céline Delforge en tire donc comme conclusion qu’il faut additionner les activités 9 et 11 pour voir ce que nous coûtent les frais d’enterrement des transports en com-mun.

M. Willem Draps estime que la structure du budget est bizarre : on maintient d’anciennes AB, ce qui n’est vrai-ment pas clair, surtout quand on annonce une politique volontariste : en l’occurrence, à l’activité 11, on ne sait pas faire la différence entre ce qui relève du gros entretien et la construction de nouveaux ouvrages. Il faudrait pour cela une nouvelle AB.

Le ministre rappelle qu’il s’agit ici d’une structure euro-péenne. Il est vrai qu’elle est fort compliquée et pas très lisible, mais cela ira mieux dans les prochaines années.

Mme Céline Delforge s’interroge sur le report à 2015 du projet Couronne, tel que c’est repris dans la note d’orienta-tion : qu’en est-il exactement ?

Le ministre répond que pour une partie de l’avenue de la Couronne, les travaux n’ont pas pu être adjugés à temps. Ces travaux sont donc reportés.

Mme Céline Delforge fait observer qu’il y a une diminu-tion budgétaire en crédits de liquidation. S’agit-il des per-mis qui bloquent ? Par ailleurs, le ministre peut-il donner un aperçu des projets repris à l’activité 16 ?

Le ministre répond qu’il s’agit, pour l’avenue de la Cou-ronne, d’un héritage du travail de l’ancien gouvernement.

M. Hervé Doyen souhaite rebondir sur les explications qui ont été données jusqu’à présent.

— 125 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Wordt een evaluatie van het beleid inzake de hekjes ge-pland ? Vastgesteld wordt dat vaak iemand het veiligheids-systeem in gang zet, wat tot gevolg heeft dat de hekjes een hele dag openblijven; ook woont men soms gewelddadige scènes bij aan de hekjes, omdat sommige personen vlak na iemand anders willen binnen geraken, enkel om niet te moeten betalen. Tot slot, ontstaat er werkelijk gedrang aan de hekjes als stromen mensen van de roltrappen komen. De volksvertegenwoordiger heeft de indruk dat dit systeem niet werkt; het is nodig het te evalueren.

Inzake Beliris, pleit de volksvertegenwoordiger nog voor de integratie van de begrotingen van Beliris in de ge-westbegroting.

Inzake de opmerkingen van de heer Draps, bevestigt de spreker, als burgemeester dat regelmatig projecten wor-den ingediend door de MIVB, en vervolgens komt er geen nieuws meer. Als er te weinig personeel is, gebeuren zo’n dingen.

En wat is precies vastgelegd inzake tram 71 ? Is het de bedoeling studies te verrichten ?

Inzake de hekjes antwoordt de Minister dat het gaat over een beslissing die hij zelf heeft genomen toen hij verant-woordelijk was tussen 2004 en 2009. Dat gebeurde in het kader van fraudebestrijding. Er was sprake van prikken bij het binnenkomen, maar ook bij het verlaten van de stations. In andere steden werkt dat zeer goed. Men zal zien wat kan gedaan worden om de bestaande toestand te verbeteren. Het hoort echter bij de Brusselse mentaliteit een sport te maken van vlak na iemand anders binnen te gaan om niet te betalen. Dat is niet correct. Een evaluatie zal gevraagd worden aan de MIVB.

Inzake de suggestie over Beliris, gaat de Minister ak-koord. Het is belangrijk dat de federale staat zegt wat ze wil financieren, maar de Minister denkt dat de gewestadmi-nistratie ook moet betrokken worden en zelfs moet opgeno-men worden in de administratie van Beliris.

Wat het gewestelijk personeel betreft, doet zich ook een tekort voelen voor het volgen van de werven.

Tram 71 kan worden teruggevonden in begrotingsarti-kel 19.002.01.7311 : het gaat over 65.000 euro voor studies.

De heer Bruno De Lille heeft vragen bij activiteit 34 : waarom dalen deze bedragen ? Wat is de verantwoording daarvoor ?

De minister antwoordt dat de voorgaande jaren telkens 250.000 euro voorzien werd op deze basisallocatie. Voor 2014 werd deze verhoogd naar 350.000 euro en werd

Par rapport aux portillons, est-il prévu de faire une évaluation de cette politique ? On constate que souvent, quelqu’un actionne le dispositif de sécurité, ce qui a pour conséquence que les portillons restent ouverts toute la journée; on assiste aussi parfois à des scènes de violence à l’entrée des portillons, du fait de certaines personnes qui veulent forcer le passage derrière quelqu’un, uniquement pour ne pas devoir payer. Et enfin, quand on a des marées humaines qui remontent des escalators, ça se bouscule vrai-ment aux portillons, au sens propre. Le député a l’impres-sion que ce système ne marche pas. Il est nécessaire de l’évaluer.

En ce qui concerne Beliris, le député plaide encore pour l’intégration des budgets de Beliris dans le budget régional.

Par rapport aux remarques de M. Draps, l’orateur, en tant que bourgmestre, confirme que régulièrement, des pro-jets sont proposés par la STIB, puis on n’en a plus de nou-velles. Quand il y a trop peu de personnel, on en arrive à ça.

Concernant le tram 71, quelle est la nature des engage-ments ? S’agit-il de faire des études ?

Le ministre répond, concernant les portillons, qu’il s’agit d’une décision que lui-même a prise lorsqu’il était aux af-faires entre 2004 et 2009. C’est dans le cadre de la lutte contre la fraude. Il était question de pointer sa carte seu-lement en entrant, mais également en sortant des stations. Dans d’autres villes, cela fonctionne très bien. On verra ce qu’on peut faire pour améliorer la situation existante. Mais c’est dans la mentalité bruxelloise qu’il devient un sport d’entrer juste derrière quelqu’un pour ne pas payer. Ce n’est pas correct. Une évaluation sera demandée à la STIB.

Pour la suggestion sur Beliris, le ministre est bien d’accord. Il est important que l’Etat fédéral dise ce qu’il veut financer, mais le ministre pense que l’administration régionale doit aussi être impliquée et même intégrée dans l’administration de Beliris.

En ce qui concerne le personnel régional, un manque de personnel se fait également ressentir pour le suivi des chantiers.

Pour le tram 71, on le retrouve à l’article budgé-taire 19.002.01.7311 : il s’agit de 65.000 euros pour des études.

M. Bruno De Lille s’interroge sur l’activité 34 : pour-quoi ces montants sont-ils en diminution ? Quelle en est la justification ?

Le ministre répond que, les années précédentes, on a chaque fois prévu 250.000 euros pour cette allocation de base. Pour 2014, ce montant a été porté à 350.000 euros, et

— 126 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

BA 19.002.34.01.33.00 verminderd met 100.000 euro tot 100.000 euro. Dit om rekening te houden met de verwachte beperking in vast te leggen uitgaven ten gevolge van de verkiezingen (regeringsleden vorige legislatuur mochten maar de helft van het bedrag vastleggen in de eerste helft van 2014). Met name Bruksellive (juli) en vzw Bontebella (Musikometro in september) konden daardoor verzekerd worden van een subsidie in 2014.

250.000 euro is dus voldoende om de verwachte aanvra-gen/uitgaven te dekken.

De heer Willem Draps heeft vragen bij BA 18.002.11.99.7311, inzake de verhoging van de com-merciële snelheid : de kredieten werden herleid tot nul : wat is de reden daarvoor ?

De Minister antwoordt dat het gaat om een uitdovende BA.

De heer Willem Draps merkt op dat BA 18.002.11.99.7311, betreffende de aankoop en de plaatsing van kunstwerken in de infrastructuur, gebruikt werd door één van zijn voorgan-gers om het beruchte standbeeld van de man van Atlantis te financieren, waarover de Minister zo te keer gaat.

De heer Marc Loewenstein heeft vragen bij activiteit 34, BA 18.002.34.01.3300 : er was een bedrag van 350.000 euro ingeschreven in 2014, een bedrag van 250.000 euro is inge-schreven in 2015 voor de subsidiëring van de verenigingen en organismes die een bijdrage leveren tot de bevordering van het openbaar vervoer. Kan de Minister voor 2013, 2014 en 2015 preciseren welke verenigingen gesubsidieerd zijn of gesubsidieerd zullen worden (indien dat reeds gekend is) en ten belope van welk bedrag ?

De Minister zal het antwoord bij het verslag voegen (cf. Bijlage nr. 6).

De heer Marc Loewenstein heeft vragen bij de verster-king van de samenwerking met het Vlaams en het Waals Gewest : naast lijn 62, welke andere intergewestelijke tramlijnen zitten er in de pipeline ?

De Minister antwoordt dat het Brussels regeerakkoord 2014-2019 de volgende lijnen vermeldt :

– De uitvoering van de verlenging van tramlijn 62 vanaf de gewestgrens naar de luchthaven.

– De voortzetting van de besprekingen met het Vlaams Gewest voor de lijnen 62, 94, de Heizelvlakte en de ver-binding naar het Ruisbroekstation.

Het regeerakkoord vermeldt eveneens dat de Regering ook zal ijveren voor de verbetering van de samenwerking tussen de verschillende gewestelijke operatoren (MIVB,

l’AB 19.002.34.01.33.00 a été réduite de 100.000 euros et ramenée à 100.000 euros. Ceci afin de tenir compte de la limitation attendue des dépenses à engager suite aux élec-tions (les membres du gouvernement de l’ancienne législa-ture n’ont pu engager que la moitié de ce montant au cours du premier semestre 2014). De ce fait, Bruksellive (juil-let) et l’asbl Bontebella (Musikometro en septembre) ont notamment pu être assurés de bénéficier d’une subvention en 2014.

Pour couvrir les demandes/dépenses attendues, 250.000 euros sont donc suffisants.

M. Willem Draps s’interroge sur l’AB 18.002.11.99.7311, concernant l’amélioration de la vitesse commerciale : on a ramené les crédits à zéro : quelle en est la raison ?

Le ministre répond qu’il s’agit d’AB en extinction.

M. Willem Draps fait observer que l’AB 18.002.11.99.7311, relative à l’acquisition et à l’ins-tallation d’oeuvres d’art dans les infrastructures, est ce qui avait servi à un de ses prédécesseurs pour financer la fameuse statue de l’homme de l’Atlantide, tant décriée par le ministre.

M. Marc Loewenstein s’interroge, à l’activité 34, sur l’AB 18.002.34.01.3300 : un montant de 350.000 euros était prévu en 2014, un montant de 250.000 euros est pré-vu en 2015 pour subsidier des associations et organismes contribuant à la promotion du transport en commun. Le mi-nistre peut-il préciser, pour les années 2013, 2014 et 2015, quelles associations ont été ou seront subsidiées (si c’est déjà connu) et à concurrence de quel montant ?

Le ministre fournira cette réponse en annexe au rapport (cf. Annexe n° 6).

M. Marc Loewenstein s’interroge sur le renforcement de la collaboration avec la Région flamande et la Région wal-lonne : outre la ligne 62, quels sont les autres lignes de tram interrégionales prévues ?

Le ministre répond que du côté bruxellois, l’Accord de Gouvernement 2014-2019 mentionne les lignes suivantes :

– La réalisation du prolongement de la ligne de tram 62 depuis la frontière régionale vers l’aéroport

– La poursuite des discussions avec la Région flamande pour les lignes 62, 94, le plateau du Heysel et pour la liaison vers la gare de Ruisbroeck.

L’Accord de Gouvernement mentionne également que « le Gouvernement s’attachera également à améliorer la collaboration entre les différents opérateurs régionaux

— 127 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

TEC en De Lijn) met het oog op de tariefintegratie en de verbetering van het algemene vervoersaanbod op het Brus-sels grondgebied op basis van de volgende principes :

– De projecten moeten een effectieve modal shift van de weg naar het openbaar vervoer mogelijk maken.

– De bediening van de metropolitane polen (toeristische belangen, werkgelegenheid …) wordt nagestreefd zon-der afbreuk te doen aan de lokale bediening.

– De verbetering van de gecoördineerde informatie tussen de verschillende vervoersoperatoren en de financierings-middelen.

– Het principe van de wederkerigheid, krachtens hetwelk de MIVB uitgebreid kan worden buiten de grenzen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, zal voortgezet wor-den, in het bijzonder de verlenging van lijn 62 naar de luchthaven Brussel-Nationaal.

Aan Vlaamse zijde zetten De Lijn en de Vlaamse over-heid de studie over « Brabantnet » voort dat voorziet in 3 intergewestelijke tramlijnen :

1. Sneltram Willebroek – Brussel Noord

2. Luchthaventram Brussel Noord – Brussel luchthaven

3. Ringtram Jette – Vilvoorde – Brussel luchthaven

Dit project zit in de fase van het openbaar onderzoek. De wederzijdse afstemming van de projecten van De Lijn met de MIVB-lijnen, alsook de technische operationele en fi-nanciële kwesties met betrekking tot deze lijnen binnen het Brussels Gewest maken het voorwerp uit van besprekingen tussen de MIVB en De Lijn. Aan Waalse zijde bestaat er geen project voor een intergewestelijke tramlijn. De werk-groepen Brussel-Vlaanderen zullen zich buigen over deze tramlijnen.

Programma 003 – Beleid van partnership met de MIVB

Mevrouw Anne-Charlotte d’Ursel vraagt hoe het staat met de dotatie voor de verontreinigingspieken ?

De Minister antwoordt dat de BA niet verandert, omdat men hoopt dat er geen klimaatverandering komt.

In verband met activiteit 31 heeft mevrouw Anne-Char-lotte d’Ursel vragen over de voorkeurtarieven. Die BA stijgt met 1 miljoen euro : waarom ?

De heer Ridouane Chahid stelt dezelfde vraag : houdt het ingeschreven bedrag al rekening met de nieuwe formu-le voor de berekening van die dotatie, zoals aangegeven in de beheersovereenkomst ?

(STIB, TEC et De Lijn) pour intégrer les tarifs et optima-liser l’offre de transport globale sur le territoire bruxellois sur la base des principes suivants :

– Les projets devront permettre un report modal effectif de la route vers les transports publics.

– La desserte des pôles d’intérêt métropolitains (intérêts touristiques, d’emploi …) sera recherchée sans préju-dice de la desserte locale.

– L’amélioration de l’information coordonnée entre les différents opérateurs de transport et les moyens de la financer.

– Le principe de réciprocité, permettant l’extension du réseau STIB en dehors des frontières de la Région de Bruxelles-Capitale sera poursuivi, et principalement le prolongement de la ligne 62 vers l’aéroport de Bruxelles-National. ».

Côté flamand, De Lijn et les autorités flamandes pour-suivent l’étude du « Brabantnet » qui prévoit 3 lignes de tram interrégionales :

1. Sneltram Willebroeck – Bruxelles Nord

2. Luchthaventram Bruxelles Nord – Bruxelles Aéroport

3. Ringtram Jette – Vilvorde – Bruxelles Aéroport

Ce projet est au stade de l’enquête publique actuelle-ment. L’articulation des projets de De Lijn avec les lignes de la STIB, ainsi que les questions techniques, opération-nelles et financières relatives à la circulation de ces lignes à l’intérieur de la Région bruxelloise font l’objet de dis-cussions entre la STIB et De Lijn. Du côté wallon, il n’y a pas de projet de ligne de tram interrégionale. Les groupes de travail Bruxelles-Flandre vont se pencher sur ces lignes de tram.

Programme 003 – Politique de partenariat avec la STIB

Mme Anne-Charlotte d’Ursel demande ce qu’il en est de la dotation pour les pics de pollution ?

Le ministre répond qu’il n’y a pas de changement de l’AB, vu qu’on espère qu’il n’y aura pas non plus de chan-gement climatique.

Mme Anne-Charlotte d’Ursel s’interroge, à l’activité 31 sur les tarifs préférentiels. Cette AB augmente d’un million d’euros : sur quelle base se fait cette augmentation ?

M. Ridouane Chahid s’associe à cette question : est-ce que le montant prévu tient déjà compte de la nouvelle for-mule de calcul de cette dotation comme indiqué dans le contrat de gestion ?

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De heer Bruno De Lille stelt eveneens dezelfde vraag : vorig jaar had men een forfaitair bedrag vastgelegd. Van-daag wordt dat verhoogd. Hoe is de verhoging dit jaar be-rekend ?

De Minister antwoordt dat de formule uit de beheers-overeenkomst is toegepast. In 2013 werd de dotatie « Voor-keurtarieven » vastgesteld op een forfaitair bedrag van 58,5 miljoen euro. In 2014 is de dotatie vastgesteld op het geïndexeerde bedrag van 2013. Vanaf 2015 moest de com-penserende dotatie worden verhoogd volgens een kliksys-teem dat geactiveerd werd vanaf 3 %. Aangezien, enerzijds, men pas begin 2016 zal weten hoeveel vervoerbewijzen in 2015 verkocht zullen zijn, en, anderzijds, het Gewest de studie tot vaststelling van het gemiddelde gebruik van de abonnementen van elke categorie nog niet heeft uitge-voerd, kan het bedrag van de compenserende dotatie 2015, zoals bepaald in de beheersovereenkomst, nog niet worden berekend.

Voor 2015 zal bijgevolg een vast bedrag gelijk aan het geïndexeerde bedrag van 2014 worden ingeschreven, dat eventueel in 2016 zal worden aangepast wanneer de para-meters bekend zijn en de formule van de beheersovereen-komst kan worden toegepast.

Mevrouw Céline Delforge heeft vragen over de dotatie aan de MIVB : er is om een extra inspanning gevraagd die zou moeten komen van de veelbesproken indexsprong van de federale Regering. De volksvertegenwoordigster heeft nog steeds geen antwoord op haar vraag gekregen. Voorts voorziet de begroting van de MIVB in een stijging met 2 % van haar ontvangsten : waarom ? De spreekster heeft een ontvangst uit het vervoer van PBM’s vastgesteld : zou er 12 miljoen euro worden overgedragen door de federale overheid ?

De Minister merkt op dat de Regering intussen de beslis-sing van de raad van bestuur van de MIVB om de tarieven te verhogen heeft verworpen. De MIVB zal haar begro-tingscontrole moeten uitvoeren en er bij de begrotingsaan-passing rekening mee moeten houden dat er misschien niet genoeg geld op de begroting zal zijn.

De aanpassing van de tarieven zoals voorgesteld door de regering aan de Raad van Bestuur van de MIVB, betekent een stijging van de netto-omzet met 2,27 miljoen euro (op basis van de verkoop 2014). Dit is 2,38 miljoen euro min-der dan het voorstel van de MIVB.

Mevrouw Cieltje Van Achter vraagt waarom de kredie-ten voor veiligheid verdubbeld zijn ?

Mevrouw Carla Dejonghe stelt dezelfde vraag over BA 18.003.15.02.4140 (Verbetering kwaliteit dienstverle-ning en veiligheid). De cijfers tonen aan dat de investerin-gen in veiligheid toch beginnen renderen. We zouden wel graag wat meer toelichting krijgen bij wat er op het terrein

M. Bruno De Lille s’inscrit également dans la même question : l’année passée, on avait décidé d’un montant forfaitaire qui est aujourd’hui en augmentation. Comment a-t-on calculé cette augmentation cette année-ci?

Le ministre répond qu’il s’agit de l’application de la formule qui se trouve dans le contrat de gestion. Sachant qu’en 2013, la dotation « Tarifs préférentiels » a été fixée à un montant forfaitaire de 58,5 millions d’euros, et qu’en 2014, la dotation est resté figée au montant de 2013 indexé. A partir de 2015, la dotation compensatoire devait évoluer à la hausse, selon un système de cliquets activés à partir de 3 %. Néanmoins, étant donné que, d’une part, les quanti-tés de titres vendus en 2015 ne seront connus qu’au début de l’année 2016 et que, d’autre part, la Région n’a à ce jour pas encore réalisé l’étude visant à déterminer l’usage moyen des abonnements de chaque catégorie, le montant de la dotation compensatoire 2015 tel que défini dans le contrat de gestion ne peut être calculé à ce jour.

Il est donc prévu de conserver pour 2015 un montant tou-jours fixe identique à celui de 2014 indexé, à ajuster le cas échéant en 2016, lorsque la connaissance des paramètres permettra d’appliquer la formule du contrat de gestion.

Mme Céline Delforge s’interroge sur la dotation à la STIB : un effort supplémentaire a été demandé et devrait provenir du fameux saut d’index du gouvernement fédéral. La députée n’a toujours pas reçu de réponse à cette ques-tion. Par ailleurs, le budget de la STIB prévoit une aug-mentation de 2 % de ses recettes : quelle en est la raison ? L’oratrice a remarqué l’apparition d’une recette liée au transport des PMR : 12 millions d’euros seraient transférés par le Fédéral ?

Le ministre fait observer qu’entretemps, le gouverne-ment a invalidé la décision du CA de la STIB d’augmenter les tarifs. Ce sera à la STIB d’effectuer son contrôle bud-gétaire, et à l’ajusté, de prendre en compte le fait qu’il n’y aura peut-être pas assez d’argent au budget.

L’adaptation des tarifs que le gouvernement a proposée au conseil d’administration de la STIB implique une aug-mentation de 2,27 millions d’euros du chiffre d’affaires net (sur la base des ventes 2014), soit 2,38 millions d’euros de moins que la proposition de la STIB.

Mme Cieltje Van Achter s’interroge sur les crédits en matière de sécurité : le budget a doublé, quelle en est la raison ?

Mme Carla Dejonghe s’associe à la question, à propos de l’AB 18.003.15.02.4140 (Amélioration de la qualité du service et de la sécurité). Les chiffres montrent que les investissements dans la sécurité commencent à être ren-tables. L’intervenante voudrait toutefois davantage d’expli-

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zal veranderen met die extra toelage ? Komt er meer perso-neel bij op het terrein ? Hoe en vooral waar zal dat ingezet worden etc. ?

De minister antwoordt dat om de stabiliteit van de vei-ligheid te waarborgen en te voldoen aan de beslissingen in verband met de versterking van de politiemanschappen die ingezet worden voor de beveiliging van het openbaar ver-voer, stelt de Regering voor om de toewijzingen die reeds vroeger vastgesteld waren te behouden voor 2015.

De heer Marc Loewenstein sluit zich aan bij het debat over BA 18.003.15.02.4140, waar men een stijging merkt met 29,142 miljoen euro (van 30,914 miljoen euro in 2014 naar 60,056 miljoen euro in 2015). Dat betreft de verhoging van de kwaliteit van de dienstverlening en de veiligheid : kan de Minister de verschillende projecten (of types projec-ten) preciseren die vermeld worden onder deze BA ?

De Minister antwoordt dat deze dotatie de bedragen be-vat die voorzien zijn in het beheerscontract van de MIVB in artikel 68.2 (Financiering van het extra aanbod), 68.4 (Financiering van het aanbod bij evenementen) en 68.5 (Fi-nanciering van het aanbod voor de bijzondere opdracht in-zake openbare vervoerdienst op verzoek van personen met een handicap en tijdelijke versterkingen). Overeenkomstig artikel 68.6 van het beheerscontract (Financiering van de veiligheid van de reizigers en het personeel (beveiliging)) wordt voorzien in een dotatie van 8.658.000 euro in 2014 en 8.176.000 euro in 2015, maar ten laste van de federale begroting, wat dus niet teruggevonden kan worden in de uitgaven bij opdracht 18.003.15.02

Er is geen merkelijke schommeling voor de artikelen 68.4 en 68.5.

Voor artikel 68.2 in 2014 dekt de dotatie voornamelijk de verlenging van maatregelen die werden ingevoerd in 2013, ter verbetering van de frequentie en het gebruik van het rollend materieel met grote capaciteit op het netwerk. Bij wijze van voorbeeld kunnen we gewag maken van de ver-hoging van de passagefrequentie tijdens de schoolvakanties op 10 tramlijnen of de verlenging van tramlijn 51 en 81, de vervanging van T2000 en T7700 door T3000 op lijn 92 of op lijn 7, waar T3000 geleidelijk aan vervangen worden door T4000, de verhoging van de passagefrequentie van de metro tijdens de grote schoolvakantie, of nog de komst van nieuwe bussen met de stijging van de frequentie en de ca-paciteit van het rollend materieel die daaruit voortvloeien.

Voor 2015 bestaat zij uit de annualisering van de maat-regelen die werden ingevoerd in 2013 en 2014, fase 1 van het richtplan voor bussen en maatregelen ter verbetering van de frequentie of de capaciteit van het rollend materi-eel. Voor de bussen kan men bijvoorbeeld de stijging van de passagefrequentie tijdens spitsuren op 8 buslijnen, het einde van het uitbaten van minibussen en de uitbating van

cations : qu’est-ce qui changera sur le terrain grâce à cette subvention supplémentaire ? Y aura-t-il davantage de per-sonnel sur le terrain ? Comment et, surtout, où ce personnel sera-t-il déployé, etc. ?

Le ministre répond qu’afin de garantir la stabilité et la sécurité et de respecter les décisions relatives au déploie-ment de renforts policiers en vue de sécuriser les transports en commun, le gouvernement propose de maintenir en 2015 les moyens attribués précédemment.

M. Marc Loewenstein s’inscrit dans le débat de l’AB 18.003.15.02.4140, où on note une augmentation de 29,142 millions d’euros (on passe de 30,914 millions d’euros en 2014 à 60,056 millions d’euros en 2015). Cela concerne l’amélioration de la qualité du service et de la sécurité : le ministre peut-il préciser les différents projets (ou types de projets) repris dans cette AB ?

Le ministre répond que cette dotation reprend les montants prévus au contrat de gestion de la STIB aux ar-ticles 68.2 (Financement de l’offre complémentaire), 68.4 (Financement de l’offre événementielle) et 68.5 (Finance-ment de l’offre pour mission particulière de service public de transport à la demande des personnes handicapées et des renforcements provisoires). Conformément à l’ar-ticle 68.6 du contrat de gestion (Financement de la sécurité des voyageurs et du personnel (sûreté)), une dotation de 8.658.000 euros est prévue en 2014 et de 8.176.000 euros en 2015 mais à charge du budget fédéral et ne se retrouve donc pas dans les dépenses de la mission 18.

Il n’y a pas de variation significative pour les articles 68.4 et 68.5.

Pour l’article 68.2 en 2014, la dotation couvre principa-lement la prolongation des mesures introduites en 2013, des mesures visant l’amélioration des fréquences ainsi que des mesures d’utilisation de matériel roulant à grande capacité sur le réseau. A titre d’exemples, nous pouvons mentionner le renforcement des fréquences de passage pendant les va-cances scolaires sur 10 lignes de trams ou le prolongement des lignes de tram 51 et 81, le remplacement de T2000 et T7700 par des T3000 sur la ligne 92 ou sur la ligne 7 où les T3000 sont progressivement remplacées par des T4000, l’augmentation des fréquences de passage du métro pen-dant les grandes vacances scolaires ou encore l’arrivée des nouveaux bus avec les augmentations de fréquence et de capacité du matériel roulant qui en découlent.

Pour 2015, elle est composée de l’annualisation des mesures introduites en 2013 et 2014, de la phase I du plan directeur bus et de mesures visant à l’amélioration de fré-quence ou de la capacité du matériel roulant. Pour le bus, on peut notamment citer les augmentations de fréquence de passage en pointe sur 8 lignes de bus, la fin de l’exploitation en midibus et l’exploitation de 5 lignes supplémentaires en

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5 extra lijnen met gelede bussen vermelden. Het tramnet-werk ‘s avonds zal gewijzigd worden en de laatste T3000 van de huidige bestelling zullen aankomen om de T2000 en de T7700 op lijn 94 te vervangen. De passagefrequentie tij-dens de schoolvakantie zal verhoogd worden voor de twee vervoerwijzen.

De heer Bruno De Lille heeft ook vragen bij activiteit 15 betreffende de werkingssubsidies aan de MIVB. Men heeft een budgettaire inspanning gevraagd aan de MIVB, door het niet indexeren van de weddes voorop te stellen. Houdt dat in dat de in het beheerscontract bepaalde bedragen niet betaald zullen worden ? Minister Vanhengel had evenwel gezegd dat het Gewest geen besparing moest doen, aan-gezien zijn begroting in evenwicht is. Wat is dan de reden voor deze maatregel ? Waarom wordt beslist het volledige bedrag niet aan de MIVB te betalen ?

De Minister merkt op dat alle pararegionale instellingen deze budgettaire inspanning hebben moeten leveren. Het verschil is hier dat de MIVB beslist heeft de lonen niet te indexeren. Dat is een keuze van de raad van bestuur. Indien dat beslist wordt in de raad van bestuur en indien deze raad beslist dat er geen indexsprong komt, moet hij voorzien in het geld. De MIVB beschikt echter over ruime marges.

– in 2007 : 195.000 euro,– in 2008 : 33 miljoen euro,– in 2009 : 10 miljoen euro,– in 2010 : 18 miljoen euro,– in 2011 : 34 miljoen euro,– in 2012 : 72 miljoen euro,– in 2013 : 46 miljoen euro,– in 2014 : bijna 60 miljoen euro

De heer Bruno De Lille wijst erop dat deze marges be-sparingen betekenen. Voor 2007 was er geen crisis : toen de Minister aan de macht was tussen 2004 en 2009 heeft hij mooie jaren gekend. Het bedrag van de besparing van dit jaar is ongeveer hetzelfde als vorig jaar.

De heer Willem Draps heeft vragen bij activiteit 16 waar men de grootste middelen vindt : als men daarbij de bedra-gen van Beliris voegt, krijgt de MIVB een hoog investe-ringsbedrag. Vindt men daar de uitbreiding van de lijnen 9 en 94 ?

De Minister antwoordt dat men in programma 2 de tramlijnen terugvindt. Het gaat hier om de overdracht van kapitaal aan de MIVB. Men maakt een algemene analyse om dat alles te verduidelijken. In maart 2015 zal men exact weten wat men met deze middelen zal financieren.

De heer Marc Loewenstein stelt in BA 18.003.16.01.6140 een stijging met 16,066 miljoen euro vast (van 205,025 mil-joen euro in 2014 naar 221,091 miljoen euro in 2015). Het gaat om investeringen buiten Beliris. Kan de Minister de

bus articulés. Le réseau de soirée tram sera modifié et les derniers T3000 de la commande actuelle arriveront pour remplacer des T2000 et des T7700 sur la ligne 94. Les fré-quences de passage pendant les vacances scolaires seront augmentées sur les deux modes.

M. Bruno De Lille s’interroge aussi sur l’activité 15 concernant les subventions de fonctionnement à la STIB. On a demandé un effort budgétaire à la STIB, en disant que les salaires ne seraient pas indexés. Cela signifie-t-il qu’on ne verse pas les montants prévus au contrat de gestion ? Pourtant, le ministre Vanhengel avait dit que la Région ne devrait pas faire d’économie, puisque son budget est en équilibre. Quelle est donc la raison de cette mesure ? Pour-quoi est-il décidé de ne pas verser le montant complet à la STIB ?

Le ministre fait observer que toutes les institutions para-régionales ont dû réaliser cet effort budgétaire. Il y a ici une différence, c’est que la STIB a décidé de ne pas indexer les salaires de ses employés. C’est un choix du CA. Si le CA décide de ne pas faire un saut d’index, c’est à eux de pré-voir l’argent. Mais la STIB dispose de marges importantes.

– en 2007 : 195.000 euros,– en 2008 : 33 millions d’euros,– en 2009 : 10 millions d’euros,– en 2010 : 18 millions d’euros,– en 2011 : 34 millions d’euros,– en 2012 : 72 millions d’euros,– en 2013 : 46 millions d’euros,– en 2014 : près de 60 millions d’euros.

M. Bruno De Lille fait observer que ces marges repré-sentent des économies. Avant 2007, ce n’était pas la crise : le ministre, quand il était aux affaires, entre 2004 et 2009, a bénéficié de belles années. Or le montant de l’économie réalisée cette année est quasiment le même que celui de l’année passée.

M. Willem Draps s’interroge sur l’activité 16, où se trouvent les inscriptions budgétaires les plus importantes : si on ajoute les montants de Beliris, cela va donner à la STIB un volant d’investissement important. Est-ce là que se retrouvent les extensions des lignes 9 et 94 ?

Le ministre répond que c’est au programme 2 que l’on retrouve les lignes de trams. Il s’agit ici de transfert en capitaux à la STIB. On fait une analyse globale pour clari-fier tout cela. En mars 2015, on saura exactement ce qu’on financera sur ce budget.

M. Marc Loewenstein note, à l’AB 18.003.16.01.6140, une augmentation de 16,066 millions d’euros (on passe de 205,025 millions d’euros en 2014 à 221,091 millions d’euros en 2015). Cela concerne les investissements hors

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verschillende projecten (of soorten projecten) preciseren die in deze BA opgenomen zijn ?

De Minister antwoordt dat de stijging vooral het gevolg is van de toepassing van artikel 67 van de beheersovereen-komst. In dit artikel wordt bepaald dat de werkingsdota-tie verminderd wordt op basis van besparingen waartoe de MIVB zich verbindt. Er wordt ook bepaald dat deze bespa-ring bij de investeringsdotatie gevoegd wordt.

Zoals elk jaar bestaat het investeringsplan van de MIVB in 2015 voornamelijk uit volgende elementen :

– Aankoop van rollend materieel (8 %).

– Bouw/renovatie/aankoop van gebouwen (35 %).

– Groot onderhoud van het rollend materieel bus, tram en metro (6 %).

– Uitbreiding, vernieuwing en aanpassing van het VICOM-programma voor het spoornet (24 %), uitrustingen voor het netwerk (lokalisatie, signalisatie, veiligheid), uitrus-tingen voor verkoop, informatie en computeruitrusting (27 %).

In verband met de strijd tegen de geluidshinder en de trillingen veroorzaakt door het rollend materieel van de MIVB, in het bijzonder van de trams en accordeonbus-sen, zegt de Minister dat de MIVB voorspellende studies uitvoert en dagelijks preventieve maatregelen neemt om vooruit te lopen op dergelijke problemen of om dergelijke problemen op te lossen. De MIVB laat een effectenstudie op het vlak van de akoestiek en de trillingen uitvoeren door een onafhankelijk en gespecialiseerd studiebureau voor elk groot project voor vernieuwing en uitbreiding van het net. Deze studie onderzoekt de trillingen en akoestische gevolgen in de omgeving en gaat na hoe golven voortge-zet kunnen worden tussen het nieuwe spoor en de funde-ringen van de huizen van de omwonenden. Op basis van deze metingen en gegevens over geluid en de dynamische gegevens van het rollend materieel van de MIVB, kan het studiebureau voorspellen welke geluidshinder en welke trillingshinder verwacht kunnen worden bij de exploitatie van deze sporen. Deze voorspellende waarden worden ver-geleken met de drempels in de milieuovereenkomst voor geluidshinder en trillingshinder die getekend is tussen de MIVB en het BIM in 2004. Indien het criterium overschre-den wordt, wordt voorgesteld om een antitrillingssysteem te plaatsen (zoals antitrillingstapijten, demping onder het spoor, zwevende plaat). Er kan ook voorgesteld worden om akoestische isolatie of akoestische demping te plaatsen om de hinder te beperken. Men komt tegemoet aan de aanbe-velingen bij de vernieuwing of de uitbreiding van het net.

Om de geluidshinder en de trillingshinder van het stede-lijk vervoer langs het spoor te beperken, wordt er ook een programma voor technische maatregelen voorgesteld. Het

Beliris : le ministre peut-il préciser les différents projets (ou types de projets) repris dans cette AB ?

Le ministre répond que l’augmentation est due principa-lement à l’application de l’article 67 du contrat de gestion. Il est prévu dans cet article de diminuer la dotation de fonc-tionnement sur la base d’économies que la STIB s’engage à réaliser, et il est également prévu que cette économie soit ajoutée à la dotation d’investissement.

Comme chaque année le plan d’investissement de la STIB est principalement composé en 2015 des éléments suivants :

– Achat de matériel roulant (8 %).

– Construction/rénovation/achat de bâtiment (35 %).

– Grande révision du matériel roulant bus, tram et métro (6 %).

– Extension, renouvellement et adaptation VICOM du réseau ferroviaire (24 %) Equipements du réseau (loca-lisation, signalisation, sécurité), équipements de vente, d’information et équipements informatiques (27 %).

Concernant la lutte contre le bruit et les vibrations cau-sées par les le matériel roulant STIB, notamment les trams et bus accordéons, le ministre explique que la STIB réalise des études prédictives et met en œuvre quotidiennement des mesures préventives afin de gérer anticipativement ou de façon curative les problèmes de bruits et vibrations causés par le transport urbain ferroviaire. La STIB fait effectuer une étude d’incidence acoustique et vibratoire par un bu-reau d’étude indépendant et spécialisé avant tout important projet de renouvellement ou d’extension du réseau. Cette étude effectue un constat vibratoire et acoustique des lieux et des mesures de transmissibilité du sol entre nouveau rail et fondations des maisons des riverains. Sur la base de ces mesures et des données sur le bruit et les efforts dynamiques du matériel roulant de la STIB, le bureau d’étude peut pré-dire les niveaux de bruits et vibratoires attendus lors de la nouvelle exploitation des voies. Ces valeurs prédictives sont confrontées aux seuils définis dans la convention envi-ronnementale « bruit et vibrations » signée entre la STIB et l’IBGE en 2004. S’il existe un dépassement du critère, il y a alors préconisation d’un système anti-vibration (e.g. tapis antivibratoires, semelles sous patin rail, rails encapsulés, dalle flottante) ou d’isolation et atténuation acoustique pour réduire les nuisances et répondre aux recommandations lors du renouvellement ou extension du réseau.

Afin de pallier les nuisances sonores et vibratoires du transport urbain ferroviaire, un programme d’interventions techniques est également mis en place. L’entretien, la répa-

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onderhoud, de herstelling en de vervanging van elementen die de oorzaak zijn van geluids- en trillingshinder, worden dagelijks uitgevoerd of toch zo snel mogelijk om deze hin-der te verminderen of te beperken. Die ingrepen kunnen zowel op het rollend materieel (bijvoorbeeld herprofilering van de wielen van de trams en metro) alsook de wegen-infrastructuur (bijvoorbeeld opvulling van de hartstukken, kromme rails, slijpen van de bovenkant van de rails om golfslijtage te voorkomen, smeren van de bochten). Dat onderhoud draagt bij tot het verminderen van de contacten tussen de rail en het wiel, die de grootste bron van geluids-hinder en trillingen door het stedelijk spoorverkeer zijn.

De bestekken voor de aankoop van nieuwe bussen en trams en de evaluaties van de offertes van de constructeurs houden rekening met de beste industriële prestaties inzake geluidshinder en trillingen.

In antwoord op de vragen van mevrouw Maison over de uitbreiding van de metro naar Ukkel, over de manier waarop de Regering de gemeente Ukkel zal betrekken bij de keuze van het tracé en over de vooropgezette timing, antwoordt de Minister dat de reflectie over de keuze van het tracé rekening moet houden met de bediening van de bevol-king en de activiteitspolen, de verbinding met het openbaar-vervoersnet (verbinding met het spoornet, herstructurering van het bovengronds net …), de vraag naar mobiliteit, de mogelijkheid om stations in de openbare ruimte te bouwen, beperkingen in verband met de werken, de kosten en de re-alisatie van de infrastructuur en de exploitatie, opbrengsten (ontvangsten, tijdswinst voor de gebruikers, milieuwinst, enz.). Bijgevolg dient er eerst een sociaaleconomische stra-tegische studie te worden uitgevoerd die de belangrijkste mogelijke tracés vergelijkt.

Het bestuur van Brussel Mobiliteit beschikt over de noodzakelijke instrumenten voor die analyses (multimo-daal verplaatsingsmodel, methodologie voor sociaalecono-mische analyse om de verschillende varianten van infra-structuurprojecten te vergelijken). Deze studie kan worden uitgevoerd door Mobiliteit Brussel (Directie Strategie – Di-rectie Infrastructuur van het Openbaar Vervoer) in partner-schap met de MIVB in het kader van een opdracht voor studies (van ongeveer 200.000 euro). Om de behoeften zo goed mogelijk te onderkennen en te analyseren, is het wen-selijk dat de actoren van stedenbouw, ruimtelijke ordening en de gemeenten op zijn minst indirect betrokken worden bij de studie en analyse van de mogelijke tracés.

Mevrouw Carla Dejonghe stelt zich ook die vraag : in de verantwoording staat dat er nog geen rekening is gehouden met Beliris. Er is sprake van een « afzonderlijke besluitvor-ming ». De laatste tijd zijn daarover verschillende proefbal-lonnetjes opgelaten. Voor de Open Vld-fractie spreekt het voor zich dat het grootste deel van de middelen van Beliris moet worden bestemd voor de uitbreiding van de metro. Dat lijkt ook zo te staan in het akkoord. We hebben even-eens nood aan die investeringscapaciteit in de komende ja-ren. Ze vraagt bijgevolg om een overzicht van de situatie.

ration, et le remplacement des éléments qui sont sources de bruits et de vibrations, sont effectués quotidiennement ou le plus rapidement possible pour atténuer ou limiter l’émergence de ces nuisances. Ces interventions peuvent s’appliquer tant sur le matériel roulant (par exemple repro-filage des roues des trams et métro) que sur des éléments d’infrastructure de voies (par exemple rechargement des cœurs, rails courbes, meulage de la table de roulement des rails pour éviter l’usure ondulatoire, graissage des courbes). Cette maintenance contribue à la réduction des contacts rail/roue qui sont la source la plus importante de bruit et de vibrations causés par le transport ferroviaire urbain.

Les cahiers de charges pour l’achat de nouveaux bus et trams, et les évaluations des offres de constructeurs prennent en compte les meilleures prestations industrielles au niveau du bruit et des vibrations.

Pour répondre aux questions de Mme Maison sur l’ex-tension métro vers Uccle, sur la manière dont le gouverne-ment impliquera la commune d’Uccle dans le processus du choix du tracé, et sur le timing prévu, le ministre répond que la réflexion sur le choix du tracé doit intégrer des ques-tions de desserte de la population et des pôles d’activité, de connexion du réseau de transport public (connexion avec le réseau ferroviaire, restructuration du réseau de surface, …), de demande de mobilité, de possibilité d’implantation des stations dans l’espace public, de contrainte en termes de chantier, de coûts et contraintes de réalisation de l’infras-tructure et de l’exploitation, de bénéfices (recettes, temps gagné par les usagers, gains environnementaux, etc.), … Ainsi, il importe de commencer par une étude stratégique socio-économique qui compare les principales options de tracés.

L’administration de Bruxelles-Mobilité dispose en in-terne des outils nécessaires à la réalisation de ces analyses (modèle multimodal de déplacement, méthodologie d’ana-lyse socio-économique pour comparer différentes variantes de projet d’infrastructures). Cette étude peut être menée par Bruxelles-Mobilité (Direction Stratégie – Direction des Infrastructures de Transport Public), en partenariat avec la STIB dans le cadre d’un marché d’études (de l’ordre de 200.000 euros). Afin de percevoir et analyser au mieux les besoins, il est souhaitable qu’au minimum les acteurs de l’urbanisme, de l’aménagement du territoire et les com-munes soient indirectement associés à la démarche d’étude et d’analyse des variantes de tracés.

Mme Carla Dejonghe s’associe à la question : dans la justification, on dit qu’il n’a pas encore été tenu compte de Beliris. Il est question d’une « prise de décision séparée ». Ces derniers temps, plusieurs ballons d’essai ont été lancés à ce sujet. Pour le groupe Open-Vld, il est évident que la majeure partie des moyens de Beliris doit être affectée à l’extension du métro. Tel semblait aussi être l’accord. Nous avons également besoin de cette capacité d’investissement les prochaines années. Le ministre peut-il faire un point de la situation concernant cet arrangement ? Quelle est la

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Wat is het standpunt van de Regering ? Pleit de Minister ervoor dat die middelen worden bestemd voor de uitbrei-ding van de metro ?

De Minister antwoordt dat Beliris al bepaalde studies voor de metro Bordet-Albert financiert. Daarom rekent het Gewest voor de toekomstige financieringen op de bijdra-gen van Beliris. Voor de investeringen in die grote werken is men op zoek naar een constant en geleidelijk tempo. Er zijn studies over de fasering aan de gang en het is nog te vroeg om iets over de plannings te zeggen. Er wordt voor deze grote werken, waaronder PULSAR, naar een investe-ringsritme gezocht zonder pieken en dalen om de impact beheersbaar te houden. Bovendien kunnen deze investerin-gen nog toegewezen worden naar verschillende mogelijke begrotingen. De studies hiervoor lopen nog en het is dus te vroeg om hierover uitspraken te doen.

Stemming

Met 10 stemmen tegen 5 brengt de commissie voor de Infrastructuur bij de commissie voor de Financiën een gun-stig advies uit over opdracht 18.

** *

OPDRACHT 19

Bouw, beheer en onderhoud van de gewestwegen, gewestinfrastructuur

en -uitrusting

De heer Marc Loewenstein vraagt hoe het staat met het ontwerp van ordonnantie betreffende de organisatie van de openbare weg.

De Minister antwoordt dat zijn oriëntatienota (blz. 321 van de bijlage bij de algemene toelichting bij de begroting) het volgende zegt : « we blazen het project nieuw leven in voor het opstellen van een ordonnantie teneinde een juri-disch kader te scheppen voor de openbare weg, met inbe-grip van de recht op particuliere bezetting van de wegen, de aanleg van wegen en het onderhoud ervan, de rechten en plichten van de omwonenden, de status van de trottoirs ».

In het verleden werd binnen het bestuur reeds gewerkt aan een ordonnantie betreffende de werven op de openbare weg. Zij kunnen gebruikt worden als basis voor de verdere uitwerking van een ontwerp van ordonnantie betreffende werken op de openbare weg. De begroting 2015 voorziet in een extra bedrag (25.000 euro) voor latere juridische be-geleiding.

Het recht inzake openbare wegen is een complexe juridi-sche materie. Het is dus nodig dat de voorbereiding van een ontwerp van ordonnantie gebeurt met de nodige aandacht

position du gouvernement à cet égard ? Le ministre plai-dera-t-il pour que ces moyens soient affectés à l’extension du métro ?

Le ministre répond que BELIRIS finance déjà certaines études pour le métro Bordet-Albert. Aussi, pour les finan-cements futurs, la Région compte sur des contributions de BELIRIS. Pour les investissements de ces grands travaux, on est à la recherche d’un rythme continu et graduel. Des études de phasage sont en cours et donc c’est trop tôt pour s’avancer sur des plannings. Pour ces grands travaux, no-tamment PULSAR, on tente de trouver un rythme d’inves-tissement plus ou moins constant afin que l’impact reste gérable. En outre, ces investissements peuvent encore être affectés à différents budgets potentiels. Les études en la matière sont toujours en cours et il est trop tôt pour se pro-noncer sur le sujet.

Vote

Par 10 voix contre 5, la commission de l’Infrastructure émet un avis favorable à la commission des Finances pour ce qui concerne la mission 18.

** *

MISSION 19

Construction, gestion et entretien des voiries régionales et des infrastructures

et équipements routiers

M. Marc Loewenstein demande ce qu’il en est du projet d’ordonnance relative à l’organisation des voiries.

Le ministre répond que sa note d’orientation (p. 321 de l’annexe à l’exposé général du budget) prévoit de « re-prendre le projet de rédaction d’une ordonnance relative au régime juridique de la voirie afin de régir, notamment, les autorisations d’occupations privatives de la voirie, la construction de la voirie et son entretien, les droits et obli-gations de riveraineté, le statut des trottoirs ».

Par le passé, des travaux en vue de l’élaboration d’une ordonnance relative aux chantiers en voirie ont déjà été entrepris au sein de l’administration. Ceux-ci peuvent être utilisés comme base pour la poursuite de l’élaboration d’un projet d’ordonnance relative aux chantiers en voi-rie. Le budget 2015 prévoit un montant supplémentaire (25.000 euros) pour l’accompagnement juridique ultérieur.

Le droit des voiries publiques est une matière juridique complexe. Il est donc nécessaire que la préparation d’un projet d’ordonnance soit réalisée avec l’attention et l’ac-

— 134 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

en juridische begeleiding. De materie is ook heel ruim. Ver-der wordt onderzocht met welke methode deze ordonnantie zal worden uitgewerkt (per prioritair thema of als geheel). Aangezien het gaat over een ruime en complexe materie, is het momenteel niet mogelijk een timing of een vaste plan-ning mee te delen.


De heer Bruno De Lille heeft vragen bij activiteit 7 : het gaat over presentiegeld voor de leden van de commissie voor coördinatie van werven : waarom worden deze bedra-gen vermeld in variabele kredieten ?

De Minister antwoordt dat dat afhankelijk is van de dos-siers.

Mevrouw Anne-Charlotte d’Ursel heeft in de oriëntatie-nota gelezen dat de Minister van plan is steun te geven voor elektrische fietsen, wat beter beantwoordt aan de Brusselse topografie. Hoe staat het daar precies mee ?

De Minister antwoordt dat men zeker geen premie zal geven voor de aankoop van een elektrische fiets. Fietspa-den zullen worden aangepast. Men verwacht een terugval van de markt voor elektrische fietsen. Dan zal onderhan-deld worden met Decaux voor de elektrische « villos », maar dat zal geld kosten en de Regering zal de haalbaarheid daarvan onderzoeken.

Mevrouw Anne-Charlotte d’Ursel vraagt of de Minister van plan is verkeerslichten waarop de wachttijd wordt aan-gegeven te promoten.

De Minister bevestigt dat : dat is een zeer goed systeem.

Mevrouw Anne-Charlotte d’Ursel vraagt hoe de Minis-ter het actieplan ter bestrijding van het lawaai van moto’s wil ten uitvoer leggen.

De Minister vindt dat er meer blauw op de fiets en op de kleine scooters op straat moet, om de geluidshinder aan te pakken.

Programma 002 - Ontwikkeling en beheer van de infra-structuur van het wegvervoer evenals het aanbren-gen van kunstwerken

De heer Bruno De Lille heeft vragen bij activiteit 9, BA 19.002.09.01.1410 : het gaat om contracten voor het onderhoud van de wegen, in het bijzonder het ruimen van sneeuw, het herstellen van fietspaden op de gewestwegen, het onderhoud van de bermen en aanplantingen, het onder-houd van de tunnels en van de openbare verlichting. Deze kredieten dienen vooral voor het onderhoud van de gewest-

compagnement juridique nécessaires. Cette matière est également très vaste. Il sera encore examiné avec quelle méthode l’élaboration d’une proposition d’ordonnance sera effectuée (par thème prioritaire ou de façon globale). Dès lors qu’il s’agit d’une matière vaste et complexe, il n’est pas possible pour l’instant de communiquer un timing ou un planning fixe.


M. Bruno De Lille s’interroge sur l’activité 7 : il s’agit des jetons de présence pour les membres de la commission de coordination des chantiers : pourquoi ces montants sont-ils en crédits variables ?

Le ministre répond que cela dépend des dossiers.

Mme Anne-Charlotte d’Ursel a lu dans la note d’orien-tation que le ministre compte apporter un soutien aux vé-los électriques, ce qui correspond mieux à la topographie bruxelloise. Qu’en est-il exactement ?

Le ministre répond qu’on ne donnera certainement pas de prime à l’achat d’un vélo électrique. Il y aura des pistes cyclables qui seront aménagées. Concernant le marché des vélos électriques, on attend que celui-ci diminue. On né-gociera alors avec Decaux pour des « villos » électriques, mais cela aura un prix et le gouvernement en étudiera la faisabilité.

Mme Anne-Charlotte d’Ursel demande si le ministre compte promouvoir les feux de signalisation avec indica-tion de la durée d’attente.

Le ministre le confirme : il s’agit d’un très bon système.

Mme Anne-Charlotte d’Ursel demande comment le mi-nistre compte mettre en oeuvre le plan d’action pour lutter contre le bruit des motos.

Le ministre estime qu’il faut davantage de policiers à vélo et sur des petits scooters en rue, pour lutter contre les nuisances sonores.

Programme 002 – Développement et gestion de l’infras-tructure des transports routiers ainsi que l’insertion d’oeuvres d’art

M. Bruno De Lille s’interroge, à l’activité 9, sur l’AB 19.002.09.01.1410 : il s’agit des contrats pour l’en-tretien des voiries, en particulier l’évacuation de la neige, la réfection des pistes cyclables sur les voies régionales, les entretiens des bermes et des plantations, les entretiens des tunnels et l’entretien de l’éclairage public. Ces crédits servent surtout à l’entretien des voies régionales et rien

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wegen en er wordt niets gedaan in de gemeenten. Zou men ook niet kunnen zorgen voor het onderhoud van de fietspa-den op de gemeentewegen ?

De Minister neemt nota van het voorstel.

De heer Bruno De Lille heeft vragen bij het programma Fix My Street waar de bedragen dezelfde blijven.

De heer Marc Loewenstein is het eens met deze vraag over BA 19.002.08.04.1211 : deze BA heeft vooral betrek-king op de site en applicatie Fix My Street. Kan de Minister de gebruiksstatistieken voor Fix My Street sinds de oprich-ting ervan bezorgen ? Hoeveel incidenten zijn er gerap-porteerd ? Welk soort ? Graag een opsplitsing per maand, gemeente en soort weg (gemeentelijk/gewestelijk). Zal de Regering zorgen voor een uitbreiding van dit platform ? Kunnen er nieuwe soorten incidenten gerapporteerd wor-den door de omwonenden (die niet evenveel soorten inci-denten kunnen rapporteren als de overheid) ? Zo ja, welke en binnen welke termijn ?

De Minister meent dat Fix My Street een goed idee is van zijn voorganger. Er wordt een evaluatie voorbereid. De Minister verbindt er zich toe om bij het verslag de ge-vraagde statistieken te voegen (cf. Bijlage nr. 7). De uitbrei-ding van het platform zou onder andere kunnen voorzien in andere categorieën van incidenten of de medewerking van andere partners.

De heer Bruno De Lille heeft vragen bij activiteit 11, BA 19.002.11.01.7311 waar grote bedragen op het spel staan. Wat zijn de middelen voor de fietsinfrastructuur ? De verantwoording geeft een opsomming van projecten : gaat het om die voor 2015 of om de projecten voor de ganse zit-tingsperiode ? Is de lijst in dat geval volledig ?

De Minister bevestigt dat de lijst niet volledig is. Het gaat om projecten die over de ganse zittingsperiode uitge-voerd zullen worden.

De heer Bruno De Lille vraagt of men een fietsersbrug aan Sainctelette zal bouwen. Beschikt de Minister over een lijst van knelpunten voor fietsers ? Is hij van plan de pa-len in het geel en het blauw te schilderen zoals mevrouw Grouwels ?

De Minister antwoordt dat er geen sprake van is om de kleur van de palen te veranderen. Voor de fietspaden gaat het om specifieke stockopdrachten. De lijst met de knel-punten voor de fietsers is niet limitatief.

De heer Marc Loewenstein stelt eveneens specifieke vragen over die BA : op de aangepaste begroting wordt een daling van 2,589 miljoen euro voor de investeringen in de wegen vastgesteld met als verantwoording « bedrag gewijzigd op basis van wat er is uitgevoerd ». Op de initiële begroting 2015 is er een significante verhoging met 12 mil-

n’est fait dans les communes. Ne pourrait-on pas également réaliser l’entretien des pistes cyclables qui passent sur les voies communales ?

Le ministre prend note de la suggestion.

M. Bruno De Lille s’interroge sur le programme Fix My Street, où il constate que les montants sont restés iden-tiques.

M. Marc Loewenstein s’associe à cette question concer-nant l’AB 19.002.08.04.1211 : Cette AB vise notamment le site et l’application Fix My Street. Le ministre peut-il communiquer les statistiques d’utilisation de Fix My Street depuis sa création ? Combien d’incidents ont été intro-duits ? Quels types ? Peut-on donner une ventilation par mois, commune et type de voirie (communale/régionale). Par ailleurs, le Gouvernement va-t-il planifier une exten-sion de cette plateforme ? De nouveaux types d’incidents pourront-ils être signalés par les riverains (qui ne peuvent pas entrer autant de types d’incident que peuvent le faire les pouvoirs publics) ? Si oui, lesquels et dans quel délai ?

Le ministre estime que Fix My Street est une très bonne idée mise en œuvre par son prédécesseur. Une évalua-tion est en préparation. Le ministre s’engage à fournir en annexe au rapport les statistiques demandées (cf. Annexe n° 7). Quant aux développements futurs, l’extension de la plate-forme pourrait prévoir entre autres, d’autres catégo-ries d’incidents ou l’intégration d’autres partenaires.

M. Bruno De Lille s’interroge, à l’activité 11, sur l’AB 19.002.11.01.7311 où de grandes sommes sont en jeu. Quels sont les budgets pour l’infrastructure cyclable ? La justification liste une énumération de projets : s’agit-il de ceux pour 2015 ou s’agit-il de projets pour toute la législa-ture ? Et dans ce cas, la liste est-elle exhaustive ?

Le ministre confirme qu’il ne s’agit pas d’une liste exhaustive. Mais ce sont des projets à réaliser sur toute la législature.

M. Bruno De Lille demande si on construira une passe-relle vélo à Sainctelette. Le ministre dispose-t-il de la liste des points noirs cyclistes ? Compte-t-il peindre les poteaux en jaune et bleu comme Mme Grouwels ?

Le ministre répond qu’il ne s’agit pas de toucher à la couleur des poteaux. Pour les pistes cyclables, il s’agira de contrats-stocks spécifiques. Concernant les points noirs pour les cyclistes, la liste n’est pas limitative.

M. Marc Loewenstein pose également des questions précises à cette AB : A l’ajustement, on constate une dimi-nution de 2,589 millions d’euros pour les investissements en voiries avec comme justification : « montant modifié sur base de ce qui a été réalisé ». A l’initial 2015, il y a une aug-mentation significative de 12 millions d’euros au même ar-

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joen euro in hetzelfde artikel ten opzichte van de initiële begroting 2014. Die verhoging dient onder meer voor de heraanleg voor het Reyersviaduct. Welke projecten zijn af-geblazen in 2014 en waarom ? Zijn die projecten stopgezet of gewoonweg uitgesteld ? Kan de Minister als bijlage de-tails verstrekken over de bestemming van die 47,218 mil-joen euro voor 2015 en daarbij het bedrag opsplitsen per project en in verband met de GFR’s preciseren welk bedrag overeenkomt met welke GFR ? Voorts heeft hij een kleine vraag over een meer plaatselijke aangelegenheid : hoe staat het met de plannen voor de heraanleg van de Albertlaan (die vandaag voorlopig heraangelegd is) ? Wordt een deel van die 47 miljoen euro daarvoor gebruikt ?

De Minister antwoordt dat in de regeringsbeslissing van 24 april 2014 betreffende de Bouw van de nieuwe Klein-Eilandbrug te Anderlecht de regering beslist om de aanbe-steding van de Klein-eiland brug pas toe te laten nadat een werkgroep zich heeft verzekerd, dat de wijzigingen ver-enigbaar zijn met de doelstellingen van het Kanaalplan. Het project werd bijgevolg vertraagd en staat momenteel pas terug in het programma in 2016. In de C kredieten kwam hierdoor dus een budget van 7.585.000 euro vrij, daarvan is er 2.589.000 euro gebruikt voor herverdelingen en de rest werd in de eerste aanpassing verlaagd. De daling in B kredieten van 2.589.000 euro is dus ten gevolge van die herverdelingen.

Wat betreft de GFR (ICR) deze zijn opgenomen in het budget van 12 miljoen euro dat we voorzien voor aanleg fietsinfrastructuur. Dit budget stijgt ten opzicht van vorig jaar. We plannen onder andere GFR Ukkel aan te leggen in 2015. Bijkomend wordt met dit budget fietssnelwegen aangelegd, onder andere op de kleine ring.

Er werd in de Albertlaan voor een test een voorlopige markering aangebracht, in 2015 is er voorzien om een ste-denbouwkundige vergunning te vragen om deze test om te zetten naar een definitieve toestand en dus het aanbrengen van definitieve markering. Hiervoor is slechts een klein budget nodig en kan worden uitgevoerd via de STOCK-Markeringen. Voorlopig zijn er geen plannen om de laan van gevel tot gevel te vernieuwen. Ik laat evenwel onder-zoeken of de aanleg van een gescheiden fietspad niet meer aangewezen is.

De heer Hervé Doyen merkt in verband met het Osiris-systeem op dat dat computersysteem zeer positief is, maar voor veel werk zorgt in de gemeenten. Dat heeft enorme gevolgen voor het personeel in de gemeenten, die daarvoor niet gesubsidieerd worden. Er moet soms zelfs extra perso-neel worden aangeworven enkel en alleen om te voldoen aan bepalingen die door het Gewest worden opgelegd.

Wat de investeringen betreft, vindt men geen enkel spoor van de herwaardering van de openbare ruimte op het tracé van tram 94. Waar in de begroting staat dat ?

ticle par rapport à l’initial 2014, cette augmentation couvre notamment le réaménagement du viaduc Reyers. Qu’est-ce qui est passé à la trappe en 2014 et pourquoi ? S’agit-il d’un abandon ou d’un simple report ? Le ministre peut-il détailler en annexe ce que recouvre plus précisément ces 47,218 millions d’euros pour 2015 en ventilant ce montant par projets et en précisant, pour ce qui concerne les ICR, quel montant correspond à quel ICR ? Par ailleurs, petite question plus localiste : quid du projet de réaménagement de l’avenue Albert (aujourd’hui en réaménagement provi-soire), est-ce qu’il entre dans ces 47 millions d’euros ?

Le ministre répond que dans sa décision du 24 avril 2014 concernant la construction du nouveau Pont de la Petite-Île à Anderlecht, le gouvernement a décidé de n’autoriser l’adjudication du Pont de la Petite-Île que quand un groupe de travail se sera assuré que les modifications sont com-patibles avec les objectifs du plan Canal. Le projet a, par conséquent, pris du retard et actuellement, il ne figure à nouveau au programme qu’en 2016. Dès lors, un budget de 7.585.000 euros a donc été dégagé dans les crédits C, dont 2.589.000 euros sont affectés à de nouvelles ventilations et le reste a été revu à la baisse dans le premier ajustement. La diminution de 2.589.000 euros des crédits B est donc une conséquence de ces nouvelles ventilations.

Concernant les ICR, ils sont inclus dans le budget de 12 millions d’euros que le gouvernement prévoit pour l’aménagement d’infrastructures cyclables. Ce budget est en augmentation par rapport à l’année dernière. Le gou-vernement prévoit notamment d’aménager l’ICR Uccle en 2015. En outre, avec ce budget on aménagera des voies rapides pour les cyclistes, notamment sur la petite ceinture.

Avenue Albert, on a apposé un marquage provisoire dans le cadre d’un test. Il est prévu de demander un permis d’urbanisme en 2015 afin de convertir ce test et de péren-niser la situation en apposant, donc, un marquage définitif. Seul un petit budget est nécessaire pour ce projet, qui peut être mis en œuvre via les marquages STOCK. Pour l’ins-tant, il n’y a aucun projet de réaménager l’avenue de façade à façade. Mais le ministre fera examiner s’il n’est pas plus indiqué d’aménager une piste cyclable séparée.

M. Hervé Doyen fait remarquer, à propos du système Osiris, que ce système informatique est très positif, mais qu’il occasionne beaucoup de travail dans les communes : cela impacte de manière énorme le personnel dans les com-munes, lesquelles ne sont pas subsidiées pour cela. Il faut même parfois engager du personnel supplémentaire, uni-quement pour répondre à des dispositions qui sont impo-sées par la Région.

Concernant les actions d’investissement, on ne voit au-cune trace de la revalidation de l’espace urbain sur le tracé du tram 94. Où cela se trouve-t-il dans le budget ?

— 137 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

In verband met het experiment met het fietspad in de Wetstraat dat enkele maanden heeft geduurd, is de Minister van plan om een rijstrook van de Wetstraat te reserveren voor fietsers ?

De Minister antwoordt dat die reflectie deel uitmaakt van het project dat hij van plan is uit te voeren met betrek-king tot de fietspaden : men zal nagaan of er een strook van de Wet- of Belliardstraat moet worden ingepalmd dan wel moet worden ingegrepen op een parallelweg.

Op de begroting van de MIVB en van Mobiel Brussel zijn middelen ingeschreven voor de heraanleg van de weg op het tracé van de toekomstige tram 94.

De heer Willem Draps sluit zich aan bij de vraag over BA 19.002.11.01.7311, waar bedragen voorzien zijn voor de heraanleg van de openbare weg in het kader van de aan-leg van tramlijn 9. De Minister heeft geantwoord aan de heer Doyen dat de kosten voor de aanleg van de openbare ruimte met betrekking tot tram 94 opgenomen waren in de begroting van de MIVB. In dit geval, voor tram 9, zijn deze bedragen opgenomen bij deze BA van opdracht 19. De volksvertegenwoordiger haalt het voorbeeld van de Franse werkwijze aan : als daar een nieuwe tramlijn wordt aange-legd, wordt de openbare weg van gevel tot gevel heraange-legd. In Frankrijk gaat het over één enkele begroting, één enkel krediet, één enkele operator. Eén enkel project voor één enkele begroting. Dat gebeurt via een systeem van ge-delegeerde opdrachten. Hier verdeelt men het deel van de spoorwegen over opdracht 18 en het deel voor de wegen over opdracht 19. Kunnen we niet te werk gaan zoals in Frankrijk ?

De Minister antwoordt dat dit bij ons niet mogelijk is, want Europa legt een analytische begroting op zoals die hier wordt voorgesteld. Bij de BA waarvan de heer Draps spreekt, gaat het over de renovatie van de openbare weg, met uitzondering van het gedeelte voor de tram : daarvoor gelden precieze classificaties.

Mevrouw Céline Delforge heeft vragen bij de bedragen die in de begroting zijn ingeschreven voor de veiligheid van de wegtunnels : de vastleggingskredieten stijgen aan-zienlijk, om welke reden ?

De Minister antwoordt dat het gaat over de renovatie van tunnels, maar de Leopold II-tunnel valt niet onder deze BA. Deze BA betreft voornamelijk de tunnel van de Hallepoort. Het is een raming die gemaakt werd door de administratie. Veiligheid in de tunnels is zeer belangrijk. Hijzelf heeft in 2004 een programma gelanceerd voor het onderhoud van de tunnels in Brussel. Mevrouw Grouwels heeft dat beleid voortgezet.

De heer Marc Loewenstein bevestigt de uitlatingen van de heer Doyen over Osiris, en over de last dat dit verte-genwoordigt voor de gemeenten. In het algemeen, legt de ordonnantie inzake mobiliteit de gemeenten zware admi-

Concernant l’essai de piste cyclable qui a été fait sur la rue de la Loi pendant quelques mois, le ministre compte-t-il dédicacer une bande de la rue de la Loi aux cyclistes ?

Le ministre répond que cette réflexion fait partie du pro-jet qu’il compte mettre en oeuvre sur les pistes cyclables : on verra s’il faut prendre une bande sur la rue de la Loi ou sur la rue Belliard, ou s’il faudra impacter une autre voirie parallèle.

Pour le réaménagement de la voirie sur le tracé du futur tram 94, de l’argent est prévu dans les budgets de la STIB et de Bruxelles Mobilité.

M. Willem Draps s’inscrit dans la question sur l’AB 19.002.11.01.7311, où des montants sont prévus pour le réaménagement des voiries dans le cadre de l’amé-nagement de la ligne de tram 9. Le ministre a répondu à M. Doyen que les frais d’aménagement de l’espace public relatif au tram 94 étaient repris au budget de la STIB. Ici, pour le tram 9, ces montants sont repris à cette AB de la mission 19. Le député cite en exemple le concept français : lorsqu’en France on aménage une nouvelle ligne de tram, on réaménage la voirie de façade à façade. En France, il s’agit d’un seul budget, un seul crédit, un seul opérateur. On a une unicité de projet, une unicité de budget. Cela se fait par un système de missions déléguées. Ici, on éclate la partie ferroviaire sur la mission 18 et la partie routière sur la mission 19. N’y a t-il pas moyen de faire comme en France ?

Le ministre répond que chez nous, ce n’est pas possible, car l’Europe impose un budget analytique comme il en est présenté ici. A l’AB dont parle M. Draps, il s’agit de la rénovation de la voirie à l’exception de la partie concernant le tram : c’est lié à des classifications précises.

Mme Céline Delforge s’interroge sur les montants mis au budget pour la sécurité des tunnels routiers : il y a une belle augmentation en crédits d’engagement : quelle en est la raison ?

Le ministre répond qu’il s’agit de la rénovation des tun-nels, mais le tunnel Léopold II n’est pas compris dans cette AB. Celle-ci concerne essentiellement le tunnel de la porte de Hal. Il s’agit d’une estimation faite par l’administration. La sécurité dans les tunnels est quelque chose d’important. C’est lui-même qui, en 2004, avait lancé un programme d’entretien des tunnels à Bruxelles. Mme Grouwels a conti-nué cette politique.

M. Marc Loewenstein confirme les propos de M. Doyen sur Osiris, et sur la charge que cela représente pour les com-munes. D’une manière générale, l’ordonnance mobilité im-pose aux communes de grosses lourdeurs administratives.

— 138 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

nistratieve lasten op. Als bijvoorbeeld nieuwe asfalt moet gelegd worden op een gemeenteweg, moeten dwarsdoor-snedes gegeven worden, wat veel werk vereist. Is de Minis-ter van plan dat beleid te evalueren ?

De Minister onthoudt de opmerking en zal er rekening mee houden.

De heer Willem Draps heeft vragen over de regie der we-gen, waar twee BA’s zijn voorzien, één voor het onderhoud en de levering van klein materieel (BA 19.002.08.03.1211), en het andere voor de aankoop van materieel en werktuigen (BA 19.002.11.03.7422). Die BA’s waren met veel moeite verminderd. Het ging over het ruimen van sneeuw, klein onderhoud, enz. De rest werd uitbesteed. De regie der we-gen is overigens een instelling die gaat verdwijnen. Waar-om geeft men dan meer middelen aan deze BA’s ? Hoeveel personeel werkt bij die regie ? Wat is de opdracht heden ten dage ? Op welke plaatsen vindt de activiteit ervan plaats ?

De Minister gaat daar op een later moment, nadat een evaluatie is kunnen gebeuren, op antwoorden.

De heer Willem Draps heeft vragen over de heraanleg van het Schumanplein : de Regering verschaft kredieten voor een project waarvan afgestapt werd volgens de Minis-ter. Om welke reden ?

De Minister antwoordt dat vanaf volgend jaar werken zullen beginnen voor de renovatie van de openbare weg, te weten het deel tussen de tunnelingang en het Berlay mont-gebouw.

De heer Willem Draps vraagt daarnaast of er genoeg kredieten zijn bij deze BA om de Reyersviaduct af te bre-ken, en om de asbest ervan weg te halen ?

De Minister antwoordt bevestigend.

Mevrouw Cieltje Van Achter heeft vragen bij activi-teit 11, over de optimalisering van de verkeerslichten. Is het de bedoeling om groene golven te creëren ? In de oriën-tatienota staat te lezen dat de Minister van plan is om zich te beperken tot vijftien moeilijke kruispunten wat betreft de regeling van de verkeerslichten. Gaat men zich enkel tot die 15 kruispunten beperken ?

De Minister antwoordt dat men prioriteit zal geven voor deze vijftien kruispunten. Maar er zijn er natuurlijk nog vele andere. De fasering van de verkeerslichten moet verbeterd worden naargelang de omstandigheden. Er zul-len tests uitgevoerd worden bijvoorbeeld op het kruispunt Jacques/Buyl.

De heer Marc Loewenstein heeft vragen bij BA 19.002.11.06.7311 (Werken in het kader van verkeers-veiligheid). Het gaat om een overgedragen bevoegdheid. Er wordt een krediet van 2 miljoen euro in de begroting inge-schreven. Kan de Minister preciseren voor welke projecten het gebruikt zal worden ?

Par exemple, lorsqu’on veut réasphalter une voirie com-munale, on doit fournir des coupes transversales, ce qui est fastidieux. Le ministre compte-t-il évaluer cette politique ?

Le ministre retient la remarque et en tiendra compte.

M. Willem Draps s’interroge sur la régie des routes, où deux AB sont prévues, l’une pour l’entretien et les fournitures de petit matériel (AB 19.002.08.03.1211), et l’autre pour l’achat de matériel et d’outillage (AB 19.002.11.03.7422). Ces AB avaient été réduites à peau de chagrin. Il s’agissait du déneigement, du petit entretien, etc. Le reste était exter-nalisé. La régie des routes est d’ailleurs une institution en voie d’extinction. Pourquoi dès lors met-on davantage de moyens à ces AB ? Quel est l’effectif de cette régie des routes ? Quel est aujourd’hui son rôle, sa mission ? Sur quels sites déploie-t-elle son activité ?

Le ministre répond qu’il fournira une explication ulté-rieurement, après qu’une évaluation ait eu lieu.

M. Willem Draps s’interroge sur le réaménagement du rond-point Schuman : le gouvernement met des crédits pour un projet qui, d’après les dires du ministre, a été aban-donné. Quel en est la raison ?

Le ministre répond que dès l’année prochaine, on va commencer les travaux de rénovation de la voirie sur la partie situé entre la trémie du tunnel et le Berlaymont.

M. Willem Draps demande par ailleurs s’il y a assez de crédits à cette AB pour démolir le viaduc Reyers, ainsi que pour le désamiantage de celui-ci ?

Le ministre répond par l’affirmative.

Mme Cieltje Van Achter s’interroge, à l’activité 11, sur l’optimalisation des feux de signalisation : s’agit-il de créer des « phases vertes ». La note d’orientation fait état de ce que le ministre compte se limiter à quinze carrefours diffi-ciles pour la régulation des feux. Va-t-on se limiter unique-ment à 15 carrefours ?

Le ministre répond qu’il s’agira de se pencher prioritai-rement sur ces quinze carrefours. Mais il y en a bien sûr quantité d’autres. Les phases de feux doivent être amélio-rées en fonction des circonstances. Des tests seront menés, par exemple au carrefour Jacques/Buyl.

M. Marc Loewenstein s’interroge sur l’AB 19.002.11.06.7311 (Travaux liés à la sécurité rou-tière). Il s’agit d’une compétence transférée. Un montant de 2 millions d’euros est inscrit au budget. Le ministre peut-il préciser comment et à quels projets il sera utilisé ?

— 139 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

De Minister antwoordt dat hij daarover een protocol heeft afgesloten met mevrouw Debaets, het gaat over rela-tief kleine infrastructurele ingrepen die de verkeersveilig-heid kunnen verhogen. Dit past in het kader van een toe-komstig programma verkeersveiligheidsingrepen. Het kan dan gaan om snel in te grijpen op een klacht van een burger.

Stemming

Met 10 stemmen tegen 5 brengt de commissie voor In-frastructuur een gunstig advies uit aan de commissie voor de Financiën wat betreft opdracht 19.

** *

OPDRACHT 20

Ontwikkeling van het bezoldigd personenvervoer,

met uitsluiting van het openbaar vervoer


Dit programma lokt geen opmerkingen uit.

Programma 002 – Ondersteuning van taxidiensten en diensten voor het verhuren van voertuigen met chauffeur

Mevrouw Céline Delforge wenst meer uitleg over de kredieten voor Collecto. Wat is het reële bedrag voor Col-lecto in activiteit 8, in de initiële begroting 2015 en in de aanpassing 2014 ?

De Minister antwoordt dat de subsidies voor Collecto behouden zijn. De subsidies staan in BA 20.002.08.01.1211 en bedragen 1 miljoen euro. In de aanpassing 2014 bedroeg dit bedrag 800.000 euro. Voorheen stonden in deze basis-allocatie de taalcursussen voor de taxichauffeurs enz. Dat staat allemaal elders.

De heer Marc Loewenstein laat ook zijn stem horen in de discussie over deze BA 20.002.08.01.1211, die betrek-king heeft op de opleidingen, studies en bevordering van de taxi … Men stelt een vermindering met 438.000 euro vast tussen de initiële begroting 2014 (1,438 miljoen euro) en de initiële begroting 2015 (1 miljoen euro), en daarbij wordt nog geen rekening gehouden met het feit dat het bedrag met 150.000 euro verhoogd is in de aanpassing 2014. Kan de Minister dit verschil van meer dan een half miljoen tussen 2014 en 2015 uitleggen ?

Le ministre répond avoir conclu un protocole avec Mme Debaets à ce sujet : il s’agit de travaux d’infrastruc-ture relativement modestes qui sont susceptibles d’amé-liorer la sécurité routière. Cela s’inscrit dans le cadre d’un futur programme d’interventions de sécurité routière. Il peut s’agir d’intervenir rapidement en réponse à la plainte d’un citoyen.

Vote

Par 10 voix contre 5 la commission de l’Infrastructure émet un avis favorable à la commission des Finances pour ce qui concerne la mission 19.

** *

MISSION 20

Développement des transports rémunérés des personnes,

à l’exclusion des transports en commun



Programme 002 – Soutien des services de taxi et de loca-tion des voitures avec chauffeurs

Mme Céline Delforge souhaite plus de précisions sur des crédits alloués à Collecto. Quelle est la somme réelle pour Collecto dans l’activité 8, à l’initial 2015 comme à l’ajusté 2014 ?

Le ministre répond que l’on a maintenu les subsides pour le système Collecto. Les subsides se trouvent à l’AB 20.002.08.01.1211, et s’élèvent à 1 million d’euros. A l’ajusté 2014, ce montant était de 800.000 euros. Il y avait aussi auparavant, à cette AB, des cours de langues pour les chauffeurs de taxi etc. Tout cela se trouvera ailleurs.

M. Marc Loewenstein s’inscrit dans la discussion sur cette AB 20.002.08.01.1211, qui concerne les cours, for-mations, études et promotion du taxi … On note une dimi-nution de 438.000 euros entre l’initial 2014 (1,438 millions d’euros) et l’initial 2015 (1 million d’euros), et ce, sans compter que le montant avait été augmenté de 150.000 eu-ros à l’ajustement 2014. Le ministre peut-il expliquer cette différence de plus d’un demi-million entre 2014 et 2015 ?

— 140 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Mevrouw Joëlle Maison stelt dezelfde vraag en vraagt zich af welke beleidsmaatregelen op die begroting zullen verdwijnen.

De Minister antwoordt dat de daling samenhangt met de besparingen op de subsidies die de Regering in het alge-meen toepast. De Regering is van oordeel dat de begroting niet zal volstaan voor de financiering van alle reglemen-taire verplichtingen inzake de opleiding of de subsidiëring voor Collecto. Bij de begrotingsaanpassing zal de situatie worden geëvalueerd en zal men ervoor zorgen dat die ver-plichtingen worden nagekomen.

De heer Willem Draps heeft vragen over de patrimoniale uitgaven in activiteit 11. Gaat het hier om de beruchte taxi-meters die elektronische betalingen aanvaarden ? Wat de identificatiekaarten van de chauffeurs betreft, wijst de spre-ker erop dat wanneer iemand in een taxi stapt, waar ook ter wereld, hij de identificatiekaart van de chauffeur met zijn foto kan zien waarop het stempel van het gemeentehuis dat zijn officiële erkenning bevestigt, duidelijk staat. In Brussel kwam er een golf van protest toen men datzelfde systeem wilde invoeren. Aangezien de inspectiedienst ‘s avonds en in het weekend niet werkt, kan men er donder op zeggen dat een groot aantal chauffeurs die rijden, niet bekend zijn bij deze diensten. Als de taxi’s niet de plaats hebben die hun vandaag toekomt, is dat omdat de Brusselaars geen vertrouwen hebben in sommige chauffeurs. De volksverte-genwoordiger vraagt wat de plannen van de Minister in dat verband zijn. Wat is hij van plan te doen met dat krediet ?

De Minister antwoordt dat er een nieuw taxiplan zal worden opgesteld. De Regering zal evalueren hoeveel ze in die sector zal moeten investeren. Er zijn al kredieten inge-schreven, maar die moeten wellicht verhoogd worden. De Minister neemt akte van de opmerkingen van de spreker.

De heer Marc Loewenstein heeft vragen over activiteit 39, meer bepaald BA 20.002.39.01.5112 met betrekking tot de kredieten voor de installatie van de nieuwe digita-le taximeters. Er wordt een daling met 150.000 euro ten opzichte van de initiële begroting 2014 vastgesteld (van 350.000 euro naar 200.000 euro). De kredieten waren al verminderd met 45.000 euro bij de aanpassing 2014. Wat verantwoordt die daling ? Hoeveel digitale taximeters zul-len er in totaal in de Brusselse taxi’s geïnstalleerd worden ? Hoeveel taximeters zijn er al geïnstalleerd ? Hoeveel moe-ten er nog tegen 1 januari 2016 worden geïnstalleerd, de uiterste datum waarop ze geïnstalleerd moeten zijn ? Wat is het bedrag van de tegemoetkoming van het Gewest voor de aankoop van de digitale taximeters ten opzichte van de prijs die de taxichauffeurs betalen ? Gaat het wel degelijk om een steun van 1.000 euro + een korting van 375 euro op de gewestelijke belasting, die aldus dienen om de helft van de aankoop van hun digitale taximeter te dekken (± 2.500 euro) ? De bedragen op de begroting zijn twee-maal verlaagd : bij de aanpassing 2014 en op de initiële begroting 2015 ten opzichte van het vorige jaar. Waarom zijn de bedragen niet behouden om de tegemoetkoming van

Mme Joëlle Maison s’associe à la question, en deman-dant quelles sont les politiques qui passeront à la trappe sur ce budget.

Le ministre répond que la diminution relève des écono-mies sur les subsides appliquées par le gouvernement de manière générale. Le gouvernement estime que le budget ne suffira pas à financer tous les obligations réglementaires sur la formation ou la subvention pour Collecto. Lors de l’ajustement budgétaire, on évaluera la situation et on fera en sorte que ces obligations soient remplies.

M. Willem Draps s’interroge sur les dépenses patrimo-niales, à l’activité 11. S’agit-il ici des fameux taximètres permettant d’accepter les paiements électroniques ? Concernant les cartes d’identification des chauffeurs, l’ora-teur rappelle que dans tous les taxis du monde, lorsque quelqu’un monte dans un taxi, il peut voir la plaque iden-tifiant le chauffeur, avec sa photo, et qui montre bien le cachet de la mairie attestant de son agrément officiel. A Bruxelles, cela a été la levée de boucliers lors que l’on a voulu imposer le même système. Le service d’inspection étant inexistant le soir et le week-end, il est fort à parier qu’un nombre important de chauffeurs qui roulent soient inconnus des services. Si le taxi n’a pas la place qu’il de-vrait avoir aujourd’hui, c’est parce que les Bruxellois n’ont pas confiance en certains chauffeurs. Le député voudrait savoir quelles sont les intentions du ministre à cet égard ? Que compte-t-il faire sur ce crédit ?

Le ministre répond qu’on va rédiger un nouveau plan taxi. Le gouvernement évaluera combien il devra investir dans ce secteur. Il y a déjà des crédits inscrits, mais ceux-ci devront sans doute être augmentés. Le ministre prend note des remarques de l’intervenant.

M. Marc Loewenstein s’interroge, à l’activité 39, sur l’AB 20.002.39.01.5112, qui concerne les crédits pour l’installation des nouveaux taximètres digitaux. On note une diminution de 150.000 euros par rapport à l’initial 2014 (350.000 euros à 200.000 euros), une diminution de 45.000 euros avait déjà été opérée à l’ajustement 2014. Qu’est-ce qui justifie une telle diminution ? Quel est le nombre total de taximètres digitaux qui devront équiper les taxis bruxellois ? Combien de taximètres ont-ils déjà été installés, combien doivent encore l’être d’ici le 1er janvier 2016, date limite à laquelle ils doivent être installés ? Quel est le montant de l’intervention de la Région sur l’acqui-sition du taximètre digital par rapport à celui payé par les taximen ? S’agit-il bien d’une aide de 1.000 euros + une réduction de 375 euros de la taxe régionale, aide couvrant ainsi la moitié de l’achat d’un taximètre digital (± 2.500 eu-ros) ? Les montants inscrits au budget ont été diminués à deux reprises : à l’ajustement 2014 et à l’initial 2015 par rapport à l’année précédente. Pourquoi les montants n’ont-ils pas été maintenus afin d’augmenter l’intervention de la Région ? Par ailleurs, si on prend la subvention régio-nale pour 2014 et 2015, à savoir 505.000 euros, et que l’on

— 141 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

het Gewest te verhogen ? Als men de gewestelijke subsidie voor 2014 en 2015, namelijk 505.000 euro, verdeeld door 1.000 euro, zal men slecht 505 taxi’s uitrusten. Wat gebeurt er dan met de overige 700 Brusselse taxi’s ? Oorspronkelijk zou er steun zijn ingeschreven op de begroting om de taxi’s te helpen bij de aankoop van kredietkaartlezers. Is die steun geschrapt ten gunste van de digitale taximeter of elders of op een ander moment begroot ?

De Minister antwoordt dat de verlaging te maken heeft met de onderbenutting van die subsidie in 2014 : in 2014 waren er 9 subsidieaanvragen voor 15 taximeters. Er zullen ongeveer 13.000 taximeters in de taxi’s geïnstalleerd moe-ten worden. Ze moeten allemaal hun taximeter geïnstalleerd hebben tegen 1 januari 2016, met of zonder subsidie. In het huidige besluit staat duidelijk dat de subsidie beschikbaar is tot uitputting van de daartoe bestemde begroting.

De digitale taximeter met alle benodigdheden kost on-geveer 2.500 euro. Het gaat immers om een subsidie van 1.000 euro in 2014 en een korting op de gewestelijke belas-ting 2014. In 2015 daalt dat bedrag tot 750 euro. Anderzijds kunnen de exploitanten de aankoop van de digitale taxi-meter in hun kostennota’s boeken. In het huidige besluit is geen subsidie opgenomen voor elke digitale taximeter die beantwoordt aan de regelgeving. Geen enkele steun wordt gepland voor de installatie van een kredietkaartlezer.

De Minister is echter van plan de subsidie voor de taxi-meters te herzien, evenals de aanvraag voor kredietkaartle-zers, in het nieuwe taxiplan dat moet worden goedgekeurd door de Regering in het begin van volgend jaar. De Minis-ter sluit niet uit dat de Regering die taximeters gratis ter be-schikking van de bestuurders zal stellen. Dat is een subsidie van 100 %, maar het nut ervan moet onderzocht worden.

De heer Willem Draps merkt op dat nog moet worden nagegaan of dit materieel zal onderhouden worden na plaatsing.

De Marc Loewenstein vraagt of dat bedrag van 1.350 euro wel degelijk het bedrag is dat de taxibestuurders hebben ontvangen voor hun taximeter in het verleden ?

De Minister bevestigt dat.

De heer Marc Loewenstein raamt dat voor het verschaf-fen van een taximeter aan 1.000 taxichauffeurs de overhe-den 2,5 miljoen euro zal kosten.

De Minister is zich daarvan bewust : maar dat hangt ook af van wat men zal vragen als wederdienst aan de uitbaters. Misschien moet geld elders gezocht worden. Bijvoorbeeld als de suggestie van de heer De Lille wordt gevolgd, zou men reeds 750.000 euro winnen door de Brussel’Air-pre-mie af te schaffen.

divise par 1.000 euros, on n’équipera que 505 taxis. Quid des quelque 700 autres taxis bruxellois ? Il semblerait que, initialement, une aide était prévue pour aider les taxis dans l’achat de lecteurs de cartes de crédit. Est-ce que cette aide a disparu au bénéfice du taximètre digital ou est-elle prévue ailleurs ou à un autre moment ?

Le ministre répond que la diminution relève de la sous-utilisation dans l’année 2014 de cette subvention : en 2014 il y a eu 9 demandes de subventions pour 15 taximètres. Or, environ 1.300 taximètres devront équiper les taxis. Ils doivent tous avoir installé leur taximètre pour le 1er janvier 2016, avec ou sans subvention. Il est bien précisé dans l’ar-rêté actuel que la subvention est disponible jusqu’à épuise-ment du budget alloué à cette fin.

Le taximètre digital avec tout le nécessaire coûte envi-ron 2.500 euros. Il s’agit en effet d’une subvention d’un montant de 1.000 euros en 2014, plus réduction de la taxe régionale 2014. En 2015, ce montant descend à 750 euros. D’autre part, les exploitants peuvent mettre dans leurs notes de frais l’achat du taximètre digital. Dans l’arrêté actuel, il n’y a pas une subvention pour chaque taximètre digital répondant à la réglementation. Aucune aide n’est prévue pour l’installation du lecteur de cartes de crédit.

Mais il entre dans l’intention du ministre de revoir la subvention pour les taximètres ainsi que la demande pour les lecteurs de cartes de crédit dans le nouveau plan taxi qui devrait être approuvé par le gouvernement au début de l’année prochaine. Le ministre n’exclut pas que le gouver-nement mette ces taximètres gratuitement à la disposition des chauffeurs. C’est un subside de 100 %. Mais il faudra en examiner la pertinence.

M. Willem Draps fait observer qu’il faudra encore véri-fier si ce matériel sera entretenu après placement.

M. Marc Loewenstein demande si ce montant de 1.350 euros est bien ce que les taximen ont reçu pour leur taximètre dans le passé ?

Le ministre le lui confirme.

M. Marc Loewenstein estime que si on veut fournir un taximètre à 1.000 chauffeurs de taxi, cela coûtera 2,5 mil-lions d’euros aux pouvoirs publics.

Le ministre en est bien conscient: mais cela dépend aussi de ce que l’on demandera en retour aux exploitants. Il fau-dra peut-être chercher de l’argent ailleurs. Par exemple, si on suit la suggestion de M. De Lille, on gagnerait déjà 750.000 euros en supprimant la prime Bruxell’Air.

— 142 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

De heer Willem Draps merkt op dat wij wel de enige stad in Europa zouden zijn die de taxichauffeurs die taxi-meter cadeau geven. Gaat dat geen problemen geven in een context zonder concurrentie ? En is men overigens van plan iets terug te betalen aan degenen die al een taximeter hebben betaald en geplaatst ? Indien de digitale taximeters volledig gesubsidieerd worden, is het alsof de Minister van Financiën de kassa van alle restaurants in het land zou be-talen. Dat houdt geen steek.

De Minister antwoordt dat het gaat over de rentabiliteit van de taxisector.

De heer Jamal Ikazban merkt op dat in Vlaanderen een subsidie of een fiscaal voordeel gegeven wordt.

De heer Willem Draps vraagt zich af of men een idee heeft van de rentabiliteit van deze sector ?

De heer Pierre Kompany vindt dat men nooit mag verge-lijken. Taxibestuurders hebben enorme moeilijkheden. De taximeters kosten 2.500 euro, maar hoeveel verdient een taxibestuurder na een werkdag van 12 uur ? Daarover moet nagedacht worden.

De heer Paul Delva vraagt of men zeker is dat de digi-tale taximeters wel degelijk op 1 januari 2016 in elke auto geplaatst zullen worden.

De heer Bruno De Lille bevestigt dat dat vanaf 1 januari 2016 werkelijkheid moet worden : het gaat over een Euro-pese richtlijn.

De heer Willem Draps herinnert zich dat de Minister een afdak wilde plaatsen voor de taxi’s in het Zuidstation : hoe staat het daarmee ? Waar is dat opgenomen in deze begro-ting ?

De Minister antwoordt dat Beliris daarvoor ging beta-len. Dat is beslist toen hij nog Minister was, en plots was dat niet langer een prioriteit van de vorige Regering. In het Zuidstation zijn er echter nog investeringen op korte ter-mijn die moeten gebeuren. Maar het afdak is iets dat op middellange termijn moet gepland worden.

De heer Willem Draps vindt het niet coherent in de ori-entatienota bij de begroting te zetten dat de Regering een afdak wil verwezenlijken, en dat niet in de begroting te kunnen terugvinden.

Mevrouw Anne-Charlotte d’Ursel stelt de Minister vra-gen over de elektrische taxi’s : de bestuurders zouden op-laadpalen willen. Wat plant de Minister daarvoor te doen ?

De Minister antwoordt dat dat zal gebeuren tijdens deze legislatuur, maar nog niet in 2015. Daarover moet een stu-die gemaakt worden.

M. Willem Draps fait observer que nous serions bien la seule ville en Europe à offrir ce taximètre gratuitement aux chauffeurs de taxi. Or, dans un contexte de non-concur-rence, est-ce que cela ne va pas poser de problèmes ? Et par ailleurs, compte-t-on rembourser quelque chose à ceux qui l’ont déjà payé et installé ? Si on subsidie à 100 % les taxi-mètres digitaux, c’est comme si le ministre des Finances venait financer la caisse enregistreuse de tous les restaura-teurs du pays. C’est inconséquent.

Le ministre répond qu’il s’agit d’un enjeu concernant la rentabilité du secteur des taxis.

M. Jamal Ikazban fait remarquer qu’en Flandre, il y a soit un subside, soit un avantage fiscal.

M. Willem Draps demande si on a une idée de la renta-bilité de ce secteur ?

M. Pierre Kompany estime que comparaison n’est ja-mais raison. Les taximen sont confrontés à d’énormes dif-ficultés. Les taximètres coûtent 2.500 euros. Mais combien touche un chauffeur de taxi après sa journée de travail de 12 heures ? Il faut y réfléchir.

M. Paul Delva demande si on est sûr que les taximètres digitaux seront bien installés au 1er janvier 2016 dans chaque voiture.

M. Bruno De Lille confirme qu’il faudra qu’au 1er jan-vier 2016, ce soit une réalité : il s’agit d’une directive euro-péenne.

M. Willem Draps se rappelle que le ministre voulait créer un auvent pour les taxis à la gare du Midi : où en est-on ? Où est-ce repris dans ce budget ?

Le ministre répond que c’était Beliris qui avait en charge cette dépense. Celle-ci avait été décidée à l’époque où il était encore ministre, et puis tout à coup, ça n’a plus été une priorité du gouvernement précédent. Or, à la Gare du Midi il y a encore des investissements à court terme à effectuer. Mais l’auvent est quelque chose qu’il faut prévoir à moyen terme.

M. Willem Draps juge inconséquent de mettre dans la note d’orientation du budget que le gouvernement veut réa-liser un auvent, et ne pas le retrouver dans le budget.

Mme Anne-Charlotte d’Ursel questionne le ministre sur la question des taxis électriques : les chauffeurs sou-haitaient des bornes de rechargement. Que compte faire le ministre à ce sujet ?

Le ministre répond que cela se fera au cours de cette lé-gislature, mais pas encore en 2015. Cela devra faire l’objet d’une étude.

— 143 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Stemming

De commissie voor de Infrastructuur brengt met 10 stem-men tegen 5 een gunstig advies uit bij de commissie voor de Financiën met betrekking tot Opdracht 20.

De Rapporteur, De Voorzitter,

Joëlle MAISON Boris DILLIÈS

Vote

Par 10 voix contre 5, la commission de l’Infrastructure émet un avis favorable à la commission des Finances pour ce qui concerne la mission 20.

La Rapporteuse, Le Président,

Joëlle MAISON Boris DILLIÈS

— 144 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 1

BA 17.001.08.07.1211:

Wat de eigenlijke studies zelf betreft, staan hieronder de belangrijkste begrotingsvastleggingen voor de jaren 2013 en 2014 (sommige studies zijn reeds beëindigd) :

– observatorium voor de Mobiliteit (thematische dossiers);– verkennende studie Mobil2040;– analyse van de specialisatie van het wegennet (prioritering op basis

van verplaatsingswijzen en verkeersstromen);– bijwerking van de gegevens over het wegennet van het BHG voor het

multimodaal model voor verplaatsingen in de stad;– methodologie voor de sociaaleconomische analyse van de infrastruc-

tuurprojecten voor het openbaar vervoer;– richtschema van het zuidstation; – mobiliteitsstudie van de zone Delta;– microverkeerssimulaties; – studie over de prijszetting van lichte voertuigen;– intergewestelijke studie over de prijszetting van zware voertuigen;– identificatie en opwaardering van de voetwegen (Trage wegen);– toegankelijkheidsplan van het wegennet en de openbare ruimte (inven-

tariseren van de staat van de infrastructuur voor voetgangers, aanbe-velingen formuleren voor het onderhoud ervan en vaststellen van een netwerk voor voetgangers);

– potentieel om 40 km wegen en 10 openbare ruimten in het BHG ver-keersvrij te maken;

– studie over het economische potentieel van het gebruik van de fiets;– observatorium voor de Fiets (tellingen en analyse);– Bypad (audit van het fietsbeleid) en actieplan Fiets voor verschillende

gemeenten; – Gewestelijke Bypad (audit van het fietsbeleid);– statistieken over de ongevalsgegevens (BIVV);– analyse van gegevens (DirCo);– bijwerking van het vademecum van personen met beperkte mobiliteit

+ uitwerken van een methodologie voor de bedrijfsdistributieplannen (OCW).

Naast de studies kan deze basisallocatie ook worden aangewend voor de financiering van :

– talrijke bewustmakingsacties voor duurzame mobiliteit (week van de mobiliteit, Bike Experience, toolbox Mobiliteit, enz.);

– instrumenten en diensten voor voetgangers/fietsers (stadsplannen voor de actieve verplaatsingsmodi, fietspunten, platform gestolen fietsen, enz.) en scholen/bedrijven (toegankelijkheidsfiches);

– informatiemateriaal (brochures, voorlichtingscampagnes over lucht-verontreinigingspieken, campagnes inzake verkeersveiligheid);

– de uitvoering van Europese projecten (proefproject centrum stedelijke distributie);

– de bijwerking en het onderhoud van de software voor het modelleren van de verkeersstromen;

– de organisatie van colloquia en opleidingen.

Annexe 1

AB 17.001.08.07.1211

En termes d’études proprement dites, voici les principaux engage-ments budgétaires pour les années 2013 et 2014 (certaines études étant terminées) :

– observatoire de la Mobilité (cahiers thématiques);– étude prospective Mobil2040;– analyse de la spécialisation du réseau de voiries (hiérarchisation en

fonction des modes de déplacements et des flux);– mise à jour des données relatives au réseau de voiries de la RBC pour

le modèle multimodal des déplacements;– méthodologie d’analyse socio-économique des projets d’infrastruc-

tures de transport public;– schéma Directeur de la zone gare du Midi;– étude de mobilité relative à la zone Delta;– microsimulations de trafic;– étude sur la tarification des véhicules légers;– étude interrégionale sur la tarification des véhicules lourds;– identification et valorisation des cheminements piétons (Trage wegen);– plan d’accessibilité des voiries et de l’espace public (recensement de

l’état de l’infrastructure piétonne, recommandations pour l’entretien et détermination d’un réseau piéton);

– potentiel de piétonnisation de 40 km de voirie et 10 places publiques en RBC;

– étude relative au potentiel économique de l’utilisation du vélo;– observatoire du vélo (comptages et analyse);– Bypad (audit politique cyclable) et plan d’action vélo pour plusieurs

communes;– Bypad (audit politique cyclable) régional;– statistiques relatives aux données d’accidents (IBSR);– analyse de données d’accidents (DIRCO);– mise à jour du vademecum des personnes à mobilité réduite + éla-

boration d’une méthodologie pour les plans de livraison d’entreprise (CRR).

A côté d’études, cette allocation permet également de financer :

– de nombreuses actions de sensibilisation à la mobilité durable (Se-maine de la Mobilité, Bike Experience, Toolbox Mobilité, etc.);

– des outils et services à destination des piétons / cyclistes (carte modes actifs, points vélo, plate-forme vélos volés, etc.) et des écoles/entre-prises (fiches d’accessibilité);

– des supports de communication (brochures, campagnes pics de pollu-tion, campagnes sécurité routière);

– la mise en œuvre de projets européens (projet pilote de centre de distri-bution urbaine);

– la mise à jour et maintenance des logiciels de modélisation des dépla-cements;

– l’organisation de colloques et formations.

— 145 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 2

Maatregelen voor de fysieke sluiting van de toegang tot de tunnels

Stand van zaken van het project :

Leopold II-tunnel en Belliard-tunnel: Aanmaak van de uitrusting om de toegang fysiek te sluiten — Aanmaak van de uitrusting van de dyna-mische verkeersborden, van een herkenningssysteem voor buitenmaatse voertuigen en van videobewaking.

SD nr. 1 Fase 1 : Uitvoeringsstudie voor de Belliard-tunnel en de Leopold II-tunnel: afgerond.

SD nr. 2 Fase 2 : Uitvoering van de werken aan dynamische verkeers-lichten in de Belliardtunnel zonder stedenbouwkundige vergunning, netwerken en toezicht op de uitrusting.

Reeds uitgevoerd :

– ophangen van de gegevens- en voedingskabels aan het plafond van de tunnel voor de bewegwijzering met kruis/pijl;

– bestelling van de bewegwijzering met kruis/pijl en ontvangst en ople-vering van die apparatuur.

Nog lopende :

– aanbrengen van de gegevens-, voedings- en VL-kabels tussen de ver-deelkasten van de Belliard-tunnel;

– plaatsing van de bewegwijzering met kruis/pijl;– ontwikkeling van het toezicht;– aanmaak en plaatsing van de verdeelkasten en -borden in de tunnel en

in de technische lokalen;– ingebruikname van de installatie: maart 2015.

SD nr. 3 Fase 3 : Uitvoering van de werkzaamheden aan de Belliard-tunnel met stedenbouwkundige vergunning (datum van de aanvraag : Midden februari 2015).

Die werkzaamheden hebben betrekking op de levering en de plaat-sing van automatische barelen, van VMS, van een herkenningssysteem dat de voertuigafmetingen detecteert en van de bewakingscamera’s voor de Belliard-tunnel.

Aandachtspunt: de stedenbouwkundige diensten (BSO) en de KCML geven groen licht voor de plaatsing van sluitingsbarelen aan de tunnelin-gangen, mits :

– er geen dynamische route-informatiepanelen worden geplaatst;– de voorkeur wordt gegeven aan afsluiting door middel van rolluiken;– dubbel gebruik van signalisatielichten wordt tegengegaan;– de bedieningsapparaten ondergronds worden geplaatst;– er een eenvormige aanpak is, in het algemeen.

Om deze kwestie te deblokkeren, brengen wij momenteel wijzigingen aan in het aanvraagdossier voor de stedenbouwkundige vergunning, ten-einde tegemoet te komen aan de verwachtingen van de stedenbouwkun-dige diensten en de KCML, meer bepaald door hetzelfde type dynamische route-informatiepanelen te gebruiken dat de stedenbouwkundige eerder al hebben aanvaard in het kader van het project voor het afstandsbeheer van parkeerruimte.

Termijn voor de uitvoering van deze werkzaamheden: eind september 2015.

SD nr. 3 Fase 4 : Uitvoering van de werkzaamheden aan de Leopold II-tunnel, de Rogier-tunnel en de Kruidtuin-tunnel met stedenbouwkun-dige vergunning (datum van de bestelling midden februari 2015).

Annexe 2

Dispositifs de fermeture physique des accès des tunnels

Etat des lieux du projet :

Tunnels Léopold II et Belliard : Réalisation d’équipements de ferme-ture physique des accès – Réalisation d’équipements de pré-signalisation dynamique, de détection de véhicules hors gabarit et de vidéosurveillance.

OS N°1 Phase 1 : Etude d’exécution pour les tunnels Belliard et Léopold II : terminée.

OS N°2 Phase 2 : Exécution des travaux de signalisation dynamique dans le tunnel Belliard sans permis d’urbanisme, réseaux et supervision des équipements.

Déjà réalisé :

– placement des câbles d’alimentation et data au plafond du tunnel pour la signalisation croix/flèche;

– fourniture de la signalisation croix/flèche et réception de ces équipe-ments.

En cours :

– placement des câbles data, alimentation et FO entre les armoires divi-sionnaires du tunnel Belliard;

– placement de la signalisation croix/flèche;– développent de la supervision;– fabrication et placement des armoires et tableaux divisionnaire dans le

tunnel et les locaux techniques;– mise en service de l’installation : mars 2015.

OS N°3 Phase 3 : Exécution des travaux dans le tunnel Belliard avec per-mis d’urbanisme (date de la commande : mi-février 2015).

Ces travaux comprennent la fourniture et l’installation des barrières automatique, des PMV, un système de détection de gabarit des véhicules et des caméras de surveillance pour le tunnel Belliard.

Point d’attention : Les services d’urbanisme (BDU) et la CRMS ne voient pas d’objection à l’installation de barrières de fermeture aux en-trées des tunnels, à condition de :

– ne pas installer des panneaux à messages variable;– privilégier les clôtures rabattables;– éviter les doubles emploi des feux de signalisation;– enterrer les boîtes de commande;– de manière plus générale, uniformiser.

Pour débloquer ce point, nous sommes en train d’adapter le dossier de

demande de PU pour répondre aux attentes des services de l’urbanisme et la CRMS, notamment par l’ utilisation du même type de PMV déjà accepté par les services de l’urbanisme dans le cadre du projet de téléjalonnement des parkings.

Délai pour l’exécution de ces travaux : fin septembre 2015.

OS N°3 Phase 4 : Exécution des travaux dans le tunnel Léopold II, tunnel Rogier et Tunnel Botanique avec permis d’urbanisme (date de la com-mande mi-février 2015).

— 146 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Die werkzaamheden hebben betrekking op de levering en de plaatsing van automatische barelen, van dynamische route-informatiepanelen, van een herkenningssysteem dat de voertuigafmetingen detecteert en van de bewakingscamera’s, het aanleggen van het datanetwerk en van het voe-dingsnet voor alle apparatuur van het project en de uitoefening van het toezicht op die apparatuur voor de Leopold II-tunnel, de Rogier-tunnel en de Kruidtuin-tunnel.

Termijn voor de uitvoering van die werkzaamheden : eind oktober 2015.

Ces travaux comprennent la fourniture et l’installation des barrières automatique, des PMV, un système de détection de gabarit des véhicules et des caméras de surveillance, la réalisation du réseau data et alimentation de tous les équipements du projet et la réalisation de la supervision de ces équipements pour le tunnel Léopold II, tunnel Rogier et tunnel Botanique.

Délai pour l’exécution de ces travaux : fin octobre 2015.

— 147 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 3

AB 17.002.27.01.4322 : Subsidies aan de gemeenten in het kader

van mobiliteitsacties

De verdeling voor 2014 is de volgende (afgeronde bedragen) :

Stad Brussel 117.000,00 EUR Schaarbeek 88.000,00 EUR Etterbeek 37.000,00 EUR Elsene 77.000,00 EUR St.-Gillis 28.000,00 EUR Anderlecht 46.500,00 EUR St-Jans Molenbeek 15.000,00 EUR Koekelberg 3.000,00 EUR St-Agatha Berchem 14.000,00 EUR Ganshoren 22.500,00 EUR Jette 33.000,00 EUR Evere 48.500,00 EUR St-Pieters Woluwe 10.000,00 EUR Oudergem 26.000,00 EUR Watermaal-Bosvoorde 28.500,00 EUR Ukkel 22.000,00 EUR Vorst 23.000,00 EUR St-Lambrechts Woluwe 16.000,00 EUR St-Joost-ten-Node 30.000,00 EUR

Totaal 685.000,00 EUR

Annexe 3

AB 17.002.27.01.4322 :Subsides aux communes dans le cadre d’actions

en matière de mobilité

La répartition pour 2014 est la suivante (montants arrondis) :

Bruxelles-Ville 117.000,00 EUR Schaerbeek 88.000,00 EUR Etterbeek 37.000,00 EUR Ixelles 77.000,00 EUR Saint-Gilles 28.000,00 EUR Anderlecht 46.500,00 EUR Molenbeek-St-Jean 15.000,00 EUR Koekelberg 3.000,00 EUR Berchem-Ste-Agathe 14.000,00 EUR Ganshoren 22.500,00 EUR Jette 33.000,00 EUR Evere 48.500,00 EUR Woluwe-St-Pierre 10.000,00 EUR Auderghem 26.000,00 EUR Watermael-Boitsfort 28.500,00 EUR Uccle 22.000,00 EUR Forest 23.000,00 EUR Woluwe-St-Lambert 16.000,00 EUR St-Josse-ten-Noode 30.000,00 EUR

Total 685.000,00 EUR

— 148 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 4

PARKEERAGENTSCHAPVerhoging van de inkomstenafkomstig van de gemeenten

Voor 2014 : welke gemeentes hebben welk bedrag betaald ?

Annexe 4

PARKEERAGENTSCHAPAugmentation des recettes

en provenance des communes

Pour 2014 : quelles communes ont payé quel montant ?

1ste kwartaal 2de kwartaal 3de kwartaal 4de kwartaal – – – – 1er trimestre 2e trimestre 3e trimestre 4e trimestre

Anderlecht Ouderghem/Auderghem Negatief saldo/Solde négatif Sint-Agatha-Berchem Invordering van de schuldvordering bij Q-park lopend (inspectie en inning door het Agentschap)Berchem Récupération de la créance auprès de Q-park en cours (contrôle et perception par l’Agence)

Brussel-Stad/Bruxelles-Ville

Etterbeek

Evere

Vorst/Forest € 36.500,28 € 1.972,45

Ganshoren € 473,80

Elsene/Ixelles € 27.000,00 € 81.000,00 € 81.000,00 € 54.000,00

Jette € 10.000,00

Koekelberg Q-park, probleem met DIV/ Q-park, problème avec DIV

Sint-Jans-Molenbeek/Molenbeek-Saint-Jean

Sint-Gillis/Saint-Gilles

Sint-Joost-ten-Node/Saint-Josse

Schaarbeek/Schaerbeek € 48.616,50

Ukkel/Uccle € 100.000,00 € 50.000,00

Watermaal-Bosvoorde/Watermael-Boitsfort € 4.157,98

Sint-Lambrechts-Woluwe/Woluwe-Saint-Lambert

Sint-Pieters-Woluwe/Woluwe-Saint-Pierre € 10.970,46

Totaal/Total € 237.719,02 € 82.972,45 € 131.000,00 € 54.000,00

Totaal/Total : 505.691,47 €

— 149 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Verwachte inkomsten te innen door het Gewest voor elk van de 19 ge-meenten voor 2015 :

Percentage van de inkomsten (15% netto of 100% bruto)

Anderlecht – 15 % 15 % € 200.000,00Ouderghem – 15 % 15 % € 0,00Sint-Agatha Berchem – 10 0% 100 % € 310.052,00Brussel-Stad – 15 % 15 % € 500.000,00Etterbeek – 15 % 15 % € 500.000,00Evere – 15 % 15 % € 5.000,00Vorst – 15 % 15 % € 77.000,00Ganshoren – 15 % 15 % € 5.000,00Elsene – 15 % 15 % € 366.000,00Jette – 15 % 15 % € 40.000,00Koekelberg – 15 % 15 % € 149.960,30Sint-Jans-Molenbeek – 100 % 100 % € 3.439.774,36Sint-Gillis – 15 % 15 % € 200.000,00Sint-Joost-ten-Node – 15 % 15 % € 45.892,92Schaarbeek – 15 % 15 % € 100.000,00Ukkel – 15 % 15 % € 200.000,00Watermaal-Bosvoorde – 15 % 15 % € 16.631,92Sint-Lambrechts-Woluwe – 15 % 15 % € 200.000,00Sint-Pieters-Woluwe – 15 % 15 % € 43.881,00

Totaal € 6.399.192,50

Verhoging van de personeelskosten :

Welk bedrag en welke nieuwe aanwervingen worden bedoeld ?

Aangepaste begroting 2014 Initieel 2015

A5 € 120.000,00 € 120.000,00A4+ € 110.000,00 € 110.000,004 A1 € 220.000,00 € 220.000,004 B € 160.000,00 € 160.000,005 C € 190.000,00 € 190.000,002 D € 72.000,00 € 72.000,002 A3 € 192.000,008 A1 € 440.000,00IR € 71.000,004 B € 160.000,006 C € 228.000,0024 D € 864.000,00

Totaal € 872.000,00 € 2.827.000,00

Projections de recettes à percevoir par la Région pour chacune des 19 communes pour 2015 :

Pourcentage des recettes (15% nettes ou 100% brutes)

Anderlecht – 15 % 15 % € 200.000,00Auderghem – 15 % 15 % € 0,00Berchem/Saint-Agathe – 10 0% 100 % € 310.052,00Bruxelles-Ville – 15 % 15 % € 500.000,00Etterbeek – 15 % 15 % € 500.000,00Evere – 15 % 15 % € 5.000,00Forest – 15 % 15 % € 77.000,00Ganshoren – 15 % 15 % € 5.000,00Ixelles – 15 % 15 % € 366.000,00Jette – 15 % 15 % € 40.000,00Koekelberg – 15 % 15 % € 149.960,30Molenbeek-Saint-Jean – 100 % 100 % € 3.439.774,36Saint-Gilles – 15 % 15 % € 200.000,00Saint-Josse – 15 % 15 % € 45.892,92Schaerbeek – 15 % 15 % € 100.000,00Uccle – 15 % 15 % € 200.000,00Watermael-Boitsfort – 15 % 15 % € 16.631,92Woluwe-Saint-Lambert – 15 % 15 % € 200.000,00Woluwe-Saint-Pierre – 15 % 15 % € 43.881,00

Total € 6.399.192,50

Augmentation des frais de personnel :

A combien et quels engagements nouveaux cela correspond-t-il ?

Budget ajusté 2014 Initial 2015

A5 € 120.000,00 € 120.000,00A4+ € 110.000,00 € 110.000,004 A1 € 220.000,00 € 220.000,004 B € 160.000,00 € 160.000,005 C € 190.000,00 € 190.000,002 D € 72.000,00 € 72.000,002 A3 € 192.000,008 A1 € 440.000,00IR € 71.000,004 B € 160.000,006 C € 228.000,0024 D € 864.000,00

Totaal € 872.000,00 € 2.827.000,00

— 150 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 5

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— 154 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 6

18.002.34.01.33.00

Werkingssubisidies aan verenigingen en organismes die een bijdrage leveren tot de bevordering van het openbaar vervoer of die werkzaam zijn op het gebied van de organisatie, de coördinatie, de artistieke integratie, de aanleg en het beheer van de openbare vervoersinfrastructuur, alsook van de organisatie van activiteiten met het oog op de sensibilisering en de promotie van de uitvoering van werken voor het openbaar vervoer.

De volgende verenigingen zullen een subsidie ontvangen in 2015 :

Zal afhangen van de ingediende aanvragen.

De volgende verenigingen ontvingen/ Bedragontvangen een subsidie in 2014 :

Amazone 15.000Brusselse museumraad 10.000Zinneke 15.000Brussels Jazz Marathon vzw 15.000Bontebella vzw 45.000Brussels by Water vzw 50.000Bruksellive vzw 15.000Radicom 8.500CIVA 10.200Diogenes 5.000Nocturne ULB vzw ? Couleur Café ?

De volgende verenigingen ontvingeneen subsidie in 2013 :

HUB – EHSAL 70.000Brusselse museumraad 10.000Vzw KWA! 4.200Trein Tram Bus vzw 14.500Brussels Jazz Marathon vzw 15.000Bontebella vzw 45.000Brussels by Water vzw 50.000Bruksellive vzw 15.000Nocturne ULB vzw 6.000Diogenes 11.000

Annexe 6

18.002.34.01.33.00

Subventions de fonctionnement aux associations et organismes qui contribuent à la promotion du transport en commun ou qui sont actifs dans le domaine de l’organisation, la coordination, l’intégration artistique, l’aménagement et la gestion de l’infrastructure des transports publics, ainse que de l’organisation d’activités pour la sensibilisation et la promo-tion de l’exécution de travaux pour le transport en commun.

Les associations suivantes recevront un subside en 2015 :

Dépendra des dossiers introduits.

Les associations suivantes ont reçu/ Montantrecevront un subside en 2014 :

Amazone 15.000Conseil Bruxellois des Musées 10.000Zinneke 15.000Brussels Jazz Marathon asbl 15.000Bontebella asbl – Musikometro 45.000Brussels by Water asbl 50.000Bruksellive asbl 15.000Radicom 8.500CIVA 10.200Diogenes 5.000Nocturne ULB asbl?Couleur Café ?

Les associations suivantes ont reçuun subside en 2013 :

HUB – EHSAL 70.000Conseil Bruxellois des Musées 10.000Asbl KWA! 4.200Trein Tram Bus asbl 14.500Brussels Jazz Marathon asbl 15.000Bontebella asbl 45.000Brussels by Water asbl 50.000Bruksellive asbl 15.000Nocturne ULB asbl 6.000Diogenes 11.000

— 155 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 7

FIX MY STREET

Statistieken

– Gebruiksstatistieken :

± 4.500 bezoeken per maand (= + 30 % ten opzichte van 2013) 2.700 verschillende burgers hebben een incident gemeld.

– Het totale aantal gemelde incidenten sinds 13.02.2013 (startdatum van de applicatie Fix My Street) beliep op 19.11.2014 : 19.841,

Waarvan : – gewestwegen (4.560) : 23 % – gemeentelijk wegennet (15.279) : 77 %

– Het totale aantal gemelde incidenten per maand (met uitsplitsing over gemeentelijk wegennet versus gewestwegen) voor de periode van 03/2013 tot en met 08/2014.

Annexe 7

FIX MY STREET

Les statistiques

– Statistiques d’utilisation :

± 4.500 visites par mois (= + 30 % par rapport à 2013) 2.700 citoyens différents ont encodé un incident

– Le nombre total d’incidents signalés depuis le 13/02/2013 (démarrage de l’application Fix My Street) au 19/11/2014 s’élève à 19.841,

Dont : – voiries régionales (4.560) : 23 % – voiries communales (15.279) : 77%

– Nombre total d’incidents signalés par mois (avec ventilation voiries communales et voiries régionales) pour la période du 03/2013 au 08/2014.

En ce qui concerne les voiries régionales uniquement :

– Répartition des signalements par localisation

Wat betreft de gewestwegen :

– Verdeling van de meldingen per locatie

voetpad 50 %

rijweg 41 %

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regionale wegen gemeentelijke wegen

— 156 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

– Verdeling van de meldingen per type van incident – Répartition des signalements par type d’incidents

Toekomstige ontwikkelingen

Het FMS-platform zou kunnen worden uitgebreid door :

– de opname van andere categorieën incidenten– de opname van andere partners.

Dit vergt een functionele analyse, te valideren door de staatssecretaris die is belast met het informaticabeleid.

Les développements futurs

L’extension de la plateforme FMS pourrait prévoir e.a. :

– d’autres catégories d’incidents– l’intégration d’autres partenaires.

Ceci devra faire l’objet d’une analyse fonctionnelle, à faire valider par la Secrétaire d’Etat en charge de l’ICT.

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bewegwijzering 22 %

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stadsmeubilair/paaltjes 13 %sluikstort/hinderlijkevoorwerpen 4 %waterafvoer 4 %

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— 157 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 8

BA 17.007.08.01.1211

– Samenwerking met de politiezones inzake verkeersveiligheid

– Sensibilisering en verkeersopvoeding (campagnes, vorming, raadge-ving, publicaties, …)

– Studies en dienstencontracten in verband met beveiliging van zones met een hoge concentratie aan verkeersongevallen

– Diverse studies (automatisering controle-sanctie, trajectcontrole, …).

– Lessen, vorming, in kader voorbereiding van examens (chauffeurs, raadgevers inzake veiligheid, examinatoren, instructoren, …).

– Vastlegging en vereffening van de uitstaande vastleggingen eind 2014 van de Federale Staat waarvan de rechten en plichten door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ingevolge de zesde staatshervorming worden overgenomen.

– Informatica mbt de automatische herkenningssystemen voor het lezen van nummerplaten (ANPR)

– Het connecteren van verschillende informaticadatabanken enz.

Annexe 8

AB 17.007.08.01.1211

– La collaboration avec les zones de police en matière de sécurité rou-tière

– La sensibilisation et la formation en matière de sécurité routière (cam-pagnes, formation, consultation, publications, etc.).

– Les études et les contrats de service concernant la sécurisation des zones à haut risque d’accidents.

– Toute une série d’études (automatisation du contrôle/sanction, contrôle du trajet, etc.).

– Cours, formation, dans le cadre de la préparation des examens (conducteurs, conseillers en sécurité, examinateurs, instructeurs, etc.).

– Engagement et liquidation des engagements restant à liquider fin 2014 en provenance de l’Etat fédéral dont les droits et obligations seront repris par la Région de Bruxelles-Capitale suite à la sixième réforme de l’Etat.

– L’informatique concernant les systèmes de lecture automatisée des plaques d’immatriculation (LAPI)

– La connexion des différentes bases de données informatiques etc.

— 159 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

VERSLAG

uitgebracht namens de commissievoor de Economische Zaken

en de Tewerkstelling

door de heer Hamza FASSI-FIHRI (F)

Dames en Heren,

De commissie voor de Economische Zaken en de Te-werkstelling, belast met het Economisch Beleid, het Werk-gelegenheidsbeleid en de Beroepsopleiding, heeft tijdens haar vergaderingen van 20 en 26 november 2014 de op-drachten 3 (partim), 12, 13 en 16 van de algemene uitga-venbegroting onderzocht.

Vertrouwen werd geschonken aan de rapporteur voor het opstellen van het verslag.

RAPPORT

fait au nom de la commissiondes Affaires économiques

et de l’Emploi

par M. Hamza FASSI-FIHRI (F)


La commission des Affaires économiques et de l’Em-ploi, chargée de la Politique économique, de la Politique de l’emploi et de la Formation professionnelle, a examiné au cours de ses réunions du 20 et 26 novembre 2014 les missions 3 (partim), 12, 13 et 16 du budget général des dépenses.

Confiance a été faite au rapporteur pour la rédaction du rapport.


Vaste leden : mevr. Isabelle Emmery, de heren Amet Gjanaj, Emin Özkara, Julien Uyttendaele, mevr. Françoise Bertieaux, mevr. Marion Lemesre, mevr. Jacqueline Rousseaux, de heren Eric Bott, Bernard Clerfayt, Hamza Fassi-Fihri, mevr. Mahinur Ozdemir, mevr. Isabelle Durant, de heer Stefan Cornelis, mevr. Elke Roex, de heer Bruno De Lille.

Plaatsvervangers : De heer Michel Colson, mevr. Zoé Genot, de heer Paul Delva.

Andere leden : De heer Bertin Mampaka Mankamba, mevr. Caroline Persoons, mevr. Cieltje Van Achter, de heren Johan Van den Driessche, Michaël Verbauwhede.


Membres effectifs : Mme Isabelle Emmery, MM. Amet Gjanaj, Emin Özkara, Julien Uyttendaele, Mmes Françoise Bertieaux, Marion Lemesre, Jacqueline Rousseaux, MM. Eric Bott, Bernard Clerfayt, M. Hamza Fassi-Fihri, Mme Mahinur Ozdemir, Mme Isabelle Durant, M. Stefan Cornelis, Mme Elke Roex, M. Bruno De Lille.

Membres suppléants : M. Michel Colson, Mme Zoé Genot, M. Paul Delva.

Autres membres : M. Bertin Mampaka Mankamba, Mme Caroline Persoons, Mme Cieltje Van Achter, MM. Johan Van den Driessche, Michaël Verbauwhede.

— 160 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

OPDRACHT 3

Gemeenschappelijke initiatieven van de Regering van het

Brussels Hoofdstedelijk Gewest (partim) (AB 03.002.21.01.8111, AB 03.002.34.01.3300

en programma 3)

I. Inleidende uiteenzetting van Minister-President Rudi Vervoort

De Minister-President heeft voor de commissie de vol-gende uiteenzetting gehouden :

« Vandaag zal ik een aantal allocaties belichten die op-genomen zijn onder opdracht 3 met betrekking tot de geza-menlijke initiatieven van de Regering.

Een van die allocaties is gewijd aan de « Strategie 2025 ». Hiervoor zetten we de middelen in die vroeger bestemd waren voor het Pact voor een Duurzame Stede-lijke Groei (omgedoopt tot New Deal). Deze zijn met 100.000 euro verhoogd.

De « Strategie 2025 » strekt ertoe de Brusselse economie een nieuwe dynamiek te geven en legt met het oog hierop doelstellingen vast binnen een drieledig tijdskader : projec-ten gespreid over tien jaar, waaraan deadlines gekoppeld worden binnen het kader van deze legislatuur en waarvoor we jaarlijks de prioritaire doelstellingen bepalen.

De strategie in het vooruitzicht van 2025 is opgebouwd rond twee grote pijlers : een pijler Economie-Werk en een pijler Werk-Opleiding. Er staan in dit verband ruim 45 gro-te beleidswerven op stapel die we samen met de sociale partners gaan uitvoeren en waarbij we zullen streven naar een wisselwerking tussen de bevoegdheden Economie/Werk/Opleiding/Onderwijs.

De prioriteiten voor dit jaar werden vastgelegd tijdens een Sociale Top bij het begin van het parlementaire jaar. Zij omvatten meer bepaald de invoering van een inscha-kelingscontract, de uitwerking van een reglementair kader voor de stages, de evaluatie en heroriëntering van het GE-CO-beleid en van de Alliantie Werkgelegenheid-Leefmili-eu, de rationalisering van de opdrachten van de verschillen-de economische beleidsinstellingen en de goedkeuring van een Small Business Act ter ondersteuning van de KMO’s en ZKO’s.

Deze beleidswerven zullen samen met de sociale part-ners jaarlijks worden opgevolgd in het Brussels Econo-misch en Sociaal Overlegcomité (BESOC), het gewestelijk orgaan voor driepartijenoverleg. Dit comité zal worden uit-gebreid met de gemeen-schapsoverheden, wanneer meer-dere bevoegdheidsdomeinen doorkruist worden.

MISSION 3

Initiatives communes du Gouvernement de la Région

de Bruxelles-Capitale (partim) (AB 03.002.21.01.8111, AB 03.002.34.01.3300

et programme 3)

I. Exposé introductif du Ministre-Président Rudi Vervoort

Le Ministre-Président a tenu devant la commission le discours suivant :

« Il me revient de présenter certaines allocations reprises en mission 3 concernant les initiatives conjointes du Gou-vernement.

C’est le cas de la « Stratégie 2025 », pour laquelle les moyens historiquement prévus dans le cadre du Pacte de croissance urbaine durable (rebaptisé New Deal) sont éga-lement augmentés de 100.000 euros.

L’objectif de la « Stratégie 2025 » est de redynamiser l’économie bruxelloise en se donnant des objectifs dans une triple temporalité : des projets sur 10 ans, avec des échéances à l’échelle de la législature, et une priorisation annuelle des objectifs.

La stratégie à l’horizon 2025 est structurée en deux axes majeurs : un axe Economie-Emploi et un axe Emploi-For-mation. Dans ce cadre, ce sont plus de 45 grand chantiers qui seront mis en œuvre avec les partenaires sociaux, dans une logique croisée entre les compétences Economie/Em-ploi/Formation/Enseignement.

Les priorités de cette année ont été déterminées lors d’un sommet social en début d’année parlementaire. On y retrouve notamment la mise en place d’un contrat d’inser-tion, l’établissement d’un cadre réglementaires relatifs aux stages, l’évaluation et la réorientation du dispositif ACS et de l’Alliance Emploi-Environnement, la rationalisation des missions des différents organismes actifs en matière d’éco-nomie ou encore, l’adoption d’un « Small Business Act » afin de soutenir les PME et TPE.

Le suivi annuel avec les partenaires sociaux de ces chan-tiers se tiendra au sein du Comité bruxellois de Concertation économique et sociale (CBCES), l’organe de concertation tripartite de la Région. Celui-ci sera élargi aux pouvoirs communautaires lorsque les chantiers traverseront plu-sieurs champs de compétence.

— 161 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Voor het overleg en de nauwkeurige en regelmatige mo-nitoring is er nood aan ondersteuning, zowel voor de soci-ale partners als voor de administraties die belast zijn met de opvolging ervan.

Verder zal overeenkomstig het tweede deel van het Cigogne III Plan, dat tijdens de vorige legislatuur goed-gekeurd is door de Federatie Wallonië-Brussel en waarin bepaald is om tegen 2018 te zorgen voor 1.636 bijkomende plaatsen, 1.500.000 euro extra middelen worden uitge-trokken om de omkadering van de nieuwe plaatsen in de kinderdagverblijven op het grondgebied van het Gewest te ondersteunen.

Aansluitend op de door de COCOF uitgeschreven op-roepen tot het indienen van infrastructuurprojecten, zul-len er dus 90 extra GECO’s gefinancierd worden om de in 2015 gecreëerde plaatsen te omkaderen. Dit alles gebeurt met inachtneming van de verdeelsleutel tussen de VGC en de COCOF.

Tot slot blijven de middelen om de filmsector in het Brussels Gewest te ondersteunen behouden.

Bruxellimage/Wallimage

Het gemengd investeringsfonds Wallimage/Bruxellima-ge, dat voor de ene helft door het Brussels Gewest en voor de andere helft door het Waals Gewest gefinancierd wordt, bestaat inmiddels zes jaar.

Ter herinnering : dit fonds ondersteunt de productie van film- en audiovisuele projecten door te voorzien in een to-tale inbreng van maximaal 300.000 euro per project. Sinds zijn ontstaan heeft het fonds zich geëngageerd voor de co-productie van 72 projecten, waarvan 15 tijdens het afgelo-pen seizoen (juni 2013-juni 2014). Dit zijn er twee meer dan in het vorige seizoen.

Onder deze projecten bevinden zich negen langspeel-films en twee fictiereeksen bestemd voor televisie. Er zit tevens een documentaire bij, ook bestemd voor televisie. Tot slot valt nog op te merken dat er vier Nederlandstalige projecten bij zijn en één Engelstalig.

De thans aangekondigde economische return is nog steeds bemoedigend. Zo bedraagt de verhouding tussen het bedrag dat het Gewest investeert en dat van de herinveste-ringen in Brussel en meer bepaald in de tewerkstelling van vaklieden, dit jaar meer dan 585 %. Dit is een toename met 70 % in vergelijking met vorig jaar.

De in 2013-2014 ingevoerde kredietverleningsformule zal dit jaar behouden blijven.

Cette concertation et ce monitoring précis et régulier né-cessiteront un soutien, tant aux partenaires sociaux qu’aux administration en charge du suivi.

Par ailleurs, en application du volet 2 Plan Cigogne III adopté par la Fédération Wallonie-Bruxelles lors de la légis-lature précédente, lequel prévoit 1.636 places supplémen-taires à l’horizon 2018, 1.500.000 euros supplémentaires sont prévus pour soutenir l’encadrement des nouvelles places dans les structures d’accueil de la petite enfance sur le territoire de la Région.

Conjointement aux appels à projets lancés par la CO-COF en matière d’infrastructure, c’est donc 90 ACS sup-plémentaires qui seront financé pour l’encadrement des places créés en 2015, dans le respect de la clé de répartition VGC/COCOF.

Enfin, les moyens sont par ailleurs conservés pour sou-tenir le secteur cinématographique en Région bruxelloise.

Bruxellimage/Wallimage

Le fonds d’investissement mixte Wallimage/Bruxelli-mage, financé à parts égales entre la Région bruxelloise et la Région wallonne fête ses 6 ans d’existence.

Pour rappel, ce fonds intervient dans la production de projets cinématographiques et audiovisuels pour une par-ticipation totale de maximum 300.000 euros par projet. Jusqu’à présent, ce fonds s’est engagé dans la coproduction de 72 projets depuis sa création dont 15 pour cette dernière saison (juin 2013-juin 2014), soit deux projets de plus que lors de la précédente saison.

Il est à signaler que 9 de ces projets sont des longs mé-trages et deux sont des séries de fiction destinées à la télévi-sion. Il y a également une œuvre de documentaire destinée à la télévision. Enfin, 4 de ces projets sont en langue néer-landaise originale et 1 en anglais.

Les retours économiques annoncés à ce jour sont tou-jours encourageants puisque le ratio entre le montant inves-ti par la Région et celui des réinvestissements sur Bruxelles et notamment l’emploi de professionnels dépasse les 585 % pour cette année ce qui est une augmentation de 70 % par rapport à l’an dernier.

La formule d’octroi de crédit qui a été mise en place en 2013-2014 sera poursuivie cette année.

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Subsidies aan verenigingen

Meerdere vzw’s ontvangen subsidies in het kader van deze basisallocatie. Zo krijgt VisitBrussels een toelage voor het beheer van het Brussels Bureau van Bruxellimage. In het kader van de Brusselse New Deal en van het internati-onale luik hiervan zal tevens een budget bestemd worden voor de verenigingen die actief zijn in de sector van de in-ternationale ontwikkeling en het toerisme.».


Mevrouw Marion Lemesre geeft uiting aan haar scep-ticisme over het gemengd fonds « Bruxellimage-Walli-mage ». Zij verduidelijkt dat de audiovisuele sector zich voldoende heeft uitgesproken voor een uitsluitend Brussels Fonds. Niet uit gebrek aan solidariteit met de twee andere Gewesten, maar omdat Brussel een volwaardige rol moet spelen in zijn audiovisuele sector en financiering moet aan-trekken die afkomstig zijn uit de « tax shelters ». Tegen-woordig hebben de maatschappijen de neiging om zich te verplaatsen naar Wallonië, aangetrokken door de subsidies van Wallimage. De zes jaar geleden ingestelde gemengde lijn is beter dan niets, maar het is tijd om wat verder te gaan. Zij hoopt dat het gaat over een overgangsjaar.

Volgens de volksvertegenwoordigster moet het audiovi-sueel centrum op de Reyerslaan een prioriteit worden. De wijk moet worden ontwikkeld en daarbij moet voorkomen worden dat het audiovisueel centrum wordt verdund door huisvestingsprojecten. Bovendien verschaft de cultuurin-dustrie een enorme return on investment.

Er is sprake van de opname van het « Bruxellimage fonds » in het departement Toerisme, wat niet wenselijk is. Zo zou de sector benaderd worden via een van zijn minder belangrijke facetten, gelet op het potentieel ervan.

Tot slot vraagt het commissielid in welke sector de extra Geco’s worden aangeworven.

De Minister-President antwoordt dat die aanwervingen zullen plaatsvinden in de kinderdagverblijven.

Mevrouw Isabelle Durant sluit zich aan bij mevrouw Lemesre, als kenner van de Europese film, met dat verschil dat huisvesting voor haar niet onverenigbaar is met audio-visuele activiteiten in het toekomstige mediacentrum op de Reyerslaan. Zij betreurt eveneens dat het beheer van de audiovisuele sector administratief wordt ondergebracht bij het departement Toerisme en het Imago van Brussel. Dat is niet hetzelfde vakgebied.

De heer Hamza Fassi-Fihri vindt steun aan de productie met « Bruxellimage » een goede zaak. Zolang wij niet de middelen hebben in Brussel, is het overigens positief inter-

Subventions à des associations

Plusieurs ASBL bénéficient de subsides dans le cadre de cette AB. VisitBrussels est dotée d’une subvention dans le cadre de la bonne tenue du bureau bruxellois de Bruxelli-mage. Un budget sera également dévolu aux associations actives dans le secteur du développement international et du tourisme dans le cadre du New Deal bruxellois et de son volet international. ».


Mme Marion Lemesre fait part de son scepticisme à pro-pos du fonds mixte « Bruxellimage-Wallimage ». Elle pré-cise que le secteur audiovisuel s’est suffisamment exprimé pour l’instauration d’un fonds exclusivement bruxellois. Il ne s’agit pas de se désolidariser des deux autres Régions, mais il est nécessaire que Bruxelles existe à part entière au niveau de son secteur audiovisuel et d’attirer les finance-ments issus du « tax shelter ». Actuellement, les sociétés ont tendance à se délocaliser en Wallonie, attirées par les subsides de Wallimage. La ligne mixte instaurée il y a six ans est mieux que rien, mais le temps est venu d’aller un pas plus loin. Elle espère qu’il s’agit d’une année de tran-sition.

Selon la députée, le pôle audiovisuel au boulevard Reyers doit devenir une priorité. Le quartier doit être dé-veloppé en évitant de diluer le pôle audiovisuel dans des projets de logement. Le secteur en question est un impor-tant pourvoyeur d’emplois. En outre, l’industrie culturelle procure d’énormes retours sur investissement.

On parle d’inclure le fonds « Bruxellimage » dans le département du Tourisme, ce qui n’est pas souhaitable. Ce serait aborder le secteur via l’une de ses facettes marginales par rapport à son potentiel.

Enfin, la commissaire demande dans quel secteur seront embauchés les nonante ACS supplémentaires.

Le ministre-président répond d’emblée que ces engage-ments auront lieu dans les crèches.

Mme Isabelle Durant rejoint Mme Lemesre, en fine connaisseuse du cinéma européen, à la différence qu’il n’est pas incompatible à ses yeux de mêler du logement et des activités audiovisuelles dans la future cité des médias au boulevard Reyers. Elle regrette également que la gestion du secteur audiovisuel soit administrativement intégrée au département du Tourisme et de l’Image de Bruxelles. Ce n’est pas le même métier.

M. Hamza Fassi-Fihri indique qu’il est opportun de sou-tenir la production avec « Bruxellimage ». D’ailleurs, tant que nous n’avons pas les moyens à Bruxelles, il est positif

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venties te kunnen krijgen van Wallimage en erbij te horen. Zo kan een verdubbeling van de werkingskosten voorko-men worden.

Inzake de steun aan de bedrijven die actief zijn in de sec-tor van de culturele en creatieve industrie kan men zich ver-heugen over de vorming van het bedrijfscluster « Screen », maar de volksvertegenwoordiger betreurt ten sterkste dat het Gewest geen aandeelhouder is in het « Start fonds », net als het Waals Gewest en de Franse Gemeenschap.

De heer Stefan Cornelis acht het net als zijn collega’s nodig een specifiek fonds op te richten voor de Brusselse filmindustrie. Wallimage stelt vaak als voorwaarde voor subsidies dat een deel van de productie in Wallonië moet plaatsvinden. Een Brussels fonds zou meer autonomie ver-schaffen aan de Brusselse bedrijven.

Ook de heer Johan Van den Driessche benadrukt dat de filmindustrie zich niet beperkt tot promotie van het imago van Brussel. Aangezien er al initiatieven bestaan, voorkomt meewerken aan bestaande projecten dat het-zelfde werk tweemaal wordt gedaan. Hij vraagt eveneens de lijst van de verenigingen die subsidies ontvangen door BA 03.002.34.01.3300.

Mevrouw Jacqueline Rousseaux betreurt dat steeds meer producenten uitwijken naar Wallonië, terwijl de audiovisu-ele sector een van de weinige activiteiten is die een expan-sie kennen en Brussel op dat vlak een enorme knowhow had. Een bekend voorbeeld daarvan was de animatiestudio « Belvision », waardoor België Europees leader kon wor-den op het vlak van de tekenfilm in de jaren ‘50. Brussel was de « Europese Hollywood van de tekenfilm ». Vandaag de dag vertrekken de tekenaars en specialisten van dat gen-re naar Frankrijk en Brussel heeft zijn dominantie verloren. Er moet een relance komen van de tekenfilm in Brussel.

De heer Bernard Clerfayt is overtuigd dat de toekom-stige mediapool een goede zaak is. Men denke maar aan de intenties van de nationale televisie-operatoren om te ver-trekken. Dat zou een ramp geweest zijn voor ons Gewest, met name wegens het aanzienlijk aantal onderaannemers die in de omgeving gevestigd zijn. Hij wenst dat het project zo vlug mogelijk vordert. Soms nemen de zaken meer tijd in beslag dan gepland, en de tijd speelt in ons nadeel.

Hij vraagt of men beschikt over betrouwbare indicatoren over de audiovisuele sector in Brussel, over het aantal jobs en het zakencijfer voor ons Gewest. In tegenstelling tot de nostalgie waaraan mevrouw Rousseaux uiting gaf over een roemrucht voorbeeld uit het verleden, betreurt hij niet dat de sector veranderingen ondergaat, voor zover het totaal aantal jobs behouden blijft.

De volksvertegenwoordiger vraagt ook verduidelijkin-gen over de strategie 2025; een debat ter zake zou niet nut-teloos zijn.

que Wallimage puisse intervenir et y être accolé. Cela per-met d’éviter un dédoublement des frais de fonctionnement.

Quant au soutien aux entreprises actives dans le secteur des industries culturelles et créatives, si l’on peut se réjouir de la constitution du cluster d’entreprises « Screen », le dé-puté regrette amèrement que la Région ne soit pas action-naire du fonds « Start », à l’instar de la Région wallonne et de la Communauté française.

M. Stefan Cornelis rejoint ses collègues sur la nécessité de créer un fonds spécifique pour l’industrie bruxelloise du cinéma. La distribution de subsides par Wallimage est souvent conditionnée à une localisation d’une partie la pro-duction en Wallonie. Un fonds bruxellois offrirait ainsi plus d’autonomie aux entreprises bruxelloises.

M. Johan Van den Driessche souligne lui aussi que l’in-dustrie du cinéma ne se résume pas à la promotion de l’image de Bruxelles. Comme il existe déjà des initiatives, collabo-rer aux projets existants évite que le même travail soit réali-sé deux fois. Il demande également la liste des associations bénéficiaires de subsides par l’AB 03.002.34.01.3300.

Mme Jacqueline Rousseaux déplore que de plus en plus de producteurs filent vers la Wallonie, alors que le secteur audiovisuel soit l’une des rares activités en expansion et que Bruxelles avait en ce domaine un énorme savoir-faire. Un exemple connu était le studio d’animation « Belvi-sion », qui a permis à la Belgique d’être le leader européen du dessin animé dans les années 50. Bruxelles était « le Hollywood européen du dessin animé ». Aujourd’hui, les dessinateurs et spécialistes de ce genre partent en France et Bruxelles a perdu sa prépondérance. Il faudrait relancer le secteur du dessin animé à Bruxelles.

M. Bernard Clerfayt est convaincu du bien-fondé du futur pôle des médias. Il faut se rappeler les velléités de départ des opérateurs nationaux de télévision. C’eût été une catastrophe pour notre région, eu égard notamment au nombre important de sous-traitants qui sont basés dans les alentours. Il souhaite que le projet avance le plus vite pos-sible. Les choses prennent parfois plus de temps que prévu et le temps joue contre nous.

Il demande si l’on dispose d’indicateurs fiables sur le secteur audiovisuel à Bruxelles, sur le nombre d’emplois et le chiffre d’affaire qu’il représente dans notre Région. À l’inverse de la nostalgie exprimée par Mme Rousseaux, portant sur un exemple glorieux du passé, il ne regrette pas que le secteur se transforme, pour autant que le niveau glo-bal d’emploi se maintienne.

Le député demande également des précisions sur la stra-tégie 2025. Un débat sur ce sujet ne serait pas inutile.

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Tot slot brengt het nieuws van de dag, de voorstelling van het Europees herstelplan voor het Europees Parlement, hem ertoe de heer Vervoort te ondervragen over het ont-werp van investeringsplan van de Europese Commissie. Hoe neemt het Gewest daaraan deel ? Een herstelplan dat enkel geldt op Europees niveau is niet mogelijk; het zal berusten op een som van lokale en regionale projecten. Hoe kan men privé-investeringen op gang brengen via de bedrijven en de privépersonen die, in tegenstelling tot de overheden, beschikken over aanzienlijke financiële mid-delen ?

De Minister-President antwoordt meteen dat een aantal projecten die voldoen aan de voorwaarden voor Europese investering aan de Europese Commissie werden voorge-legd. De echte vraag is hoe privé-investeringen op gang te brengen. De bedragen die vermeld worden voor de over-heid zijn mager, aangezien het gaat over nauwelijks 10 mil-jard euro. Indien de privébedragen worden geïnvesteerd in de vorm van klassieke leningen, gaat het enige interessante debat over de rentevoeten en die maatregelen verbeteren de huidige budgettaire toestand niet, of heel weinig. Het gaat dus niet over een echt herstelplan. Het heeft weinig belang of de middelen komen van Europa of van de privésector als dat geen soelaas biedt voor de overheidsfinanciën, temeer omdat de twee andere Gewesten van het land problemen hebben met de herkwalificatie van hun schuld.

De projecten voor de mediapool vorderen, vooral voor de VRT, die al architectuurprojecten heeft ontvangen na het lanceren van een wedstrijd. Hij preciseert dat het vervolg van de evenementen zal plaatsvinden met de coördinatie van alle actoren van de zone. Daar krijgt de vermenging van de functies een plaats.

De Minister-President bevestigt dat het denkwerk aan de gang is betreffende Bruxellimage-Wallimage. Daarentegen verdedigt hij de integratie van deze maatregel in het beleid inzake Toerisme, met het oog op schaalbesparingen en een ruimere blik voor de as toerisme, die anders beperkt zou zijn.

Enkel de statistieken van de FOD Economie en het BISA over de capaciteiten tot evaluatie van de stroom be-drijven van de audiovisuele sector zijn beschikbaar. Spijtig genoeg zijn zij niet precies genoeg om de weerslag van de maatregelen te evalueren. Daarentegen werd berekend dat het hefboomeffect positief is inzake de in Brussel gedane overheidsinvesteringen.

Sedert dit jaar is de GIMB aandeelhouder van het « Start Fonds », voor anderhalf miljoen euro. 250 ondernemers hebben reeds een beroep gedaan op Start voor financiële steun.

De lijst van de films die een subsidie hebben ontvangen van Bruxellimage is beschikbaar en wordt als bijlage bij het verslag gevoegd (cf. Bijlage nr. 3.1). Daarnaast is de

Enfin, l’actualité du jour, la présentation du plan de re-lance européen devant le Parlement européen, conduit à in-terroger M. Vervoort sur le projet de plan d’investissement de la Commission européenne. Quelle est la participation de la Région à ce propos ? Il ne peut y avoir de plan de relance qu’au niveau européen, mais il s’appuiera sur une somme de projets locaux et régionaux. Comment mobiliser les investissements privés via les entreprises et les parti-culiers qui, à l’inverse des pouvoirs publics, disposent de moyens financiers importants ?

Le ministre-président répond d’emblée qu’un certain nombre de projets éligibles au plan d’investissement euro-péen ont été soumis à la Commission européenne. La réelle question est de savoir comment mobiliser les investisse-ments privés. Les montants évoqués au niveau public sont maigres, puisque l’on parle d’à peine 20 milliards d’euros. Si les montants privés sont investis sous la forme de prêts classiques, le seul débat intéressant portera sur les taux d’intérêt et ces mesures n’amélioreront pas, ou seulement à la marge, la situation budgétaire actuelle. Il ne s’agit donc pas d’un réel plan de relance. Peu importe que les fonds proviennent de l’Europe ou du secteur privé si cela ne sou-lage pas les finances publiques, d’autant plus que les deux autres régions du pays ont des problèmes de requalification de leur dette.

Les projets pour le pôle des médias avancent, surtout pour la VRT, qui a déjà reçu des projets architecturaux après lancement d’un concours. Il précise que la suite des événe-ments se déroulera avec la coordination de l’ensemble des acteurs de la zone. La mixité des fonctions y trouvera sa place.

Le Ministre-Président confirme que la réflexion est en cours concernant Bruxellimage-Wallimage. Par contre, il défend l’intégration de cette mesure dans la politique du Tourisme, pour réaliser des économies d’échelle et octroyer un spectre plus large au pôle tourisme, qui sinon serait li-mité.

Seules les statistiques du SPF Economie et de l’IBSA sur les capacités d’évaluation des flux d’entreprises du sec-teur audiovisuel sont disponibles. Malheureusement, elles ne sont pas assez affinées pour évaluer les retombées des politiques. Par contre, au niveau des investissements pu-blics réalisés à Bruxelles, il a été calculé que l’effet levier est positif.

La SRIB est actionnaire du fonds « Start » depuis cette année, à hauteur d’un million et de demi d’euros. 250 en-trepreneurs ont déjà sollicité Start pour une intervention financière.

La liste des films ayant reçu un subside de la part de Bruxellimage est disponible et sera transmise en annexe au rapport (cf. Annexe n° 3.1). D’autre part, le ministre-pré-

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Minister-President bereid om de « strategie 2025 » voor te stellen aan de commissieleden tijdens het eerste semester van 2015.

Mevrouw Marion Lemesre preciseert dat zij niet gekant is tegen het mengen van functies in de Reyerswijk, maar dat een compensatie moet gegeven worden voor de vier-kante meters die verloren gaan ten koste van de audiovisu-ele sector, die de economische motor van deze zone moet worden.

In een recent memorandum heeft de vereniging van dienstverleners en de technische industrie van film en de audiovisuele sector van het Brussels Hoofdstedelijk Ge-west sterke kritiek geuit op het gemengd fonds. Daarin wordt gewag gemaakt van een spiraal van massale delo-kalisatie van onze kmo’s buiten Brussel, die vanaf 2001 in gang gezet werd met de creatie van het Wallimage Fonds (5,5 miljoen euro), en nog verergerd werd in 2012 met de oprichting van « ScreenFlanders » (5 miljoen euro). Thans krijgt de sector te maken met de gevolgen van het gebrek aan een aantrekkelijk en concurrentieel Brussels audiovisu-eel investeringsfonds.

Zelfs de gevolgen van het « Tax Shelter » laten zich niet voelen voor onze kmo’s. Naar het voorbeeld van een markt die wordt overgeheveld naar buiten ons Gewest, slagen de zeer performante audiovisuele investeringsfondsen van onze buurgewesten erin te zorgen voor positieve gevolgen van meer dan 400 %, door de middelen van de fiscale en culturele loketten rechtstreeks op hun grondgebied te cap-teren (CCA/VAF). Zo komt het Brussels Gewest tot een tekort van 36 miljoen euro in het marktaandeel in vergelij-king tot de andere twee Gewesten.

Het systeem van de « gemengde lijn » met gelijke inves-tering met het Waals Gewest waarvoor in 2009 werd geko-zen bij de oprichting van Bruxellimage, blijkt niet in staat dit structureel tekort in het marktaandeel weg te werken, omdat onze investering meteen wordt geneutraliseerd door die van het andere Gewest. Bij de concurrentie van de twee andere Belgische Gewesten komt nog die van de regionale fondsen van de andere Europese landen.

Enkel de herfinanciering van het Bruxellimage fonds op een niveau dat kan concurreren met dat van de twee andere Gewesten, ten belope van 5 miljoen euro in plaats van 1,5 miljoen euro, in combinatie met een doeltreffend beheer van een autonome « coproductie lijn » binnen de « Screen » structuur, kan onze kmo’s toegang geven tot een markt waarvan zij momenteel uitgesloten worden.

Mevrouw Lemesre stelt vast dat de sector harde woorden spreekt. Het is duidelijk wat op het spel staat : 5.000 jobs en de huidige winstderving voor Brussel bedraagt 36 miljoen euro.

Mevrouw Isabelle Durant merkt op dat het belangrijk is niet alleen aandacht te besteden aan de grote bedrijven

sident est disposé à présenter aux commissaires la « straté-gie 2025 », au cours du premier semestre 2015.

Mme Marion Lemesre précise qu’elle n’est pas oppo-sée à une mixité des fonctions dans le quartier Reyers mais qu’il faudra néanmoins compenser les m² perdus au détri-ment du secteur audiovisuel, qui doit être le moteur écono-mique de cette zone.

Dans un récent mémorandum, l’association des pres-tataires de services et de l’industrie technique du cinéma et de l’audiovisuel de la Région de Bruxelles-Capitale a vivement critiqué le fonds mixte. Il évoque une spirale de délocalisation massive de nos PME hors de Bruxelles, en-clenchée dès 2001 avec la création du fonds « Wallimage » (5,5 millions d’euros), et amplifiée en 2012 avec celle de « ScreenFlanders » (5 millions d’euros). Le secteur accuse-rait aujourd’hui les conséquences de l’absence d’un fonds d’investissement audiovisuel bruxellois attractif et compé-titif.

Même les effets du « Tax Shelter » ne sont pas au rendez-vous pour nos PME. Car, à l’instar d’un marché siphonné hors de notre région, les très performants fonds d’inves-tissement audiovisuels régionaux voisins réussissent à s’assurer des retombées structurantes de plus de 400 %, en captant directement sur leurs territoires les ressources des guichets fiscaux (Tax Shelter) et culturels (CCA/VAF). C’est ainsi que la Région bruxelloise accuse un déficit de part de marché de 36 millions d’euros par rapport aux deux autres régions.

Le système de la « ligne mixte » à parité d’investisse-ment avec la Région wallonne retenu en 2009 lors de la création de Bruxellimage, s’avère quant à lui incapable de résorber ce déficit structurel de part de marché, du fait de la neutralisation directe de notre investissement par celui de l’autre région. A la concurrence des deux autres régions belges s’ajoutent celles des fonds régionaux des autres pays européens.

Seul le refinancement du fonds Bruxellimage à un ni-veau compétitif par rapport à celui des deux autres régions, à hauteur de 5 millions d’euros au lieu de 1,5 million d’eu-ros, couplé à une gestion efficace d’une « ligne de copro-duction » autonome au sein de la structure « Screen », pour-rait rendre à nos PME l’accès à un marché duquel elles sont aujourd’hui exclues.

Mme Lemesre constate que le secteur a des mots durs. Les enjeux sont bien cernés : 5.000 emplois sont concernés et le manque à gagner actuel pour Bruxelles est de 36 mil-lions d’euros.

Mme Isabelle Durant soulève l’intérêt de ne pas être uniquement attentif aux grandes entreprises du secteur

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van de audiovisuele sector, maar ook aan de talrijke kmo’s die werken aan videospellen, synthesebeelden of nieuwe technologie ter zake. Dat zijn goudklompjes die te weinig gefinancierd en ondersteund worden, en niet genoeg in net-werken worden geplaatst.

Tot slot acht zij het goed dat een kleine Brusselse dele-gatie aanwezig is op het filmfestival in Cannes. Dat is de ideale plek om contacten te leggen en te netwerken in de wereld van het beeld, wat Wallimage trouwens doet.

De heer Hamza Fassi-Fihri hoort dat overwogen wordt een Brussels fonds op te richten. Zonder extra middelen loont dat echter niet de moeite. In dat geval kan men be-ter in een gemengd fonds blijven. Het verheugt hem dat de GIMB gaat deelnemen aan het « Start Fonds » en wenst te weten welk bedrag de GIMB investeert. Hij hoopt dat Start zich niet beperkt tot de modesector, want het audiovisuele is ook heel belangrijk.

Mevrouw Jacqueline Rousseaux preciseert dat inzake return on investment, gewag gemaakt wordt van 400 %. De vorige Ministers spraken zelfs van hogere cijfers. Deze sector moet absoluut ontwikkeld worden. Brussel heeft geen grondstoffen, maar wel grijze cellen in overvloed. Zij voegt daaraan toe dat een inzet van 1,5 miljoen euro onvol-doende in voor Bruxellimage. Dat bedrag wordt geplaatst naast Wallimage, dat veel aanzienlijker financiële middelen heeft en de Brussselse bedrijven naar Wallonië trekt. Het is dus belangrijk te weten welke invloed Brussel heeft bij het beheer van dit fonds.

De Minister-President licht toe dat het gaat over een gemengd fonds met gelijke delen. Er bestaat geen aanzui-gingseffect en de gevolgen zijn zelfs positiever voor Brus-sel. De laatste ernstige studie ter zake dateert van 2010; men moet toegeven dat deze cijfers moeten worden bijge-werkt. Vertegenwoordigers van Bruxellimage zijn aanwe-zig op het festival van Cannes met het Brussels Film Of-fice. De lijst met de projecten die gefinancierd worden door het Start Fonds is overigens op zijn website gepubliceerd (www.start-invest.be).

III. Bespreking van de programma’s en de activiteiten

Programma 2 : specifieke initiatieven

De heer Bruno De Lille vraagt of het gemengd fonds dat bestaat op Franstalig niveau, dat gefinancierd wordt door de BA « Kredietverlening aan overheidsbedrijven in het kader van cinematografische projecten » zou kunnen worden opgericht op Vlaams niveau. Projecten aantrekken naar België, en niet concurrentie tussen de Gewesten, is van belang.

audiovisuel mais aussi aux nombreuses PME actives dans les jeux vidéo, les images de synthèses ou les nouvelles technologies de ce créneau. Il y a là des pépites qui sont sous-financées, trop peu mises en réseau et insuffisamment soutenues.

Ensuite, elle juge opportune la présence d’une petite délégation bruxelloise au festival de Cannes. C’est le lieu idéal pour nouer des contacts et entretenir son réseau dans le monde de l’image, ce que fait d’ailleurs Wallimage.

M. Hamza Fassi-Fihri entend que la création d’un fonds bruxellois est envisagée. Néanmoins, sans moyens supplé-mentaires, cela n’en vaut pas la peine et autant rester dans un fonds mixte en pareille hypothèse. Il se réjouit de l’en-trée de la SRIB dans le fonds « Start » et souhaite connaître le montant investi par celle-ci. Il appelle à ce que Start ne se limite pas au secteur de la mode, l’audiovisuel étant éga-lement très important.

Mme Jacqueline Rousseaux précise qu’en matière de retour sur investissement, le chiffre de 400 % est évoqué. Les ministres précédents parlaient même de chiffres plus importants. C’est un secteur qu’il faut absolument déve-lopper. Malgré l’absence de matière première à Bruxelles, nous avons de la matière grise à revendre. Elle ajoute que la mise d’1,5 million d’euros pour Bruxellimage est insuf-fisante. Cette somme est accolée à Wallimage qui, dispo-sant de moyens financiers bien plus importants, aspire les entreprises bruxelloises en Wallonie. Il est donc important de connaître l’influence de Bruxelles dans la gestion de ce fonds.

Le ministre-président explique qu’il s’agit d’un fonds mixte à parts égales. L’effet d’aspirateur est inexistant et les retombées sont même plus positives pour Bruxelles. La dernière étude sérieuse sur le sujet date de 2010; il faut admettre que ces chiffres devraient être actualisés. Des représentants de Bruxellimage sont présents au festival de Cannes avec le Brussels Film Office. La liste de projets financés par le fonds Start est par ailleurs publiée sur son site (www.start-invest.be).


Programme 2 : initiatives spécifiques

M. Bruno De Lille demande si le fonds mixte qui existe au niveau francophone, financé par l’AB « Octroi de cré-dits aux entreprises publiques dans le cadre de projets ciné-matographiques » pourrait être mis en place au niveau fla-mand. L’intérêt est d’attirer les projets en Belgique et non de se concurrencer entre régions.

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De Minister-President heeft daartegen geen enkel be-zwaar.

De heer Bruno De Lille vraagt een lijst van de vereni-gingen die een subsidie ontvangen ter uitvoering van acti-viteit 34 en uitleg over de daling inzake deze post.

De Minister-President zegt dat hij de lijst als bijlage zal toevoegen (cf. Bijlage nr. 3.2). De daling inzake deze post vloeit voort uit de algemene vermindering van de uitgaven.

Programma 003 : « New Deal »

Inzake de « small business act » en de follow-up en ondersteuning van de kmo’s en zko’s, benadrukt de heer Bruno De Lille de nood aan begeleiding van de bedrijven, eenmaal zij opgericht zijn. De focus ligt teveel op de op-richting en niet op de begeleiding, die doeltreffender zou kunnen zijn. Hij verbaast zich over de afwezigheid van een vereffeningskrediet in de allocatie betreffende het compe-tentiecentrum – industriële beroepen.

De Minister-President antwoordt hem dat het project nog in de beginfase verkeert en dat geen enkele factuur zal vereffend worden voor 2016. Hij neemt de gelegenheid te baat om te verduidelijken dat de grond werd aangekocht en dat de overeenkomst met Beliris en de privé-investeerder ter zake al ondertekend werd.

De heer Bernard Clerfayt vraagt wat het aandeel van Be-liris is in dit project.

De heer Bruno De Lille stelt vast dat activiteit 15 ver-wijst naar het « plan Cicogne » van de Franse Gemeen-schap. Geldt de verdeelregel 80/20 niet in dit geval, om ook middelen toe te kennen aan de Nederlandstaligen ?

De Minister-President antwoordt bevestigend. Hij zal ook de verdeling van de investeringen voor de bouw van het competentiecentrum als bijlage bij het verslag voegen (cf. Bijlage nr. 3.3).

IV. Stemming

De commissie brengt met 10 stemmen tegen 2, bij 2 ont-houdingen, een gunstig advies uit bij de commissie voor de Financiën wat opdracht 3 (partim) betreft.

Le ministre-président n’a aucune objection à cet égard.

M. Bruno De Lille demande une liste des associations qui reçoivent un subside en exécution de l’activité 34 et des explications sur la baisse de ce poste.

Le Ministre-président indique qu’il joindra la liste en annexe (cf. Annexe n° 3.2). La diminution de ce poste est consécutive à la réduction généralisée des dépenses.

Programme 003 : « New Deal »

Quant au « small business act » et au suivi et soutien des PME et TPE, M. Bruno De Lille insiste sur la nécessité d’accompagner les entreprises une fois qu’elles sont créées. On se focalise trop sur la création et non sur l’accompagne-ment, qui pourrait être plus efficace. Il s’étonne par ailleurs de l’absence de crédit de liquidation dans l’allocation rela-tive au pôle de compétence et des métiers de l’industrie.

Le Ministre-président lui répond que le projet en est à ses prémices et qu’aucune facture ne sera liquidée avant 2017. Il en profite pour préciser que le terrain a été acquis et que la convention avec Beliris et l’investisseur privé passée à cet effet est déjà signée.

M. Bernard Clerfayt demande quelle est la part de Beli-ris dans ce projet.

M. Bruno De Lille constate que l’activité 15 renvoie au « plan Cigogne » de la Communauté française. La règle de répartition 80/20 n’est-elle pas en vigueur en l’espèce, pour octroyer aussi des moyens aux néerlandophones ?

Le ministre-président répond par l’affirmative. D’autre part, il transmettra en annexe au rapport la répartition des investissements pour la construction du pôle de compé-tence (cf. Annexe n° 3.3).

IV. Vote

La commission émet, par 10 voix contre 2 et 2 absten-tions, un avis favorable à la commission des Finances pour ce qui concerne la mission 3 (partim).

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OPDRACHT 12

Ondersteuning van economie en landbouw (uitgezonderd programma 3)

I. Inleidende uiteenzetting van Minister Didier Gosuin

De Minister heeft voor de commissie de volgende uit-eenzetting gehouden :

« In zijn hoofdlijn Economie-Tewerkstelling, heeft de Gewestelijke Beleidsverklaring als doelstelling van Brus-sel de Belgische en Europese hoofdstad te maken van het ondernemerschap ten dienste van de Brusselaars. Dit is een ambitieuze doelstelling rekening houdend met de econo-mische paradox waar Brussel aan lijdt. Het beleid van eco-nomisch dynamisme moet er allereerst voor zorgen meer Brusselaars aan het werk te krijgen, wat in verband staat met de alliantie opleiding-tewerkstelling.

Brussel is een pool van economische ontwikkeling ge-worden waar men niet omheen kan, met zijn zeer dynami-sche en banen scheppende economie. Laten we niettemin niet vergeten dat Brussel met socio-economische ongelijk-heid op zijn grondgebied kampt : verergering van de werk-loosheid, stijging van de armoede, insluiting van kansarme sociale groepen in zones waar armoede heerst.

Op het vlak van de cijfers staat Brussel voor 20 % van het nationale BBP. Het heeft een verhouding BBP/inwoner dat tot de hoogste van Europa behoort, en heeft de hoogste oprichtingsgraad van ondernemingen van het land. Daar-entegen bedraagt de werkloosheidsgraad ongeveer 20 % van de actieve bevolking, in het bijzonder bij jongeren. In oktober 2014 telde men één werkloze jongere op de drie.

Dit is onverteerbaar. We moeten uitdagingen aangaan en trachten daarin te slagen. We moeten inspelen op de uitda-gingen waar Brussel mee te maken krijgt.

Binnen deze context heeft de Regering verschillende prioriteiten voor 2015 onderscheiden, die ertoe gebracht hebben dat de begroting voor missie 12 door een lichte stijging wordt gekenmerkt in vergelijking met de begroting van 2014. Deze stijging bedraagt meer bepaald + 5,76 % voor vereffeningskredieten en + 5,6 % voor vastleggings-kredieten.

MISSION 12

Soutien à l’économie et à l’agriculture (à l’exception du programme 3)

I. Exposé introductif du Ministre Didier Gosuin


« Dans son axe Economie-Emploi, la déclaration de po-litique régionale fixe pour objectif de faire de Bruxelles la capitale belge et européenne de l’esprit d’entreprendre au service des Bruxellois, objectif ambitieux si nous prenons en compte le paradoxe économique dont souffre Bruxelles. La politique de dynamisme économique doit en premier lieu permettre d’augmenter le nombre de Bruxellois à l’em-ploi, en lien avec l’alliance formation-emploi.

En effet, Bruxelles est devenue un pôle de développe-ment économique incontournable avec une économie très dynamique et créatrice d’emplois. Toutefois, n’oublions pas que Bruxelles est confrontée à une augmentation im-portante de disparités socioéconomiques sur son territoire : aggravation du chômage, accroissement de la pauvreté, confinement de groupes sociaux défavorisés dans des zones de pauvreté.

En termes de chiffres, Bruxelles représente 20 % du PIB national, elle a un rapport PIB/habitant parmi les plus éle-vés d’Europe et elle représente le taux de création d’entre-prises le plus important du pays. Par contre, son taux de chômage représente environ 20 % de la population active, en particulier chez les jeunes. En octobre 2014, on recensait un jeune sur trois au chômage.

C’est intolérable. Nous devons oser prendre des défis et tenter de les réussir. Nous devons répondre aux multiples défis auxquels Bruxelles est confrontée.

Dans ce contexte, le gouvernement a distingué plusieurs priorités pour 2015 qui ont amené le budget pour la mis-sion 12 à présenter une légère augmentation par rapport au budget initial 2014. Pour être plus précis, cette augmenta-tion est de + 5,76 % en crédits de liquidation et de + 5,6 % en crédits d’engagement.

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Voor 2015 heeft de Regering de nadruk gelegd op 4 gro-te prioriteiten :

1. De steunmaatregelen aan bedrijven heroriënteren ten-einde het scheppen van banen die toegankelijk zijn voor de Brusselaars, te vergemakkelijken

De steunmaatregelen voor economische expansie be-houden hun budget in 2015. Zo voorziet de begroting in 19.662.000 euro voor vereffeningskredieten en in 25.030.000 euro voor vastleggingskredieten. We komen dus aan een stijging van 4 % aan vereffeningskredieten en van 0,84 % aan vastleggingskredieten in vergelijking met 2014.

Het Gewest wil de opstart en de uitbouw van onderne-mingen aanmoedigen via de toekenning van subsidies zo-als geregeld bij de organieke ordonnantie van 13 december 2007 betreffende de steun ter bevordering van de economi-sche expansie. Die steunmaatregelen zijn als volgt :

– de externe opleiding;

– het mentorschap (omkadering en overdracht van ken-nis);

– de aanwerving verbonden aan specifieke bedrijfsprojec-ten;

– de aanwerving ten gunste van vzw’s actief in de begelei-ding van KMO’s;

– kinderopvang;

– beroep doen op studies en diensten van externe consul-tants;

– ter beschikking stellen van werkgereedschap;

– de vooractiviteit van kandidaat-ondernemers;

– de werken op de openbare weg;

– de specifieke investeringen (bescherming van het mi-lieu, energiebesparing, stedenbouwkundige integratie, aanpassing aan de normen, veiligheid, …);

De Regering zal overgaan tot een volledige herziening van de steunmaatregelen aan ondernemingen door die te heroriënteren om zo te focussen op de KMO’s en de ZKO’s waar het aandeel Brusselaars het hoogste is. Op basis van deze evaluatie zal de Regering focussen op de stijging van de middelen gewijd aan de financiering van KMO’s en ZKO’s in de vorm van steunpakket voor het ondernemer-schap. Deze volledige her zie ning zal stoelen op de evalu-atie van de begunstigden en de Administratie en zal ernaar

Pour 2015, le Gouvernement a mis l’accent sur 4 grandes priorités :

1. Réorienter les aides aux entreprises en vue de favoriser la création d’emplois accessibles aux Bruxellois

Les aides à l’expansion économique voient leur bud-get maintenu en 2015. Ainsi, le budget 2015 prévoit 19.662.000 euros en crédits de liquidation et 25.030.000 eu-ros en crédits d’engagement. Nous avons donc une aug-mentation de 4 % en crédits de liquidation et 0,84 % en crédits d’engagement par rapport à 2014.

La Région veut encourager la création et le développe-ment des entreprises via l’octroi des subsides réglés par l’ordonnance organique du 13 décembre 2007 relatives aux aides à l’expansion économique. Ces aides sont les sui-vantes :

– la formation externe;

– le tutorat (encadrement et transmission du savoir);

– le recrutement lié à des projets spécifiques d’entreprises;

– le recrutement en faveur d’ASBL actives dans l’accom-pagnement des PME;

– l’accueil de la petite enfance;

– le recours aux études et aux services de conseils ex-ternes;

– la mise à disposition d’outillage;

– la pré-activité pour candidats entrepreneurs;

– les travaux sur la voie publique;

– les investissements généraux;

– les investissements spécifiques (protection de l’envi-ronnement, économies d’énergies, intégration urbaine, adaptation aux normes, sécurité, …).

Le gouvernement procédera à une remise à plat des aides aux entreprises en les réorientant pour cibler les PME et les TPE dont le taux de travailleurs bruxellois est le plus important. Sur la base de cette évaluation, le Gou-vernement ciblera également l’accroissement des moyens consacrés au financement des TPE et PME sous forme de package entrepreneurial de soutien. Cette remise à plat en profondeur se basera sur l’évaluation des bénéficiaires et de l’administration et visera à intégrer les objectifs repris

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streven de bovenvermelde doelstellingen op te nemen. De herziening zal volledig worden ingebouwd in de uitwer-king van de begroting 2016.

Een ander belangrijk element betreft de opname van de middelen die in verband staan met de oprichting van een Zone van Economische Uitbouw in de Stad (ZEUS) in de begroting 2015. De doelstelling bestaat erin de vestiging en de uitbouw van ondernemingen te stimuleren en de aanwer-ving van werklozen die in de wijken van de zone verblij-ven, te bevorderen. Daarvoor bedragen zowel de vereffe-ningskredieten als de vastleggingskredieten 550 000 euro.

2. Steun verlenen aan economische actoren of initiatie-ven

Op basis van de beslissing van de Regering kent Brussel Economie en Tewerkstelling facultatieve subsidies toe aan Instellingen van Openbaar Nut, verenigingen of onderne-mingen die bedoeld zijn projecten van economisch belang te financieren :

– stimulering van het ondernemerschap;

– de aanmoediging van begeleidingsprogramma’s van KMO’s;

– hulpmaatregelen voor de oprichting en de werking van onthaalstructuren voor ondernemingen;

– de financiering van voorzieningen in de technische en beroepsscholen.

De Regering zal de ZKO’ en de KMO’s optimaal on-dersteunen. Zij scheppen banen en welvaart en zijn het echte economische weefsel van ons Gewest. Daarvoor zal de Regering een « Small Business Act », in de vorm van een charter en na overleg met de sociale partners, aanne-men. Die zal ervoor zorgen dat de Brusselse realiteit wordt « omhelsd », door, met name de relaties tussen de open-bare diensten en de KMO’s/ZKO’s te verbeteren teneinde tot een administratie te komen die « business-friendly » is. Die administratie zal de steun aan het ondernemerschap, de toegang tot financiering, een gepersonaliseerde begeleiding van kandidaat-ondernemers versterken, en zal een stimule-rende omgeving bieden voor de uitbouw van KMO’s.

3. De missies van de verschillende instellingen stroomlij-nen die actief op het vlak van de economie

Zoals voorzien in de Gewestelijke Beleidsverklaring, zal er worden overgegaan tot een maximale rationalisering van missies en structuren van instellingen. De doelstelling bestaat erin de economische actoren en burgers een vereen-voudigde en toegankelijke tool ter beschikking te stellen

ci-dessus. Elle devrait être pleinement intégrée dans l’éla-boration du budget 2016.

Un autre élément important concerne l’intégration dans le budget 2015 des moyens liés au lancement de la zone économique et urbaine stimulée (ZEUS). L’objectif est de stimuler l’implantation et le développement d’entreprises et d’y favoriser l’engagement des chômeurs résidant dans les quartiers repris dans la zone. Pour ceci, les montants sont de 550.000 euros tant en crédits de liquidation qu’en crédits d’engagement.

2. Fournir un soutien aux acteurs ou initiatives écono-miques

Sur la base des décisions du gouvernement, Bruxelles Economie et Emploi octroie des subsides facultatifs à des organismes d’intérêt public, des associations ou des entre-prises destinés à financer des projets d’intérêt économique. Les montants prévus pour 2015 s’inscrivent dans la conti-nuité à l’initial de 2014 afin de rencontrer les objectifs sui-vants :

– la stimulation de l’esprit d’entreprise;

– l’encouragement des programmes d’accompagnement des PME;

– les aides à la création et au fonctionnement de structures d’accueil pour entreprises;

– le financement d’équipements dans les écoles techniques ou professionnelles.

Le gouvernement soutiendra de manière optimale les TPE et PME, véritable tissu économique créateur de ri-chesses et d’emplois pour notre Région. Pour cela, le Gou-vernement adoptera, en 2015, sous forme de charte et au terme d’une concertation avec les partenaires sociaux, un Small Business Act. Ce dernier permettra d’embrasser les réalités bruxelloises en, améliorant, notamment les rela-tions entre pouvoirs publics et les PME/TPE en vue d’avoir une administration « business-friendly ». Elle apportera un renforcement du soutien à l’entrepreneuriat, l’accès au fi-nancement, l’accompagnement personnalisé des candidats entrepreneurs et offrira un environnement plus incitatif pour le développement des PME.

3. Rationaliser les missions des différents organismes actifs en matière d’économie

Comme le prévoit la DPR, une rationalisation maximale des missions et des structures des différents organismes sera opérée. L’objectif est de mettre à la disposition des acteurs économiques et des citoyens un outil simplifié et accessible, misant sur les synergies entre les outils de sou-

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die op synergieën mikt tussen hulpmiddelen voor economi-sche ontwikkeling, de financiële actoren en opleidingsacto-ren inbegrepen. Deze optimaliseringsaanpak zal uiteraard worden doorgevoerd in overleg met alle Brusselse open-bare en privésectoren.

Een maatregel die al door de vorige Regering werd ge-nomen, is de verwezenlijking van het Huis voor het Onder-nemerschap. Die zal, vanaf januari 2015, Impulse Brussel, Atrium, Innoviris en RIB in één gebouw samenbrengen.

Betreffende de dotatie van Gewestelijke instellingen van openbaar nut actief op economisch vlak, dient te worden opgemerkt dat :

– De doelstellingen en financieringswijze voor Citydev en Impulse.brussels geregeld worden door beheerscontrac-ten.

– De dotatie van de Economische en Sociale Raad voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (ESRBHG) wordt gekenmerkt door een stijging van 257.000 euro teneinde rekening te houden met de missies die verband houden met de Gewestelijke Beleidsverklaring en het Observa-torium voor de prijzen van openbare aanbestedingen.

– Tenslotte blijft de handelssector, een uiterst belangrijke pijler van de Brusselse economie, niet achter aange-zien het budget van Atrium voor 2015 het mogelijk zal maken efficiënt te handelen over het hele gewestelijke grondgebied.

4. De nieuwe bevoegdheden ten gevolge van de zesde staatshervorming inzetten

Het laatste punt dat moet worden beklemtoond, is dat de zesde staatshervorming gevolgen heeft op de « econo-mische » materies, waarvan de begrotingsimpact vermeld staat in Missie 12.

Zo wil de Regering voor 2015 de nieuwe bevoegdheid « toegang tot het beroep » uitvoeren. Niettegenstaande is het nu moeilijk te bepalen wat de exacte impact zal zijn op het Gewest. De exacte kosten en inkomsten van deze bevoegdheid zijn nog niet gekend.

Daarnaast zijn er, sinds de regionalisering, nog de inko-menscompensatievergoedingen voor zelfstandigen die het slachtoffer zijn van overlast ten gevolge van werken op het openbare domein. Het budget 2015 voorziet in een budget van 380.000 euro, naast het bestaande gewestelijke bud-get. Het gaat hier om een mooie inspanning vanwege ons wetende dat de federale overdracht, volgens de Bijzondere financieringswet, slechts 58.000 euro bedraagt.

Tot slot wil de Regering zich efficiënt toeleggen op de bepaalde prioriteiten teneinde nieuwe kansen te scheppen

tien au développement économique, y compris les acteurs financiers et de formation. Cette démarche d’optimalisation sera, bien entendu, opérée en concertation avec l’ensemble des acteurs publics et privés bruxellois.

Une mesure déjà prise par le Gouvernement précédent est la réalisation de la « maison de l’entreprenariat ». Celle-ci regroupera, à partir de janvier 2015, Impulse.brussels, Atrium, Innoviris et RIB dans un bâtiment unique.

De manière plus précise concernant la dotation des orga-nismes d’intérêts public régionaux actifs en matières d’éco-nomie, est à noter que :

– Pour Citydev et Impulse.brussels, les objectifs et les modes de financement sont réglés par des contrats de gestion.

– La dotation du Conseil économique et social de la Ré-gion de Bruxelles-Capitale (CESRBC) présente, quant à lui, une augmentation de 257.000 euros afin de tenir compte de ses missions en lien avec la DPR et l’Obser-vatoire des prix des marchés publics.

– Enfin, le secteur du commerce, pilier primordial de l’économie bruxelloise, n’est pas en reste puisque le budget 2015 d’Atrium lui permettra d’agir efficacement sur l’ensemble du territoire régional.

4. Mettre en œuvre les nouvelles compétences suite à la 6e réforme de l’Etat

Le dernier point à souligner est que la 6e réforme de l’Etat a des conséquences sur les matières « économie » dont les impacts budgétaires sont repris en mission 12.

Ainsi, pour 2015, le gouvernement entend donc mettre en œuvre la nouvelle compétence « accès à la profession ». Cependant, il est difficile de déterminer, à l’heure actuelle, l’impact exact qu’elle représentera pour la Région. En ef-fet, les coûts et les recettes exactes de cette nouvelle com-pétence ne sont pas encore connus.

A cela s’ajoute, suite à la régionalisation, les indemnités compensatoires de pertes de revenus pour les indépendants victimes de nuisances suite à des travaux sur le domaine public. Le budget 2015 prévoit à côté du dispositif régional existant un budget de 380.000 euros. Il s’agit d’un bel ef-fort de notre part quand on sait que le transfert fédéral n’est que de 58.000 euros selon la loi spéciale de financement.

En conclusion, le gouvernement veut se concentrer avec efficacité sur les priorités définies afin de créer de nou-

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voor de Brusselaars. Om er te geraken is een budgettaire herziening noodzakelijk om zich ervan te vergewissen dat elke euro op de best mogelijke manier zou worden uitgege-ven en dat maakt het mogelijk de prioriteiten te verwezen-lijken die bepaald zijn in het Regeerakkoord.

2015 zal een jaar worden van evaluatie en optimalise-ring van het systeem en de instrumenten.

Laten we echter niet vergeten dat deze doeltreffende in-strumenten moeten worden uitgevoerd zodanig dat ze de Brusselaars ten goede komen. We kunnen niet één van de meest dynamische economieën blijven hebben terwijl het werkloosheidscijfer rampzalig is. We moeten een duur-zaam beheer tot stand brengen dat voornamelijk in het be-lang van onze inwoners tot stand wordt gebracht. Onze wil bestaat er dus in een « Gewestelijk Brussels project » uit te tekenen rond duidelijke prioriteiten en rond een nieuwe ambitie. Brussel zit vol troeven en heeft de sleutels in han-den om zijn toekomst veilig te stellen. Maar dit moet ten voordele van de Brusselaars gebeuren ».


De heer Bruno De Lille geeft toe dat economie altijd een delicate materie geweest is. De Regering heeft evenwel meer troeven in handen dan ze denkt. Naast de grote bedrij-ven, die elk Gewest met fiscale maatregelen tracht aan te trekken, – en het Brussels Gewest heeft niets te winnen bij fiscale concurrentie –, zou ons Gewest de kaart moeten spe-len van het dichte net van KMO’s, zijn grootste troef. Brus-sel heeft immers een zeer hoge graad van oprichting van bedrijven, maar ook een hoge graad van faillissementen.

Een van de eerste werven voor de Minister is ongetwij-feld de toenadering van de verschillende overheidsdien-sten belast met de steun aan de economie die vandaag in een ingewikkelde verhouding samenwerken en niet altijd dezelfde lijn volgen. Ideaal zou zijn dat een ondernemer zich kan richten tot één loket en op voorhand weet hoe zijn aanvraag om publieke steun behandeld zal worden. Ook de fiscaliteit van de 19 Brusselse gemeenten is nog te versnip-perd. De Minister van financiën Vanhengel heeft trouwens meegedeeld dat hij de gemeentelijke fiscaliteit wil harmo-niseren, met het oog op meer duidelijkheid en een grotere aantrekkelijkheid van het Gewest.

De volksvertegenwoordiger spoort de Minister aan om de overheidssteun aan een bedrijf na de start van de acti-viteiten niet te verwaarlozen. Al te vaak wordt een onder-nemer in de steek gelaten na de start van zijn bedrijf, wat heel wat faillissementen verklaart, terwijl de eerste vijf jaar van een bedrijf cruciaal zijn voor een overleving op lange termijn.

In dezelfde optiek wordt een ondernemer die mislukt in onze maatschappij vaak met pek en veren overladen. Een

velles opportunités pour les Bruxellois. Et pour y arriver, une mise à plat budgétaire est nécessaire afin de s’assurer que chaque euro est dépensé de la meilleure manière qui soit et permet de réaliser les priorités définies dans l’accord de gouvernement.

2015 sera donc une année d’évaluation et d’optimisation des outils et dispositifs.

Cependant, n’oublions pas que ces outils performants doivent être mis en œuvre pour profiter avant tout aux Bruxellois. Nous ne pouvons pas continuer à avoir une des économies les plus dynamiques tout en ayant un taux de chômage désastreux. Nous devons mettre en place une gestion durable pensée prioritairement dans l’intérêt de nos habitants. Notre volonté est donc de dessiner un « projet régional bruxellois » autour de priorités claires et d’une ambition nouvelle. Bruxelles est pleine d’atouts et a les clés en main pour réussir son avenir. Mais cette réussite doit se faire avec et au profit des Bruxellois».


M. Bruno De Lille concède que l’économie a toujours été une matière délicate à gérer. Toutefois, le gouvernement a probablement plus d’atouts en mains qu’il ne pourrait le penser. A coté des grandes entreprises, que chaque région cherche à attirer sur son territoire par des mesures fiscales, et la Région bruxelloise n’a sans doute rien à gagner d’une concurrence fiscale, notre Région devrait s’appuyer sur son tissu dense de PME, qui constitue sa plus grande force. Bruxelles compte en effet un très fort taux de création d’en-treprises, mais aussi un grand taux de faillite.

L’un des premiers chantiers auxquels le ministre devra sans doute travailler est le rapprochement des divers orga-nismes publics chargé du soutien à l’économie, qui coha-bitent aujourd’hui dans une certaine complexité et qui ne suivent pas tous la même ligne de conduite. Idéalement, un entrepreneur doit pouvoir s’adresser à un guichet unique et prévoir quel traitement sera réservé à sa demande d’aide publique. De même, la fiscalité des 19 communes bruxel-loises est encore trop éparse. Le ministre des Finances Van-hengel a d’ailleurs fait part de sa volonté d’harmoniser la fiscalité communale, pour parvenir à davantage de lisibilité et renforcer l’attractivité de notre Région.

Le député enjoint le ministre à ne pas négliger le soutien public d’une entreprise après le démarrage de ses activités. Trop souvent, un entrepreneur est laissé pour compte après le démarrage de son entreprise, ce qui explique de nom-breuses faillites, alors que les cinq premières années d’une entreprise sont cruciales pour sa pérennité.

Dans le même ordre d’idées, un entrepreneur qui échoue est souvent stigmatisé dans notre société et même pratique-

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mislukking blijft hem lang achtervolgen. Men moet af van die vingerwijzing en inspiratie opdoen bij het onderne-mingsklimaat in de VS waar een mislukking eerder als een verrijkende ervaring beschouwd wordt. Het Gewest moet de volgende poging om een bedrijf te starten begeleiden.

De heer De Lille adviseert de Minister ook om de nodige aandacht te besteden aan de creatieve industrie in de ci-nema, de videogames of de mode. Het gaat om dynamische sectoren in Brussel die een specifiek steunbeleid verdienen. Zij vereisen geen grote overheidsinvesteringen, omdat het gaat om intellectuele knowhow, en zij creëren vooral jobs voor Brusselaars.

Men zou ook het Brusselse fabrieksmerk meer in de verf moeten zetten, zoals in Londen waar met succes een label « Made in London » bestaat. Een toenemend aantal kopers hechten belang aan het feit dat het product in hun stad of regio gemaakt is. Het is goed de lokale productie te bevorderen eerder dan die in een ver land waar het loon ondermaats is.

Mevrouw Jacqueline Rousseaux steekt niet onder stoe-len of banken dat zij zich zorgen maakt over de beschei-denheid en voorzichtigheid van de Minister die aankondigt dat hij volgend jaar eerst een evaluatie wil maken van de overheidssteun, alvorens te denken aan hervormingen van-af 2016. Waarom zo lang analyses maken, als men weet dat heel wat analyses gemaakt zijn tijdens de vorige zittings-periode en men de continuïteit van het publieke initiatief moet vrijwaren ?

De Minister heeft in zijn uiteenzetting gezegd dat de steun voor de economische expansie onderschat is in het verleden, wat verklaart waarom de kredieten stijgen. Hoe groot was die beoordelingsfout ? Welk soort bedrijven krijgt het meest van die subsidies ? De spreker wenst ook het percentage te kennen van de aanvragen om overheids-steun die geweigerd worden wegens onvoldoende begro-tingsmiddelen, terwijl de criteria voor het verkrijgen van steun in orde waren.

Mevrouw Rousseaux is niet overtuigd door de maat-regelen in de zone ZEUS die de gewestelijke steun in de kanaalzone moeten uitbreiden. De Brusselse bedrijven lij-den nog altijd onder de koudwatervrees van de banken om kredieten toe te kennen en zij moeten de garantie van het Gewest hebben. De steun voor de economische expansie moet dus het instrument bij uitstek van de gewestregering vormen, eerder dan een vrijzone, waarvan de eerste resulta-ten niet hoopgevend zijn.

De Minister is overigens van plan om de overheids-organen samen te brengen in een huis voor het onderne-merschap. Deze hervorming heeft enkel zin als daarmee

ment désavoué. Un échec le poursuit longtemps. Il faudrait se débarrasser de cette culpabilité et s’inspirer du climat d’affaires qui règne aux États-Unis, où un échec est plutôt considéré comme une expérience enrichissante. La Région doit pouvoir accompagner la tentative suivante de création d’entreprise.

M. De Lille conseille également au ministre de consa-crer toute l’attention voulue aux industries créatives, qui sont actives dans le cinéma, mais aussi dans le jeu vidéo ou la mode. Ce sont là des secteurs particulièrement dyna-miques à Bruxelles, qui méritent une politique spécifique de soutien. Elles ne nécessitent généralement pas de grands investissements publics, car elles s’appuient sur un savoir-faire intellectuel et permettent de mettre à l’emploi des Bruxellois principalement.

Enfin, il faudrait porter sur un piédestal la marque de fabrique bruxelloise, à l’instar de l’exemple de Londres, où se développe avec succès un label « Made in London ». Un nombre croissant d’acheteurs accordent de l’importance au fait que le produit acheté soit fabriqué dans leur ville ou dans leur région. Il est bon de favoriser la production locale plutôt qu’une production lointaine dans des pays où le salaire est misérable.

Mme Jacqueline Rousseaux ne cache pas son inquiétude devant la modestie et la prudence affichées par le ministre, qui annonce vouloir commencer par évaluer l’ensemble des aides publiques l’année prochaine avant d’envisager des réformes à partir de 2016. Pourquoi consacrer un temps si long à l’analyse, quand on sait que nombreuses analyses ont été menées sous la législature précédente et qu’il faut préserver la continuité de l’action publique ?

Le ministre a déclaré dans son exposé que les aides à l’expansion économique ont été sous-évaluées par le passé, ce qui explique que les crédits soient en hausse. De quelle ampleur était cette erreur d’appréciation ? Quels types d’entreprise bénéficie le plus de ces subventions ? L’ora-trice souhaite d’autre part connaître le pourcentage des demandes d’aides publiques qui ont dû être refusées pour cause d’insuffisance des enveloppes budgétaires, alors que les critères d’obtention des aides étaient remplis.

Mme Rousseaux n’est pas convaincue par le dispositif de la zone ZEUS, qui vise à renforcer les aides régionales dans la zone du canal. Les entreprises bruxelloises souffrent toutes de la frilosité des banques à leur accorder des crédits et doivent s’appuyer sur la garantie de la Région. C’est donc les aides à l’expansion économique qui doivent être l’instrument de prédilection du gouvernement régional plu-tôt qu’une zone franche, dont les premiers résultats ne sont d’ailleurs pas concluants.

Le ministre a par ailleurs pour intention de regrouper des organismes publiques dans une « maison de l’entrepreneu-riat ». Cette réforme n’a d’intérêt que si elle permet de réa-

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schaalvoordelen bereikt worden en de werkingskosten van deze diensten verminderd worden. Men dient zeker te voor-komen dat een koepel gecreëerd wordt die een overlapping vormt met de bestaande structuren. Kan de Minister meer uitleg geven over zijn plannen ?

De volksvertegenwoordigster raadt ook aan de Minister aan om de steun voor de economische expansie niet meer in drie schijven uit te betalen, want dat maakt het niet alleen moeilijker voor de bedrijven die het water aan de lippen hebben, maar ook voor het gewestbestuur.

De Minister zegt dat hij nog geen exacte raming heeft van de kosten en de ontvangsten verbonden aan de regels voor de toegang tot het beroep. Dat is een nieuwe bevoegd-heid die door de federale overheid overgedragen is. Het ver-baast mevrouw Rousseaux dat zoveel tijd nodig is om een raming te krijgen in een materie die niet zo uitgebreid is. Bovendien beschikt de Regering over cijfers van het fede-rale bestuur. Zij raadt de Minister ook aan om de voorwaar-den voor de afgifte van de vergunningen voor de toegang tot het beroep te versoepelen en de dossiers snel genoeg te behandelen. Het mag niet zijn dat deze procedures een rem vormen voor wie een eigen activiteit wil opstarten.

Het Participatiefonds is nog maar pas een bevoegdheid van het Gewest geworden en de GIMB stelt al voor om een nieuwe structuur « Brupart » in het leven te roepen. Wat is de noodzaak daarvan aangezien het Waarborgfonds al be-staat ? De GIMB wil een reeks nieuwe structuren binnen de instelling zelf oprichten, wat haar werking ondoorzichtiger maakt.

De spreekster vraagt terloops aan de Minister om er in het bijzonder op te letten dat de middelen voor de re-gionalisering van het Waarborgfonds, in uitvoering van de staatshervorming, in verhouding zouden staan tot het aantal te behandelen dossiers en niet tot het percentage inwoners van het Rijk.

Men kan zich eerlijk en oprecht verheugen over de ster-ke stijging van de compensatievergoedingen voor de wer-ken aan de openbare weg ten gunste van de handelaars. De begroting voorziet in 380.000 euro op die post, terwijl de federale Staat slechts 58.000 euro overdraagt naar Brussel. Deze steun zal welkom zijn voor de zelfstandigen met een etalage en voor de vrije beroepen die sterk lijden onder de werken op de openbare weg, vooral omdat Brussel een stad is waar de bouwplaatsen zich opstapelen zonder echte co-ordinatie.

Mevrouw Rousseaux stelt tevreden vast dat de dotatie aan de Economische en Sociale Raad zal stijgen om tege-moet te komen aan de indexering van de lonen. Dat is een goede maatregel en zij vraagt de Minister meer aandacht te besteden aan de adviezen van de raad, om het bestaan van dit adviesorgaan zo veel mogelijk te verantwoorden.

liser des économies d’échelles et de diminuer les coûts de fonctionnement de ces organismes. Il faut éviter à tout prix de constituer une coupole qui formerait un double emploi avec les structures déjà existantes. Le ministre pourrait-il apporter plus de précisions quant à ses intentions ?

La députée recommande également au ministre de ne plus diviser en trois tranches de paiement le règlement des aides à l’expansion économique, ce qui complique la vie des entreprises bénéficiaires, qui sont souvent au bord de l’asphyxie, mais aussi celle de l’administration régionale.

Le ministre dit ne pas encore avoir une estimation exacte des coûts et des recettes liées aux règles d’accès à la pro-fession, compétence nouvellement héritée de l’État fédéral. Mme Rousseaux s’étonne qu’il faille tant de temps pour obtenir cette estimation dans une matière qui n’est pas si touffue. De plus, le gouvernement dispose quand même des chiffres de l’administration fédérale. Elle recommande en outre au ministre d’assouplir les conditions de délivrance des autorisations d’accès à la profession et de se montrer rapide dans le traitement des dossiers. Il ne faudrait pas que ces procédures freinent celui qui veut lancer sa propre acti-vité.

Le Fonds de participation vient à peine d’être régionali-sé que la SRIB suggère déjà de créer une nouvelle structure appelée « Brupart ». Quelle en est la nécessité alors que le Fonds de garantie existe déjà ? La SRIB a le chic de créer une série de nouvelles structures en son sein, ce qui opacifie son fonctionnement.

Soit dit en passant, l’oratrice demande au ministre d’être particulièrement attentif à ce que la proportion des budgets alloués en exécution de la réforme de l’État pour la régio-nalisation du Fonds de participation soit proportionnelle au nombre de dossiers à traiter et non pas au pourcentage d’habitants du royaume.

On peut se réjouir sincèrement de la forte hausse des indemnités compensatoires pour travaux sur la voirie qui seront versées aux commerçants. Le budget prévoit d’attri-buer 380.000 euros à ce poste, alors que l’État fédéral ne transfère que 58.000 euros à Bruxelles. Ces aides seront les bienvenues pour les indépendants disposant d’une vitrine et pour les professions libérales, qui souffrent terriblement des travaux en voirie, d’autant plus que Bruxelles est une ville où se multiplient les chantiers sans réelle coordination.

Enfin, Mme Rousseaux relève avec satisfaction que la dotation au Conseil économique et social sera en hausse pour répondre à l’indexation de salaires. C’est une mesure judicieuse et elle appelle le ministre à être plus attentif aux avis du conseil, afin de justifier pleinement l’existence de cet organe consultatif.

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Mevrouw Isabelle Emmery stelt vast dat de Minister veel belang hecht aan de fameuze Brusselse paradox, te weten een stad waar veel rijkdom geproduceerd wordt maar die een groot aantal armen telt. De steun aan de economische expansie zal dus geëvalueerd worden alvorens hervormd te worden om deze ongelijkheid te bestrijden. Zij moet bij voorrang verleend worden aan bedrijven die aanwerven in de achtergestelde wijken. Dat is een bijzonder gepast initi-atief, vooral voor de Brusselse jeugd.

De Minister is amper blijven stilstaan bij het mattheus-effect, de keerzijde van de medaille bij elk subsidiebeleid. De steun voor de economische expansie is bijzonder kwets-baar. Hoe denkt de Minister daar iets aan te doen ?

De volksvertegenwoordigster meent te begrijpen dat een allocatie bestemd is voor een huurovereenkomst om het toekomstige huis voor het ondernemerschap te huisvesten. Het zou een plaats moeten vinden in de voormalige kanto-ren van Siemens aan de steenweg op Charleroi. Nochtans verwijst een allocatie naar de aankoop van een gebouw voor dit huis. Quid ?

Kan de Minister meer uitleg geven over de waarschijn-lijke goedkeuring van Brusselse regels voor de toegang tot het beroep ?

Het agentschap Atrium onderhoudt een intensieve dia-loog met de handelaars die aanvoeren dat een van hun grootste problemen het vinden van lokalen is die aangepast zijn aan hun handelszaak. Welke rol kan Atrium bij deze zoektocht spelen ? Anderzijds is het niet altijd gemakkelijk om handelszaken te vinden die voldoen aan de verwachtin-gen van de consumenten in een bepaalde wijk. Kan Atrium daar zo ver in meegaan ?

Een allocatie steunt de oprichting van crèches in bedrij-ven. Hoeveel plaatsen worden aldus gecreëerd volgend jaar ? In 2014 zijn de kredieten in deze allocatie niet he-lemaal uitgegeven. Hoe kan men deze initiatieven stimu-leren ?

De vergoedingen voor de handelaars in geval van wer-ken op de openbare weg zullen stijgen tot 380.000 euro en de bijdragen tot de kaskredieten betaald aan deze hande-laars stijgen met 400 %. Het lijkt moeilijk om toegang te krijgen tot deze kredieten en de volksvertegenwoordiger beveelt aan om de procedure te versoepelen. De werken op de openbare weg zijn trouwens een noodzaak en zijn niet zomaar iets waarmee het Gewest gewoon graag mee uit-pakt, in tegenstelling tot wat mevrouw Rousseaux beweert.

Mevrouw Isabelle Durant is het eens met de Minister dat aankondigingseffecten hier niet gepast zijn. Als men echter te voorzichtig en bescheiden blijft, bestaat het gevaar dat de Minister niet verder raakt dan de bestaande maatregelen. Zou de Minister niet ambitieus genoeg zijn ? De nieuwe economische situatie verplicht ons evenwel te zoeken naar

Mme Isabelle Emmery relève que le ministre accorde une place prépondérante au fameux paradoxe bruxellois, qui voit dans le même temps une ville produire beaucoup de richesses et compter une grand part de population pauvre. Les aides à l’expansion économique seront donc évaluées avant d’être refaçonnées pour combattre ces inégalités et être attribuées en priorité aux entreprises qui embauchent dans les quartiers les plus défavorisés. C’est une initiative particulièrement salutaire, surtout pour la jeunesse bruxel-loise.

Le ministre ne s’est guère attardé sur les effets d’au-baine, qui sont le revers de toute politique de subsides. Les aides à l’expansion économique y sont particulièrement vulnérables. Comment le ministre entend-il y faire face ?

La députée croit comprendre qu’une allocation du bud-get est consacrée à un bail pour héberger la future « mai-son de l’entrepreneuriat », qui devrait être installée dans les anciens bureaux de Siemens à la chaussée de Charleroi. Pourtant, une autre allocation fait référence à l’achat d’un immeuble pour cette maison. Qu’en est-il ?

Le ministre pourrait apporter plus d’éclaircissement sur l’adoption probable de règles bruxelloises à propos de l’ac-cès aux professions ?

L’agence Atrium entretient un dialogue approfondi avec les commerçants, lesquels ont avancé que l’une de princi-pales difficultés qu’ils rencontrent est de trouver des locaux adaptés à leur commerce. Quel rôle peut jouer Atrium dans cette recherche ? D’autre part, il n’est pas toujours facile de trouver des commerces qui répondent aux attentes des consommateurs dans un quartier déterminé. Atrium peut-il également intervenir jusqu’à ce point ?

Une allocation soutient la création de crèches en entre-prise. Combien de places seront concernées l’an prochain ? En 2014, les crédits inscrits dans cette allocation n’ont pas été complètement dépensés. Comment stimuler ces initia-tives ?

Enfin, les indemnités versées aux commerçants en cas de travaux en voirie passeront à 380.000 euros et les contri-butions aux crédits de caisse versés à ces commerçants sont en augmentation de 400 %. Il semble difficile de pouvoir accéder à ces crédits et la députée recommande dès lors d’assouplir la procédure. Les travaux sur la voie publique sont d’ailleurs une nécessité et non pas une coquetterie de la Région, contrairement à ce qu’en a dit Mme Rousseaux.

Mme Isabelle Durant rejoint le ministre quand il estime que les effets d’annonce ne sont pas de mise. Cependant, à trop rester dans la prudence et la modestie, le ministre semble être confiné dans la gestion des mesures existantes. Cela dénoterait-il un manque d’ambition de sa part ? La nouvelle donne économique impose pourtant de se tourner

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een creatievere economie, een kringloopeconomie en een deeleconomie. De alliantie leefmilieu-werkgelegenheid lijkt al te verwateren. De Minister moet opletten voor een te traditionele aanpak van de economie en moet steun ver-lenen aan de nieuwe economie. Elk bedrijf dat opstart zou moeten kijken naar zijn creativiteit.

Net als mevrouw Rousseaux, meent mevrouw Durant dat de oprichting van nieuwe structuren binnen de GIMB haar nut moet bewijzen. Misschien is deze maatschappij onvoldoende gecontroleerd door de vorige Ministers, in die mate zelfs dat men de indruk krijgt dat het om een persoon-lijke speeltuin van een partner van de meerderheid gaat. De Regering mag echter geen schrik hebben om een kritische blik te werpen op deze maatschappij.

Men heeft het reeds gehad over het kritische rapport van het Rekenhof over de boekhouding van het BAO. Het pro-bleem van het boekhoudkundig beheer is nogal zorgwek-kend als men weet dat dit agentschap de bedrijven moet steunen, met name bij het beheer van hun boekhouding, en hun beheer moet verbeteren. Wat zal de Minister doen om dit soort ontsporingen in de toekomst te voorkomen ?

Kan de Minister meer zeggen over de installatie van de toekomstige multimediapool aan de Reyerslaan en de rol van het BAO in deze nieuwe structuur ? Mevrouw Durant wil ook meer informatie over de maatregelen voor de bege-leiding bij het overlaten van een bedrijf en de steun aan de platformen voor crowdfunding en microkredieten.

De handel zal veel meer subsidies krijgen voor de wer-ken op de openbare weg, wat verantwoord is. Kan men overwegen om handelsagentschappen op te richten naar het voorbeeld van de SVK’s om het soort handelszaken mee te kunnen bepalen die in leegstaande ruimten komen. Zo zou men het uitzicht van de handelsassen beter in de hand hebben. Mevrouw Durant wenst terloops dat het Gewest ophoudt met de vestiging van winkelcomplexen te steunen want die doden de kleine handelszaken.

Zij wijst er tot slot op dat de allocaties voor de steun aan het ondernemerschap een audit van het ondernemerschap omvatten. Welke projecten staan hier in de steigers ?

De heer Hamza Fassi-Fihri verklaart eerst dat de cre-atie van jobs natuurlijk de zaak van de bedrijven is, maar de overheid moet klaarstaan om een gunstig economisch klimaat te creëren met het oog op de toename van het bruto binnenlands product en de daarbijhorende extra jobs. De gewestelijke middelen kunnen rechtstreeks gebruikt wor-den als steun voor de economie. Hoe bekijkt de Minister zijn rol ten aanzien van de bedrijfswereld ?

résolument vers une économie plus créative, circulaire et collaborative. L’alliance Emploi-Environnement semble déjà être en cours de dilution. Le ministre doit se garder d’une gestion trop traditionnelle de l’économie et doit in-suffler son soutien à la nouvelle économie. Chaque entre-prise qui lance ses activités devrait s’assurer de sa créati-vité.

Tout comme Mme Rousseaux, Mme Durant estime que la création de nouvelles structures au sein de la SRIB doit démontrer son utilité. Peut-être cette société a-t-elle été insuffisamment contrôlée par les ministres précédents, à tel point qu’on semblerait croire à une « chasse gardée » d’un partenaire de la majorité. Pourtant, le gouvernement ne doit pas craindre de jeter un œil critique sur cette société.

On a déjà évoqué le rapport très critique de la Cour des comptes à l’égard des livres comptables de l’ABE. Ce pro-blème de gestion comptable est assez préoccupant quand on sait que cette agence doit soutenir les entreprises, no-tamment dans la tenue de leurs livres et améliorer leur ges-tion. Que fera le ministre pour éviter ce genre de dérapage à l’avenir ?

Le ministre pourrait-il en dire plus sur l’installation du futur pôle multimédia au boulevard Reyers et sur le rôle que l’ABE jouera dans cette nouvelle structure ? De même, Mme Durant aimerait recevoir plus d’information au sujet des mesures accompagnant la transmission d’entreprise et le soutien aux plates-formes de « crowdfunding » et au micro-crédit.

Le commerce verra les subsides pour travaux sur la voi-rie augmenter fortement, ce qui est une mesure justifiée. Pourrait-on envisager par ailleurs de créer des agences de commerce, sur le modèle des AIS, pour tenter d’influen-cer le type de commerce qui s’implante dans les espaces vides et façonner de façon plus dirigiste l’aspect des axes commerciaux ? Mme Durant glisse en passant qu’elle sou-haiterait que la Région cesse de soutenir l’implantation de grands centres commerciaux, qui tueront les petits com-merces.

Elle relève enfin que les allocations relatives au soutien à entrepreneuriat incluent un audit de la créativité. Quels sont les projets prévus à cet égard ?

M. Fassi-Fihri déclare en préambule que la création d’emplois est bien entendu l’affaire des entreprises, mais que les pouvoirs publics doivent se tenir comme en embus-cade et doivent pouvoir créer un climat économique favo-rable à la croissance du produit intérieur brut et du nombre d’emplois à la clé. Les fonds régionaux peuvent être utili-sés directement pour soutenir l’économie. Comment donc le ministre perçoit-il son rôle par rapport au monde de l’entreprise ?

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De heer Fassi-Fihri kan de oriëntatienota van de Minis-ter alleen maar goedkeuren, want hij wil de gewestelijke middelen vooral naar de KMO’s brengen. Die vormen het vitaalste deel van de Brusselse economie. De Minister wil terecht een maximale return on investment voor de steun van het Gewest en de steun richten op de innoverende eco-nomische sectoren en de sectoren die zoveel mogelijk niet delokaliseerbare jobs opleveren.

De spreker gelooft vast in het programma ZEUS, dat van groot belang is voor de wijken aan het kanaal. Men moet dit programma een kans geven, omdat het voldoet aan de behoeften van tal van personen van vreemde oorsprong in die wijken. De middelen voor deze zone zouden echter wel als staatssteun beschouwd kunnen worden door Europa, net zoals de steun voor de economische expansie. Is het om die vrees dat de Regering beslist heeft om de overheidssteun opnieuw te evalueren ?

Met welke indicatoren zal de Regering de effecten van de overheidssteun op de Brusselse werkgelegenheid eva-lueren ? Zij lijkt in ieder geval niet veel meetinstrumenten te hebben. De begrotingsstukken bevatten ook een nieuw interessant project, de « smart retail city », dat nog niet helemaal duidelijk is. Kan de Minister daar meer over zeg-gen ? Wordt deze maatregel gekoppeld aan de begeleiding naar de digitale overstap ? Komt er ook steun voor de aan-wezigheid op het internet ? Wat zijn de projecten van de Minister in de digitale competitiviteitspool die een plaats zou moeten krijgen aan de Reyerslaan ?

Tijdens de vorige zittingsperiode heeft het Gewest steun gegeven aan een platform voor de coördinatie van de bedrijven die actief zijn in de sector van de culturele en creatieve industrieën. Wordt die financiering voortgezet ? Wordt de cluster « screen » van het BAO een prioriteit voor de Minister ?

Wat wordt de verdeling van de middelen voor de Brus-selse projecten vanuit het EFRO in het kader van de pro-grammatie 2014-2020 ?

De « small business act » zou een uniek referentiekader moeten vormen voor de start van een bedrijf. Dit streven naar harmonisering gaat in de goede richting en men zou publieke spelers in dit domein bij elkaar moeten brengen, te beginnen met de lokale-economieloketten en de activi-teitencoöperaties.

De heer Stefan Cornelis feliciteert de Minister voor de stijging van de middelen voor economie met 7 % die hij in de wacht heeft kunnen slepen. Hij steunt de krachtlijnen van zijn beleid. Men heeft soms de indruk dat het Gewest een grote subsidiemachine is, maar het beschikt over veel andere instrumenten. Daarom is het onderbrengen van de

M. Fassi-Fihri ne peut qu’approuver la note d’orienta-tion produite par le ministre en ce qu’il entend consacrer les moyens budgétaires de la Région avant tout vers les PME, qui constituent le tissu le plus vivace de l’économie bruxelloise. A bon droit, le ministre souhaite également ob-tenir un retour sur investissement maximum pour les aides octroyées par la Région et cibler ces aides sur les secteurs économiques innovants et ceux qui offrent le plus d’em-plois non délocalisables.

L’orateur croit fermement dans le dispositif de la ZEUS, qui est d’une grande importance pour les quartiers abordant le canal. Il faut donner une chance à cette mesure de sortir ces effets, car elle subviendra aux besoins de nombreuses personnes d’origine étrangère dans ces quartiers. Les fonds attribués à cette zone pourraient certes être qualifiés d’aides d’État par les instances européennes, tout comme les aides à l’expansion économique. Est-ce cette crainte qui a amené le gouvernement à réévaluer le dispositif des aides publiques ?

A l’aide de quels indicateurs le gouvernement évalue-ra-t-il l’influence des aides publiques sur l’emploi bruxel-lois ? Il semble en tout cas plutôt démuni d’instruments de mesure. Les documents budgétaires comptent également un autre nouveau projet intéressant, le « smart retail city », encore dénué de contours définis. Le ministre pourrait-il en dire davantage ? Cette mesure sera-t-elle en lien avec l’accompagnement vers la transition numérique ? Cela in-clura-t-il une aide pour fonder une présence des commerces sur internet ? Quels sont les projets du ministre dans le pôle de compétitivité numérique, qui devrait s’installer au bou-levard Reyers ?

Sous la législature précédente, une plate-forme visant à coordonner les entreprises actives dans les industries cultu-relles et créatives avait été soutenu par la Région. Ce finan-cement sera-t-il poursuivi ? Le cluster « screen » de l’ABE sera-t-il une priorité pour le ministre ?

Quelle sera la répartition des ressources attribuées aux projets bruxellois par le FEDER en application de sa pro-grammation 2014-2020 ?

Enfin, le « small business act » devrait constituer un cadre de référence unique pour le lancement d’une entre-prise. Ce souci d’harmonisation va dans le bon sens et il faudrait rassembler les acteurs publics actifs dans cette matière, à commencer par les guichets d’économie locales et les coopératives d’activité.

M. Stefan Cornelis félicite le ministre pour la hausse de 7 % du budget de l’économie qu’il est parvenu à obtenir et soutient les orientations générales de sa politique. On peut parfois avoir l’impression que la Région est une grande ma-chine à subsides, mais elle dispose de nombreux autres ins-truments. C’est pourquoi le rassemblement des organismes

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organen die actief zijn in de economie, in één enkel huis voor het ondernemerschap een lovenswaardig initiatief.

Zoals de heer De Lille onderstreept heeft, moeten de ondernemers kunnen mislukken zonder vrees dat zij in de toekomst hun subsidies om die reden verliezen.

Het valt te begrijpen dat de Minister de overheidssteun wil kanaliseren naar een verbetering van de werkgelegen-heidsgraad van de Brusselaars, maar men kan zich de vraag stellen of de steun voor de economische expansie het beste instrument is om de jongerenwerkloosheid aan te pakken. Het eerste doel van het economisch beleid is de levensvat-baarheid en de rentabiliteit van de Brusselse ondernemin-gen. De toevoeging van strenge voorwaarden voor de aan-werving kan die doelstelling in gevaar brengen. Volgens de heer Cornelis zou de fiscaliteit een beter instrument zijn.

Mevrouw Marion Lemesre erkent dat economie een moeilijk te beheren domein is voor een Minister. In andere landen durft men zelfs die portefeuille vergelijken met een ministerie van de loze praat. Volgens de Franse Minister voor economie Macron zijn de voornaamste kwalen van de Franse economie het corporatisme, het wantrouwen en de complexiteit. Deze analyse kan natuurlijk ook in Brussel gemaakt worden. Daarbij komt nog de concurrentie tussen de overheden onderling. Wij denken in dat verband aan de verschillende overheidsfondsen ter ondersteuning van de cinemasector.

Voordat de heer Gosuin minister werd, wees hij erop dat de sociale uitdaging in Brussel bestond in het feit dat de maatregelen voor een economische relance ongetwijfeld jobs in Brussel creëren maar dat daarmee de jongerenwerk-loosheid niet opgelost wordt. Nu staat de heer Gosuin aan het roer en kan hij proberen om dit gegeven te veranderen.

Een bewijs voor de corporatistische reflex is het verzet tegen het platform Uber in Brussel dat natuurlijk concur-rentie vormt voor de Brusselse taxi’s, maar ook een onder-deel vormt van de digitale economie die iedereen fantas-tisch vindt. De politici moeten niet zo terughoudend staan tegenover die nieuwe initiatieven.

De middelen van de GOMB nemen toe, gedeeltelijk als gevolg van het nieuwe initiatief van de vrijzone. Mevrouw Lemesre is het niet eens met de invoering van een vrijzone in een klein gebied als het Brussels Gewest, vooral omdat dit soort maatregelen tot een mattheuseffect leidt. Het is het geheel van het economisch weefsel van het Gewest dat op de sukkel is en de gemeenten die als rijk beschouwd worden, moeten ook geholpen worden. Hoe staat het met ZEUS ? Weet men al welke bedrijven in dat verband steun gevraagd zouden hebben ? Bestaat er een verband tussen ZEUS en het kanaalplan dat de Minister-President voorge-steld heeft ? Sommige bedrijven aan het kanaal hebben zich al sceptisch betoond ten aanzien van ZEUS en hebben er-mee gedreigd hun activiteiten te verplaatsen. Ook hier ziet

actifs dans l’économie au sein d’une maison de l’entrepre-neuriat est une initiative à saluer.

Tout comme le souligne M. De Lille, les entrepreneurs doivent pouvoir échouer dans leurs projets et ne pas craindre de perdre leurs subsides à l’avenir pour cette raison.

On peut comprendre que le ministre veuille orienter les aides publiques vers une amélioration du taux d’emploi des Bruxellois, mais on peut s’interroger si les aides à l’expan-sion économique sont le meilleur instrument de résorption du chômage des jeunes. Le but premier de la politique de l’économie est bien d’assurer la viabilité et la rentabilité des entreprises bruxelloises. L’adjonction de conditions strictes d’embauche pourrait mettre cet objectif en péril. Selon M. Cornelis, la fiscalité pourrait être un outil plus approprié pour ce faire.

Mme Lemesre reconnaît que l’économie est une compé-tence difficile à gérer pour un ministre. Dans d’autres pays, on n’hésite pas à comparer ce portefeuille à un ministère de la parole. Selon le ministre français de l’Économie, M. Ma-cron, les principaux maux de l’économie française sont le corporatisme, la défiance et la complexité. Cette analyse se vérifie bien sûr à Bruxelles aussi. A ces obstacles, il convient encore d’ajouter la concurrence que les pouvoirs publics se livrent entre eux. On peut penser à cet égard aux différents fonds publics pour soutenir l’industrie cinémato-graphique.

Avant de devenir ministre de l’économie, M. Gosuin avançait que le défi social de Bruxelles réside dans le fait que les mesures de relance économique créent sans doute des emplois à Bruxelles mais ne parviennent pas à résorber le chômage des jeunes. A présent, M. Gosuin est aux com-mandes pour tenter de changer de paradigme.

Une preuve des résistances dues au corporatisme est fournie par les réticences à l’installation de la plate-forme « Uber » à Bruxelles, qui entre certes en concurrence avec les taxis bruxellois, mais qui est également une expression de l’économie numérique, louée par tous. Les représentants politiques devraient être moins frileux envers ces nouvelles initiatives.

Les ressources de la SDRB sont en augmentation, en partie à cause du nouveau dispositif de zone franche. Mme Lemesre désapprouve la création d’une zone franche dans un territoire aussi exigu que celui de la Région bruxelloise, d’autant plus que ce genre de mesures alimente inévitable-ment des effets d’aubaine. C’est l’ensemble du tissu éco-nomique de la Région qui est à la peine et les communes considérées comme riches doivent également être aidées. Où en est l’élaboration de la ZEUS ? Les entreprises qui auraient déjà sollicité des aides à ce titre sont-elles identi-fiées ? Existe-t-il un rapport entre la ZEUS et le plan canal présenté par le ministre-président ? Certaines entreprises installées aux abords du canal ont en tous cas déjà exprimé leur scepticisme à l’égard de la ZEUS et ont menacé de

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men het wantrouwen van de bedrijfswereld ten aanzien van de politieke wereld.

Waarom zou de GOMB zich niet installeren in het huis voor het ondernemerschap ? Gaat het om een soort privi-lege ?

Het BAO kondigt maatregelen aan om de innoverende groei te steunen. Kan de Minister daar meer over zeggen ?

De vereffeningsgraad van de steun voor de economische expansie wordt niet beter in 2014. Dat is een vaag gehoord verwijt : die steun zou sneller toegekend moeten worden.

Wat is het standpunt van de Minister over de bedrijven-centra die overrompeld worden door kandidaat-onderne-mers die willen starten met een vangnet ? Ook hier blijft de Minister voorzichtig in zijn verklaringen.

Het agentschap Atrium werkt nog altijd op empirische wijze zoals in het begin. De voorgangers van de Minister hebben geen wettelijk statuut willen geven aan het agent-schap, maar dat is volgens mevrouw Lemesre wel nodig. Atrium heeft nood aan een grondige herstructurering en vernieuwde aandacht van de politieke wereld. De spreker is voorstander van de afschaffing van de lokale antennes van Atrium en de invoering van vijf intragewestelijke zones. De volksvertegenwoordiger beveelt aan de Minister aan om de politieke controle op de overheidsuitgaven te ver-sterken, de opdrachten van Atrium opnieuw te definiëren en de rolverdeling tussen Atrium, de lokale besturen en de handelaarsverenigingen opnieuw te bekijken. Volgens me-vrouw Lemesre is de eerste opdracht van Atrium handels-zaken te vinden die zich in de lege ruimtes kunnen vestigen en de kleine ondernemers en ambachtslui te helpen om een geschikte ruimte te vinden. In het verleden zijn er voor dui-zenden euro’s aan middelen van het EFRO verloren gegaan omdat Atrium een puinhoop is.

De heer Bernard Clerfayt is het eens met de Minister die orde op zaken wil stellen onder de actoren die actief zijn in de economie en het aantal openbare operatoren wil beper-ken. Brussel dat nochtans maar een miljoen inwoners telt heeft de slechte gewoonte aangenomen om de structuren altijd maar uit te breiden.

Onder de bevoegdheden die na de staatshervorming aan het Gewest overgedragen zijn, hebben de vergoedingen voor de werken op de openbare weg een schitterende start genomen met een comfortabel budget. Een andere nieuwe bevoegdheid is de toegang tot het beroep. Hier mag de Mi-nister niet aarzelen om de procedures voor de toekenning van vergunningen sterk te vereenvoudigen. Men moet af-

déplacer leurs activités : ici encore, on observe un exemple de la défiance des milieux économiques vis-à-vis du monde politique.

Pour quelle raison la SDRB ne s’installera-t-elle pas dans la maison de l’entrepreneuriat ? S’agit-il d’une forme de privilège ?

L’ABE annonce des mesures de soutien à la croissance innovante. Le ministre pourrait-il apporter plus de préci-sions à ce sujet ?

Le taux de liquidation des aides à l’expansion écono-mique ne s’améliore pas en 2014. C’est un reproche sou-vent entendu : il faudrait que ces aides mettent moins de temps à sortir du fût de canon.

Quelle est la position du ministre à l’égard des centres d’entreprises, qui sont pris d’assaut par les candidats entre-preneurs qui désirent s’élancer tout en ayant un parachute ? Ici également, le ministre est resté prudent dans ses décla-rations.

L’agence Atrium est toujours marquée par l’empirisme qu’elle connaît depuis ses débuts. Les prédécesseurs du ministre n’ont pas voulu attribuer un cadre légal à cette agence, mais cela semble nécessaire aux yeux de Mme Lemesre. Atrium requiert une restructuration en profon-deur et une reprise en main par les responsables politiques. L’oratrice se déclare favorable à la dissolution des antennes locales d’Atrium et à la création de cinq zones intrarégio-nales. La députée recommande au ministre de renforcer le contrôle politique sur les dépenses publiques, de procéder à une nouvelle définition des missions d’Atrium et de la répartition des rôles entre Atrium, les pouvoirs locaux et les associations de commerçants. Selon Mme Lemesre, le premier métier d’Atrium est de chercher les enseignes qui s’installeront dans les locaux vacants et d’aider les petits commerçants et les artisans à leur trouver des locaux appro-priés. Par le passé, des moyens en provenance du FEDER ont été perdus par milliers d’euros à cause de la gabegie qui règne chez Atrium.

M. Bernard Clerfayt approuve la volonté du ministre de rationaliser les acteurs publics actifs dans l’économie et de réduire le nombre d’opérateurs publics. Bruxelles, qui ne compte pourtant qu’un bon million d’habitants, a pris la mauvaise habitude de multiplier les structures.

Parmi les compétences dévolues à la Région à la suite de la réforme de l’État, les indemnités pour travaux sur la voirie connaissent un départ retentissant avec un budget confortable. Une autre nouvelle compétence est l’accès à la profession. En cette matière, le ministre ne doit pas hésiter à simplifier considérablement les procédures d’octroi des autorisations. Il faut se départir d’une longue tradition de

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stappen van een lange traditie van bescherming van beroe-pen, omdat deze vormen van afscherming de werkgelegen-heid van de zelfstandigen in het gedrang brengen.

De nieuwe initiatieven van ZEUS krijgen geen applaus van de heer Clerfayt die onderstreept dat uit de ervaring in het buitenland blijkt dat zulks geen succes is. De ordonnan-tie van 30 januari 2014 moet nochtans uitgevoerd worden. De volksvertegenwoordiger vraagt de Minister dus om die maatregelen zo snel mogelijk uit te voeren en zich te con-centreren op de echte effecten voor de werkgelegenheid.

De spreker wijst er overigens op dat de Minister ener-zijds de toekenning van overheidssteun meer afhankelijk wil maken van het aantal Brusselaars dat aan werk gehol-pen wordt, en anderzijds een zakenklimaat wil behouden dat gunstig is voor de economische ontwikkeling door de administratieve rompslomp zo veel mogelijk te beperken. Is dat geen tegenstelling ? Wordt het mogelijk om het leven van de ondernemers te vergemakkelijken en hen tegelijk een return on investment op te leggen in de vorm van een verplichting om meer Brusselaars aan werk te helpen ?

De oriëntatienota van de Minister bepaalt tot slot dat de opdrachten van Atrium bepaald moeten worden in overleg met de lokale besturen. Men moet er wel op toezien dat het Gewest ook aan deze discussies deelneemt, wanneer men weet dat bepaalde handelswijken gelegen zijn aan wegen beheerd door het Gewest.

De Minister onderstreept dat de Brusselse economie gekenmerkt wordt door zowel een hoge graad van creatie van bedrijven als een hoge graad van faillissementen. De economische groei is de essentiële parameter in dit beleid en een gewestminister heeft maar een minimale invloed op de groei. De Europese relanceplannen en de fiscaliteit zijn veel bepalender voor de economische conjunctuur.

Om de middelen van het Gewest zo goed mogelijk te besteden, zal de Minister eerst iets doen aan de mattheusef-fecten. Men moet bijvoorbeeld geen steun geven aan per-sonen die sowieso een investering zouden doen of zich in een handelsgalerij zouden vestigen, ook zonder de steun van het Gewest.

Het Gewest moet eerst en vooral steun geven aan de bedrijven die werkgelegenheid creëren, bij voorkeur voor jobs die beantwoorden aan het profiel van de meeste Brus-selse werkzoekenden. Maar dat mag niet het enige crite-rium voor de toekenning van steun zijn. Een start-up moet ook in aanmerking komen, ook al zijn de werknemers er hoog opgeleid en is het risico groot dat dit bedrijf over kop gaat of overgenomen wordt na enkele jaren. Het economi-sche leven is onvoorspelbaar en de Regering moet dat aan-vaarden want Brussel is geen eiland.

protection des métiers, qui sont autant de cloisonnements qui entravent l’emploi des indépendants.

Le nouveau dispositif de la ZEUS n’a pas les faveurs de M. Clerfayt, qui souligne que les expériences menées à l’étranger n’ont pas été concluantes. Il faut pourtant mettre en œuvre l’ordonnance du 30 janvier 2014. Le député en-gage donc le ministre à mettre ce dispositif en exécution le plus rapidement possible et être fixé sur les réelles retom-bées sur l’emploi.

L’orateur observe par ailleurs que le ministre souhaite d’une part lier davantage l’attribution des aides publiques au taux de mise à l’emploi des Bruxellois et d’autre part entretenir un climat d’affaire propice au développement économique, en réduisant autant que possible les pesan-teurs administratives. N’y a-t-il pas là une contradiction ? Sera-ce possible de faciliter la vie des entrepreneurs tout en leur imposant un retour sur investissement, sous la forme d’une mise à l’emploi de plus de Bruxellois ?

Enfin, la note d’orientation du ministre dispose que les missions d’Atrium devront être identifiées en concertation avec les pouvoirs locaux. Il faudrait cependant veiller à ce que la Région participe aussi à ces discussions, quand on sait que des quartiers commerçants sont notamment situés dans des voiries gérées par la Région.

Le ministre souligne tout d’abord que l’économie bruxelloise se caractérise à la fois par un taux de création d’entreprises très haut, intimement lié à un fort taux de faillites. La croissance économique est le paramètre essen-tiel au cœur de cette politique et un ministre régional n’a qu’une emprise très réduite sur la croissance. Les plans de relance européens et la fiscalité sont des leviers plus déter-minants sur la conjoncture économique.

Pour affecter au mieux les moyens dont dispose la Région, le ministre s’attachera tout d’abord à contrer les effets d’aubaine. Par exemple, il ne faut plus venir en aide à des personnes qui réaliseraient un investissement de toute façon ou qui s’installeraient dans une galerie commerçante, même sans l’aide de la Région.

La Région doit soutenir en priorité les entreprises por-teuses et créatrices d’emplois, de préférence pour des emplois correspondant au profil majoritaire des deman-deurs d’emploi bruxellois. Mais ce ne peut être le seul critère d’attribution des aides. Une « start-up » doit aussi pouvoir prétendre à des aides, même si les personnes qui y travaillent présentent un profil hautement qualifié et que le risque est assez grand que cette entreprise fasse faillite ou soit rachetée après quelques années. La vie économique présente cette volatilité et le gouvernement doit l’accepter car Bruxelles n’est pas une île.

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Het Gewest moet op innovatie mikken die niet enkel van technologische aard is, maar ook berust op de creativiteit van de bestaande bedrijven. Het moet ook de projecten steunen die het imago van Brussel bevorderen, in het bij-zonder die in het kader van het economisch onderzoek ook al worden daar weinig mensen te werk gesteld.

De KMO’s zullen ondersteund blijven worden in hun eerste jaren activiteit, zo zegt de Minister aan de heer De Lille. Naast de hervorming van de steun aan de expansie in 2015, denkt de Minister eraan om de raad voor economi-sche coördinatie te hervormen.

ZEUS heeft het principeakkoord van de Europese Com-missie gekregen dat pas in september aan het Gewest be-zorgd is. De ordonnantie van 30 januari 2014 heeft dus nog geen gevolgen en de Minister werkt aan de uitvoeringsbe-sluiten. De Minister verwijst voor de rest naar het antwoord dat hij onlangs gegeven heeft op een interpellatie van me-vrouw d’Ursel.

Zoals de heer De Lille terecht opgemerkt heeft, moet de beeldvorming rond mislukking veranderen en dat geldt ook voor de maatregelen die de Regering zal moeten nemen. De Minister zal er geen moeite mee hebben om de misluk-king toe te geven van een maatregel die hij ingevoerd heeft. Daarom wil hij nu nog niet weigerachtig staan tegenover ZEUS, dat trouwens uitgevoerd moet worden omdat het een democratische beslissing geweest is.

De Minister bevestigt aan mevrouw Rousseaux dat een grondige analyse van het instrumentarium aan steunmaat-regelen in het kader van de economische expansie geen tijdverlies is, omdat de uitvoering van de bestaande maat-regelen daarmee niet verlamd wordt, gelet op het principe van de continuïteit van de openbare dienstverlening. An-derzijds is het niet juist te beweren dat alle steun in drie schijven betaald wordt. Alles hangt af van de omvang van de bedragen en deze procedure wordt vereist door de regels inzake financiële controle, waarvan de correcte uitvoering door het Rekenhof gegarandeerd wordt.

De cijfers over de goedgekeurde steunaanvragen zal als bijlage bij het verslag gevoegd worden. Voor de steun voor consultancy en aanwerving zijn er bijvoorbeeld 1.627 dos-siers ingediend, 1.427 dossiers aanvaard en 288 verworpen. Het percentage weigeringen is dus tamelijk laag.

De actie voor de rationalisering van de economische operatoren gaat volgend jaar van start en beoogt schaalbe-sparingen om nieuwe begrotingsmiddelen vrij te maken.

« Brupart » is een filiaal van de GIMB, want de finan-cieringswet van 16 januari 1989 legt dat op. Dat gezegd zijnde, geeft de Minister geen ongelijk aan degenen die zeggen dat de GIMB veel weg heeft van een melkwegstel-sel en hij zal de vertegenwoordigers ervan precieze infor-matie vragen om ter zake meer duidelijkheid te krijgen. De

La Région doit miser sur l’innovation, qui n’est pas seu-lement d’ordre technologique, mais qui repose aussi sur la créativité des entreprises existantes. Elle veillera aussi à soutenir des projets valorisant l’image de Bruxelles, no-tamment ceux qui sont issus de la recherche universitaire, même s’ils emploient peu de personnes.

Les PME continueront à être soutenues jusque dans leurs premières années d’activité, précise le ministre en réponse à M. De Lille. Outre la refonte des aides à l’expansion en 2015, le ministre prévoit de réformer le Conseil de coordi-nation économique.

Le dispositif de la ZEUS a fait l’objet d’une autorisation de principe de la Commission européenne, qui a été trans-mise à la Région seulement en septembre. L’ordonnance du 30 janvier 2014 ne sort donc pas encore ses effets et le ministre travaille à ces arrêtés d’application. Au surplus, le ministre se réfère à la réponse qu’il a récemment apportée à une interpellation de Mme d’Ursel.

Comme l’indiquait judicieusement M. De Lille, il faut changer la perception de l’échec et cela s’applique aussi aux mesures que prendra le gouvernement régional. Le mi-nistre n’aura aucune difficulté à admettre l’échec d’une me-sure qu’il aura tentée. C’est pourquoi il refuse d’être hostile a priori au dispositif de la ZEUS, qui doit d’ailleurs être mis en œuvre puisqu’il est né d’une volonté démocratique.

Le ministre affirme à Mme Rousseaux qu’une analyse en profondeur de l’arsenal des aides à l’expansion écono-mique n’est pas une perte de temps, car cela ne paralyse pas l’application des dispositions existantes, en vertu du principe de continuité de l’action publique. D’autre part, il est inexact de prétendre que toutes les aides se paient en trois tranches. Cela dépend de l’ampleur des montants et cette procédure est exigée par les règles de contrôle finan-cier, dont la bonne exécution est garantie par la Cour des comptes.

Les chiffres d’acceptation des demandes d’aide seront versés en annexe au rapport. A titre d’exemple, en matière d’aides à la consultance et au recrutement, 1.627 dossiers ont été introduits, 1.427 dossiers ont été acceptés et 288 ont été refusés. Le taux de refus est donc assez réduit.

Le mouvement de rationalisation des opérateurs éco-nomiques débutera l’année prochaine et a pour objectif de réaliser des économies d’échelle, en vue de dégager des moyens budgétaires nouveaux.

« Brupart » est une filiale de la SRIB car la loi de fi-nancement du 16 janvier 1989 l’impose. Cela étant dit, le ministre ne donne pas tort à ceux qui affirment que la SRIB s’apparente à une galaxie et il réclamera à ses représen-tants des informations précises afin d’y voir plus clair. La société n’échappera pas au mouvement d’optimalisation

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maatschappij zal niet ontsnappen aan de actie met het oog op de optimalisatie van de middelen. De GIMB moet even-wel beschouwd worden als een goed instrument voor de ondersteuning van de kmo’s. « Brupart » wordt geherka-pitaliseerd over acht jaar. De begroting bevat daartoe een allocatie van 1.038.000 euro, als aanvulling op de dotatie van 2.500.000 euro die het federaal vereffeningsfonds tot 2022 zal storten.

De recente buitengewone sociale topontmoeting heeft gepoogd een nieuwe impuls te geven aan het sociaal over-leg. Dat overleg kan goed geacht worden in Brussel, wetend dat meer dan 70 % van de adviezen van de Raad gevolgd worden door de overheden en dat elke beleidsbeslissing die afwijkt van een advies van een adviesorgaan moet gemoti-veerd worden. De Minister wil niettemin benadrukken dat de politieke vertegenwoordigers het laatste woord moeten krijgen en dat het standpunt van een adviesorgaan niet au-tomatisch moet bekrachtigd worden.

Het toekomstige huis voor ondernemerschap, op de Charleroisesteenweg, werd al aangekocht en zal vier over-heidsinstanties huisvesten. De GOMB kan niet worden overgebracht naar dit huis, want de ruimtes zijn te klein.

De federale bepalingen die van toepassing zijn inzake toegang tot het beroep blijven uiteraard van kracht tijdens het analysewerk dat de Minister zal verrichten. Hij zal po-gen te komen tot meer eenvoudige procedures. Ontwerpen van wetteksten worden binnenkort ingediend bij het Par-lement, na advies van de Economische en Sociale Raad. De Minister beschikt nog altijd niet over precieze cijfers vanwege het federaal bestuur ter zake.

Hij weet trouwens net zo min welke gevolgen de maatre-gelen tot verlaging van de sociale bijdragen zullen hebben op de Brusselse werkgelegenheid. De RSZ begint pas aan een gedetailleerd analyserooster met het gigantisch geheel van gegevens in zijn bezit. Dat biedt de mogelijkheid te be-grijpen waarom de tenuitvoerlegging van de staatshervor-ming zeer geleidelijk gebeurt en waarom tal van bedragen die in de begroting vermeld worden slechts ramingen zijn.

De analyse van de weerslag van steun voor economische expansie op de opvang van jonge kinderen wordt als bijlage bij het verslag gevoegd.

De structurele hervormingen met betrekking tot het BAO om het toezicht op de boekhouding ervan te verster-ken zullen in ieder geval van toepassing zijn voor de uit-werking van de rekeningen in 2015. Het Agentschap heeft een persoon aangeworven om de betrouwbaarheid van de boekhoudkundige gegevens te controleren. De Minister heeft een gedetailleerde uiteenzetting van deze maatregelen gegeven op 23 oktober 2014, als antwoord op interpellaties van de heer De Wolf en de heer de Patoul.

des moyens. La SRIB doit néanmoins être regardée comme un bon instrument de soutien aux PME. « Brupart » sera recapitalisée en huit ans. Le budget contient à ce titre une allocation d’1.038.000 euros, en complément de la dota-tion de 2.500.000 euros que versera chaque année jusqu’en 2022 le fonds fédéral en liquidation.

Le récent sommet social extraordinaire s’est attaché à donner un nouvel élan à la concertation sociale. On peut estimer que cette concertation est d’une bonne tenue à Bruxelles, quand on sait que plus de 70 % des avis du Conseil sont suivis par les pouvoirs publics et que toute dé-cision politique qui diverge d’un avis d’un organe consulta-tif doit être motivée. Le ministre tient toutefois à souligner que le dernier mot doit revenir aux représentants politiques et que le point de vue d’un organe consultatif ne doit pas d’office être entériné.

La future maison de l’entrepreneuriat, située chaussée de Charleroi, a déjà été achetée et elle accueillera quatre organismes publics. La SDRB ne pourrait être transférée dans la maison car les locaux sont trop petits.

Les dispositions fédérales applicables en matière d’ac-cès à la profession continueront bien entendu à s’appliquer durant le travail d’analyse que le ministre entreprendra. Ce dernier cherchera à parvenir à plus de simplicité dans les procédures. Des projets de textes légaux seront prochaine-ment déposés au parlement après avoir recueilli l’avis du Comité économique et social. Le ministre ne dispose tou-jours pas de chiffres détaillés de la part de l’administration fédérale se rapportant à cette matière.

D’ailleurs, il ignore également quels sont les effets des mesures de réduction de cotisations sociales sur l’emploi bruxellois. L’ONSS commence seulement à se doter d’une grille d’analyse affinée de l’ensemble gigantesque de don-nées qui sont en sa possession. Ceci permet de comprendre pourquoi la mise en œuvre de la réforme de l’État s’effec-tue très progressivement et pourquoi de nombreux mon-tants qui figurent au budget ne sont que des estimations.

L’analyse d’impact des aides à l’expansion économique sur l’accueil de la petite enfance sera jointe en annexe au rapport.

Les réformes structurelles qui porteront sur l’ABE afin de renforcer le contrôle sur sa comptabilité seront d’appli-cation en tout cas pour l’élaboration des comptes en 2015. Une personne a été engagée par l’agence pour contrôler la fiabilité des données comptables. Le ministre a apporté un exposé détaillé de ces mesures le 23 octobre dernier, en réponse à des interpellations de M. De Wolf et de M. de Patoul.

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Crowdfunding (participatieve financiering) is een nieu-we financieringsvorm in volle bloei. Er bestaan al twee Brusselse fondsen : « Look and find », en « Beta Group ». Aan andere projecten wordt gewerkt. Het Gewest zal infor-matie blijven verspreiden over « crowdfunding ». Voorts wijst de Minister nog op het feit dat de enkele tientallen miljoen euro van de begroting voor economie uiteindelijk weinig voorstellen en dat zij moeten besteed worden aan de projecten die dat het meest nodig hebben.

De projectoproep voor het verkrijgen van middelen van het EFRO werd in juli 2014 afgesloten, onder leiding van de Minister-President. Het economisch onderdeel van deze oproep vertegenwoordigt een derde van de projecten, i.e. ongeveer 70 miljoen euro. De Minister verbergt niet dat, naar zijn mening, de criteria van deze projectoproep veel te ruim werden bepaald en dat vele in aanmerking komende projecten moeten worden opgeofferd. Slechts een vierde ervan zal gefinancierd worden, aangezien het gaat over een strikt omschreven begroting. In de toekomst pleit de Mi-nister voor een strengere preselectie aan de hand van meer beperkende criteria.

De Minister deelt het standpunt van mevrouw Lemesre inzake Atrium. Dat Agentschap moet als rol hebben de hin-dernissen te vinden voor de goede werking voor de handel, te beginnen met netheid en veiligheid, maar niet toezicht te houden op het werk dat verricht wordt door bekwame instanties. Atrium moet tevens de handelswijken dyna-mischer maken, en daartoe worden binnenkort projectop-roepen « Open soon » gestart. De Minister werkt aan een ontwerp van beheerscontract met Atrium, dat er nog geen ondertekend heeft.

De Minister voegt toe ten behoeve van de heer Fassi-Fihri dat de financiering van het platform « Screen » stijgt van 75.000 euro naar 100.000 euro (BA 12.007.15.04.4160).

De vergoedingen voor handelaars ter compensatie voor het ongemak door werken volgen thans nog de re-gels die werden opgesteld door de federale wetgever. Zij worden voorzien van 388.000 euro, want het bedrag van 58.000 euro waarop de federale administratie die begroting had geraamd, werd onderschat volgens de Minister. Die al-locatie kan aanzienlijk variëren van jaar tot jaar. In 2014 bijvoorbeeld hebben de werken in de Theodore Verhae-genstraat vele subsidies verantwoord. Het is dus mogelijk dat deze allocatie achteraf wordt aangepast. De Minister voegt daaraan toe dat het gewestelijk vergoedingssysteem niet toepasbaar is en slechts voorzien is van 20.000 euro. Aanvragers moeten in ieder geval aantonen dat de werf hun handel sterk verstoort.

Het centrum voor de media zou een « cluster » moeten omvatten voor de bedrijven. Dat is vermeld bij de projecten die aanspraak maken op EFRO-financiering. De Minister wijst erop dat de inrichting ervan gebeurt onder de verant-woordelijkheid van de Minister-President.

Le « crowdfunding » (financement participatif) est une nouvelle forme de financement en pleine expansion. Deux fonds bruxellois existent déjà : « Look and find » et le fonds « Beta Group ». D’autres projets sont encore en gestation. Ce sont des placements à risque encore méconnus du pu-blic. La Région continuera à diffuser des informations au sujet des « crowdfunding ». Le ministre rappelle ici encore que les quelques dizaines de millions d’euros du budget de l’économie sont somme toute peu de chose et qu’il est né-cessaire de les affecter aux projets qui en ont le plus besoin.

L’appel à projets lancé pour l’obtention des ressources du FEDER a été clôturé en juillet dernier, sous la houlette du ministre-président. Le volet économique de cet appel représente un tiers des projets, soit environ 70 millions d’euros. Le ministre ne cache pas qu’à ses yeux, les cri-tères de cet appel à projets ont été trop largement définis et qu’il faudra sacrifier de nombreux projets éligibles. Seul un quart d’entre eux sera financé puisqu’il s’agit d’un budget strictement défini. A l’avenir, le ministre préconise une pré-sélection plus rigoureuse à l’aide de critères plus restrictifs.

Le ministre partage le point de vue de Mme Lemesre quant à Atrium. Le rôle de cette agence doit être d’identifier les obstacles au bon fonctionnement du commerce, à com-mencer par la propreté et la sécurité, mais pas de surveil-ler le travail réalisé par les organismes compétents. Atrium doit également dynamiser les quartiers commerçants et c’est dans cette optique que des appels à projets « Open soon » seront prochainement lancés. Le ministre élabore un projet de contrat de gestion avec Atrium, qui n’en a pas encore signé.

Le ministre ajoute à l’intention de M. Fassi-Fihri que la plate-forme « Screen » voit son financement passer de 75.000 euros à 100.000 euros (AB 12.007.15.04.4160).

Les indemnités versées aux commerçants pour compen-ser les désagréments issus de travaux en voirie obéissent aujourd’hui encore aux règles édictées par le législateur fédéral. Elles sont pourvues de 388.000 euros car le mon-tant de 58.000 euros auquel l’administration fédérale avait estimé ce budget a été sous-évalué selon le ministre. Cette allocation peut varier considérablement d’année en année. Par exemple, en 2014, les travaux dans la rue Théodore Verhaegen ont justifié de nombreux subsides. Il est donc possible que cette allocation soit ajustée ultérieurement. Le ministre ajoute que le dispositif régional d’indemnisation est quant à lui inapplicable et n’est doté que de 20.000 eu-ros. Le demandeur devra en tout cas établir que le chantier perturbe gravement son commerce.

Le pôle consacré aux médias devrait comporter un « cluster » d’entreprises. Il figure parmi les projets pré-tendant à un financement du FEDER. Le ministre rappelle que cet aménagement est conduit sous la responsabilité du ministre-président.

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De maatregelen ter bevordering van het doorgeven van bedrijven vormen een van de aspecten van de toekomstige fiscale hervorming. Het is voorbarig dat vandaag te bespre-ken.

Er bestaat reeds overheidssteun voor elektronische handel, die al te vrijgevig wordt toegekend volgens de Minister, voor investeringen die dat niet verantwoorden. Tegenwoordig gebeurt 10 % à 12 % van de aankopen elek-tronisch. Deze sector is dus in volle ontwikkeling. Ons Ge-west heeft onmiskenbaar een concurrentieprobleem in deze sector, te beginnen met de logistieke centra, waarvan geen enkel op ons grondgebied gelegen is. De gewestregering is niet in staat om dat tekort te verhelpen, maar kan hulp bieden aan de Brusselse handelszaken, die hun dienstver-lening aan de klanten moeten verbeteren om te overleven ten opzichte van de elektronische handel. Het beroep van verkoper wordt ongetwijfeld veeleisender in de toekomst.

Mevrouw Emmery vroeg hoe de toekenning van ge-weststeun kan gebonden zijn aan voorwaarden inzake aanwerving. De Minister antwoordt dat aan de betrokken bedrijven wellicht gaat worden voorgesteld een samenwer-kingsakkoord te sluiten met Actiris om de werkaanbiedin-gen aan hen door te geven. Men kan echter niet zover gaan gedeeltelijke terugbetaling van de steun te vragen als het betrokken bedrijf geen Brusselaar aanwerft.

Mevrouw Durant heeft de Minister een beheerder van het bestaande genoemd. De Minister betwist dat niet. Als hij zorgt voor een grondig onderzoek van de maatregelen, is dat evenwel om de toekomst beter voor te bereiden.

Inzake de « small business act », verduidelijkt de Minis-ter dat het systeem van steun voor economische expansie niet de meest hinderlijke complexiteit vormt voor de be-drijven. Zij klagen vooral over de verplichtingen van de federale wetgeving, de milieuregels, maar ook de strenge regels inzake monumenten en landschappen.

Tot slot verduidelijkt de Minister aan de heer De Lille dat het Brussels label een van de verwezenlijkingen van de vorige Regering is. De verspreiding van dit label moet dus voortgezet worden.

Mevrouw Isabelle Durant antwoordt aan de Minister dat de economische groei zeker niet bepaald wordt door ons Gewest, maar zij benadrukt dat de uitwerking van de Euro-pese maatregelen ook gebeurt onder impuls van de Staten en de gewesten. De toekenning van de Europese fondsen kan onderworpen worden aan een strengere voorafgaande selectie, maar mag niet zover gaan dat de geestdrift van de ondernemers inzake het lanceren van een projectoproep geheel gedoofd wordt.

Les mesures favorisant la transmission d’entreprise sont un des aspects de la future réforme fiscale. Il est prématuré d’en discuter aujourd’hui.

Il existe déjà des aides publiques versées au commerce électronique et elles sont trop généreusement accordées se-lon le ministre, pour des investissements qui ne le justifient pas. Actuellement, 10 % à 12 % des achats s’effectuent par voie électronique. C’est donc un secteur en plein dévelop-pement. On ne peut nier que notre Région souffre d’un pro-blème de compétitivité dans ce secteur, à commencer par les centres de logistique, dont aucun n’est situé sur notre territoire. Le gouvernement régional n’est pas en mesure de redresser ce déficit, mais il peut venir en aide aux com-merces bruxellois, qui doivent améliorer leur service aux clients pour assurer leur survie face au commerce électro-nique. Le métier de vendeur sera sans doute plus exigeant à l’avenir.

Mme Emmery demandait comment l’octroi des aides régionales pourra être lié à des conditions d’embauche. Le ministre répond que les entreprises concernées se verront probablement proposer de signer une convention de col-laboration avec Actiris et d’étoffer les offres d’emplois de l’office. On ne pourrait cependant aller jusqu’à exiger un remboursement partiel de l’aide quand ladite entreprise n’engage pas un Bruxellois.

Mme Durant a qualifié le ministre de gestionnaire de l’existant, ce que ce dernier ne conteste pas. Mais, s’il veille à une remise à plat des politiques, c’est pour mieux préparer le futur.

Evoquant le « small business act », le ministre précise que le dispositif des aides à l’expansion économique ne constitue pas la complexité la plus embarrassante pour les entreprises. Celles-ci se plaignent surtout des contraintes de la législation fiscale, des règles environnementales mais aussi des rigueurs des règles relatives aux monuments et sites.

Enfin, le ministre précise à M. De Lille que le label bruxellois a été l’une des réalisations du gouvernement pré-cédent. Il reste donc à poursuivre la diffusion de ce label.

Mme Isabelle Durant répond au ministre que la crois-sance économique n’est certes pas déterminée par notre Région, mais elle souligne que l’élaboration des politiques européennes se fait aussi sous l’impulsion des États et des régions. L’attribution des fonds européens pourrait en effet être l’objet d’une sélection préalable plus draconienne, mais il ne faudrait pas aller jusqu’à étouffer l’enthousiasme des entrepreneurs lié au lancement d’un appel à projets.

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Elke beleidsbeslissing leidt tot buitenkansen, niet enkel subsidies. De Regering moet daar voortdurend aandacht aan besteden. De volksvertegenwoordigster is overigens van mening dat de Regering niet alleen moet communice-ren over « crowdfunding » om het bekend te maken, maar zou moeten overwegen het een juridisch statuut en eventu-eel een gewestelijk platform te geven.

Voor wanneer zou het beheerscontract gepand zijn ?

De minister antwoordt dat het beheerscontract in het 1ste semester 2015 gesloten zou worden.

De heer Hamza Fassi-Fihri vindt dat bescheidenheid bij het erkennen van de beperktheid van zijn mogelijkheden en financiële middelen het Gewest niet mag beletten daad-krachtig te blijven. De heer Fassi-Fihri erkent met mevrouw Durant de omvang van de buitenkansen en is niet bang om de maatregelen waartoe in het verleden werd beslist, op initiatief van de vroegere Ministers Cerexhe en Fremault, grondig te analyseren.

De overheidssteun voor personen die starten met elek-tronische handel kan eveneens worden toegekend aan de traditionele handelaars die nog niet aanwezig zijn op het internet, om ze bewust te maken van het belang van der-gelijke aanwezigheid. De stad Parijs organiseert trouwens vergaderingen ten behoeve van de handelaars, die pogen aan te tonen hoe internet hun marktaandeel bedreigt.

De spreker herhaalt zijn vraag inzake de eventuele voortzetting van de financiering van het platform van de culturele en creatieve industrie.

De Minister beschikt niet over die informatie en zal dat nagaan bij zijn diensten.

De heer Hamza Fassi-Fihri bevestigt dat de sector van de culturele en creatieve industrie zich trouwens niet beperkt tot de modesector, die niet alle subsidies mag binnenrijven. De GIMB is deelgenoot geworden in het kapitaal van het « Start Fonds », dat zich toelegt op jonge culturele en cre-atieve bedrijven.

Mevrouw Marion Lemesre is blij te Minister te horen zeggen dat hij het klimaat voor zaken wil bevorderen in Brussel, maar vestigt zijn aandacht op het feit dat daarvoor transversale maatregelen vereist zijn. De Minister voor de economie moet ter zake een soort waakhond zijn. Mevrouw Lemesre maakt bijvoorbeeld gewag van de kwalijke gevol-gen van het BWLKE (Brussels Wetboek van Lucht, Kli-maat en Energiebeheersing) voor het economisch klimaat in Brussel.

Ce que l’on appelle les effets d’aubaine sont inhérents à toute décision politique et pas seulement aux subsides. Le gouvernement doit y rester attentif en permanence. Par ailleurs, la députée est d’avis que le gouvernement ne doit pas seulement communiquer au sujet du « crowdfunding » pour le faire connaître, mais qu’il devrait envisager de lui conférer un statut juridique et éventuellement une plate-forme régionale.

Pour quand serait prévu le contrat de gestion d’Atrium ?

Le ministre répond que la conclusion de ce contrat est prévue pour le 1er semestre 2015.

M. Hamza Fassi-Fihri estime que la modestie qui conduit à reconnaître la limitation de ses possibilités et de ses moyens financiers ne doit pas empêcher la Région de res-ter volontariste. M. Fassi-Fihri reconnaît avec Mme Durant l’ampleur des effets d’aubaine et ne craint pas d’analyser en profondeur toutes les politiques décidées par le passé, à l’initiative des anciens ministres Cerexhe et Fremault.

Les aides publiques versées aux personnes qui se lancent dans le commerce électronique pourraient également être accordées aux commerçants traditionnels qui ne sont pas encore présents sur internet, afin de les sensibiliser à l’inté-rêt d’une présence sur la toile. La ville de Paris organise d’ailleurs des réunions à l’attention des commerçants, qui cherchent à leur démontrer comment internet attaque leurs parts de marché.

L’orateur réitère sa question relative à la poursuite éventuelle du financement de la plate-forme des industries culturelles et créatives.

Le ministre ne dispose pas de cette information. Il véri-fiera auprès de ses services.

M. Hamza Fassi-Fihri affirme que le secteur des indus-tries culturelles et créatives ne se résume d’ailleurs pas au secteur de la mode, qui ne peut rafler tous les subsides. La SRIB est entrée dans le capital du fonds « Start », spécialisé dans les jeunes entreprises culturelles et créatives.

Mme Marion Lemesre se réjouit d’entendre le mi-nistre déclarer qu’il veut promouvoir le climat d’affaires à Bruxelles, mais elle attire son attention sur le fait que cela exige une transversalité des politiques. Le ministre de l’économie doit être à cet égard une sorte de vigie. Mme Lemesre évoque par exemple les méfaits du COBRACE (Code bruxellois de l’air, du climat et de la maîtrise de l’énergie) sur le climat économique à Bruxelles.

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Programma 2 : Logistieke, financiële en fiscale steun aan ondernemingen

De heer Bruno De Lille wijst op een bij te sturen tegen-strijdigheid in BA 12.002.31.02.3431. Het Franse opschrift bevat een verwijzing naar de wet van 3 december 2005, terwijl het Nederlandse opschrift verwijst naar een wet van 5 december 2005. De eerste datum (wet van 3 december 2005) is de juiste.

De Minister bevestigt dat.

De heer Hamza Fassi-Fihri vraagt, met betrekking tot dezelfde allocatie, wat de toewijzingscriteria zijn voor die vergoedingen.

De Minister verzoekt de volksvertegenwoordiger om de wet van 3 december 2005 te lezen.

De heer Johan Van den Driessche zou meer informatie willen over de werkingstoelagen aan privé-vzw’s om de on-dernemersgeest aan te wakkeren (BA 12.002.34.04.3300). Zou hij de lijst kunnen krijgen van de begunstigde vereni-gingen ?

De Minister zal als bijlage de lijst voegen voor het be-grotingsjaar 2013.

De heer Bruno De Lille is verbaasd over het opmerke-lijke verschil van de bedragen voor de vastleggingen en de vereffeningen in BA 12.002.38.09.3132 (steun voor rekru-tering aan KMO).

De Minister zegt dat de cijfers door het bestuur zijn be-zorgd, op basis van het aantal ingediende aanvragen en lo-pende dossiers.

De heer Amet Gjanaj vraagt, over dezelfde allocatie, hoeveel ondernemingen die steun genieten. Hoeveel aan-wervingen waren mogelijk dankzij die steun en voor welke profielen van werknemers ?

De Minister zal het antwoord als bijlage bij het verslag voegen. Voor meer details, verwijst hij naar het jaarverslag over de toepassing van de ordonnantie van 13 december 2007.

Programma 4 : Ondersteuning van de technische en be-roepsscholen

De heer Johan Van den Driessche vraagt, wat activi-teit 35 betreft, welke verenigingen namens een school een steunaanvraag hebben ingediend.


Programme 2 : Aides logistiques, financières et fiscales aux entreprises

M. Bruno De Lille indique une discordance à corriger à l’AB 12.002.31.02.3431. L’intitulé français contient une référence à la loi du 3 décembre 2005, alors que l’intitulé néerlandais vise une loi du 5 décembre 2005. C’est la pre-mière date (loi du 3 décembre 2005) qui est correcte.

Le ministre le confirme.

M. Hamza Fassi-Fihri demande, à propos de la même allocation, quels sont les critères d’attribution de ces in-demnités.

Le ministre prie le député de consulter à cet effet la loi du 3 décembre 2005.

M. Johan Van den Driessche souhaiterait obtenir plus d’information au sujet des subventions de fonctionnement aux ASBL privées pour encourager l’esprit d’entreprise (AB 12.002.34.04.3300). Pourrait-il disposer de la liste des associations bénéficiaires ?

Le ministre joindra en annexe la liste portant sur l’exer-cice 2013.

M. Bruno De Lille s’étonne de la différence notable des montants inscrits en engagements et en liquidations à l’AB 12.002.38.09.3132 (aides au recrutement des PME).

Le ministre se borne à constater qu’il s’agit des chiffres transmis par l’administration, en fonction du nombre de demandes introduites et des dossiers en cours.

M. Amet Gjanaj demande, au sujet de la même allo-cation, combien d’entreprises ont bénéficié de ces aides. Combien de recrutements ont été rendus possibles grâce à elles et pour quels profils de travailleurs ?

Le ministre apportera cette réponse en annexe au rap-port. Pour plus de détail, il renvoie au rapport annuel sur l’application de l’ordonnance du 13 décembre 2007.

Programme 4 : Soutien aux écoles techniques et profes-sionnelles

M. Johan Van den Driessche demande, pour ce qui concerne l’activité 35, quelles associations ont introduit une demande d’aide au nom d’une école.

— 187 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

De Minister zegt dat geen enkel project in 2014 werd gesubsidieerd en dat de verantwoording van de BA op dat punt moet worden bijgestuurd. Hij zal als bijlage de lijst van de begunstigde scholen en verenigingen voor 2013 be-zorgen.

Programma 6 : Ondersteuning van de door de Gewes-telijke Ontwikkelingsmaatschappij van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (GOMB) ontplooide econo-mische activiteiten

De heer Julien Uyttendaele vraagt waarom de ordon-nanceringskredieten van BA 12.006.16.02.6141 tot 0 zijn herleid.

De Minister zegt dat deze kredieten uitdoven. De alloca-tie bevat geen nieuwe vastleggingen meer.

De heer Julien Uyttendaele wil ook de reden ken-nen voor de stijging met 91 % van de ordonnancerings-kredieten en met 30 % van de vastleggingskredieten in BA 12.006.20.02.5111. De vastleggingskredieten zijn trou-wens gestegen met 360 % in de aanpassing 2014. Waaraan zullen die hoge bedragen, behalve aan de aankoop van het Huis van het Ondernemerschap, worden besteed ?

De Minister zegt dat die investeringsdotatie drie mil-joen euro vertegenwoordigt. De steun aan het vastgoed-park slorpt 902.500 euro op, evenals een bonus van 330.000 euro. Anderhalf miljoen euro gaat naar Huis van het Ondernemerschap.

De heer Johan Van den Driessche vraagt naar het aan-deel van het Gewest in het kapitaal van de GOMB. En welke juridische entiteit heeft de aandelen van het Gewest in handen ?

De Minister zal deze informatie als bijlage bij het ver-slag voegen.

Programma 7 : Ondersteuning van de door het Brus-selse Agentschap voor de Onderneming (BAO) ont-plooide activiteiten

De heer Bruno De Lille betreurt dat de middelen toe-gekend aan de Alliantie Werkgelegenheid-Leefmilieu tot 0 zijn herleid. Waarom ?

De Minister zegt dat deze uitgaven zijn overgebracht naar de opdrachten die onder de Minister van leefmilieu vallen. Hij voegt er meteen aan toe dat hij niet overtuigd is door de studies waartoe op die basis opdracht is gegeven. De doelstellingen van dit project zijn niet verwezenlijkt. Minister Fremault zal nauwkeurigere doelstellingen bepa-len en proberen om de ondernemingen meer bij de zaken te betrekken en via die weg producten en diensten te ge-nereren.

Le ministre indique qu’aucun projet n’a été subsidié en 2014 et qu’il y a d’ailleurs lieu de corriger le justificatif de l’AB sur ce point. Il fournira en annexe la liste des écoles et associations bénéficiaires en 2013.

Programme 6 : Support des activités économiques dé-veloppées par la Société de Développement pour la Région de Bruxelles-Capitale (SDRB)

M. Julien Uyttendaele demande pourquoi les crédits d’ordonnancement de l’AB 12.006.16.02.6141 sont réduits à néant.

Le ministre répond que ces crédits sont en extinction. Cette allocation ne contient plus de nouveaux engagements.

M. Julien Uyttendaele désire aussi savoir ce qui explique la hausse de 91 % des crédits d’ordonnancement et de 30 % des crédits d’engagement de l’AB 12.006.20.02.5111. Les crédits d’engagement ont d’ailleurs augmenté de 360 % à l’ajustement 2014. Outre l’acquisition de la maison de l’en-trepreneuriat, à quoi seront consacrés des montants aussi importants ?

Le ministre explique que la dotation d’investissement représente trois millions d’euros. Le soutien à la perfor-mance du parc immobilier absorbe 902.500 euros ainsi qu’un bonus de 330.000 euros. Un million et demi d’euros seront affectés à la maison de l’entrepreneuriat.

M. Johan Van den Driessche demande quelle est la part de la Région dans le capital de la SDRB et quelle entité juridique détient les actions de la Région.

Le ministre joindra ces informations en annexe au rap-port.

Programme 7 : Support des activités développées par l’Agence bruxelloise pour l’Entreprise (ABE)

M. Bruno De Lille observe avec dépit que les moyens attribué à l’alliance Emploi-Environnement ont été réduits à zéro. Pourquoi ?

Le ministre explique que ces dépenses ont été transfé-rées dans les missions attribuées à la ministre de l’Environ-nement. Il ajoute sans détour qu’il n’est pas convaincu par les études commandées jusqu’ici sur cette base. Ce projet n’a pas atteint ses objectifs. La ministre Fremault y assi-gnera des objectifs plus précis et cherchera à y impliquer davantage les entreprises, en vue de créer des produits et des services par ce biais.

— 188 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

De heer Bruno De Lille keurt deze overdracht af. De alliantie Werkgelegenheid-Leefmilieu is vooral een maat-regel voor de opleiding van de Brusselaars voor banen in de sector van het leefmilieu, in het bijzonder in de bouwin-dustrie en de watersector.

Mevrouw Elke Roex zegt dat deze alliantie tot op heden geen enkele job heeft opgeleverd. Zij heeft een schriftelijke vraag gesteld over die kwestie.

De heer Bruno De Lille is daar niet van overtuigd. De bouwsector biedt mooie kansen op een baan.

De heer Hamza Fassi-Fihri vraagt of de middelen die door de vroegere Minister Fremault zijn toegekend aan een discussieplatform geleid door het BAO, om het vrouwe-lijke ondernemerschap te bevorderen, volgend jaar zullen blijven toegekend worden.

De heer Julien Uyttendaele zegt dat de Minister meer aanwervingen bij het Agentschap heeft aangekondigd, ge-zien de wrange opmerkingen van het Rekenhof. Zijn deze personen reeds aan het werk ?

De Minister bevestigt dat : de beheerscontroleur is al aan de slag en zijn loon is in de begroting verrekend. Ten be-hoeve van de Heer Fassi-Fihri, verzekert hij dat hij het aan-tal taken van het Agentschap wil verminderen. Het voor-melde platform maakt analyses en houdt denkoefeningen. Dat moet in de initiatieven worden opgenomen, met behulp van de eigen middelen. Na de lancering van de initiatieven, moet men die aan een evaluatie onderwerpen en ze kun-nen integreren. Men gaat niet langer alle initiatieven van de gewestelijke semi-overheidsorganen financieren en de uitgaven voor nieuwe maatregelen dragen. De organen zul-len keuzes moeten maken wanneer zij financiering willen.

Programma 11 : Ondersteuning van de door de Brussel-se Gewestelijke Investeringsmaatschappij (GIMB) ontplooide activiteiten

De heer Amet Gjanaj vraagt of de subsidie voor « Bru-Part » alleen de toekenning van krediet aan de kleine on-dernemingen beoogt.

De Minister herhaalt wat hij tegen mevrouw Rousseaux heeft gezegd. Deze subsidie is conform een beslissing die op 8 mei 2014 is genomen door de vorige Regering, krach-tens artikel 30 van de bijzondere wet van 6 januari 2014 houdende hervorming van de financiering van de Gemeen-schappen en de Gewesten. De allocatie bevat een voorschot van 75 %, ofwel 778.500 euro, en een saldo van 25 %, of-wel 259.500 euro. Deze middelen werden vroeger door het Gewest toegewezen aan het Participatiefonds voor de bege-leiding van middenstandsverenigingen.

M. Bruno De Lille n’approuve pas ce transfert. L’al-liance Emploi-Environnement est avant tout une mesure de formation des Bruxellois aux emplois liés à l’environne-ment, en particulier dans la construction et l’eau.

Mme Elke Roex rétorque que cette alliance n’a engen-dré aucun emploi jusqu’à présent. Elle a posé une question écrite sur ce sujet.

M. Bruno De Lille n’en est pas convaincu. La construc-tion offre de belles opportunités d’emplois.

M. Hamza Fassi-Fihri demande si les fonds attribués par l’ancienne ministre Fremault à une plate-forme de réflexion dirigée par l’ABE, visant à promouvoir l’entrepreneuriat au féminin, continueront à être accordés l’an prochain.

M. Julien Uyttendaele rappelle que le ministre a annon-cé l’engagement de personnel supplémentaire à l’Agence, eu égard aux observations acerbes de la Cour des comptes. Ces personnes sont-elles déjà à l’œuvre ?

Le ministre répond que oui : le contrôleur de gestion a déjà débuté son travail et son salaire est compris dans le budget. A M. Fassi-Fihri, il affirme qu’il veut réduire les missions déléguées à l’Agence. Cette dernière est main-tenant saisie des analyses et des réflexions de cette plate-forme. Il lui revient de l’intégrer dans ses actions, à l’aide de ses propres moyens. Après le temps du lancement des initiatives, il faut savoir passer à celui de l’évaluation et de l’éventuelle intégration. On ne conçoit plus de poursuivre le financement de toutes les initiatives menées par les para-régionaux tout en y ajoutant les dépenses relatives à de nouvelles mesures. Les organismes devront effectuer des choix quand ils solliciteront des financements.

Programme 11 : Support des activités développées par la Société régionale d’Investissement de Bruxelles (SRIB)

M. Amet Gjanaj demande si la subvention à « BruPart » a seulement pour but l’octroi de crédit aux petites entre-prises.

Le ministre répète ce qu’il a répondu à Mme Rousseaux. Cette subvention est conforme à une décision prise le 8 mai 2014 par le gouvernement précédent, en application de l’ar-ticle 30 de la loi spéciale du 6 janvier 2014 portant réforme du financement des Communautés et des Régions. L’allo-cation contient une avance de 75 %, soit 778.500 euros, et un solde de 25 %, soit 259.500 euros. Ces moyens étaient accordés auparavant par la Région au Fonds de participa-tion, pour les missions d’accompagnement des groupe-ments de classes moyennes.

— 189 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Programma 14 : Financiering van de bedrijvencentra en de lokale-economieloketten

Mevrouw Marion Lemesre vraagt of de Minister van plan is om een ontwerp van ordonnantie op te stellen ter vervanging van de ordonnantie van 12 februari 2009 be-treffende de erkenning en de subsidiering van de bedrij-vencentra en de lokale-economieloketten, waarvoor geen uitvoeringsbesluiten zijn genomen en die dus duidelijk on-toepasbaar is.

De Minister geeft toe dat deze ordonnantie ernstige manco’s vertoont. Het is echter geen prioriteit, want deze instanties werken al jaren goed zonder werkelijk wettelijk kader. Hij heeft nog geen standpunt over het onderwerp in-genomen.

IV. Stemming

De commissie brengt, met 8 stemmen tegen 2, gunstig advies uit bij de commissie voor financiën wat opdracht 12 betreft.

** *

OPDRACHT 13

Promotie van de buitenlandse handel, aantrekken van buitenlandse investeringen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en

internationalisering van de bedrijven

I. Inleidende uiteenzetting van Staatssecretaris Cécile Jogogne

De staatssecretaris heeft voor de commissie de volgende uiteenzetting gehouden :

« De begroting 2015 voor buitenlandse handel kent een lichte stijging (+ 8 %) vergeleken met de initiële begro-ting 2014. Deze stijging is voornamelijk te danken aan de substantiële toename van de financiële steunmaatregelen voor export toegekend aan bedrijven enerzijds (+ 30 %), en de subsidies toegekend aan sectorale organisaties voor activiteiten ter bevordering van de buitenlandse handel an-derzijds (+ 50 %). Deze verhogingen worden echter gro-tendeels gecompenseerd door de besparingen die op andere begrotingsposten werden gerealiseerd.

De belangrijkste verhoging heeft dus betrekking op de subsidies die aan privébedrijven zullen worden toegekend voor de uitvoering van initiatieven ter bevordering van hun export. Deze financiële steunmaatregelen staan ter beschik-king van Brusselse bedrijven die een deel van hun kosten willen laten dekken. Het gaat bijvoorbeeld om kosten voor

Programme 14 : Financement des centres d’entreprises et des guichets d’économie locale

Mme Marion Lemesre demande si le ministre a l’inten-tion d’écrire un projet d’ordonnance pour remplacer l’or-donnance du 12 février 2009 relative à la reconnaissance et à la subsidiation des centres d’entreprises et des guichets d’économie locale, dépourvue d’arrêtés d’exécution et ma-nifestement inapplicable.

Le ministre reconnaît que cette ordonnance souffre de graves défauts. Ce n’est cependant pas une priorité, car ces organismes fonctionnent bien sans cadre légal effectif depuis des années. Il n’a pas encore de position arrêtée sur le sujet.

IV. Vote

La commission émet, par 8 voix contre 2, un avis favo-rable à la commission des Finances pour ce qui concerne la mission 12.

** *

MISSION 13

Promotion du commerce extérieur, attraction des investissements étrangers

en Région de Bruxelles-Capitale et internalisation des entreprises

I. Exposé introductif de la Secrétaire d’État Cécile Jodogne

La Secrétaire d’État a tenu devant la commission le dis-cours suivant :

« Le budget 2015 consacré au commerce extérieur est en légère augmentation (+ 8 %) par rapport au budget ini-tial 2014. Cette augmentation bénéficie principalement d’une part aux incitants financiers à l’exportation accordés aux entreprises (+ 30 %), et d’autre part des subventions accordées aux organisations sectorielles pour les activités de promotion du commerce extérieur (+ 50 %). Ces aug-mentations sont cependant en grande partie compensées par les économies qui ont été réalisées sur d’autres postes de dépenses.

La principale augmentation concerne donc les subven-tions qui seront accordées aux entreprises privées pour la réalisation d’initiatives de promotion de leurs exportations. Ces incitants financiers sont disponibles pour les entre-prises bruxelloises en vue de couvrir une partie de leurs frais liés, par exemple, à la réalisation de supports infor-

— 190 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

de realisatie van promotionele informatiedragers voor bui-tenlandse klanten, voor de handelsprospectie op markten buiten de Europese Unie, voor de deelname aan buiten-landse beurzen, voor de voorbereiding van antwoorden op marktbevragingen voor opdrachten buiten de Europese Unie, of nog voor de opening van vertegenwoordigings-kantoren buiten de Europese Unie.

Op basis van het steeds groeiend aantal ingediende dos-siers is het noodzakelijk gebleken over te gaan tot een ver-hoging van deze kredieten zodat de zichtbaarheid en de activiteiten van onze bedrijven in het buitenland op een dynamische wijze ondersteund kan worden.

De andere belangrijke verhoging heeft betrekking op de subsidies aan sectorale organisaties actief in de promotie van buitenlandse handel in hun eigen expertisedomein. Brussel Invest & Export zal nieuwe samenwerkingsstrate-gieën opstellen met overheidsbedrijven of privébedrijven die het imago en de activiteiten van de Brussels bedrijven internationaal kunnen promoten in welbepaalde sectoren. In 2015 voorziet Brussels Invest & Export een samenwer-king met VisitBrussels, BEDI, MAD (Centrum voor Mode en Design), AGORIA, Wallonie Bruxelles Image (WBI) en haar Nederlandstalige tegenhanger het Vlaams Audiovisu-eel Fonds (VAF), « Wallonie Bruxelles Musique » (WBM), « Wallonie Bruxelles Image » (WBImages), Belgian Fi-nance Club, Centrum voor Groenten en Fruit, l’Association des éditeurs de Belgique (ADEB).

Deze verhoging wordt ook gerechtvaardigd doordat be-paalde activiteiten van het actieplan « Export » naar deze begrotingspost overgedragen worden. Promotieactiviteiten die BIE in het verleden immers organiseerde met bepaalde instellingen in het kader van haar actieplan « Export », worden voortaan op autonome wijze ingepland door deze instellingen gezien hun kennis over hun eigen activiteiten. De begroting voor deze acties vindt men dus terug in deze subsidies.

De begroting voor de promotie van buitenlandse handel ter financiering van het jaarlijks actieplan « Export » van BIE blijft onveranderd, ondanks de verschuiving van een aantal uitgaven naar subsidies aan private instellingen die ik reeds vernoemd heb. Hierdoor konden nieuwe middelen worden vrijgemaakt voor de organisatie van 94 acties. In 2014 werden slechts 88 acties uitgevoerd. Er worden on-der andere 6 nieuwe acties specifiek voor de toerismesec-tor voorzien. Ter illustratie : de belangrijkste soorten acties zijn de organisatie van economische zendingen en het ter beschikking stellen van stand voor Brusselse bedrijven op internationale beurzen (CEBIT, ArabHealth, MEDICA, Mipim, …) Rekening houdend met de kost van dergelijke stands, zouden de meeste Brusselse bedrijven namelijk niet op deze beurzen kunnen staan zonder een collectieve stand.

In dit opzicht moet er ook onderstreept worden dat de theoretische verhoging die men kan aflezen uit de cijfers

matifs de promotion à destination de clients étrangers, à la prospection commerciale de marchés situés hors de l’Union européenne, à la participation à des foires à l’étranger, à la préparation de réponses à des appels d’offres pour des mar-chés hors de l’Union européenne, ou encore à l’ouverture de bureaux de représentation hors de l’Union européenne.

Sur la base du nombre toujours croissant de dossiers introduits, il est apparu nécessaire de procéder à une aug-mentation de ces crédits, afin de pouvoir soutenir de ma-nière dynamique la visibilité et l’activité de nos entreprises à l’étranger.

L’autre augmentation importante concerne les subven-tions aux organisations sectorielles actives dans la promo-tion du commerce extérieur dans leur domaine d’expertise. Bruxelles Invest & Export élaborera ainsi de nouvelles stra-tégies de coopération avec les organismes publics ou pri-vés actifs dans la promotion de l’image et des activités des entreprises bruxelloises à l’international dans des secteurs bien précis. Pour 2015, Bruxelles Invest & Export prévoit notamment de collaborer avec Visit Brussels, BECI, MAD (Centre de la Mode et du Design), AGORIA, Wallonie Bruxelles Image (WBI) et son pendant néerlandophone le « Vlaams Audiovisueel Fonds » (VAF), Wallonie Bruxelles Musique (WBM), Wallonie Bruxelles Image (WBImages), le Belgian Finance Club, le Centre des Fruits et Légumes et l’Association des éditeurs de Belgique (ADEB).

Cette augmentation se justifie également par le trans-fert de certaines activités du plan d’actions Export vers ce poste budgétaire. En effet, des activités de promotion qui étaient organisées dans le passé par le BIE avec certaines de ces organisations dans le cadre de ce plan d’action, sont maintenant mises en place de manière autonome par ces organismes, au vu de la connaissance aiguë qui est la leur dans leur domaine d’activité propre. Le budget affecté à ces actions se retrouve donc à présent dans ces subventions.

Le budget de promotion de la politique du commerce extérieur, qui finance le plan d’action export annuel du BIE, reste stable, et ce malgré le glissement de certaines dé-penses vers les subventions aux organismes privés évoqués ci-avant. Cela a d’ailleurs permis de dégager de nouveaux moyens pour l’organisation de 94 actions, alors que 88 ac-tions avaient été réalisées en 2014. 6 nouvelles actions spé-cifiques au secteur du tourisme sont notamment prévues. A titre d’exemple, les principaux types d’actions organisés sont bien sur l’organisation de missions économiques, mais également la mise à disposition de stands pour les entre-prises bruxelloises sur des foires internationales (CEBIT, « Arab Health », MEDICA, Mipim …). En effet, compte tenu du coût que représentent de tels stands, la plupart des entreprises bruxelloises ne pourraient pas prendre place sur ces foires en dehors du stand collectif.

A cet égard, il convient également de souligner que l’augmentation théorique que l’on peut lire dans les chiffres

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van deze begrotingspost ten opzichte van de begroting 2014 in werkelijkheid veroorzaakt wordt door de verschui-ving van uitgaven voor informatieseminaries en andere promotie-initiatieven in Brussel naar deze begrotingspost. Het gaat dan voornamelijk om initiatieven die betrekking hebben op de organisatie van ontmoetingen tussen Brus-selse bedrijven en buitenlandse prospecten.

De dotatie aan het Federaal Agentschap voor Buitenland-se Handel werd neerwaarts herzien. Ik benadruk echter dat deze verlaging enkel werd besloten op basis van realisaties in de afgelopen drie jaar en dus niets te maken heeft met de beslissingen die de Raad van Bestuur van de het Federaal Agentschap van Buitenlandse Handel de afgelopen weken heeft genomen omtrent de prinselijke zendingen. Deze do-tatie zal bijgevolg verminderd worden aangezien een ander gewest besloten heeft om de dotatie aan dit Agentschap te verminderen. Wij hebben geen andere keuze dan ons aan te passen aan deze beslissing. Enkel op die manier kan de verdeelsleutel vastgelegd in de samenwerkingsakkoorden worden nageleefd. De vrijgemaakte kredieten zullen wor-den overgedragen naar de begroting ter promotie van de buitenlandse handel, met name om nieuwe economische missies te kunnen organiseren.

De kredieten voor de reiskosten van de Minister belast met Buitenlandse Handel en haar kabinetsleden, ter finan-ciering van de verplaatsingen in het kader van prinselijke zendingen en andere ministeriële bezoeken, bijvoorbeeld op handelsbeurzen, blijven echter onveranderd.

De begroting voor specifieke opleidingen in Buitenland-se Handel ten behoeve van werkzoekenden (BYEP en IEA) blijven onveranderd, met uitzondering van een lichte ver-hoging doordat de lonen van de verschillende opleidings-coaches geïndexeerd worden.

De uitgaven met betrekking tot het netwerk van eco-nomische en handelsattachés zijn ook redelijk stabiel. De 36 economische en handelsvertegenwoordigingen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zijn gevestigd in 30 lan-den verspreid over de vijf continenten. Dit netwerk is het visitekaartje van het Brussels Gewest in het buitenland. De inspanningen om dit netwerk te optimaliseren en de ont-moeting tussen de attachés en de bedrijven aan te moedigen zullen worden verdergezet onder meer door de organisatie van seminaries bij de terugkomst van attachés en tijdens contact days, waar bedrijven de attachés uit eenzelfde geo-grafische zone kunnen ontmoeten. De bedoeling is om per jaar ongeveer 800 ontmoetingen te organiseren tussen de attachés en de Brussels bedrijven en de bijgaande logis-tieke kosten op zich nemen.

De kredieten die specifiek worden toegekend voor de uitvoering van het actieplan Invest 2015 van BIE worden daarentegen verlaagd met 6 %, zodat ze beter overeenstem-men met het uitvoeringspercentage van de voorgaande jaren. Een reeks communicatietools wordt ontwikkeld en regelmatig geactualiseerd in het kader van dit actieplan In-

afférant à ce poste budgétaire, par rapport au budget 2014, représente en réalité le glissement vers ce poste budgétaire des dépenses liées aux séminaires d’information et aux autres initiatives de promotion se déroulant à Bruxelles, et qui concernent principalement l’organisation de rencontres d’entreprises bruxelloises avec des prospects étrangers.

La dotation à l’Agence fédérale pour le Commerce ex-térieur a été revue à la baisse. Soulignons néanmoins que cette baisse a uniquement été décidée sur base des réalisa-tions des trois dernières années et n’est donc en rien liée aux décisions qui ont été prises ces dernières semaines par le conseil d’administration de l’Agence fédérale du Commerce extérieur concernant les missions princières. Par conséquent, cette dotation sera revue à la baisse, vu la décision prise par une autre région de baisser la dota-tion qu’elle réserve pour cette même agence, et sur laquelle nous n’avons d’autre choix que de nous aligner pour res-pecter la clé de répartition convenue dans les accords de coopération. Les crédits ainsi dégagés seront transférés au budget de la promotion du commerce extérieur, notamment en vue de permettre l’organisation de nouvelles missions économiques.

Les crédits liés aux frais de voyage de la ministre char-gée du commerce extérieur et des membres de son cabinet, qui financent les déplacements dans le cadre des missions princières et des autres visites ministérielles, par exemple sur des foires commerciales, restent quant à eux inchangés.

Le budget consacré aux formations spécifiques au com-merce extérieur à destination des demandeurs d’emploi (BYEP et AIE) est également stable, si ce n’est la légère augmentation due à l’indexation des salaires des différents coaches impliqués dans ces formations.

Les dépenses liées au réseau des attachés économiques et commerciaux sont relativement stable également. Les 36 représentations économiques et commerciales de la Ré-gion de Bruxelles-Capitale sont implantées dans 30 pays répartis sur les cinq continents. Ce réseau est la carte de visite de la Région bruxelloise à l’étranger. Les efforts pour optimiser ce réseau et favoriser la rencontre entre les atta-chés et les entreprises seront poursuivis par le biais notam-ment de l’organisation de séminaires au retour des attachés et de « contact days », lors desquels les entreprises peuvent rencontrer les attachés d’une même zone géographique. L’objectif est d’organiser environ 800 rencontres par an entre les attachés et les entreprises bruxelloises et prendre en charge les frais logistiques y afférant.

Les crédits alloués spécifiquement à la réalisation du plan d’action Invest 2015 du BIE sont quant à eux en baisse de 6 %, afin de correspondre d’avantage aux taux de réalisation constatés les années précédentes. Une série d’outils de communication sont développés et régulière-ment mis à jour dans le cadre de ce plan d’action Invest,

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vest, waarvan www.investinbrussel.com de belangrijkste tool is. Begin 2015 zal een nieuwe versie van deze website online worden geplaatst. De prospectie van investeerders maakt eveneens deel uit van de aanpak om buitenlandse investeerders aan te trekken. Deze prospectie wordt hetzij rechtstreeks door leden van de cel Invest in Brussels ge-voerd, ofwel door de economische en handelsattachés op markten ofwel door consultants die hiertoe gemandateerd worden door Invest in Brussels.

De werkingsuitgaven van BIE om Brusselse bedrijven te sensibiliseren voor de internationalisering alsook de ac-tiviteiten en de hulpmiddelen van Brussels Invest & Export blijven onveranderd.»


De heer Julien Uyttendaele gaat volledig akkoord met de bij opdracht 13 vermelde bedragen, die afgestemd zijn op de nieuwe ambities van het regeerakkoord. Hij wijst op een aanzienlijke verhoging van de investeringsuitgaven voor kantoren die toebehoren aan de federale overheid. Waarom betaalt het Gewest een groot deel van die investeringen ? Welk aandeel van die federale investeringen valt ten laste van ons Gewest ? Wat met de kosten voor gezamenlijke projecten, zoals de prinselijke missies ?

Een Belgische handelsmissie naar Israël werd onlangs voor onbepaalde tijd uitgesteld wegens de woelige poli-tieke context. Is die missie gewoon geannuleerd, of is ze slechts tijdelijk uitgesteld ? Naar welke andere bestemmin-gen zijn handelsmissies gepland in de toekomst ?

De heer Bruno De Lille vindt dat het aan de hand van de uiteenzetting die de Staatssecretaris zojuist heeft gegeven niet mogelijk is te zien welke gedragslijn de Regering ter zake aanneemt. Een duidelijke lijn voor de steun aan de buitenlandse handel is nodig, wegens de beperkte middelen van het Gewest. Nu heerst de indruk dat de Staatssecretaris zich laat leiden door wat er in het verleden gebeurd is, zon-der een grondige analyse van het beleid ter zake. Daarvoor zal zij moeten beginnen met te bepalen hoe financiële steun aan export een succes kan worden.

Mevrouw Françoise Bertieaux betreurt bitter dat de bui-tenlandse handel het verwaarloosde deel van het Brussels beleid blijft. Zij had enige hoop behouden toen ze mevrouw Jodogne deze portefeuille zag aannemen, maar moet vast-stellen dat het Gewest terugplooit op zichzelf. Zij herinnert zich dat de Minister-President absoluut niets heeft gezegd over buitenlandse handel bij zijn toespraak in het begin van het jaar. Wordt dit beleid dan vergeten door de Regering ? Brussel is een internationale hoofdstad, maar geeft vrese-lijk de indruk op zichzelf gericht te zijn. Gelet op het dicht-

dont le principal est le site www.investinbrussels.com. Une nouvelle version de ce site sera mise en ligne dès début 2015. Prospecter les investisseurs fait également partie de la démarche d’attraction d’investisseurs étrangers. Cette prospection est menée soit directement par les membres de la cellule « Invest in Brussels », depuis Bruxelles, soit sur les marchés via les attachés économiques et commerciaux ou des consultants spécifiquement mandatés par Invest in Brussels.

Enfin, les dépenses de fonctionnement du BIE consa-crées à la sensibilisation des entreprises bruxelloises à l’in-ternationalisation, ainsi qu’aux activités et soutiens mis en place par Bruxelles Invest & Export, restent identiques. ».


M. Julien Uyttendaele approuve pleinement les mon-tants inscrits à la mission 13, qui sont en adéquation avec les nouvelles ambitions portées par l’accord du gouver-nement. Il observe une hausse significative des dépenses d’investissement pour des bureaux appartenant à l’État fédéral. Pourquoi la Région participe-t-elle davantage à ces investissements ? Quelle proportion de ces investissements fédéraux incombe à notre Région ? Qu’en est-il des frais liés aux actes menés conjointement comme les missions princières ?

Une mission commerciale belge en Israël a récemment été reportée sine die en raison du contexte politique hou-leux. S’agit-il d’une annulation pure et simple ou d’un report temporaire ? Quelles sont les autres destinations pré-vues pour des missions commerciales futures ?

M. Bruno De Lille estime que l’exposé que vient de donner la secrétaire d’État ne lui permet pas de distinguer la ligne de conduite du gouvernement en matière de com-merce extérieur. Il est impératif que notre Région mène son soutien au commerce extérieur selon une ligne claire, en raison de ces moyens limités. Or, on a l’impression que la secrétaire d’État se laisse porter par les actes du passé sans procéder à une remise à plat généralisée de cette poli-tique. A cette fin, elle devrait commencer par déterminer comment des aides financière à l’exportation peuvent être considérées comme un succès.

Mme Françoise Bertieaux regrette amèrement que le commerce extérieur reste le parent pauvre de la politique bruxelloise. Elle avait gardé un certain espoir en voyant arriver Mme Jodogne à ce portefeuille, mais elle doit constater que la Région se racrapote sur elle-même. Elle se souvient que, dans son discours de rentrée, le ministre-président n’avait absolument rien dit sur le commerce exté-rieur. S’agit-il dès lors d’une politique oubliée du gouver-nement ? Bruxelles est certes une capitale internationale, mais elle donne terriblement l’impression d’être tournée

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bevolkte en beperkte grondgebied van het Gewest, zou het een naar buiten gericht beleid moeten voeren.

Ons Gewest is trouwens redelijk afwezig uit de diplo-matieke en commerciële betrekkingen; zij worden verwaar-loosd door de Regering. Men moet zeggen dat zelfs het ge-westparlement binnen zijn muren opgesloten blijft.

Mevrouw Bertieaux vraagt dan ook aan mevrouw Jodogne hoe zij haar opdracht ziet, ten opzichte van een Minister-President die verankerd is in zijn 19 gemeenten ? Is zij van plan zich te richten op sommige niches en som-mige sectoren ? Wil zij zich beperken tot sommige delen van de wereld, of heeft zij de intentie de begrotingsmid-delen te versnipperen in alle richtingen ?

De heer Paul Delva merkt op dat de kredieten die inge-schreven zijn bij opdracht 13 stijgen met 8 % ten opzichte van de begroting van het jaar 2014, wat hem zeer verheugt. Brussel heeft er alle belang bij zijn beleid op het vlak van buitenlandse handel te ontwikkelen. Hij verbaast zich ech-ter over de oriëntatienota die de Staatssecretaris heeft opge-steld en waarin zoveel landen als prioritaire bestemmingen worden aangegeven, terwijl onze middelen nog redelijk gering zijn, ondanks de stijging ervan. Soms wordt zelfs gesproken van hele continenten; moet dat niet beperkt wor-den ? Is dat niet te ambitieus ?

Naar aanleiding van de vraag van de heer Uyttendaele betreffende programma 2, vraagt de volksvertegenwoor-diger of de verdeelsleutel voor de kosten betreffende de gebouwen die eigendom zijn van de federale Staat nog altijd dezelfde is of bepaald wordt per afzonderlijk geval. Tot slot heeft een BA van programma 3 als titel « subsidie aan privébedrijven ». Het kan enigszins verbazen dat de verantwoording preciseert dat het gaat over subsidies aan instellingen. Wie zijn de begunstigden van die uitgaven ?

Mevrouw Mahinur Ozdemir verheugt zich over de stij-ging van de kredieten voor opdracht 13, wat de Brusselse bedrijven zeker zal aanmoedigen.

Dit werkgebied wordt nog altijd gekenmerkt door het onvermogen van de Brusselaars om een betrouwbaar statis-tisch beeld te krijgen van hun buitenlandse handel, en dus om de gevolgen van ons netwerk van economische en han-delsattachés te kunnen analyseren. De vroegere Minister, Benoît Cerexhe, heeft jarenlang moeten vechten tegen de tegenkanting van de andere Gewesten inzake een hervor-ming van de meetparameters die gebruikt worden door het Nationaal Instituut voor de Rekeningen. Hoe staat het daar nu mee ? Welke stappen is de Staatssecretaris van plan te ondernemen in dit dossier ?

De bedrijven die deelnemen aan de prinselijke missies spreken vaak van een duidelijk succes. Niettemin heeft het Vlaams Gewest onlangs aangekondigd dat het het aantal prinselijke missies wil beperken tot vier of twee per jaar.

sur elle-même. Or, vu son territoire dense et réduit, la Ré-gion devrait mener une politique globalement orientée vers l’extérieur.

Notre Région est d’ailleurs assez absente des relations diplomatiques et commerciales; elles sont négligées par le Gouvernement. Il faut dire que même le parlement régional reste cloisonné dans ses murs.

Mme Bertieaux demande dès lors à Mme Jodogne comment celle-ci conçoit sa mission face à un ministre-président ancré dans ses 19 communes ? Compte-t-elle s’orienter vers certaines niches et certain secteurs ? Veut-t-elle s’attarder dans certaines parties du monde ou sera-t-elle tentée par un saupoudrage des moyens budgétaires et par la dispersion tous azimuts ?

M. Paul Delva observe que les crédits inscrits à la mis-sion 13 augmentent de 8 % par rapport au budget de l’année 2014, ce qu’il salue avec enthousiasme. Bruxelles a tout intérêt à développer sa politique de commerce extérieur. Il s’étonne néanmoins que la note d’orientation rédigée par la Secrétaire d’État cite autant de pays comme destina-tions prioritaires, alors que nos moyens sont encore assez maigres, malgré leur hausse. Parfois, ce sont même des continents qui sont cités. Ne faudrait-il donc pas se res-treindre ? N’est-on pas trop ambitieux ?

En écho à la question de M. Uyttendaele relative au pro-gramme 2, le député demande si la clé de répartition des frais portant sur des bâtiments appartenant à l’État fédéral est toujours la même ou si elle est déterminé au cas par cas. Enfin, une AB du programme 3 est intitulée « subvention aux entreprises privées ». De façon un peu surprenante, la justification précise qu’il s’agit de subventions octroyées à des organismes. Qui sont donc les bénéficiaires de ces dépenses ?

Mme Mahinur Ozdemir se réjouit de la hausse des cré-dits affectés à la mission 13, ce qui ne manquera pas d’en-courager les entreprises bruxelloises.

Cette matière est encore et toujours caractérisée par l’incapacité des Bruxellois à avoir une image statistique fiable de leur commerce extérieur et donc à pouvoir ana-lyser les effets de notre réseau d’attaché économique et commerciale. L’ancien ministre Cerexhe s’est heurté des années durant à l’opposition des autres Régions à réformer les paramètres de mesure utilisés par l’Institut des Comptes nationaux. Où en est-on à présent ? Quelles démarches la secrétaire d’État entreprendra-t-elle dans ce dossier ?

Les entreprises participant aux missions princières témoignent fréquemment d’un succès avéré. Pourtant, la Région flamande a annoncé il y a peu vouloir réduire le nombre des missions princières de quatre à deux par an.

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Op een recente interpellatie van mevrouw Julie de Groote, heeft de Staatssecretaris geantwoord dat zij van plan is de deelname van ons Gewest aan die opdrachten niet te herlei-den en dezelfde frequentie als de vorige jaren aan te hou-den. Niettemin moet vandaag de dag vastgesteld worden dat de gewestelijke dotatie aan het federaal Agentschap voor Buitenlandse Handel daalt met 21 %. Om welke re-den ? Welke missies wil het Agentschap dan behouden voor het jaar 2015 ?

Het uitstel van de missie naar Israël heeft reeds com-mentaar uitgelokt. Wat is het standpunt van de Staatssecre-taris ter zake ?

De spreekster ziet met spijt dat de kredieten voor het aantrekken van buitenlandse investeringen dalen met 5 %. Waarom gebeurt dat, wetend dat die investeringen bijdra-gen tot het versnellen van de technologische ontwikke-ling ? Volgens de Staatssecretaris is die verlaging beter af-gestemd op het percentage van de uitvoering, wat niettemin niet tot uiting komt in de aangepaste begroting 2014. Wat zijn trouwens de belangrijkste buitenlandse investeringen in ons Gewest ?

Mevrouw Elke Roex benadrukt dat het aantrekken van buitenlandse investeringen naar ons Gewest en de interna-tionalisatie van onze bedrijven een belangrijke hefboom kunnen vormen voor de Brusselse tewerkstelling. Dankzij de buitenlandse handel, kunnen vele van onze jonge werk-zoekenden aan het werk gesteld worden. « Brussels Invest & Export » organiseert trouwens twee sensibiliseringsop-leidingen inzake buitenlandse handel : de ene ten behoeve van werkzoekenden met een diploma van het hoger onder-wijs; de andere voor werkzoekenden die beschikken over een bachelor- of een masterdiploma. Het merendeel van de Brusselse werkzoekenden is echter veel te weinig ge-schoold, en beschikt dus niet over die diploma’s. Biedt de buitenlandse handel ook voor hen vooruitzichten, of wor-den zij gewoon aan de kant gelaten ?

En wanneer de Regering tracht buitenlandse bedrijven aan te trekken naar Brussel, waakt zij er dan over dat de bedrijven die zich komen vestigen bij ons werknemers zoe-ken die beantwoorden aan de profielen van onze werkzoe-kenden ?

Tot slot verbaast het mevrouw Roex dat de oriënterings-nota geen gewag maakt van de economische sectoren met hoge tewerkstellingsmogelijkheden, zoals toerisme of ge-zondheid. Is tewerkstelling dan een bijkomstige bekom-mernis voor de Staatssecretaris ?

Mevrouw Marion Lemesre neemt akte van het feit dat de Regering haar missies meer wenst te richten naar buiten de Europese Unie, met name naar Afrika, de BRICS-landen, en een aantal leden van de Unie voor de Middellandse Zee. De toetreding van onze bedrijven tot nieuwe markten die aanzienlijke mogelijkheden en groeipercentages kennen, moet duidelijk ondersteund worden. Dat gezegd zijnde is

En réponse à une interpellation récente de Madame Julie de Groote, la Secrétaire d’État a assuré qu’elle entendait maintenir le cap des années précédentes et ne pas réduire la participation de notre Région à ces missions. Pourtant, il faut bien constater aujourd’hui que la dotation régionale à l’Agence fédérale du commerce extérieure est en baisse de 21 %. Pour quelle raison ? Quelles sont dès lors les mis-sions que l’agence veut maintenir pour l’année 2015 ?

Le report de la mission en Israël a déjà fait l’objet de commentaires. Quelle est la position de la Secrétaire d’État à cet égard ?

L’oratrice regrette d’observer que les crédits alloués à l’attraction d’investissements étrangers diminuent de 5 %. Pourquoi ce retrait, quand on sait que ces investissements contribuent à accélérer le développement technologique ? La Secrétaire d’État a expliqué que la diminution de ces crédits devrait mieux correspondre aux taux de réalisation, ce qui n’apparaît pourtant pas dans le budget ajusté 2014. Quels sont d’ailleurs les principaux investissements étran-gers dans notre Région ?

Mme Elke Roex souligne que l’attrait des investisse-ments étranger dans notre Région et l’internationalisation de nos entreprises peuvent être un levier puissant pour l’emploi bruxellois. Grâce au commerce extérieur, nombre de nos jeunes chômeurs pourraient être mis à l’emploi. « Bruxelles Invest et Export » organise d’ailleurs deux for-mations de sensibilisation au commerce extérieur : l’une à destination des demandeurs d’emploi titulaires d’un di-plôme de l’enseignement supérieur, l’autre pour les deman-deurs d’emploi disposant d’un baccalauréat ou d’une maî-trise. Toutefois, la grande majorité des chômeurs bruxellois est infraqualifié et ne dispose donc pas de ces diplômes. Y a-t-il une perspective pour eux aussi dans le commerce extérieur ou sont-ils simplement laissés de côté ?

Dans le même ordre d’idée, quand le Gouvernement cherche à attirer à Bruxelles des entreprises étrangères, veille-t-il à ce que les entreprises qui viendraient s’établir chez nous recherchent des employés correspondant aux profils de nos demandeurs de l’emploi ?

Enfin, Mme Roex s’étonne que la note d’orientation ne fasse aucune mention des secteurs économiques à fort potentiel d’emploi, comme le tourisme ou la santé. Cette préoccupation de l’emploi est-elle donc secondaire pour la secrétaire d’État ?

Mme Marion Lemesre prend acte de ce que le gouver-nement souhaite orienter davantage de missions vers l’ex-portation en dehors de l’UE en ciblant, plus particulière-ment, l’Afrique, les pays BRICS et un certain nombre de membres de l’Union pour la Méditerranée. Il est évident qu’il faut soutenir l’accession de nos entreprises à des nou-veaux marchés qui bénéficient de potentialités et de taux de

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de aangekondigde zone zeer ruim, het aantal landen zeer hoog en de toegang tot de markten onderworpen aan zeer uiteenlopende voorwaarden. De vraag rijst dus welke lan-den precies bedoeld worden door de Regering, welke vraag uitgaat van de bedrijven, maar ook welke middelen worden toegespitst op de meest beloftevolle niches. Wij kunnen ons niet veroorloven de middelen te versnipperen. Kan de Staatssecretaris dus verduidelijken wat zij verstaat onder « landen van het Afrikaanse continent », en onder medi-terraanse zone ? Welke markten met grote mogelijkheden worden bedoeld en voor welk type handelsdiensten ?

In het actieplan 2014 voor buitenlandse handel was er sprake van de zogenaamde landen met een « sterke groei », dat wil zeggen Maleisië, Singapore, Saoedi-Arabië, Qatar, Rusland en Kazachstan. Gelet op de kwetsbaarheid van de democratische beginselen in sommige van die Staten, vraagt mevrouw Lemesre daarentegen de Staatssecretaris zich eerder toe te spitsen op de opgeschorte missie naar Israël, temeer daar deze missie enkele bedrijven moest bij-eenbrengen, met name bedrijven die werken in de biome-dische sector, wat diplomatieke misverstanden zou moeten voorkomen.

Mevrouw Lemesre heeft ook vragen bij de systemati-sche evaluatie van de missies naar het buitenland en over de resultaten die zij opleveren. Zij wenst te beschikken over een boordtabel die opgesteld werd door de diensten van Brussels Invest & Export, om op lange termijn te kun-nen beoordelen of de inspanningen op het veld de moeite waren. Bij gebrek aan gegevens, zijn soms vier of vijf par-lementaire vragen nodig om enkele stukken te zien inzake de follow-up van de dossiers. Zo is bijvoorbeeld niet het minste resultaat bekend inzake de missie naar Thailand, die heeft plaatsgevonden in maart 2013.

Voor 2015 is Brussels Invest & Export van plan samen te werken met een aantal openbare partners, zoals Visit Brussels en MAD (Centrum voor Mode en Design), maar ook de banden aan te halen met een veertigtal kamers van koophandel die subsidies genieten. Mevrouw Lemesre is het eens met die bundeling van de inspanningen, die bij-draagt tot het bevorderen van de internationale handel van onze bedrijven. Dat gezegd zijnde, zijn de meeste van die partnerschappen geen nieuwigheden, en passen zij dus in een logica van het behouden van verworvenheden. Wordt een systematische evaluatie van het voorgaande gepland ?

De volksvertegenwoordigster verbaast zich over het feit dat het GIMB niet vermeld wordt bij de partners van de strategische doelstelling voor de coördinatie van internatio-nale acties. Het programma voor de premies « ExportBru » van de GIMB kreeg aanvankelijk echter een hoog basiska-pitaal van 10 miljoen euro, dat wil zeggen een beetje min-der dan het totaal van de kredieten voor buitenlandse han-del. Gaat het over een vergetelheid in de oriënteringsnota ?

croissance importants. Ceci étant, le périmètre annoncé est très large, les pays fort nombreux et les accès aux marchés soumis à des conditions extrêmement variées. Il se pose donc la question de la précision des pays qui sont visés par le gouvernement, des demandes fortes qui émanent des entreprises mais aussi de l’impératif de concentration des moyens sur les niches porteuses. Nous ne pouvons pas nous permettre de faire de l’émiettement des budgets. La secré-taire d’État pourrait-elle donc préciser ce qu’elle entend par « pays du continent africain » et par la zone méditer-ranéenne? Quels sont les marchés à haut potentiel visés et pour quel type de services marchands ?

Dans le plan d’action 2014 du commerce extérieur étaient visés des pays dits à « forte croissance » que sont la Malaisie, Singapour, l’Arabie saoudite, le Qatar, la Russie et le Kazakhstan. Au vu de la fragilité des principes démo-cratiques dans certains de ces États, Mme Lemesre engage au contraire la secrétaire d’État à se concentrer plutôt sur la mission suspendue en Israël, d’autant plus que cette mis-sion devrait rassembler seulement des entreprises, en parti-culier celles qui sont actives dans le secteur biomédical, ce qui devrait éviter les malentendus diplomatiques.

Mme Lemesre s’interroge également sur l’évaluation systématique des missions effectuées à l’étranger et sur les résultats qu’elles livrent. Elle appelle de ses vœux un ta-bleau de bord alimenté par les services de Bruxelles Invest & Export, afin d’apprécier à terme si les efforts mobilisés sur le terrain valaient la peine. Or, en l’absence de données, il faut parfois quatre ou cinq questions parlementaires pour connaître quelques bribes sur le suivi des dossiers. On ne connaît ainsi toujours pas le moindre résultat de la mission en Thaïlande qui a eu lieu en mars 2013.

Pour 2015, Bruxelles Invest & Export entend coopérer avec un certain nombre de partenaires publics, dont Visit Brussels et le MAD (Maison de la mode et du design), mais aussi renforcer ses liens avec une quarantaine de chambres de commerce qui bénéficient de subventions. Mme Lemesre souscrit à cette fédération des efforts qui contribuent à la promotion du commerce international de nos entreprises. Ceci dit, la plupart de ces partenariats ne sont pas des nouveautés et ils s’inscrivent dans une logique de pérennisation de l’acquis. Une évaluation systématique de ces passerelles est-elle prévue ?

La députée s’étonne d’ailleurs que la SRIB ne figure pas parmi les partenaires de l’objectif stratégique de coordi-nation des actions internationales. Or, le programme des primes « ExportBru » de la SRIB a été doté à l’origine d’un plantureux capital de base de 10 millions d’euros, soit un peu moins que le total des enveloppes du commerce exté-rieur. S’agit-il d’un oubli de la note d’orientation ?

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De Brusselse Regering is overigens van plan de tools die buitenlandse investeringen in het Brussels Gewest aan-moedigen, te versterken. Mevrouw Lemesre is het eens met die strategische doelstelling, die tegelijk prospectie maar ook informatie van de buitenlandse economische actoren vereist. Daartoe werd voorzien in een aantal maatregelen, zoals het versterken van de samenwerking met Atrium en Citydev om de projectdragers te begeleiden. De begroting voorziet echter niet in de aanwerving van extra personeel bij de zetel van Brussels Invest & Export, terwijl de nood aan meer personeel om de kwalitatieve en kwantitatieve follow-up van de buitenlandse actoren behoorlijk te ver-vullen niet meer moet aangetoond worden. De behoefte is zodanig groot dat Brussels Invest & Export momenteel zijn gebrek aan menselijke middelen gedeeltelijk compenseert met personeel dat gedetacheerd is van het BAO, wat wel een aantal administratieve problemen geeft.

Vorig jaar had de vroegere Minister aangekondigd dat het aantal bedrijven dat begeleiding krijgt van Brussels In-vest & Export met ten minste 3 % moest verhoogd worden. Is een nieuwe verhoging gepland in 2015 ? Zo ja, welke middelen en welke tools worden daartoe ter beschikking gesteld van de personeelsleden ? En wat wordt gepland om het behouden en het uitbreiden van de buitenlandse projec-ten in het Brussels Gewest te bevorderen ?

Kan de Staatssecretaris tot slot meer zeggen over de her-vormingen die doorgevoerd zullen worden naar aanleiding van het vertrek met pensioen van een aantal economische en handelsattachés ? Komt er een algemene herevaluatie van de posten, naast de gewone vervanging van de per-soneelsleden ? Zo bijvoorbeeld werd de post in Genève gesloten, terwijl Zwitserland een van onze belangrijk-ste economische partners is, en toch bestaat er nog altijd een vertegenwoordiging in Havana. Mevrouw Lemesre verwacht van deze Regering dat zij de moed heeft om de middelen toe te spitsen op de markten waar onze bedrijven concurrentieel zijn.

De heer Johan Van den Driessche hoopt dat de Staats-secretaris de nodige energie zal steken in het aantrekken van buitenlandse investeringen en in het steunen van ex-port, want die twee beleidsvlakken zijn essentieel voor de Brusselse economie. Hij betreurt dat de oriënteringsnota zo bondig is en wenst meer duidelijkheid, vooreerst inzake de markten waar prospectie zal gevoerd worden, vervolgens over de producten en de Brusselse activiteitssectoren die bevorderd worden. Welke soorten buitenlandse bedrijven zal de Staatssecretaris pogen aan te trekken naar Brussel, en vanuit welke landen en welke activiteitssectoren ? En wat zijn tot slot de doelstellingen op het vlak van volume en het aantal jobs ?

Mevrouw Isabelle Durant vindt dat het succes van de Brusselse KMO’s te danken is aan de internationale uit-straling van Brussel, meer dan aan de provinciale geest die in het Gewest heerst. Zij voegt daaraan toe dat de oriënte-ringsnota niet duidelijk zegt welke economische sectoren

Par ailleurs, le gouvernement entend renforcer les ou-tils qui favorisent les investissements étrangers en Région bruxelloise. Mme Lemesre souscrit à cet objectif straté-gique, qui nécessite à la fois des actions de prospection mais aussi d’information des acteurs économiques étran-gers. Un certain nombre de mesures ont été prévues à cet effet, dont le renforcement des synergies avec ATRIUM et CityDev pour accompagner les porteurs de projet. Toute-fois, le budget ne prévoit pas de recrutement de personnel complémentaire au siège de Bruxelles Invest & Export, alors pourtant la nécessité d’étoffer le cadre pour répondre correctement au suivi qualitatif et quantitatif des acteurs étrangers n’est plus à démontrer. Ce besoin est tel qu’au-jourd’hui, Brussels Invest & Export compense en partie son manque de ressources humaines avec du personnel détaché de l’ABE, ce qui n’est pas sans poser un certain nombre de problèmes administratifs.

L’an dernier, l’ancienne ministre avait annoncé l’objec-tif d’augmenter d’au moins 3 % le nombre d’entreprises qui bénéficient d’un accompagnement par Bruxelles Invest & Export. Une nouvelle augmentation est-elle prévue en 2015 ? Le cas échéant, quels moyens et quels outils seront mis à disposition des agents pour y parvenir ? De même, qu’est-il prévu pour favoriser le maintien et l’expansion des projets étrangers en Région bruxelloise ?

Enfin, la secrétaire d’Etat pourrait-elle être plus diserte sur les réformes qui seront opérées dans la foulée du départ à la pension d’un certain nombre d’attachés économiques et commerciaux ? Une réévaluation générale des postes au-delà de la simple rotation des effectifs sera-t-elle menée? A titre d’exemple, l’antenne de Genève a été fermée alors que la Suisse compte parmi nos principaux partenaires économiques, or, il existe toujours une représentation à La Havane. Mme Lemesre attend de ce gouvernement qu’il ait le courage de recentrer les moyens sur les marchés où nos entreprises sont compétitives.

M. Johan Van den Driessche espère que la secrétaire d’État mettra toute l’énergie requise dans l’attraction des investissements étrangers et dans le soutien à l’exportation, tant ces deux politiques sont essentielles pour l’économie bruxelloise. Il déplore que la note d’orientation soit si la-pidaire. Il voudrait davantage de précision, d’abord quant aux marchés qui seront prospectés. Ensuite, quels produits et quels secteurs d’activités bruxellois seront-ils promus ? Quels types d’entreprises étrangères la secrétaire d’État tentera-t-elle d’attirer à Bruxelles, et en provenance de quels pays et de quels secteurs d’activité ? Enfin, quels sont ses objectifs en termes de volumes et de nombre d’emploi ?

Mme Isabelle Durant considère que le succès des PME bruxelloises est dû au rayonnement international de Bruxelles plus qu’à l’esprit provincial qui règne dans la Région. Elle ajoute que la note d’orientation n’identifie pas clairement les secteurs économiques et les pays qui feront

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en landen de Regering op het oog heeft. Zal de actie van de Regering trouwens steunen op de talloze immigranten die de Brusselse bevolking telt ?

De keuze van de bestemming van de economische mis-sies moet worden ingegeven door economische beschou-wingen, maar ook door het type politiek regime dat er heerst. Waarom wordt zo weinig belang gehecht aan de landen van de Europese Unie ? Mevrouw Durant voegt daaraan toe dat een missie naar Israël haar noch nu noch in het verleden, een goed idee lijkt.

De exportsteun voor Brusselse bedrijven is vaak zeer belangrijk voor die bedrijven, onder andere om deel te ne-men aan buitenlandse beurzen. De volksvertegenwoordig-ster vindt dat de kredieten voor die steun redelijk mager uitvallen. Tot slot benadrukt mevrouw Durant de nood aan een afstemming van dit beleid op de andere beleidsvlakken. Ter zake heeft zij een voorstel van ordonnantie ingediend teneinde buitenlandse handel te coördineren met ontwikke-lingssamenwerking. Handel mag geen instrument worden voor ecologische of sociale afbraak in het buitenland.

De heer Stefan Cornelis feliciteert de Staatssecretaris, omdat zij erin geslaagd is de middelen voor opdracht 13 te verhogen met 8 % in deze moeilijke tijden. Volgens de oriën teringsnota werd de planning verbeterd ten opzichte van de vorige jaren. De heer Cornelis zet aan tot een nau-were samenwerking met de andere twee Belgische Ge-westen, die baat kunnen hebben bij de symbolische kracht waarover Brussel beschikt. Het spijt hem dat de prinselijke zendingen naar het buitenland worden verminderd.

Op wie slaat de daling van de kredieten ten gunste van niet-statutair personeel in het netwerk van de economische en handelsattachés ? Gaat het over de attachés zelf of over assistenten ?

De Staatssecretaris zegt dat zij op dit ogenblik beschei-denheid aan de dag wil leggen. Ze is nog maar drie maan-den aan de slag en ze wil niet beweren dat ze in die tijd kan antwoorden op alle vragen die haar gesteld zijn. Haar antwoorden zullen trouwens relatief voorzichtig zijn, om-dat ze over haar standpunt overleg moet plegen met de Re-gering en met het gewestelijk bestuur. Zij zegt dat de alge-mene stijging van de begroting voor de buitenlandse handel ongetwijfeld het belangrijkste punt is om te onthouden.

« Brussels Invest & Export » had inderdaad een han-delsmissie gepland naar Israël, in december 2013, zonder ministeriële vertegenwoordiging. Alleen economisch atta-chés en bedrijven mochten eraan deelnemen. Gelet op de onzekerheid rond die missie, hebben alleen twee Brusselse bedrijven gezegd dat ze mee wilden gaan. Die reis is uit-eindelijk afgelast en uitgesteld; er is voorts niets gepland voor 2015, aangezien er geen vragen vanwege de bedrijven zijn. Een economische missie mag niet alleen een symboli-sche waarde hebben. Het Brussels Gewest zal hoe dan ook niet op eigen houtje handelen. De Staatssecretaris kan dus

l’objet des soins du gouvernement. Par ailleurs, l’action gouvernementale s’appuiera-t-elle sur les nombreux immi-grés que compte la population bruxelloise ?

Le choix des pays qui seront les destinations des mis-sions économiques doit être guidé par des considérations économiques, mais aussi par le type de régime politique qui y est instauré. Pourquoi, dans cette perspective, accorder si peu d’importance aux pays de l’Union européenne ? Mme Durant ajoute qu’une mission en Israël ne lui semble pas plus opportune à l’heure actuelle que par le passé.

Les aides à l’exportation allouées aux entreprises bruxelloises sont souvent d’un intérêt majeur pour celles-ci, entre autres pour prendre part à des foires étrangères. La députée estime que les crédits prévus pour ces aides sont assez chétifs. Enfin, Mme Durant souligne la nécessité de mener cette politique en cohérence avec les autres. A cet égard, elle a déposé une proposition d’ordonnance en vue de coordonner le commerce extérieur et la coopération au développement. Le commerce ne peut être un instrument de destruction environnementale ou sociale à l’étranger.

M. Stefan Cornelis félicite la secrétaire d’État d’être par-venue à accroître les fonds de la mission 13 de 8 % en des temps difficiles. La note d’orientation indique que la plani-fication s’est aussi améliorée par rapport aux années pré-cédentes. M. Cornelis incite à renforcer les synergies avec l’action des deux autres Régions belges, ce qui peut être avantagé par la force symbolique dont dispose Bruxelles. Il se désole donc de voir réduites les missions princières à l’étranger.

Qui est concerné par la baisse des crédits en faveur du personnel non statutaire, dans le réseau des attachés écono-miques et commerciaux ? S’agit-il des attachés eux-mêmes ou d’assistants ?

La secrétaire d’État déclare d’emblée qu’elle souhaite faire preuve de modestie à l’heure qu’il est. Après 3 mois de fonction, elle ne prétend pas pouvoir répondre dans le détail à toutes les questions qui lui ont été posées. Ses réponses seront d’ailleurs relativement prudentes, car sa position doit être concertée avec le gouvernement et l’ad-ministration régionale. Elle affirme que la hausse globale du budget affecté au commerce extérieur est sans doute le point principal à retenir.

« Bruxelles Invest et Export » avait en effet programmé une mission commerciale en Israël au mois de décembre 2014, sans représentation ministérielle. Seuls devaient y participer des attachés économiques et des entreprises. Or, devant les incertitudes qui pesaient sur cette mission, seul deux entreprises bruxelloises ont maintenu leur intention de participer à la mission. Celle-ci a finalement été annulée et reportée sine die; une telle mission n’étant en tout cas pas prévue pour l’année 2015, à défaut de demande du monde de l’entreprise. Une mission économique ne peut être envi-sagée seulement pour le symbole. La Région bruxelloise

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geen enkele precieze datum meedelen voor een mogelijke nieuwe missie naar Israël.

De begrotingsallocaties voor de huurkosten van gebou-wen die toebehoren aan de federale Staat zijn het gevolg van een eis van de federale Staat dat de Gewesten die een deel van die gebouwen gebruiken (meestal ambassades) fi-nancieel bijdragen in de kosten ervan. De verdeling van die kosten tussen de federale Staat en de Gewesten moet nog worden vastgelegd in een akkoord, maar die kosten zullen waarschijnlijk worden verdeeld naargelang de gebruikte oppervlakte.

Mevrouw Lemesre vroeg om becijferde resultaten van de financiële steun van het Gewest en een nauwgezette evaluatie van het gevoerde beleid. Men moet weten dat de inschatting van de gevolgen van het beleid inzake buiten-landse handel een bijzonder complexe zaak is. De Staats-secretaris moet bijgevolg haar prioriteiten meestal vastleg-gen op grond van tendensen. Zij verzekert in elk geval dat de cijfers voor de buitenlandse handel voor het eerste tri-mester van 2014 stijgen, wat haar vreugdevol stemt. Het is trouwens moeilijk om evaluaties inzake economische mis-sies te maken, aangezien de bedrijven zelf de tijd nemen om hun commerciële gegevens aan de Brusselse Regering door te spelen of aarzelen om dat te doen om vertrouwe-lijkheidsredenen.

De Belgische statistieken inzake buitenlandse handel zijn voor ons Gewest een al oud zeer. Als men weet dat, vol-gens de statistieken voor de jaren 1995-2011, zowat 45 % van de Brusselse export slaat op diensten, dan begrijpt men dat de cijfers van het Nationaal Instituut voor de Rekenin-gen, volgens hetwelk Brussel slechts zou staan voor 2,5 % van de Belgische export, niet kloppen. De Staatssecretaris hoopt dat de toetreding van de drie Gewesten tot de raad van bestuur van die instelling een en ander zal veranderen en dat de statistieken over de export van diensten jaarlijks zullen worden opgesteld.

De steun voor export die aan de Brusselse bedrijven tot op heden is toegekend gebeurt volgens het principe « first come first served ». Mevrouw Cécile Jodogne wil dat chro-nologische criterium afvlakken en de subsidies toewijzen afhankelijk van het land van bestemming en van de secto-ren waarop de nadruk wordt gelegd, na een economische missie bijvoorbeeld, in de verlenging van de contacten die ter plaatse zijn gelegd.

De Staatssecretaris zegt vervolgens dat ze nog een ande-re hervorming zal doorvoeren : het toespitsen van het werk van de economische en handelsattachés op geografische gebieden en minder op economische sectoren. De attachés zullen zich meer moeten richten op de buurlanden van het land waar ze geposteerd zijn en in die landen oog hebben voor de groeisectoren.

ne jouera en tout cas pas cavalier seul. La secrétaire d’État ne peut donc annoncer aucune date précise pour une éven-tuelle reprise d’une mission en Israël.

Les allocations budgétaires portant sur les frais de loca-tion d’immeubles appartenant à l’État fédéral sont issues d’une exigence de l’État que les Régions qui occupent une partie de ces bâtiments (généralement des ambassades) fournissent une participation financière au frais de gestion de ceux-ci. La répartition de ces frais entre l’État fédéral et les Régions doit encore être précisée dans un accord, le plus probable étant que les frais soient répartis en fonction de la surface occupée.

Mme Lemesre réclamait des résultats chiffrés des sou-tiens financiers prodigués par la Région et une évaluation rigoureuse des politiques menées. Il faut savoir que l’esti-mation des retombées de la politique du commerce exté-rieur est particulièrement complexe. La plupart du temps, la secrétaire d’État doit dès lors fonder ses priorités sur des tendances. Elle assure en tout cas que les chiffres du commerce extérieur pour le premier trimestre 2014 sont en hausse, ce dont elle se réjouit. Il est d’ailleurs difficile d’ali-menter les évaluations des missions économiques, car les entreprises prennent assez rarement le temps de transmettre leurs données commerciales au gouvernement bruxellois ou rechignent à les transmettre pour des raisons de confi-dentialité.

Les statistiques belges relatives au commerce extérieur sont un problème déjà ancien pour notre Région. Quand on sait que, d’après des statistiques s’étalant sur les années 1995 à 2011, 45 % des exportations bruxelloise concernent des services, on comprend que les chiffres de l’Institut des Comptes nationaux, qui avancent que Bruxelles ne repré-sente que 2,5 % des exportations belges, sont faussés. La secrétaire d’État espère que l’entrée des trois Régions dans le conseil d’administration de cet institut pourra changer les choses et que les statistiques sur l’exportation de ser-vices deviendront annuelles.

Les aides à l’exportation octroyées aux entreprises bruxelloises sont jusqu’à présent distribuées selon le prin-cipe du premier arrivé, premier servi. Mme Jodogne entend tempérer ce critère chronologique pour spécialiser les sub-sides en fonction des pays de destination et des secteurs sur lesquels l’accent est mis, après une mission économique par exemple, dans la foulée des contacts noués sur place.

La secrétaire d’État précise ensuite qu’elle suivra une autre piste de réforme : le centrage du travail des attachés économiques et commerciaux en fonction de zones géogra-phiques et moins en fonction de secteurs économiques. Les attachés devront investiguer davantage dans les pays envi-ronnants celui où ils sont en poste et prospecter les secteurs en pointe dans ces pays.

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Het is ontegensprekelijk een feit dat de diensten beter moeten worden gesteund inzake export. De Brusselse be-drijven hebben een geweldig potentieel inzake recht, inza-ke arbitrage en op het vlak van geneesmiddelen, architec-tuur en bouwtechnologie. Wij beschikken over knowhow die andere landen interesseert, zeker de groeilanden.

De Staatssecretaris keurt, net zoals het Waals Gewest, de unilaterale Vlaamse beslissing af om het aantal prinse-lijke missies terug te brengen van 4 naar 2 per jaar. Wegens de eis om de kosten proportioneel te verdelen, dwingt de vermindering, met de helft, van de Vlaamse dotatie aan het federaal Agentschap voor Buitenlandse Handel de Brusse-laars en Walen ertoe om hetzelfde te doen. Het uitgespaarde geld zal evenwel niet verloren gaan en zal worden gebruikt voor andere initiatieven inzake steun voor buitenlandse handel.

De keuze van de landen die worden bezocht in het kader van economische missies berust op economische indicato-ren. Die keuzes gebeuren meestal in samenspraak met het Waals Gewest en met het Vlaams Gewest, wat verklaart dat ons Gewest soms moet deelnemen aan zendingen in eco-nomische sectoren die a priori minder interessant zijn voor de Brusselse ondernemingen. De Staatssecretaris heeft hoe dan ook het belang van menselijke contacten tijdens die zendingen begrepen en weet ook hoe men die moet onder-houden. Het is niet voldoende om geld aan de bedrijven te geven; er moet een persoonlijke betrokkenheid zijn, of dat nu gebeurt via handelsattachés of via de aanwezigheid ter plaatse van de Staatssecretaris zelf. Om die reden, maar verzekert ze dat ze vol enthousiasme zal deelnemen aan de economische zendingen van ons Gewest.

De opleidingen van werkzoekenden voor jobs op het vlak van de buitenlandse handel, waarover mevrouw Roex heeft gesproken, hebben groot succes. Zowat 70 % van de personen die zich hebben ingeschreven, heeft heel snel een baan gevonden. De directrice van « Bruxelles-Formation » wil die opleidingen dan ook voortzetten. Het lijkt evenwel moeilijk om personeel te vinden die houder is van een di-ploma van hoger middelbaar onderwijs.

Mevrouw Françoise Bertieaux hoort dat de Staatssecre-taris verkiest te zaaien op een veld dat al bewerkt werd, eerder dan zich te wagen aan nieuwe maatregelen. Dat is ongetwijfeld een wijze strategie wegens onze beperkte financiële middelen. De volksvertegenwoordigster heeft nog een mild oordeel voor de actie van de Staatssecreta-ris, aangezien zij pas van start gaat. Zij heeft in ieder ge-val begrepen dat het nodig is te investeren in de kwaliteit van de handelscontacten. Dat is precies het verwijt dat kan gemaakt worden aan de Minister-President, die dit aspect verwaarloost.

Il est incontestable que les services doivent être mieux soutenus à l’exportation. Les entreprises bruxelloises pré-sentent un potentiel fameux dans le droit, dans l’arbitrage, dans les secteurs de la médecine et dans celui de l’architec-ture et des technologies de la construction. Nous disposons d’un savoir-faire qui intéresse les pays étrangers, en parti-culier les pays émergents.

La secrétaire d’État désapprouve, tout comme la Région wallonne, la décision flamande unilatérale de faire pas-ser le nombre de missions princières de quatre à deux par an. Cependant, en raison de l’exigence de répartition pro-portionnelle des frais, la diminution de moitié de la dota-tion flamande à l’agence fédérale du commerce extérieur contraint les Bruxellois et les Wallons à faire de même. Cela dit, l’argent économisé ne sera pas perdu et sera alloué à d’autres actions de soutien du commerce extérieur.

Le choix des pays visités lors de missions économiques obéit à des indicateurs économiques. Ces choix sont géné-ralement effectués en partenariat avec la Région wallonne et la Région flamande, ce qui explique que notre Région doive parfois participer à des missions dans des secteurs économiques a priori moins intéressants pour les entre-prises bruxelloises. En tout cas, la secrétaire d’État a d’ores et déjà compris l’importance des contacts humains noués lors de ces missions et de la façon dont on les entretient. Il ne suffit pas de verser de l’argent aux entreprises; il faut s’impliquer en personne, que ce soit par l’intermédiaire des attachés commerciaux ou de la présence sur place de la Secrétaire d’État elle-même. Pour cette raison, elle assure qu’elle sera présente avec enthousiasme aux missions éco-nomiques entreprises par notre Région.

Les formations de demandeurs d’emploi aux emplois du commerce extérieur, évoquées par Mme Roex, rem-portent un succès manifeste. Environ 70 % des personnes qui y étaient inscrites ont d’emblée trouvé un d’emploi. La directrice de « Bruxelles-Formation » entend donc les poursuivre. Néanmoins, il paraît difficile d’y accueillir des personnes qui ne sont pas titulaires d’un diplôme du secon-daire supérieur.

Mme Françoise Bertieaux entend que la secrétaire d’État préfère semer sur un terrain déjà labouré plutôt que d’en-treprendre et de se risquer à de nouvelles mesures. C’est sans doute une stratégie sage, en raison de nos moyens financiers réduits. La députée juge encore avec indulgence l’action de la secrétaire d’État puisqu’elle débute. Celle-ci a en tout cas compris la nécessité d’investir dans la qualité des contacts commerciaux. C’est précisément le reproche qui peut être adressé au ministre-président, qui néglige cet aspect.

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Programma 2 : Netwerk van economische en handels-attachés

De heer Stefan Cornelis vraagt hoeveel al dan niet sta-tutaire attachés het Gewest bekostigt. Deze allocatie kent een lichte daling.

De Staatssecretaris antwoordt dat er enkel een daling is inzake het lokaal personeel, en dat het aantal door ons Ge-west betaalde attachés stabiel blijft. Het Gewest stelt 36 at-tachés rechtstreeks te werk, maar sommige vertegenwoor-digingen die gefinancierd worden door het AWEX of door FIT werken eveneens voor Brussel.

De heer Paul Delva herhaalt zijn vraag over de verdeel-sleutel van de renovatiekosten voor federale gebouwen in het buitenland.

De Staatssecretaris legt uit dat de federale overheid in het algemeen vraagt huur te betalen. In dit geval gaat het over uitzonderlijke kosten met betrekking tot de ambassade in Londen en in Peking. Die uitgaven worden bestemd voor lokalen die gebruikt worden door de vertegenwoordiger van ons Gewest.

Programma 3 : Acties en opdrachten ter bevordering van buitenlandse handel

De heer Bruno De Lille merkt een sterke stijging van de allocatie betreffende subsidies aan private bedrijven. Waarom is dat zo ? Hoe worden de begunstigde bedrijven geselecteerd ? Hoe worden de gevolgen van die steun in-geschat ?

Inzake dezelfde allocatie, herhaalt mevrouw Isabelle Durant dat de bedragen die worden toegekend aan de be-drijven onvoldoende zijn om deel te nemen aan de grote handelsbeurzen. Met deze subsidies kan men een miniem kleine stand huren op de bekende beurzen. De volksver-tegenwoordigster wenst dat het Gewest de subsidies in de prioritaire economische sectoren verhoogt.

Mevrouw Mahinur Ozdemir vraagt hoeveel stagiaires deelnemen aan de opleidingen betreffende beroepen inzake buitenlandse handel, en hoe die personen gevolgd worden.

De heer Johan Van den Driessche wenst eveneens te weten wat het profiel is van die werkzoekenden en welke stages hun worden voorgesteld.

De Staatssecretaris antwoordt dat de financiële steun momenteel wordt toegekend volgens een reglementaire grondslag, maar dat het goed zal zijn ze toe te spitsen op bepaalde sectoren. Het agentschap « Brussels Invest & Export » is zelf aanwezig op vele beurzen, wat Brusselse


Programme 2 : Réseau des attachés économiques et commerciaux

M. Stefan Cornelis demande combien d’attachés, statu-taires ou non, la Région entretient-elle. Cette allocation est en légère baisse.

La secrétaire d’État répond que seul le personnel local diminue et que le nombre d’attachés payés par notre Ré-gion est stable. La Région emploie directement 36 attachés mais certaines représentations financées par l’AWEX ou par FIT sont également prestataires pour Bruxelles.

M. Paul Delva réitère sa question sur la clé de répartition des frais de rénovation de bâtiments fédéraux à l’étranger.

La secrétaire d’État explique que l’État fédéral demande généralement le paiement de loyers. En l’espèce, il s’agit de frais exceptionnels portant sur les ambassades de Londres et de Pékin. Ces dépenses seront affectées aux locaux occu-pés par le représentant de notre Région.

Programme 3 : Actions et missions de promotion du commerce extérieur

M. Bruno De Lille relève une forte hausse de l’allocation portant sur les subventions aux entreprises privées. Pour-quoi ? Comment sont sélectionnées les entreprises bénéfi-ciaires ? Comment les effets de ces aides sont-ils estimés ?

Au sujet de la même allocation, Mme Isabelle Durant répète que les montants octroyés aux entreprises sont insuf-fisants pour participer aux grandes foires commerciales. Ces subsides permettent tout juste de louer un minuscule stand dans des foires renommées. La députée souhaite que la Région accroisse la subsidiation dans les secteurs écono-miques prioritaires.

Mme Mahinur Ozdemir demande combien de stagiaires participent aux formations relatives aux métiers du com-merce extérieur et comment ces personnes sont suivies.

M. Johan Van den Driessche voudrait également savoir quel est le profil de ces demandeurs d’emploi et quels sont les stages qui leur sont proposés.

La secrétaire d’Etat répond que les aides financières sont à ce jour accordées selon une base réglementaire, mais qu’il serait bon de les concentrer sur certains secteurs. L’agence « Bruxelles Invest et Export » est présente elle-même dans de nombreuses foires, ce qui permet d’héberger

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bedrijven een plaats geeft met minder kosten. Niettemin moeten de bedrijven die van start willen gaan met export alleszins zelf ook investeren.

Sedert 2005 hebben 270 personen dankzij Actiris een opleiding gekregen inzake buitenlandse handel, om te be-ginnen via cursussen in Brussel, daarna via een stage in een bedrijf, meestal in het buitenland.

Programma 5 : Informatie over de markten en sensibi-lisering voor internationalisatie

De heer Johan Van den Driessche wil meer uitleg over de verantwoording van de allocatie over de werkingsuitga-ven. Er is sprake van organisatie van een evenement met de titel « Brussels Best Exporters » in 2015, en over een sta-bilisatie van de middelen die worden toegekend voor deze BA. Houdt dat in dat moet worden afgestapt van andere initiatieven ?

De Staatssecretaris licht toe dat het uitwerken van prij-zen niet nieuw is en dat het merendeel van de uitgaven gaat naar de publicatie van informatiebrochures, die niet alle-maal elk jaar opnieuw moeten gepubliceerd worden. Van-daar de stabilisatie van deze allocatie.

IV. Stemming

De commissie brengt, met 9 stemmen tegen 4, gunstig advies uit bij de commissie voor de Financiën met betrek-king tot opdracht 13.

** *

OPDRACHT 16

Ondersteuning en bemiddeling bij arbeidsaanbod en -vraag

I. Inleidende uiteenzetting van Minister Didier Gosuin

De minister heeft voor de commissie de volgende uit-eenzetting gehouden :

« Sedert haar oprichting 25 jaar geleden is Brussel erin geslaagd een onmiskenbare economische ontwikkelings-pool te worden. Onze zeer dynamische economie wordt trouwens gekenmerkt, enerzijds, door het feit dat Brussel dé belangrijkste Belgische stad is qua aantal opgerichte ondernemingen en, anderzijds, door een tewerkstellings-

des entreprises bruxelloises à moindres coûts. Cela étant, des entreprises qui veulent se lancer dans l’exportation par ce biais doivent de toute façon avoir une mise d’investis-sement propre.

Depuis 2005, 270 personnes ont été formées grâce à Actiris au commerce extérieur, d’abord au moyen de cours donnés à Bruxelles, puis par un stage en entreprise, la plu-part du temps à l’étranger.

Programme 5 : Information sur les marchés et sensibili-sation à l’internationalisation

M. Johan Van den Driessche voudrait davantage d’expli-cation au sujet du justificatif de l’allocation sur les dépenses de fonctionnement. Il y est question de l’organisation en 2015 d’un événement intitulé « Brussels Best Exporters » et d’une stabilisation des fonds attribués à cette AB. Cela signifie-t-il que d’autres initiatives doivent être abandon-nées ?

La secrétaire d’État explique que cette remise des prix n’est pas neuve et que l’essentiel de ces dépenses vont à la publication de brochures d’information, qui ne doivent pas toutes connaître un nouveau tirage chaque année. D’où la stabilisation de cette allocation.

IV. Vote


** *

MISSION 16

Assistance et médiation dans l’offre et la demande d’emplois

I. Exposé introductif du Ministre Didier Gosuin


« Depuis sa création il y a 25 ans, Bruxelles a réussi à devenir un pôle de développement économique incontour-nable. Notre économie très dynamique est d’ailleurs carac-térisée, d’une part, par le fait qu’elle est la première ville belge en termes de taux de création d’entreprises et, d’autre part, par un taux d’emplois de 16 %, soit 715 000 emplois.

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graad van 16 %, hetzij 715.000 jobs. Brussel is nochtans ook bekend voor zijn hoge werkloosheidsgraad, vooral bij de jongeren.

De Regering is dus van plan een ambitieus tewerkstel-lingsbeleid te voeren. Daarbij beschikt ze over nieuwe hefbomen dankzij de zesde Staatshervorming. Onze doel-stelling : de paradox van de Brusselse economie omkeren door deze dynamische economie en de voordelen voor de tewerkstelling van de Brusselaars maximaal te benutten.

Om dit beleid goed te kunnen voeren is het van primor-diaal belang proactief samen te werken. Daarom heeft de regering, in het kader van de Buitengewone Sociale Top en van het Brussels Economisch en Sociaal Overlegcomité, de basis gelegd voor een sterk en permanent sociaal over-leg. Dit overleg maakt het mogelijk zich te buigen over de sociaaleconomische prioriteiten van de Strategie 2025 en over de maatregelen die moeten genomen worden tijdens het eerste jaar van de legislatuur. Ze zal natuurlijk ook een balans en een evaluatie maken van de genomen acties aan de hand van duidelijke indicatoren.

De begroting 2015 weerspiegelt de prioriteiten die wer-den vastgelegd tijdens de Sociale Top, aangezien, zon-der de Staatshervorming, de initiële begroting 2015 van opdracht 16 een globale stijging vertoont van meer dan 21 miljoen euro ten opzichte van de initiële begroting 2014, die bijna integraal naar de versterking van Actiris gaat.

Als we de Staatshervorming erbij nemen, vertoont de initiële begroting 2015 van opdracht 16 een globale stij-ging van meer dan 500 miljoen euro ten opzichte van 2014.

A. Context

Hoewel ons beleid de lijnen van het vorige beleid volgt, zal 2015 gekenmerkt worden door de Jongerengarantie en de verankering van de nieuw verworven bevoegdheden in-gevolge de 6e Staatshervorming.

Maar voor we ons buigen over de tewerkstellingspriori-teiten voor het komende jaar, zal ik u de sociaaleconomi-sche situatie in Brussel beschrijven.

Zoals eerder vermeld, lijdt ons Gewest onder een be-langrijke economische paradox. Het is dus noodzakelijk de economie en de tewerkstelling in Brussel nieuw leven in te blazen. Hoewel de jeugdwerkloosheid gedaald is ten op-zichte van 2013, bedraagt deze nog altijd 31,1 % in oktober 2014, hetzij een daling van 2,2 punten ten opzichte van vo-rig jaar. Deze werkloosheidsgraad vertaalt zich in de vast-stelling dat een te groot aantal jongeren de schoolbanken verlaat zonder de nodige kwalificaties om te beantwoorden aan de noden op de arbeidsmarkt.

Pourtant, Bruxelles est aussi connue pour son taux de chô-mage élevé, en particulier chez les jeunes.

Le Gouvernement entend donc mettre en œuvre une politique de l’emploi ambitieuse. D’autant plus qu’elle dispose de nouveaux leviers grâce à la sixième réforme de l’Etat. Notre objectif est d’inverser le paradoxe de l’éco-nomie bruxelloise en tirant profit de cette économie dyna-mique et en en maximisant les bénéfices pour l’emploi des Bruxellois.

Pour mener à bien cette politique, il est primordial de s’inscrire dans une dynamique de collaboration proactive. Et pour cela, dans le cadre du sommet social extraordinaire et du Comité bruxellois de Concertation économique et sociale, le gouvernement a jeté les bases d’une concerta-tion sociale forte et permanente. Cette concertation a per-mis de se pencher sur les priorités socio-économiques de la Stratégie 2025 ainsi que sur les mesures à mettre en œuvre pour cette première année de législature. Bien entendu, elle s’attachera également à tirer un bilan et l’évaluation des actions menées grâce à des indicateurs précis.

Le budget 2015 reflète les priorités identifiées lors du sommet social, puisque, hors réforme de l’Etat, le budget initial 2015 de la mission 16 présente une augmentation globale de plus de 21 millions d’euros par rapport au bud-get initial 2014, qui va quasi en totalité en renforcement du travail d’Actiris.

Si l’on inclut la réforme de l’Etat, le budget initial 2015 de la mission 16 présente une augmentation globale de plus de 500 millions d’euros par rapport à 2014.

A. Contexte

Bien que notre politique s’inscrive dans le continuum de ce qui a été mis en place précédemment, l’année 2015 sera marquée par l’ancrage des compétences nouvellement acquises, suite à la 6e Réforme de l’Etat ainsi que par la garantie pour la jeunesse.

Mais avant de nous pencher sur les priorités emploi pour l’année à venir, je vous établirai un état des lieux de la si-tuation socio-économique à Bruxelles.

Comme dit précédemment, notre région souffre d’un paradoxe économique important. Il est donc nécessaire de donner un nouveau souffle à l’économie et à l’emploi des Bruxellois. En effet, bien que le taux de chômage des jeunes soit en baisse par rapport à 2013, il reste tout de même de 31,1 % en octobre 2014 soit une baisse 2,2 points par rap-port à l’année passée. Ce taux s’explique par la constata-tion qu’un trop grand nombre de nos jeunes terminent leur parcours scolaire sans les qualifications nécessaires pour répondre aux besoins du marché de l’emploi.

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De economische en sociale gevolgen zijn bekend : een hele generatie die zich opgeofferd voelt. Er moet dus actie worden ondernomen en opnieuw hoop gegeven worden aan de Brusselse jeugd.

In Brussel zijn het echter niet alleen de jongeren die het moeilijk hebben. We mogen onze inspanningen dus niet verzwakken. We moeten de Brusselse economie tot ont-plooiing brengen en onze inspanningen afstemmen op het Brussels menselijk kapitaal.

B. De prioriteiten inzake tewerkstelling voor 2015

In navolging van deze vaststellingen heeft de regering verschillende belangrijke pijlers geïdentificeerd, waarvan de belangrijkste de invoering van de Jongerengarantie op 1 januari is.

Gevolgd door :

– de verschillende acties met betrekking tot Actiris;

– meer ondersteuning van de sociale economie;

– de nieuwe overgedragen bevoegdheden ingevolge de 6e Staatshervorming;

– met een bijzondere focus op de dienstencheques.

1. De jongerengarantie

Van de prioritaire projecten is de jongerengarantie dé prioriteit voor het eerste jaar van de legislatuur. Deze Ga-rantie is heel belangrijk gezien de huidige toestand in Brus-sels. Eind oktober was bijna één op drie jongeren werkloos. Er waren ongeveer 40.000 werkzoekenden die minder dan een jaar ingeschreven waren. Er is dus geen twijfel over de economische en sociale gevolgen voor ons Gewest als we niets ondernemen.

Concreet betekent dit dat er zich ieder jaar gemiddeld 12.000 jongeren inschrijven bij Actiris op het einde van hun studies. 6.000 onder hen vinden een job binnen de 6 maan-den na hun inschrijving. De 6.000 anderen hebben nood aan een geïndividualiseerde oplossing. En het is daar dat de Jongerengarantie tussenkomt. Om die 6.000 jongeren te helpen zijn de doelstellingen van de Algemene Beleidsver-klaring duidelijk : 3.000 opleidingen, 2.000 stageplaatsen, 1.000 jobs.

Les conséquences économiques et sociales sont connues : une génération entière se considère comme sacri-fiée. Il est donc nécessaire d’agir et de redonner espoir à la jeunesse bruxelloise.

Cependant, les jeunes ne sont pas les seuls en difficul-tés à Bruxelles. Nous ne pouvons dès lors pas relâcher nos efforts. Nous devons déployer l’économie bruxelloise et recentrer nos efforts sur le capital humain bruxellois.

B. Les priorités emploi pour 2015

Suite à ces différents constats, le gouvernement a dégagé plusieurs grands axes prioritaires. Le plus important étant la mise en place de la garantie pour la jeunesse au 1er jan-vier prochain.

Suivront ensuite :

– les différentes actions concernant Actiris;

– un soutien accru à l’économie sociale;

– les nouvelles compétences transférées suite à la 6e ré-forme de l’Etat;

– avec un focus particuliers sur les titres-services.

1. La garantie pour la jeunesse

Parmi ces projets prioritaires, la garantie pour la jeu-nesse est la priorité pour cette première année de législa-ture. Cette garantie prend toute son importance au regard de l’actualité bruxelloise. En effet, fin octobre, on comp-tait près d’un jeune sur trois au chômage. Et, ceux inscrits depuis moins d’un an s’élevaient, quant à eux, à un peu plus de 40.000. Il n’y a donc aucun doute quant aux consé-quences économiques et sociales pour notre Région si on ne fait rien.

Concrètement, en moyenne, 12.000 jeunes s’inscrivent chaque année chez Actiris à la fin de leurs études. Parmi eux, 6.000 trouvent un emploi dans les 6 mois qui suivent leur inscription. Les 6.000 autres ont besoin d’une solu-tion personnalisée. C’est là que la garantie pour la jeunesse intervient. Pour aider ces 6.000 jeunes, les objectifs de la déclaration de politique générale sont clairs : 3.000 forma-tions, 2.000 stages, 1.000 emplois seront mis en place.

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Voor Actiris werden twee grote krachtlijnen bepaald om deze doelstellingen te bereiken :

1. De reorganisatie en de versterking van de diensten en activiteiten met het oog op een vermeerdering, ontwik-keling en de verbetering van de specifieke begeleiding van jongeren

2. Een verhoogd aanbod van diensten op het vlak van sta-ges, jobs en opleidingen.

De maatregelen zullen volledig operationeel zijn vanaf januari 2015. Meer in het bijzonder zal Actiris :

1. zorgen voor een intensieve en bijzondere begeleiding van elke jongere;

2. een versterkt aanbod aan oplossingen voorstellen :

– het scheppen van jongerenbanen met 120 startbaan-overeenkomsten bij de instellingen van openbaar nut.

– een vermeerdering van het aantal stages in het buiten-land;

– een vermeerdering van het aantal beroepsopleidin-gen.

– in 2015 zal 3 miljoen euro worden uitgetrokken voor de bestelling van opleidingen bij Bruxelles Forma-tion en de VDAB-Brussel (in toepassing van de zesde staatshervorming);

3. zal zijn dienst Youth Guarantee versterken met 10 extra « job coaches ». Deze zullen instaan voor :

– het beheer van het stage-aanbod;

– de selectie van de jongeren die in aanmerking komen voor gesubsidieerde jongerenbanen;

– de overgang naar de arbeidsmarkt via een intensieve begeleiding na de werkstages.

Voor deze 3 doelstellingen werd een aanzienlijke in-spanning geleverd in het kader van de begroting 2015 aan-gezien ongeveer 11 miljoen euro werd uitgetrokken voor de ondersteuning en versterking van de opdrachten van Acti-ris en zijn partners en daarnaast nog eens 7,3 miljoen voor « Bruxelles-Formation ».

Bovendien zal voorgesteld worden om de middelen voor de Jongerengarantie en de geregionaliseerde activering van de werklozen en het GESCO-stelsel te bundelen, opdat ze naar een duurzame baan kunnen leiden. Daarom zal de re-gering begin 2015, zoals voorzien in de gewestelijke be-leidsverklaring, overgaan tot een evaluatie van het GES-CO-stelsel. In deze context is de begroting gestabiliseerd in afwachting van de resultaten van deze analyse.

Pour Actiris, deux grandes orientations ont été prises pour remplir ces objectifs :

1. La réorganisation et le renforcement des services et des activités en vue d’augmenter, de développer et d’amélio-rer l’accompagnement spécifique des jeunes.

2. L’augmentation de l’offre de services en matière de stages, d’emplois et de formation.

Les mesures seront pleinement opérationnelles à partir de janvier 2015. Et plus précisément, Actiris :

1. assurera un accompagnement intensif et spécifique de chaque jeune;

2. proposera offre de solutions renforcées :

– la création d’ « emplois jeunes » avec 120 contrats premier emploi dans un organisme d’intérêt public;

– une augmentation de l’offre de stages à l’étranger;

– une augmentation de l’offre de formation profession-nelle;

– en 2015, 3 millions d’euros seront affectés à la com-mande de formation à Bruxelles Formation et au VDAB-Brussel (en application de la VIe réforme de l’Etat);

3. renforcera son service « Youth Garantee » avec 10 « job coachs » supplémentaires. Ceux-ci permettront :

– la gestion des offres de stage;

– la gestion de la sélection des jeunes pour les emplois jeunes subventionnés;

– la transition vers le marché du travail via un coaching renforcé à l’issue des stages/emplois.

Pour ces trois objectifs, un effort considérable dans le cadre du budget 2015 a été fait puisque les budgets pré-voient près de 11 millions d’euros pour soutenir et ren-forcer les missions d’Actiris et ses partenaires, auxquels s’ajoutent 7,3 millions d’euros pour Bruxelles-Formation.

De plus, et dans l’objectif d’être un tremplin vers un emploi durable, il sera proposé de créer une synergie entre les moyens de la garantie pour la jeunesse, ceux de l’acti-vation des chômeurs régionalisée et le dispositif ACS. Pour cela, et tel que prévu dans la DPR, le Gouvernement va procéder à une évaluation du dispositif ACS en 2015. Dans ce contexte, le budget est stabilisé, en attente des résultats de cette analyse.

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2. De verschillende acties met betrekking tot Actiris

Een andere belangrijk element voor Actiris is dat de richtsnoeren van de beheersovereenkomst 2013-2017 worden behouden. De begroting mikt op de voortzetting, versterking en ontwikkeling van de begeleiding van werk-zoekenden in de ruime zin van het woord. 7 miljoen euro extra brengt de algemene dotatie van Actiris op meer dan 67 miljoen euro.

Van deze verhoging wordt 3 miljoen euro besteed aan investeringen in de informatica van Actiris. Deze inves-teringen worden als een must gezien door alle actoren en partners om de dienstverlening aan bedrijven en werkzoe-kenden aanzienlijk te verbeteren.

Naast deze 3 miljoen euro wordt bovendien 1,8 miljoen euro extra uitgetrokken voor de voorbereiding van de ver-huizing naar een ander gebouw, waar Actiris zal gehuisvest worden samen met Bruxelles-Formation en de VDAB-Brussel.

Er zijn nog andere taken van Actiris die kaderen in op-dracht 16. Zo voorziet de begroting 2015, wat betreft het taalonderricht van de werkzoekenden, eveneens het behoud van middelen. De regering zal bijgevolg de instrumenten voor taalopleiding verder ontwikkelen en ondersteunen. De taalcheques zullen echter het voorwerp uitmaken van een algemene evaluatie, teneinde de efficiëntie ervan te verbe-teren.

Wat de mogelijke partnerschappen betreft vertrouwt Ac-tiris, als organisator, de uitvoering van een deel van de ta-ken toe aan operatoren. Dat vertegenwoordigt een globaal budget van 15 miljoen euro, wat een stabilisering inhoudt ten opzichte van 2014.

Tot slot worden de middelen voor de steun voor kinder-opvang bevestigd in 2015. Hetzelfde geldt voor de mid-delen voor de strijd tegen discriminatie, de promotie van diversiteit en het ontwikkelen van nieuwe aangepaste maat-regelen.

3. Meer ondersteuning van de sociale economie

Naast het luik Actiris voorziet opdracht 16 eveneens een belangrijk luik voor ondersteuning van de sociale econo-mie, waarbij rekening gehouden wordt met de overdracht van bevoegdheden in het kader van de 6e Staatshervorming. Dit luik is nodig want de sociale economie biedt perspec-tieven op werk aan personen die over het algemeen moeite hebben om een job te vinden. We denken dan vooral aan langdurig werklozen, personen die financiële maatschappe-lijke hulp genieten, enz. door :

2. Les différentes actions concernant Actiris

Un autre élément-clé concernant Actiris est l’assurance de la pérennisation des orientations du contrat de gestion 2013-2017. Le budget alloué vise à soutenir la poursuite, le renforcement et le développement de l’accompagnement au sens large des chercheurs d’emploi. Plus de 7 millions d’euros seront apportés en supplément portant la dotation générale d’Actiris à plus de 67 millions d’euros.

Dans cette augmentation, plus de 3 millions d’euros sont consacrés aux investissements informatiques d’Actiris. Ceci s’explique par la nécessité d’augmenter les moyens afin d’améliorer significativement le service aux entre-prises et aux chercheurs d’emplois. Nécessité identifiée par l’ensemble des acteurs et partenaires.

En plus de ces 3 millions d’euros, 1,8 million d’euros supplémentaires sont également consacrés à la prépara-tion du déménagement vers un bâtiment commun avec Bruxelles-Formation et le VDAB-Brussel.

D’autres tâches d’Actiris entrent également en ligne de compte dans le cadre de la mission 16. Ainsi, en ce qui concerne l’apprentissage des langues des chercheurs d’emplois, le budget 2015 prévoit également un maintien des moyens. Le Gouvernement s’engage donc à soutenir et poursuivre le déploiement des instruments de formation linguistique. Cependant, le dispositif des chèques langues fera l’objet d’une évaluation globale afin de viser plus d’ef-ficacité.

Du point de vue des partenariats possibles, Actiris, en tant que régisseur, confie l’exécution d’une partie de ses missions à des opérateurs. Cela représente un budget global de 15 millions d’euros. Ce qui marque une stabilisation par rapport à 2014.

Enfin, le soutien à l’accueil de la petite enfance voit ses moyens confirmés en 2015. C’est également le cas pour les moyens concernant la lutte contre la discrimination, la promotion de la diversité et le déploiement des nouvelles mesures adaptées.

3. Un soutien accru à l’économie sociale

A côté du volet Actiris, la mission 16 prévoit également un volet important pour le soutien au secteur de l’économie sociale prenant en compte le transfert de compétences de la 6e réforme de l’Etat, qui est un volet nécessaire puisque l’économie sociale permet d’offrir des perspectives de tra-vail à des personnes qui éprouvent généralement des diffi-cultés à trouver un emploi. On pense notamment aux chô-meurs de longue durée, aux personnes bénéficiant de l’aide sociale financière, etc. :

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1. Een duurzame job te verzekeren aan laaggeschoolde werkzoekenden.

2. Aan dezelfde personen een beroepservaring aan te bie-den die bijdraagt tot een grotere inzetbaarheid op de werkvloer. Hier denken we dan meer bepaald aan een doorstromingsjob.

3. Een beroepsopleiding mogelijk te maken voor personen die in sociale moeilijkheden verkeren.

Op financieel vlak wordt de ondersteuning van de Rege-ring versterkt door de middelen die worden overgedragen in het kader van de zesde staatshervorming. Deze middelen bedragen 1.585.000 euro en werden tot hiertoe besteed aan de uitvoering van het Samenwerkingsakkoord van 30 mei 2005 betreffende de meerwaardeneconomie tussen de Fe-derale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest, de Brusselse Hoofdstedelijke Regering en de Duitstalige ge-meenschap.

De regering is dus van plan de steun die ze al meerdere jaren biedt aan de sector van de sociale economie verder te zetten en nog te versterken via drie soorten tussenkomst :

1. De structurele ondersteuning van de PIOW’s en IO’s in het kader van de ordonnantie die specifiek hun goedkeu-ring en financiering regelt.

Op begrotingsvlak wordt 1.000.000 euro uitgetrokken voor de versterking van de steun aan de PIOW’s en de IO’s. Dit bedrag zal hen een correctere financiering kun-nen aanbieden dan de financiering die voortvloeit uit de strikte toepassing van de criteria in de reglementering.

2. Naast de PIOW’s en IO’s neemt de regering ook andere initiatieven op het vlak van de sociale economie. Zo is het Gewest, ingevolge de zesde staatshervorming, voort-aan verantwoordelijk voor het beheer van de active-ringsmaatregel die erin bestaat een verhoogde tegemoet-koming toe te kennen aan de OCMW’s, enkel in geval van tewerkstelling in een initiatief van sociale econo-mie bij toepassing van artikel 60, § 7, van de organieke wet over de OCMW’s. Het budget dat aan de maatregel wordt toegekend bedraagt 18.540.000 euro.

3. Een ander deel van de overgedragen federale middelen, hetzij 374.000 euro, wordt uitgetrokken voor een nieuwe maatregel. Dit houdt verband met de toepassing van ar-tikel 7 en 9 van de ordonnantie van 26 april 2012 betref-fende de sociale economie die de financiering mogelijk maakt van nieuwe projecten als PIOW of IO via een pro-jectoproep.

Andere initiatieven van sociale economie vallen onder een specifieke basisallocatie via facultatieve subsidies. Het gaat hoofdzakelijk over de financiering van fede-

1. La Région assurera un emploi durable à des demandeurs d’emploi peu qualifiés.

2. Elle offrira à ces mêmes personnes une expérience pro-fessionnelle contribuant à accroître leur employabilité. Pensons notamment à un emploi de transition profes-sionnelle.

3. Elle permettra une formation professionnelle pour les personnes en difficulté sociale.

Au niveau financier, le support du Gouvernement se voit également renforcer par les moyens transférés dans le cadre de la 6e réforme de l’Etat. Ces moyens s’élèvent à 1.585.000 euros jusqu’alors affectés à l’exécution de l’ac-cord de coopération du 30 mai 2005 relatif à l’économie plurielle entre l’Etat fédéral, la Région flamande, la Région wallonne, la Région de Bruxelles-Capitale et la Commu-nauté germanophone.

Le Gouvernement entend donc poursuivre et intensifier le soutien qu’il apporte depuis de nombreuses années au secteur de l’économie sociale grâce à trois types d’inter-vention :

1. Le soutien structurel aux initiatives locales de dévelop-pement de l’emploi (ILDE) et aux entreprises d’inser-tion (EI). Et ce, dans le cadre de l’ordonnance qui régit spécifiquement leur agrément et leur financement.

Au niveau budgétaire, 1.000.000 d’euros sont affectés à son renforcement. Ce montant permettra de pouvoir les financer à un niveau plus proche que celui qui découle d’une stricte application des critères définis dans la ré-glementation.

2. Outre les ILDE et EI, d’autres initiatives dans le do-maine de l’économie sociale sont prise en charge par le gouvernement. Parmi celle-ci, et suite à la sixième réforme de l’Etat, la Région est désormais en charge de gérer la mesure d’activation qui consiste à octroyer une subvention majorée aux CPAS, uniquement en cas de mise au travail au sein d’une initiative d’économie sociale, en application de l’article 60, § 7, de la loi orga-nique sur les CPAS. Le budget alloué à la mesure est de 18.540.000 euros.

3. Une autre partie des moyens fédéraux, soit 374.000 eu-ros est affecté à une nouvelle mesure. Cette volonté est en lien avec l’application des articles 7 et 9 de l’ordonnance du 26 avril 2012 en matière d’économie sociale. Celle-ci prévoit de permettre le financement de nouveaux projets en tant qu’ILDE ou EI via un système d’appel à projets.

D’autres initiatives sont prises en charge par une allo-cation de base spécifique via des subsides facultatifs. Il s’agit principalement du financement de fédérations

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raties die de sociale economie, de financiering van acti-viteitencoöperaties en BRUSOC vertegenwoordigen, in het kader van de toepassing van artikel 13, § 1, van de ordonnantie van 18 maart 2004 betreffende de mogelijk-heid een lening te verkrijgen aan bijzondere voorwaar-den bij de Gewestelijke Investeringsmaatschappij van Brussel.

4. Zesde staatshervorming : nieuwe bevoegdheden

Ten slotte zal ik deze toelichting afsluiten met de zesde staatshervorming die de Brusselse Regering ertoe brengt bevoegd te worden voor een hele reeks nieuwe missies. Nieuwe bevoegdheden die vanaf nu kaderen in missie 16.

Onder die bevoegdheden vindt men de bevoegdheden die betrekking hebben op de doelgroepen, terug.

De GBV voorziet in het afstemmen van het doelgroe-penbeleid op de activeringsmaatregelen. Dit is te verklaren door het feit dat het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een specifieke sociale situatie kent die in het begeleidings- en activeringssysteem moet worden omgezet. Deze doelgroe-pen moeten met andere woorden opgespoord worden en op de middelen, die in de toekomst beschikbaar zullen zijn, worden afgestemd.

Op het budgettaire vlak is het doelgroepenbeleid één van de voornaamste beleidsvormen van het gewestelijke tewerkstellingsbeleid. Dit beleid zal gezamenlijk door Ac-tiris, Brussel Economie en Tewerkstelling en de RVA, de RSZ en RSZ-PPO worden uitgevoerd. Deze laatste blijven de enige administratieve en technische operatoren.

Zo zullen de middelen die toegewezen worden aan de verlaging van de RSZ-bijdragen en RSZ-PPO-bijdragen, in 2015, 213.667.153 euro bedragen. De middelen die aan de activeringsmaatregelen worden toegewezen zullen 28.675.000 euro bedragen.

Het Gewest zal het betaald educatief verlof moeten be-heren en hervormen. Dit is een systeem dat ernaar streeft de permanente opleiding van mensen met een baan aan te moedigen. Op budgettair vlak bedraagt de terugbetaling aan privéondernemingen van het betaald educatief verlof, toegekend aan hun personeel, in 2015, 18.749.000 euro.

5. De dienstencheques

Een ander groot dossier dat onlangs in de handen van het Gewest is terecht gekomen, zijn de dienstencheques. Dat is een gevoelig dossier, daar sinds de regionalisering van de maatregel van de dienstencheques het Brussels Gewest op korte termijn belangrijke beslissingen moet nemen.

représentant le secteur de l’économie sociale, du finan-cement des coopératives d’activités et de BRUSOC dans le cadre de l’application de l’article 13, § 1er, de l’ordon-nance du 18 mars 2004 relatif à la possibilité d’obtenir un prêt à des conditions particulières auprès de la Socié-té Régionale d’Investissement de Bruxelles.

4. 6e réforme de l’Etat : les nouvelles compétences

Enfin, je terminerai cet exposé par l’impact de la 6e ré-forme de l’Etat qui amène le Gouvernement bruxellois à être compétent sur toute une série de nouvelles missions. Nouvelles compétences qui s’inscrivent dorénavant dans le cadre de la mission 16.

Parmi celles-ci, nous retrouvons celle concernant les groupes-cibles.

La DPR prévoit de recentrer la politique des groupes-cibles sur les mesures d’activation. Ceci s’explique par le fait que la Région bruxelloise connaît une situation sociale spécifique qui doit être transposée dans les dispositifs d’ac-compagnement et d’activation. Autrement dit, ces groupes-cibles doivent être identifiés et mis en adéquation avec les moyens qui seront disponibles à l’avenir.

Au niveau budgétaire, la politique des groupes-cibles est une des plus importantes des politiques de l’emploi régio-nales. Cette politique sera mise en œuvre conjointement par Actiris, Bruxelles Economie et Emploi et par l’ONEM, l’ONSS et l’ONSS-APL. Ces derniers demeurent les seuls opérateurs administratifs et techniques.

Ainsi, les moyens affectés à l’octroi des réductions ONSS et ONSS-APL s’élèveront à 213.677.153 euros en 2015. Ceux affectés aux mesures d’activation se chiffre-ront, quant à eux, à 28.675.000 euros

La Région aura également à gérer et réformer le système du congé-éducation payé. Système qui vise à encourager la formation permanente des personnes en emploi. Du point de vue budgétaire, le remboursement aux entreprises pri-vées des congés-éducation payés accordés à leur personnel se monte à 18.749.000 euros en 2015.

5. Les titres-services

Un autre grand dossier nouvellement dans les mains de la Région se situe dans les Titres-Services. Dossier sensible car suite à la régionalisation de la mesure des Titres-Ser-vices, la Région de Bruxelles-Capitale doit prendre des décisions importantes et à très court terme.

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Als we het niet doen, lopen we het risico de duur-zaamheid en de leefbaarheid van dit systeem in gevaar te brengen. Dit is te verklaren door de onzekerheden die betrekking hebben op de overdracht van middelen en hun overeenstemming met de reële uitgaven. Deze uitdaging is in Brussel nog groter dan elders, daar het Brussel het enige Gewest is dat te maken krijgt met een lichte stijging van het aantal gebruikers en het aantal uitgegeven dienstencheques.

De totale begroting bedraagt 206.745.000 euro.

C. Besluit

Betreffende de tewerkstelling voegen we de daad bij het woord. Het bewijs : we hebben een budget vrijgemaakt om de werkloosheid efficiënt te bestrijden. Dit zal tijd in beslag nemen en de eerste resultaten zullen niet onmiddellijk voel-baar zijn. We moeten op lange termijn werken.

Een weliswaar veelbetekenend budget, maar wellicht niet voldoende.

Ik besluit door de aandacht te vestigen op het feit dat de overdracht van nieuwe bevoegdheden de regio’s weliswaar meer hefbomen geeft.

Maar de ontginning van het nieuwe toepassingsgebied loopt echter het risico beperkt te worden door het gebrek aan budgettaire en menselijke middelen overdragen door de federale overheid. De uitdaging zal er de komende jaren in bestaan beter te doen met minder. ».


De heer Bruno De Lille heeft de minister horen zeggen dat het budget is gestegen en dat het Brussels Hoofdstede-lijk Gewest één van de enige gewesten is waar dat gebeurt. De stijging komt er echter vooral door de extra middelen die overkomen van de andere niveaus.

In de toekomst zal men meer moeten doen met minder, zei de minister. Dat is zorgwekkend, omdat de uitdagingen wellicht nog een hele tijd zullen blijven bestaan. Ook de vergelijking met de andere gewesten kan gevaarlijk zijn, omdat de inspanningen die de voorbije jaren bijvoorbeeld in Vlaanderen zijn geleverd, toch wel indrukwekkender zijn dan die welke in Brussel zijn gedaan.

Er moet gezorgd worden voor resultaten. De analyse is al verschillende keren gemaakt, de arbeidsmarktsituatie blijft problematisch in Brussel, het werkloosheidscijfer blijft heel hoog met 110.000 werklozen in Brussel, waarvan meer dan 50 % al meer dan twee jaar werkloos is, en met meer dan 14.000 werklozen jonger dan 25 jaar. De vooruit-zichten zien er op dit moment overigens niet erg mooi uit.

En effet, si nous ne le faisons pas, nous risquons de mettre en danger la pérennité et la viabilité budgétaire de ce dispositif. Ceci s’explique par des incertitudes relatives aux transferts de moyens et leur adéquation avec les dépenses réelles. Ce défi est plus grand encore à Bruxelles qu’ail-leurs, car la Région bruxelloise est la seule qui connaisse un léger accroissement du nombre d’utilisateurs et du nombre de titres-services émis.

Le budget total se monte à 206.745.000 euros.

C. Conclusion

Concernant l’emploi, le gouvernement joint donc les actes à la parole. La preuve : nous avons dégagé un budget important pour lutter efficacement contre le chômage. Cela prendra du temps et les premiers résultats ne se feront pas sentir immédiatement. Nous devons travailler sur du long terme.

Un budget important, certes mais sans doute pas suffi-sant.

Car je conclurai en attirant votre attention sur le fait que le transfert de nouvelles compétences confère aux Régions davantage de leviers pour agir sur la situation de l’emploi, certes.

Cependant, l’exploitation du nouveau champ d’action risque d’être limitée par l’insuffisance des moyens bud-gétaires et humains transférés du fédéral. Le défi pour ces prochaines années sera donc de faire mieux avec moins. ».


M. Bruno De Lille a entendu le ministre déclarer que le budget a augmenté et que la Région de Bruxelles-Capitale est une des seules Régions où cela se produit. Toutefois, l’augmentation est surtout due aux moyens supplémen-taires transférés des autres niveaux.

À l’avenir, il faudra faire plus avec moins, a déclaré le ministre. C’est inquiétant, car les défis persisteront sans doute encore un bon moment. La comparaison avec les autres Régions peut également être dangereuse, car les efforts consentis ces dernières années en Flandre, par exemple, sont tout de même plus impressionnants que ceux fournis à Bruxelles.

Il faut obtenir des résultats. L’analyse a déjà été faite plusieurs fois, la situation du marché de l’emploi reste problématique à Bruxelles, le chômage reste très élevé à Bruxelles, avec 110.000 chômeurs, dont plus de 50 % sont sans emploi depuis plus de deux ans déjà, et plus de 14.000 chômeurs de moins de 25 ans. En outre, les perspec-tives ne sont pas très réjouissantes actuellement. La tâche

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De opdracht voor de Brusselse Regering, en Actiris in het bijzonder, is dan ook erg groot.

In de begeleidende tekst staan mooie intenties zoals de aanpak van de jongerenwerkloosheid, de vorming en de be-geleiding verbeteren via partnerschappen, het behoud van de sociale economie in Brussel, … Wanneer er echter naar de cijfers wordt gekeken stelt men vast dat aan één van de kernproblemen, namelijk de begeleiding van de werk-zoekenden, niet veel blijkt te veranderen. In de Regerings-verklaring stond dat deze regering het belangrijk vindt dat er meer begeleiding komt van de werkzoekenden, maar dat dit zou moeten gebeuren met middelen van Actiris. De noden van Actiris zijn zeer groot en de vraag is dan ook welke inspanningen zullen worden opgeofferd. In sommige wijken van Brussel zijn er meer dan 300 werkzoekenden per begeleider, dan is het duidelijk dat hieromtrent nog grote inspanningen moeten worden geleverd. Wanneer dan wordt aangekondigd dat jongeren intensiever begeleid zul-len worden, betekent dit dat de begeleiding van de andere werkzoekenden zal afnemen. Dat is problematisch wanneer men weet dat hoe beperkter de begeleiding is, hoe kleiner de kans op werk is. De jongerenwerkloosheid moet worden opgelost, maar als dit gebeurt door een verschuiving binnen de groep van werkzoekenden, is men verkeerd bezig. Het kan immers niet zo zijn dat de extra middelen niet gebruikt worden om meer mensen aan het werk te zetten, maar enkel om een andere groep mensen aan het werk te zetten. Dat is het probleem van de doelgroepenaanpak, structureel ver-andert er niets. Er moet opnieuw worden gekeken hoe het aantal begeleiders in het algemeen kan worden verhoogd. Zo kan men dan proberen om de algemene werkloosheid naar beneden te krijgen.

Mevrouw Marion Lemesre merkt op dat de begroting voor het tewerkstellingsbeleid dit jaar een enorme stijging kent, die voornamelijk verantwoord wordt door de transfer van bevoegdheden en dientengevolge, van middelen van de federale overheid, voor bijna 500 miljoen euro (onder andere 230 miljoen euro als verlaging van de RSZ-lasten, 205 miljoen euro voor de dienstencheques en 18 miljoen euro voor de personen onder « artikel 60 »). Als men zich echter baseert op de begrotingscahiers, buiten de zesde staatshervorming, gaat het over een bedrag van ongeveer 21 miljoen euro, dat in werkelijkheid het totaal van de ex-tra middelen voor de beleidsmaatregelen vormt, te weten een jaarlijkse stijging met ongeveer 7 %. Het Gewest doet natuurlijk een onbetwistbare inspanning, maar in het juiste perspectief zijn de aangewende middelen maar gering voor de grote pijler van de Brusselse vernieuwing die de Minis-ter-President beloofd heeft.

Na deze inleiding, wenst de volksvertegenwoordigster meer verduidelijkingen over de overdracht van de federale bevoegdheden. Ons Gewest moet het hoofd bieden aan de overheveling, de opvang en de integratie van nieuwe perso-neelsleden binnen de gewestelijke overheidsdiensten, maar ook aan de behoefte inzake infrastructuur, aan de delicate

du gouvernement bruxellois, et d’Actiris en particulier, et dès lors considérable.

Dans le texte d’accompagnement, on lit de belles in-tentions telles que la lutte contre le chômage des jeunes, l’amélioration de la formation et de l’accompagnement via des partenariats, le maintien de l’économie sociale à Bruxelles, … Toutefois, quand on regarde les chiffres, on constate qu’un des problèmes essentiels, à savoir l’accom-pagnement des demandeurs d’emploi, n’évolue guère. La déclaration gouvernementale mentionnait que ce gouver-nement estimait important de renforcer l’accompagnement des demandeurs d’emploi, mais que cela devrait être réalisé avec des moyens d’Actiris. Les besoins d’Actiris sont très importants et la question est dès lors de savoir quels efforts seront sacrifiés. Dans certains quartiers de Bruxelles, on compte plus de 300 demandeurs d’emploi par accompagna-teur, il est donc évident qu’on devra encore consentir d’im-portants efforts à cet égard. Aussi, quand on annonce une intensification de l’accompagnement des jeunes, cela veut dire que l’accompagnement des autres demandeurs d’em-ploi diminuera. C’est problématique quand on sait que plus l’accompagnement est limité, moins on a de chances de trouver du travail. Il faut résoudre le chômage des jeunes, mais si on atteint cet objectif via un glissement au sein du groupe des demandeurs d’emploi, on fait fausse route. En effet, les moyens supplémentaires doivent être utilisés pour mettre davantage de personnes à l’emploi, pas uniquement pour accroître l’emploi d’une autre catégorie de personnes. C’est le problème avec l’approche des groupes cibles : structurellement, rien ne change. Il faut à nouveau regarder comment augmenter le nombre d’accompagnateurs de ma-nière générale. De la sorte, on pourra alors tenter de faire baisser le chômage global.

Mme Marion Lemesre observe que la politique de l’em-ploi connaît cette année une hausse vertigineuse de son budget, essentiellement justifiée par les transferts de com-pétences et, partant, les budgets en provenance du niveau fédéral pour près de 500 millions d’euros (entre autres 230 millions d’euros au titre des réductions de charges de l’ONSS, 205 millions d’euros pour les titres-services et 18 millions d’euros pour les personnes sous « article 60 »). Toutefois, si l’on se base sur les cahiers budgétaires, hors sixième réforme de l’État, c’est un montant d’environ 21 millions d’euros qui constitue en réalité le total des moyens complémentaires alloués aux politiques, soit une progression annuelle d’environ 7 %. Certes, l’effort régio-nal est incontestable mais, remis en perspective, les moyens mobilisés sont faibles pour le « grand pilier du renouveau bruxellois » promis par le Ministre-Président.

A la suite de ce préambule, la députée souhaite obtenir davantage de précisions sur la réappropriation des com-pétences fédérales. Notre Région doit faire face au défi du transfert, de l’accueil et de l’intégration de nouveaux agents au sein des services publics régionaux, mais aussi aux besoins en infrastructures, à la délicate cession des dos-

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overdracht van de dossiers, het doorgeven van knowhow of het instellen van procedures voor het gemengd beheer van materies. Kan de Minister daarom de grote verrichtingen schetsen die aan de gang zijn of die op komst zijn binnen zijn diensten ? Hoeveel personeelsleden moesten worden ondergebracht bij het Brussels Gewest en welke zijn de overeenkomstige algemene behoeften die moeten gedekt worden ?

Blijkbaar zou het beleid inzake doelgroepen geen be-langrijke middelen moeten vereisen op het vlak van perso-neel en informatica, aangezien de RVA en de RSZ de enige administratieve en technische operatoren blijven. Kenne-lijk is de situatie verschillend voor de dienstencheques, aangezien het Gewest belangrijke middelen zou moeten inzetten voor die nieuwe verantwoordelijkheden, met inbe-grip van het technische niveau, met de toegang tot talrijke databanken. Behoudens vergissing van onzentwege, maakt de begroting gewag van 7 miljoen euro personeelskosten van Actiris ingevolge de zesde staatshervorming. Zou die belangrijke som niet in de eerste plaats moeten aangewend worden voor de aanwerving van begeleiders, gelet op het reeds zeer hoge aantal werkzoekenden per tewerkstellings-consulent ?

De regeerverklaring stelde dat de evaluatie van de GE-CO’s ten laatste begin 2015 moest afgerond zijn. Wat met de termijnen voor de andere reeds vermelde dossiers ? Is de Minister van plan de studies en evaluaties die hij zal bestel-len systematisch door te geven aan het Parlement voor het goede verloop van de debatten ?

Mevrouw Lemesre stelt dat de triptiek « Onderwijs – opleiding – tewerkstelling » onbetwistbaar de leidraad is voor het tewerkstellingsbeleid in deze regeerperiode. In het meerderheidsakkoord werd ter zake voorzien in het sluiten van een samenwerkingsakkoord met de twee Ge-meenschappen, dat de uitbouw van alternerende opleiding beoogt. Vindt deze verbintenis weerklank in de begroting ? Tevens werd gewag gemaakt van een ambitieus oplei-dingsplan voor zeer laag geschoolden, waarvan één van de voornaamste leidraden betrekking had op alternerende opleidingsprojecten, in samenwerking met de bedrijven van Brussel en de rand. In de oriëntatienota wordt echter nergens gewag gemaakt van dit project.

In overleg met de FGC, heeft de Regering zich ertoe verbonden te streven naar een substantiële verhoging van het aanbod inzake beroepsopleiding, zodat tegen 2019 minimum 20.000 personen begeleid zullen worden door Bruxelles-Formation. Mevrouw Lemesre blijft denken dat dat een beetje weinig is gelet op de behoeften. Grosso modo komt dat slechts overeen met ongeveer 20 % van het totale aantal Brusselse werklozen.

Anderzijds zou het platform voor het aanleren van talen, Brulingua, toegankelijk moeten worden voor alle Brusse-laars, en niet enkel voor de werkzoekenden. Welke doel-

siers, à la transmission du savoir-faire ou, encore, à la mise sur pied de procédures pour la gestion mixte de matières. Dès lors, le ministre pourrait-il esquisser les grandes opéra-tions en cours ou à venir au sein de ses services ? Combien d’agents devraient être rapatriés en Région bruxelloise et, partant, quels sont les besoins généraux à couvrir ?

Il semblerait que la gestion de la politique des groupes cibles ne devrait pas nécessiter d’importants moyens hu-mains et informatiques, puisque l’ONEM et l’ONSS de-meurent les seuls opérateurs administratifs et techniques. Or, la situation serait différente pour les titres-services puisque la Région devrait engager des moyens importants pour assurer ses nouvelles responsabilités, y compris au niveau technique avec l’accès à de nombreuses banques de donnés. Sauf erreur de notre part, le budget fait mention de 7 millions d’euros de frais de personnel d’Actiris, suite à la sixième réforme de l’État. Cette somme importante ne devrait-elle pas être affectée avant tout au recrutement d’accompagnateurs, étant donné le ratio déjà fort élevé de chômeurs par conseiller-emploi ?

La déclaration gouvernementale stipulait que l’évalua-tion des ACS « devra être clôturée au plus tard au début de l’année 2015 ». Qu’en est-il des échéances prévues pour les autres gros dossiers déjà évoqués ? Le ministre entend-il communiquer systématiquement au parlement les études et les évaluations qu’il commandera, pour la bonne tenue des débats ?

Mme Lemesre avance que le triptyque « Enseignement – Formation – Emploi » est incontestablement le fil conduc-teur de la politique de l’Emploi pour cette législature. A cet égard, l’accord de majorité a prévu la conclusion d’un accord de coopération avec les deux Communautés, qui vi-serait le développement de la formation en alternance. Cet engagement trouve-il un écho dans le budget ? Il avait éga-lement été fait mention d’un ambitieux plan de formation pour les infra-qualifiés dont un des axes principaux concer-nerait les projets de formation en alternance en partenariat avec les entreprises de Bruxelles et de la périphérie. Or, on ne trouve nulle trace de ce projet dans la note d’orientation.

En accord avec la COCOF, le gouvernement s’est enga-gé à poursuivre une augmentation substantielle de l’offre de formation professionnelle de manière à atteindre, d’ici 2019, au minimum 20.000 personnes accompagnées par Bruxelles-Formation. Mme Lemesre persiste à penser que c’est là un but trop faible face aux besoins. Il correspond grosso modo à une couverture de seulement 20 % du total des chômeurs bruxellois.

D’autre part, la plate-forme d’apprentissage des langues Brulingua. Devrait devenir accessible à tous les Bruxellois et pas seulement aux demandeurs d’emplois. Quels sont

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stellingen worden nagestreefd op het vlak van gebruikers in 2015 ? De uitbreiding van deze portaalsite zou echter afhankelijk zijn van de strategische mogelijkheden van de Regering. Wat betekent dat precies ? De voorganger van de Minister, mevrouw Fremault, leek te zeggen dat het pro-bleem eerder van juridische aard was.

Mevrouw Lemesre vraagt daarenboven als bijlage bij het verslag, de lijst van elke begrotingsenveloppe die werd toegekend voor de jongerenwaarborg, teneinde een gede-tailleerd overzicht te hebben van de verbintenissen.

Inzake de onderdelen van die waarborg, vraagt de spreekster in de eerste plaats meer details over de bestellin-gen inzake opleiding die zullen worden verricht door Acti-ris bij Bruxelles-Formation en bij de VDAB. Over welke vakken en sectoren gaat het precies ? In de oriëntatienota wordt bijvoorbeeld gewag gemaakt van 50 nieuwe oplei-dingen in informatica in 2015. Daarnaast heeft de Regering beslist jaarlijks een beroep te doen op 50 jaarstages in be-drijven in het buitenland. Gaat het over jobs in de over-heids- of in de privésector ? Worden maatregelen gepland om de overgangsstages te verbeteren, die betaald worden door de federale overheid ? Welke dekking wordt beoogd binnen de twaalf komende maanden ? De Minister heeft onlangs gesproken over 654 begunstigden sedert 2013.

Het derde onderdeel van de jongerenwaarborg is het jo-baanbod voor jonge werkzoekenden. De begrotingscahiers bepalen onverhuld dat de inschakelingscontracten niet vóór 2016 het licht zullen zien. Wat werd gepland voor de jobaanbiedingen buiten de inschakelingscontracten en de eerste jobcontracten binnen de ION’s ? Kiest de Regering enkel voor gesubsidieerde jobs of steunt ze ook op de pri-vésector ?

Tijdens de laatste legislatuur, was een beweging in gang gezet om zoveel mogelijk bijeen te brengen met het oog op schaalbesparingen. Steunt deze ontwerpbegroting het voortzetten daarvan ?

De computerhardware die Actiris gebruikt, vereist een omvangrijke updating, en de investeringen ter zake wor-den door de directeur-generaal van Actiris geraamd op vijf miljoen euro per jaar, gedurende drie jaar. De directeur-ge-neraal kloeg overigens over onderfinanciering ten opzichte van de VDAB en Forem. De uitgaven die daarvoor gepland zijn in de begroting bedragen slechts drie miljoen euro, wat impliceert dat sommige investeringen moeten uitgesteld worden. Welke ?

Tot slot, merkt mevrouw Lemesre op dat de Regering een overzicht wil opstellen van alle bestaande initiatieven op het vlak van de sociale economie, om zich te kunnen vergewissen van het correct gebruik van de toegekende

les objectifs escomptés en termes d’utilisateurs en 2015 ? L’extension de ce portail serait toutefois conditionnée aux possibilités stratégiques du gouvernement. Que cela signifie-t-il exactement ? Le prédécesseur du ministre, Mme Fremault, semblait dire que le problème était davan-tage de nature juridique.

Mme Lemesre demande en outre à obtenir, en annexe au rapport, la liste de chacune des enveloppes du budget alloué à la garantie pour la jeunesse, afin d’avoir un pano-rama détaillé de ces engagements.

A propos des volets de cette garantie, l’oratrice réclame tout d’abord plus de détails sur les commandes de forma-tion qui seront effectuées par Actiris auprès de Bruxelles-Formation et du VDAB. Quels seront les métiers et les secteurs spécifiquement visés ? La note d’orientation cite ainsi le chiffre de 50 nouvelles formations en informatique prévues en 2015. Le gouvernement a par ailleurs résolu de mobiliser annuellement 50 places annuelles de stages en entreprise à l’étranger. S’agit-il d’emplois publics ou pri-vés ? Des mesures sont-elles prévues pour améliorer le re-cours aux stages de transition, payés sur la cassette du pou-voir fédéral ? Quelle est la couverture escomptée endéans les douze prochains mois ? Le ministre a récemment cité le bilan de 654 bénéficiaires depuis 2013.

Le troisième volet de la garantie pour la jeunesse est l’offre d’un emploi aux jeunes chômeurs. Les cahiers bud-gétaires établissent sans ambages que les contrats d’inser-tion ne verront pas le jour avant l’horizon 2016. Qu’est-il prévu pour les offres d’emplois hors du périmètre des contrats d’insertion et des contrats « premier emploi » au sein des OIP ? Le gouvernement fait-il seulement le choix des emplois subsidiés ou s’appuiera-t-il aussi sur le secteur privé ?

Lors de la dernière législature, il avait été initié un mou-vement visant à rassembler dans la mesure du possible les opérateurs locaux de l’emploi et de la formation profession-nelle sous un même toit, dans les « maisons de l’emploi ». Cet objectif n’est pas dénué d’intérêt en tant que guichet unique mais aussi pour des économies d’échelles. Ce projet de budget soutient-il la poursuite de l’exercice ?

Le matériel informatique utilisé par Actiris requiert une mise à jour de grande ampleur et des investissements esti-més à cet égard par le directeur général de l’Office à cinq millions d’euros par an, pendant trois années, qui dénon-çait d’ailleurs un sous-financement par rapport au VDAB et au Forem. Or, les dépenses prévues à ce titre au budget sont de trois millions d’euros seulement, ce qui implique qu’il faudrait repousser certains investissements. Lesquels seront retardés ?

Enfin, Mme Lemesre observe que le gouvernement veut établir un cadastre de toutes les initiatives existantes en matière d’économie sociale, afin de pouvoir s’assurer de la correcte utilisation des moyens publics octroyés. S’agit-il

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overheidsmiddelen. Gaat het over een reactie op het con-sultancyverslag dat enkele jaren geleden werd opgesteld over de algemene organisatie van de sector ? Wanneer moet die stand van zaken klaar zijn ? Kunnen de parlementsleden er een kopie van krijgen ?

Mevrouw Isabelle Emmery is tevreden dat de begro-ting voor tewerkstelling overeenstemt met de ambities van het Gewest, nu het de uitdaging moet opnemen van het integreren van de vroegere federale bevoegdheden in een sombere economische context. In absolute cijfers zijn de bedragen meer dan verdubbeld; zonder de transfers die voortvloeien uit de hervorming van de Belgische Staat mee te rekenen, stijgen ze met 21 miljoen euro, wat aanzienlijk is. De volksvertegenwoordigster is bijzonder tevreden met de bestemming van 9 miljoen euro voor de jongerenwaar-borg, waarvan 3 miljoen bestemd is voor opleidingen. De PS-fractie is tevreden met het toekennen van de kredieten door de Minister en is zelfs onder de indruk van de omvang van sommige investeringen.

Evenwel kan betreurd worden dat sommige verantwoor-dingen voor allocaties zo bondig zijn, terwijl het nochtans gaat over nieuwe allocaties die rijkelijk bedeeld worden. De volksvertegenwoordigster zou willen dat de Minister verder uitweidt over zijn projecten.

De heer Paul Delva meent dat de Regering, zo blijkt uit het Regeerakkoord, een ambitieuze politiek wil voeren inzake tewerkstelling. Dat is terecht omdat de werkloos-heidcijfers in het gewest veel te hoog liggen, zeker bij de jongeren, waarvan 31 % werkloos is. Er worden veel bijko-mende middelen vrijgemaakt voor Actiris, voor het jonge-renwaarborgplan en voor sociale economie.

Met het jongerenwaarborgplan wil de minister jongeren aan een baan helpen via stages en opleidingen. Dat is prima en dat ambitieuze project moet dan ook gerealiseerd wor-den.

Een tewerkstellingspolitiek staat echter nooit op zich-zelf. Het is geprangd tussen meerdere beleidsdomeinen, in het bijzonder onderwijs en vorming aan de ene kant en het economische beleid aan de andere kant. Het economische beleid heeft de minister in handen. Het beleidsdomein on-derwijs en opleiding is echter in handen van de gemeen-schappen.

Men zit met een Brussel-paradox, er zijn in Brussel veel laaggeschoolde mensen terwijl er veel jobs voor hoogge-schoolde mensen zijn. Een studie van het Brussels instituut voor Statistiek en Analyse en het Observatorium voor de Werkgelegenheid toont aan dat het aantal jobs voor hoog-geschoolden in het gewest zal blijven stijgen. Tegelijk weet men dat het aantal jobs voor laaggeschoolden in Brussel fundamenteel niet zal verhogen. Dus is de beste tewerk-stellingspolitiek op lange termijn de scholingsgraad van de jongeren verhogen. Heeft de minister een bepaalde poli-

d’une réponse au rapport de consultance qui avait été émis il y a quelques années de cela sur l’organisation générale du secteur ? Quand cet état des lieux devrait-il être dressé ? Les parlementaires pourraient-ils en obtenir une copie ?

Mme Isabelle Emmery considère avec satisfaction que le budget consacré à l’Emploi est à la hauteur des ambitions de la Région, alors qu’il faut affronter le défi de l’absorp-tion des anciennes compétences fédérales, dans un contexte de morosité économique. En chiffres absolus, les montants ont plus que doublé et, sans compter les transferts liés à la réforme de l’État belge, ils augmentent de 21 millions d’euros, ce qui est notable. La députée apprécie particu-lièrement l’affectation de 9 millions d’euros au dispositif de la garantie pour la jeunesse, dont 3 millions d’euros devraient aller à des commandes de formation. Le groupe PS est satisfait par l’attribution des crédits par le ministre et est même impressionné par l’ampleur de certains inves-tissements.

On peut cependant regretter que certains justificatifs d’allocation soient si succincts, alors pourtant qu’il s’agit parfois de nouvelles allocations richement dotées. La dépu-tée voudrait que le ministre étaye davantage ses projets.

M. Paul Delva estime, au vu de l’accord de gouverne-ment, que le gouvernement entend mener une politique am-bitieuse en matière d’emploi. À juste titre, car les chiffres du chômage sont beaucoup trop élevés dans la Région, cer-tainement parmi les jeunes, dont 31 % sont sans emploi. D’importants moyens supplémentaires sont dégagés pour Actiris, pour le plan « Garantie Jeunesse » et pour l’éco-nomie sociale.

Avec le plan « Garantie Jeunesse », le ministre entend aider les jeunes à trouver un emploi via des stages et des formations. C’est très bien, et cet ambitieux projet doit donc être réalisé.

Cependant, une politique de l’emploi n’est jamais iso-lée. Elle est au confluent de plusieurs domaines politiques, en particulier l’enseignement et la formation d’une part, et la politique économique d’autre part. La politique écono-mique relève de la compétence du ministre. Par contre, la politique de l’enseignement et de la formation relève des Communautés.

Bruxelles connaît un paradoxe : il y a de nombreuses personnes peu qualifiées et de nombreux emplois hau-tement qualifiés à Bruxelles. Une étude de l’Institut bruxellois de statistique et d’analyse et de l’Observatoire de l’emploi montre que le nombre d’emplois hautement qualifiés continuera d’augmenter dans la Région. Dans le même temps, on sait que le nombre d’emplois peu quali-fiés n’augmentera pas fondamentalement à Bruxelles. La meilleure politique de l’emploi consiste donc à augmen-ter le niveau de formation des jeunes sur le long terme. Le

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tiek voor ogen waarmee hij, meer dan vandaag het geval is, structurele contacten wil leggen met de onderwijsministers van de gemeenschappen ? De uitval, zowel in het Franstalig als in het Nederlandstalig onderwijs, ligt in Brussel hoger dan in de rest van het land. Dat heeft te maken met sociale achterstelling, armoedegraad, en vele andere elementen. Het oplossen van de jongerenwerkloosheid op veel langere termijn situeert zich echter in het onderwijs. De minister is daarvoor evenwel afhankelijk van andere beleidsverant-woordelijken, maar kan wel een belangrijke rol spelen als coördinator en motivator. Heeft de minister een aantal pro-jecten terzake klaar ?

Mevrouw Zoé Genot merkt op met enige verbazing dat de voorkeuren van de Minister, die doorschemeren in zijn oriënteringsnota, niet altijd overeenkomen met de verbinte-nissen die de Regering heeft genomen tijdens haar recente ontmoeting met de sociale partners. Tevens zij opgemerkt dat de begroting op het eerste zicht een zeer sterke stijging kent, wat een heuglijk feit zou kunnen zijn, indien het Re-kenhof dit enthousiasme niet had gebroken door te stellen dat de uitgavenkredieten dalen, bij een constant beleid, met 1,8 miljoen euro vastleggingen en met 2,4 miljoen euro vereffeningen.

Blijkbaar zou het aantal begunstigden van het zoge-naamde « artikel 60 van de wet op de OCMW’s » niet mogen toenemen. Gaat de Minister de gedragslijn van de vroegere Staatssecretaris voor Sociale Integratie, mevrouw Maggie De Block, volgen, die eerst had verzekerd dat ze de minstbedeelden aan het werk wilde helpen dankzij deze maatregel, en daarna de financiering ervan streng beperkt had ?

En wat met de GECO’s ? De Minister heeft verzekerd dat hij het financieringsniveau van deze personeelsleden zou voortzetten, maar hij preciseert elders dat de financi-ele middelen worden hertoegewezen voor tewerkstelling, voor opleiding en voor jonge kinderen. In welke propor-tie ? Komen er transfers van personeelsleden naar andere verenigingen ?

De dienstencheques vormen een zware uitgave. Natuur-lijk bieden zij de mogelijkheid personen die weinig ge-schoold zijn werk te geven, maar ze kosten de gemeenschap veel geld. De contracten die worden voorgesteld door som-mige werkgevers van dit circuit laten evenwel te wensen over. Sommigen zijn zelfs ronduit sjacheraars, die het ene faillissement na het andere kennen en enkel contracten per dag of per week voorstellen. De Minister moet waken over de kwaliteit van de jobs die het Gewest zal subsidiëren. De maatregel vereist trouwens een algemene herziening.

De vermindering van sociale bijdragen zou een instru-ment moeten vormen voor activering, wat mevrouw Genot alleen maar kan goedkeuren. Het is echter nodig nog verder te gaan en dit voordeel te onderwerpen aan de verplich-ting om zich te wenden tot Actiris in geval van aanwer-

ministre a-t-il à l’esprit une politique spécifique sur la base de laquelle il entend, plus que ce n’est le cas aujourd’hui, établir des contacts structurels avec les ministres de l’en-seignement des Communautés ? Le décrochage, tant dans l’enseignement francophone que néerlandophone, est plus élevé à Bruxelles que dans le reste du pays. C’est dû à la discrimination sociale, au niveau de pauvreté et à de nom-breux autres éléments. À beaucoup plus longue échéance, la solution au chômage des jeunes se situe toutefois dans l’enseignement. Or, si le ministre dépend d’autres respon-sables politiques à cet égard, il peut toutefois jouer un rôle important en tant que coordinateur et aiguillon. Le ministre a-t-il des projets prêts en la matière ?

Mme Zoé Genot remarque avec un certain étonnement que les inclinations du ministre, qui transparaissent dans sa note d’orientation, ne correspondent pas toujours aux engagements pris avec les partenaires sociaux durant la rencontre récente que le gouvernement a eue avec eux. On relèvera également que le budget affiche de prime abord une très forte hausse, ce qui pourrait être réjouissant, si la Cour des comptes n’avait pas brisé cet enthousiasme en affirmant que les crédits d’émission baissent, à politique constante, de 1,8 million d’euros en engagements et de 2,4 millions d’euros en liquidations.

Il semble que le nombre de bénéficiaires du mécanisme dit « article 60 de la loi sur les CPAS » ne devrait pas croître. Le ministre poursuivrait-il la ligne de conduite de l’ancienne secrétaire d’État fédérale à l’Intégration sociale, Mme Maggie De Block, qui avait d’abord assuré vouloir remettre les plus démunis au travail grâce à ce dispositif, avant de se raviser et de restreindre avec parcimonie ce financement ?

De même, qu’en sera-t-il des ACS ? Le ministre a assuré qu’il poursuivrait le niveau de financement de ces agents, mais il précise par ailleurs que les moyens budgétaires seront réalloués à l’emploi, à la formation et à la petite enfance. Dans quelle proportion ? Y aura-t-il des transferts d’agents vers d’autres associations ?

Les titres-services constituent une lourde dépense. Ils permettent certes de placer des personnes peu qualifiées, mais ils coûtent beaucoup à la collectivité. Or, l’intérêt des contrats proposés par certains employeurs de ce circuit laisse à désirer. Certains sont même des margoulins, qui cumulent les faillites et ne proposent que des contrats à la journée ou à la semaine. Il faut que le ministre veille à la qualité des emplois que la Région subsidiera. Le dispositif devrait d’ailleurs être revu en général.

La réduction des cotisations sociales devrait être un ins-trument d’activation, ce que Mme Genot ne peut qu’approu-ver. Il faudrait cependant aller encore plus loin et condi-tionner cet avantage à l’obligation de s’adresser à Actiris en cas de recrutement, tout comme c’est le cas pour les aides

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ving, net als voor de financiële hulp die het Gewest betaalt. Mevrouw Genot spreekt hier over de verminderde bijdrage voor uitzendbureaus. Dat is bijna een puur verlies, want die bureaus betalen ze niet door aan hun eindklanten. Ook hier gaat het erom te waken over de kwaliteit van het contract dat wordt voorgelegd aan de werknemer.

Op grond van het nieuwe systeem van de jongerenwaar-borg zegt de Minister de bijna 12.000 jonge werklozen van ons Gewest te willen volgen. Wordt de begeleiding van de andere werklozen daardoor verzwakt ? Daarnaast moet erop gewezen worden dat het gaat over een systeem dat af-komstig is van het Europees niveau. Zou de Europese Unie niet geneigd zijn het te laten vallen, gelet op het gebrek aan enthousiasme van andere lidstaten ? Wat zou het Gewest in dat geval doen, als het niet meer gestijfd werd door Euro-pese middelen ?

Tot slot, heeft de Minister onlangs in de plenaire ver-gadering gezegd dat hij niet de Minister zal zijn van de uitsluiting, wat mevrouw Genot plezier heeft gedaan. Hij heeft echter in de oriëntatienota niet uitgewerkt op welke wijze hij de nieuwe bevoegdheid inzake de controle van de beschikbaarheid van de werklozen ten uitvoer gaat leg-gen. Kan hij daarover meer zeggen ? In ieder geval lijkt het erop dat de frequentie van de controles gaat dalen, want de middelen die worden overgeheveld voor de transfer van deze bevoegdheid zullen niet volstaan om die frequentie te behouden.

Mevrouw Elke Roex zegt te pleiten voor een beleid waar meer wordt ingezet op intensieve persoonlijke begeleiding van werkzoekenden en meer specifiek voor bepaalde doel-groepen. Het is dan ook positief dat deze regering met de vrijgemaakte beleidsruimte specifiek inzet op deze op-dracht. Ook de alliantie Tewerkstelling-Opleiding is posi-tief daar opleiding een sleutel kan zijn naar tewerkstelling toe. De samenwerking tussen de opleidingssector en de on-derwijssector is dus cruciaal.

Het is ook belangrijk dat de bestaande maatregelen ef-fectiever zouden worden. Het is daarom positief dat de re-gering een aantal van die maatregelen wil doorlichten en stroomlijnen, zoals bijvoorbeeld het GECO-beleid. Er zal nog meer werk zijn wanneer alle bevoegdheden overgeko-men zijn van het federale niveau. Dat zal kansen bieden, maar men zal andere keuzes moeten durven maken zodat de middelen geheroriënteerd worden naar de Brusselse context en de specifieke prioriteiten. Dit geldt dan bijvoor-beeld voor de middelen voor de Sociale Economie, voor de dienstencheques en voor de RSZ-kortingen. Er zijn grote noden en de middelen zijn beperkt, daarom is het noodza-kelijk om de efficiëntie en de kwaliteitsopvolging van de tewerkstellinginstrumenten te bekijken, te ontwikkelen en te ontplooien. De oriëntatienota van de minister blijft over die keuzes nogal vaag. Gaat de minister kiezen voor conti-nuïteit ? Dat valt niet echt uit de oriëntatienota af te leiden. Van de RSZ-kortingen wordt wel gezegd dat men deze wil afbouwen ten voordele van activeringsmaatregelen, het-

financières versées par la Région. Mme Genot évoque ici les réductions de cotisation accordée à des agences de tra-vail intérimaire, presque en pure perte, car ces agences ne les ristournaient pas à leurs clients finaux. Ici également, il s’agit de veiller à la qualité du contrat soumis au travailleur.

En application du nouveau dispositif de la « garantie pour la jeunesse », le ministre dit vouloir suivre de près les quelque 12.000 jeunes chômeurs de notre Région. L’ac-compagnement des autres chômeurs en sera-t-il affaibli ? Il faut d’ailleurs rappeler qu’il s’agit d’un dispositif d’éma-nation européenne. Face au peu d’engouement montré par d’autres États membres, l’Union ne serait-elle pas tentée de l’abandonner ? Dans cette hypothèse, que ferait la Région si elle n’était plus alimentée par les fonds européens ?

Enfin, le ministre a affirmé dernièrement en séance plé-nière qu’il ne serait pas « le ministre de l’exclusion », ce qui a fait vibrer Mme Genot. Cependant, il n’a pas développé dans la note d’orientation la façon dont il comptait mettre en œuvre la compétence nouvelle du contrôle de la disponi-bilité des chômeurs. Pourrait-il en dire plus ? Il semble en tout cas que la fréquence des contrôles devrait baisser, car les fonds transmis en exécution du transfert de compétence ne suffiront pas à maintenir la cadence.

Mme Elke Roex déclare plaider pour une politique da-vantage ciblée sur un accompagnement personnel intensif des demandeurs d’emploi, et plus spécifiquement de cer-tains groupes cibles. Aussi est-il positif qu’avec la marge politique libérée, ce gouvernement s’attelle spécifiquement à cette tâche. L’Alliance emploi-formation est également positive, car la formation peut être une clé pour l’emploi. La collaboration entre le secteur de la formation et le sec-teur de l’enseignement est donc cruciale.

Il est également important d’accroître l’efficacité des me-sures existantes. C’est pourquoi il est positif que le gouver-nement souhaite analyser et rationaliser un certain nombre de ces mesures, comme par exemple la politique des ACS. Il y aura encore plus de travail quand toutes les compé-tences auront été transférées du fédéral. Cela créera des opportunités, mais il faudra oser faire d’autre choix de ma-nière à orienter les moyens en fonction du contexte bruxel-lois et des priorités spécifiques. Cela vaut par exemple pour les moyens alloués à l’économie sociale, pour les titres-ser-vices et pour les réductions de charges ONSS. Les besoins sont importants et les moyens limités, c’est pourquoi il est nécessaire d’examiner, de développer et de déployer l’effi-cacité et le suivi qualitatif des instruments pour l’emploi. La note d’orientation du ministre reste assez vague sur ces choix. Le ministre optera-t-il pour la continuité ? La note d’orientation ne permet pas vraiment de le déduire. Sur les réductions de charges ONSS, par contre, il est dit qu’on souhaite les supprimer au profit de mesures d’activa-

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geen positief is omdat enkel op die manier de Brusselaars bereikt kunnen worden. Het activeringsbeleid is immers plaatsgebonden, daar waar het RSZ-beleid werkplaatsge-bonden is. De oriëntatienota blijft vaag over het hoe, over welke doelgroepen, over het wat en over het wanneer. Men kan ook niet afleiden wat daarin de bedoelingen van de re-gering zijn inzake koppeling met de sociale economie-ini-tiatieven. In het beleid rond de tewerkstellinginstrumenten en de activeringsinstrumenten is het nochtans belangrijk deze te koppelen aan trajecten binnen de sociale economie waar ook opleiding en begeleiding voorzien zijn en waar de kans op doorstroming groot is.

Wanneer er wordt gekeken hoeveel budget er als gevolg van de staatshervorming wordt overgeheveld naar Brussel, hoeveel de federale dotatie Arbeidsmarkt is, gaat het over 557 miljoen euro. Wanneer men het verschil maakt tussen het vroegere budget en het nieuwe budget komt men aan een bedrag van 528 miljoen euro. Vanwaar dat verschil van 29 miljoen euro ?

Met betrekking tot de alliantie Opleiding-Werk stelt zich echter de vraag of de middelen zullen volstaan om een in-tensieve begeleiding aan te bieden aan de werkzoekenden.

Werkgelegenheid moet een van de speerpunten worden van deze regering. Deze regering zal daarop worden afge-rekend. In de oriëntatienota van de minister toont hij die ambitie. Wanneer men de begroting nakijkt, zijn er twee echte grote budgetverhogingen, namelijk voor het jonger-engarantieplan met 8 miljoen euro en voor een extra dotatie voor Actiris voor extra begeleiders en een performanter in-formaticasysteem.

Een begeleiding kan slechts performant zijn wanneer er voldoende personeel is om deze begeleiding te verzorgen. De Europese doelstelling is één begeleider per 60 werkzoe-kenden. We zijn van dit doel nog ver verwijderd aangezien er nu, afhankelijk van de berekeningswijze, één begeleider per 250 of per 400 werkzoekenden is. Naar doelgroepen toe zijn deze cijfers soms nog veel schrijnender. Die inzet moet er echt wel komen. Heeft de minister voor zichzelf dienaangaande een streefdoel voor ogen ?

Wat betreft de informatisering van Actiris weet men dat er duidelijk problemen zijn met de databank van de werk-zoekenden. Zo worden werkzoekenden voor verkeerde be-roepen opgeroepen, wordt er geen echt profiel van de werk-zoekenden opgemaakt en is de matching van de databank met de vacatures niet altijd correct. Ook hier moet een grote stap vooruit worden gezet en hadden we de plannen van de minister hieromtrent graag gekend.

De heer Hamza Fassi-Fihri looft de ambitie van de Re-gering, die tot uiting komt in een verhoging met 21 miljoen

tion, ce qui est positif parce qu’on ne pourra atteindre les Bruxellois que de cette manière. La politique d’activation est en effet liée au territoire, alors que la politique ONSS est liée au lieu de travail. La note d’orientation reste vague sur la manière, les groupes cibles, l’objet et le calendrier. Impossible également d’en déduire quels sont les objectifs du gouvernement en termes de liaison avec les initiatives d’économie sociale. Dans la politique relative aux instru-ments pour l’emploi et aux instruments d’activation, il est pourtant important de lier ceux-ci à des parcours au sein de l’économie sociale qui prévoient également de la forma-tion et de l’accompagnement et qui offrent d’importantes chances d’évolution vers l’emploi normal.

Si on regarde quel budget est transféré à Bruxelles suite à la réforme de l’État, quelle est la dotation fédérale « marché de l’emploi », on voit qu’il s’agit de 557 millions d’euros. Quand on calcule la différence entre l’ancien et le nouveau budget, on obtient un montant de 528 millions d’euros. D’où vient cette différence de 29 millions d’euros ?

Concernant l’alliance Formation-Emploi, se pose toute-fois la question de savoir si les moyens seront suffisants pour proposer un accompagnement intensif aux deman-deurs d’emploi.

L’emploi doit être un des fers de lance de ce gouver-nement. C’est sur ce plan que ce gouvernement sera jugé. Dans sa note d’orientation, le ministre exprime cette ambi-tion. À examiner le budget, il y a vraiment deux grandes majorations budgétaires, à savoir une augmentation de 8 millions d’euros pour le plan « Garantie Jeunesse » et une dotation majorée à Actiris pour des accompagnateurs sup-plémentaires et un système informatique plus performant.

Un accompagnement ne peut être performant que s’il y a suffisamment de personnel pour assurer cet accompagne-ment. L’objectif européen est d’un accompagnateur pour 60 demandeurs d’emploi. Nous sommes encore loin de cet objectif étant donné qu’actuellement, selon les moda-lités de calcul, on compte un accompagnateur pour 250 ou pour 400 demandeurs d’emploi. Selon les groupes cibles, ces chiffres sont parfois encore nettement plus navrants. On doit vraiment faire cet effort. Le ministre se fixe-t-il un objectif en la matière ?

Concernant l’informatisation d’Actiris, on sait qu’il y a clairement des problèmes avec la base de données des demandeurs d’emploi. Ainsi, les demandeurs d’emploi sont convoqués pour des emplois qui ne leur conviennent pas, on n’établit pas de véritable profil des demandeurs d’em-ploi et le recoupement de la base de données et des offres d’emploi n’est pas toujours correct. Ici aussi, il faut faire un grand pas en avant, et nous aimerions connaître les projets du ministre à cet égard.

M. Hamza Fassi-Fihri salue l’ambition du gouverne-ment, qui se traduit par une hausse de 21 millions d’euros

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euro van de uitgaven die bestemd zijn voor tewerkstel-ling. In de oriëntatienota wordt gewag gemaakt van twee grote nieuwigheden : de overgedragen bevoegdheden en de nieuwe oriëntatie van het beleid inzake GECO’s. Voor het overige wordt het beleid uit het verleden uitgediept, met name voor de toenadering met het beleid inzake beroepsop-leiding. Dat verheugt de heer Fassi-Fihri ten zeerste.

Volgens de oriëntatienota zullen de verminderde soci-ale bijdragen minder gaan naar doelgroepen dan naar een algemeen activeringsbeleid, dat immers meer Brusselaars ten goede zal moeten komen. Deze koerswijziging vereist uiteraard een aanpassingstermijn, aangezien aanzienlijke sommen reeds werden vastgelegd ten gunste van deze doel-groepen. Binnen welke termijnen wordt dat geld geleidelijk aan gerecupereerd, om te worden gebruikt voor een active-ringsbeleid ?

De Minister had onlangs gezegd dat hij nog niet be-schikte over precieze cijfers van de federale Regering inza-ke de bedragen van de verminderde sociale bijdrage. Maar de oriëntatienota geeft gedetailleerde cijfers. Vanwaar ko-men zij ?

Dat brengt de volksvertegenwoordiger bij de diensten-cheques. De Minister heeft bevestigd dat hij de aankoop-prijs van de dienstencheque en de fiscale aftrekbaarheid zou behouden. Hij heeft echter andere cijfers vermeld in-zake het gebruik van de cheques dan die waarover de heer Fassi-Fihri beschikt. De Minister verklaart dat de aankoop van de dienstencheques stijgt, maar de RVA kondigt aan dat de aankoop stabiel blijft. Zouden de kopers dienstenche-ques in voorraad houden ?

De oriëntatienota verschaft geen uitleg over de wijze waarop de heroriëntering van het beleid inzake de GECO’s zal gebeuren. Het is al bekend dat de gesubsidieerde jobs niet bedreigd zijn en men kent het type persoon en de sec-toren die de toekomstige subsidiëring zullen genieten, maar wat met de evaluatie van het bestaande systeem ?

De heer Fassi-Fihri schaart zich achter de felicitaties aan de Minister voor de middelen die gewijd worden aan de jongerenwaarborg. Dat schijnt goed gestart te zijn.

De operator Actiris zal een extra dotatie van 7 miljoen euro krijgen, terwijl hij al een verhoging van de middelen had gekend met 6,5 miljoen euro in 2014. Deze middelen zijn welkom. Het regeerakkoord voorziet dat dit geld be-steed zal worden aan informaticahardware en de dienst-verlening aan de werkgevers, terwijl de aanwerving van begeleiders van de werkzoekenden betaald moet worden door Actiris, met eigen middelen, onder andere via een herorganisatie van de werkwinkels en de opleidingshuizen, de gedecentraliseerde Actiris-kantoren. Houdt de begroting rekening met die verdeling ? De komst van extra begelei-ders in de bijkantoren kan overigens moeilijk blijken in

des dépenses affectées à l’Emploi. On relève deux nou-veautés principales dans la note d’orientation : les compé-tences transférées et la nouvelle orientation de la politique des ACS. Pour le reste, la politique du passé est approfon-die, en particulier pour le rapprochement avec la politique de la Formation professionnelle. M. Fassi-Fihri en est ravi.

La note d’orientation précise que les réductions de coti-sation sociale iront moins vers des groupes de personnes ciblées que vers une politique générale d’activation, qui devrait en effet profiter à plus de Bruxellois. Ce change-ment de paradigme réclamera bien sûr un temps d’adapta-tion, puisque des sommes considérables sont déjà engagées en faveur de ces groupes-cibles. A quelles échéances cet argent sera-t-il progressivement récupéré, pour être injecté dans une politique d’activation ?

Le ministre avait dit il y a peu qu’il ne disposait pas encore de chiffres précis en provenance du gouvernement fédéral au sujet des montants concernés par les réductions de cotisation sociale. On constate aujourd’hui que la note d’orientation cite des chiffres détaillés. D’où proviennent-ils ?

Le député en arrive aux titres-services. Le ministre a af-firmé qu’il préserverait le prix d’achat du titre et sa déducti-bilité fiscale. Il a néanmoins fait état de chiffres d’utilisation des titres différents de ceux dont dispose M. Fassi-Fihri. Alors que le ministre déclare que les achats de titres sont en hausse, l’ONEM annonce au contraire un tassement. Y aurait-il une thésaurisation de titres par les acheteurs ?

La note d’orientation ne fournit pas d’explication au sujet de la manière dont la réorientation de la politique des ACS devrait s’opérer. On sait déjà que les emplois subsi-diés ne sont pas menacés et l’on connaît les types de per-sonnes et les secteurs visés par les subsidiations futures, mais qu’en est-il de l’évaluation du dispositif existant ?

M. Fassi-Fihri se joint aux félicitations adressées au ministre pour les fonds consacrés à la garantie pour la jeu-nesse. Le mouvement semble bien lancé.

L’opérateur Actiris percevra un supplément de dotation de sept millions d’euros, alors qu’il avait déjà vu ses res-sources augmentées de 6,5 millions en 2014. Ces moyens seront bienvenus. L’accord de gouvernement prévoit de consacrer cet argent au matériel informatique et au service des employeurs, alors que le recrutement d’accompagna-teurs des demandeurs d’emploi devrait être payé par Actiris sur ses fonds propres, entre autres au moyen d’une réor-ganisation des « maisons de l’emploi et de la formation », les antennes décentralisées d’Actiris. Le budget respecte-t-il cette répartition ? L’arrivée d’accompagnateurs sup-plémentaires dans les antennes pourrait d’ailleurs s’avérer

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sommige ervan, die welke al voldoende personeel hebben. Moeten die kantoren gerenoveerd of vergroot worden ?

De inkomstenbegroting van Actiris bevat een bedrag van 16 miljoen euro, dat overeenkomt met de verkoop van het gebouw aan de Anspachlaan. Er staat echter geen en-kele uitgave in de begroting om de huur te betalen die de operator voortaan zal moeten neertellen, op deze plaats of elders. Quid ?

Het stelt de volksvertegenwoordiger gerust dat de Mi-nister doorgaat met het ondersteunen van de sociale eco-nomie, met extra middelen bovendien. Hoe staat het ove-rigens met de uitvoering van de ordonnantie van 26 april 2012, die nog altijd niet van kracht is. De uitwerking van de uitvoeringsbesluiten ter zake werd opgeschort wegens de terughoudendheid van de betrokken sector.

De heer Fassi-Fihri herhaalt dat discriminatie bij de aanwerving een groot deel van de Brusselse werkloosheid verklaart. De Minister zal dezelfde lijn volgen als zijn voor-gangers en zich baseren op de bestaande diversiteitsplan-nen, teneinde er criteria in op te nemen inzake het aantal aan te werven personen in bepaalde wijken. De spreker zal met belangstelling wachten op de gevolgen van die maat-regel, maar hij twijfelt of dat wel mogelijk is. Hoe kan men rassendiscriminatie aanpakken op geografische basis, en niet op persoonlijke basis ? Bovendien kan gevreesd wor-den dat de toevoeging van een nieuwe eis in de diversiteits-plannen de ondernemers afstoot, terwijl weinige van hen tot op heden een dergelijk plan hebben aangenomen, met toepassing van het diversiteitscharter. Hoe zal de Minister zich vergewissen van de nuttige gevolgen van die tools, en de draagwijdte ervan nog uitbreiden ?

De heer Fassi-Fihri hoopt nog altijd dat een beroep kan gedaan worden op de overheidsopdrachten als middel om discriminatie bij de aanwerving te bestrijden, ondanks de juridische hinderpalen die zouden kunnen rijzen.

Tot slot, is bekend dat kunstenaars meestal moeite heb-ben om werk te vinden en dat zij zich slecht aanpassen aan de klassieke begeleidingsmethodes. Om die reden had Ac-tiris, enkele tijd geleden, proefprojecten opgezet. Worden zij voortgezet ?

De heer Michaël Verbauwhede zegt dat de balans van de strijd van het Gewest tegen de werkloosheid bedroevend is. Het Gewest telt 118.000 werklozen, dat wil zeggen 21 % van de actieve bevolking; dat percentage stijgt tot 31 % bij de jongeren. De weg die men al 25 jaar volgt heeft dus geen enkel succes opgeleverd. Bedrijven subsidiëren en werklo-zen dwingen om zich te activeren door om het even welke job te aanvaarden levert geen enkele baan op. De sociale bijdragen terugschroeven ondermijnt de sociale zekerheid. De stages die aan de werkzoekenden worden voorgesteld, zijn soms onzekere banen. En dan spreken we nog niet over degenen die uitgesloten worden van werkloosheidssteun en die we niet in de werkloosheidsstatistieken terugvinden. En

difficile dans certaines d’entre elles, celles qui sont déjà à saturation. Faudra-t-il rénover ou agrandir ces antennes ?

Le budget des recettes d’Actiris comporte une somme de 16 millions d’euros correspondant à la vente de l’immeuble sis au boulevard Anspach. Or, aucune dépense n’apparaît au budget pour payer le loyer que devra dorénavant débour-ser l’opérateur, que ce soit dans ces lieux ou ailleurs. Qu’en est-il ?

Le député est soulagé que le ministre persiste à soutenir l’économie sociale, avec des fonds supplémentaires de sur-croît. Où en est d’ailleurs la mise en œuvre de l’ordonnance du 26 avril 2012, qui n’est toujours pas entrée en vigueur et dont l’élaboration des arrêtés d’exécution a été suspendue à cause des réticences du secteur concerné ?

M. Fassi-Fihri répète que la discrimination à l’embauche explique une bonne part du chômage bruxellois. Le ministre s’inscrira dans la lignée de ses prédécesseurs et s’appuiera sur les plans de diversité existants, en vue d’y inscrire des critères quantifiés de recrutement dans des quartiers déter-minés. L’orateur attendra avec intérêt les effets de cette me-sure, mais il doute justement de la possibilité d’en apprécier les incidences. Comment s’attaquer à une discrimination raciale sur une base géographique, et non personnelle ? En outre, on peut craindre que l’ajout d’une nouvelle exigence dans les plans de diversité ne repousse les patrons d’entre-prise, alors que peu d’entre eux ont souscrit jusqu’à présent un tel plan, en application de la « charte de la diversité ». Comment le ministre s’assurera-t-il de l’effet utile de ces outils, voire d’en élargir la portée ?

M. Fassi-Fihri ne désespère pas de pouvoir avoir recours aux marchés publics comme moyen de lutte contre la dis-crimination à l’embauche, malgré les obstacles juridiques que l’on pourrait brandir.

Enfin, on sait que les artistes peinent pour la plupart à trouver du travail et qu’ils s’accommodent mal des circuits classiques d’accompagnement. C’est pourquoi Actiris avait mené il y a quelque temps des expériences pilotes. Seront-elles poursuivies ?

M. Michaël Verbauwhede considère que le bilan de l’action de la Région dans la lutte contre le chômage est affligeant. Celle-ci compte 118.000 chômeurs, soit un taux de 21 % de la population active, qui grimpe à 31 % chez les jeunes. La voie suivie depuis 25 ans n’a donc livré aucun résultat. Subsidier des entreprises et forcer les chômeurs à s’activer en acceptant n’importe quel emploi ne crée aucun emploi. Réduire les cotisations sociales appauvrit la sécu-rité sociale. Les stages proposés aux demandeurs d’emploi sont souvent des emplois précaires. Et c’est sans compter les personnes exclues du chômage, qui ne sont pas inclus dans les statistiques du chômage. Le ministre se montre d’ailleurs cynique de saluer la baisse prochaine des chiffres

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de Minister getuigt voorts van cynisme wanneer hij zich verheugt over de komende daling van de werkloosheidscij-fers ten gevolge van de maatregelen van de vorige federale Regering van de heer Di Rupo.

Het probleem van de werkloosheid vindt zijn oorsprong in het aanbod van jobs en niet in de vraag. Dat blijkt uit het feit dat het aantal werkzoekenden met een hoger diploma blijft stijgen. Er zijn niet genoeg banen.

De volksvertegenwoordiger is geschokt door de woor-den van de Minister in verband met de zogezegde luiheid van de jonge werklozen. Hoe zal hij, in dat kader, de be-schikbaarheid van de werkzoekenden controleren ?

De spreker wikt zijn woorden niet en heeft kritiek op de stages die rijkelijk door het Gewest worden gesubsidieerd in het kader van de jongerenwaarborg; het gaat hoofdza-kelijk over stages in de distributiesector, de horeca en de reinigingssector, dat wil zeggen sectoren waar de werkzoe-kende niet noodzakelijkerwijs moet worden opgeleid. Het Gewest subsidieert dus indirect die economische sectoren. Zal de Minister de federale maatregelen ter vermindering van de sociale bijdragen blijven onderschrijven, ondanks de betwistbare impact ervan ?

De federale maatregelen tot uitsluiting van werkloos-heidssteun zullen de personen in kwestie naar de OCMW’s doen stromen. Zullen de middelen voor de zogenaamde « artikel 60 »-maatregel voldoende zijn om die stroom op te vangen ?

Er wordt vijf miljoen euro vastgelegd voor werkgevers teneinde jongeren een baan te verschaffen. In welke mate zullen die vergoedingen de jongerenwerkloosheid vermin-deren ?

Er zij voorts op gewezen dat het probleem van de dis-criminatie bij aanwerving niet in de jongste algemeenbe-leidsverklaring ter sprake komt. In de begroting wordt op dit ogenblik een magere som van 750.000 euro opgenomen voor sensibiliseringsinitiatieven. Moeten we daar niet hef-tig tegen ageren ? De Minister wil de Brusselaars de waar-heid vertellen, maar die laatste weten dat er de komende vijf jaar niets zal veranderen …

Mevrouw Cieltje Van Achter stelt dat de cijfers zijn zoals verwacht, en dat er geen voldoende middelen worden gege-ven aan Actiris voor de begeleiding van de werkzoekenden. Tekenend is het feit dat de minister geen cijfers geeft over het aantal arbeidsconsulenten bij Actiris en over het aantal werkzoekenden waarvoor zij verantwoordelijk zijn.

De minister geeft aan dat er 10 extra mensen zullen wor-den ingezet voor de dienst Jongeren. Wellicht zal er dus een verschuiving zijn binnen Actiris naar deze dienst. Er is nog niet geweten hoeveel arbeidsconsulenten er zullen overblij-

du chômage à cause des mesures d’exclusion décidée par l’ancien gouvernement fédéral de M. Di Rupo.

Le problème du chômage trouve ses racines dans l’offre d’emplois et non dans la demande, comme le montre le fait que le nombre de chômeurs titulaires d’un diplôme supé-rieur continue de croître. Il n’y a pas assez d’emplois.

Le député a été choqué par les propos du ministre à l’égard de la prétendue paresse des jeunes chômeurs. Dans cette perspective, comment contrôlera-t-il la disponibilité des demandeurs d’emploi ?

M. Verbauwhede ne mâche pas ses mots quand il cri-tique les stages grassement subsidiés par la Région dans le cadre de la garantie pour la jeunesse, essentiellement dans la distribution, l’horeca et le nettoyage, c’est-à-dire des secteurs où la formation du demandeur d’emploi n’est pas nécessaire. La Région subsidie donc indirectement ces sec-teurs économiques. D’autre part, le ministre poursuivra-t-il les mesures fédérales de réduction de cotisations sociales, en dépit de leur effet discutable ?

Les mesures fédérales d’exclusion des allocations de chômage conduiront les personnes visées à affluer vers les CPAS. Les fonds affectés au dispositif dit « article 60 » suf-firont-ils donc face à cette vague ?

Cinq millions d’euros sont engagés à destination d’em-ployeurs pour mettre des jeunes à l’emploi. Dans quelle mesure ces indemnités parviendront-elles à résorber le chô-mage des jeunes ?

Enfin, on notera que la discrimination à l’embauche est une question qui était absente de la dernière déclaration de politique générale. A présent, le budget prévoit une somme assez maigre de 750.000 euros destinées à des actions de sensibilisation. Ne faudrait-il pas envisager de sévir contre ce fléau ? Puisque le ministre tient à dire la vérité aux Bruxellois, autant que ceux-ci sachent que rien ne changera durant les cinq ans à venir.

Mme Cieltje Van Achter déclare que les chiffres sont tels qu’on s’y attendait et qu’on ne donne pas suffisamment de moyens à Actiris pour l’accompagnement des demandeurs d’emploi. Il est significatif que le ministre ne donne aucun chiffre sur le nombre de conseillers emploi d’Actiris et sur le nombre de demandeurs d’emploi dont ils ont la respon-sabilité.

Le ministre signale que 10 personnes supplémentaires seront engagées pour le service Jeunes. Sans doute y aura-t-il donc au sein d’Actiris un glissement vers ce service. On ne sait pas encore combien de conseillers emploi il restera

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ven voor de 100.000 andere werkzoekenden. Het Europees gemiddelde is één arbeidsconsulent per 60 werkzoekenden.

Wat betreft de opleidingen en de stages werden 6.000 maatregelen vooropgestelde. Dit is echter een zeer dirigistische aanpak. Het was wellicht beter geweest Actiris de middelen te geven om de maatregelen te nemen die zij nodig acht en een doelstelling voorop te stellen qua daling van de jongerenwerkloosheid. Wanneer dan blijkt dat er 50 nieuwe opleidingen voorzien zijn in de IT-sector terwijl er 3.000 werden vooropgesteld, kan men zich afvragen hoe men aan die 3.000 opleidingen zal geraken. Graag een ant-woord van de minister hieromtrent.

Met betrekking tot het activeringsbeleid, zijn de aange-haalde 28 miljoen euro maatregelen die genomen werden op het federale niveau en die overgeheveld worden of is dit een eerste verschuiving die door de minister wordt door-gevoerd ? Hoe moet men dit activeringsbeleid begrijpen ? Is het de bedoeling het doelgroepenbeleid af te bouwen en in te zetten op activering ? En op welke wijze, door Acti-ris meer middelen te geven voor begeleiding of door een verschuiving naar andere activeringmaatregelen zoals een bijdrage die de vakbonden of de RVA kleven op de werk-zoekenden wanneer deze wordt aangesteld ?

Met betrekking tot de controle en de sanctionering heeft de minister aangegeven dat een nieuwe dienst zal worden ingericht. Hierover valt niets te lezen in de oriëntatienota. Waar kan deze maatregel teruggevonden worden in de be-groting ?

De heer Stefan Cornelis meent dat de minister voor een van de moeilijkste opdrachten van deze regering staat, na-melijk het structureel en duurzaam laten dalen van de Brus-selse werkloosheid.

De Brusselse context en de reeds besproken tewerk-stellingsparadox wordt raak geschetst in de studie van het BISA en het Observatorium van de Werkgelegenheid, op-genomen in de oriëntatienota. Dit is al decennia de uitda-ging van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Het is alvast lovenswaardig dat het budget, zowel voor als na de zesde staatshervorming, verhoogd is. Hiermee heeft de minister het grootste bevoegdheidspakket in bud-gettaire termen van deze Regering. Met het beleid van de minister kan, hopelijk, ervoor gezorgd worden dat de da-lende solidariteitstussenkomst voor het gewest over 10 jaar kan gecompenseerd wordt door een stijging in het aandeel van de personenbelasting. Daarvoor zullen duidelijk enkele principes voor ogen moeten worden gehouden en moet een proactief beleid worden gevoerd waarbij ten volle verant-woordelijkheid wordt opgenomen.

De investering in het ICT-systeem van Actiris was broodnodig, want zoals reeds aangegeven is de mismat-ching tussen sommige werkaanbiedingen en werkzoeken-

pour les 100.000 autres demandeurs d’emploi. La moyenne européenne est d’un conseiller emploi pour 60 demandeurs d’emploi.

En ce qui concerne les formations et les stages, 6.000 mesures ont été prévues. Cette approche est toutefois très dirigiste. Il aurait sans doute mieux valu donner à Acti-ris les moyens de prendre les mesures qu’il juge nécessaires et fixer un objectif en termes de diminution du chômage des jeunes. Quand il s’avère que 50 nouvelles formations ont été prévues dans le secteur des TI alors que l’objectif était de 3.000, on peut se demander comment on atteindra ces 3.000 formations. Je saurais gré au ministre de me donner une réponse à ce sujet.

S’agissant de la politique d’activation, les 28 millions d’euros cités constituent-ils des mesures qui ont été prises au niveau fédéral et qui sont transférées, ou s’agit-il d’un premier glissement opéré par le ministre ? Comment faut-il comprendre cette politique d’activation ? L’objectif est-il de supprimer la politique des groupes cibles et de miser sur l’activation ? Et de quelle façon ? En accordant davan-tage de moyens à Actiris pour l’accompagnement ou par un glissement vers d’autres mesures d’activation, comme une cotisation versée par les syndicats ou l’ONEm aux deman-deurs d’emploi quand ceux-ci sont engagés ?

En matière de contrôle et de sanction, le ministre a dé-claré qu’un nouveau service sera créé. La note d’orienta-tion ne dit rien à ce sujet. Où cette mesure figure-t-elle dans le budget ?

M. Stefan Cornelis estime que le ministre doit relever un des défis les plus difficiles de ce gouvernement, à savoir opérer une diminution structurelle et durable du chômage bruxellois.

Le contexte bruxellois et le paradoxe de l’emploi déjà évoqué sont très justement définis dans l’étude de l’IBSA et de l’Observatoire de l’emploi, qui a été intégrée dans la note d’orientation. La Région de Bruxelles-Capitale est confrontée à ce défi depuis plusieurs décennies déjà.

On peut déjà se féliciter que le budget, avant comme après la sixième réforme de l’État, augmente. Le ministre exerce de la sorte les compétences les plus importantes de ce gouvernement en termes budgétaires. Espérons que la politique du ministre permettra de compenser sur dix ans la diminution de l’intervention de solidarité accordée à la Région par une augmentation de la part de l’impôt des per-sonnes physiques. Pour cela, il faudra évidemment garder quelques principes à l’esprit et mener une politique proac-tive impliquant qu’on prenne pleinement ses responsabili-tés.

L’investissement dans le système TIC d’Actiris était indispensable, car comme on l’a déjà dit, la disparité entre certaines offres d’emploi et les demandeurs d’emploi est

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den soms hallucinerend. Soms wordt op een honderdtal doorgestuurde werkzoekenden slechts een correcte werk-zoekende doorgestuurd. Daar is overduidelijk nog ruimte voor een betere efficiëntie.

Ook de samenwerking met de andere gewesten moet voor ogen worden gehouden. Hierbij denkt men aan de ar-beidsmobiliteit voor de werkzoekenden, maar ook aan de vorming en de as Tewerkstelling-Opleiding. Het is dan ook positief dat de minister heeft aangegeven, gelet op het hoge aantal laaggeschoolde werkzoekenden, het instrument van de dienstencheques duurzaam te willen verankeren in het politiek beleid van het Gewest.

Het Gewest mag geen Calimero-gedrag aannemen, maar moet volop haar verantwoordelijkheid opnemen en werken om deze opdracht tot een goed einde te brengen.

Mevrouw Françoise Bertieaux neemt akte van de be-lofte van de Minister om de regeling van de dienstenche-ques voort te zetten. Maar zullen die nog even aantrekkelijk blijven ? Wij kunnen hier verwijzen naar de hervorming van die regeling in Wallonië, waar de fiscale aftrekbaar-heid gewijzigd is, waardoor ze veel te duur zijn geworden. In het regeerakkoord is voorts sprake van het sluiten van samenwerkingsakkoorden met de Gemeenschappen wat betreft het deeltijds leren/werken en het onderwijs voor so-ciale promotie. Dat zijn veelbelovende berichten maar in de oriëntatienota staan slechts enkele lijnen over de samen-werking die men moet uitbouwen inzake beroepsopleiding. Zou het kunnen dat de Minister die strijd al heeft opgege-ven ?

De minister onderstreept eerst en vooral dat de strijd tegen de werkloosheid in Brussel een grote uitdaging is. Die ministeriële portefeuille bevat valstrikken. De Minister hoopt dat hij niet slechter zal doen dan zijn voorgangers. Dat begint met de grenzen van zijn mogelijkheden te ken-nen en dat aan de Brusselaars te zeggen. Een gewestelijke minister heeft weinig impact op het aantal banen, veel min-der dan de maatregelen waartoe op Europees vlak is beslist wat de economische heropleving betreft. De jonge werklo-zen zullen grote inspanningen moeten leveren om zich te specialiseren en ze zullen zich geen illusies mogen maken.

Men moet toegeven dat de toestand van de werkgele-genheid in Brussel niet rooskleurig is. Slechts 37 % van de 715.000 bestaande banen in het Gewest is in handen van Brusselaars. Dat percentage moet stijgen door de beroeps-opleiding te versterken, want dat is de grootste zwakte van de Brusselse werklozen. Zowat 60 % van de 111.000 werk-zoekenden heeft geen enkel diploma. Het Gewest telt 77.000 werklozen die een vergoeding krijgen. De personen die uitgesloten worden van werkloosheidssteun zijn wel de-gelijk opgenomen in de 111.000 werkloze werkzoekenden, in tegenstelling tot wat de heer Verbauwhede beweerde.

De Minister is bereid om studies aan de parlementsleden te bezorgen, voor zover die laatste ze objectief en construc-

parfois hallucinante. Parfois, sur une centaine de deman-deurs d’emploi envoyés à un employeur, un seul convient. Il y a très clairement encore de la marge pour améliorer l’efficacité.

Il convient de garder également à l’esprit la coopération avec les autres Régions. À cet égard, on pense à la mobi-lité des demandeurs d’emploi, mais aussi à la formation et à l’Alliance emploi-formation. Aussi est-il positif que le ministre ait exprimé sa volonté d’ancrer durablement l’ins-trument des titres-services dans la politique de la Région, vu le grand nombre de demandeurs d’emploi peu qualifiés.

La Région ne doit pas jouer les Calimero, mais doit prendre pleinement ses responsabilités et s’efforcer de me-ner à bien cette mission.

Mme Françoise Bertieaux prend acte de l’engagement du ministre à pérenniser le dispositif des titres-services. Mais l’attrait en sera-t-il préservé ? On peut évoquer ici la réforme wallonne de ces titres, qui en a tant altéré la déduc-tibilité fiscale, qu’ils sont devenus trop chers. Par ailleurs, l’accord de gouvernement prévoit la conclusion d’accords de coopération avec les Communautés à propos de l’en-seignement en alternance et de l’enseignement de promo-tion sociale. Or, après ces annonces prometteuses, la note d’orientation n’accorde que quelques lignes aux synergies à développer dans la formation professionnelle. Le ministre aurait-il déjà délaissé ce combat ?

Le ministre commence par souligner l’ampleur du défi qu’est la lutte contre le chômage à Bruxelles. Ce porte-feuille ministériel comporte des pièges. Le ministre se contente d’espérer ne pas faire moins bien que ses prédé-cesseurs. Cela commence par reconnaître les limites de son action et de le dire aux Bruxellois. Un ministre régional n’a que peu d’emprise sur le nombre d’emplois, bien moins que les politiques de relance économique décidée au niveau européen. En ce sens, les jeunes chômeurs devront fournir de gros efforts pour parfaire leurs qualifications et ne pas se bercer d’illusions.

Il faut admettre que l’état de l’emploi à Bruxelles n’est pas flamboyant. Seulement 47 % des 715.000 emplois exis-tant dans la Région sont occupés par des Bruxellois. Il faut augmenter ce taux, en renforçant la formation profession-nelle, qui est la principale faiblesse des chômeurs bruxel-lois. Soixante pour cent des 111.000 demandeurs d’emplois inoccupés sont dépourvus de qualification et de diplôme. La Région compte 77.000 chômeurs indemnisés. Les per-sonnes exclues du bénéfice du chômage sont bien compta-bilisées dans les 111.000 demandeurs d’emploi inoccupés, contrairement à ce qu’alléguait M. Verbauwhede.

Le ministre est prêt à communiquer des études aux par-lementaires, pour autant que ceux-ci les manient avec ob-

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tief benaderen. Hij zegt dat hij nieuwe initiatieven zal ne-men, in alle bescheidenheid en met de nodige voorzichtig-heid, gelet op het mislukken van de beleidsmaatregelen in het verleden. Hij zal die maatregelen bijsturen als dat nodig mocht blijken. Er is geen universele en vanzelfsprekende oplossing; het wordt een werk met vallen en opstaan.

De Minister wil zich vooral bezighouden met de jonge-ren zodra ze de school verlaten, gedurende de 36 maanden waarop de waarborg voor de jongeren betrekking heeft. Hij zegt dat, en daarmee herhaalt hij de woorden van de Mi-nister-President tijdens de algemeenbeleidsverklaring, dat de Regering zich ertoe verbindt om die waarborg te blijven financieren tot 2019, zelfs als de Europese Unie die maat-regel zou laten varen, maar op voorwaarde dat de resultaten van het experiment positief uitvallen. Voor de rest is de Mi-nister optimistisch, omdat die maatregel overal in Europa vruchten afwerpt.

Om te komen tot een betere beroepsopleiding, moe-ten alle ter zake bevoegde openbare organen in Brussel hun krachten bundelen. Actiris moet samenwerken met « Bruxelles-Formation » en de VDAB. Onderwijs is even-wel een zaak van de Gemeenschappen. De gewestelijke Regering heeft de bevoegde ministers meermaals ontmoet in verband met het Brussels onderwijs, tijdens de ver-gaderingen van het Brussels comité van de uitgebreide Economische en Sociale Raad. De Minister stelt mevrouw Bertieaux dus gerust : hij is die kwestie niet vergeten.

De staatshervorming heeft de gewestelijke begroting ge-stijfd met aanzienlijke middelen afkomstig van de federale Staat, maar men zou niet uit het oog mogen verliezen dat die middelen de Brusselse werkloosheid niet hebben terug-geschroefd. Die overgedragen middelen komen weinig aan bod in de oriëntatienota omdat het Gewest die bevoegdhe-den pas vanaf januari 2015 zal uitoefenen. Er hebben heel regelmatig voorbereidende vergaderingen plaats met de RVA en de RSZ. Het is de bedoeling om de kostprijs van de overgedragen maatregelen zo goed mogelijk te bepalen, maar ook om na te gaan in welke mate die maatregelen progressief de activeringen eerder dan de doelgroepen ten goede kunnen komen. De overgedragen miljoenen kunnen niet van de ene dag op de andere naar andere uitgavenpos-ten worden overgebracht, gelet op de engagementen die de Staat over verschillende jaren is aangegaan. Gelet op de veroudering van de begunstigde personen, zullen bepaalde uitgaven stijgen. De armslag is dus beperkt en de toekom-stige hervormingen zullen pas na verloop van tijd effect sorteren.

De Minister van Financiën, de heer Vanhengel, zegt dat de uitgaven voor de in het kader van de staatshervorming overgedragen bevoegdheden kunnen geraamd worden op 600.575.000 euro, terwijl de uitgaven 530.575.000 euro bedragen, wat betekent dat het Gewest een verschil van 70.000.000 euro zal moeten dragen. Die ramingen zijn moeilijk op te stellen. Zelfs de RVA ondervindt problemen om exacte voorafbeeldingen op te stellen. De Minister

jectivité et un esprit constructif. Il avertit qu’il tentera avec modestie et prudence de nouvelles actions, vu l’échec des politiques pratiquées par le passé. Il ajustera ces mesures si cela s’avère nécessaire. Il n’existe pas de mesure univer-selle et évidente; il faudra procéder par essais.

Le ministre cherche avant tout à prendre en main les jeunes dès qu’ils sortent de l’école, durant les 36 mois que couvre la garantie pour les jeunes. Il affirme, en reprenant les mots du ministre-président lors de la déclaration de po-litique générale, que le gouvernement s’engage à préserver le financement de cette garantie jusqu’en 2019, même si l’Union européenne devait abandonner ce dispositif, mais à condition que les résultats de cette expérience soient posi-tifs. Du reste, le ministre se veut confiant, car les retombées semblent fructueuses partout en Europe.

Pour parvenir à un meilleur niveau de formation pro-fessionnelle, il faudrait que tous les organismes publics compétents à Bruxelles unissent leurs forces. Actiris doit agir de concert avec « Bruxelles-Formation » et le VDAB. L’enseignement est toutefois l’affaire des Communautés. Le gouvernement régional a rencontré à plusieurs reprises les ministres compétents au sujet de l’enseignement bruxel-lois, lors de réunions du « Comité bruxellois du Conseil économique et social élargi ». Le ministre assure donc à Mme Bertieaux qu’il n’a pas oublié cette matière.

La réforme de l’État a déversé dans le budget régional des moyens considérables en provenance de l’État fédéral, mais il ne faudrait pas perdre de vue que ces ressources n’ont pas amoindri jusqu’ici le taux de chômage bruxel-lois. Ces instruments transférés trouvent peu d’écho dans la note d’orientation, car la Région exercera ces compé-tences à partir de janvier 2015 seulement. Les réunions préparatoires avec l’ONEM et l’ONSS sont néanmoins très régulières. Il s’agit principalement d’estimer au mieux le coût des mesures transférées, mais aussi de déterminer dans quelle proportion ces mesures pourront progressive-ment bénéficier à des activations plutôt qu’à des groupes-cibles. Les millions transférés ne pourront basculer du jour au lendemain vers d’autres postes de dépense, en raison des engagements pris par l’État sur plusieurs années. De plus, étant donné le vieillissement des personnes bénéficiaires, certaines de ces dépenses iront en augmentant. Les marges de manœuvre sont donc restreintes et les futures réformes réclameront du temps avant de sortir leurs effets.

Le ministre des Finances Vanhengel estime que les dépenses se rapportant aux matières transférées par la ré-forme de l’État s’élèvent à 600.575.000 euros, tandis que les recettes correspondantes sont de 530.575.000 euros, ce qui signifie que la Région devrait supporter un différentiel de 70 millions d’euros. Ces estimations sont délicates à opérer. Même l’ONSS peine à fournir des préfigurations pointues. Le ministre exhorte donc les députés à ne pas lui

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vraagt de volksvertegenwoordiger dan ook om hem nu nog geen gedetailleerde evaluaties te vragen. Hij zal daar open-lijk over debatteren zodra hij die ter beschikking heeft.

De Minister zegt ten behoeve van mevrouw Roex dat de stijging van de uitgaven in deze opdracht 528.000.000 euro bedraagt, met inbegrip van de stijging van 21.000.000 euro voor de maatregelen die geen verband houden met de bij de staatshervorming overgedragen bevoegdheden.

Gelet op de onzekerheden over de omvang van de uitga-ven ten gevolge van de staatshervorming, zal de Regering snel overgaan tot een aanpassing van de begroting 2015. Men weet nu al dat de overgedragen ontvangsten niet zul-len volstaan, omdat de institutionele hervorming steunt op een grotere responsabilisering van de deelgebieden.

De activering zal erin bestaan om de Brusselse werk-zoekenden aantrekkelijker te maken, vooral de minst ge-schoolden en de oudsten, en zulks door middel van vermin-dering van de sociale bijdragen.

De dotatie voor de premies voor de GECO’s zal in 2015 onveranderd blijven in vergelijking met vorige jaren. De Minister zegt dat die maatregel al 20 jaar bestaat, dat hij er zelf in geloofde, maar dat vandaag blijkt dat die maat-regel de werkloosheid niet weggewerkt heeft terwijl ze 20.000 euro per jaar en per persoon kost. Hij verwerpt dus de geruchten dat men die maatregel zou afschaffen maar hij wil een en ander bijsturen en zorgen voor een striktere con-trole van het gebruik van die subsidies. Er zal geen enkele nieuwe baan meer worden toegewezen met het oog op het steunen van de culturele sector, de sportsector of de hulp aan gehandicapten omdat de middelen zeldzaam zijn. Er zij op gewezen dat de Regering tijdens de vorige zittingspe-riode verplicht was om haar uitgaven met 124 miljoen euro terug te schroeven voor dat beleid. In 2015 zal de maatregel worden geëvalueerd. Die evaluatie zal aan de parlements-leden worden voorgelegd nadat ze eerst aan de Regering en aan de sociale partners is bezorgd.

Het aantal werkzoekenden per begeleider ligt zeker nog ver verwijderd van de Europese standaarden. De perso-neelsformatie van Actiris zal hoe dan ook worden uitgebreid om te komen tot 183 personeelsleden, waarvan 78 zullen instaan voor de controle. Dat is een ongeziene toename. Zo ook stijgt de dotatie aan Actiris met 20.000.000 euro, waar-in een uitzonderlijke dotatie voor de verhuizing, 7 miljoen euro voor werkingskosten, 5,7 miljoen euro voor informa-ticamateriaal en 9 miljoen euro voor de jongerenwaarborg.

De opmerking van het Rekenhof waarop mevrouw Genot gewezen heeft, moet worden bijgestuurd. De dota-tie voor Actiris stijgt in werkelijkheid met 7 % tussen de aanpassing 2014 en de initiële begroting 2015. Men moet weten dat de aangepaste begroting een bedrag bevat van 18,8 miljoen euro, dat alleen bestemd is voor het rechtzet-ten van een vergissing van enkele jaren geleden, toen de

réclamer dès maintenant des évaluations détaillées, mais il débattra ouvertement dès qu’il en disposera.

Le ministre indique à Mme Roex que l’augmentation des dépenses inscrites à cette mission est de 528 millions d’euros, en y incluant la hausse de 21 millions d’euros pour les mesures ne se rapportant pas aux matières transférées par la réforme de l’État.

Vu les incertitudes quant à l’ampleur des dépenses liées à la réforme de l’État, le gouvernement procédera rapide-ment à un ajustement du budget 2015. On sait dès à pré-sent que les recettes transférées seront insuffisantes, car la réforme institutionnelle était sous-tendue par le principe de responsabilisation des entités fédérées.

L’activation consistera à doper l’attractivité du deman-deur d’emploi bruxellois, surtout les moins qualifiés et les plus âgés, au moyen de réductions de cotisations sociales.

La dotation aux primes relatives aux ACS sera stable en 2015 par rapport au passé. Le ministre hérite de cette mesure vieille de vingt ans, auquel il a cru lui-même, mais qui révèle aujourd’hui qu’elle ne résorbe pas le chômage, tout en coûtant quelque 20.000 euros par an et par agent. Il écarte donc les rumeurs d’abrogation du dispositif, mais veut procéder à quelques réallocations, suite à un contrôle plus rigoureux de l’usage qui est fait de ces subsides. Plus aucun nouveau poste ne sera en tout cas octroyé dans un but de soutien au secteur culturel, sportif ou de l’aide aux handicapés, car les moyens sont rares. Qu’on se rappelle que le gouvernement a été contraint de réduire ses dépenses de 124 millions d’euros par rapport aux politiques menées sous la précédente législature. Une évaluation du dispositif sera conduite en 2015. Elle sera présentée aux parlemen-taires après l’avoir été devant le gouvernement et les par-tenaires sociaux.

Le nombre de demandeurs d’emploi par accompagna-teur est certes encore éloigné des standards européens. Les effectifs d’Actiris seront toutefois renforcé par l’arri-vée de 183 agents, dont 78 proviennent du département du contrôle. C’est un accroissement inédit. De même, la dotation à Actiris est grossie de 20 millions d’euros, qui comprennent une dotation exceptionnelle pour le démé-nagement, 7 millions d’euros pour les frais de fonctionne-ment, 5,7 millions d’euros pour le matériel informatique et 9 millions d’euros pour la garantie pour les jeunes.

L’observation de la Cour des comptes à laquelle Mme Genot a fait allusion doit être corrigée. La dotation à Acti-ris augmente en réalité de 7 % entre l’ajusté 2014 et l’ini-tial 2015. Il faut savoir que le budget ajusté comprend une somme de 18,8 millions d’euros ayant pour seule destina-tion la correction d’une erreur ancienne de plusieurs an-nées, lorsque le gouvernement de l’époque avait décidé à

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toenmalige Regering ten onrechte beslist had om de per-soneelsleden van Actiris en de geco-contracten te betalen voor 11 maanden in plaats van 12. De rechtzetting van die vergissing moet nog in de begroting worden opgenomen. Mevrouw Genot getuigt van slechte wil als ze gelooft dat de dotatie voor Actiris daalt terwijl ze met bijna 7 % stijgt.

De Minister verwijst mevrouw Lemesre naar de bespre-kingen in het Parlement van de Franstalige Brusselaars wat betreft de opleiding deeltijds werken/deeltijds naar school gaan, een Gemeenschapsmaterie. Actiris zal bij de VDAB en Bruxelles-Formation opleidingsmodules bestellen ten behoeve van de heel laag geschoolde jongeren teneinde op-leidingen aan te bieden in knelpuntberoepen, zonder zich evenwel te moeien met de organisatie van die opleidingen.

De stages in het buitenland kaderen in de Europese zo-genaamde « Leonardo »-stages. Het gaat over 26 volle we-ken, voor een werkgever uit de privé- of overheidssector, in een land van de Europese Unie, maar ook in IJsland, Noor-wegen, Zwitserland, Liechtenstein of Turkije. Voorts wil de Minister de toegang tot de overgangsstages uitbreiden. Hij zal de Regering een besluit voorleggen tot wijziging van de voorwaarden om daarvoor in aanmerking te komen.

In het kader van de jongerenwaarborg, zullen de inscha-kelingscontracten pas vanaf juni 2016 aan de jongeren wor-den voorgesteld, na 18 maanden stage en opleiding, als de jongere niet aan de bak is geraakt ondanks alle inspannin-gen die tot dan zijn gedaan. De Gemeenschappen kunnen ook dossiers indienen in het kader van die waarborg, wat betreft onderwijs en afhaken op school.

In zijn algemeenbeleidsverklaring, heeft de Minister-President gezegd dat het Gewest 39.000.000 euro zal beste-den voor deze zittingsperiode, waarvan twee derden afkom-stig is van Europese fondsen en het resterende derde van het Gewest, de FGC en de VGC. In de huidige begroting wordt een bedrag van 10.860.000 euro bestemd voor die maat-regel, via de bestelling van opleidingen, overeenkomsten voor een eerste baan (gerangschikt onder de allocatie voor de vergoedingen aan de werkgevers) (5.047.000 euro), sta-ges (1.950.000 euro), werkingskosten (1.136.000 euro) de JEEP- en JUMP-fondsen (500.000 euro). Van hun kant zul-len de FGC en de VGC respectievelijk 8,5 miljoen euro en 2 miljoen euro bestemmen.

De Minister is dus trots te kunnen zeggen dat het Ge-west, de FGC en de VGC een inspanning zullen leveren die verder gaat dan hetgeen vastgesteld is door de EU, te we-ten 28 miljoen euro over twee jaar in plaats van 13 miljoen euro. Die entiteiten geven dat geld uit omdat ze alle ini-tiatieven waartoe is beslist willen subsidiëren, en nog voor men de eerste euro vanwege de Europese Unie heeft ont-vangen; ze zullen alles in het werk stellen om vanaf 2015 die Europese fondsen binnen te rijven.

Voorts zij erop gewezen dat de werkwinkels grondig zullen worden geëvalueerd. Er zijn vele van die gedecen-

mauvais aloi de payer les agents d’Actiris et les contrats ACS pour 11 mois au lieu de 12. Il fallait encore inscrire dans le budget la régularisation de cette erreur. Mme Genot a fait preuve de mauvaise foi en faisant mine de croire que la dotation à Actiris diminuait, alors qu’elle augmente de près de 7 %.

Le ministre renvoie Mme Lemesre aux discussions qui se sont tenues au Parlement francophone bruxellois pour ce qui concerne la formation en alternance, matière commu-nautaire. Actiris commandera au VDAB et à « Bruxelles-Formation » des modules de formation, à destination des jeunes infraqualifiés et pour former à des métiers en pénu-rie, sans toutefois intervenir dans l’organisation de ces for-mations.

Les stages à l’étranger correspondent aux stages euro-péens « Leonardo ». Ils s’étalent sur 26 semaines à temps plein, pour un employeur privé ou public, dans un pays de l’Union européenne, ou encore en Islande, en Norvège, en Suisse, au Liechtenstein ou en Turquie. D’autre part, le ministre souhaite élargir l’accès aux stages de transition et proposera au gouvernement un arrêté modifiant les condi-tions d’éligibilité.

Dans le cadre de la garantie pour la jeunesse, les contrats d’insertion ne seront proposés aux jeunes qu’à partir de juin 2016, au terme de 18 mois de stages et de formations, si le jeune est resté sur le carreau malgré les efforts déployés jusque-là. Les Communautés peuvent aussi introduire des dossiers au titre de cette garantie, en ce qui concerne l’en-seignement et l’accrochage scolaire.

Dans sa déclaration de politique générale, le ministre-président a indiqué que la Région consacrera 39 millions d’euros pour la législature, dont deux tiers proviendront de fonds européens et le tiers restant de la Région, de la COCOF et de la VGC. Dans le présent budget, un montant de 10.860.000 euros est affecté en sus à ce dispositif, par le biais des commandes de formations, des conventions de premier emploi (rangés sous l’allocation « indemnités aux employeurs ») (5.047.000 euros), des stages (1.950.000 eu-ros), des frais de fonctionnement (1.136.000 euros) et des fonds JEEP et JUMP (500.000 euros). Pour leur part, la COCOF affectera 8,5 millions d’euros et la VGC 2 mil-lions d’euros.

Le ministre est donc fier d’annoncer que la Région, la COCOF et la VGC fourniront donc un effort bien plus im-portant que le seuil fixé par l’UE, soit 28 millions d’euros sur deux ans au lieu de 13 millions. Ces entités dépensent autant par mesure de prudence, en vue de subsidier toutes les actions décidées avant d’avoir reçu le premier euro de l’UE, et elles feront tout pour obtenir ces fonds européens dès 2015.

Par ailleurs, le dispositif des maisons de l’emploi feront l’objet d’une évaluation approfondie. Ces antennes décen-

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traliseerde diensten; men zal moeten nagaan of ze in alle gemeenten van het Gewest noodzakelijk zijn.

De Minister zegt ook nog dat hij werkt aan verschillende wetgevende teksten die verband houden met de overgedra-gen bevoegdheden, en dat die eind dit jaar zouden kunnen worden ingediend. De overgedragen personeelsleden wor-den momenteel opgeleid en de overname van informatica-systemen wordt voorbereid.

De heer Fassi-Fihri is bezorgd over de inwerkingtreding van de ordonnantie van 26 april 2012 betreffende de soci-ale economie. Het is algemeen bekend dat die ordonnantie slecht is geschreven en dat ze om zo te zeggen ontoepas-baar is. De ordonnantie van 18 maart 2004 zal dus van toe-passing blijven. Om de herziening ervan voor te bereiden, heeft de Minister contact gehad met de vertegenwoordigers van de sociale economie en hij overweegt om twee afzon-derlijke ontwerpen in te dienen : een voor de plaatselijke initiatieven voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid (PIOW’s), een voor de inschakelingsbedrijven (IB’s), om-dat hun activiteiten verschillen. Die wetgevingshervorming zal evenwel tijd vergen. De Minister zal eerst werk moeten maken van de concrete uitvoering van de staatshervorming.

Mevrouw Roex zou meer uitleg willen over de aanpak van het Gewest wat de doelgroepen betreft. De Minister vindt dat hij bij het federale bestuur meer gedetailleerde gegevens moet verkrijgen over sommige gewestelijke pa-rameters alvorens hij die bezorgt. De link tussen het beleid ten gunste van de doelgroepen en de sociale economie is er al : de meeste werknemers in de sociale economie genieten die maatregelen al.

Voor de zogenaamde « artikel 60 »-regeling, die ertoe strekt de sociale steuntrekkers te werk te stellen in de soci-ale economie, wordt een strikt beperkt budget vastgesteld. De OCMW’s zullen een denkoefening met Actiris, de VDAB en Bruxelles-Formation op touw moeten zetten om artikel 60 te gaan gebruiken als een middel om een compe-tentie te gelde te maken of om een bijkomende competentie te verwerven. Dat moet een aspect zijn van het activerings-beleid.

De Minister zegt ten behoeve van mevrouw Van Achter dat 28 miljoen euro bestemd is voor activeringsmaatrege-len, conform die welke uitgevoerd worden door de RVA. Dat bedrag zou de komende jaren moeten stijgen ingevolge een daling van de sociale bijdragen.

De Minister verwijst de volksvertegenwoordigers naar de volledige toelichting die hij gegeven heeft in verband met de maatregelen betreffende de controle op de beschik-baarheid van de werklozen tijdens de plenaire vergadering van 14 november 2014, als antwoord op interpellaties van mevrouw Genot, de heer Delva en de heer Fassi-Fihri. Die maatregelen zijn al goedgekeurd door het beheerscomité van Actiris.

tralisées sont nombreuses; il faudra vérifier si elles sont nécessaires dans toutes les communes de la Région.

Le ministre déclare en outre qu’il travaille à plusieurs textes législatifs se rapportant aux compétences transfé-rées, qui devraient être déposés à la fin de l’année. Les agents transférés sont en formation et la reprise des sys-tèmes informatiques est en préparation.

M. Fassi-Fihri s’inquiétait de l’entrée en vigueur de l’or-donnance du 26 avril 2012 relative à l’économie sociale. Il est notoire que cette ordonnance a été mal écrite et qu’elle est pour ainsi dire inapplicable. C’est donc l’ordonnance du 18 mars 2004 qui reste d’application. Pour préparer sa réforme, le ministre a rencontré les représentants de l’éco-nomie sociale et envisage de déposer deux projets distincts, l’un pour les initiatives locales pour le développement de l’emploi (ILDE), l’autre pour les entreprises d’insertion (EI), car leurs activités sont différentes. Cette réforme lé-gislative requerra cependant du temps. Le ministre s’attel-lera d’abord à mettre en œuvre la réforme de l’État.

Mme Roex souhaitait plus de précisions quant à l’ap-proche que la Région aura des groupes-cibles. Avant de les apporter, le ministre estime qu’il doit obtenir de l’adminis-tration fédérale des données plus étayées au sujet de cer-tains paramètres régionaux. Les liens entre les politiques en faveur des groupes-cibles et l’économie sociale existent déjà : la majorité des travailleurs de l’économie sociale jouit de ces mesures.

Le dispositif dit « article 60 » en vue d’employer des al-locataires sociaux dans l’économie sociale est pourvu d’un budget strictement limité. Les CPAS devront mener une réflexion avec Actiris, le VDAB et « Bruxelles Formation » pour parvenir à appliquer l’article 60 comme un moyen de valider une compétence ou pour l’acquisition d’une compé-tence supplémentaire. Ce devrait être un aspect de la poli-tique d’activation.

Le ministre précise à Mme Van Achter que vingt-huit millions d’euros seront dédiés à des mesures d’activation, conformes à celles qui sont exécutées par l’ONEm. Ce montant devrait augmenter dans les années à venir, au titre des réductions de cotisation sociale.

Par ailleurs, le ministre prie les députés de se référer à l’exposé complet qu’il a fait au sujet des mesures rela-tives au contrôle de la disponibilité des chômeurs, lors de la séance plénière du 14 novembre 2014, en réponse à des interpellations de Mme Genot, M. Delva et M. Fassi-Fihri. Ces mesures ont déjà été approuvées par le comité de ges-tion d’Actiris.

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De Minister zegt dat hij er zich niet toe verbindt om de regeling van de dienstencheques te vereeuwigen. Hij wacht op de uitgebreide analyse van de weerslag ervan en van de kostprijs alvorens maatregelen te treffen. Hij wijst er ten behoeve van de heer Fassi-Fihri op dat het gebruik van die cheques stijgt volgens de cijfers van de RVA (+ 1,9 % in de maand oktober 2014). Het Gewest heeft zopas een ak-koord gesloten met het Waals Gewest en met het Vlaams Gewest wat betreft het domiciliëringscriterium van de che-ques, wat een vooruitgang is die moet worden onderstreept. Dat akkoord bepaalt welk Gewest moeten bijdragen in de kostprijs van een cheque die in een ander Gewest wordt aangekocht en in een ander Gewest wordt gebruikt : de bankdomiciliëring zal als bewijs dienen. De Gewesten zul-len alles in het werk stellen om een eenheidsmarkt voor de dienstencheques te behouden, met dezelfde uitgevende maatschappij indien mogelijk, wat schaalvoordelen op-levert. Weldra zal een ontwerp van ordonnantie door de Regering worden ingediend wat die problematiek betreft, onder andere om misbruiken te voorkomen. Tot die tekst is goedgekeurd, blijven de huidige federale bepalingen van-zelfsprekend van kracht.

De opeenvolgende ontvangsten na de verkoop van het gebouw van Actiris zijn oorspronkelijk geraamd op 25 mil-joen euro, wat volgens het Rekenhof te optimistisch was. Dat bedrag wordt vandaag teruggebracht tot 16 miljoen euro. De verkoopprijs zal rekening houden met het equiva-lent van de huurprijs die Actiris zal moeten betalen als het korte tijd na de verkoop verhuist. Het is dus niet nodig om een dergelijke uitgave in de begroting op te nemen.

De heer Bruno De Lille geeft aan dat hij van de minister verwacht dat hij een visie heeft. Wanneer de minister voor het departement Economie en Werk heeft gekozen mag worden verwacht dat hij zelf overtuigd is een beter beleid te kunnen voeren dan zijn voorgangers. Verschillende com-missieleden hebben aangegeven in welke richting het be-leid dient te gaan volgens hen, namelijk in de richting van een betere opleiding en van een betere begeleiding.

Met betrekking tot de opleiding gaat het over veel meer dan jongeren na hun achttiende bij te scholen. Het is de verantwoordelijkheid van de Franse en de Vlaamse Ge-meenschap dat er een gebrek aan opleiding is. De minister wenst de gemeenschappen rond de tafel te brengen om hen voor hun verantwoordelijkheid te zetten. De signalen die uit Vlaanderen komen geven echter aan dat men niet van plan is extra in te zetten in een specifiek opleidingsbeleid in Brussel. De kansarme scholen, waarvan een heleboel in Brussel liggen, zullen zelfs minder middelen krijgen. Het blijkt dan ook een ijdele hoop dat de gemeenschappen in deze hun verantwoordelijkheid zouden opnemen.

Le ministre ne s’engage pas à pérenniser le dispositif des titres-services. Il attend l’analyse approfondie des ef-fets et du coût de ces titres avant de prendre des mesures. Il indique en outre à M. Fassi-Fihri que l’utilisation des titres est bien en progression selon les chiffres de l’ONEm (+ 1,90 % au mois d’octobre 2014). La Région vient de conclure un accord avec la Région wallonne et la Région flamande au sujet du critère de domiciliation des titres, ce qui est une avancée à souligner. Cet accord détermine quelle région doit intervenir dans le coût d’un titre acheté dans une Région et utilisé dans une autre : c’est le lieu de la domiciliation bancaire qui fera foi. Les Régions s’efforce-ront de maintenir un marché unifié des titres-services, avec la même société émettrice si possible, ce qui suscite des économies d’échelle. Un futur projet d’ordonnance sera bientôt déposé par le gouvernement en cette matière, entre autres pour prévenir les risques d’abus. D’ici l’adoption de ce texte, les dispositions fédérales restent bien entendu en vigueur.

Enfin, les recettes consécutives à la vente de l’immeuble d’Actiris avaient initialement été évaluées à 25 millions d’euros, ce que la Cour des comptes avait considéré comme trop optimiste. Elles sont aujourd’hui estimées à 16 mil-lions d’euros. Le prix de vente inclura l’équivalent du loyer qu’Actiris devrait débourser s’il déménage quelque temps après avoir vendu. Il n’est donc pas nécessaire d’inscrire au budget une telle dépense.

M. Bruno De Lille déclare qu’il s’attend à ce que le mi-nistre ait une vision. Si le ministre a choisi le département Économie et emploi, on peut s’attendre à ce qu’il soit lui-même convaincu de pouvoir mener une meilleure politique que ses prédécesseurs. Plusieurs commissaires ont signalé dans quelle direction la politique doit aller selon eux, à savoir dans la direction d’une meilleure formation et d’un meilleur accompagnement.

Concernant la formation, il ne s’agit pas seulement d’as-surer la formation des jeunes après leurs 18 ans, loin s’en faut. C’est la responsabilité des Communautés française et flamande, s’il y a un manque de formation. Le ministre sou-haite asseoir les Communautés autour de la table pour les mettre devant leurs responsabilités. Les signaux en prove-nance de Flandre donnent toutefois à penser qu’on n’a pas l’intention de mettre davantage de moyens dans une poli-tique de formation spécifique à Bruxelles. Les écoles défa-vorisées, dont un grand nombre se trouvent à Bruxelles, recevront même moins de moyens. Il s’avère donc vain d’espérer que les Communautés prennent leurs responsabi-lités dans ce domaine.

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Met betrekking tot de begeleiding is de minister wel ver-antwoordelijk. Hier dient te worden gekeken naar de goed werkende voorbeelden zoals Vlaanderen of Nederland. Hieruit leert men dat hoe intenser de begeleiding, hoe meer mensen naar werk kunnen worden toegeleid. Hoewel de minister heeft aangegeven dat er extra personeel komt bij Actiris, komt er weinig volk bij voor de begeleiding van de werkzoekenden. Nochtans situeert zich daar het probleem. Daarenboven is er een ongelijke verdeling in Brussel, in sommige wijken zijn de verhoudingen vrij normaal maar in andere, armere wijken zijn er inderdaad tot 300 dos-siers per begeleider. Dit kan niet worden opgelost door 10 of 14 mensen toe te voegen. Als er keuzes moeten worden gemaakt is dit een van.

Mevrouw Zoé Genot stelt vast dat de Minister vindt dat het Rekenhof van kwade wil zou zijn maar hij aarzelt niet om met stellige zekerheid bronnen te citeren afkomstig uit privébedrijven. In de commissie voor de Financiën, hebben de afgevaardigden van het Rekenhof hun standpunt even-wel niet gewijzigd.

De Minister heeft gezegd dat hij het misbruik van de dienstencheques wil aanpakken, maar heeft zich niet uitge-sproken over hetgeen moet gebeuren met de werknemers in kwestie. Het is zeker wettelijk om elke week een over-eenkomst van 5 uur/week te sluiten met een werkneemster, dankzij de afwijkingen die de maatregel biedt, maar is dat gewettigd ?

De Minister heeft gezegd dat de GECO’s een dure maat-regel zijn. Los van het feit dat het gaat over kwaliteitsvolle jobs op lange termijn, speelt die regeling evenwel ook in op onweerlegbare sociale noden. De dienstencheques kosten eveneens veel geld en zorgen voor werk voor een weinig geschoold publiek, met soms twijfelachtige kwaliteiten en waarvan men het sociale nut in vraag kan stellen. De volks-vertegenwoordigster verwacht van de Minister een volle-dige analyse van die twee maatregelen.

Activering is een middel tot wedertewerkstelling, maar ook om de kwaliteit van de voorgestelde baan te verbete-ren. Ook die piste moet worden verkend.

De heer Michaël Verbauwhede blijft denken dat het cijfer van 118.000 werkzoekenden die een uitkering ont-vangen niet de personen omvat die uitgesloten zijn van werkloosheidssteun. Het is alsof die uit de statistieken zijn weggegomd. De toestand is erger dan men denkt.

Zich ertoe verbinden om de werkzoekenden op te leiden zal niet volstaan om de werkloosheid weg te werken, want dat zal alleen leiden tot meer concurrentie tussen de ge-schoolde werknemers, zoals in Duitsland het geval is. Het aantal geschoolde werkzoekenden neemt immers toe. Die toegenomen concurrentie tussen werkzoekenden is zeker niet wenselijk.

Concernant l’accompagnement, le ministre est bien res-ponsable. Ici, il convient de s’intéresser aux exemples qui fonctionnent bien, comme la Flandre ou les Pays-Bas. Il en ressort que plus l’accompagnement est intensif, plus le nombre de personnes remises à l’emploi est élevé. Bien que le ministre ait indiqué que les effectifs d’Actiris augmente-ront, peu de nouveaux collaborateurs seront affectés à l’ac-compagnement des demandeurs d’emploi. C’est pourtant là que le bât blesse. En outre, la répartition n’est pas équi-table à Bruxelles : dans certains quartiers, les proportions sont relativement normales mais dans d’autres quartiers plus pauvres, on compte en effet jusqu’à 300 dossiers par accompagnateur. On ne pourra pas résoudre ce problème avec 10 ou 14 personnes en plus. S’il y a des choix à faire, ceci en est un.

Madame Zoë Genot constate que le ministre est d’avis que la Cour des comptes serait de mauvaise foi mais il n’hé-site pas à citer des sources issues d’entreprises privées avec beaucoup plus d’assurance. En commission des Finances, les représentants de la Cour des comptes n’ont pourtant pas modifié leur position.

Le ministre a affirmé vouloir réprimer les abus dans l’usage des titres-services, mais il ne s’est pas prononcé sur le traitement réservé aux travailleurs concernés. Il est certes légal de répéter chaque semaine un contrat de cinq heures/semaine à une travailleuse, grâce aux dérogations offertes par ce dispositif, mais est-ce un modèle légitime ?

Le ministre a déclaré que les ACS sont une mesure oné-reuse. Pourtant, outre qu’il s’agit d’emplois de qualité à long terme, ces agents répondent également à des besoins sociaux indiscutables. Les titres-services coûtent égale-ment fort cher et emploient un public peu qualifié, mais à la qualité parfois douteuse, et dont on peut s’interroger sur l’utilité sociale. La députée enjoint donc le ministre à une analyse complète de ces deux mesures.

Par ailleurs, l’activation est un outil de remise à l’em-ploi, mais aussi d’amélioration de la qualité de l’emploi proposé. Cette piste mérite également d’être explorée.

M. Michaël Verbauwhede persiste à penser que les 118.000 demandeurs d’emploi indemnisés ne comprennent pas les personnes exclues du chômage, qui sont comme effacées des statistiques. La situation est pire que ce qui est présenté.

S’attacher à former les demandeurs d’emploi ne suffira pas à résorber le chômage, car cela aura pour seul effet d’augmenter la concurrence entre les travailleurs qualifiés, sur le modèle allemand. En effet, le nombre de demandeurs d’emploi qualifiés est en train de croître. Cette concurrence accrue entre demandeurs d’emploi n’est certainement pas souhaitable.

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Het is jammer dat een Minister die beschikt over een budget van 800 miljoen euro zegt dat er geen alternatief is en dat men het beleid uit het verleden dus moet voortzetten. Men stelt vast dat er geen fundamentele wijziging is in het beleid dat al 25 jaar gevoerd wordt. De werkloosheid zal blijven stijgen als men op die weg voortgaat. En dan zwij-gen we nog over de nieuwe fiscale bevoegdheden die ons Gewest heeft gekregen en die de PvdA op talrijke punten hervormd zou willen zien.

Mevrouw Cieltje Van Achter heeft de minister horen verklaren dat er 183 mensen zouden bijkomen bij Actiris, terwijl er in de oriëntatienota in de sprake is van 24 voltijds equivalenten. We hadden graag duidelijke cijfers hierom-trent gekregen.

Betreffende de controle en de sanctionering zijn de aan-gehaalde cijfers niet terug te vinden in de oriëntatienota of in de budgetten. Ook hieromtrent graag duidelijke cijfers.

De Minister blijft erbij dat, in tegenstelling tot de bewe-ringen van de heer Verbauwhede, er geen andere oplossing is om de werkloosheid te bestrijden dan het drieluik stages, opleidingen en eerste werkervaring. Dat beleid zal worden versterkt. Men kan ervan uitgaan dat de toegekende mid-delen niet zullen volstaan, maar er wordt al een maximale inspanning geleverd, rekening houdend met de budgettaire mogelijkheden. Men zou het aantal begeleiders bij Actiris wel willen uitbreiden, maar men moet eerlijkheidshalve toegeven dat zulks niet mogelijk is om budgettaire redenen.

De Minister deelt het strenge standpunt van de meeste sprekers wat het Franstalig technisch en beroepsonderwijs betreft. Hij heeft nooit de vrijheid genomen om het Neder-landstalig onderwijs te beoordelen. De Minister kan op dat vlak echter niet alleen handelen; hij onderhoudt frequent contacten met de Gemeenschapsregeringen om een en an-der te verwezenlijken.

Mevrouw Genot verwacht van de Minister dat hij een standpunt inneemt tegen mogelijke misbruiken in de sec-tor van de dienstencheques, maar dat zou nu voorbarig zijn aangezien de bevoegdheid pas in januari wordt overgedra-gen. De problemen van de sector moeten geanalyseerd wor-den. De controles zullen moeten worden uitgevoerd met de gepaste doeltreffendheid. De wettelijke bepalingen zullen worden geanalyseerd. Het enige dringende aspect ligt in het feit dat men de mogelijkheid moet bieden om in januari nog altijd dienstencheques te kunnen aankopen in het Brussels Gewest. Vervolgens zal men ook moeten proberen om de kosten voor de maatregelen te minimaliseren en de nodige wetgevende hervormingen door te voeren.

Niemand zal ontkennen dat de GECO’s het Gewest veel kosten. Twee derden van de begroting voor werkgelegen-heid, te weten 167 miljoen euro, wordt daaraan besteed. Het zijn zogenaamde passieve uitgaven. Vandaag moet men echter meer de nadruk leggen op actieve uitgaven, te weten uitgaven die jongeren de mogelijkheid bieden om

Il est dommage d’entendre un ministre disposant d’un budget de 800 millions d’euros dire qu’il n’y a pas d’alter-native et qu’il y a donc lieu de continuer les politiques du passé. On ne constate pas de changement fondamental dans les politiques menées depuis ces 25 dernières années. Le chômage est voué à se développer si l’on continue ainsi. C’est d’ailleurs sans compter les nouvelles compétences fiscales dont notre Région a hérité et à l’égard desquelles le PTB a de multiples propositions de réforme.

Mme Cieltje Van Achter a entendu le ministre déclarer qu’il y aurait 183 nouveaux collaborateurs chez Actiris, alors que la note d’orientation mentionne 24 équivalents temps plein. Nous aimerions obtenir des chiffres clairs à ce sujet.

En matière de contrôle et de sanction, les chiffres cités ne figurent ni dans la note d’orientation ni dans les budgets. Elle souhaiterait aussi des chiffres clairs à ce sujet.

Le ministre maintient que, contrairement aux affirma-tions de M. Verbauwhede, il n’y a pas d’autre solution pour combattre le chômage que le triptyque stages, formations et expérience premier emploi. Cette politique sera ampli-fiée. On peut estimer que les moyens dévolus ne sont pas suffisants, mais c’est déjà un effort maximum compte tenu des capacités budgétaires. De même, on pourrait souhai-ter renforcer encore plus les effectifs des accompagnateurs d’Actiris, mais il faut avoir l’honnêteté de dire que c’est impossible pour des raisons budgétaires.

Le ministre partage l’avis sévère de la plupart des in-tervenants par rapport à l’enseignement qualifiant franco-phone. Quant à l’enseignement néerlandophone, il ne s’est jamais permis de le juger. Toutefois, ce n’est pas en cette matière que le ministre pourra agir lui-même; il entretient de fréquents contacts avec les gouvernements de Commu-nauté pour ce faire.

Mme Genot attend du ministre qu’il prenne position envers de possibles abus dans le secteur des titres-services, mais ce serait prématuré, puisque cette compétence ne sera transférée qu’en janvier. Il y a lieu de faire l’analyse des problèmes du secteur. Les contrôles seront effectués avec l’efficacité qu’il convient. Les dispositifs légaux seront analysés. La seule urgence est de permettre qu’en janvier on puisse toujours acheter des titres-services en Région bruxelloise. Ensuite, il faudra également essayer de limiter les coûts que ces mesures génèrent et adopter les réformes législatives nécessaires.

Nul ne niera que les ACS coûtent cher à la Région. Deux tiers du budget de l’Emploi, soit 167 millions d’euros, y sont consacrés. Il s’agit là de dépenses dites passives. Or il y a lieu aujourd’hui de développer les dépenses actives, c’est-à-dire des dépenses qui permettent à des jeunes d’avoir une chance d’obtenir un emploi en accroissant ses

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een baan te vinden door hun competenties te verhogen. De Minister begrijpt evenwel het belang van de GECO’s voor de begunstigde verenigingen en verzekert dat er niet zal worden geraakt aan de verworvenheden, tenzij er flagrante problemen worden vastgesteld.

Activering is geen nieuwigheid. De Minister zal alle mogelijkheden onderzoeken om dat beleid concreet ge-stalte te geven, inzonderheid de « artikel 60 »-regeling, die kan worden toegevoegd aan het drieluik werkgelegenheid, opleidingen en stages.

De Minister voegt eraan toe dat in tegenstelling tot wat mevrouw Van Achter gezegd heeft, er 174 nieuwe begelei-ders bij Actiris komen en niet 183.


Programma 1 : Ondersteuning van het algemeen beleid

De heer Julien Uyttendaele stelt vast dat er voor-zien is in een aanpassing van de gerechtskosten (BA 16.001.08.05.1211) als gevolg van de beslissing van de federale Regering om de advocaten te onderwerpen aan een btw-regeling. In de aanpassing van de begroting 2014 is die allocatie bijgevolg met 180 % gestegen wegens de ex-plosie van het aantal geschillen over werkvergunningen. Als men de aanpassing 2014 vergelijkt met de initiële begroting 2015, stelt men vast dat er een aanzienlijke daling is van de begroting. Zouden die geschillen gevoelig moeten dalen ?

De heer Bruno De Lille stelt vast dat de website van Brussel Economie en Werkgelegenheid zal worden aange-past. Dit is één van de websites die « Any surfer » is en het zou dan ook goed zijn dat dit ook in de toekomst zo zou blijven. Het is immers al moeilijk genoeg voor mensen met een beperking om toegang te vinden tot de arbeidsmarkt.

De Minister zegt dat het gaat over een nieuwe basisal-locatie van 50.000 euro, die ingevoegd wordt om het hoofd te bieden aan de btw-regeling van 21 % voor de advocaten-kosten, waar ook het Gewest niet aan ontsnapt.

Programma 3 : Financiering van de projecten van het Ministerie op het vlak van de sociale economie

De heer Bruno De Lille stelt vast dat voor de werkings-subsidies aan privé-vzw’s in verband met de ordonnantie met betrekking tot de sociale economie (BA 16.003.34.03.3300) instellingen die vanuit Brussel werken maar die ook in Vlaanderen actief zijn, werkers onder het statuut van arti-kel 60 afkomstig uit Vlaanderen toegewezen kregen. Dit systeem zal evenwel verdwijnen. De Brusselse sociale economie-bedrijven dreigen dan ook in moeilijkheden te komen. Zal de minister bestuderen wat de impact van deze maatregel op de sociale economie-bedrijven kan zijn ?

qualifications. Le ministre comprend néanmoins l’intérêt des ACS pour les associations bénéficiaires et assure qu’il n’y aura pas d’atteinte aux acquis, sauf cas flagrant de dys-fonctionnements.

L’activation n’est pas une nouveauté. Le ministre envi-sagera toutes les pistes de mise en œuvre de cette politique, notamment celle du dispositif « article 60 », qui pourrait s’ajouter au trio formé par l’emploi, les formations et les stages.

Le ministre ajoute que, contrairement à ce qu’a dit Mme Van Achter, il y aura 174 nouveaux accompagnateurs chez Actiris, et non pas 183.


Programme 1 : support de la politique générale

M. Julien Uyttendaele constate qu’une adaptation des dépenses juridiques (AB 16.001.08.05.1211) est prévue en raison de la décision du gouvernement fédéral d’impo-ser aux avocats un régime TVA. L’ajustement du budget 2014 a ainsi augmenté cette allocation de 180 % en rai-son de l’explosion du contentieux du permis de travail. Or, en comparant l’ajustement 2014 et l’initial de 2015, on constate une baisse sensible du budget. Ce contentieux devrait-il sensiblement diminuer ?

M. Bruno De Lille constate que le site internet de Bruxelles Économie et Emploi va être adapté. C’est un des seuls sites internet « AnySurfer », et il serait donc bon qu’il le reste également à l’avenir. En effet, il est déjà suffisam-ment difficile pour les personnes handicapées d’accéder au marché du travail.

Le ministre indique qu’il s’agit d’une nouvelle alloca-tion de base de 50.000 euros, créée pour faire face aux 21 % de TVA sur les frais d’avocat, qui frappera aussi la Région.

Programme 3 : Financement des projets du Ministère en matière d’économie sociale

M. Bruno De Lille constate que, pour les subventions de fonctionnement aux ASBL privées liées à l’ordonnance concernant l’économie sociale (AB 16.003.34.03.3300), des institutions basées à Bruxelles mais également ac-tives en Flandre se sont vu accorder des travailleurs « ar-ticle 60 » originaires de Flandre. Ce système est toutefois appelé à disparaître. Les entreprises d’économie sociale bruxelloises risquent dès lors de connaître des difficultés. Le ministre examinera-t-il quel peut être l’impact de cette mesure sur les entreprises d’économie sociale ?

— 229 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Er gaan vandaag qua subsidiëring relatief veel middelen naar een aantal vrij kleine entiteiten en, in verhouding, veel minder naar de grotere organisaties. Het zou goed zijn deze sector opnieuw te bekijken en in te zetten op de sociale economie-bedrijven die veel mensen kunnen inschakelen en die dus efficiënter zijn.

De heer Julien Uyttendaele wijst erop dat de subsidies voor BRUSOC betreffende de sociale economie en betref-fende het EFRO-project stijgen met 25 %. Kan de Minister zeggen hoe dat komt en, meer bepaald wat de sociale eco-nomie betreft, zeggen hoeveel bedrijven steun zullen krij-gen van BRUSOC ?

De Minister zegt dat de sociale economie in volle uit-bouw is. Voorheen werd daar slechts één allocatie voor vastgesteld. Die is in de loop der jaren omvangrijker ge-worden. De Minister heeft beslist de middelen op te split-sen en specifieke toelagen tot stand te brengen voor elk type instantie : de PIOW, de inschakelingsbedrijven en de activiteitscoöperaties. Die splitsing moet bijdragen tot een betere omschrijving van de doelstellingen die eigen zijn aan elk van die structuren. De sociale economie heeft beet-je bij beetje haar leesbaarheid verloren.

Overigens moet de Brusselse sociale economie onge-twijfeld gestimuleerd worden, in vergelijking met andere steden. Tot nog toe leidde het toekennen van subsidies via een enkele allocatie tot concurrentie tussen de structuren met een verschillende werking. De essentie van de sociale economie is dat niet gestreefd wordt naar winst. Niet alleen wordt die opsplitsing verricht, maar de vroegere bedragen worden aanzienlijk verhoogd.

De Minister zal daarnaast aandacht besteden aan de be-drijven waarvan de heer De Lille gewag maakte, die zich wellicht gaan melden bij het OCMW van hun gemeente. Het feit dat de kleine entiteiten proportioneel meer mid-delen krijgen vloeit voort uit een suggestie van de sector. In de nieuwe reglementering wordt deze herverdeling op-nieuw geëvalueerd.

In 2013 werden 225 bedrijven geholpen door BRUSOC.

Programma 4 : Ondersteuning van het partnershipbe-leid via Actiris in verband met de socio-professionele inschakeling en het actief zoeken naar werk

Mevrouw Zoë Genot vraagt welk deel van de dotatie aan Actiris moet worden voorbehouden voor het programma voor de bestrijding van discriminatie bij de aanwerving.

De Minister zegt dat in programma 7 een bijzondere BA van 750.000 euro specifiek daaraan gewijd is, voor sensi-biliseringsacties en de diversiteitsplannen, naast de dotatie

En matière de subventions, on alloue des moyens rela-tivement importants à un certain nombre d’entités assez petites et nettement moins, proportionnellement, à de plus grandes organisations. Il serait bon de réexaminer ce sec-teur et de miser sur les entreprises d’économie sociale, qui peuvent employer beaucoup de personnes et qui sont donc plus efficaces.

M. Julien Uyttendaele remarque que les subsides à BRUSOC concernant l’économie sociale et concernant le projet FEDER augmentent de 25 %. Le ministre peut-il in-diquer les raisons de cette augmentation et, concernant plus particulièrement l’économie sociale, préciser le nombre d’entreprises qui vont bénéficier du soutien de BRUSOC ?

Le ministre répond que l’économie sociale est en chan-tier. Auparavant, une seule allocation y était dédiée et elle a pris de l’ampleur au fil des années. Le ministre a décidé de scinder les moyens et de constituer des allocations spéci-fiques à chaque type d’organisme : les ILDE, les entreprises d’insertion et les coopératives d’activité. Cette scission devrait contribuer à mieux définir les objectifs propres à chacune de ces structures. L’économie sociale a progressi-vement perdu en lisibilité.

Du reste, l’économie sociale bruxelloise doit sans doute être stimulée, quand on se compare avec d’autres villes. Jusqu’ici, accorder des subsides par le biais d’une seule allocation suscitait de la concurrence entre des structures aux fonctionnements différents. Ce qui est l’essence de l’économie sociale, c’est l’absence de la recherche de pro-fit. Non seulement, cette ventilation est réalisée, mais les montants antérieurs sont augmentés de façon considérable.

Par ailleurs, le ministre sera attentif aux entreprises évo-quées par M. De Lille, qui se signaleront probablement auprès des CPAS de leur commune. Le fait que les petites entités bénéficient proportionnellement de davantage de moyens se base sur une suggestion du secteur. La nouvelle réglementation réévaluera cette répartition.

Les entreprises aidées par BRUSOC sont au nombre de 225 en 2013.

Programme 4 : Soutien aux politiques de partenariat via Actiris en matière d’insertion socio-profession-nelle et de recherche active d’emploi

Mme Zoë Genot demande quelle proportion de la do-tation à Actiris doit être réservée au programme de lutte contre la discrimination à l’embauche.

Le ministre indique qu’une AB particulière de 750.000 euros dans le programme 7 y est spécifiquement consacrée, pour des mesures de sensibilisation et les plans

— 230 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

van 67 miljoen euro, die eveneens kan dienen voor extra initiatieven.

De heer Bruno De Lille stelt vast dat 251 miljoen euro voorzien is voor uitgaven voor de opdracht van Actiris ingevolge de zesde staatshervorming. Waarover gaat het precies ? De verantwoording voor die nieuwe allocatie is bijzonder kort.

De Minister antwoordt dat, zoals de Minister voor de Financiën overigens heeft uitgelegd, de regering verplicht is zich te baseren op prefiguraties van de RSZ en de RVA, waarover alle voorbehoud geboden is. De opsplitsing van het federaal bestuur, die de Minister niet gevalideerd heeft, is de volgende : voor de verlaging RSZ en RSZ-PPO : 213.678.000 euro; voor de activering : 28.675.000 euro; voor outplacement : 295.000 euro; voor de startbaanover-eenkomst : 580.000 euro; voor de administratieve kosten PWA : 92.000 euro; voor controle op de beschikbaarheid : 2.436.000 euro; voor de starten stagebonus : 536.000 euro en voor de opleidings- en stagetoelagen : 5.578.000 euro.

Programma 5 : Algemene financiering van Actiris

De heer Julien Uyttendaele stelt vast dat de werkings-subsidies van Actiris voor de cheques en premies, die sterk stegen bij de aanpassing, niet langer een stijgende trend vertonen. Waarom ?

De Minister antwoordt dat de begroting 2014 een uit-gestelde factuur van 2013 bevatte. Meer in het algemeen wenst de minister de taalcheques te herwerken. De privé cursussen zijn een dure gift. Het systeem hoeft niet ter discussie te worden gesteld, maar de middelen dienen ge-richter aangewend te worden en buitenkanseffecten moeten worden vermeden. De middelen moeten toegekend worden aan degenen die ze echt nodig hebben.

Mevrouw Elke Roex stelt vast dat de algemene wer-kingssubsidie aan Actiris stijgt met 6 miljoen euro voor de personeels- en verbruikskosten van Actiris en houdt reke-ning met het strategisch IT-plan. Waarvoor zullen die mid-delen precies dienen ?

De heer Bruno De Lille meent dat deze toename geldt voor extra personeel. Er is een versterking van de eerste-lijnsdienst voorzien, wellicht zal dit hiertoe dienen. Echter stelt men vast dat dat voornamelijk naar de dienst Werkge-vers zal gaan. Waar kan men de echte eerstelijnsdienst, de omkadering van de werklozen terugvinden ?

De Minister antwoordt dat die middelen bestemd zijn voor informatica en extra betrekkingen voor de dienst Werkgevers. Voor de details van die dotatie verwijst hij naar de uitleg die hij eerder heeft gegeven.

de diversité, outre la dotation de 67 millions d’euros, qui peut également servir à des initiatives supplémentaires.

M. Bruno De Lille constate que 251 millions d’euros sont prévus pour des dépenses de mission d’Actiris suite à la sixième réforme de l’État. De quoi s’agit-il exactement ? La justification de cette nouvelle allocation est particuliè-rement sommaire.

Le ministre répond que, comme le ministre des Finances l’a expliqué par ailleurs, le gouvernement est contraint de s’appuyer sur des préfigurations de l’ONSS et de l’ONEm, à l’égard desquelles toutes les réserves s’imposent. La ventilation de l’administration fédérale, que le ministre n’a pas validée, est la suivante: pour la réduction ONSS et ONSS-APL : 213.678.000 euros; pour l’activation : 28.675.000 euros; pour l’outplacement : 295.000 euros; pour la convention de premier emploi : 580.000 euros; pour les frais administratifs ALE : 92.000 euros; pour le contrôle de disponibilité : 2.436.000 euros; pour le bonus de démar-rage et de stage : 536.000 euros et pour les allocations de formation et de stage 5.578.000 euros.

Programme 5 : Financement général d’Actiris

M. Julien Uyttendaele constate que les subventions de fonctionnement d’Actiris pour les chèques et primes, qui avaient connu une hausse sensible à l’ajustement, ne connaissent plus cette tendance cette fois-ci. Pourquoi ?

Le ministre répond que le budget 2014 intégrait un report de facture de 2013. Plus largement, le ministre souhaite re-manier les chèques langues. Les cours personnels sont une largesse coûteuse. Sans remettre en cause le système, il y a lieu de tenter de mieux cibler les moyens, d’éviter l’effet d’aubaine et de les attribuer à ceux qui en ont réellement besoin.

Mme Elke Roex constate que la subvention de fonction-nement générale accordée à Actiris augmente de 6 millions d’euros pour les frais de personnel et de consommation d’Actiris et tient compte du plan stratégique IT. À quoi ces moyens serviront-ils exactement ?

M. Bruno De Lille pense que cette augmentation est des-tinée à du personnel supplémentaire. Un renforcement du service de première ligne est prévu, sans doute cette hausse servira-t-elle à cela. On constate cependant qu’elle sera essentiellement affectée au service des employeurs. Où peut-on retrouver le vrai service de première ligne, l’enca-drement des sans-emploi ?

Le ministre répond que ces moyens sont prévus pour l’informatique et pour des emplois supplémentaires pour le service des employeurs. Il se réfère, pour le détail de cette dotation, aux explications qu’il a données précédemment.

— 231 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Mevrouw Zoé Genot vraagt om toelichtingen over het platform Brulingua.

De Minister wacht op een rapport van Actiris over dat leerplatform, dat een performant instrument blijkt te zijn. Een uitbreiding van Brulingua zou veel kosten, maar zou kunnen worden betaald met een eventuele schrapping van de individuele taallessen.

Programma 6 : Ondersteuning van Actiris voor de uit-voering van haar opdracht tot plaatsing

De heer Bruno De Lille stelt vast dat, voor de werkings-subsidie aan Actiris ter bevordering van de tewerkstelling bij andere openbare instellingen en vzw’s, het bedrag volle-dig wegvalt omdat er nog geen getekend akkoord zou zijn. De spreker wenst meer uitleg van de minister hieromtrent.

De Minister antwoordt dat er in de loop van dit jaar over een akkoord zal moeten worden onderhandeld en dat dan de noodzakelijke middelen zullen moeten worden gevon-den. Er is geen bedrag onder de BA ingeschreven, want de 600.000 euro van 2014 werd niet uitgegeven.

Mevrouw Isabelle Emmery vindt dat de verantwoording van BA 16.006.15.04.4140 (werkingssubsidie aan Actiris ter bevordering van de tewerkstelling bij andere openbare instellingen en vzw’s – verhoogde premie) voor verwar-ring zorgt. Er staat dat de subsidies voor de GECO-posten niet geïndexeerd zullen worden. De Minister van Financiën heeft evenwel bevestigd dat alle subsidies geïndexeerd worden.

De Minister antwoordt dat het om een fout gaat. Die subsidie zal wel degelijk geïndexeerd worden.

Programma 8 : Jeugdwaarborg

De heer Bruno De Lille merkt op dat een nieuwe basisal-locatie in het leven wordt geroepen voor de financiering van de jeugdwaarborg. Van de 9 miljoen euro zouden 3 miljoen euro gaan over te bestellen opleidingen. Bij de indicatoren staat « Bruxelles formation » maar niet de VDAB. Is dit een vergissing of wordt de samenwerking met de VDAB op een andere manier betaald ? De rest van de middelen gaat naar de startbaanovereenkomst « Instelling van openbaar nut », wat moet men zich daar precies bij voorstellen ? Wie zit daar in ? Wie zijn de partners ? Binnen die startbaan-overeenkomst zouden ook tien jobcoaches worden aange-nomen. Worden die mensen nieuw aangenomen of komen ze van elders ?

Mevrouw Zoé Genot wil weten of de verdeelsleu-tel 80/20 tussen de Franstalige actoren en de Nederlands-talige actoren in elk geval van toepassing zal zijn, want het

Mme Zoé Genot demande des informations sur la plate-forme « Brulingua ».

Le ministre attend un rapport d’Actiris à propos de cette plate-forme d’apprentissage, qui s’avère être un instrument performant. Une extension de « Brulingua » serait oné-reuse, mais pourrait être payée au moyen d’une suppression éventuelle des cours de langue individuels.

Programme 6 : Soutien apporté à Actiris pour l’exécu-tion de sa mission de placement

Pour la subvention de fonctionnement à Actiris pour la promotion de l’emploi auprès des autres pouvoirs publics et ASBL, M. Bruno De Lille constate que le montant est entièrement supprimé parce qu’il n’y aurait pas encore d’accord signé. L’orateur souhaite que le ministre lui donne davantage d’explications à ce sujet.

Le ministre répond qu’un accord devra être négocié dans le courant de cette année et qu’il faudra alors trou-ver les moyens nécessaires. L’AB n’est pas pourvue car les 600.000 euros inscrits en 2014 n’ont pas été dépensés.

Mme Isabelle Emmery estime que la justification de l’AB 16.006.15.04.4140 (subvention de fonctionnement à Actiris pour la promotion de l’emploi auprès des autres pouvoirs publics et ASBL-prime majorée) sème le trouble. Il est y écrit que les subsides pour les ACS ne seront pas indexés. Or, le ministre des Finances a affirmé que toutes les allocations sont soumises à indexation.

Le ministre répond qu’il s’agit d’une erreur. Il y aura bel et bien une indexation de ces subsides.

Programme 8 : Garantie jeune

M. Bruno De Lille observe qu’on crée une nouvelle allo-cation de base destinée à financer la garantie jeune. Trois des 9 millions d’euros porteraient sur des formations à commander. Parmi les indicateurs, on retrouve « Bruxelles Formation », mais pas le VDAB. S’agit-il d’une erreur, ou la collaboration avec le VDAB est-elle financée autre-ment ? Le reste des moyens est affecté à la convention de premier emploi « Organisme d’intérêt public », que doit-on entendre par là, exactement ? Qui y trouve-t-on ? Qui sont les partenaires ? Dans le cadre de cette convention de premier emploi, dix conseillers emploi seraient également engagés. Ces personnes seront-elles nouvellement enga-gées ou viennent-elles d’ailleurs ?

Mme Zoé Genot souhaite savoir si la clé de réparti-tion 80/20 entre les acteurs francophones et néerlando-phones s’appliquera en tout état de cause, car il semble

— 232 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

lijkt erop dat er geen liefhebbers zijn voor een aantal Ne-derlandstalige opleidingsplaatsen.

De Minister bevestigt dat de bestellingen van opleidin-gen zowel betrekking hebben op Bruxelles-Formation als op de VDAB en de Organismes d’Insertion Socio-profes-sionnelle, ongeacht de taalrol. Het is waar dat de VDAB 400 vacante opleidingsplaatsen heeft en Actiris daarover gesproken heeft. Een mogelijkheid zou zijn om de taalop-leidingen van de VDAB open te stellen voor mensen die een arbeidsmarktgerichte opleiding volgen bij Bruxelles-Formation. Men moet het hokjesdenken verlaten en som-mige voorgestelde opleidingen voldoen misschien niet aan de verwachtingen of aan de noden. De Minister zegt aan de heer De Lille dat de jobcoaches nieuw aangeworven men-sen zullen zijn.

Programma 10 : Fonds voor beroepservaring

Mevrouw Isabelle Emmery stelt vast dat deze subsidies passen in een nieuwe bevoegdheid overgedragen aan het Gewest, die enerzijds betrekking hebben op instrumenten voor risicoanalyse en anderzijds op de verbetering van de arbeidsomstandigheden. Wat wordt precies verstaan onder deze benamingen, die nieuw klinken in de oren van de ge-westelijke parlementsleden ?

De Minister antwoordt dat deze federale subsidies een-voudigweg hier gereproduceerd worden. Tot nu toe ging het om subsidies voor particuliere bedrijven in het kader van projecten voor de verbetering van de arbeidsomstan-digheden van werknemers van 45 jaar en ouder, zoals in-strumenten voor het meten van de arbeidscapaciteiten van oudere werknemers, diagnosemethodes en projecten voor verbetering. De begunstigden waren de sectoren, via de samenwerkingsprotocols, of de bedrijven, via de subsidie-aanvragen. Thans zijn er 17 dossiers lopend bij het Gewest, voor een aantal van 5.458 werknemers. Daarnaast zijn er analyseinstrumenten en de aankoop van materieel. Deze bepalingen zullen geëvalueerd worden om te weten of die bijgestuurd moeten worden, uitgebreid of geschrapt moe-ten worden. Nu een uitspraak doen zou voorbarig zijn.

Programma 11 : Betaald educatief verlof

Mevrouw Zoé Genot stelt vast dat de Minister nu al kri-tisch staat tegenover het betaald educatief verlof, dat vol-gens hem onvoldoende arbeidsmarktgericht is. Beschikt de Minister al over een evaluatie van dit programma ?

De Minister heeft zich inderdaad eerst gebogen over de belangrijkste begrotingsposten, zoals die waarover nu sprake. Het is echter niet zeker of deze aanzienlijke mid-delen voldoen aan de noden van de Brusselaars. De Minis-ter onderstreept echter dat de oriëntatienota geen evaluatie vormt. De nota geeft tendensen weer.

qu’une série de places en formations néerlandophones ne trouvaient aucun amateur.

Le ministre confirme que les commandes de formation concernent tant « Bruxelles Formation » que le VDAB, ainsi que les Organismes d’Insertion Socio-professionnelle, quel que soit leur rôle linguistique. Il est vrai que le VDAB fait face à 400 places de formation vacantes et a rencontré Acti-ris à ce sujet. Une piste serait d’ouvrir l’accès de formations en langues du VDAB aux personnes suivant une formation qualifiante à « Bruxelles Formation ». Il faut décloisonner et certaines des formations proposées ne correspondent peut-être pas aux attentes ou aux besoins. Par ailleurs, le ministre dit à M. De Lille que les «conseillers emploi» sont des personnes qui seront nouvellement engagées.

Programme 10 : Fonds de l’expérience professionnelle

Mme Isabelle Emmery constate que ces subventions s’inscrivent dans une nouvelle compétence confiée à la Ré-gion, qui se rapportent d’une part à des outils d’analyse des risques et d’autre part à l’amélioration des conditions de travail. Que comprend-on pas précisément par ces appella-tions, nouvelles aux oreilles des députés régionaux?

Le ministre répond que ces subventions fédérales sont purement et simplement reproduites ici. Jusqu’à présent, il s’agissait de subventions octroyées aux entreprises pri-vées dans le cadre de projets destinés à améliorer les condi-tions de travail des travailleurs âgés de 45 ans et plus, tels que des instruments de mesure des facultés de travail des travailleurs âgés, des méthodes de diagnostic et des pro-jets d’amélioration. Les types de bénéficiaires étaient les secteurs, via des protocoles de collaboration, ou les entre-prises, via des demandes de subvention. Actuellement, 17 dossiers sont ouverts en Région bruxelloise, couvrant 5.458 travailleurs. À côté de cela, il y a les outils d’analyse et l’achat de matériel. Ces dispositions seront évaluées afin de savoir s’il y a lieu de corriger, d’amplifier ou de suppri-mer. Se prononcer actuellement serait prématuré.

Programme 11 : Congé-éducation payé

Mme Zoé Genot constate que le ministre est déjà cri-tique quant au mécanisme des congés-éducation payés, qu’il estime pas assez qualifiants et peu orientés vers l’em-ployabilité. Le ministre dispose-t-il déjà d’une évaluation de ce dispositif ?

Le ministre s’est en effet penché en premier lieu sur les postes budgétaires les plus importants, tels que celui-ci. Or, il n’est pas certain que ces ressources volumineuses corres-pondent aux besoins des Bruxellois. Le ministre souligne cependant que la note d’orientation ne constitue pas une étude d’évaluation. Elle exprime des tendances.

— 233 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

IV. Stemming

De commissie brengt, met 9 stemmen tegen 4, gunstig advies uit bij de commissie voor de Financiën met betrek-king tot opdracht 16.

De rapporteur, De Voorzitter,

Hamza FASSI-FIHRI Bernard CLERFAYT

IV. Vote


Le rapporteur, Le Président,

Hamza FASSI-FIHRI Bernard CLERFAYT

— 234 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

V. Bijlagen

Bijlage 3.1Bruxellimage :

Lijst met films die een subsidie hebben ontvangen

PROJECT INVES- TERING BHG

2009 828.000 €

NOIR OCEAN 75.000 € LA CHANCE DE MA VIE 100.000 € Smoorverliefd 60.000 € LIBRE ECHANGE 100.000 € SANS QUEUE NI TETE 100.000 € KONGO 75.000 € ZOT VAN A. 50.000 € AU CUL DU LOUP 93.000 € SWOONI 75.000 € RUNDSKOP 100.000 €

2010 500.000 €

CHEZ GINO 100.000 € HOT HOT HOT 40.000 € LARGO WINCH II 100.000 € LE MONDE NOUS APPARTIENT 100.000 € L’ENVAHISSEUR 97.500 € LITTLE GLORY 62.500 €

2010-2011 1.079.500 €

OMBLINE (Ex-Le sens de nos peines) 85.000 € A TORT OU A RAISON (Saison 1) 60.000 € LE SAC DE FARINE 85.000 € LE COCHON DE MADONNA 80.000 € TORPEDO 100.000 € TOT ALTIJD 40.000 € LES TRIBULATIONS D’UNE CAISSIERE 60.000 € L’EXERCICE DE L’ETAT 45.000 € ASTERIX & OBELIX : AU SERVICE DE SA MAJESTE 100.000 € IL ÉTAIT UNE FOIS, UNE FOIS 75.000 € LA VIE D’UNE AUTRE 62.500 € LE PALAIS DES TENTURES D’OLLIE HARTMOED 100.000 € UN HISTOIRE D’AMOUR (Ex-Les Adorés) 87.000 € THE SPIRAL (ex-The Artists) 100.000 €

2011-2012 831.935 €

SOUS LE FIGUIER 62.500 € MIRAGES 49.435 € LANDES 70.000 € & ME (ex-Atomium) 50.000 € BRASSERIE ROMANTIQUE 75.000 € J’ENRAGE DE SON ABSENCE 50.000 € LA TENDRESSE 75.000 € LE GOUT DES MYRTILLES 65.000 € VIJAY & I (Ex-My Friend Vijay) 100.000 € MOBIUS 100.000 € OURAGANS (série) 60.000 € DE BEHANDELING 75.000 €

2012-2013 1.250.000 €

ABUS DE FAIBLESSE 100.000 € PLAN BART 100.000 € SORCIERES, MAIS PAS TROP! (ex-Which is witch?) 100.000 € CAT-5 (Ouragan) – Documentaire 100.000 €

V. Annexes

Annexe 3.1Bruxellimage :

Liste des films ayant bénéficié d’un subside

PROJET INVESTIS- SEMENT RBC

2009 828.000 €

NOIR OCEAN 75.000 € LA CHANCE DE MA VIE 100.000 € Smoorverliefd 60.000 € LIBRE ECHANGE 100.000 € SANS QUEUE NI TETE 100.000 € KONGO 75.000 € ZOT VAN A. 50.000 € AU CUL DU LOUP 93.000 € SWOONI 75.000 € RUNDSKOP 100.000 €

2010 500.000 €

CHEZ GINO 100.000 € HOT HOT HOT 40.000 € LARGO WINCH II 100.000 € LE MONDE NOUS APPARTIENT 100.000 € L’ENVAHISSEUR 97.500 € LITTLE GLORY 62.500 €

2010-2011 1.079.500 €

OMBLINE (Ex-Le sens de nos peines) 85.000 € A TORT OU A RAISON (Saison 1) 60.000 € LE SAC DE FARINE 85.000 € LE COCHON DE MADONNA 80.000 € TORPEDO 100.000 € TOT ALTIJD 40.000 € LES TRIBULATIONS D’UNE CAISSIERE 60.000 € L’EXERCICE DE L’ETAT 45.000 € ASTERIX & OBELIX : AU SERVICE DE SA MAJESTE 100.000 € IL ÉTAIT UNE FOIS, UNE FOIS 75.000 € LA VIE D’UNE AUTRE 62.500 € LE PALAIS DES TENTURES D’OLLIE HARTMOED 100.000 € UN HISTOIRE D’AMOUR (Ex-Les Adorés) 87.000 € THE SPIRAL (ex-The Artists) 100.000 €

2011-2012 831.935 €

SOUS LE FIGUIER 62.500 € MIRAGES 49.435 € LANDES 70.000 € & ME (ex-Atomium) 50.000 € BRASSERIE ROMANTIQUE 75.000 € J’ENRAGE DE SON ABSENCE 50.000 € LA TENDRESSE 75.000 € LE GOUT DES MYRTILLES 65.000 € VIJAY & I (Ex-My Friend Vijay) 100.000 € MOBIUS 100.000 € OURAGANS (série) 60.000 € DE BEHANDELING 75.000 €

2012-2013 1.250.000 €

ABUS DE FAIBLESSE 100.000 € PLAN BART 100.000 € SORCIERES, MAIS PAS TROP! (ex-Which is witch?) 100.000 € CAT-5 (Ouragan) – Documentaire 100.000 €

— 235 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

LE PRINCE ET LES 108 DEMONS 100.000 € LES AMES DE PAPIER (ex-Six pieds sur terre) 100.000 € A TORT OU A RAISON – Saison 2 100.000 € HET VONNIS 50.000 € RED STAR LINE 50.000 € LABYRINTHUS 100.000 € WASTE LAND 125.000 € TOUS LES CHATS SONT GRIS (LA NUIT) 125.000 € LOUVETEAU 100.000 €

2013-2014 1.270.000 €

JE SUIS A TOI 100.000 € MELODY 100.000 € METAL HURLANT CHRONICLES Saison 2 85.000 € ESPRIT DE FAMILLE 150.000 € MY BLEEPING LIFE 150.000 € ALBERT II 10.000 € LES CHEVALIERS 150.000 € LE CHOIX DE PEINDRE 25.000 € BLACK 100.000 € MOONWALK 125.000 € SAUVEZ WENDY 50.000 € TOUT, TOUT DE SUITE 75.000 € LEE&CINDY C 25.000 € DEMAIN APRES LA GUERRE 75.000 € TRIPPLE TRAPPEL 50.000 €

LE PRINCE ET LES 108 DEMONS 100.000 € LES AMES DE PAPIER (ex-Six pieds sur terre) 100.000 € A TORT OU A RAISON – Saison 2 100.000 € HET VONNIS 50.000 € RED STAR LINE 50.000 € LABYRINTHUS 100.000 € WASTE LAND 125.000 € TOUS LES CHATS SONT GRIS (LA NUIT) 125.000 € LOUVETEAU 100.000 €

2013-2014 1.270.000 €

JE SUIS A TOI 100.000 € MELODY 100.000 € METAL HURLANT CHRONICLES Saison 2 85.000 € ESPRIT DE FAMILLE 150.000 € MY BLEEPING LIFE 150.000 € ALBERT II 10.000 € LES CHEVALIERS 150.000 € LE CHOIX DE PEINDRE 25.000 € BLACK 100.000 € MOONWALK 125.000 € SAUVEZ WENDY 50.000 € TOUT, TOUT DE SUITE 75.000 € LEE&CINDY C 25.000 € DEMAIN APRES LA GUERRE 75.000 € TRIPPLE TRAPPEL 50.000 €

— 236 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 3.2Lijst met subsidies ten laste van BA 03.002.34.01.33.00

voor het begrotingsjaar 2014

Annexe 3.2Liste des subsides à charge de l’AB 03.002.34.01.33.00

pour l’année budgétaire 2014

Begunstigde Thema Bedrag – – – Bénéficiaire Thème Montant

visit.brussels Houden van het Brussels Bureau van Bruxellimage / Tenue du bureau bruxellois de Bruxellimage 77.500 €visit.brussels New Deal – Toepassing in samenwerking met de MIVB / New Deal – Application en partenariat avec la STIB 15.000 €impulse.brussels New Deal – Aanwerving van een coördinator / New Deal – Engagement d’un coordinateur 65.000 €

— 237 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 3.3Verdeling van de investeringen

voor de bouw van de Competentiepool

De begroting voor de bouw van de Competentiepool bedraagt 11 mil-joen euro.

Deze globale omslag van 11 miljoen wordt gefinancierd door Beliris voor 6 miljoen euro en door het BHG voor 5 miljoen euro.

Ze omvat :

1. De volledige opdracht van de projectontwerper (studiekosten, mi-lieuvergunning, stedenbouwkundige vergunning, opstellen van het aanbestedingsdossier voor de opdracht van werken, bijstand voor de opvolging van de werken, …, ten laste van Beliris).

2. De kosten voor werken en bouw.

3. De contractuele prijsherziening.

Annexe 3.3Répartition des investissements

pour la construction du Pôle de compétence

Le budget pour la construction du pôle de compétence est de 11 mil-lions d’euros.

Cette enveloppe globale de 11 millions d’euros est financée par Beliris pour 6 millions d’euros et par la RBC pour 5 millions d’euros.

Elle comprend :

1. La mission complète d’auteur de projet (frais d’étude, permis d’envi-ronnement, permis d’urbanisme, établissement du dossier d’adjudica-tion du marché de travaux, assistance au suivi des travaux, …, pris en charge par Beliris).

2. Les frais de travaux et de construction.

3. La révision contractuelle des prix.

— 238 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 12.1Verslag 2013 over de activiteiten van

economische expansie in het kader van de ordonnantie van 13 december 2007

Link naar het verslag in het Nederlands :

h t t p : / / w w w. w e r k - e c o n o m i e - e m p l o i . i r i s n e t . b e / d o c u -ments/16195/1310207/Jaarverslag-ordo2007-2013/2e347a84-7da3-4a38-8e3f-bb6c50998e11?version=1.0

Annexe 12.1Rapport 2013 sur les activités

d’expansion économique dans le cadre de l’ordonnance du 13 décembre 2007

Liens vers rapport en français :

h t t p : / / w w w. w e r k - e c o n o m i e - e m p l o i . i r i s n e t . b e / d o c u -ments/16195/1308628/Rapport-annuel-ordo2007-2013/0ec4fc11-0ac7-49ea-b2ef-ce789a12e336

http://www.werk-economie-emploi.irisnet.be/documents/16195/1310207/Jaarverslag-ordo2007-2013/2e347a84-7da3-4a38-8e3f-bb6c50998e11%3Fversion%3D1.0



http://www.werk-economie-emploi.irisnet.be/documents/16195/1308628/Rapport-annuel-ordo2007-2013/0ec4fc11-0ac7-49ea-b2ef-ce789a12e336



— 239 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

2

Dispositions légales concernant les indemnités compensatoires lors des travaux – Wettelijke bepalingen i.v.m. compensatievergoeding ten gevolge van werken.

Bases légales

L'indemnité compensatoire de pertes de revenus est une indemnité accordée aux indépendants victimes de nuisances dues à la réalisation de travaux sur le domaine public. Ce système d'indemnité a été instauré par la loi du 3 décembre 2005, modifiée par la loi programme du 22/12/2008.

Pour l’instant le site du Fonds de Participation reprend des infos à ce sujet, http://www.travauxpublics-independants.be/FR/0001.aspx.htm

Wettelijke basis

De inkomenscompensatievergoeding is een vergoeding die wordt toegekend aan zelfstandigen die het slachtoffer zijn van hinder ten gevolge van werken op het openbaar domein. Dit systeem van vergoedingen is ingevoerd door de wet van 3 december 2005, gewijzigd door de programmawet van 22/12/2008.

Op dit moment is nog informatie hierover terug te vinden op de website van het Participatiefonds, http://www.travauxpublics-independants.be/NL/0001.aspx.htm

— 240 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

3

La listes des dossiers 2013 et la liste non exhaustive 2014 pour l’AB 12 002 34 04 33 00 – Lijst van de dossiers 2013 en de niet exhaustieve lijst 2014 voor BA 12 002 34 04 33 00

Liste des dossiers 2013 :

Bénéficiaire Objet Subside BECI Centre pour Entreprises en difficulté 300.000

T.B.O.B Salon Entreprendre 75.000 Business Angels Connect Concours Enterprize 35.000

ABPM Journée DECLIC 3.000 BETAGROUP Frais de fonctionnement 50.000

POSECO Salon Entreprendre 2.000 Groupe One Frais de fonctionnement Village Finance 34.76

Réseau Entreprendre Mentorat d'affaire 60.000 African Culture Promotion African Awards 1.250

MIC Cloud Computing 250.000 VISITBRUSSELS Bruxellimage 53.000

LJE Mini-entreprises et YEP 34.000 Cascade Eculb 153.000 POSECO Bruxelles Champêtre 3.000

Pulse Foudation Global Entrepreneurship Week 2.500 Divers City Diwan Awards 2.500

VLAJO 4 Projecten in Brussels 15.000 ICHEC Cap'Ten 35.000

Groupe One Création d'entreprises en alimentation durable 30.000 CREDAL Entreprendre Alimentation durable 15.000

ICHEC Réseau Club PME 6.000 JUMP Wo.Men@Work Award 2013 5.000

Confédération Construction Stage d'immersion en entreprise de construction 45.000 Fonds Générations Futures Cercle Innovation Entreprise et dével.durable 5.000

ICHEC Discover ID 12.800 NFTE Formation pour l'entrepreneur 3.489

Liste des dossiers 2014 ( date d’engagement < 1/11/2014) :

Bénéficiaire Objet Subside BECI Volontariat d'entreprise 25.000 MIC Cloud Computing 250.000

VZW TER BEVORDERING VAN HET

ONDERNEMERSCHAP IN BELGIË

Salon Entreprendre

75.000 Diwan Awards Divers City 2.500

Talented Youth Network Tyn Academy 2.000 Réseau Entreprendre Frais de fonctionnement 2014 65.000

JUMP Jump Forum du 01/04/14 10.000 ABPM Journée Déclic 3.000 ICHEC Cap Ten 35.000 BECI Centre Entreprises en Danger 150.000

Groupe One Village Finance 25.000 Be Angels Connect Enterprize + Web TV 18.000

Betagroup Fonctionnement 2014 25.000 Cascade Eculb 70.000 Poseco Salon Entreprendre 2014 1.000 ABPM Salon Entreprendre 2014 3.000

CREDAL All emploi environnement alimentation durable 10.000

— 241 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

3

La listes des dossiers 2013 et la liste non exhaustive 2014 pour l’AB 12 002 34 04 33 00 – Lijst van de dossiers 2013 en de niet exhaustieve lijst 2014 voor BA 12 002 34 04 33 00


Bénéficiaire Objet Subside BECI Centre pour Entreprises en difficulté 300.000

T.B.O.B Salon Entreprendre 75.000 Business Angels Connect Concours Enterprize 35.000

ABPM Journée DECLIC 3.000 BETAGROUP Frais de fonctionnement 50.000

POSECO Salon Entreprendre 2.000 Groupe One Frais de fonctionnement Village Finance 34.76






Groupe One Création d'entreprises en alimentation durable 30.000 CREDAL Entreprendre Alimentation durable 15.000

ICHEC Réseau Club PME 6.000 JUMP Wo.Men@Work Award 2013 5.000

Confédération Construction Stage d'immersion en entreprise de construction 45.000 Fonds Générations Futures Cercle Innovation Entreprise et dével.durable 5.000

ICHEC Discover ID 12.800 NFTE Formation pour l'entrepreneur 3.489

Liste des dossiers 2014 ( date d’engagement < 1/11/2014) :

Bénéficiaire Objet Subside BECI Volontariat d'entreprise 25.000 MIC Cloud Computing 250.000



Salon Entreprendre


Talented Youth Network Tyn Academy 2.000 Réseau Entreprendre Frais de fonctionnement 2014 65.000

JUMP Jump Forum du 01/04/14 10.000 ABPM Journée Déclic 3.000 ICHEC Cap Ten 35.000 BECI Centre Entreprises en Danger 150.000


Betagroup Fonctionnement 2014 25.000 Cascade Eculb 70.000 Poseco Salon Entreprendre 2014 1.000 ABPM Salon Entreprendre 2014 3.000

CREDAL All emploi environnement alimentation durable 10.000 4

Lijst van dossiers 2013 :

Begunstigde Onderwerp Subsidie BECI Centrum Ondernemingen in moeilijkheden 300.000

T.B.O.B Salon Ondernemen 75.000 Business Angels Connect Concours Enterprize 35.000

ABPM Journée DECLIC 3.000 BETAGROUP Werking 2013 50.000

POSECO Salon Ondernemen 2.000 Groupe One Werking Village Finance 34.76






Groupe One Ondernemingen in duurzame voeding 30.000 CREDAL Entreprendre Duurzame voeding 15.000

ICHEC Netwerk Club PME 6.000 JUMP Wo.Men@Work Award 2013 5.000

Confédération Construction Immersiestages in ondernemingen in bouw 45.000 Fonds Générations Futures Cercle Innovation Entreprise et dével.durable 5.000

ICHEC Discover ID 12.800 NFTE Opleiding voor de ondernemer 3.489

Lijst van dossiers 2014 ( datum van vastlegging < 1/11/2014) :

Begunstigde Onderwerp Subsidie BECI Volontariat d'entreprise 25.000 MIC Cloud Computing 250.000



Salon Ondernemen


Talented Youth Network Tyn Academy 2.000 Réseau Entreprendre Werking 2014 65.000

JUMP Jump Forum du 01/04/14 10.000 ABPM Journée Déclic 3.000 ICHEC Cap Ten 35.000 BECI Centrum Ondernemingen in moeilijkheden 150.000


Betagroup Werking 2014 25.000 Cascade Eculb 70.000 Poseco Salon Ondernemen 2014 1.000 ABPM Salon Ondernemen 2014 3.000

CREDAL Alliantie Werk-Milieu : duurzame voeding 10.000

— 242 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

5

La liste des recrutements et l’évaluation des profils recrutés pour l’AB 12 004 35 01 521 – Rekruteringslijst en evaluatie van de aangeworven profielen voor BA 12 004 35 01 521

Bases légales

• Ordonnance organique du 13/12/2007 relative aux aides pour la promotion de l’expansion économique (MB du 10/01/2008).

• Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 26/06/2008 (MB du 14/08/2008) relatif à l’aide au recrutement.

Constatations 2013

En 2013, 28 dossiers ont été traités dont 23 avec décision favorable. Les projets spécifiques concernaient principalement l’innovation (11 dossiers) et l’exportation hors UE (8 dossiers).

Types de dossiers

Nombre introduits

Nombre décidés

total

Nombre décidés

favorables

Nombre décidés

défavorables (refus)

Montant des primes

en €

Recrutement projet spécifique

37 28 23 5 1.090.000

Constatations 2014 (< 1/12/2014)

En 2014, 52 dossiers ont été traités dont 42 avec décision favorable. Les projet spécifiques concernaient principalement l’innovation (23 dossiers) et l’exportation hors UE (12 dossiers).

Types de dossiers

Nombre introduits

Nombre décidés

total

Nombre décidés

favorables

Nombre décidés


Montant des primes

en €


44 52 42 10 1.950.000

6

Wettelijk kader

• Organieke ordonnantie van 13 december 2007 betreffende de steun ter bevordering van de economische expansie (BS van 10 januari 2008).

• Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 26 juni 2008 (BS van 14 augustus 2008) betreffende de steun voor omkadering en kennisoverdracht.

Vaststellingen 2013

In 2013 werden 28 dossiers behandeld waarvan er 23 een gunstige beslissing kregen. De specifieke projecten hadden vooral betrekking op innovatie (11 dossiers) en export buiten de EU (8 dossiers).

Type dossiers Aantal

ingediende dossiers

Totaal aantal besliste dossiers

Aantal dossiers met een gunstige

beslissing

Aantal dossiers met

weigering

Bedrag van de subsidie

in €

Aanwerving specifiek project

37 28 23 5 1.090.000

Vaststellingen 2014 (< 1/12/2014)

In 2013 werden 52 dossiers behandeld waarvan 42 een gunstige beslissing kregen. De specifieke projecten hadden vooral betrekking op innovatie (23 dossiers) en export buiten de EU (12 dossiers).


ingediende dossiers



beslissing

Aantal dossiers met

weigering


in €


44 52 42 10 1.950.000

— 243 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

5

La liste des recrutements et l’évaluation des profils recrutés pour l’AB 12 004 35 01 521 – Rekruteringslijst en evaluatie van de aangeworven profielen voor BA 12 004 35 01 521

Bases légales

• Ordonnance organique du 13/12/2007 relative aux aides pour la promotion de l’expansion économique (MB du 10/01/2008).

• Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 26/06/2008 (MB du 14/08/2008) relatif à l’aide au recrutement.

Constatations 2013

En 2013, 28 dossiers ont été traités dont 23 avec décision favorable. Les projets spécifiques concernaient principalement l’innovation (11 dossiers) et l’exportation hors UE (8 dossiers).

Types de dossiers

Nombre introduits

Nombre décidés

total

Nombre décidés

favorables

Nombre décidés


Montant des primes

en €


37 28 23 5 1.090.000

Constatations 2014 (< 1/12/2014)

En 2014, 52 dossiers ont été traités dont 42 avec décision favorable. Les projet spécifiques concernaient principalement l’innovation (23 dossiers) et l’exportation hors UE (12 dossiers).

Types de dossiers

Nombre introduits

Nombre décidés

total

Nombre décidés

favorables

Nombre décidés


Montant des primes

en €


44 52 42 10 1.950.000

6

Wettelijk kader

• Organieke ordonnantie van 13 december 2007 betreffende de steun ter bevordering van de economische expansie (BS van 10 januari 2008).

• Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 26 juni 2008 (BS van 14 augustus 2008) betreffende de steun voor omkadering en kennisoverdracht.

Vaststellingen 2013

In 2013 werden 28 dossiers behandeld waarvan er 23 een gunstige beslissing kregen. De specifieke projecten hadden vooral betrekking op innovatie (11 dossiers) en export buiten de EU (8 dossiers).


ingediende dossiers



beslissing

Aantal dossiers met

weigering


in €


37 28 23 5 1.090.000

Vaststellingen 2014 (< 1/12/2014)

In 2013 werden 52 dossiers behandeld waarvan 42 een gunstige beslissing kregen. De specifieke projecten hadden vooral betrekking op innovatie (23 dossiers) en export buiten de EU (12 dossiers).


ingediende dossiers



beslissing

Aantal dossiers met

weigering


in €


44 52 42 10 1.950.000

— 244 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

7

Achat de matériel pour les écoles – Materiaaluitrusting van scholen

12 004 35 01 5210 : Subventions d’investissement aux associations privées pour l'équipement en matériel des écoles techniques et professionnelles.

Il s’agit bien des subventions d’investissement. Les subsides sont octroyés au associations privées. En concret, il s'agit des associations liées aux écoles. Nous donnons dans la liste ci-dessous les noms des écoles.

12 004 35 01 5210 : Investeringssubsidies voor privé-verenigingen voor de materiaaluitrusting van technische en beroepsscholen.

Het betreft wel degelijk investeringssubsdidies. De subsidies worden toegekend aan privé-verenigingen. Concreet betreft het hier verenigingen die verbonden zijn aan scholen. De lijst hieronder vermeld de naam van de betrokken scholen.


Bénéficiaire Subside Institut Saint-Joseph 24.375 Institut Frans Fisher 60.429

INRACI 62.929 Institut des Arts et Métiers 18.858

Institut Sainte Marie 69.202 IRISTECH 160.083

Institut Don Bosco 3.289 A.R. Serge Creuz 3.175

CEFA Xl-1030 32.130 CTA - Institut Diderot 59.030

Institut Diderot 60.000 A.R. Serge Creuz 60.000

CLW Don Bosco Woluwe 28.268 Kunsthumanioria Brussel 29.403

Ac. Beelden Kunsten And. 22.665 KTA Sint-Agatha Berchem 32.582

Don Bosco Woluwe 38.676 Sint-Guido 34.906


Begunstigde Subsidie Institut Saint-Joseph 24.375 Institut Frans Fisher 60.429



8







7

Achat de matériel pour les écoles – Materiaaluitrusting van scholen

12 004 35 01 5210 : Subventions d’investissement aux associations privées pour l'équipement en matériel des écoles techniques et professionnelles.

Il s’agit bien des subventions d’investissement. Les subsides sont octroyés au associations privées. En concret, il s'agit des associations liées aux écoles. Nous donnons dans la liste ci-dessous les noms des écoles.

12 004 35 01 5210 : Investeringssubsidies voor privé-verenigingen voor de materiaaluitrusting van technische en beroepsscholen.

Het betreft wel degelijk investeringssubsdidies. De subsidies worden toegekend aan privé-verenigingen. Concreet betreft het hier verenigingen die verbonden zijn aan scholen. De lijst hieronder vermeld de naam van de betrokken scholen.


Bénéficiaire Subside Institut Saint-Joseph 24.375 Institut Frans Fisher 60.429










Begunstigde Subsidie Institut Saint-Joseph 24.375 Institut Frans Fisher 60.429



9

L’état des lieux EXPA 2013 (dossiers éligibles, refusés, montants, etc.)– Toestand in 2013 van de hulp ter bevordering van de economische expansie (in aanmerking te nemen dossiers, afgekeurde dossiers, bedragen, enz.)

Voir point 1.

Zie punt 1.

— 245 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

9

L’état des lieux EXPA 2013 (dossiers éligibles, refusés, montants, etc.)– Toestand in 2013 van de hulp ter bevordering van de economische expansie (in aanmerking te nemen dossiers, afgekeurde dossiers, bedragen, enz.)

Voir point 1.

Zie punt 1.

— 246 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 12.2Samenstelling van het kapitaal van de GOMB

Annexe 12.2 Composition du capital de la SDRB

bedrag aandelen – – montant parts

Totaal kapitaal / Capital total 93.879.000 BEF 57 2.327.196 EUR Aandeel / Valeur part 40.828 EUR Brussels Hoofdstedelijk Gewest / Région de Bruxelles-Capitale 38De 19 gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest /Les 19 communes de la Région de Bruxelles-Capitale 19

— 247 —A-50/3 – 2014/2015 A-50/3 – 2014/2015

Bijlage 16.1Budget Jongerengarantie 2014-2015

ACTIRIS

2014 2015 Bestellingen van opleidingen 500.000,00 € 3.500.000,00 €Tewerkstelling SBO-ION 530.000,00 € 3.774.000,00 €Stages 300.000,00 € 1.950.000,00 €Werkingskosten 375.000,00 € 1.136.000,00 €JEEP/JUMP 300.000,00 € 500.000,00 €

Subtotaal per jaar 2.005.000,00 € 10.860.000,00 €

12.865.000,00 €

Annexe 16.1Budget Garantie pour la Jeunesse 2014-2015

ACTIRIS

2014 2015 Commandes de formation 500.000,00 € 3.500.000,00 €Emploi CPE-OIP 530.000,00 € 3.774.000,00 €Stages 300.000,00 € 1.950.000,00 €Frais de fonctionnement 375.000,00 € 1.136.000,00 €JEEP/JUMP 300.000,00 € 500.000,00 €

Sous-total par année 2.005.000,00 € 10.860.000,00 €

12.865.000,00 €

1214/4680 I.P.M. COLOR PRINTING ( 02/218.68.00

BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK PARLEMENT DE LA REGION...

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