BIJLAGE 2 STANDAARD ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN LIFE … · BIJLAGE 2 STANDAARD ADMINISTRATIEVE...

LIFE Administratieve standaardbepalingen/Nl. 14/5/2002

Blz. 1 (24)

BIJLAGE 2

STANDAARD ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN

LIFE

INLEIDING

Dit document geeft een overzicht van de administratieve bepalingen die gelden vooralle LIFE-projecten die met ingang van 2002 mede door de Europese Commissieworden gefinancierd. Het bestaat uit 34 artikelen en drie bijlagen:

− Bijlage 1 - Model voor de bankgarantie− Bijlage 2 - Standaardformulier voor uitgaven- en inkomstenstaten− Bijlage 3 - Het LIFE-logo

Het document bestaat uit vier hoofdstukken:

1. Hoofdstuk A – Gemeenschappelijke bepalingen (gelden voor alle LIFE-projecten)

2. Hoofdstuk B – Speciale bepalingen voor LIFE-Natuur-projecten

3. Hoofdstuk C – Speciale bepalingen voor LIFE-Milieu-projecten

4. Hoofdstuk D – Speciale bepalingen voor LIFE-Derde Landen-projecten


Blz. 2 (24)

Inhoud

HOOFDSTUK A - GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN ............................................................ 3

DEEL A.I - WETTELIJKE EN ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN ........................................................ 3Artikel 1 - Referenties .................................................................................................................................... 3Artikel 2 - Bevoegde dienst van de Commissie en correspondentie............................................................... 3Artikel 3 - De deelnemers .............................................................................................................................. 3Artikel 4 - Rol en verplichtingen van de begunstigde .................................................................................... 4Artikel 5 - Rol en verplichtingen van de partners .......................................................................................... 5Artikel 6 - Rol en verplichtingen van de onderaannemers............................................................................. 5Artikel 7 - Medefinanciers van het project (andere financiering dan door de Gemeenschap) ...................... 6Artikel 8 - Rol van externe monitoringequipes .............................................................................................. 6Artikel 9 - Wettelijke aansprakelijkheid......................................................................................................... 6Artikel 10 - Belangenconflicten ..................................................................................................................... 7Artikel 11 - Technische activiteitenverslagen ................................................................................................ 7Artikel 12 - Vertraging bij de uitvoering ....................................................................................................... 8Artikel 13 - Wijziging van het project ............................................................................................................ 8Artikel 14 - Beëindiging van het project ...................................................................................................... 11Artikel 15 - Vertrouwelijkheid ..................................................................................................................... 12Artikel 16 - Publiciteit voor de steun van de Gemeenschap ........................................................................ 12Artikel 17 - Eigendom en benutting van de resultaten ................................................................................. 13Artikel 18 - Technische beschikbaarheid van audiovisueel materiaal......................................................... 13Artikel 19 - Rechtspraak .............................................................................................................................. 13

DEEL A.II - FINANCIËLE BEPALINGEN ......................................................................................... 14Artikel 20 - Financiële bijdrage van de Gemeenschap voor het project...................................................... 14Artikel 21 - Subsidiabele uitgaven ............................................................................................................... 14Artikel 22 - Niet-subsidiabele uitgaven........................................................................................................ 17Artikel 23 - Wijze van betaling..................................................................................................................... 17Artikel 24 - Terugbetaling............................................................................................................................ 19Artikel 25 - Uitgaven- en inkomstenstaten ................................................................................................... 19Artikel 26 - Belasting over de toegevoegde waarde..................................................................................... 20Artikel 27 - Onafhankelijke financiële audit ................................................................................................ 20Artikel 28 - Financiële audit door de Commissie ........................................................................................ 20Artikel 29 - Controle van en bezoek aan het project.................................................................................... 21

HOOFDSTUK B - SPECIFIEKE BEPALINGEN VOOR LIFE-NATUUR-PROJECTEN................ 22

Artikel 30 - Bescherming van habitats en soorten ....................................................................................... 22Artikel 31 - Aankoop van grond/rechten...................................................................................................... 22

HOOFDSTUK C - SPECIFIEKE BEPALINGEN VOOR LIFE-MILIEU-PROJECTEN.................. 23

Artikel 32 - Projecten die inkomsten opleveren ........................................................................................... 23Artikel 33 - Niet-subsidiabele uitgaven........................................................................................................ 23

HOOFDSTUK D - SPECIFIEKE BEPALINGEN VOOR LIFE-DERDE LANDEN-PROJECTEN. 24

Artikel 34 - Tussentijdse betaling ................................................................................................................ 24


Blz. 3 (24)

HOOFDSTUK A - GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN

DEEL A.I - Wettelijke en administratieve bepalingen

Artikel 1 - Referenties

1.1. Alle LIFE-projecten worden uitgevoerd in overeenstemming met, in volgorde vanprioriteit:

− Verordening (EG) nr. 1655/2000 van de Raad1,− de beschikking/overeenkomst met de Commissie (hierna "de

beschikking/overeenkomst " genoemd) waarmee financiële steun wordt verleend endit aan de begunstigde wordt meegedeeld,

− deze administratieve bepalingen en− het in de beschikking/overeenkomst gespecificeerde projectvoorstel (hierna "het

project" genoemd).

Artikel 2 - Bevoegde dienst van de Commissie en correspondentie

2.1. Voor de uitvoering van de volgende bepalingen zal de Commissie wordenvertegenwoordigd door het Directoraat-generaal Milieu via de ordonnateur of een doorde ordonnateur aangewezen persoon.

2.2. Alle correspondentie moet het referentienummer en de titel van het project dragen enwordt verzonden aan het volgende adres:

De Europese CommissieDirectoraat-generaal MilieuEenheid ENV.D.1 – BU-9 2/1B - 1049 BRUSSEL

− Een afschrift van alle correspondentie moet worden toegezonden aan een door deCommissie aangewezen externe monitoringsequipe.

Artikel 3 - De deelnemers

3.1. Afhankelijk van hun rol en verplichtingen kunnen in LIFE-projecten drie categorieënbetrokkenen een rol spelen, hierna "de deelnemers" genoemd:

− de begunstigde,− partner(s) en− onderaannemer(s).

1 PB L 192 van 28.7.2000, blz. 1.


Blz. 4 (24)

Artikel 4 - Rol en verplichtingen van de begunstigde

4.1. De begunstigde is ten opzichte van de Commissie als enige wettelijk en financieelaansprakelijk voor de uitvoering van het project.

4.2. De begunstigde ontvangt de financiële bijdrage van de Commissie en zorgt er in hetgeval van een partnerschap voor dat deze financiële bijdrage wordt verdeeld zoals in demet de partners gesloten overeenkomsten wordt gespecificeerd.

4.3. Ongeacht het bepaalde in artikel 32.2 zal de begunstigde een deel van de uitgaven vanhet door hem geleide project dragen (medefinanciering).

4.4. De begunstigde is het enige aanspreekpunt voor de Commissie en is de enige deelnemerdie rechtstreeks verslag uitbrengt bij de Commissie over de technische en financiëlevoortgang van het project. In dat kader dient de begunstigde tussentijdse en definitieveuitgaven- en inkomstenstaten voor te leggen en verslagen waarin de door de partnersverstrekte gegevens zijn verwerkt, zijn gecontroleerd en in overeenstemming met debijbehorende uitgaven- en inkomstenstaten zijn bevonden.

4.5. De begunstigde is rechtstreeks betrokken bij de technische uitvoering van het project ende verspreiding van de projectresultaten.

4.6. De begunstigde houdt een boekhouding bij volgens de normale boekhoudkundigeprincipes die de wet en de bestaande regelgeving voorschrijven. Hij of zij bewaart allerelevante bewijsstukken van alle uitgaven, inkomsten en opbrengsten van het project dieaan de Commissie worden opgegeven (inclusief kopieën van die van partners enonderaannemers), zoals facturen, tijdstaten en de gebruikte documenten voor hetberekenen van de overheadkosten. Deze documentatie dient volledig, nauwkeurig endoeltreffend te zijn.

4.7. Voorzover noodzakelijk voor de uitvoering van de werkzaamheden sluit de begunstigdemet de eventuele partners overeenkomsten die nodig zijn voor de voltooiing van dewerkzaamheden, vooropgesteld dat deze geen inbreuk maken op hun verplichtingenzoals bepaald in de beschikking/overeenkomst. Dergelijke overeenkomsten omschrijvenduidelijk de rol, rechten en verantwoordelijkheden van de deelnemers. Ze omschrijvende door iedere deelnemer uit te voeren taken en leggen de financiële afspraken metinachtneming van artikel 20 nauwkeurig vast. In deze overeenkomsten wordt debepaling opgenomen dat de Gemeenschap ten opzichte van de partners dezelfde rechtenen garanties kan doen gelden als ten opzichte van de begunstigde zelf. De Commissiewordt in kennis gesteld van de hoofdpunten van deze overeenkomsten zodra zedefinitief zijn vastgesteld.

4.8. De begunstigde zorgt ervoor dat onderaannemers facturen uitschrijven met eenduidelijke verwijzing naar het project. De facturen en alle documenten ter ondersteuningvan de keuze voor de onderaannemer en alle bijzonderheden over de geleverde dienstworden bewaard.

4.9. De begunstigde heeft de plicht om te zorgen dat er publiciteit wordt gegeven aan decommunautaire subsidie, zoals bepaald in artikel 16.


Blz. 5 (24)

4.10. De begunstigde is verplicht om de noodzakelijke kennis voor de uitvoering van hetproject vrijelijk met de partners te delen.

Artikel 5 - Rol en verplichtingen van de partners

5.1. De partners worden direct betrokken bij de technische uitvoering van één of meer takenvan het project. Elke partner draagt een deel van de uitgaven van het project(medefinanciering).

5.2. De partners profiteren van de financiële bijdrage van de Commissie zoals bepaald in deovereenkomst tussen de partners en de begunstigde.

5.3. De partners houden een boekhouding bij volgens de normale boekhoudkundigeprincipes die de wet en de bestaande regelgeving voorschrijven. Zij bewaren allerelevante bewijsstukken van alle uitgaven, inkomsten en opbrengsten van het project diedoor de begunstigde aan de Commissie worden opgegeven, zoals facturen, tijdstaten ende gebruikte documenten voor het berekenen van de overheadkosten. Dezedocumentatie dient duidelijk, nauwkeurig en doeltreffend te zijn.

5.4. De partners hebben de plicht om de begunstigde, die belast is met de technische enfinanciële verslaggeving aan de Commissie, alle voor deze activiteit noodzakelijkedocumenten te verstrekken.

5.5. Partners brengen niet rechtstreeks bij de Commissie verslag uit over de technische enfinanciële voortgang, tenzij zij daar door de Commissie expliciet om worden gevraagd.

5.6. De partners zorgen ervoor dat onderaannemers facturen uitschrijven met een duidelijkeverwijzing naar het project; alle documenten ter ondersteuning van de keuze voor deonderaannemer en alle bijzonderheden over de geleverde dienst worden bewaard.

5.7. Partners zijn verplicht om de noodzakelijke kennis voor de uitvoering van het projectvrijelijk met de begunstigde en met andere partners te delen.

5.8. De partners hebben de plicht om te zorgen dat er publiciteit wordt gegeven aan decommunautaire subsidie, zoals bepaald in artikel 16.

5.9. Partners mogen in het kader van het project niet optreden als onderaannemer van debegunstigde of van andere partners.

Artikel 6 - Rol en verplichtingen van de onderaannemers

6.1. Voor specifieke taken van bepaalde duur kan een beroep worden gedaan oponderaannemers, die niet als partners worden beschouwd.

6.2. Onderaannemers leveren externe diensten aan de begunstigde en/of de partners, die debetrokken werkzaamheden volledig vergoeden.

6.3. Onderaannemers doen geen financiële investeringen in het project en kunnen daaromgeen aanspraak maken op eventuele intellectuele eigendomsrechten die voortvloeien uitde resultaten van het project.


Blz. 6 (24)

6.4. Indien de begunstigde/partner een overheidsinstantie is, voldoen uitbestedingen aanonderaannemers aan de toepasselijke regels voor overheidsopdrachten en zijn ze, waarvan toepassing, in overeenstemming met de communautaire richtlijnen inzake deprocedures voor overheidsopdrachten.

6.5. Alle facturen van onderaannemers moeten een duidelijke verwijzing bevatten naar hetLIFE-project (d.w.z. nummer en naam of korte naam) en naar de bestelling van, of deovereenkomst met de begunstigde/partner. Alle facturen moeten ook voldoendegedetailleerd zijn om een identificatie van afzonderlijke, onder de geleverde dienstvallende items mogelijk te maken (d.w.z. een duidelijke omschrijving van de uitgavenvan elk item).

Artikel 7 - Medefinanciers van het project (andere financiering dan door deGemeenschap)

7.1. Medefinanciers leveren een financiële bijdrage aan het project en profiteren niet van decommunautaire subsidie, behalve in het geval dat ze tevens als partners bij het projectzijn betrokken.

7.2. Medefinanciers hoeven niet rechtstreeks bij de technische uitvoering van het projectbetrokken te zijn.

7.3. Voorzover noodzakelijk voor het zekerstellen van de medefinanciering sluiten debegunstigde en/of de partners overeenkomsten met medefinanciers, vooropgesteld datdeze geen inbreuk maken op de verplichtingen van de begunstigde en/of de partnerszoals bepaald in de beschikking/overeenkomst.

Artikel 8 - Rol van externe monitoringequipes

8.1. Bij de follow-up van het project wordt de Commissie gesteund door externemonitoringequipes. De equipes helpen door de vorderingen van het project op technischniveau en de samenhang met de gemaakte uitgaven te volgen en te beoordelen. Zefungeren uitsluitend als adviesorgaan voor de Commissie, maar zijn niet betrokken bijhet beheer van de financiële middelen. De equipes zijn onafhankelijk van de projecten.Ze bezoeken het project als vertegenwoordiger van de Commissie en geven eenbeoordeling van de verslagen die bij de Commissie worden ingediend. Demonitoringequipes zijn niet gemachtigd om besluiten namens de Commissie te nemen.

8.2. Voor de externe equipes gelden dezelfde regels inzake vertrouwelijkheid als voor dedeelnemers aan het project en de Commissie (zoals bepaald in artikel 15).

Artikel 9 - Wettelijke aansprakelijkheid

9.1. De Commissie kan onder geen voorwaarde of om welke reden dan ook aansprakelijkworden gesteld in geval van op de beschikking/overeenkomst gebaseerde klachten inverband met schade of letsel die tijdens de uitvoering van het project aan het personeelof het eigendom van de begunstigde is toegebracht. Iedere eis tot schadevergoeding ofterugbetaling in verband met een dergelijke klacht wordt dan ook door de Commissieafgewezen.


Blz. 7 (24)

9.2. De begunstigden vrijwaren de Commissie van alle aansprakelijkheid in verband met hunrelatie met hun partners of de in deze context getekende overeenkomsten.

9.3. De begunstigde en de partners zijn als enige aansprakelijk jegens derden, inclusief vooriedere schade die als gevolg van de uitvoering van het project door hen wordt geleden.

Artikel 10 - Belangenconflicten

10.1. De begunstigde verbindt zich ertoe alle nodige voorzorgsmaatregelen te treffen ombelangenconflicten uit te sluiten en stelt de Commissie onverwijld op de hoogte van elkesituatie die tot een belangenconflict leidt of kan leiden.

Artikel 11 - Technische activiteitenverslagenDe begunstigde verstrekt de Commissie:

− een of meer voortgangverslagen volgens het voor het project vastgelegde tijdschema;− één tussentijds activiteitenverslag volgens het in het project vastgelegd schema;− een eindverslag, dat uiterlijk drie maanden na de datum van voltooiing van het

project wordt ingediend;− informatie over het beheer van het project, die te allen tijde op verzoek wordt

verstrekt.

De voortgangsverslagen bevatten een duidelijke en beknopte beschrijving van alle activiteitendie worden ondernomen met betrekking tot de voor het project vastgestelde doelstellingen, actiesen het werkplan. Er moet ook een overzicht van de financiële toestand van het project wordenopgenomen. Een typisch voortgangsverslag is 10 tot 20 bladzijden lang.

Een van de voortgangsverslagen mag worden vervangen door het tussentijds verslag wanneer debegunstigde de in artikel 23.3 bedoelde uitgavendrempel bereikt vóór de in het project voor hettussentijds verslag geplande datum. Dit maakt het voor de begunstigde mogelijk om tijdig zijnverzoek om een tussentijdse betaling in te dienen. In een dergelijk geval wordt eenvoortgangsverslag ingediend op de datum waarop oorspronkelijk een tussentijds verslag moestworden ingediend.

Het tussentijds verslag bevat:

− een gedetailleerd verslag van de activiteiten, gerelateerd aan de doelstellingen, deacties en het werkprogramma van het project (maximaal 50 bladzijden, zowel oppapier als in digitaal formaat);

− indien relevant een bijlage met dia's/kleurenfoto's/elektronische afbeeldingen die eenillustratie geven van de belangrijkste acties en resultaten van het project; alle anderedocumenten, kaarten of publicaties die als een identificeerbaar product van hetproject kunnen worden beschouwd of die nuttig zijn om het succes van het project tebeoordelen;

− een tussentijdse uitgaven- en inkomstenstaat, hetzij ter kennisgeving, hetzij alsverzoek om tussentijdse betaling.

Het eindverslag bevat:

− een overzicht van de belangrijkste resultaten van het project (maximaal 5 bladzijden,zowel op papier als in digitaal formaat);


Blz. 8 (24)

− een gedetailleerd verslag van de activiteiten, gerelateerd aan de doelstellingen, deacties en het werkprogramma van het project (maximaal 50 bladzijden, zowel oppapier als in digitaal formaat);

− indien relevant een bijlage met dia's/kleurenfoto's/elektronische afbeeldingen die eenillustratie geven van de belangrijkste acties en resultaten van het project; alle anderedocumenten, kaarten of publicaties die als een identificeerbaar product van hetproject kunnen worden beschouwd of die nuttig zijn om het succes van het project tebeoordelen;

− een verslag voor leken, op papier en in digitaal formaat; Het verslag voor leken is opeen bredere doelgroep gericht. Het is bedoeld om besluitvormers en niet-technischepartijen te informeren over de doelstellingen en de resultaten van het project. Het isongeveer 5 tot 10 bladzijden lang en wordt opgesteld in de taal van de begunstigde,alsook in het Engels en het Frans. Het verslag voor leken is verplicht voor alleprojecten;

− de definitieve uitgaven- en inkomstenstaat.

Deze verslagen worden tegelijkertijd verzonden aan:

− de Commissie (één volledig exemplaar met de bijlagen en twee exemplaren van deuitgaven- en inkomstenstaat);

− de door de Commissie aangewezen externe equipe voor het project (een volledigexemplaar met de bijlagen en een uitgaven- en inkomstenstaat).

De instanties van de lidstaten hebben het recht een exemplaar van de voortgangs- entussentijdse verslagen te vragen. In Verordening (EG) nr. 1655/2000 (LIFE) van de Raad wordtbepaald dat de begunstigde verplicht is om binnen 3 maanden na afronding van het project bijdeze instanties ook een exemplaar van het eindverslag in te dienen (zie de lijst aan het begin vanhet aanvraagpakket).

Zonodig kan de Commissie verzoeken om extra exemplaren van verslagen en/of bijlagen toe tezenden.

Om de projectresultaten te verspreiden moet de begunstigde een website opzetten of eenbestaande site gebruiken. In de verslagen (b.v. de samenvattende en gedetailleerdeactiviteitenverslagen, het verslag voor leken, enz.) moet het adres van de website waar debelangrijkste resultaten van het project voor het publiek beschikbaar zijn, worden vermeld.

De begunstigden zullen gedetailleerde "guidelines" voor de rapportering ontvangen.

Artikel 12 - Vertraging bij de uitvoering

12.1. De begunstigde stelt de Commissie onmiddellijk en met vermelding van alle details opde hoogte van gebeurtenissen die de uitvoering van dit project kunnen schaden ofvertragen. De betrokken partijen beslissen gezamenlijk over de te nemen maatregelen.

12.2. Vertraging bij de uitvoering kan leiden tot een wijziging van het project (artikel 13) oftot de beëindiging daarvan (artikel 14).

Artikel 13 - Wijziging van het project

13.1. De begunstigde is verplicht de Commissie te informeren en een voorafgaandeschriftelijke toestemming te verkrijgen vóór elke ingrijpende wijziging van het project..


Blz. 9 (24)

13.2. De hierna volgende lijst is niet exhaustief. Hier niet genoemde wijzigingen zullen gevalper geval worden bekeken. Bij twijfel moet de begunstigde de zaak verifiëren met debevoegde dienst van de Commissie.

Wijzigingen die een grote impact kunnen hebben op de uitvoering van het projectworden als ingrijpend beschouwd, meer bepaald:

− Wijzigingen van de algemene doelstellingen van het project.Dergelijke wijzigingen zijn slechts mogelijk wanneer de algemene doelstelling vanhet project niet fundamenteel wordt veranderd en wanneer de begunstigde/partnersduidelijk geen controle hebben over de redenen voor de wijziging. De algemenedoelstelling van het project wordt geacht fundamenteel te zijn veranderd wanneer deoorspronkelijk aangegeven milieudoelstelling afwijkt van de voorgestelde nieuwedoelstelling (bvb. de oorspronkelijke algemene doelstelling = de bescherming vansoort "X"; nieuwe algemene doelstelling = de bescherming van soort "Y").

− Wijzigingen van de aard of inhoud van kernactiviteiten en/of andere te leverenprestaties.Dergelijke wijzigingen zijn alleen mogelijk wanneer zij de fundamentele doelstellingvan het project niet aantasten.

− Wijzigingen met betrekking tot de rechtspersoonlijkheid van de begunstigde en/ofpartners en/of vervanging van de begunstigde en/of partners .Dergelijke wijzigingen zijn alleen mogelijk wanneer de nieuwe rechtspersoonlijkheidof de nieuwe begunstigde/partner voldoet aan de criteria die gehanteerd werden bijde evaluatie van de technische en financiële betrouwbaarheid wanneer hetdesbetreffende voorstel geëvalueerd werd. De Commissie behoudt zich het recht voorom de criteria te hanteren welke gelden op het tijdstip van het verzoek tot wijzigingvan het project, meer bepaald wanneer zij van oordeel is dat daarbij een hogere normvoor deze criteria wordt vastgelegd.

− Het vervroegen van de startdatum of vertragingen bij de uitvoering van deprojecttaken waardoor de einddatum van het project opschuift.Een wijziging van de startdatum is slechts mogelijk wanneer de begunstigde kanaantonen dat de oorspronkelijke datum verkeerd was vastgelegd ten gevolge van eenpraktische vergissing (N.B. de startdatum mag niet vroeger vallen dan de dagvolgende op de uiterste datum voor het indienen van projectvoorstellen).De einddatum van het project kan uitsluitend met meer dan zes maanden wordenopgeschoven op voorwaarde dat:• de redenen voor de vertraging volledig of gedeeltelijk buiten de controle van de

begunstigde/partners vallen,• alle maatregelen zijn getroffen om de vertraging te beperken,• voldoende waarborgen zijn gegeven voor de inachtneming van de nieuwe

einddatum.

− Veranderingen in het financieringsplan, zoals veranderingen in het financiëledeelnemingspercentage en -bedrag van de Gemeenschap/begunstigde/partners/mede-financiers. In geen enkel geval mag het maximumbedrag van de communautairebijdrage hoger liggen dan het bedrag dat is genoemd in debeschikking/overeenkomst, zelfs wanneer de totale daadwerkelijk gemaakte uitgavende geraamde begroting overstijgen.


Blz. 10 (24)

Wijzigingen van de financiële bijdrage van de begunstigde/partners(medefinanciering - zie art. 4.3 en 5.1) en/of medefinancier worden als ingrijpendbeschouwd wanneer een daarvan zijn financieel deelnemingspercentage met meerdan 30% verminderd ten opzichte van het oorspronkelijk in het project genoemdepercentage.Wanneer een begunstigde/partner/medefinancier zijn financiële bijdrage vermindert,is het aan de begunstigde om in overleg met zijn partners de vereiste middelen tevinden om het project op correcte wijze te kunnen uitvoeren.In geen enkel geval zal de Commissie een verhoging van haar bijdrage aanvaardenom redenen van terugtrekking/vermindering van de financiële bijdrage van één ofmeer begunstigde/partner/medefinancier.

− Wijziging van de technische rol van de begunstigde/partners.Dergelijke wijzigingen worden als ingrijpend beschouwd wanneer de onder debevoegdheid van de begunstigde en/of partners vallende activiteiten aan een anderedeelnemer (begunstigde en/of partner) worden toegewezen dan oorspronkelijk wasgepland. Dergelijke wijzigingen kunnen enkel worden toegestaan wanneer de nieuweregeling in overeenstemming is met de criteria die gehanteerd werden bij deevaluatie van de technische en financiële betrouwbaarheid toen het desbetreffendevoorstel geëvalueerd werd. De Commissie behoudt zich het recht voor om de criteriate hanteren welke gelden op het tijdstip van het verzoek tot wijziging van het project,meer bepaald indien zij van oordeel is dat daarbij een hogere criterianorm geldt.

− Een toename of afname in één of meer van de onderscheiden budgetonderdelen in devoorlopige begroting van het project.Dergelijke wijzigingen worden uitsluitend als ingrijpend beschouwd wanneer detoename of afname zowel meer bedraagt dan 10% van een budgetonderdeel of meerdan 10.000 €. Dergelijke wijzigingen kunnen enkel worden toegestaan wanneer zijgeen fundamentele wijziging van de algemene doelstelling van het project met zichbrengen.

- Wanneer vooraf een schriftelijke toestemming van de Commissie vereist is, verstuurd debegunstigde, vóór de gewenste wijziging van kracht wordt, een officieel verzoek totwijziging. Gedurende de drie laatste maanden van het project, houdt de Commissie zichhet recht toe om geen wijzigingen meer toe te staan. Een verzoek tot wijziging bevat allegegevens ter beschrijving en motivering van de gevraagde wijzigingen en wordtingediend in de vorm die de Commissie voor verslagen verplicht stelt. Indien deCommissie hiermee instemt, wordt aan de begunstigde een aanvullende clausulegezonden.

13.3. De Commissie behoudt zich het recht voor een dergelijke aanvullende clausule al danniet toe te staan.

13.4. Wanneer een ingrijpende wijziging zonder deze vereiste instemming wordt ingevoerd,behoudt de Commissie zich het recht voor medefinanciering van dergelijke gewijzigdeactiviteiten te weigeren en zo nodig de steun van de Gemeenschap volledig ofgedeeltelijk in te trekken, op te schorten of terug te vragen.


Blz. 11 (24)

13.5. Wijzigingen die niet van het type van de in artikel 13.2 opgenomen lijst zijn, wordenniet als ingrijpend beschouwd; voor dergelijke wijzigingen is geen voorafgaandeschriftelijke toestemming van de Commissie vereist. De begunstigde mag dergelijkewijzigingen doorvoeren en stelt de Commissie daarvan in kennis in het volgendeverslag.

Artikel 14 - Beëindiging van het project

14.1. De Commissie kan de beschikking/overeenkomst beëindigen indien de begunstigdezonder geldige financiële of technische reden nalaat aan een van de uit debeschikking/overeenkomst voortvloeiende verplichtingen te voldoen.

Daarbij volgt de Commissie de volgende procedure:

De Commissie stuurt de begunstigde een eerste schrijven toe waarin deze wordt gemaandaan bovenbedoelde verplichtingen te voldoen.

Wanneer binnen een termijn van twee maanden na de datum van dit eerste schrijven geenantwoord wordt ontvangen of wanneer dit antwoord als ontoereikend wordt beschouwd,wordt een tweede schrijven verzonden. Daarin stelt de Commissie de begunstigde op dehoogte van het besluit dat op basis van de in dat stadium beschikbare informatie wordtvoorgesteld.

Wanneer binnen één maand na de datum van dit tweede schrijven geen antwoord wordtontvangen of wanneer dit antwoord als ontoereikend wordt beschouwd, wordt eenaangetekend schrijven (met ontvangstbewijs) toegezonden. Daarin geeft de Commissiede begunstigde kennisgeving van het genomen besluit. Door de begunstigde toegezondenopmerkingen/informatie zullen uitsluitend in aanmerking worden genomen wanneer ditgebeurt binnen een periode van één maand na de datum van ontvangst van hetaangetekend schrijven. Op basis van de eventueel door de Commissie ontvangenopmerkingen/informatie kan de Commissie haar besluit bevestigen/wijzigen Het besluitwordt dan als definitief beschouwd en er wordt kennisgeving van gedaan viaaangetekend schrijven.

Bij een eventuele beëindiging van een beschikking/overeenkomst kan de Commissiereeds betaalde bedragen geheel of gedeeltelijk terugvorderen. Uitsluitend de in ditstadium reeds beschikbare informatie wordt gebruikt ter bepaling van de in aanmerkingkomende uitgaven.

14.2. De Commissie kan de beschikking/overeenkomst zonder voorafgaande kennisgeving enzonder enigerlei schadevergoeding beëindigen, indien de begunstigde in staat vanfaillissement of in liquidatie verkeert of tegen hem een soortgelijke procedure isingeleid, dan wel opzettelijk valse of onvolledige verklaringen aflegt om de financiëlebijdrage van de Gemeenschap te verkrijgen waarop de beschikking/overeenkomstbetrekking heeft. In dat geval kan de Commissie volledige of gedeeltelijke terugbetalingeisen van de bedragen die reeds in het kader van de beschikking/overeenkomst zijnbetaald.


Blz. 12 (24)

14.3. Beëindiging van de beschikking/overeenkomst wegens financiële onregelmatighedenlaat de toepassing van andere administratieve maatregelen of sancties overeenkomstigVerordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffendede bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, onverlet.

14.4. De begunstigde kan het project te allen tijde beëindigen door het met inachtneming vaneen termijn van twee maanden schriftelijk op te zeggen, mits er sprake is van geldigefinanciële of technische redenen. De begunstigde is verplicht een technisch verslag in tedienen waarin de stand van zaken van de werkzaamheden en de redenen die tot debeëindiging hebben geleid, worden geschetst. De begunstigde dient een financieelverslag in, op basis waarvan de hoogte van de voor subsidies in aanmerking komendeuitgaven door de Commissie wordt vastgesteld.

14.5. De werkingsduur van de beschikking/overeenkomst loopt af 24 maanden na deafronding van het project. De Commissie stelt de begunstigde in kennis van eventueeltoegestane verlengingen.

Artikel 15 - Vertrouwelijkheid

15.1. De Commissie en de begunstigde/partners verbinden zich ertoe de vertrouwelijkheid tewaarborgen van alle documenten, informatie of andere gegevens die hun in vertrouwenbekend worden gemaakt en waarvan openbaarmaking de andere partij zou kunnenschaden.

15.2. De Commissie is gerechtigd, ongeacht in welke vorm en via welk medium, inclusief hetinternet, alle informatie te publiceren die zij relevant acht.

Artikel 16 - Publiciteit voor de steun van de Gemeenschap

16.1. De begunstigde en de partners zijn verplicht de door de Gemeenschap gegeven steun tevermelden in alle documenten en media die in het kader van het project wordengeproduceerd zoals boeken, brochures, persmededelingen, video's en software. Daarvooris een speciaal LIFE-logo ontworpen (dit is opgenomen in bijlage 3). In de titelrol aanhet begin en/of aan het eind van audiovisueel materiaal wordt een expliciete en leesbarevermelding van de LIFE-steun opgenomen (b.v.: "Geproduceerd met een bijdrage vanhet financieel instrument LIFE van de Europese Gemeenschap").

16.2. Het LIFE-logo kan niet als een gecertificeerd kwaliteitsmerk of milieukeur wordengebruikt, maar uitsluitend ten behoeve van activiteiten voor informatieverspreiding.

16.3. De begunstigde en de partners zijn verplicht op de locaties waar het project wordtuitgevoerd op strategische plaatsen die voor het publiek toegankelijk en zichtbaar zijn,mededelingenborden met een beschrijving van het project neer te zetten en teonderhouden. Op deze borden wordt altijd het LIFE-logo aangebracht.

16.4. De begunstigde en de partners geven, met name in de media, bekendheid aan het projecten de resultaten daarvan en vermelden daarbij altijd de steun van de Gemeenschap. Inelk activiteitenverslag worden hierover bijzonderheden vermeld.


Blz. 13 (24)

16.5. De begunstigde en de partners zijn verplicht de Commissie uiterlijk drie weken vooraf inkennis te stellen van en uit te nodigen voor alle seminars en publieke conferenties die inhet kader van het project worden georganiseerd.

Artikel 17 - Eigendom en benutting van de resultaten

17.1. De begunstigde en/of de partners zijn eigenaar van in het kader van het projectverkregen documenten, potentieel octrooieerbare of geoctrooieerde uitvindingen enkennis.

17.2. Teneinde het gebruik van milieuvriendelijke technieken of modellen te bevorderen achtde Commissie het van groot belang dat de begunstigde deze documenten, octrooien enkennis in de Gemeenschap onder niet-discriminerende en commercieel verantwoordevoorwaarden ter beschikking stelt.

17.3. De Commissie verwacht dat de begunstigde en/of de partners de bepaling onder 17.2gedurende een periode van vijf jaar na de beëindiging van het project in acht nemen.

17.4. Wanneer de begunstigde zonder legitieme redenen weigert toegang tot deze producten tegeven of overeenkomstig deze voorwaarden licenties te vertrekken, behoudt deCommissie zich het recht voor de bepalingen van artikel 14 toe te passen of, indien hetproject reeds is afgesloten, volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de bijdrage vande Gemeenschap te verlangen.

Artikel 18 - Technische beschikbaarheid van audiovisueel materiaal

18.1. De begunstigde dient al het in het kader van het project geproduceerde audiovisuelemateriaal op twee dragers in: een VHS-videocassette en een professionele tape(minimaal Betacam SP) om in de toekomst te dupliceren. Tevens deelt hij of zij mee opwelk adres de mastertape wordt gedeponeerd.

18.2. De begunstigde verleent de Commissie zonder tijdslimiet de niet-exclusieve rechten omde audiovisuele productie volledig of gedeeltelijk voor niet-commerciële doeleinden tereproduceren, indien nodig na te synchroniseren, te distribueren of te gebruiken, ooktijdens publieke evenementen. De Commissie wordt echter niet als "co-producent"beschouwd.

18.3. De Commissie behoudt zich het recht voor de met de technische verslagen ingediendefoto's te gebruiken voor de illustratie van voorlichtingsmateriaal dat zij over LIFE en/ofNATURA 2000 produceert. Zij neemt hierbij de bronvermelding op zoals die in deverslagen is aangegeven.

Artikel 19 - Rechtspraak

19.1. Alleen het Hof van eerste aanleg en eventueel in hoger beroep het Hof van Justitie vande Europese Gemeenschappen is bevoegd om uitspraak te doen bij een eventueel geschilten aanzien van het project tussen de Commissie en de begunstigde.


Blz. 14 (24)

DEEL A.II - Financiële bepalingen

Artikel 20 - Financiële bijdrage van de Gemeenschap voor het project

20.1. De hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt bepaald door op degemaakte subsidiabele uitgaven de in de beschikking/overeenkomst vastgesteldepercentages toe te passen.

20.2. Zelfs als de totale reële uitgaven de in de beschikking/overeenkomst vastgesteldegeraamde begroting overschrijden, mag het totale door de Commissie aan debegunstigde betaalde bedrag in geen geval hoger zijn dan het in debeschikking/overeenkomst vastgestelde maximale bedrag voor de bijdrage van deGemeenschap,

20.3. Ongeacht de in artikelen 4.3 en 5.1 bedoelde verplichtingen aanvaarden de begunstigdeen de partners dat de bijdrage van de Gemeenschap beperkt blijft tot het bedrag datnodig is om de uitgaven en inkomsten bij de tenuitvoerlegging van het project inevenwicht te brengen.

20.4. Ongeacht de specifieke bepalingen inzake LIFE-Milieu-projecten in artikel 32 stemt debegunstigde ermee in dat de winst die het project tijdens de uitvoering oplevert wordtmeegeteld als directe inkomsten voor het project. Alle inkomsten moeten wordenaangemeld en de Commissie zal haar financiële bijdrage verlagen om de inkomsten enuitgaven met elkaar in evenwicht te brengen.

20.5. Rente die wordt verkregen op de door de Commissie betaalde bedragen dient altijd teworden opgegeven en zal op de financiële bijdrage van de Gemeenschap in minderingworden gebracht.

20.6. De begunstigde en de eventuele partners stemmen ermee in dat de financiële bijdragevan de Gemeenschap geen vordering op de Commissie vormt en derhalve niet aan eenandere instantie kan worden afgestaan of op enigerlei wijze aan een derde kan wordenovergedragen.

Artikel 21 - Subsidiabele uitgaven

21.1. Om als subsidiabel te worden beschouwd moeten uitgaven:

− zijn opgenomen in de voorlopige begroting voor het project,− rechtstreeks samenhangen met en noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het onder

de beschikking/overeenkomst vallende project,− redelijk zijn en in overeenstemming zijn met de principes van gezond financieel

beheer, met name rendement en kosteneffectiviteit,− feitelijk zijn gemaakt tijdens de looptijd van het project, zoals die in de

beschikking/overeenkomst is vastgelegd, en zijn opgenomen in de boekhouding ofbelastingdocumenten van de begunstigde en de eventuele partners, en identificeerbaaren controleerbaar zijn. Uitgaven worden geacht tijdens de looptijd van het project tezijn gemaakt wanneer:


Blz. 15 (24)

• de wettelijke betalingsverplichting is aangegaan na de begindatum en vóór deeinddatum van het project,

• de uitvoering van de desbetreffende activiteit is begonnen na de begindatum vanhet project en is afgerond vóór de einddatum van het project (de enigeuitzondering zijn de uitgaven voor de in artikel 27 bedoelde onafhankelijke audit;op voorwaarde dat de auditopdracht is gegeven vóór de einddatum van hetproject mag de auditactiviteit na die einddatum worden afgesloten),

− volledig zijn vergoed vóór de indiening van het eindverslag en van de definitieveuitgaven- en inkomstenstaat.

21.2. Personeelsuitgaven worden opgevoerd naar gelang de feitelijke tijd die aan het project isbesteed. Ze worden berekend op grond van het feitelijke brutosalaris of -loon inclusiefverplichte sociale lasten, maar exclusief andere uitgaven. De projectwerktijd van elkewerknemer (met inbegrip van ambtenaren en werknemers van overheidsinstanties dievoor het project werken) wordt geregistreerd aan de hand van tijdstaten, die door debegunstigde en de eventuele partners worden opgesteld en gewaarmerkt.

21.3. Reisuitgaven worden in rekening gebracht volgens de eigen regels van de begunstigdeof partner. Voor LIFE-Natuur-projecten en LIFE-Milieu-projecten is voor reizen buitende Europese Unie en kandidaat-lidstaten die aan LIFE deelnemen vooraf toestemmingvan de Commissie vereist, tenzij de bestemming en de reisredenen duidelijk in hetproject waren gespecificeerd. Voor LIFE-Derde landen-projecten is voor reizen buitenhet projectgebied schriftelijke toestemming vooraf vereist, tenzij de bestemming en dereisredenen duidelijk in het project waren gespecificeerd.

21.4. Onder "Externe bijstand" vallen de uitgaven van uitbesteding (door onderaannemersuitgevoerde werkzaamheden, huur of gebruik van apparatuur of infrastructuur,dienstverleningscontracten enz.). Uitbesteding van de uitvoering van projecttaken diemeer dan 35% van de totale subsidiabele uitgaven vertegenwoordigen is niet toegestaan,tenzij dit expliciet in het project is gespecificeerd. Uitgaven voor het kopen of leasen (integenstelling tot huren) van duurzame apparatuur, infrastructuur of verbruiksgoederendoor onderaannemers mogen niet worden opgevoerd onder de begrotingspost "Externebijstand". Deze uitgaven worden afzonderlijk opgegeven onder de desbetreffendebegrotingsposten.

21.5. De afschrijving van uitgaven voor duurzame goederen waarbij het gaat om hetkopen/vervaardigen of leasen van apparatuur of infrastructuur tijdens de projectperiodeworden alleen in aanmerking genomen indien ze:

− op de inventaris van duurzame goederen van de begunstigde of partners wordengeplaatst, met een mogelijke uitzondering voor geleasde duurzame goederen,

− volgens de fiscale en boekhoudkundige regels die op de begunstigde of partners vanhet project van toepassing zijn, als kapitaalinvesteringen worden behandeld,

− tegen normale marktprijzen worden gekocht of geleasd.

21.6. Afhankelijk van het soort duurzame goederen hanteert de Commissie verschillendeafschrijvingspercentages, namelijk:

− infrastructuuruitgaven komen in aanmerking voor 25% van de gemaakte uitgaven,− apparatuuruitgaven komen in aanmerking voor 50% van de gemaakte uitgaven,


Blz. 16 (24)

− prototypes komen voor 100% in aanmerking (voor LIFE-Milieu- en LIFE-Derdelanden-projecten). Met een prototype wordt bedoeld: infrastructuur en/of apparatuurdie speciaal is gebouwd voor de tenuitvoerlegging van het project en die nooitgecommercialiseerd is en/of niet als serieproduct beschikbaar is. Een prototype moeteen cruciale rol spelen in de demonstratieactiviteiten van het project. Uitsluitendbinnen de looptijd van het project gekochte en gebruikte onderdelen kunnen wordenanngegeven. Een prototype mag niet voor commerciële doeleinden worden gebruiktgedurende de looptijd van het project en in een periode van vijf jaar na beëindigingdaarvan. Wanneer een prototype of onderdelen daarvan voor commerciële doeleindenwordt/worden gebruikt (d.w.z. verkocht, geleasd of verhuurd of gebruikt omgoederen of diensten te produceren) binnen de periode van vijf jaar na beëindigingvan het project, moet dit worden gemeld. De uitgaven voor de bouw van hetprototype zullen dan worden afgeschreven overeenkomstig artikel 21.6, eerste entweede alinea.

21.7. Voor LIFE-Natuur-projecten worden de uitgaven die door overheidsinstanties of niet-gouvernementele/non-profitorganisaties worden gemaakt voor duurzame goederen dieintrinsiek verbonden zijn met de uitvoering van het project en expliciet gepland zijn, alsvolledig subsidiabel beschouwd. De uitgaven zijn alleen subsidiabel als de begunstigdeen de partners toezeggen dat deze goederen ook na de beëindiging van het in het kadervan LIFE-Natuur medegefinancierde project definitief bestemd blijven voor activiteitenop het gebied van natuurbehoud.

21.8. De afschrijvingsuitgaven van duurzame goederen die vóór de startdatum van het projectzijn aangeschaft worden als niet-subsidiabel beschouwd, tenzij deze uitdrukkelijk in hetproject waren voorzien. In dat geval wordt de waarde van de betrokken artikelenafgeschreven volgens de fiscale en boekhoudkundige regels die op de begunstigde ofpartners van toepassing zijn. De afschrijvingen op het artikel kunnen overeenkomstig deduur van de activiteit worden opgenomen onder de post "overheadkosten" (zie onder21.12).

21.9. Voor LIFE-Natuur-projecten zijn de aan de aankoop en het leasen van grond/rechtenverbonden uitgaven subsidiabel en deze worden gescheiden van de duurzame goederenopgevoerd. De specifieke bepalingen van artikel 31 zijn van toepassing.

21.10. Uitgaven voor verbruiksgoederen hebben betrekking op de aankoop, de vervaardiging,de reparatie of het gebruik van materialen, goederen of apparaten die:

− niet op de inventaris van duurzame goederen van de begunstigde of partners van hetproject worden geplaatst,

− volgens de fiscale en boekhoudkundige regels die op de begunstigde of partners vanhet project van toepassing zijn, niet als kapitaalinvesteringen worden behandeld,

− specifiek verbonden zijn met de uitvoering van het project (algemeneverbruiksgoederen/benodigdheden worden opgenomen onder de post"overheadkosten").


Blz. 17 (24)

21.11. Overige kosten zijn uitgaven die noodzakelijk zijn voor het project maar niet binnen eenbepaalde categorie vallen; deze mogen over het algemeen niet meer dan 5% van detotale subsidiabele uitgaven van het project bedragen. De uitgaven moetencontroleerbaar zijn en niet hoger dan de werkelijke uitgaven. De uitgaven die zijngemaakt ter verkrijging van de bankgarantie, wanneer de Commissie deze verlangt,mogen onder deze post worden opgevoerd, net als de uitgaven van accountantscontroledoor een onafhankelijke accountant.

21.12. Overheadkosten zijn subsidiabel tot maximaal 7 % van het totale bedrag van desubsidiabele directe uitgaven. Overheadkosten zijn subsidiabel als indirecte uitgaven opvoorwaarde dat ze reëel en controleerbaar zijn en geen uitgaven omvatten die al ondereen andere begrotingspost geboekt zijn. Overheadkosten zijn bedoeld voor algemeneindirecte uitgaven die nodig zijn voor het in dienst hebben, managen, huisvesten endirect of indirect ondersteunen van het personeel dat de projectwerkzaamheden uitvoert.Overheadkosten kunnen ook betrekking hebben op infrastructuur en apparatuur terplekke.

Artikel 22 - Niet-subsidiabele uitgaven

22.1. De volgende uitgaven zijn niet subsidiabel en kunnen derhalve bij de berekening van detotale uitgaven van het project niet door de Commissie worden meegerekend:

− uitgaven die zijn gemaakt voor activiteiten waarvoor steun is verleend in het kadervan andere financiële instrumenten van de Gemeenschap,

− wisselkoersverliezen,− nodeloze uitgaven of verspillingen,− uitgaven voor distributie en voor verkoop en reclame ten behoeve van producten of

commerciële activiteiten, behalve wanneer deze specifiek in het project wordenvermeld,

− reserveringen voor eventuele toekomstige verliezen of verplichtingen,− rente op leningen en rente op geleend kapitaal,− dubieuze schulden,− representatieuitgaven, behalve de uitgaven die als volledig en uitsluitend nodig voor

de uitvoering van werkzaamheden in het kader van het project worden geaccepteerd,− uitgaven voor andere projecten die door derden worden gefinancierd,− gratis verstrekte activa en diensten, met inbegrip van vrijwilligerswerk,− de reis- en verblijfsuitgaven en alle vormen van vergoeding voor de functionarissen

van de instellingen van de Gemeenschap en van de externe monitoringequipes,− studies die niet specifiek betrekking hebben op de doelstelling van het gefinancierde

project,− investeringen in grote infrastructuurwerken,− fundamenteel wetenschappelijk onderzoek en verwante activiteiten voor

technologische ontwikkeling,− niet-subsidiabele uitgaven zoals gedefinieerd in de specifieke bepalingen voor LIFE-

Milieu in artikel 33.

Artikel 23 - Wijze van betaling

23.1. De financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt als volgt in drie termijnen betaald.


Blz. 18 (24)

23.2. Het voorschot, dat overeenkomt met 40% van de maximale financiële bijdrage van deGemeenschap, wordt betaald binnen 60 dagen na ontvangst van:

− de aanvaarding door de begunstigde van de beschikking/overeenkomst tot verleningvan financiële steun;

− een getekend betalingsverzoek met vermelding van naam en adres van debegunstigde, naam en adres van de bank, de gegevens van de bankrekening, hetreferentienummer van het project en eventueel een door de begunstigdegespecificeerde referentie om de betaling te identificeren;

− voor een particuliere begunstigde een door een bank of verzekeringsmaatschappijafgegeven garantie voor het bedrag van dit voorschot, die geldig is voor de duur vanhet project plus zes maanden. Bij verlenging van het project moet deze geldigheidworden verlengd. Bijlage 1 bevat het model voor de bankgarantie;

− non-profitorganisaties worden vrijgesteld van verstrekking van de bankgarantie,tenzij de Commissie hier specifiek om vraagt.

23.3. Onverminderd de specifieke bepalingen voor LIFE-Derde landen (artikel 34) wordt eentweede termijn (tussentijdse betaling), die overeenkomt met 30% van de maximalefinanciële bijdrage van de Gemeenschap, betaald mits ten minste 30% van de totalegeraamde kost van het project zijn gemaakt. De betaling wordt uitgevoerd binnen60 dagen na ontvangst van:


− het officiële registratienummer, de organisatie en de naam en het adres van deaccountant worden verstrekt bij de indiening van het tussentijdse betalingsverzoek;

− de desbetreffende uitgaven- en inkomstenstaat en het tussentijds verslag (artikel 11).

23.4. Het restant (eindbetaling) wordt betaald binnen 60 dagen na ontvangst van:


− de desbetreffende uitgaven- en inkomstenstaat, het eindverslag (artikel 11) en hetfinanciële audit verslag (artikel 27).

23.5. Mochten de definitieve subsidiabele uitgaven bij de voltooiing van het project lager zijndan de raming, dan zal de bijdrage van de Gemeenschap worden beperkt tot het bedragdat wordt berekend door op deze uitgaven het vaste percentage toe te passen.

23.6. De Commissie kan de betaling binnen de termijn van 60 dagen na de datum vanontvangst van het betalingsverzoek opschorten. De begunstigde wordt door deCommissie schriftelijk in kennis gesteld van de redenen voor deze opschorting en deaard van de benodigde aanvullende informatie. Daarbij wordt de procedure vanartikel 14.1 gebruikt.

23.7. Indien de betalingstermijn van 60 dagen is opgeschort, begint de betalingstermijn weerte lopen vanaf de datum waarop de gevraagde aanvullende informatie wordt ontvangen.

23.8. De betalingen van de Commissie worden uitgevoerd in EURO (€).


Blz. 19 (24)

23.9. Alle betalingen gebeuren op naam van de begunstigde op de in het betalingsverzoekvermelde bankrekening. Wijzigingen worden onmiddellijk aan de Commissiemeegedeeld.

23.10. De betaling wordt geacht te zijn uitgevoerd op de datum waarop de bankrekening van deCommissie wordt gedebiteerd.

23.11. Een mogelijke schorsing van de betalingstermijn niet meegerekend kan een niet-gouvernementele begunstigde binnen twee maanden na ontvangst van een te latebetaling aanspraak maken op rente tegen de rentevoet die door de Europese CentraleBank voor haar voornaamste herfinancieringstransacties wordt gehanteerd, vermeerderdmet anderhalf procentpunt.

Artikel 24 - Terugbetaling

24.1. De begunstigde verbindt zich ertoe om betaalde bedragen die de reële subsidiabeleuitgaven overschrijden, op de door de Commissie vastgestelde wijze en binnen de doorhaar vastgestelde termijn aan de Commissie terug te betalen.

24.2. Bij beëindiging van de beschikking/overeenkomst in de in artikel 14 gespecificeerdegevallen kan de Commissie volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de aan debegunstigde betaalde bedragen verlangen. De Commissie bepaalt op welke wijze enbinnen welke termijn deze volledige of gedeeltelijke terugbetaling dient plaats te vinden.

24.3. Mocht de begunstigde deze bedragen niet binnen de door de Commissie vastgesteldetermijn hebben terugbetaald, dan kan de Commissie de verschuldigde bedragenverhogen met rente tegen de rentevoet die door de Europese Centrale Bank voor haarvoornaamste herfinancieringstransacties wordt gehanteerd, vermeerderd met anderhalfprocentpunt.

24.4. Bankuitgaven die worden gemaakt bij de terugbetaling van aan de Commissieverschuldigde bedragen komen volledig voor rekening van de begunstigde.

24.5. De invorderingsopdracht van de Commissie aan de begunstigde die verplicht is eenbedrag aan de Commissie terug te betalen, vormt executoriale titel in de zin vanartikel 256 van het EG-Verdrag, artikel 92 van het EGKS-Verdrag en artikel 164 van hetEuratom-Verdrag.

24.6. Bedragen die aan de Commissie dienen te worden terugbetaald, kunnen wordenverrekend met enigerlei bedragen die aan de begunstigde verschuldigd zijn.

Artikel 25 - Uitgaven- en inkomstenstaten

25.1. Bij de indiening van tussentijdse en eindverslagen worden uitgaven- en inkomstenstateningediend.

25.2. De uitgaven- en inkomstenstaten worden ingediend op of overeenkomstig destandaardformulieren (zie Bijlage 2). Twee exemplaren worden bij de Commissieingediend en één exemplaar bij het door de Commissie aangewezen externe equipe.


Blz. 20 (24)

25.3. Bewijsstukken voor uitgaven (zoals facturen) behoeven niet bij de uitgaven- eninkomstenstaten te worden gevoegd. De begunstigde verstrekt de Commissie echter opverzoek alle bijzonderheden, met inbegrip van facturen, die zij nodig zou kunnenhebben voor de beoordeling van de uitgave en het desbetreffende activiteitenverslag.

25.4. In de uitgaven- en inkomstenstaten wordt alleen de EURO (€) gebruikt. Door debegunstigde in andere valuta uitgevoerde betalingen worden door de begunstigdeomgerekend met behulp van de wisselkoers die door de Europese Centrale Bank wordttoegepast op de eerste dag van de maand waarin de uitgaven- en inkomstenstaat bij deCommissie wordt ingediend. In uitzonderingsgevallen kan de Commissie op verzoekvan de begunstigde accepteren dat de begunstigde de koers gebruikt die wordt toegepastop de eerste dag van de maand waarin de uitgave is gedaan.

Artikel 26 - Belasting over de toegevoegde waarde

26.1. Wanneer de begunstigde of de partners de in het kader van het project betaalde BTWniet kunnen terugkrijgen, worden deze uitgaven als subsidiabel beschouwd.

26.2. Om de BTW-heffing als subsidiabel in aanmerking te laten komen dient de begunstigdeeen verklaring van de desbetreffende nationale instanties in dat hij of zij en/of dienspartners over de voor het project benodigde activa en diensten BTW moeten betalen endeze niet terug kunnen krijgen.

Artikel 27 - Onafhankelijke financiële audit

27.1. De Commissie verlangt dat een door de begunstigde aangewezen accountant de in deeindverslagen aan de Commissie verstrekte uitgaven- en inkomstenstaten controleert.

27.2. De accountant controleert niet alleen of de nationale wetgeving en boekhoudkundigevoorschriften in acht worden genomen, maar verklaart ook dat alle gemaakte uitgavenaan de Standaard Administratieve Bepalingen van LIFE voldoen.

Artikel 28 - Financiële audit door de Commissie

28.1. De Commissie of een door haar gemachtigde vertegenwoordiger kan te allen tijdegedurende het project en tot maximaal vijf jaar na de voltooiing van het project of de inartikel 23 bedoelde laatste betaling van de bijdrage van de Gemeenschap een controle bijde begunstigde en de partners uitvoeren.

28.2. De controle wordt op basis van vertrouwelijkheid uitgevoerd.

28.3. De Commissie of een door haar gemachtigde vertegenwoordiger heeft toegang totdocumentatie die nodig is om vast te stellen of uitgaven van deelnemers aan het projectsubsidiabel zijn, zoals facturen of uittreksels van de loonstaten.

28.4. De Commissie neemt de nodige maatregelen om te waarborgen dat haar gemachtigdevertegenwoordigers de voor hen toegankelijke of aan hen verstrekte gegevensvertrouwelijk behandelen.


Blz. 21 (24)

28.5. De Commissie kan het gebruik van de financiële bijdrage van de Gemeenschap door debegunstigde en de partners controleren.

28.6. Een verslag over de conclusies van de audit wordt aan de begunstigde en de betrokkenpartners toegezonden. Deze kunnen binnen één maand na ontvangst hun opmerkingenaan de Commissie kenbaar maken. De Commissie kan besluiten geen rekening tehouden met na deze termijn ingediende opmerkingen.

28.7. Op basis van de conclusies van de controle neemt de Commissie alle door haar nodiggeachte maatregelen, eventueel met inbegrip van een invorderingsopdracht voor alledoor haar uitgevoerde betalingen of een deel daarvan.

28.8. De Rekenkamer kan het gebruik van de financiële bijdrage van de Gemeenschap in hetkader van de beschikking/overeenkomst op basis van haar eigen procedures controleren.

Artikel 29 - Controle van en bezoek aan het project

29.1. De begunstigde verbindt zich ertoe het personeel van de Commissie en door deCommissie gemachtigde personen toegang te verlenen tot de locaties of de panden waarhet project wordt uitgevoerd en tot alle documenten die verband houden met hettechnische en financiële beheer van de activiteiten. Voor de toegang van personen diedoor de Commissie gemachtigd zijn, kunnen regelingen inzake vertrouwelijkheid geldendie door de Commissie en de begunstigde onderling worden overeengekomen.

29.2. Deze controles kunnen tot maximaal vijf jaar na de voltooiing van het project of de inartikel 23, sub 23.4, bedoelde eindbetaling aanvangen.

29.3. Deze controles worden op basis van vertrouwelijkheid uitgevoerd.

29.4. De begunstigde en de partners verlenen de Commissie of haar gemachtigdevertegenwoordigers afdoende bijstand.


Blz. 22 (24)

HOOFDSTUK B - SPECIFIEKE BEPALINGEN VOOR LIFE-NATUUR-PROJECTEN

Artikel 30 - Bescherming van habitats en soorten

30.1. De begunstigde is verplicht de Commissie op de hoogte te stellen van alle activiteitenvan derden waarvan nadelige gevolgen kunnen worden verwacht voor de in het projectbeoogde locaties/soorten en derden er zo veel mogelijk van te overtuigen van dergelijkeactiviteiten af te zien.

Artikel 31 - Aankoop van grond/rechten

31.1. Uitgaven die worden gemaakt voor de aankoop van grond/rechten, intrinsiek gekoppeldaan de uitvoering van het project en expliciet in het project opgenomen, worden volledigals subsidiabel beschouwd. De uitgaven zijn alleen subsidiabel als de begunstigde en departners toezeggen dat deze goederen ook na de beëindiging van het in het kader vanLIFE-Natuur medegefinancierde project definitief bestemd blijven voor activiteiten ophet gebied van natuurbehoud.

31.2. Wanneer grond overeenkomstig het project met de financiële steun van de Commissiewordt aangekocht, zorgt de begunstigde ervoor dat in het koopcontract en/of deregistratie in het kadaster een waarborg wordt opgenomen dat de grond definitiefbestemd blijft voor natuurbehoud.

31.3. De bestemmingsgarantie geldt niet voor aangekochte grond die later in het kader van hetproject wordt geruild. De ruil moet uiterlijk vóór het einde van het project plaatsvinden,tenzij de Commissie uitdrukkelijk toestemming geeft voor een andere regeling.


Blz. 23 (24)

HOOFDSTUK C - SPECIFIEKE BEPALINGEN VOOR LIFE-MILIEU-PROJECTEN

Artikel 32 - Projecten die inkomsten opleveren

32.1. In de verordening wordt bepaald dat projecten die "aanzienlijke inkomsten kunnenopleveren" een bijdrage van de Gemeenschap kunnen ontvangen van maximaal 30%van de subsidiabele uitgaven. Inkomsten kunnen feitelijke opbrengsten zijn, maar ookbesparingen op de exploitatieuitgaven. Deze voorwaarde betreft een langere termijn danhet beperkte tijdsbestek van het project. Ook projecten die in de toekomst inkomsten ofuitgavenbesparingen zouden kunnen opleveren, komen dus in aanmerking voor eenLIFE-subsidie van 30%. Bovendien gaat het bij de mogelijkheden voor het genererenvan inkomsten om het hele project en niet alleen om de begunstigde; indien anderebelanghebbende partijen, partners of andere, als gevolg van het project inkomsten ofuitgavenbesparingen kunnen verwachten, dan geldt de 30%-regel.

32.2. In het geval van een maximale bijdrage van 30%, zoals hierboven omschreven, dient debijdrage van de begunstigde aan de financiering van het project ten minste gelijk te zijnaan de steun van de Gemeenschap.

Artikel 33 - Niet-subsidiabele uitgaven

33.1. Uitgaven van de aankoop van grond of andere uitgaven in verband met de aankoop ofinvesteringen van niet-innovatieve structurele aard, met inbegrip van activiteiten waarvande haalbaarheid reeds op industriële schaal is aangetoond, worden als niet-subsidiabelbeschouwd.


Blz. 24 (24)

HOOFDSTUK D - SPECIFIEKE BEPALINGEN VOOR LIFE-DERDE LANDEN-PROJECTEN

Artikel 34 - Tussentijdse betaling− De hoogte van de tussentijdse betaling wordt berekend door het percentage van de

financiële bijdrage van de Gemeenschap (zoals bepaald in de overeenkomst) toe tepassen op de feitelijke gedane subsidiabele uitgaven. De hoogte van de tussentijdsebetaling is maximaal 50% van de maximale hoogte van de financiële bijdrage inaanvulling op het voorschot. Dit houdt in dat het totaal van het voorschot plus detussentijdse betaling niet groter mag zijn dan 90% van de financiële bijdrage van deGemeenschap.

BIJLAGE 2 STANDAARD ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN LIFE … · BIJLAGE 2 STANDAARD ADMINISTRATIEVE...

Documents

Transcript of BIJLAGE 2 STANDAARD ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN LIFE … · BIJLAGE 2 STANDAARD ADMINISTRATIEVE...