“DE HOGE KEMPEN VERANKERD”Strategisch project in het Vlaams Ruimtelijk beleid

Jan NUIJENS

Coördinator Ruimtelijke processen Nationaal Park Hoge Kempen

DE ONDERZOEKSOPDRACHTVAN HET COMPLEX PROJECT

8 NOVEMBER 2016

Jan Nuijens

Coördinator Ruimtelijke processen Nationaal Park Hoge Kempen

“DE HOGE KEMPEN VERANKERD”strategisch project in het Vlaams ruimtelijk beleid

VOORGESCHIEDENIS

MASTERPLAN NATIONAAL PARK 2002

- VERHUIS TEGEN 2020

- BEDRIJVENTERREIN ONTMANTELEN VIA DELFSTOFFENWINNING

NATIONAAL PARK HOGE KEMPEN

INDUSTRIETERREIN OP DE BERG

2009 GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN MAASMECHELEN

2011 AFBAKENING KLEINSTEDELIJK GEBIED MAASMECHELEN

2016 STARTBESLISSING COMPLEX PROJECT

RUIMTELIJKE BELEIDSPLANNEN

“ONDERZOEK NAAR MOGELIJKE LOCATIES “

2003 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN

EINDDATUM 2035

2014

BEDRIJVENTERREIN OP BERG

QUICK SCAN

- 66 ha

- 19 bedrijven

- geen riolering

- langstlopende vergunning 2033

- 5 bedrijven met leegstaand

- historische bodemverontreiniging

- …..

VANAF JANUARI

2017 GESPREKKEN

MET DE BEDRIJVEN

DE OPDRACHT VAN HET COMPLEX PROJECT

HOOFDDOEL:

UITDOVEN VAN HET INDUSTRIEGEBIED OP DE BERG

OM HET VERVOLGENS IN TE RICHTEN ALS EEN NATUURGEBIED

DAT VOLWAARDIG DEEL UIT MAAKT VAN HET NATIONAAL PARK HOGE KEMPEN

OM ZO HET NATIONAAL PARK TE VERSTERKEN

1. KEUZE VOOR EEN SCENARIO (voorkeursbesluit)

2. WETTELIJK EN PROCEDUREEL KADER VASTLEGGEN OM DE ONTWIKKELING NAAR NATUUR MOGELIJK TE MAKEN (projectbesluit)

3. NATUURGEBIED REALISEREN MET HOGE NATUURWAARDEN

VERHUIS VAN DE BEDRIJVEN MOET OP EEN BILLIJKE EN REDELIJKE

MANIER VERLOPEN

STAPPEN

DE ONDERZOEKSVRAGEN

DELFSTOFFENWINING OF NIET ?

BERGRIND OF KWARTSZAND OF BEIDE ?

66 HA OF MEER ?

VERHOUDING PUBLIEK / PRIVAAT INZAKE FINANCIERING ?

ONTEIGENEN OF PLANBATEN BETALEN ?

TIJDSPERSPECTIEF ?

……………… ?

DE ONDERZOEKSVRAGEN - werkwijze

1e DEEL VAN DE OPDRACHT: BESCHRIJVING VAN DE ALTERNATIEVEN

DE ONDERZOEKSVRAGEN - werkwijze

1e DEEL VAN DE OPDRACHT: BESCHRIJVING VAN DE ALTERNATIEVEN

- Ruimtebeslag

- Tijdsbestek

- Inzetbaar instrumentarium (onteigeningsplan, planschade, voorkooprecht, projectgrindwinning, vraaggestuurde kwartszandwinning, enz.

- Aandeel publiek/privaat

- ……..

DE ONDERZOEKSVRAGEN - werkwijze

1e DEEL VAN DE OPDRACHT: BESCHRIJVING VAN DE ALTERNATIEVEN

- Ruimtebeslag

- Tijdsbestek

- Inzetbaar instrumentarium (onteigeninsplan, planschade,

voorkooprecht, projectgrindwinning, vraaggestuurde

kwartszandwinning, enz.

- Aandeel publiek/privaat

- ……..

ALTERNATIEVENONDERZOEKSNOTA (AON)

RAADPLEGING

OVERLEG

BEDRIJVEN

DE ONDERZOEKSVRAGEN – werkwijze

3e DEEL VAN DE OPDRACHT: OPENBAAR ONDERZOEK EN

BESLUITVORMING

MILIEUASPECTEN (strategisch MER)

FINANCIELE-ECONOMISCHE ASPECTEN

PROCESVERLOOP

ONTWERP VAN VOORKEURSBESLUIT

OPENBAARONDERZOEK

VOORKEURS

BESLUIT

2e DEEL VAN DE OPDRACHT: EVALUATIE VAN DE ALTERNATIEVEN

OVERLEG

BEDRIJVEN

HET COMPLEX PROJECT INDUSTRIETERREIN OP DE BERG - VERLOOP VAN DE ONDERZOEKSFASE

Mogelijke scenario’s

DE SCENARIOS SCENARIO 1 SCENARIO 2 SCENARIO 3 SCENARIO 4 SCENARIO 5

SCENARIO 6 SCENARIO 7

WERKNAAM SCENARIO

BERGGRIND KWARTSZAND ONTEIGENING UITDOVING 66 HA KOSTENDEKKEND 66 HA KOSTENDEKKEND ZONDER

DELFSTOFFEN ZONDER DELFSTOFFEN

KOSTENDEKKEND

BESCHRIJVING De overheid verwerft het industrieterrein en recupereert een deel van de kosten via berggrindwinning van het huidige industrieterrein.

De overheid verwerft het industrieterrein en recupereert alle kosten door een groot nieuw groevegebied dat de grenzen van het huidige industrieterrein overschrijdt.

De overheid verwerft het bedrijventerrein en recupereert een groot deel van de kosten via kwartszandwinning onder het huidige industrieterrein.

De overheid verwerft het industrieterrein en recupereert alle kosten door een groot nieuw groevegebied dat de grenzen van het huidige industrieterrein overschrijdt.

De overheid verwerft het bedrijventerrein, saneert en richt het in als natuurgebied. Daarmee herstelt de overheid de oorspronkelijke staat.

De overheid laat de activiteit uitdoven en betaalt de planschade Het bedrijventerrein wordt natuurgebied maar blijft wel particulier eigendom.

De overheid laat de activiteit uitdoven, betaalt de planschade, verwerft de grond nadien als natuurgebied en recupereert de kosten via berggrindwinning en indien nodig kwartszand.

Landschaps- streefbeeld (schets)

Bij elk scenario hoort een beperkt ontwerpend onderzoek. Zo wordt onderzocht waar best het ruimtebeslag plaats vindt, rekening houdend met IHD. Tegelijkertijd wordt een landschapsschets uitgewerkt die per scenario verbeeldt hoe het toekomstig landschap van het Nationaal Park er zou kunnen uitzien. Elementen die op dit schaal niveau aan bod dienen te komen zijn:

Bodemgebruik: water, bos, heide, slibbekken, ….

Hoofdontsluiting: autoverkeer, fietsverkeer, hoofdwandelwegen, poorten,

Landschap: reliëf, zichten, uitzichtpunten, markante elementen, …

Bebouwing: woonhuizen, infrastructuur, delfstoffenwinning,

Voorbeeld van een bodemgebruikskaart Voorbeeld van een landschapsschets

Kenmerken van de scenario’s

SCENARIO 1 SCENARIO 2 SCENARIO 3 SCENARIO 4 SCENARIO 5

SCENARIO 6 SCENARIO 7

BERGGRIND KWARTSZAND ONTEIGENING UITDOVING

66 HA KOSTENDEKKEND 66 HA KOSTENDEKKEND ZONDER DELFSTOFFEN

PLANSCHADE KOSTENDEKKEND

Ruimtebeslag

66 HA

ZEER GROOT

66 ha

MIDDELGROOT

GEEN

66 HA ?

Tijdsbestek (inschatting)

2035 Korte termijn

2040 Middellange termijn

2050 Middellange termijn

2060 Zeer lange termijn

2030 Korte termijn

2030 Korte termijn

2050 - ….. Zeer lange termijn

Delfstoffenwinning ?

Berggrind

Kwartzand + berggrind als nevenproduct

Geen

Berggrind, evtl. kwartszand

Instrumentarium

RUP + onteigeningsplan Projectgrindwinning of grindwinning bij infrastructuurproject (vlg. wijzigingsdecreet 3/4/2009)

RUP + onteigeningplan Vraaggestuurde kwartszandwinning

RUP + onteigeningsplan

RUP + betaling planschade vlg regelgeving CODEX

RUP + voorkooprecht nadien projectgrindwinning en/of vraaggestuurde kwartszandwinning

Aandeel

privaat / publiek

Privaat/publiek

100 % privaat

Privaat / publiek

100 % privaat

100 % publiek

100 % publieke middelen

maar blijft wel privaat groengebied, geen grondverwerving

100 % publiek

Fysisch systeem/ nieuw

landschap

Ontginning ruimtelijke beperkt, reliëfwijziging boven watertafel, nieuw landschap zonder diep water

Groot nieuw ontginningsgebied reliëfwijziging boven grondwater, wsl ontbossingen, nieuw landschap zonder diep water

Ontginning ruimtelijke beperkt, reliëfwijziging in de grondwater, nieuw landschap met nieuw grindmeer.

Ontginning van G2 gebied in grondwater, ontstaan nieuw groot grindmeer.

Geen reliëfwijziging, herstel van heide/boslandschap, geen water vlg IHD.

Geen reliëfwijziging, wsl particulier bos.

Ontginning ruimtelijke beperkt op 66ha,, evtl. reliëfwijziging in de grondwater, nieuw landschap met evtl. kleiner grindmeer

DE ALTERNATIEVENONDERZOEKSNOTA (AON)

RAADPLEGING BIJ PUBLIEK

BESLISSING dienst MER over reikwijdte op te maken (strategisch) MER

STRATEGISCH MER De screening van de positieve en negatieve effecten op:

Grondwater en oppervlaktewater,

Bodem,

Biodiversiteit,

Geluid en rust,

Lucht en geur,

Recreatie,

Mobiliteit,

TE RAADPLEGEN DOCUMENTEN

1. DE STARTBESLISSING

2. DE PROCESNOTA