1

CUSTOMS REPRESENTATION

CUSTOMS CONSULTING

CUSTOMS ACADEMY

GOVERNMENTCONSULTING

CUSTOMS DECLARATION

VATREPRESENTATION

CUSTOMS CONSULTING

CUSTOMS ACADEMY

BORDERSERVICES

ALGEMEEN

INTRODUCTIE DOUANEZAKEN SCHIPHOL

2

Programma

• Theorie

• Vragen

TERUGBETALING

2

3

GESCHIEDENIS DOUANE

Belasting op in- en uitvoer al sinds het oude Egypte , China, India en Griekenland.

Douanerechten vinden hun historische grondslag in d e heffing van Tolgelden.

14e eeuw in Nederland – Convooien en Licenten

Oprichting douane 1586, dienst der Convooien en Lice nten (Marine-onderdeel)

Sinds 1798 onderdeel Ministerie van Financiën

Sinds 1819 naam douane (invloed Franse overheersing , Napoleon)

4

MISSIE VAN DE NEDERLANDSE DOUANE

De douane staat in voor de bescherming van de samen leving en de bevordering van

de internationale handel door het beheer van de bui tengrenzen en het verzekeren

van de veiligheid van de logistieke keten.

Zij doet dit door:

• De veiligheid van de burgers te verzekeren

• De financiële belangen van de UE en haar lidstaten te beschermen

• Door de inning van en controle op invoerrechten, ac cijnzen en btw bij invoer

• De EU te beschermen tegen oneerlijke en onwettige h andel en het bevorderen van

legitieme economische activiteiten

• De concurrentiepositie van Europese bedrijven te ve rhogen door moderne

werkmethodes ondersteund door een makkelijk toegank elijke elektronische

douaneomgeving

3

5

MISSIE DOUANE

Om deze taken uit te voeren werken we nationaal en internationaal samen met andere

overheiddiensten en voornamelijk andere wetshandhav ingsdiensten in de strijd

tegen fraude, georganiseerde misdaad en terrorisme.

6

ROL DOUANE

Bij verlaten of binnenkomen in de EU:

• Passagiers

• Goederen

(YouTube filmpje: http://www.youtube.com/watch?v=rh8Ye2SGPuE)

4

7

NEDERLAND BELANGRIJKSTE KRUISPUNT VAN GOEDERENSTROMEN TER WERELD

• Rotterdam en Schiphol mainports

– Aanvoer containers:

2009 2010 2011 2012 2013

2.467.248 2.856.638 3.139.820 3.019.220 2.927.969

– Afvoer containers:

2009 2010 2011 2012 2013

2.334.612 2.565.556 2.789.275 2.860.871 2.706.903

• Bulk (olie, gas, steenkool, granen, wijn, sinaasapp elsap)

• Nederland toegangspoort tot de EU van > 550 miljoen consumenten

8

5

9

SCHIPHOL

• Passagiers

– Aanvoer containers:

2009 2010 2011 2012 2013

46.299.000 48.324.000 53.522.000 55.284.000 52.600.000

– Vrachtvervoer:

2009 2010 2011 2012 2013

1.286.377 1.512.256 1.523.806 1.483.000 1.531.000 ton

– Vliegtuigbewegingen:

2009 2010 2011 2012 2013

418.672 415.883 453.613 459.967 425.565

10

6

11

NEDERLAND GROOTSTE LOGISTIEKE INDUSTRIËLE KNOOPPUNT VAN EUROPA

• De EU-markt is vanuit Nederland bereikbaar via 6 co ncurrerende modaliteiten:

– Weg, spoor, binnenvaart, lucht, kustvaart en pijple iding

12

28 LANDEN ZIJN LID VAN DE EU

7

13

KENMERKEN EU

• Er bestaat een vrij verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal

• Geen invoerrecht bij goederen die uit het vrije ver keer van de lidstaten komen

• Gemeenschappelijk beleid tegen derde landen

• Gemeenschappelijk tarief douanerecht voor goederen uit derde landen

• Uniforme douanewetgeving

14

ORGANISATIE VAN DE NEDERLANDSE DOUANE

8

15

RECHTSHANDHAVINGSMODEL

‘De aanpak van risicomanagement’

Definitie:

alle activiteiten die bijdragen aan het vervullen van de wettelijke verplichtingen

Strategische doelstelling:

het bereiken van compliance

(de belastingbetaler motiveren om vrijwillig aan hun betalingsverplichting te voldoen)

Basis van rechtshandhaving:

gericht op het beheersen van risico's

Hoofdtaken van de Douane:

stoppen, bewaken, heffen en innen

16

TAKEN IN HET DOUANEPROCES

Inkomende goederen

doorvoer

doorvoer opslagdoorvoer

vrijgeven

Uitgaande goederen

uitvoer

STOPPEN

BEWAKEN

HEFFEN & INNEN

9

17

DE NIET-FISCALE TAAK (VGEM)

Gezondheid mens en dier

- Samen met RVV en AID

- Keuring vee en vlees, vis, bloemen en planten

Handelspolitiek

- Weren bepaalde producten uit bepaalde landen

- Voorkomen dat bepaalde producten naar

bepaalde landen gaan

- Vergunning CDIU nodig

- In- uitvoerverboden

18

VGEM

Gevaarlijke- en milieugevaarlijke stoffen

- VROM

- Steeds belangrijker

Bedreigde uitheemse dier- en plantensoorten

- Budep

- Vergunning min. van Landbouw

- Verbod op handelen in deze dieren en hun

producten

10

19

VGEM

Verdovende middelen

- Opiumwet

Wapens en munitie

- Consenten

Namaak en piraterij

- Illegale cd’s/dvd’s, videogames, kleding en horloges, medicijnen

20

HULPMIDDELEN OPSPORING

11

21

FISCALE TAAK

• Bij goederen invoeren in de EU in principe belasting verschuldigd

• Belastingen:

- Douanerecht

- Anti dumpingheffing/Compenserend recht

- Omzetbelasting

- Accijnzen

- Verbruiksbelasting

- BPM

22

DOUANERECHT

• Vroeger invoerrecht

• Beschermend of fiscaal karakter

• Middels percentage over de waarde(douanewaarde)noemen we waarderechtof

• Middels een bedrag over een hoeveelheid, bv liters,Stuks of kg’s, noemen we specifiek recht

• Grootste deel komt in EU-kas, Brussel

12

23

DOUANERECHTEN BIJ INVOER

• Kostprijs verhogend

• Percentage tussen 0 en 14 %

• Grondstoffen laag belast eindproducten hoog

- vooral op kleding en elektronica

• Over de factuurwaarde + eventueel kosten tot grens EU (afhankelijk van Incoterms)

24

DOUANERECHTEN BIJ INVOER

• Soms verlaging of 0-tarief indien van oorsprong uit bepaalde landen

- landen waar EU overeenkomst mee heeft

• Ontwikkelingslanden (bv Vietnam, Laos, India en de meeste Afrikaanse landen)

• Oorsprong aantonen met certificaat

• Belangrijke informatie op Douane.nl

• Gebruik expertise Douane-expediteurs

13

25

EORI NUMMER

• Economic Operators Registration and Identification nummer

• Verplicht te gebruiken in in- en uitvoer Douane-aangiften

• Landcode gevolgd door het fiscaalnummer

• Hoeft niet direct te worden aangevraagd, zelf af te leiden en na eerste gebruik volgt registratie in

EORI-Database

26

NIEUWE TOEZICHT

• Horizontaal/MTD = Modernisering Toezicht Douane

- Vertrouwen maar geen blind vertrouwen

- afhankelijk van AO/IB

• http://www.youtube.com/watch?v=qgDxI3KstuM

• Ook voor Douane

• Soms botsing met Europese Wetgeving

• Authorized Economic Operator (AEO)

14

27

WAAROM AEO?

28

AANLEIDING INVOERING AEO

Na de aanslagen in New York (11 september 2001):

• Zware controle op burgers en inkomend goederenverkeer

• Instellen van C-TPAT (scheiden van betrouwbare en onbetrouwbare bedrijven)

• Controle op goederenstromen naar Amerika (CSI)

• Internationale aandacht bestrijding terrorisme VS

15

29

WAT IS AEO?

• Geautoriseerd marktdeelnemer (AEO) wordt door de

• Douane beschouwd als betrouwbare partner (c.q.

• schakel) in logistieke keten

• Doel op termijn: hele keten certificeren

30

FACILITEITEN AEO-CERTIFICAAT

• AEO-certificaat Douanevereenvoudigingen

- AEO-C (Customs)

• AEO-certificaat Veiligheid

- AEO-S (Security + Safety)

• AEO-certificaat Douanevereenvoudigingen + Veiligheid

- AEO-F (Full)

16

31

FACILITEITEN AEO CERTIFICAAT

Vanaf 1 januari 2008 (voor alle AEO-certificaten)

• minder fysieke en controles van bescheiden

• voorrang fysieke controle

• op verzoek verlegging fysieke controle

• bij een latere vergunningaanvraag, geen

• controle op eerder gecontroleerde criteria

32

COMMERCIËLE VOORDELEN

• minder diefstal en verlies

• minder vertraagde zendingen

• verbeterde planning

• beter gemotiveerd personeel

• minder incidenten op veiligheidsgebied

• minder kosten voor controles bij leveranciers en meer samenwerking

• minder criminaliteit en vandalisme

• meer veiligheid en communicatie tussen partners in de toeleveringsketen

17

33

VERKRIJGEN AEO CERTIFICAAT

• Door het doen van Self-Assessment op eigen bedrijfsvoering

• Criteria:

– Passende staat van dienst

– Deugdelijke handelsadministratie

– Bewijs van financiële solvabiliteit

– Passende veiligheidsnormen

• Risico analyse: kans en impact?

34

OVEREENKOMSTEN VEILIGHEID

• In Scheepvaart

- ISPS

• In luchtvaart

- Erkend luchtvrachtagent

- Bekende afzender (Known consignor)

• Afgifte door Marechaussee

18

Verkrijgen AEO-certificaat

• Door het doen van Self-Assessment op

eigen bedrijfsvoering

• Criteria:

• Passende staat van dienst

• Deugdelijke handelsadministratie

• Bewijs van financiële solvabiliteit

• Passende veiligheidsnormen

• Risico-analyse – kans en impact?

36

Douanerechten bij invoer

• Oppassen met importeren, rekening

houden met VGEM aspecten

• - Namaak

• - Producten van dieren

• - Gezondheid

• - Productveiligheid

• Gevolg: invoerverbod, inbeslagname en

hoge boetes!!!!!!!!!

19

37

38

LACOSTELACOSTE

Polo ShirtPolo Shirt

Het beeldmerk (krokodil) is voorzien van een “onzichtbare” draad aan de voorzijde en een draad van katoen aan de binnenzijde.

Het origineel productHet origineel product

De polo shirts zijn altijd voorzien van 2 knopenin de kleur paarlemoer. De 2 knopen zijn altijdin verticale richting geplaatst en gestickt.

Het neklabel is aan de bovenzijde voorzienvan de cijfers 3 t/m 9 (maatvoering)

20

39

AIR FREIGHT CHAIN

Shipper / Afzender

Air Freight Agent / Luchtvracht Expediteur

Handling agent / afhandelaar

Airport of Depature

Carrier / Luchtvaartmaatschappij

Handling agent / afhandelaar

Airport of Destination

Air Freight Agent / Luchtvracht Expediteur

Consignee / Ontvanger

40

KEUZE TRANSPORT/ALLES DOOR DE LUCHT?

• Afhankelijk van:

- Soort goederen

- Afmetingen

- Gewicht

• Post, Wegvervoer, Spoor, Zeevaart,

Binnenvaart, Luchtvaart , Luchttransport en

Lucht vervangend wegvervoer

21

41

WAAROM LUCHTVRACHT?

• Snelheid

• Veiligheid

• Directe verbinding

• Hoogwaardigheid Product

Beperkingen

• Afmetingen

• Gewicht

• Restricties

- o.a. gevaarlijke stoffen

42

BELANGRIJKE LUCHTVRACHTDOCUMENTEN

• Luchtvaartmanifest (LVM)

• Airwaybill (AWB)

– House airwaybill (HAWB)

– Master airwaybill (MAWB)

• Generale verklaring luchtvaart

(General Declaration)

22

43

BELANGRIJKE LUCHTVRACHTDOCUMENTEN

• Luchtvaartmanifest (LVM)

• Airwaybill (AWB)

- House airwaybill (HAWB)

- Master airwaybill (MAWB)

• Generale Verklaring Luchtvaart

(General Declaration)

44

1e linieloods

–2e linieloods

Situatie Schiphol

23

45

SITUATIE LOGISTIEK SCHIPHOL

• 1e linieloodsen, gebied aansluitend op de platformen waard e overslag van luchtvracht van en naar

vliegtuig wordt verzorgd.

• Afhandelaars

– Aviapartner Cargo Services

– DHL Aviation (Netherlands) B.V.

– Freshport B.V.

– KLM Vracht Afhandeling

– Menzies Aviation (Netherlands) B.V.

– Skylink B.V.

– Swissport Cargo Services

– Viggo Schiphol B.V.

– Worldwide Flight Services (WFS)

46

SITUATIE LOGISTIEK SCHIPHOL

• 11/2 linie vrachtgebouwen, worden eveneens aangewend voor de overslag van luchtvracht, echter niet

exclusief. De gebouwen liggen niet direct aan het platform, maar zijn wel via een weg aan het platform

ontsloten.

• De 11/2 linie gebouwen worden gebruikt door logistieke dienstverleners. Zij hebben een contract met

de verlader van de vracht. De logistieke dienstverleners kopen voor hen capaciteit in bij een

luchtvaartmaatschappij. Zij hebben zelf geen platformtoegankelijkheid. Hiervoor moeten zij een

daartoe bevoegde afhandelaar inschakelen.

• Op dit moment:

– Panalpina en

– Rhenus

24

47

48

SITUATIE LOGISTIEK SCHIPHOL

• 2e linieloodsen

• Niet aan platform, bedrijven rondom Schiphol

• Douane)expediteurs, transportondernemers, overige logistieke diensterleners en IM- en Exporteurs

• 3e linie is dan alles buiten Schiphol, Nederland maar ook de rest van Europa

25

49

NIEUWE ONTWIKKELING SCHIPHOL: SMARGATE CARGO

• Samenwerking bedrijfsleven en diverse overheden

• Een integraal controleproces op goederen die Schiphol verlaten

• Snellere en efficiëntere afhandeling

• Reeds gerealiseerde onderdelen

– Customs Control Center

– Centraal loket

– Het cargo checkpoint: een wasstraat voor controle en inspectiehandelingen

– Informatiemakelaar: Elektronisch systeem dat aangeeft of goederen wel of niet worden

gecontroleerd. Rode en groene stromen!

50

NIEUWE ONTWIKKELING SCHIPHOL: SMARGATE CARGO

• Belangrijk informatie systeem op Schiphol is Cargonaut

• Ongeveer 400 bedrijven wisselen onderling informatie uit via het computersysteem van Cargonaut

• Het vrachtdata communicatiesysteem op Schiphol

• Papierloze afhandeling en communicatie

• Belangrijk douanesysteem: DGVS (papierloos vervoer tussen 1e en 2e linieloodsen)

26

51

NIEUWE ONTWIKKELING SCHIPHOL: SMARGATE CARGO

• Smartgate The Game

• Simulatie vrachtafhandeling en logistiek Schiphol

• http://youtube.com/watch?v=HKwp3dHnVJk

• http://www.smartgatethegame.nl/game2/

52

SYSTEEM DOUANETOEZICHT

• Start Douane-toezicht bij overschrijding EU grenzen

• Eerste aangifte, tegenwoordig bv bij containers al 24 uur voor belading naar eerste Haven van

binnenkomst, voor vliegtuigen vaak

4 uur voor vertrek.

• Hierna vooral controle op Safety & Security, goederen worden geselecteerd voor eventuele controle,

1e vermindering voor AEO bedrijven (Controle op basis van allerlei risicoprofielen in systeem)

• 2e aangifte bij daadwerkelijk binnenkomst van Schip of Vliegtuig

- alleen voor de te lossen goederen

27

53

SYSTEEM DOUANETOEZICHT

• Na deze aangifte opnieuw selectie met name op nationale risico’s en VGEM. Ook hier weer

controlereductie voor AEO-klanten.

• Gebruikte controlemiddelen hier vooral Scan, honden en slechts zeer gering Fysieke controle. Wel

vaak bij goederen die gaan om gezondheid voor mens en dier!

• Schade voor de klanten, oponthoud logistieke proces en kosten scan en extra container handeling

(rekening voor Importeur).

• Hierna goederen in tijdelijke opslag container terminal of Schiphol opslag in Vrij Zone

54

SYSTEEM DOUANETOEZICHT

• Verdere Douanetechnische mogelijkheden om goederen te vervoeren richting Importeur:

• Het geven van een toegestane Douanebestemming

- Het plaatsen vd goederen onder een douaneregeling

- Wederuitvoer

- Vernietiging

- Afstaan aan de Schatkist

- Opslag Vrije Zone of Vrij Entrepot

28

55

DOUANEREGELINGEN

• Douanevervoer

• In het vrij verkeer brengen

• Actieve veredeling

• Behandeling onder Douanetoezicht

• Entrepot opslag

• Tijdelijke invoer

• Uitvoer

• Passieve veredeling

56

DOUANEREGELINGEN

• Kenmerk van het plaatsen van goederen onder een douaneregeling:

• Aangifte doen en Zekerheid stellen

• Voor een aantal regelingen is een vergunning van de Douane nodig

• Aangiftemogelijkheden:

- Elektronisch via aangifte systemen Douane

(of via eigen aansluiting of via Douane-expediteur)

- Via Vereenvoudigde procedure - Domicilieringsprocedure

(aangifte doen via de eigen administratie)

29

57

ENTREPOT

- afhankelijk van type entrepot meer of minder toezicht Douane

- Soorten Publiek of Particulier

- Typen entrepot A, B, C, D, E en F

- A, B en F = Publiek

- C, D en E = Particulier

- Goedkeuring locatie, gebouwen en AO/IB (na initieel onderzoek douane)

- Vaak koppeling met allerlei Douanevereenvoudigingen

- Particuliere entrepots vooral bij grote importeurs

- Schorsing van betaling van verschillende belastingen

- Behandelingen aan goederen mogelijk

- Betaling de volgende maand na uitslag, via aanvullende maandaangifte (GPA)

58

ACTIEVE VEREDELING

• Goederen die van buiten de EU naar binnen komen, hier een bewerking, verwerking of reparatie

ondergaan en daarna weer de EU verlaten

• Dit kan zonder betaling van belasting (schorsing) of met betaling en later bij verlaten EU terugbetaling

• Vergunning nodig

• Zuivering rekening bijhouden

30

59

IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN

• Na aangifte worden dit vrije (communautaire) goederen

• Belangrijke elementen voor de hoogte van de verschillende belastingen:

- Goederencode (indeling in het tarief)

- (Douane) Waarde

- Oorsprong

- (en soms) aantal stuks, liters of nettogewicht (specifiek recht)

• Douanewaarde

- basis is transactiewaarde/factuurprijs + eventuele andere kosten indien

deze nog niet in factuurprijs zitten. Bijvoorbeeld vervoerskosten - afhankelijk van Incoterms, (inkoop)

commissie, royalties en licenties

60

IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN

Preferentiële en niet-preferentiële Oorsprong

• Preferentiële oorsprong

- Preferentie = begunstiging, minder of geen invoerrecht

- Op basis van overeenkomsten met bepaalde landen of groepen van landen

- Wederzijds

- Of in het kader van ontwikkelingshulp (APS)

- Bewijzen met oorsprongscertificaten of factuurverklaringen

• Niet-Preferentiële Oorsprong

- Handelspolitieke maatregelen

- Oorsprong aantonen met CvO

31

61

OORSPRONGSREGELS

• Goederen moeten zijn Geheel en al Verkregen of

• Een toereikende bewerking/verwerking hebben ondergaan

• Oorsprong ook van groot belang voor Exporteurs bij uitvoer van hun goederen buiten de EU.

62

IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN

• Goederencode, indelen volgens bepaalde spelregels (indelingsregels).

• Aan deze goederencode is alles opgehangen:

- Maatregelen bij invoer en uitvoer, bv ADH, gezondheidsbepalingen, tarief van invoerrechten, evt een

landbouwheffing, BTW, Accijns, Handelspolitieke maatregelen enz. enz.

• Gebruikstarief: http://gebruikstarief.douane.nl/

32

63

IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN

• Binnen de afdelingen en hoofdstukken is in principe de gang van grondstof naar eindproduct gevolgd.

De volgorde binnen bijvoorbeeld hoofdstuk 18, Cacao en bereidingen daarvan is, :

• Post Omschrijving

• 18.01 Cacaobonen (grondstof)

• 18.02 Cacaobonen enzovoort (afval)

• 18.03 Cacaopasta (halffabrikaat)

• 18.04 Cacaoboter (halffabrikaat)

• 18.05 Cacaopoeder (eindproduct)

• 18.06 Chocolade enzovoort (eindproduct)

64

Vragen?