Besluitenlijst Algemeen bestuur m

DCMR milieudienst Rijnmond

Vergaderdag

Woensdag 5 juli 2017

Tijd

14.00 - 16.00 uur

Plaats

DCMR, k. 235

Documentnummer

22193623

Aanwezig

Dhr. R.A. Janssen (voorzitter), dhr. R.A.M. van der Sande (provincie Zuid-Holland), dhr F. Vermeulen (provincie Zuid-Holland), dhr. M.C.C. Goedknegt (Albrandswaard), dhr J. van Wolfswinkel (Barendrecht), mw. M.J. van Cappelle (Capelle aan den Ussel), dhr. CA. Oosterwijk (Krimpen aan den Ussel), dhr. J. Heuvelink (Lansingeriand), dhr. J.M.H. Evers (Maassluis), dhr. M. Japenga (Ridderkerk), mw. P. van Aaken (Schiedam), mw. C. Mourik (Nissewaard) en mw. R. Thé (secretaris).

DCMR: dhr. A. Deelen (afdelingshoofd Account en Omgeving),dhr. D. Molenaar (afdelingshoofd Inspectie en Handhaving), mw. J.L.V.M. Defauwes-Thijssen (afdelingshoofd Middelen en Control), dhr. A. Tieleman (financieel controller), dhr. E. van der Sluijs (directiesecretaris) en mw. S.J. Warmenhoven (directieassistent/notulist).

Afwezig

Dhr. D.A. Verbeek (Brielle), dhr. D. Markwat (Goeree-Overtlakkee), dhr. H. van Lith (Hellevoetsluis), dhr. P.J. Langenberg (Rotterdam), dhr. A.L.H. Visser (Rotterdam), dhr. R. van Harten (Vlaardingen) en dhr. A.L. van der Meij (Westvoorne)

DCMR: dhr. M.M. de Hoog (afdelingshoofd Reguleren en Advies)

Agendapunten

1. Opening

De voorzitter opent om 14.05 uur de vergadering en heet alle aanwezigen welkom.

Een bericht van verhindering is ontvangen van de heren Verbeek, Markwat, Van Lith, Langenberg, Visser, Van Harten en Van der Meij

De voorzitter stelt vast dat in deze vergadering van het algemeen bestuur een quorum aanwezig is.

Namens Baker Tilly Berk (controlerend accountant) is de heer R. Opendorp aanwezig en daarom zullen de agendapunten 4,5 en 6 eerst worden besproken.

Blad 1 van 6

2. Mededelingen

a) Nieuw directielid Inspectie en Handhaving Sinds 1 sept 2015 zijn de taken vergunningveriening en toezicht & handhaving organisatorisch gescheiden en is een aparte afdeling Inspectie & Handhaving gevormd. De heer D. (Daan) Molenaar is sinds januari 2017 het hoofd van deze afdeling.

b) Samenstellinq algemeen bestuur Mevrouw C. Mourik heett een nieuwe functie bij Metropoolregio Rotterdam-DenHaag, en stopt dus als wethouder van de gemeente Nissewaard. De heer R. van der Sande wordt dijkgraaf van het Hoogheemradschap Rijnland en stopt als gedeputeerde van de provincie Zuid-Holland. Voor taeiden is dit de iaatste vergadering van het algemeen bestuur. De heer Janssen bedankt beide bestuurders voor hun inzet en inbreng in het bestuur van de DCMR.

3. Ingekomen stukken

a) Het algemeen bestuur neemt kennis van de brief van de Vereniging Producenten Verantwoordelijkheid Nederiand (VPN), d.d. 27 maart 2017, over toezicht circulaire economie (ter kennisneming).

Dit betrett een initiatief van bedrijven (o.a. inzamelaars witgoed, electronica, etc) waarin aandacht gevraagd wordt voor de circulaire economie en bijpassende vormen van toezicht. De branche organiseert workshops en nodigt omgevingsdiensten daarvoor uit. Gelet op het belang van circulaire economie en het doorontwikkelen van toezichttaken zal de DCMR hieraan deelnemen. In het DB is op verzoek van de heer Oostenwijk afgesproken om dit onderwerp terug te laten keren op de agenda teneinde te bepalen wat de rol en ambitie van de DCMR in het stimuleren van circulaire initiatieven bij bedrijven kan zijn.

b) Het algemeen bestuur neemt kennis van de brief van het college van GS van de provincie Zuid-Holland d.d. 13 juni 2017 over het wijzigen van de organisatie van de uitvoehng van VTH-taken bij BRZO- en RIE4-inrichtingen.

Mevrouw Thé licht toe hoe de acties die uit de brief voortvloeien worden opgepakt: • Op 1 juli 2017 treedt het nieuwe Besluit Omgevingsrecht (BOR) in werking.

Daarin staat dat VTH-taken bij Brzo-bedrijven alleen door een aangewezen Brzo-OD worden uitgevoerd. De DCMR is de Brzo-OD voor de provinies Zuid-Holland en Zeeland. Dit betekent dat het huidige "ondermandaat" van de DCMR aan OZHZ en de Rud-Zeeland per 1 juli 2017 wordt ingetrokken. Vanaf 1 januari 2018 zijn de medewerkers van de ZH-diensten in dienst van de DCMR. Van 1 juli 2017 tot 1 januari 2018 vindt de uitvoering plaats op basis van detachering van medewerkers bij de DCMR.

• Met de provincie Zeeland vindt op bestuuriijk en ambtelijk niveau overieg plaats over de wijze waarop de uitvoering in overeenstemming wordt gebracht met de eisen uit het nieuwe BOR. In een dienstverieningsovereenkomst zal worden vastgelegd hoe de uitvoering en aansturing plaatsvindt, waarbij het uitgangspunt nu is dat de medewerkers in dienst blijven van de Rud-Zeeland.

• In de vergadering van het dagelijks- en het algemeen bestuur (najaar 2017) komt een notitie waarin wordt ingegaan op de bestuuriijke aspecten van de DCMR-rol in de Brzo-uitvoering (rol van DB/AB, aansprakelijkheid, ed.).

Blad 2 van 6

Jaarrekening en jaarverslag 2016

De heer R. Opendorp (Baker Tilly Berk) geett een toelichting op het Accountantsverslag 2016. De controle van de jaarrekening heett geleid tot een goedkeurende accountantsverklaring. De heer Opendorp geett aan dat op basis van de controle kan worden vastgesteld dat de DCMR de bedrijfsvoeringsprocessen goed op orde heett. In het accountantsverslag is een aantal aanbevelingen opgenomen (o.a. ten aanzien van het begroten van interne projecten en het inkoopbeleid). De uitvoering van deze aanbevelingen komt aan de orde bij agendapunt 5.

Besluit: Het algemeen bestuur

1. stelt het Jaarverslag en Jaarrekening 2016 vast; 2. neemt kennis van de accountantsverklaring en het verslag van

bevindingen van de controlerend accountant Baker Tilly Berk.

Opvolging van de aanbevelingen van de accountant n.a.v. de Managementletter 2016 en Accountantsverslag 2016

De heer Opendorp geett een korte toelichting op de aanbevelingen die door de BTB als accountant gedaan zijn in de Managementletter 2016 en het Accountantsverslag 2016. In de vooriiggende stukken is door de DCMR aangegeven hoe de aanbevelingen inmiddels in uitvoering zijn genomen. De heer van der Sande geett als DB-penningmeester aan dat in het DB is vastgesteld dat de DCMR hiermee op adequate wijze de aanbevelingen oppakt.

1. Besluit: Het algemeen bestuur neemt kennis van de opvolging door de DCMR van de aanbevelingen van Baker Tilly Berk uit de Managementletter 2016.

2. Besluit: Het algemeen bestuur neemt kennis van de opvolging van de aanbevelingen van Baker Tilly Berk uit het accountantsverslag 2016.

De voorzitter merkt op dat met het vaststellen van de jaarrekening en het kennisnemen van de uitvoering van aanbevelingen de financiële verslaglegging in deze algemeenbestuursvergadering wordt afgerond. Hij stelt vast dat uit de stukken en uit de toelichting van de accountant blijkt dat de DCMR een stabiele en solide financiële bedrijfsvoering kent. Namens het bestuur complimenteert hij de DCMR met de voortgang die op dit gebied is geboekt. De heren Goedknegt en Evers geven aan dat ook bij de bespreking van de financiële stukken in de gemeenteraden van resp. Albrandswaard en Maassluis werd vastgsteld dat de DCMR als verbonden partij van de gemeente een transparante en solide financiële verantwoording kent.

Mevrouw Van Cappelle geett als suggestie mee om de jaarverslagen op een aantrekkelijke en voor burgers begrijpelijke manier te communiceren via internet. De gemeente Capelle heett hier goede ervaringen mee (zie format op de website). Mevrouw Defauwes geett aan dat met de voorbeelden van Capelle en anderen de DCMR hieraan werkt.

Blad 3 van 6

Verlenging contract controlerend accountant

Besluit: Het algemeen bestuur stemt in met de verienging van het huidige contract met Baker Tilly Berk voor de duur van een (1) jaar.

7. Incidenteel resultaat vastgoeddossier

De heer Van der Sande en mevrouw Defauwes lichten de stand van zaken van het huisvestingsdossier toe. In december 2016 is met een Vaststellingsovereenkomst tussen DCMR, curator en Propertize afgesproken om het oude DCMR-gebouw te verkopen. Dit betekent dat in de jaarrekening 2016 de vorderingen en schulden moeten worden opgeschoond, waardoor een eenmalig financieel resultaat ontstaat. Rekening houdend met het afdekken van de nog resterende risico's blijtt daarmee een eenmalig resultaat van ruim € 6 min over, dat in het vooriiggende voorstel naar evenredigheid wordt uitgekeerd aan de DCMR-participanten (verdeling op basis van 10 jaar werkplan-omvang). De finale afrekening van dit dosssier vindt plaats in de jaarrekening 2017.

Besluit: Het algemeen bestuur besluit tot uitkering van € 6.019.691 aan de participanten overeenkomstig bijgaand voorstel naar rato van deelname in de Gemeenschappelijke Regeling DCMR.

8. 1̂ Begrotingswijziging 2017

Besluit: Het algemeen bestuur stelt de 1^ begrotingswijziging DCMR 2017 vast.

9. Tarieven 2018

Besluit: Het algemeen bestuur stelt vast:

1. de uitgangspunten en aannames die de hoogte van de tarieven 2018 bepalen;

2. de tarieven 2018 conform tabel 1 in de bijgaande agendapost.

10. Begroting 2017

Op 13 april 2017 is de concept begroting 2018 toegezonden aan de gemeenteraden en provinciale staten, met het verzoek om een eventuele zienswijze aan het dagelijks bestuur kenbaar te maken. In de vooriiggende agendapost wordt aangegeven welke zienswijzen zijn ontvangen, incl. een voorstel hoe met de ontvangen opmerkingen en aanbevelingen zal worden omgegaan.

Besluit: Het algemeen bestuur neemt kennis van de ontvangen zienswijzen. Naast de zienswijzen die bij de stukken van het algemeen bestuur zijn gevoegd zijn inmiddels ook de instemmende zienswijzen ontvangen van de raden van de gemeenten Capelle aan den Ussel, Vlaardingen en Hellevoetsluis en de staten van de provincie Zuid-Holland. Ook de raad van de gemeente Rotterdam stemt in met de begroting 2018, onder nadrukkelijk voorbehoud van de gemeentelijke begrotingsbehandeling.

Blad 4 van 6

Besluit: Het algemeen bestuur

1. stelt het meerjarig beleidskader DCMR en het programmaplan 2018 vast; 2. stelt de financiële kaders per programma en participant en de meerjarige

Veriies en Winstrekening vast.

11. Rapport "Veiligheid bij Brzo-bedrijven, lessen na OdfjeH", Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV)

Aan het algemeen bestuur is toegezegd om in deze vergadering nader in te gaan op het OvV-rapport dat op 2 maart 2017 werd gepubliceerd. Mevrouw Thé geett een toelichting op de hoofdlijnen van het rapport :

de OvV stelt vast dat de VTH-uitvoering is verbeterd, op alle niveaus in de organisatie en ook in andere dossiers dan Odfjell; door het bedrijf Odfjell zelf zijn veel verbeteringen op het gebied van veiligheid in gang gezet, maar aandacht nodig voor borging van de maatregelen; branche-organisaties en het Havenbedrijf zouden volgens de OvV meer eigen rol en verantwoordelijkheid kunnen nemen in het stimuleren van industriële veiligheid; de OvV constateert dat informatie-deling tussen certificeerders en inspectiediensten nog niet goed van de grond is gekomen en dat een externe prikkel nodig is om dat te doorbreken. De OvV constateert dat de samenwerking tussen DCMR en OM op uitvoerings- en managementniveau verbetering vraagt. Inmiddels hebben OM en DCMR het initiatief genomen om de samenwerkingsafspraken te versterken.

De heer Oostenwijk bepleit om periodiek in het bestuur terug te komen op de gerealiseerde verbeteringen in de VTH-uitvoering. Via de jaarverslagen zal aan het bestuur worden gerapporteerd hoe de VTH-taken steeds meer risicogestuurd worden aangepakt en hoe vernieuwing van deze taken blijvend vorm krijgt.

Besluit: Het algemeen bestuur

1. neemt kennis van de OvV-rapportage "Veiligheid bij Brzo-bedrijven, lessen na OdfjeH";

2. stemt in met de bijgevoegde reactie aan de Onderzoeksraad voor Veiligheid.

12. Voorbereiding op de Omgevingswet

De heer Deelen geett een mondelinge toelichting op de wijze waarop de DCMR in nauwe samenwerking met gemeenten werkt aan de voorbereiding op de Omgevingswet. In verschillende projecten wordt uitgewerkt hoe t.z.t. invulling kan worden gegeven aan bijvoorbeeld het opstellen van de Omgevingsvisie en het omgaan met de lokale afwegingsruimte. In diverse pilotprojecten werken gemeenten en de DCMR samen om in specifieke gebieden praktische ervaring op te doen met het integraal benaderen en verbeteren van de lokale omgevingskwaliteit. In twee korte films worden de pilotprojecten in Ridderkerk en Lansingeriand in beeld gebracht. De heren Japenga en Heuvelink lichten toe deze pilotprojecten hebben geholpen om ervaring op te doen in de integrale benadering en dilemma's bij het opstellen van omgevingsplannen.

De films van de twee pilotprojecten zijn te zien op: http://www.dcmr.nl/nieuws/nieuwsberichten/2017/07/de-uitdaqinqen-en-dilemmas- van-de-omqevinqswet.html

Blad 5 van 6

In de AB-vergadering van juli 2018 zal opnieuw over de voortgang van de implementatie van de Omgevingswet worden gerapporteerd.

13. Vaststellen besluitenlijst d.d. 1 december 2016

Het algemeen bestuur stelt de besluitenlijst d.d. 1 december 2016 vast.

14. Rondvraag en sluiting

Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.

De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 16.00 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van het AB d.d. 6 december 2017

De voorzitter: De secretaris:

KI.M.H. Evers R.M. Thé

Blad 6 van 6