AGSO - RSV - RSV · creëren waar wonen, werken, cultuur, toerisme en recreatie in synergie komen...

1

Reconversie oude haven Strategisch project

AGSO Autonoom Gemeentebedrijf Stadsvernieuwing Oostende Gistelsesteenweg 1C - B 8400 Oostende

Reconversie oude havengebieden

Strategisch project dec 2016

foto parkeergebouw en hotelschool, december 2016 .

2


Inhoud

1. Inleiding: Strategisch project ..........................................................................................................................................................................7

2. Globale visie ................................................................................................................................................................................................. 11

3. Integraal ....................................................................................................................................................................................................... 21

4. Functionele verwevenheid ............................................................................................................................................................................ 26

5. Hefboomeffect .............................................................................................................................................................................................. 28

6. Projectorganisatie......................................................................................................................................................................................... 29

7. Proces .......................................................................................................................................................................................................... 32

8. Coördinator .................................................................................................................................................................................................. 35

9. Plannings- en beleidscontext ........................................................................................................................................................................ 36

9.1. Ruimtelijke planningsprocessen die de strategische projectzone vormden ............................................................................................ 38

9.1.1. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen .............................................................................................................................................. 38

9.1.2. Groenboek Beleidsplan Ruimte ...................................................................................................................................................... 39

FICHES ............................................................................................................................................................................................................... 41

10. Projectsubsidie Stadslob Oosteroever .......................................................................................................................................................... 42

11. E. Moreauxlaan ............................................................................................................................................................................................ 46

11.1. Basisgegevens .................................................................................................................................................................................. 46

11.2. Korte beschrijving .............................................................................................................................................................................. 46

11.3. Ontwerpend onderzoek Moreauxlaan ................................................................................................................................................ 47

11.1. Open oproep ...................................................................................................................................................................................... 49

3

T 059 51 71 73 F 059 51 71 77 www.oostendewerft.be [email protected]

11.2. nota selectie casussen: collegebeslissing .......................................................................................................................................... 50

12. Stadsvernieuwing door Co-creatie 'Liefke Mores' toekomst' ........................................................................................................................ 52

12.1. Basisgegevens .................................................................................................................................................................................. 52

12.2. Dossier voor projectsubsidie .............................................................................................................................................................. 52

12.3. voortgang .......................................................................................................................................................................................... 56

13. GroenLint Oosteroever ................................................................................................................................................................................. 58

13.1. Schakel .............................................................................................................................................................................................. 58

13.1.1. Omvat: ........................................................................................................................................................................................... 58

13.2. Ontwerpend onderzoek...................................................................................................................................................................... 59

13.3. Budgetten .......................................................................................................................................................................................... 60

14. Maritiem Museum ......................................................................................................................................................................................... 61

14.1. Hangar 1 ............................................................................................................................................................................................ 61

14.2. Churchillkaai ...................................................................................................................................................................................... 62

15. Studentenwerk ............................................................................................................................................................................................. 63

15.1. U Antwerpen ...................................................................................................................................................................................... 63

15.2. KULeuven .......................................................................................................................................................................................... 64

15.3. Howest .............................................................................................................................................................................................. 64

16. Projectontwikkeling ....................................................................................................................................................................................... 65

16.1. Kop Baelskaai - Vuurtorendok ........................................................................................................................................................... 65


16.3. Baelskaai 2 ........................................................................................................................................................................................ 67



16.5. MILHO ............................................................................................................................................................................................... 67

16.6. Cruiseterminal ................................................................................................................................................................................... 68

16.7. Hotel Terminus .................................................................................................................................................................................. 68

16.8. Station ............................................................................................................................................................................................... 68

16.9. Parkeer- en kantoorgebouw ............................................................................................................................................................... 69

16.10. Busstation .......................................................................................................................................................................................... 69

16.11. Hotelschool ........................................................................................................................................................................................ 69

16.12. goederenkoer NMBS ......................................................................................................................................................................... 69

16.13. Strandparking .................................................................................................................................................................................... 69

16.14. Vloot (Churchillkaai 102-101) ............................................................................................................................................................. 70

16.15. Kazerne Bootsman ............................................................................................................................................................................ 70

16.16. Post ................................................................................................................................................................................................... 70

16.17. Administratief Centrum ...................................................................................................................................................................... 70

16.18. Bunker ............................................................................................................................................................................................... 70

17. Overheden ................................................................................................................................................................................................... 71

18. Oosteroeverduinen ....................................................................................................................................................................................... 74

18.1. Basisgegevens .................................................................................................................................................................................. 74


18.3. Knelpunten ........................................................................................................................................................................................ 75

18.4. Van belang ........................................................................................................................................................................................ 76

18.5. Stavaza ............................................................................................................................................................................................. 76

18.5.1. Herita - Erfgoedbeheersplan .......................................................................................................................................................... 76

5


18.5.2. Oostdam ........................................................................................................................................................................................ 76

18.5.3. Natuurontwikkeling ......................................................................................................................................................................... 79

18.5.4. Duin en Zee ................................................................................................................................................................................... 79

18.5.5. Erfgoedbeheersplan ....................................................................................................................................................................... 80

18.5.6. Nota Duinen ................................................................................................................................................................................... 80

19. Vuurtorendok en kades ................................................................................................................................................................................ 81

19.1. Knelpunten ........................................................................................................................................................................................ 81

19.2. Kansen .............................................................................................................................................................................................. 81

19.3. Concessie Jachthaven ....................................................................................................................................................................... 82

19.4. Ruimtelijke visie ................................................................................................................................................................................. 82

20. projectgroep Zeehavengebied ...................................................................................................................................................................... 83

20.1. Contactpersonen ............................................................................................................................................................................... 83

20.2. Doelstelling ........................................................................................................................................................................................ 83

20.3. Plannen ............................................................................................................................................................................................. 83

21. Openbaar domein Oosteroever .................................................................................................................................................................... 85

21.1. Contactpersonen ............................................................................................................................................................................... 85

21.1.1. Projectgroep Nutsvoorzieningen .................................................................................................................................................... 85

21.2. Hendrik Baelskaai .............................................................................................................................................................................. 85

21.3. Fortstraat ........................................................................................................................................................................................... 85

21.4. Moreauxlaan ...................................................................................................................................................................................... 86

21.5. Victorialaan ........................................................................................................................................................................................ 86

22. debat ............................................................................................................................................................................................................ 87


22.1. oostendewerft .................................................................................................................................................................................... 87

22.2. Oosteroever ....................................................................................................................................................................................... 88

22.3. In de pijplijn ........................................................................................................................................................................................ 88

23. Ruimtebalans ............................................................................................................................................................................................... 89

23.1. uitsnede oosteroever ......................................................................................................................................................................... 89

TIJDSLIJN ........................................................................................................................................................................................................... 90

7


1. Inleiding: Strategisch

project

Dit is de tweede aanvraag voor een subsidieperiode voor de

strategische projectcoördinatie 'reconversie oude havengebieden'.

Tijdens de eerste subsidieperiode is het project kunnen evolueren

van 3 solitaire projectontwikkelingen naar een gedragen

gebiedsvisie op de ontwikkeling van de Oosteroever tussen haven

en Moreauxlaan.

Met deze subsidieperiode breiden we het projectgebied van de

'Oosteroever' uit naar een zone die 'Oosteroever | Vuurtorenwijk,

Haven | Visserij en Hazegras | stationsomgeving' omvat.

Op deze manier behandelen we de 'oude havengebieden' van

Oostende binnen 1 projectstrategie en kunnen we er voor zorgen

dat binnen een globale visie de juiste opportuniteiten op de juiste

plek aangepakt worden.

Het 'integrale' vormt de belangrijkste leidraad binnen dit

strategische project. Diverse wijken, sectoren, thema's, partijen,...

worden op een gecoördineerde manier aangepakt, om zo een aan

een coherente stadsvernieuwing te doen. Het gaat om het kiezen

van de juiste functie op de juiste plaats. Lessen trekken uit eerder

gevoerde processen. Ruimtelijk plannen op grotere schaal...

Met een strategische projectcoördinatie willen we een stadsweefsel

creëren waar wonen, werken, cultuur, toerisme en recreatie in

synergie komen met historie, natuur en stedelijkheid.

Met dit project willen we van de Oosteroever, stationsomgeving en

de haven multifunctionele stadsdelen maken als hefboom voor de

bestaande aangrenzende wijken (Vuurtorenwijk en Hazegras) en

functies.

We zetten in op 3 sporen (economie, sociale dynamiek en

ecologie). De sporen versterken elkaar en zorgen voor een

duurzame ontwikkeling van de oude havengebieden.

We verwachten dat na een bijkomende periode van 3 jaar deze

projectcoördinatie voldoende ingebed zal zijn in de eigen

organisatie van AGSO, om dit proces te continueren. Het

strategisch coördineren op zich is immers een werk van lange

adem, waarvan het einde niet kan worden bepaald.


> Strategisch karakter

Het strategische projectgebied waarvoor een subsidie werd

aangevraagd omvat de oude havengebieden rondom het

centrumgebied van Oostende. Dit projectgebied bestaat uit een

aantal grotere deelzones (Oosteroever/Vuurtorenwijk -

Haven/visserij - Hazegras/Stationsomgeving) die allen functioneel

met elkaar verbonden zijn. Dit strategisch project kan de vruchten

plukken van de onderlinge deelprojecten en het traject dat binnen

de vorige subsidieperiode voor de zone Oosteroever werd

doorlopen.

Het strategische project zoals het nu voorligt is complex omwille van

zijn schaal. Deze complexiteit zorgt voor een grote toegevoegde

waarde door de verschillende betrokken actoren op deze grotere

schaal met elkaar in contact te brengen. Ook vereist een impuls

binnen de ene zone soms en ingreep in een andere. De zones

kunnen dus niet los van elkaar worden gezien en vragen een

gestructureerde coördinatie.

De subsidie voor strategische projecten kan helpen om een stevige

projectstructuur voor het grotere strategische project (ten opzichte

van de zone 'Oosteroever' die het resultaat was van de vorige

subsidieperiode) op te zetten en stap voor stap tot resultaten te

komen (planmatig en door realisaties op terrein). De

projectcoördinator heeft hier een regiefunctie om de verzameling

van deelprojecten binnen het ruimer geheel te kaderen en de

actoren op deze schaal op de hoogte en bij elkaar te brengen.

De verschillende deelgebieden en hun projecten zitten in een

verschillende fase van planning tot realisatie en voeden zo het

strategisch karakter van een projectcoördinatie.

Zoals in het besluit van de Vlaamse Regering omtrent de

afbakening van het Zeehavengebied Oostende opgenomen, vereist

de afstemming tussen de ontwikkeling van het havengebied en het

regionaalstedelijk gebied de nodige garanties voor een

stedenbouwkundige invulling van hoge kwaliteit. Daarin wordt

verwezen naar het lopende strategische project voor Oosteroever,

dat het kader kan vormen voor deze kwaliteitsbewaking

// overkoepelende stuurgroep ROH waakt over gezamenlijke

kwaliteit

// ruimtelijke kwaliteitskamer op stedelijk niveau bewaakt kwaliteit

van alle grootschalige projecten in Oostende

>> stadsatelier

// toeristische kwaliteitskamer met aandacht voor Oostelijk deel van

Oostende

Een strategisch project voor de reconversie van de Oude

Havengebieden in zijn totaliteit biedt het voordeel dat deze

kwaliteitsbewaking zowel aan de zijde van de stationsomgeving en

Churchillkaai (Westeroever) als aan de zijde van de Oosteroever,

maar ook vanuit de haven zelf kan gecoördineerd worden.

// overkoepelende stuurgroep ROH coördineert

// korte lijn met Haven Oostende bij onverwachte wendingen

9


> Ligging

Het strategisch projectgebied is gelegen in de rand rondom het

historische centrum van Oostende, hiervan gescheiden door de

haven en haar dokken.

De ontwikkeling van zones Oosteroever | Vuurtorenwijk,

havengebied | visserij, Hazegras | stationsomgeving is een kans om

de gehele zone van (initiële) havengebieden integraal te

ontwikkelen. Het zijn diverse wijken met daarin een havengebied,

duinlandschap, bestaande woonwijk, herontwikkeling van een

bestaand havengebied/bedrijventerrein, ontwikkeling van de

stationsomgeving en opwaardering van Hazegras, de stationswijk

die gebouwd is middenin de oude haven...

Situering van het projectgebied te Oostende


Luchtfoto van het gebied en een deel van het historische centrum

rond 1945

Op bovenstaande luchtfoto is het oude en nieuwe station in de

Hazegraswijk te zien, met daartussen de Brandariskaai toen het

kanaal nog tussenbeide gelegen was. Op de foto zien we ook een

permanent circus op de Churchillkaai en het derde mercatordok,

waar nu het stadhuis gelegen is.

Op de Oosteroever zien we al de vuurtoren en de Moreauxlaan,

maar de bedrijvigheid was toen nog beperkt tot de zone in het

havengebied.

De foto toont een momentopname van een historisch aan

veranderingen onderworpen gebied nabij het centrum van

Oostende. Dit kan ook moeilijk anders omwille van haar

strategische ligging rond de haven van Oostende met haar dokken,

de rechtstreekse toegang tot de A10 via de Verenigde Natiënlaan

naar Hazegras (spoorweg ten tijde van de foto) en de R31 als

ontsluiting van de haven (naar Oosteroever).

Het is dit aan veranderingen onderhevige gebied dat we strategisch

willen aanpakken binnen de projectcoördinatie.

11


2. Globale visie

Dit gebied moet zich ontwikkelen tot een volwaardig stadsdeel dat

een nieuw karakter toevoegt aan Oostende (Asymmetrie met

centraal de haven).

De zones liggen allen wat geïsoleerd van het historische centrum

van Oostende, aan de andere zijde van de haven en haar dokken,

en is langs alle zijden omgeven door 'groene' en 'blauwe' structuren.

Dit alles is sterk bepalend binnen de ontwikkeling van de

strategische projectzone. We kiezen ervoor om het grondgebied ten

oosten van de havengeul te laten functioneren als 'lob aan de stad'.

Het gaat hier immers over een woonwijk met hoge concentraties

inwoners (oude Vuurtorenwijk en nieuwe Oosteroeverwijk), die

dankzij dit dense weefsel allen vlakbij de ecologische infrastructuren

wonen, en dankzij inspanningen die in het verleden reeds

gebeurden (veer) en inspanningen die we in de nabije toekomst

wensen te realiseren ook op een 'vriendelijke' manier te voet of met

de fiets, het stadscentrum kunnen bereiken.

Fundamenteel hierbij is dan wel de goede bereikbaarheid van het

gebied te voet (met het veer, vanaf dan maximaal 1 km), per fiets


(via de bestaande, maar sterk op te waarderen, fietsroute van

maximum 3 km tot aan het station) en met het openbaar vervoer

(bereikbaarheid van de halte van de kusttram op maximum 550 m).

// studie vaste oeververbinding: eerste fase afgerond

// studie ontsluiting oosteroeverduinen: eerste fase afgerond

De fietsroute en tramlijn doorkruisen het havengebied en takken

aan op het centrum via de Hazegras / Stationsomgeving. Het veer

zorgt voor een rechtstreekse verbinding voor voetgangers en

fietsers op het centrum, maar vraagt dan weer investeringen aan de

oostzijde voor een optimale bereikbaarheid.

// fietsroute ter vervanging van huidige wordt verder opgevolgd ism

Mobiliteit Oostende

De strategische projectzone 'reconversie oude havengebieden' is

opgedeeld in 3 grote deelgebieden, waarbinnen diverse projecten

gevat zitten. Het werken op verschillende schaalniveaus blijkt uit

deze diverse projecten en zorgt voor een coherente ontwikkeling op

elk niveau

reconversie oude havengebieden ((L))

Op bovenlokale ('large') schaal, is vooral de onderlinge interactie

tussen de verschillende deelzones van belang. De Oosteroever als

lob aan de stad kan slechts werken als de barrière van de haven

overwonnen wordt, en maakt in eerste instantie connectie met de

wijk Hazegras, al was het maar op mobiliteitsvlak: fiets, tram, auto

komen hier de kernstad binnen vanuit de Oosteroever.

Het strategische project is van bovenlokaal belang omwille van de

elementen die het omvat:

Duinen

o schaal van de kust in het kader van kustverdediging en landschapsbeleving

o van nationaal en internationaal belang op natuurlijk vlak

Haven: poort op Vlaams niveau in samenhang met de luchthaven, met onder andere de ontwikkeling als 'Energy Port'

Stationsomgeving als knooppunt van openbaar vervoer

o De spoorlijn Brussel-Oostende wordt geselecteerd als hoofdspoorweg voor personenverkeer binnen het

13


RSV; het station van Oostende is geselecteerd als hoofdstation.

o De kusttram

o Regionale en stedelijke busverbindingen

Koninklijke baan en kusttram als verbindend element binnen het stedelijk netwerk kust (tussen A10 (Oostende rondpunt) en kruispunt N34 met Hendrik Baelskaai (Oostende) wordt als primaire weg II geselecteerd. Deze weg moet toelaten de voorhaven – via de primaire weg I A10 – aan te sluiten op het hoofdwegennet.)

GroenLint: visie op het netwerk van groene ruimtes rondom de kern van Oostende, op het grondgebied van Oostende, Oudenburg en Bredene.

Door de drie deelzones samen te bekijken kan ook worden gewerkt

aan een gobale visie omtrent de 'marina's' en

watersportverenigingen (ter hoogte van Visserijdok, Vuurtorendok,

locatie aan het Eilandje, locatie aan de Vuurtoren,

Montgommerydok, Mercatordok, Spuikom).

Er kan op een doordachte manier gezocht worden naar de juiste

plek voor de juiste functie.

De Oosteroever (inclusief Vuurtorenwijk) kan eindelijk als 'lob' aan

de stad functioneren met de Haven en Hazegraswijk als belangrijke

schakels...

>> Open oproep Moreauxlaan > toekomst Oosteroever

>> co-creatie Vuurtorenwijk > Liefke Mores'Toekomst

>> RUP Hazegras

>> Overkoepelende stuurgroep ROH

>> Europese studie vaste oeververbinding voor langzaam verkeer

>> aanstelling studiebureau voor studie vaste oeververbinding

>> haalbaarheidsstudie vaste oeververbinding F1 klaar voor

collegebeslissing, bestek in opmaak F2


Hazegras - stationsomgeving ((M))

((S))

opmaak RUP

o stationsproject als openbaar vervoerknooppunt + projectontwikkeling

o hotelschool

o Bootsman Jonson kazerne en projectontwikkeling

o reconversie verouderde Hazegraswijk

o oplossing parkeerproblematiek

o Administraties van Federale en Vlaamse Overheden

o Maritiem museum op de Churchillkaai

o streven naar een maximale duurzaamheid door goed nabuurschap tussen stad (Oosteroever, Churchillkaai, stationsomgeving) en haven (visserij, bedrijvigheid)

o ...

// politiek bespreekbaar maken van hoogbouwplannen

// afspreken met de luchthaven in verband met mogelijke conflicten

// stadsatelier waakt over ruimtelijke kwaliteit hoogbouwproject

IJkmomenten

RUP Hazegras

o >>noodzaak tot planMER dringt zich op: beslissing

richtlijnen op 23 januari 2015, richtlijnenvergaderin

planMER 11 mei, goedgekeurd planMER 1/9/2015

o plenaire vergadering 29/06/2015

15


o 25/09/2015 voorlopige vaststelling RUP door

gemeenteraad

o 22/10/2015 tem 22/12/2015 openbaar onderzoek

o 18/02/2016 gecoro ter behandeling bezwaren

o 21/03/2016 definitieve vaststelling RUP door

gemeenteraad

o 19/05/2016: publicatie Belgisch Staatsblad

Projectontwikkeling Hotelschool o verkoopovereenkomst: juli 2013 >> ok, verkoop aan

vastgoedgroep De Grootte o vanaf 2014: stedenbouwkundige

kwaliteitsbegeleiding vanuit projectcoördinatie in functie van integratie in RUP Hazegras // opvolgen

o juni 2014: inspraakmoment door bevolking met de eerste vage schetsen en strategieën >> middaggesprek en avonddebat over densiteit 4 en 12 november 2015

o eind 2014: herwerkt ontwerp met verwerking input bevolking --> integratie in RUP

o // opvolgen o //debat Hoogbouw ikv T.OP? o // stadsatelier

Stationsproject o verhuis tramstelplaats: ten laatste eind 2015 //

opvolgen o begin 2016: keerlus operationeel op stationsplein //

opvolgen o gevolgd door opbraak bestaande infrastructuur en

aanleg openbaar domein stationsplein // opvolgen

o busstation: thv Churchillparking

Projectontwikkeling langs sporen: politiekantoor en woonontwikkeling

o Stedenbouwkundige vergunning... // opvolgen

Maritiem museum op Churchillkaai >> of Hangar 1 // opvolgen

o eerste helft 2014: aanzet tot masterplan maritiem museum gekoppeld aan busstation >> masterplan busstation ok // opvolgen Maritiem Museum

Parkeerproblematiek o tijdelijke randparking station geïnstalleerd om

piekbelasting te kunnen opvangen o RUP Hazegras voorziet rotatieparkings gekoppeld

aan hoge densiteit.

Aandachtspunten

groene dooradering tussen Mercatordok en Maria Hendrikapark


Haven - visserij ((M))

((S))

>> (algemeen) goede samenwerking haven, samen bekijken wat

kansen zijn

Energy Port

Off Shore academy

vismijn >> inzage plannen // contact VLIZ (+PAK ed.) cfr plannen herlocalisatie

visserij >> contact rederscentrale, afstemming reglement Baelskaai

visverwerkende nijverheid >> eigendomsstructuur // contact ifv plannen

[strategische aanpak Visserijdok zoals vermeld in BVR RUP afbakening Zeehavengebied Oostende] to do

herlokaliseren functies die niet in, maar naast het havengebied thuishoren >> contact VLIZ (+PAK ed.), ILVO, plannen om samen op de Moreauxlaan te huizen // verdere opvolging vereist

Maritiem museum op de Churchillkaai // of hangar 1

Churchillkaai: toekomst? Kinderdorp, projectontwikkeling, aquarium, museum, ...

verplaatsen bus- en tramstelplaats van het station >> ok

streven naar een maximale duurzaamheid door goed nabuurschap tussen stad (Oosteroever, Churchillkaai, stationsomgeving) en haven (visserij, bedrijvigheid) >> continue afstemming

Kustfietsroute: Westtoer heeft Europese subsidieaanvraag lopen: haalbaarheid permanente fietsverbinding over de havengeul //wendbaarheid ifv havenverkeer

// intentie stad uitschrijven wedstrijd

// uitbreidingsplannen VLOOT

// intenties stad Oostende fuifzaal achterzijde station

IJkmomenten

aanvullen strandsuppletie september 2014 >> ok

Verhuis OSRC uit natuurgebied naar de Oostdam o bouw clubhuis na strandsuppletie >> vergunning ok //

opvolgen, OSRC moet financiën rondkrijgen,

wedstrijd ontwerpvraag churchillkaai: 1 indiener (B-Architecten)

>> eerste fase studieopdracht vaste oeververbinding

afgerond

Akkoord Vlaamse Regering nieuwbouw VLIZ en ILVO (BVR 15 juli 2016)

17


Hindernissen

Eigendomsstructuur o Eigendomstitels Istanbulterminal en bijhorende

gronden (waaronder Churchillparking) staan ter discussie, komt voor de rechtbank (Vlaams / Federaal?)

o dit is ondertussen politiek (in der minne) uitgesproken


Oosteroever - vuurtorenwijk ((M))

((S))

Ontwikkelen van de PPS'en >> regelmatige afstemming

o dens wonen

o kinderopvang

o garanties voor horeca en commerciële ruimten in de eerste jaren

o vuurtorendok

o creatieve loods

o kantoren

o integreren principes van duurzaamheid

o afstemmen op intenties MDK in Vuurtorendok

routegeleiding

o oversteekbaarheid Moreauxlaan + faciliteren tramhaltes

>> open oproep BWMSTR zie link

// opvolgen opdracht

o veer >> ok met

o bestaande fietsverbinding opwaarderen // fietsbrug over haven?: Europese / provinciale studie

o F1 onderzoek vaste oeververbinding is afgerond

o //routegeleiding doorheen de duinen van veer naar wijk

inrichten van de duinen als 1 grote ecologische infrastructuur, met erfgoedwaarden, toeristische ontsluiting, speelruimten en het recent ontwikkelde Militair Hospitaal

o masterplan SIEN

o >> landschapsbeheersplan

o Stuurgroep betrokken overheden opgestart

http://www.vlaamsbouwmeester.be/nl/instrumenten/open-oproep/projecten/oo2807-oostende-oostende-moureauxlaan

19


o // opvolging vereist

Stedelijke ecologie

o onder andere in de vorm van vertraagde afvoer van regenwater >> ok, opvolging samen met Farys, ingediend voor Europees project SCAPE

o // opvolging vereist

o het optimaal integreren van functies binnen het bestaande weefsel >> continue afstemming

o procesbegeleiding co-creatie in de Vuurtorenwijk: opvolgen opdracht

o link groenLint doorheen de Vuurtorenwijk:

Mansveldstraat gefinaliseerd

Duinen: finaal ontwerp in opmaak // opvolgen

o ...

streven naar een maximale duurzaamheid door goed nabuurschap tussen stad (Oosteroever, Churchillkaai, stationsomgeving) en haven (visserij, bedrijvigheid)... >> continue afstemming

Hindernissen

Eigendomsstructuur: verwerving loopt stroef, verhindert

strategisch samenwerken gezien zwakke

onderhandelingspositie

Ijkmomenten

Oosteroeverduinen o eerste helft 2014: werken aan

samenwerkingsprotocol en coördinatieplan ifv interne communicatie tussen betrokken partijen, en later voor externe communicatie

>> landschapsbeheersplan oosteroeverduinen is eind 2014

ingediend ter goedkeuring bij de minister en ondertussen

goedgekeurd

>> het glacis rondom Fort Napoleon wordt eveneens eind

2014 in vraag gesteld, hierdoor komt het

landschapsbeheerplan op de helling te staan.

>> samenwerkingsovereenkomst tussen de verschillende

partijen wordt gefinaliseerd. Stad neemt initiatief tot

uitvoering // opvolgen

>> consensus globale visie krijgt vorm, eerste

vergunningsaanvraag gepland begin 2017

[eerste helft 2014: werken aan algemene communicatiestrategie tussen betrokken partijen] to do

tweede helft 2014: externe communicatie over diverse ontwikkelingen Oosteroever >> infomoment ontwikkelingen zomer 2014 >> mei 2016 bewonersvergadering >> juni 2016 bewonerscafé // opvolging vereist

Duin en Zee // opvolging fase 3 + afstemming op ontsluiting duinen

Akkoord Vlaamse Regering verkoop gronden Kop Baelskaai en Vuurtorendok (BVR13/11/2015)


>> nieuw masterplan PPS AGHO

21


3. Integraal

Binnen dit strategische project vormt het 'integrale' de belangrijkste

leidraad. Diverse wijken, sectoren, thema's, partijen,... worden op

een gecoördineerde manier aangepakt, om zo een aan een

coherente stadsvernieuwing te doen. Het gaat om het kiezen van de

juiste functie op de juiste plaats. Lessen trekken uit eerder gevoerde

processen. Ruimtelijk plannen op grotere schaal...

Met een strategische projectcoördinatie willen we een stadsweefsel

creëren waar wonen, werken, cultuur, toerisme en recreatie in

synergie komen met historie, natuur en stedelijkheid.

Met dit project willen we van de Oosteroever, stationsomgeving en

de haven multifunctionele stadsdelen maken als hefboom voor de

bestaande aangrenzende wijken (Vuurtorenwijk en Hazegras).

We zetten in op 3 sporen (economie, sociale dynamiek en

ecologie). De sporen versterken elkaar en zorgen voor een

duurzame ontwikkeling van de oude havengebieden.

>Creatie van een sociaal maatschappelijk weefsel ten voordele

van een dynamisch en aangenaam stedelijk weefsel

De socio-demografische 'Omgevingsanalyse Oostende 2012' geeft

een beeld van de noden en kansen van het Oostendse weefsel.

Binnen de grote zone die het strategische project omvat kan door

middel van deze omgevingsanalyse gezocht worden naar juiste

plekken voor functies die nodig zijn of zich aanbieden.

Het werkweefsel speelt een belangrijke rol in de slaagkansen van

een dynamische en aangename stadslob (werkgelegenheid,

opleidingen, levendigheid,...). Daarnaast kunnen

woonondersteunende functies ook worden gebruikt voor

werknemers in het gebied.

Het vrijetijdsaanbod speelt een belangrijke rol in de aanpak van een

aantal sociale problemen zoals vergrijzing en de oprukkende

kansarmoede. Voor ouderen is er een dubbele problematiek

armoede en vereenzaming.

De kinderopvang is belangrijk voor jonge gezinnen. Daarnaast

wordt ingezet op sportieve kansen, culturele vorming, speelruimte

voor kinderen,...

Binnen de projectontwikkelingen moeten steeds een aantal

demografische noden vervult worden (vrijetijdsaanbod,

kinderopvang, ...).

Als voorbeeld:

De terreinen van Duin en Zee worden heringericht en

opengesteld voor de buurt. Dit gebeurt op een ecologisch en

landschappelijk verantwoorde manier. Op die manier draagt

deze zone daarnaast bij tot het speelweefsel in de publieke

ruimte van de Oosteroever.

De speelpleinwerking Duin en Zee is een bijzonder

laagdrempelig initiatief. De doelgroep is 2,5 t.e.m. 3 jaar en

bestaat voornamelijk uit kinderen uit kansarme gezinnen.

Vanuit de speelpleinwerking worden ook gezamenlijke

projecten opgezet met de bewoners van het naastliggende

rusthuis.


Daarnaast huisvest Duin en Zee ook een vormingsdienst,

worden trajecten opgezet met spijbelende tieners, is er een

milieu-educatieve dienst en is de VDAB een vaste partner

voor het geven van diverse opleidingen.

>> stadsvernieuwing door co-creatie: deadline offertes = 10 juni

2015

>>gestart in februari 2016

// opvolgen

Ook de fysieke infrastructuur van het stedelijk weefsel moet ervoor

zorgen dat iedereen kan participeren aan bestaande en nieuwe

voorzieningen. Fysieke barrières moeten hierbij overwonnen

worden.

Als voorbeeld:

Het aanleggen van een aangename onderdoorgang van de

Moreauxlaan voor voetgangers en fietsers zorgt voor een

betere bereikbaarheid:

bestaande en nieuwe voorzieningen in de

Vuurtorenwijk (volkstuintjes, nieuw dienstencentrum,

winkels, school, jeugdbeweging...) en op de

Oosteroever worden toegankelijk voor de beide

wijken,

de Vuurtorenwijk komt tegelijk dichter bij de duinen

en de zee

voetgangers en fietsers van de Vuurtorenwijk kunnen

het stadscentrum en station bereiken (via het veer

dat sinds zomer 2011 operationeel is)

Het bereikbaar maken van de publieke ruimte in zijn geheel

(inrichten van publieke livings, ontmoetingsruimten, speelruimten) is

een antwoord op vereenzaming van mensen in armoede en

senioren.

>> open oproep haalbaarheidsstudie Moreauxlaan, jury 5 juni 2015

>> gestart januari 2016

// opvolgen

>Natuurlijke versus stedelijke ecologie

Ruimte is een schaars goed. Op de Oosteroever en binnen de

Hazegraswijk kan Oostende een bijkomend woonaanbod voorzien

zonder hiervoor een 'greenfield' aan te snijden. Door op deze

plekken dens te bouwen blijft voldoende ruimte over voor natuur- en

landschapsontwikkeling.

Oostende wil zich engageren om binnen dit strategisch gebied de

verharde oppervlakten te verminderen, en zo een antwoord te

bieden aan de eerste sleutelkwestie die in het groenboek BVR

wordt aangereikt. // opvolgen

Het bijkomend woonaanbod dat wordt gerealiseerd moet bijdragen

aan de opwaardering van de bestaande omliggende wijken. De

stedelijke leefbaarheid is hier een belangrijke parameter (bv juiste

functie op juiste plek) // opvolgen

Anderzijds is het gebied gelegen temidden van allerlei ecologische

infrastructuren. Deze structuren zijn sterk bepalend voor de

ontwikkelingen in het gebied. Met het masterplan GroenLint geeft

23


de stad het voorbeeld door in eerste instantie in te zetten op deze

groene ruimtes rond de stad, die op hun beurt de stedelijke ruimte

afbakenen. // opvolgen

>werkgelegenheid in Oostende krijgen en houden

In het industrieel havengebied zijn functies (VLIZ, CDK, RESOC,...)

gelegen die thuishoren in stedelijk ontwikkelingsgebied. Bij

herlokalisatie naar het stedelijk ontwikkelingsgebied op de

Oosteroever komt hierdoor ruimte vrij voor de speerpuntactiviteiten

van de haven.

Zo houden we deze (kantoor)functies in Oostende, en worden

tegelijk gronden vrijgemaakt voor bijkomende industriële activiteiten.

De herlokalisatie van het VLIZ bijvoorbeeld, is reeds beslist door de

Vlaamse Overheid. De stad zal samen met AGSO de uitvoering van

deze beslissing faciliteren.

>> contact VLIZ (+PAK ed.), ILVO

>>vervat binnen studieopdracht Moreauxlaan als case

// verdere opvolging vereist

Beide functies zouden initieel naar de Liefkemorestraat verhuizen,

in een gezamenlijk 'waterlab'. ILVO en VLIZ zijn onafhankelijk van

elkaar op zoek naar een oplossing

>>(BVR 15 juli 2016) Beslissing Vlaamse Regering om op de locatie

van ILVO een vervangende nieuwbouw te voorzien voor VLIZ en

ILVO

Binnen de Hazegras komt met het stationsproject een nieuw

kantoorgebouw, maar ook het project van de Hotelschool wordt

gedeeltelijk opgeladen met werkgelegenheid (horeca en

commerciële ruimtes).

Het administratief centrum centraal in de Hazegraswijk vormt een

belangrijke poot van tewerkstelling, maar wanneer het gaat om een

stedelijk vernieuwingsproces kan deze zone op een betere manier

in de buurt geïntegreerd worden.

Door in te zetten op een woon- en werkweefsel hebben ook de

horeca en commerciële functies meer kans op slagen want ze

worden door werknemers én bewoners gebruikt. De aanwezigheid

van bedrijven in het gebied betekent ook een belangrijke impuls

voor een keten aan diensten (catering bij grote evenementen,...).

Voorzieningen, horeca en handelszaken

De projectontwikkelingen bieden garanties op voldoende

economische activiteit, Er zijn maatregelen die voorkomen dat de

commerciële en 'reca' ruimtes leeg staan: lage huur in de eerste

jaren.

De leefbaarheid van de stad hangt mee samen met de kwaliteit van

de publieke ruimte, de aanwezigheid van groen, residentiële

clusters en de publieke projecten. Deze leefbaarheid draagt bij tot

het economisch succes van een stad en is een belangrijke attractor

en voedingsbodem voor investeringen, gekwalificeerde

professionals en toeristen.

De reeds herstelde duinen van Duin en Zee worden onderhouden

door een lokaal verankerd, sociaal tewerkstellingsproject


(Duinenwacht vzw). Dit zal ook het geval zijn voor de nieuw aan te

leggen zones.

// opvolgen

Oostende@work: Oostende centrum van de hernieuwbare energie.

Door de Haven van Oostende werd de strategische beslissing

genomen zich te profileren als 'energy port'. Oosteroever speelt een

belangrijke rol in de assemblage en onderhoud van windmolens.

Dit komt de werkgelegenheid in Oostende ten goede: het komende

jaar wordt hier al een bijkomende werkgelegenheid van 195

mensen verwacht, waarvan een groot aandeel plaatsen voor

laaggeschoolden die worden opgeleid voor het onderhoud en de

installatie van windmolens in een Off Shore Academy, uitgebouwd

door de Haven en de VDAB.

>> 2016: 300FTE in Offshore

potentieel in België: 20 000 jobs tijdens ontwikkeling en costructie,

locaal 800 nieuwe permanente jobs tijdens operationele fase.

25


//

26


4. Functionele verwevenheid

> Creatie van een stadslob

Met de Oosteroever wordt ingezet op de creatie van een stadslob.

Dit gebeurt niet enkel door nieuwe zones te ontwikkelen met een

grote diversiteit aan functies, maar ook door het bestaande weefsel

hierbij te betrekken en ook te investeren in dit bestaande weefsel

(met in het bijzonder de nabijgelegen kansarme Vuurtorenwijk en

Hazegraswijk). >> Meet Up als startmoment op 2 april 2015

//opvolgen Liefke Mores' Toekomst traject

Het totaalkarakter, multifunctionaliteit en de synergie blijkt uit

volgende paragrafen. Hiervoor is uitgegaan vanuit een aantal noden

die bleken uit de Omgevingsanalyse Oostende (vrijetijdsaanbod,

speelruimte, kinderopvang, rationeel ruimtegebruik, woningaanbod)

Functionele verwevenheid met het bestaande

Door een gebundelde coördinatie kan meer dan anders gezocht

worden naar de juiste locatie voor de geschikte functie. Door de

juiste personen samen te brengen en een betrokkenheid van de

bevolking teweeg te brengen kunnen opportuniteiten gezien worden

die anders niet worden opgemerkt.

Als leidraad kan hierbij ook de demografische analyse worden

gebruikt die gegevens op bouwblokniveau in kaart heeft gebracht.

Gebieden met veel jonge gezinnen zonder tuin hebben immers

andere noden dan oudere alleenstaanden met zorgnoden. //

opvolgen

Verbinding met stadscentrum

Wil Oosteroever kunnen doorgroeien tot een volwaardig stadsdeel

dan is ook een volwaardige verbinding met het stadscentrum

essentieel.

Stadslob is binnen deze visie een belangrijk woord: het is een deel

van de stad, dus moet op een aangename manier met de stad

verbonden worden. De voorkeur gaat naar het veer, en de route

daarnaartoe, die ervoor zorgt dat te voet of met de fiets het

stadscentrum op een snelle manier kan bereikt worden. Om deze

bereikbaarheid ook voor de Vuurtorenwijk eenvoudig en

aantrekkelijk te maken is een goede oversteekbaarheid van de

Moreauxlaan van belang. Stad Oostende wil met steun van

stedenbeleid investeren in een voetgangers- en fietserstunnel onder

de Moreauxlaan. Deze beslissing kadert ook in de GroenLint-visie

van de stad. Met de tunnel wordt een belangrijke ontbrekende

schakel in dit netwerk (oversteekbaarheid van de Moreauxlaan)

weggewerkt. >> Open oproep haalbaarheidsstudie Moreauxlaan

//opvolgen opdracht

In de tweede plaats wordt ingezet op de inbedding van de

bestaande fietsroute naar het station in het weefsel, van onder

andere de Hazegraswijk. Het gaat hier voornamelijk om de

27


realisatie van een veilige verbinding (duurzame verlichting, functies

onderweg), en de aanleg van een aantrekkelijke nabije omgeving

van deze route. Dit kadert in het Fietsplan Oostende. // opvolgen

Deze zelfde route vormt ook de tramverbinding naar station en

centrum. Het opladen van deze route met haar haltes verloopt

synchroon met het investeren in de fietsroute. Rondom de

woonprojecten wordt aandacht geschonken aan de looplijnen naar

de tramhaltes. // opvolgen

Op lange termijn wensen we een kortere verbinding tussen de

Demeysluizen en de Oosteroever te realiseren.

Aansluiting met het GroenLint

Het GroenLint geeft mee betekenis aan het woord 'stadslob'.

Oosteroever (inclusief Vuurtorenwijk en haveninfrastructuur) is

omgeven door dit GroenLint, met haar duineninfrastructuur,

spuikom, parkbos in Bredene, route doorheen de nieuwe

Vuurtorenwijk, recent ingerichte 'Eilandje', en het Visserijdok

('blauwe infrastructuur' met zachte industrie/visserij). Het Maria

Hendrikapark is in hierbij een uitzondering, maar zal als

groengebied aan het centrum verbindingen krijgen naar het

GroenLint.

Ter hoogte van het samenkomen van natuur en verstedelijking

bevindt zich de hoofdas doorheen de Vuurtorenwijk aan de andere

zijde van de Moreauxlaan. Het is op deze plek dat we willen

investeren in een voet- en fietserstunnel onder de Moreauxlaan.

Deze tunnel, gecombineerd met het recent gefaciliteerde veer zorgt

ervoor dat bewoners van de Vuurtorenwijk met de fiets of te voet

naar het centrum kunnen gaan op een comfortabele manier. Ook

krijgt de nieuw ontwikkelde zone zo een 'adres' aan de

Moreauxlaan: duinen en verstedelijking worden beiden sterk

zichtbaar gemaakt.

>> Open oproep haalbaarheidsstudie Moreauxlaan

//Collegebeslissing voor gunning opdracht ligt klaar

De tunnel is niet de enige schakel in het GroenLint binnen de

Oosteroever. Ook de bereikbaarheid van de Volkstuintjes in de

Vuurtorenwijk, het geïntegreerd inrichten van Duin en Zee als

speelruimte net als de integrale inrichting van de

duineninfrastructuur, en een aangename route naar het veer,

kaderen hierin. // opvolgen

Projectsubsidie voorziet luik ontwerpend onderzoek groenLint

Stad neemt voortouw in inrichten duinen

//trekken en studiebureau aansturen

>> studiebureau Arcadis aangesteld voor haalbaarheidsstudie

Vaste Oeververbinding en vergunningentraject Oosteroeverduinen


5. Hefboomeffect

Het project 'Reconversie Oude Havengebieden' werd in 2009 reeds

ingediend en gehonoreerd als strategisch project. Het project

bestond toen uit twee projectontwikkelingen op de Oosteroever en

een project op de Churchillkaai. Het traject binnen de strategische

coördinatie heeft ervoor gezorgd dat de Oosteroever (toen in

hoofdzaak driehoek tussen zee, haven en E. Moreauxlaan) in zijn

totaliteit werd aangepakt. Er werd een visie ontwikkeld waar alle

partijen kunnen achterstaan, en die werd goedgekeurd door de

gemeenteraad.

Op het einde van de subsidieperiode kunnen we daarom spreken

van een strategisch project met aandacht voor het weefsel. Hierbij

werd niet louter de te ontwikkelen driehoek van de Oosteroever,

maar op het einde het volledige Oostendse grondgebied ten oosten

van de havengeul betrokken (zie aanvraag tot projectsubsidie

stedenbeleid eind april 2013).

We zijn nu op een punt gekomen dat we de hefbomen en de

dynamiek die is ontstaan door dit strategisch project op grotere

schaal willen verderzetten. Door de strategische projectzone zoals

ze nu voorligt als een geheel te beschouwen kunnen er meer

onderlinge hefbomen ontstaan die de verschillende deelgebieden

een boost kunnen geven, maar zonder deze onderlinge samenhang

en coördinatie, niet aangegrepen worden.

Het samenbrengen van de verschillende betrokken partijen zorgt

voor een geïntegreerd vernieuwingsproces, dat een hefboom kan

zijn voor de projecten en hun omgeving.

Oostende heeft ervaring in het tegelijk inzetten van de verschillende

beleidsinstrumenten op verschillende fronten om wijkvernieuwing te

initiëren (wijkstructuurplannen, uitvoeringsplannen, inrichten van het

openbaar domein, zelf een projectontwikkeling inzetten, waarbij

initiatiefnemers binnen de wijk stilaan vertrouwen krijgen en

investeren, participatietrajecten met de wijk, middaggesprekken...)

Met deze strategische coördinatie kan dit vernieuwingsproces op

een hoger niveau getild worden. Op stadsdeelniveau en voor de

volledige strategische zone.

29


6. Projectorganisatie

> Projectorganisatie

De huidige structuren die voor de verschillende deelprojecten

bestaan werden overgebracht in de structuur die we nu voorstellen:

> Overkoepelende stuurgroep

Sara De Greve

als Strategisch Projectcoördinator Reconversie

Oude Havengebieden

Karel Vanackere

als Directeur Proces- en Projectregie

Jean Vandecasteele

als Schepen van de stad Oostende

met oa bevoegdheid Groen

Parkeren en verkeer

Openbare werken

AGSO openbaar domein en Oosteroever

Coördinatie van de projecten Oosteroever en

GroenLint

Beheer en aanleg van ruimtelijke kwetsbare

gebieden

BGB, Consessies, Aan- en verkoop en

verhuring stadseigendommen

de bevoegde stedelijke administraties worden ook op de

overkoepelende stuurgroep uitgenodigd

Bart Tommelein >> vervangen door Kurt Claeys

als Voorzitter van AGSO

en schepen van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw,


Bouwvergunningen

Monumentenzorg

PPS

Openbare nutsvoorzieningen

Bouwinspectie

GIS

Digitalisering

Administratieve vereenvoudiging

de bevoegde stedelijke administraties worden ook op de

overkoepelende stuurgroep uitgenodigd

Marc De Vreese

als Technisch Directeur Eurostation

Geert Hoorens

als Regiomanager Kust bij Westtoer

+ Wim Stubbe

als Business development manager Autonoom

Gemeentelijk Havenbedrijf Oostende

+ Johan Vande Lanotte

als burgemeester stad Oostende

Opvolger van strategische projecten op Vlaams Niveau

> Deelproject Stuurgroep

Per deelproject kan een stuurgroep worden opgestart (initiatief

vanuit projectcoördinatie of van onderuit maar bekrachtigd door de

projectcoördinatie) die de relevante partijen bijeenroept voor de

betreffende deelzone of deelaspect. Op vandaag zijn hier al een

Stuurgroep Oosteroeverduinen, Stuurgroep Oosteroever,

Stuurgroep PPS (Oosteroever), Stuurgroep station.

In het kader van de organisatie van het strategische project zal ook

een stuurgroep Hazegras worden opgericht, en wordt in

samenspraak met AGHO een overleg met de Haven georganiseerd.

In de looptijd van het project kunnen bij nieuwe opportuniteiten, of

wanneer zich synergiën voordoen nieuwe stuurgroepen worden

opgestart, of bestaande worden samengevoegd.

De stuurgroepen kunnen ad hoc projectgroepen definiëren die een

deelaspect kunnen uitdiepen binnen een intense samenwerking.

Deze projectgroepen koppelen steeds terug naar de deelproject

stuurgroepen.

Beleidsmatige knopen worden op de overkoepelende stuurgroep

doorgehakt.

28 november 2014

30 april 2015

11 februari 2016

31



7. Proces

> Verbintenissen

Samenwerkingsovereenkomst station (ondertekend op 18

december 2008) + Goedkeuring plannen stadsontwerp

stationsomgeving zoals gepresenteerd op de Stuurgroep van

10/12/2009 en toegevoegd aan de SWO.

PPS contracten

24 maart 2011 werd het definitieve PPS-contract voor de kop

Baelskaai door AGSO afgesloten en gecombineerd met het reeds

bestaande PPS-contract omtrent het bouwblok Vuurtorendok (eind

2010) met N.V. Oosteroever.

AGHO sloot in 2009 al een PPS overeenkomst met THV Lange

Nelle voor het bouwblok Baelskaai 2

Eerste bouwvergunningen voor deelprojecten werden afgeleverd op

22 oktober 2012 en 5 en19 november 2012.

diverse erfpachtovereenkomsten in verband met beheer en

inrichting duinen en monumenten

Juni 2011 werd een brochure gepubliceerd omtrent het project

Oosteroeverduinen als consensus tussen de verschillende

betrokken partijen.

>> 4/7/2013: verkoop van de site van de Hotelschool aan

Vastgoedgroep De Grootte

Gemeenteraads- of Collegebeslissingen

Globaal Masterplan Oosteroever: Goedgekeurd door de

gemeenteraad op 27/4/2012

>> 6 oktober 2014: goedkeuring protocol OO2807 door

gemeenteraad: 'Opmaak van een visie- en haalbaarheidsnota en

eventuele vervolgopdrachten voor het ontwikkelen van de Dokter

Eduard Moreauxlaan en omgeving als stedelijke schakel tussen de

Opex/Vuurtorenwijk en de Oosteroever Oostende' via open oproep,

zie link

>> 12 januari 2015: collegebeslissing omtrent stand van zaken

projectsubsidie en aanstellen procesbegeleider co-creatie

>> goedkeuring bestek procesbegeleider door college: 27/04/2015

>>25 september 2015: Voorlopige vaststelling RUP Hazegras door

Gemeenteraad

33


>> 28/12/2015 gunning haalbaarheidsstudie Moreauxlaan door

college

>> 28/12/2015 gunning cocreatie Vuurtorenwijk door college

>> 10/10/2016 CBS tussentijds rapport Toekomstprojecten

(Moreauxlaan en co-creatie)

>> 17/10/2016 CBS casussen Moreauxlaan

>> CBS opdracht oosteroeverduinen aan Arcadis

>> CBS opdracht vaste oeververbinding aan Arcadis

Niet geformaliseerde beslissingen

>> selectie 4 kandidaten Moreauxlaan op 10/12/2014

>> 5/06/2015: jury Open Oproep Moreauxlaan

>> 10/06/2015: kandidaten dienen offerte in co-creatie

>> 26/08/2015 - 3/9/2015: jury co-creatie

>> januari 2016: start opdracht Moreauxlaan

>> februari 2016: start opdracht cocreatie

>> 24 mei 2016: toelichting traject op Meet-UP Sociale

Innovatiefabriek in Kortrijk

>> goedkeuring fase 1 vaste oeververbinding

// sollution lab met sociale innovatiefabriek ifv co-creatie

> Strategie

We willen binnen dit strategisch project het belang van een goed

proces onderstrepen. Dit wil echter niet zeggen dat we koste wat

kost een vergadercultuur willen creëren.

De nood tot besluitvorming is hierdoor richtinggevend voor het

inplannen van stuurgroepen. We gaan ervan uit dat beslissende

partijen met verscherpte aandacht het proces kunnen volgen als dit

voor henzelf relevant is.

Het is de taak van de projectcoördinator om volgens nut en

noodzaak deze stuurgroepen samen te roepen (Stuurgroepen die

een zekere zelfstandigheid verwerven of verworven hebben kunnen

uiteraard zelf het initiatief hiertoe nemen).

De stuurgroep Station komt bijvoorbeeld in principe om de 3 maand

samen, in kalme periodes is dit al gereduceerd naar eens om de 4

maand, of werd tussenin een stuurgroep geschrapt als dit niet zinvol

bleek.

Binnen het overkoepelende strategisch project willen we toch voor

een zekere continuïteit zorgen zonder hierin te overdrijven. De


Overkoepelende Stuurgroep zal bijgevolg minstens 2 keer per jaar

samenkomen, en meer indien gewenst of noodzakelijk voor de

besluitvorming. Op deze manier blijven alle kernactoren op de

hoogte van de loop van het proces en kunnen zij via hun kanalen de

juiste stappen zetten.

35


8. Coördinator

Sara De Greve neemt zo goed als voltijds de taak van

projectcoördinator op zich (90%). Sara heeft in de vorige

subsidieperiode een aanloop kunnen nemen om zich grondig in de

dossiers in te werken en kan vanaf september 2014 de volledige

coördinatierol vervullen. >> officiële start: november 2014

Gezien de complexiteit van het strategisch project en de veelheid

aan deelprojecten op verschillende schaalniveau's is een goede

aansturing door de projectcoördinator noodzakelijk.

De projectcoördinator is op de hoogte van de stand van zaken van

de diverse dossiers, en zorgt voor een interne communicatie tussen

de diverse actoren binnen de deelprojecten. De projectcoördinator

staat in voor het samenroepen van de diverse stuurgroepen

wanneer deze voor het proces noodzakelijk zijn.

Hierdoor kunnen de verschillende dossiers op elkaar afgestemd

kunnen worden en de juiste personen met elkaar in contact

gebracht wanneer dit zinvol lijkt.

De projectcoördinatie zorgt er daarnaast voor dat een extern

communicatietraject wordt uitgewerkt om een brede gedragenheid

van de projecten te bekomen. De projectcoördinator kan hiervoor

een beroep doen op de vzw Oostende Werft

(www.oostendewerft.be)

De projectcoördinator wordt hierin gesteund door Karel Vanackere

(directeur proces- en projectregie binnen AGSO) die de nodige

contacten heeft om op diverse beleidsniveau's verschuivingen

inzake dit strategisch project teweeg te brengen. Kevan Aspeslagh

(directeur Juridische zaken) zorgt voor een juridische aftoetsing

wanneer nodig. De projectcoördinator kan daarnaast op

administratieve steun rekenen van Elsie Vandooren.

36


9. Plannings- en beleidscontext

Een aantal Ruimtelijke planningsprocessen gingen het vormen van het havengebied als strategische projectzone vooraf:

Gewestplanwijziging BVR 13 juli 2001

Stadsontwerp stationsproject (SWO ondertekend op 18 december 2008)

gewRUP Afbakening Regionaal-stedelijk Gebied Oostende

(BVR 15 mei 2009)

gRUP Stedelijke Economische verweving (ggk BD 20 mei 2010)

GR 27/04/2012: goedkeuring Globaal masterplan 'Oostende

Oosteroever'

masterplan Oosteroeverduinen

Masterplan GroenLint gewRUP afbakening Havengebieden Oostende

(BVR 22 maart 2013)

Landschapsbeheersplan omgeving Fort Napoleon MB5/5/2015

37


> gewRUP afbakening Havengebieden Oostende (BVR 22 maart

2013)

In het besluit van de Vlaamse Regering wordt expliciet verwezen

naar een afstemming inzake goed nabuurschap tussen de

ontwikkelingen op de Oosteroever en binnen het Havengebied.

Ontsluiting maakt hier deel van uit. Er wordt eveneens verwezen

naar het lopende strategisch project in uitvoering van het ruimtelijk

structuurplan Vlaanderen voor de Oosteroever dat een kader kan

vormen voor de kwaliteitsbewaking tussen beide projecten. Het

voortbestaan van visserijactiviteiten in ruime zin vereist bijkomende

initiatieven op vlak van inrichting van de Baelskaai. In het kader van

het strategisch project 'Oosteroever' dient in samenspraak met de

betrokken actoren initiatief te worden genomen om een flankerend

plan van aanpak met begeleidende maatregelen op te nemen voor

de getroffen bedrijven.

Wout De Raes (Afdeling Gebieden en Projecten Ruimte Vlaanderen

West-Vlaanderen) nam ondertussen het initatief om de

hoofdactoren bijeen te brengen rond de strategische aanpak van

het Visserijdok.

Hieruit blijkt het belang van een grote gecoördineerde zone

waarbinnen strategische keuzes afgetoetst kunnen worden.

In de toelichtingsnota van het RUP staan diverse elementen die het

belang van de relatie tussen de bepalingen in de afbakening van

het regionaalstedelijk gebied (west- en oosteroever) en het

havengebied onderstrepen (krachtlijnen achter de gewenste

ruimtelijke structuur voor de zeehaven en omgeving). Binnen een

strategische coördinatie rond de oude havengebieden wordt hier de

nodige aandacht aan gegeven.

Deze planningsinitiatieven hebben ondertussen aanleiding gegeven

tot het vastleggen van een samenwerkingsovereenkomst voor de

stationsomgeving en het Globaal Masterplan voor de ontwikkeling

van de Oosteroever. Een aantal elementen uit deze ruimtelijke


visievorming komen terug in andere plannen of vragen een

oplossing op het andere front. (Oosteroever verbinden met het

kerngebied van Oostende kan niet zonder de haven, en Hazegras

speelt hier eveneens een grote rol).

Daarnaast hebben de bestemmingswijzigingen ook geleid tot een

sterkere druk op de vastgoedmarkt (ontwikkeling stationsomgeving,

en inkleuring als woongebied zorgt voor projectontwikkeling binnen

en buiten de bestemde zone, langs de sporen, op de site van de

oude Hotelschool, Bootsman Jonson...).

Hieruit blijkt dat een globale aanpak van deze in ontwikkeling zijnde

zones prioritair wordt.

9.1. Ruimtelijke planningsprocessen die de

strategische projectzone vormden

9.1.1. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

Met de metafoor ‘Vlaanderen, open en stedelijk’ wil het Ruimtelijk

Structuurplan Vlaanderen een trendbreuk realiseren met betrekking

tot de ruimtelijke ontwikkeling. Deze trendbreuk beoogt de

versterking van het buitengebied en het tegengaan van de

versnippering door een optimaler gebruik en beheer van de

stedelijke structuur.

De ontwikkelingsperspectieven voor stedelijke gebieden worden

binnen het strategisch project 'reconversie oude havengebieden'

zoals nu wordt voorgesteld concreet gemaakt:

het realiseren van een groter aandeel bijkomende

woongelegenheden;

het streven naar minimale woningdichtheden;

differentiëren en verbeteren van de woningvoorraad;

het versterken van de multifunctionaliteit;

het concentreren van kantoren aan knooppunten van het openbaar

vervoer (station,…);

het inplanten van (stedelijke) voorzieningen afgestemd op het

belang van het regionaalstedelijk gebied;

het bundelen van kleinhandel op binnenstedelijke locaties en op

kleinhandelszones;

het optimaliseren van de aanwezige recreatieve en toeristische

voorzieningen, onder meer in het historische stadsgedeelte;

het verzorgen van de collectieve en openbare ruimten;

het behoud en de ontwikkeling van stedelijke natuurelementen en

randstedelijke groengebieden;

het behouden en uitbouwen van cultureel-maatschappelijke en

historisch waardevolle elementen en − het stimuleren van een

stedelijk mobiliteit- en locatiebeleid.

het bieden van waarborgen voor stedelijke landbouw zit op kleine

schaal vervat binnen dit project (Volkstuintjes in de Vuurtorenwijk).

Impliciet is het op grote schaal aanwezig, door het uitvoeren van

de visie van het GroenLint. Op niveau van Oostende worden

binnen deze visie wel garanties voor stadslandbouw geboden, in

het plangebied worden andere doelstellingen gerealiseerd (duinen,

stadsrandbos, stedelijk ecologisch systeem, vervolledigen

fietsroute GroenLint,...).

39


In de gewenste ruimtelijke structuur voor Vlaanderen wordt

Oostende geselecteerd als regionaalstedelijk gebied omwille van

haar bestaande en gewenste functioneel-ruimtelijke positie in de

Vlaamse stedelijke structuur en de ruimtelijke potenties die zij heeft

ten aanzien van de ruimtelijke ontwikkeling in Vlaanderen. Het

regionaalstedelijk gebied Oostende is als stedelijk gebied eveneens

geselecteerd als economische knooppunt.

Oostende maakt volgens het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

deel uit van het stedelijk netwerk Kust.

Omwille van de toeristisch-recreatieve voorzieningen en potenties

van nationale betekenis, de aanwezigheid van stedelijke gebieden

op korte afstand en een natuurlijke structuur van internationale

betekenis die zich uitstrekt van het noorden van Frankrijk tot in

Nederland, is de Kust op Vlaams niveau structuurbepalend. De rol

van dit gebied ligt vooral in de kustgebonden toeristisch-recreatieve

ontwikkeling. Daarnaast is de transportfunctie, in het bijzonder de

maritieme transportfunctie rond de poorten (station, haven,

luchthaven) belangrijk.

Bij de uitwerking van een stedelijk netwerk moeten

ontwikkelingsperspectieven worden uitgewerkt, zowel voor de

stedelijke gebieden als het buitengebied en dat in sterk onderlinge

samenhang. Het stedelijk netwerk is daarbij niet één

aaneengesloten stedelijk gebied, maar het betreft een ruimtelijk

beleidskader met een belangrijke plaats en rol voor de

structuurbepalende functies van het buitengebied binnen het

stedelijk netwerk. De potenties van het stedelijk netwerk Kust

moeten op een zodanige wijze worden benut dat de bestaande

natuurlijke en agrarische structuur in hun ontwikkeling worden

versterkt.

Het strategische projectgebied past binnen deze visie aangezien

het inzet op een versterking van het stedelijk weefsel, met respect

voor de open ruimtes en haar natuurlijke structuur.

9.1.2. Groenboek Beleidsplan Ruimte

Ook in het kader van het Groenboek van het Beleidsplan Ruimte

kan het projectgebied zoals nu wordt voorgedragen een

strategische rol spelen, en mogelijks als 'testcase' dienen voor het

Beleidsplan Ruimte Vlaanderen.

We zorgen ervoor dat binnen de strategische projectzone de totale bebouwde en verharde ruimte niet meer toeneemt, en streven naar een afname inzake verharde ruimtes.

// overzicht verharding in m² bij fiches

We versterken de sociale samenhang binnen en tussen de deelgebieden, en passen de woningvoorraad aan om de verwachte bevolkingsgroei en gewijzigde gezinssamenstelling op te vangen.

// Liefke Mores' toekomst


Een ruimtelijke ordening op mensenmaat zorgt voor nabijheid van basisvoorzieningen, leefbaarheid van de woonomgevingen en sociale samenhang op niveau van de deelruimtes/wijken

De haven biedt ruimte voor economische groei en jobcreatie op een duurzame manier, nadruk wordt gelegd op transport over water zonder dat hier een intensiever (vracht/auto) vervoer moet verwacht worden.

We willen Oostende versterken met woon- en werkomgevingen van mondiale topklasse. Deze omgeving moet een visitekaartje van Vlaanderen zijn, en beschikken over hoogwaardige voorzieningen (bijvoorbeeld Maritiem museum als aanvulling op de culturele voorzieningen in het centrum) en een bijzondere architectuur en inrichting van de publieke ruimte om aantrekkelijke verblijfsruimtes aan te bieden voor de hele samenleving

Oostende voert met haar masterplan GroenLint een beleid waar eerst de open ruimte gevrijwaard wordt en opgeladen wordt met gepaste functies waardoor ze een brede maatschappelijke betekenis krijgen, en dit rondom de volledige kern met takken naar het centrum toe (grote rol Hazegras). De parken die via het GroenLint verbonden worden zorgen voor rust en ruimte in de nabijheid van de woonomgeving.

// oosteroeverduinen

We willen dezelfde ruimte voor meerdere functies tegelijkertijd gebruiken om efficiënter om te gaan met de

ruimte en verstening een halt toe te roepen. De nodige verplaatsingen kunnen zo beperkter gehouden worden.

We willen de meest verantwoorde plaats voor een activiteit vinden in het kader van mobiliteit-, infrastructuur- en energie- efficiëntie, en zo milieuhinder en wederzijdse hinder te vermijden en de leefbaarheid van de woonomgeving te verbeteren.

We willen de ruimte zo organiseren dat de energievraag maximaal met hernieuwbare bronnen kan ingevuld worden om de afhankelijkheid van energie-invoer te verminderen en de klimaatverandering te beperken en de voorziening van betaalbare energie veilig te stellen.

Met dit strategische project bouwen we aan een stedelijk weefsel

met metropolitaan allure, zonder de mensenmaat uit het oog te

verliezen. Vernieuwingen moeten steeds een meerwaarde

betekenen voor het bestaande weefsel en de Oostendse bevolking.

Met deze reconversieprojecten zorgen we voor hergebruik van in

onbruik geraakte terreinen. We willen dit proces ook op de toekomst

doortrekken en ervoor zorgen dat projecten die vandaag geïnitieerd

worden veerkrachtig genoeg zijn om verandering doorheen de jaren

te kunnen dragen.

41


FICHES

42


10. Projectsubsidie Stadslob Oosteroever

Stadslob Oosteroever, inclusief Vuurtorenwijk

Algemene ambitie:

Het volledige gebied moet doordrongen worden van het

belang van de diverse ontwikkelingen

verschillende zones/ functies/ … moeten meer onderling en

met het centrum van Oostende verbonden voelen (fysiek,

sociaal, economisch, mentaal…)

Vuurtorenwijk | Oosteroever verankeren = creëren van een weefsel

‘le tissu urbain’

Aandacht voor sociale, ecologische en economische

duurzaamheid

43


Co-creatie ontwerpend onderzoek schakel

halve maan

+ +

45


46


11. E. Moreauxlaan

11.1. Basisgegevens

In opdracht van: stad Oostende

Projectregie door: AGSO

Contactpersoon:

Sara De Greve

Processtappen:

Eind maart en eind augustus 2013 Projectsubsidie aangevraagd

29 november 2013: beslissing minister Freya Van den Bossche tot

toekenning projectsubsidie (aandeel ontwerpend onderzoek

Moreauxlaan: 250000€, realisatie schakel Moreauxlaan - groene

halve maan: 350000€)

mei 2014: Publicatie open Oproep

dec 2014: Selectie kandidaten

juni 2015: Jury

dec 2015 Gunning

jan 2016: start opdracht

mei 2016: start intense samenwerking cocreatietraject

Vuurtorenwijk

oktober 2016: goedkeuring fase 1 en concrete cases door college

11.2. Korte beschrijving

Er dient een onderzoek te gebeuren naar het hele mobiliteitsverhaal

in en rond de Moreauxlaan. Is een tunnel de beste oplossing? Hoe

kan er op korte termijn reeds voor een betere bereikbaarheid

gezorgd worden? Wat met een tunnel of brug voor voetgangers en

fietsers om de barrière te kruisen?

47


Wie zal welke kosten met zich mee dragen?

Van Glabbekeplein meenemen (onderzoek naar mogelijke

ingrepen, brug erboven,...)

11.3. Ontwerpend onderzoek Moreauxlaan

Bereikbaarheid van de Oosteroever en de Vuurtorenwijk is

erbarmelijk. De E. Moreauxlaan vormt voor alle weggebruikers een

grote barrière

Doel: Ism Vlaamse Bouwmeester een traject te doorlopen voor een

studieopdracht 'ontwerpend onderzoek naar een plein over de E.

Moreauxlaan'.

We geven een multidisciplinair bureau hierbij de

verantwoordelijkheid die het niveau van een infrastructuurproject

overstijgt. Dit is wijze van werken die AGSO gewoonlijk opneemt

binnen opdrachten voor de stad: de luxe om een diepgaand

onderzoek te doen. in dit geval spreken we over een project met

een veel grotere schaal en belang, waarbij we ism de Vlaams

Bouwmeester op zoek gaan naar een strategie voor de aanpak van

dit soort projecten.

Binnen dit ontwerpend onderzoek willen we de haalbaarheid en

meerwaarde aftoetsen op minstens volgende vlakken:

• ruimtelijk

• economisch

• sociologisch

• technisch

• verkeerskundig

• Maatschappelijk

We willen binnen dit onderzoek op zoek gaan naar een optimaal

scenario waarin de lengte van de tunnel wordt afgewogen ten

opzichte van het maatschappelijke voordeel. Hierbij speelt

betaalbaarheid een rol: welke projectontwikkelingen zijn nodig om

de tunnel mee te financieren.

Het traject rond de Moreauxlaan wordt pas opgestart na het co-

creatie-traject binnen de Vuurtorenwijk. Hierdoor kan de

Vuurtorenwijk de doelstellingen mee bepalen en is er ruimte voor

initiatief en idee en invulling vanuit de ondernemers en bewoners

De studie zal in zijn algemene benadering ook zinvol zijn voor

andere complexe stadsprojecten. De kracht zit in het uitwerken van

een methode die onmiddellijk aan de praktijk wordt afgetoetst.

49


11.1. Open oproep

50


11.2. nota selectie casussen: collegebeslissing

In de tweede fase van de Ontwikkelingsstrategie voor de Moreauxlaan en omgeving binnen het Toekomstproject Oosteroever wordt de gedeelde visie uit de eerste fase geconcretiseerd aan de hand van een aantal casussen. De selectie van deze casussen is gebeurd op basis van een aantal parameters: 1. de manier waarop de casus de vier vooropgestelde ambities verbindt en waarmaakt 2. de haalbaarheid en gedragenheid van de casus 3. het type ruimte van het studiegebied waar de casus deel van uitmaakt 4. de winsten die de casus uiteindelijk kan opleveren De vier uiteindelijk geselecteerde casussen zijn als het ware ‘ambassadeurs’ van de gedeelde visie. Dit wil zeggen: ze zijn representatief voor de vooropgestelde ambities en hebben tot vandaag de grootste kansrijkheid om gerealiseerd te worden. Anderzijds zijn ze niet de enige projecten die de gedeelde visie kunnen vertalen naar een concrete context of opgave. Andere cassussen kunnen parallel ontstaan binnen het raamwerk van de studie. De casussen representeren zo vier ‘prototypes’ voor een breder scale aan type opgaven in het onderzoeksgebied. Dit betekent dat de visie op het publiek raamwerk en de onderliggende infrastructuuropgave voor de Moreauxlaan tegelijk ook als geheel verder wordt ontwikkeld. CASUS 1: VAN WATERTORENPLEIN TOT POORT NAPOLEON Common ground, Groen netwerk, Watergebonden stadsdeel

De eerste casus kaart de oversteekbaarheid van de Moreauxlaan aan door twee ‘stedelijke scharnieren’ te onderzoeken in relatie tot de moreaux-strip. Door twee sub-cases te ontwikkelen, verschillend in doelpubliek, impact en betekenis, wordt de oversteekbaarheid aangepakt, steeds ingebed in specifieke ambities en doelstellingen voor de omliggende buurten. Sub-casus: Watertorenplein De casus ‘Watertorenplein’ heeft als ambitie de oversteekbaarheid van de Moreauxlaan te verbeteren door middel van de realisatie van een 'stedelijk scharnier'. Deze onderscheidt zich van een louter infrastructurele oversteek door de bestaande functies rond het ‘plein’ strategisch in te zetten en een nieuwe betekenis te geven, zoals: de omliggende wijken en haar gebruikers, de huidige handelszaken, de watertoren en de groene strip. Deze ingreep heeft hoofdzakelijk een impact op de omliggende buurten en bedient in mindere mate een bovenlokale schaal (in tegenstelling tot sub-casus Poort Napoleon). Aangezien er tussen burgers en gemeentebestuur een consensus bestaat over de nood aan een oversteek ter hoogte van de watertoren wordt de haalbaarheid van deze casus hoog ingeschat. Anderzijds moet het engagement van sleutelactoren zoals De Lijn, Agentschap Wegen en Verkeer (AWV) en Agentschap Monumenten en Landschappen (AML) nog worden getoetst. In aanloop van de ontwikkeling van de casus, moeten er tellingen van de passage op de plek worden uitgevoerd. Ook is een kosten-baten analyse van twee scenario's voor de oversteek

noodzakelijk: een scenario met en een scenario zonder ondertunneling. De winst die binnen deze casus kan gemaakt worden is groot: een stedelijke scharnier op een voormalige breuklijn die ruimte biedt voor lokale ontwikkelingen en initiatieven en die de kwaliteiten van Oosteroever versterkt en uitdraagt naar verschillende type gebruikers. Het Watertorenplein maakt ook een aantrekkelijke publieke connectie tussen de Spuikom en het Visserijdok.

Ambitie: verbindende en oversteekbare ruimte aan Moreauxlaan, versterking identiteit en beeldkwaliteit

Schaal: omliggende buurten

Haalbaarheid: consensus over noodzaak, te toetsen met betrokken partners (De Lijn, AWV en AML)

Deelstudies: kosten-baten analyse ondertunneling, tellingen

Winst: oversteekbare en gedeelde plek op voormalige breuklijn Sub-Casus: Poort Napoleon De casus 'Poort Napoleon' heeft de ambitie om de recreatieve cluster aan de noordelijke kop van de Moreauxlaan – fort Napoleon, het leegstaande Explorado-gebouw en het omliggende duinenlandschap - te versterken, door middel van een verbeterde oversteek over de Moreauxlaan en de herinrichting van de publieke ruimte van de cluster zelf. Deze nieuwe oversteek moet naast het verbeteren van de toegankelijkheid tot de recreatieve cluster vanuit de wijk, ook zorgen voor een betere verknoping met de bovenlokale netwerken zoals het Groen Lint. De haalbaarheid van deze casus is nog onduidelijk. Gesprekken met de eigenaar en consessiehouder van Explorado, de organisatie Duin en Zee, de Lijn en AWV moeten hierin duidelijkheid scheppen. De Stad Oostende kan als eigenaar van de meest noordelijke terreinen langs de Moreauxlaan hierin een trekkersrols spelen. Met deze casus kunnen verschillende winsten, in één keer worden gemaakt: de oversteekbaarheid van de Moreauxlaan wordt verbeterd, de recreatieve cluster beter toegankelijk en de bovenlokale netwerken vinden aansluiting met de omliggende buurten.

• Ambitie: oversteekbare ruimte aan Moreauxlaan, versteking recreatieve cluster, • Schaal: bovenlokaal • Haalbaarheid: te onderzoeken • Winst: oversteek aan de kop van de Moreauxlaan, bestemming op regionaal niveau

Mogelijke output: Projectdefinitie 'Stedelijk scharnier Watertorenplein', Projectdefinitie 'Bestemming Watertoren', Ontwikkelingsstrategie 'Poort Napoleon’, Projectdefinitie 'Bovenlokaal stedelijk scharnier op Moreauxlaan' en Projectdefinitie 'Kopgebouw Moreauxlaan' CASUS 2: OVAM Watergebonden stadsdeel, Common Ground, Productief weefsel

De casus van de OVAM-site aan de Baelskaai heeft als ambitie om de transformatie van de verschillende buurten op Oosteroever aan elkaar te koppelen door middel van de incubatie van deze site als een gedeelde bestemming. Deze ambitie wordt gekoppeld aan de ambitie om in de Havenwijk een hedendaagse ‘maakplaats’ te creëren: een plek die het bestaande productieve karakter revitaliseerd, door bv. plaats te bieden aan stedelijkje vormen van ambachtelijke productie of het watergebonden potentieel te activeren. De incubatie van de

51


OVAM-site raakt zowel het schaalniveau van de site (het saneren van een blackfield), als deze van de publieke ruimte (de heraanleg van het zuidelijk deel van de Baelskaai), en de omliggende buurten (de Opex, de Havenwijk en de nieuwe woonontwikkeling door Burco en de groep Versluys). De haalbaarheid van deze casus wordt hoog ingeschat gezien het engagement van de eigenaar van het pand, OVAM. Tegelijkertijd toonden al verschillende actoren zich geïnteresseerd in deelname aan het project, zowel vanuit publieke als private hoek. Een slimme montage van deze actoren in een zakelijk model is een belangrijke deelstudie in deze case. Winsten in de ontwikkeling van deze casus is de realisatie van een toon- maak- en ontmoetingsplek voor het toekomstproject Oosteroever: een 'forum' waar bestaande en toekomstige bewoners en gebruikers elkaar kunnen ontmoeten en de basis leggen voor een sociaal en ruimtelijk meer samenhangende stadsomgeving.

• Ambitie: koppeling tussen buurten op Oosteroerver, Revitalisering bedrijventerrein • Schalen: blackfield-ontwikkeling, heraanleg Baalskaai, buurten Oosteroever • Haalbaarheid: groot dankzij engagement publieke partner • Winst: toon- maak- en ontmoetingsplek voor het toekomstproject Oosteroever

Mogelijke output: Projectdefinitie 'Forum Oosteroever', Agenda van stadsateliers 'Toekomst Oosteroever' CASUS 3: VICTORIALAAN Common ground, Productief weefsel, Groen Netwerk

De casus van de Victorialaan heeft als ambitie een nieuw type publieke ruimte te introduceren op Oosterover dat aangepast is aan een levendig woon- en werk weefsel. Ze beoogt een kwalitatieve optimalisatie van de ontsluiting van het bedrijventerrein zelf, maar ook van de

woonontwikkelingen in de buurt: de Victorialaan als onderdeel van een efficiënt, identiteitsverlenend en aantrekkelijk publiek raamwerk dat de herontwikkeling en clustering van het productief weefsel organiseert. De casus heeft invloed op de herkenbaarheid en functionaliteit van de adressen aan de Victorialaan, op de verlaning het stratennetwerk van Oosteroever en in extenso als pilootproject voor het kwalitatief ‘verstedelijken’ van het stedelijk bedrijventerrein. De haalbaarheid van de casus wordt groot inschat dankzij de Europese subsidie de de Stad Oostende zal ontvangen binnen het SCAPE programma. Belangrijke mijlpaal hierin is de opmaak van het bestek voor de heraanleg, gepland in het voorjaar van 2017. Nodige deelstudies in voorbereiding hiervan zijn een verkenning van het verkeers- en ontsluitingsprofiel en een toetsing van de ontsluitings-, uit- of inbreidingsnoden van de adressen aan de Victorialaan, alsook een analyse van hun levensvatbaarheid. De winsten die met deze casus kan worden gemaakt zijn in de eerste plaats een kwalitatief publiek bedrijventerrein dat de ontwikkeling van de gemengde buurt ondersteunt. Hieruit zal een snellere en betere activatie van leegstaande of onderbenutte gronden en gebouwen voortvloeien.

• Ambitie: nieuw type publieke ruimte aangepast aan nieuw en bestaand stadsweefsel

• Schaal: adressen aan victorialaan, stratennetwerk Oosteroever

Haalbaarheid: groot dankzij SCAPE subsidie • Deelstudies: verkeers- en ontsluitingsprofiel, analyse levensvatbaarheid

ondernemingen lans Victorialaan • Winst: kwalitatieve verbetering publiek domein, activering van onderbenutte

gronden en gebouwen Mogelijk output: Input/aanbevelingen voor bestek van SCAPE-project

52


12. Stadsvernieuwing door Co-creatie

'Liefke Mores' toekomst'

12.1. Basisgegevens

In opdracht van: stad Oostende

Projectregie door: Strategische Coördinatie Stad Oostende

Contactpersoon: Gwenny Cooman

Processtappen:

Eind maart en eind augustus 2013 Projectsubsidie aangevraagd


toekenning projectsubsidie (aandeel procesbegeleiding

stadsvernieuwing door co-creatie 200000€

april 2015: publicatie bestek

september 2015: Jury

Dec 2015: Gunning

Feb 2016: start opdracht

mei 2016: start intense samenwerking haabaarheidsstudie

Moreauxlaan

oktober 2016: goedkeuring fase 1 door college

12.2. Dossier voor projectsubsidie

hoofddoel: dynamiek genereren die ook blijft na de input vanuit het

project

Vuurtorenwijk = ca 6000 inw (vandaag)

Ism ontmoetingscentrum: profiel van de wijk en de behoeften

verder onderzocht.

analyse van de Vuurtorenwijk wordt verfijnd met het oog op de

53


nieuwe ontwikkelingen op Oosteroever. (geen erkende

ontmoetingscentra dus grotere vrijheid naar invulling van de

werking, Oostende kan hier pionieren in het beantwoorden van

noden voor de wijk)

• Welke investeringen doen we in de Vuurtorenwijk zelf?

• Welke bestaande competenties kunnen we gebruiken?

o Ontmoetingscentrum, kinderopvang (er loopt een

aanvraag voor extra plaatsen in de Vuurtorenwijk.

o In de Vuurtorenwijk blijkt er ook een hoge nood aan

buitenschoolse kinderopvang te zijn – hierop inspelen),

bestaand bibfiliaal, spuikom, eilandje bestaand

sportcentrum (opportuniteit sportraad – cafetaria als

aantrekkingspunt),… dergelijke elementen creëren

tweerichtingsverkeer. Alle bewoners moeten er beter van

worden.

o Het voormalig buurthuis kan bv sociale kruidenier

worden of een andere invulling krijgen op maat van de

waak/volgens behoeften van de wijk.

o Groene stepstones, Groen Lint, fruitbomen?, projecten /

gemeenschapsvorming - moestuin en wildbreien,

volkstuin, …

• wat kunnen de ondernemers hiertoe bijdragen / wat kan het

buurtcentrum voor de ondernemers betekenen?

• Mix en interactie

Buurttuin:

Er is ervaring voorhanden in Oostende mbt organiseren sociale

interactie mbv buurttuinen. Nu willen we de potentie van een

buurttuin, samen met buurthuis, ondernemers… in dit gebied

aangrijpen om de toegevoegde waarde van de projecten samen te

onderzoeken en uit te lokken.

Lopende in Vuurtorenwijk:

• gevelrenovatiepremies (Stedenfonds): leefbaarheid en de

kwaliteit van het woonpatrimonium te vergroten. in de punt van

de Vuurtorenwijk heel wat gevels gerenoveerd zijn (zie

plattegrond).

• De Vuurtorenwijk wordt gekenmerkt door een vrij hoge

verzuringsgraad. We willen hier via de wijkveiligheidsplannen

(nieuw concept) verbetering in brengen. Via een positieve

benadering werken straathoekwerkers, wijkactoren en –

verenigingen (bv habbekrats en arktos) hieraan mee.

Nav recent overleg door juryverslag projectsubsidie besliste dienst

communicatie om hier nieuwe methodieken in te voeren naast/ipv

de bestaande wijkraden (tento in het park, knikkers met barometer

enz zitten in de ‘pipeline’) dit wordt een testproject binnen de

Oosteroever / Vuurtorenwijk


co-creatie | stadsvernieuwing vanuit ondernemers en

bewoners

investeren in 'denken' en ‘doen’ ipv in 'stenen'

De projectsubsidie wordt gebruikt voor het aanstellen van een

procesbegeleider. In dit budget zit ook een budget voor

communicatie (website, overlegvergaderingen, participatie,…)

vervat.

Dit project is de zoektocht naar een methode om vanuit de wijk

(ondernemers in de ruime zin, dus ook geëngageerde bewoners)

een dynamiek te ontketenen die de wijk op een hoger niveau kan

tillen. We weten al wat we willen (doel + ambitie), maar nog niet hoe

= projectopzet

• wat heeft de wijk nodig?

• welke actoren zijn aanwezig en kunnen een bijdrage

leveren?

• hoe kunnen de verschillende actoren elkaar

versterken?

• hoe kunnen we met de middelen die we hebben

komen tot een optimaal resultaat

• dynamieken ontketenen die elkaar versterken, zodat

geen oneindig aantal middelen nodig is

• als overheid faciliteren en ondersteunen in plaats van

het zelf te doen

• gebiedsgerichte krachten samenballen om de

energie optimaal te gebruiken (economisch +

ecologisch)

• Crowdfunding/-sourcing (breder dan geld alleen) uit

de wijk? in geld, mentaal, fysiek,...

• buurt neemt verantwoordelijkheid voor wat ze willen

vanuit proces: welke doelstellingen hebben we voor de wijk? Hoe

kan Moreauxlaan hiertoe bijdragen?

Doelgroep:

• bewoners

• handelaars, horeca, zelfstandigen

• scholen

• verenigingen: socio-culturele, sport,…

• buurtwerking

• ...

--> wie zijn hier de key-figures, wie kan vanuit de buurt een

trekkersrol opnemen, positieve krachten detecteren

Doel:

55


• wat leeft in de wijk, wat zijn de noden?

• interne interactie; externe interactie

• link stad, Oosteroever, zee, villawijken

• Op een innovatieve manier interactie tussen

verschillende doelgroepen genereren

• Vuurtorenwijk alert maken voor opportuniteiten van in

de wijk, en buiten de wijk

• nieuwe permanente bewoners zijn potentiële klanten

zelfstandigen Vuurtorenwijk

• Wat kan een potentie zijn voor de Oosteroever? Hoe

kan de link gemaakt worden?

• buurtnetwerk (handelaars, zelfstandigen,

buurtbewoners...) activeren

• participatie via wijkraden herdenken: testcase

Oosteroever om later toe te passen op andere wijken

• capacity building: op zoek naar en ervaring opdoen

in vernieuwende methodes om een waardevolle

dialoog met doelgroepen aan te gaan. Een dialoog

die niet bij woorden blijft, maar die resulteert in

concrete bottom-up projecten.

• hoe creëren we via dit proces een fierheid bij

bewoners op hun wijk, stad en hun eigen bijdrage

daartoe

uitdagingen

• creëren van een veilige en stimulerende omgeving

waarbinnen co-creatie een rol kan spelen

• welke juridische structuren moeten hiervoor

heruitgetekend worden?

• welke rol spelen overheid en partij?

partners

• handelaarsbond

• ondernemers + bewoners

• ontmoetingscentrum (oud te herbestemmen, nieuw in

te vullen)

• sociale innovatiefabriek

• team Hogent, de Schakel, Tom Van Mieghem, Klein

Verhaal

• streekfonds


• RESOC

• IWT

// laatste partners nog betrekken?

Trajecten

1) Aanstellen procesbegeleider

2) Ism sociale innovatiefabriek ondersteunen van een IWT-

aanvraag van handelaarsbond Vuurtoren (KMO-

innovatieproject)

// wat doen we hiermee?

Dit project zal gelden als experiment, dat later toepasbaar is op

andere wijken binnen Oostende, vanuit een eigen organisatie

binnen de stad. Het zal ook een voorbeeldproject zijn voor de

andere centrumsteden

12.3. voortgang

De stad ontving op 10 juni 2016 het motivatieverslag en een

vorderingsstaat van het team TV Hogeschool Gent – Klein Verhaal

vzw – Schakel vzw – Tom Van Mieghem. Dit motiveringsverslag

bestaat uit een voortgangsrapport met 15 bijlagen. Uit het verslag

blijkt dat:

- Diverse actoren bereikt werden en bevraagd werden via

interviews, wijkcafés, bewonersvergaderingen en andere

gesprekken

- Volgende thema’s werden geïdentificeerd: waardering voor

dorpssfeer, verdwijnen

van kleinhandel, wegvallen van visserij en rederij,

wegverbindingen, het vreemde, levendig

verenigingsleven met verzuiling, identificatie met en trots op

de wijk, plekken en activiteiten

voor jongeren, publieke ruimtes en groenzones, precariteit

en armoede,…

- Als concrete case een ontmoetingsplek werd opgezet: de

Bazar. Liefke Mores’ Bazar bevindt zich in het hart van de

wijk, in de Eduard Hammanstraat 15, en werd op zaterdag 2

april 2016 geopend, na een grondige zoektocht naar een

geschikt pand. Op deze locatie worden buurtbewoners

57


uitgenodigd om te participeren aan ateliers, expo’s en

concertjes.

- De analyses en interviews de basis zullen zijn voor spoor 2

en voor de wijkcafés in het najaar.

advies voortgang procesbegeleiding naar spoor 2 en 3 toe

- De stad bewaakt samen met de twee projectteams van de

opdrachten procesbegeleiding door cocreatie en

Moreauxlaan de onderlinge relatie tussen de projecten van

de Moreauxlaan en de cocreatie opdat dit onderling

versterkend werkt.

- We pleiten ervoor dat binnen de tijdelijk vereniging de inzet

en betrokkenheid van kleinVerhaal gegarandeerd blijft. De

input van deze speler in het team heeft een dynamiek in de

wijk op gang gebracht die we niet willen verliezen teneinde

de geloofwaardigheid en de binding met de bewoners niet te

verliezen.

58


13. GroenLint Oosteroever

13.1. Schakel

• scharnierpunt tussen verstedelijking en ecologische

infrastructuur (duinen)

• eerder: optie open voor tunnel of brug

• statement voor verbinding: duidelijk tonen dat het

menens is, en de Vuurtorenwijk die plek laten toe-

eigenen

13.1.1. Omvat:

• zone driehoek tussen Ankerstraat en Moreauxlaan:

duinen tot aan Moreauxlaan trekken

• toegankelijkheid Duin en Zee voor publiek

• Oosteroever een adres geven aan de Moreauxlaan

• plein aan zijde Vuurtorenwijk

• faciliteren tramhalte

Concepten Masterplan Palmbout blijven stand houden

• Adres aan de Moreauxlaan

• Integratie GroenLint

• Veilige oversteekbaarheid

Nood aan een statement op deze plek blijft.

59


Volgende factoren hebben een rol gespeeld in onze overwegingen

• Concepten – Masterplan

• Verhaal Co-creatie

• Studie ontwerpend onderzoek Moreauxlaan

• Schaal van de plek

• is eerste stap in verbinden wijken, MilHo, Duin&Zee,

OSRC, centrum, …

• mogelijkheid tot inname / toe-eigening van de strook

langs Moreauxlaan

• Realiteit: trambaan kan daar de eerste jaren niet

verplaatsen, en zal op deze plek ook nooit

ondergronds komen (tramhalte)

budget naar

• Adres duinen aan de Moreauxlaan

• Ingreep aan beide zijden Moreauxlaan

• Inschakelen onderbenutte terreinen voor

tijdelijke invullingen ifv co-creatie

Gezien de onderzoeksinvestering die we doen voor de

Moreauxlaan is hier op KT investeren in een

kruispuntoplossing niet opportuun.

Een ingreep aan beide zijden van de Moreauxlaan is wel

noodzakelijk voor de ‘mentale’ verbinding van beide

zijden. Op vandaag moet een lichtenregeling zoals ze er

nu is over de Moreauxlaan volstaan als fysieke

verbinding.


toekenning projectsubsidie (realisatie schakel Moreauxlaan - groene

halve maan: 350000€, ontwerpend onderzoek groenLint 60 000€,

herinrichting duinen 2000 000€)

13.2. Ontwerpend onderzoek

Samenwerkingsovereenkomst tussen verschillende partijen in

Opmaak voor uitvoering Oosteroeverduinen in opmaak, zal leiden

tot erfpacht van AMT en MDK aan stad Oostende voor beheer

volledige duinenzone op grond van Oostende.


Er is een stuurgroep opgericht met betrokken partijen (AMT, MDK,

ANB, Onroerend Erfgoed, Toerisme Vlaanderen, Natuurpunt

SG 1 maart 2016

SG 19 april 2016

SG20 juli 2016

SG 5 september 2016 op tafel dat niets vergund kan worden gezien

bouwverbod in duinendecreet

>> LBP niet uitvoerbaar

SG 28 september 2016 met nieuw voorstel

26 oktober wandeling door Hundiusbatterij met Natuurpunt, ANB,

Onroerend Erfgoed > aanleiding tot concensustraject

13.3. Budgetten

PS Stedenbeleid:

• 2.000.000€ voor de Oosteroerduinen in zijn geheel

• 60.000€ voor ontwerpend onderzoek

• 150.000€ voor integratie Duin en Zee

KAPIII subsidie vanuit toerisme Vlaanderen naar Herita verloopt,

oktober 2016 dienden we voor de stad Oostende een vraag tot

uitstel van heroriëntering naar de stad Oostende.

Horizon 2025: subsidie vanuit toerisme West-Vlaanderen voor

uitkijkpunten, wordt eind 2016 ingediend voor de stad Oostende

(bunker op de Halve Maan)

61


14. Maritiem Museum

14.1. Hangar 1

Beschrijving IBE

* Westkaai-Vlotdok z.nr. Koninklijk Stapelhuis en

de halfportaalkraan nr. 2. Beide beschermd als monument bij K.B.

van 22/09/1981.

Koninklijk Stapelhuis. Alleenstaande opslagplaats, als enige

overblijvende van een reeks van zes, waarvan de grondvesten

worden begonnen in 1906; tegelijk worden twee treinsporen op de

kade aangelegd. Pakhuis van twintig/vier traveeën en twee

bouwlagen onder plat dak. Samen met de andere monumentale

neoclassicistische gebouwen aan het Vlotdok (Gebouw van de

Havendirectie, stapelhuis aan de Westkaai en Douanegebouw) één

geheel vormend: vertegenwoordigers van de vroegste industriële

uitbreiding van de haven. Bakstenen gebouw met betonskelet op

arduinen plint. Pilastergevels met sober gecementeerd hoofdgestel

en blinde borstwering met postamenten en centraal rechthoekig

fronton; geblokte gecementeerde pilasters. Betonnen luifel ter

hoogte van de borstwering, voorzien van ijzeren ophaalstangen. In

rechthoekige frontons van kopgevels, opschrift "HANGAR N° 1".

Gekoppelde, getoogde vensteropeningen, deels getralied; acht

getoogde poorten verspreid over de gevels. Interieur bestaande uit

één grote ruimte, vlakke overzoldering van beton, gedragen door

betonnen pijlers.

De halfportaalkraan nr. 2 is de enige overblijvende kraan van de zes

die in 1911 worden gemonteerd op de Westkaai van het Vlotdok en

tot 1969 in werking bleven. In 1903 wordt door de

regeringscommissie beslist dat er geen waterperskranen, maar

elektrische kranen worden aangeschaft. Daartoe sluiten de Staat en

de Stad in 1907 een overeenkomst met de "Compagnie du Chemin

de Fer electrique d'Ostende-Blankenberghe et extensions". De

halfportaalkranen hebben een metalen onderstel dat langs de ene

kant over een spoor loopt op de kaaimuurrand en aan de andere

kant over het spoor dat gedragen wordt door de balkons aan de

eerste verdieping van de hangars. De kranen, rolbanen en sporen

worden geleverd door de firma ACEC. De twee die voorzien waren

op de Oostkaai, worden niet geplaatst. De kranen hebben een

hefvermogen van twee ton, een reikwijdte van 11,75 m. buiten de

kaaimuurrand, een hijshoogte van 17,25 m. boven de begane grond

en een hijssnelheid van 0,75 m. per seconde bij twee ton belasting.

De overbrugging van het onderstel bedraagt 13,50 m.


https://beschermingen.onroerenderfgoed.be/static/DOC1693.pdf

Hangar 1 en randparking Shengen

Studie Westtoer naar haalbaarheid Maritiem Museum in

Hangar 1

RoRo parking kan als randparking functioneren ipv Tilbury

>uitbating stad, voetgangerstoegang via station

geen vergunning nodig

>verbinding stadscentrum:

over spoor: shuttletreintje (over geplande museumspoor dat

niet meer gerealiseerd zal worden)/magnetische bus

(bombardier) >knelpunt: GdSdN-brug (voorrang aan

treinverkeer)

te voet: route uitwerken, eigenlijk geen knelpunten

Hangar 1:

Bescherming als monument: onderhoudsplicht van de stad

als eigenaar, renoveren kost 6 à 7 miljoen€.

renovatiekost compenseren> 200 000 toeristen / jaar = over

80 dagen toeristisch seizoen 4000 bezoekers per dag. Dit is

weinig realistisch.

> businessplan!

optie> Hangar 1 renoveren naar kantoren (nood haven), VTI

kan plaats krijgen.

14.2. Churchillkaai

Eigendomsstatuten compliceren de zaak (betwisting komt voor in de

rechtbank)

dit is ondertussen uitgeklaard

63


15. Studentenwerk

15.1. U Antwerpen

2015-2016: Ontwerpstudio diverse cases in Oostende, met belangrijke focus op cases binnen ROH.

cases in verder onderzoek 2016-2017

De studenten van de master Stedenbouw hebben gedurende 2 jaar nagedacht over de toekomstige stadsontwikkeling in Oostende. In het

eerste masterjaar hebben ze een analyse gemaakt en strategische projecten ontworpen. In het tweede jaar hebben ze hun projecten

onderzocht op haalbaarheid en werden de ontwerpen bijgestuurd.

• Oogstende: naar een circulair en productief polderlandschap

• Waterwonen op het Spuikomeilandje

• Van achterkant naar voorkant: een levendig centrum aan de Spuikom, Bredene

• Expo-ostende: een verbindende attractiepool op de kon. Astridlaan

• Hazegras: leven tussen station en park

• Luchthaven Oostende: should I stay or should I go?

• Nabespreking


15.2. KULeuven

2015-2016: The Studio Strategic Spatial Planning focuses on the case-study of the ‘Vuurtorenwijk’ in Ostend. During recent years, the coastal

city of Oostende has been planning considerable urban transformation in its Eastern districts, including new housing projects, infrastructural

works, economic restructuring and construction of a green belt. These transformations will affect the adjacent mixed housing neighbourhood

Vuurtorenwijk. The city has the ambition to empower the neighbourhood to develop its assets and cope with pressures of gentrification, loss of

jobs and changes of public and commercial facilities. The planning studio aims to develop socio-spatial planning strategies and projects, which

trigger a local development process in the neighbourhood. The studio in this way seeks to explore in which ways these strategies can inform the

formal planning process.

15.3. Howest

2015-2016: Vicky Vercoutter schrijft haar bachelorproef over 'schatten in de Vuurtorenwijk'.

> opgenomen in cocreatietraject Liefke mores' toekomst

65


16. Projectontwikkeling

16.1. Kop Baelskaai - Vuurtorendok

In opdracht van: AGSO

PPS met: N.V. Oosteroever (CFE + Versluys)

ontwerp van: Conix architects

Overleg met: stad, MDK, Conix, SHM (woonwel), Oostendse Haard

Contactgegevens:

www.oosteroever.be

www.conixarchitects.be

Besluitvorming:

PPS overeenkomst Vuurtorendok: eind 2010

PPS overeenkomst Kop Baelskaai: maart 2011

gecoördineerde PPS:

4 vergunningen, 5de in aanvraag

o 2014/352: 1/12/2014: H. Baelskaai 9-10-11: de bouw

van een appartementsgebouw met commerciële

benedenverdieping en garages (25 WE):

Oosteroever

o 2012/314 en 2013/707: 19/11/2012 en 22/04/2014:

de bouw van een appartementencomplex met 50

woongelegenheden, een gelijkvloerse handelsruimte

en een ondergrondse parking en wijziging naar 48

WE met beperkte gevelaanpassing: Oosteroever

o Oostkaai 11: 31 doorkijkappartementen, 4

handelsruimtes en 1 verdiep ondergrondse

parkeergarages

eerste bewoning vanaf zomer 2016

overige vergunningen: afhankelijk van markt


De omgeving rond de Kop H. Baelskaai en het Vuurtorendok wordt

de komende tien tot vijftien jaar omgebouwd tot een nieuw

stadsdeel. In de toekomstige ontwikkeling ligt de nadruk op het

http://www.oosteroever.be/

http://www.conixarchitects.be/


wonen, maar daarnaast is er ook ruimte voorzien voor een plein aan

het dok en wordt voorzien in woonondersteunende functies zoals

kleinschalige detailhandel, horeca, vrije beroepen en diensten.

De nieuwe woongebouwen, in verschillende maten en vormen,

zullen de contouren tekenen van een nieuw stadssilhouet voor

Oosteroever. Er wordt een gemengd woonaanbod voorzien met

appartementen van verschillende grootte en individuele

grondgebonden woningen. De projectzone Kop H. Baelskaai zal

eerst ontwikkeld worden.

Er wordt een nieuwe historische laag aan de ontwikkeling van de

stad toegevoegd. De nieuwe laag komt bovenop de bestaande

lagen te liggen, zonder daarom de geschiedenis helemaal uit te

wissen. De nieuwe stedelijke ontwikkelingen streven ernaar om de

unieke sfeer van het huidige Oosteroever, die ontstaat door de

nabijheid van haven, zee en stadscentrum, te consolideren.

Vanuit de visie en inrichtingsprincipes en met het bouwprogramma

is een inrichtingsplan opgesteld dat het programma van 974

wooneenheden (950 appartementen en 24 grondgebonden

woningen), en een ondersteunend commercieel programma van

7000m², incorporeert. De inrichtingsprincipes vormen de basis voor

het verder verfijnen naar een inrichtingsplan. Op haar beurt vormt

dit inrichtingsplan het kader voor de individuele bouwprojecten.

67


16.3. Baelskaai 2

In opdracht van: AGHO

PPS met: AWG Architecten, THV Lange Nelle

> in 2016: BUUR als ontwerper masterplan

Contactgegevens:

Besluitvorming:

PPS overeenkomst: 2009

2 vergunningen, 1 wijziging nog in behandeling

o 2012/308: 5/11/2012: H.Baelskaai 20: de bouw van

een appartementencomplex met 36

woongelegenheden, een gelijkvloerse handelsruimte

en een ondergrondse parking: De Jaegher

o 2015/65: 8/06/2015: H.Baelskaai 21: de realisatie

van een appartementencomplex met handelsruimten

op de benedenverdieping en een ondergrondse

parking ( fase 2 ): Burco Coast

o H.Baelskaai 25: vergund, 70-tal appartementen, 3à4

handelspanden met uitzicht op de kade en 2

verdiepingen met garages en parkeerplaatsen

aangepast masterplan

overige vergunningen: afhankelijk van markt


Het masterplan van deze projectontwikkeling is de laatste maanden

grondig omgegooid naar een ontwerp met belangrijke aandacht

voor gemeenschappelijke buitenruimte.

16.5. MILHO

afrondingsfase, alle vergunningen verleend tussen

8/05/2006 en 3/11/2011


16.6. Cruiseterminal

aanbesteding klaar: uitbouw aan achterzijde station met

buffet, restaurant, wc, overstap naar schepen, in orde met

shengen grens.

o vergunning: 2009/253: 5/02/2010: Natiënkaai 2: de

sloop van de fietsenstalling, zijhal station, cruise

terminal, beglaasde dakconstructie, de herinrichting

van tijdelijke voorzieningen, de plaatsing van tijdelijke

afschermingskappen op de gevels en de inrichting

van een nieuw travelcenter: NMBS

uitvoering zeer onzeker wegens geen budget NMBS

AGHO is in gesprek met een buitenlandse groep die

interesse heeft in de uitbating van de nieuwe cruiseterminal.

Deze kunnen mee investeren in beheer, ontwikkeling,

catering, hotelfunctie.

De cruiseterminal op grond van de NMBS vormt de

verbinding tussen de functies.

ifv aangepaste elementen cruiseterminal dient een volledig

nieuw dossier aanbesteding te worden klaargemaakt, timing

kan in problemen komen.

>nu on hold wegens geen interesse in cruises de eerste jaren

16.7. Hotel Terminus

Aan Wilma Development werd gevraagd of zij terug

interesse hebben in het uitbaten Interessant: de sociale

ruimtes voor buschauffeurs kan mogelijks in het hotel

geïntegreerd worden. (weinig draagvlak De Lijn, al heeft de

burgemeester nu een voorzichtig akkoord)

NMBS heeft hotel Terminus in eigendom met erfpacht bij

Wilma development. Met een investeerder kan de optie hotel

interessanter worden voor de raad van bestuur.

Wilma heeft een goedgekeurd restauratiedossier voor Hotel

Terminus

16.8. Station

Vergunningen

o 2009/253: 5/02/2010: Natiënkaai 2: de sloop van de

fietsenstalling, zijhal station, cruise terminal,

beglaasde dakconstructie, de herinrichting van

tijdelijke voorzieningen, de plaatsing van tijdelijke

afschermingskappen op de gevels en de inrichting

van een nieuw travelcenter: NMBS Holding

o 2013/456: 9/12/2013: Natiëkaai 2: de bouw van een

nieuwe stationshal met restaurant, een ondergrondse

fietsenparking, een nieuwe overkapping boven de

perrons, de vernieuwing van de perrons en de

pleinaanleg en de renovatie van de bestaande

stationshal: Infrabel

69


16.9. Parkeer- en kantoorgebouw

vergunning ok

o 2010/188: 13/09/2010: Natiënkaai, de bouw van een

parkeer- en kantoorgebouw: NMBS-holding

o 2014/341: 17/11/2014: Natiënkaai 1, de bouw van

een kantoorgebouw: Euro Immo Star

bouwfase gestart, oplevering 2016-2017

parkeergebouw treedt in werking februari 2016

16.10. Busstation

vergunning wordt aangevraagd in juli 2015

16.11. Hotelschool

afwachting RUP Hazegras BS 19/05/2016

school kan tem 2019 in de gebouwen blijven

plannen in ontwikkeling ism stadsatelier

16.12. goederenkoer NMBS

bestemmingsmatig Stedelijk Ontwikkelingsgebied = ok

on hold

16.13. Strandparking

In de zomer 2016 als noodparking geopend op topmomenten, is

groot succes gebleken, ook na het seizoen en op weekdagen.

Wanneer het parkeergebouw van het stationsproject in werking is

zal deze parking herbekeken worden. Vermoedelijk zal deze enkel

open zijn op de topmomenten, en eveneens betalend worden, om

concurrentie te vermijden.


16.14. Vloot (Churchillkaai 102-101)

Herinrichting kaai achter istanbul terminal gepland, niet

terminal zelf

o 2013/203: 2/08/2013: Sir Winston Churchillkaai: de

renovatie van kaaimuur 101, de sloop van de

metalen laad- en losplatforms met aanhorigheden en

toegangshelling, inclusief passagierskoker, met

addendum voor sloop van de verder bovengrondse

passagierskoker op kade 102 en 103 tot aan het

stationsgebouw: Vlaamse Overheid - Dep. Mobiliteit

en Openb. werken - Maritieme Toegang

16.15. Kazerne Bootsman

vergunning verleend

o 2013/585: 17/03/2014: Veerbootstraat 2-10: de bouw

van 3 meergezinswoningen (F, A en B), een

gemeenschappelijke parkeerkelder onder A en B en

2 gemeenschappelijke fietsenbergingen: PPS

Kazerneplein Bootsman Jonsen

o 2015/316: wijziging in behandeling: een

gemeenschappelijke parkeerkelder onder A en B en

2 gemeenschappelijke fietsenbergingen

bouw = gestart

geen boouwaanvraag voor woonzorgcentrum

16.16. Post

voorschriften RUP bieden mogelijkheden naar ontwikkeling

Vives bacheloropleiding Bouw zal haar intrek nemen in het

Postgebouw, op de terreinen ernaast komen 55

studentenkamers

http://www.hln.be/regio/nieuws-uit-oostende/vives-verhuist-naar-

hazegras-a2795304/

16.17. Administratief Centrum

voorschriften RUP bieden mogelijkheden naar ontwikkeling,

geen concrete plannen

16.18. Bunker

stadsarchief: ontwerp via meesterproef Vlaams

bouwmeester: on hold

71


17. Overheden

ILVO

nood aan uitbreiding

deze periode beslist RvB over beschikbare budgetten en

benodigd programma

De ontwikkelingsvraag van ILVO is meegenomen bij de

haalbaarheidsstudie van de Moreauxlaan, en dit is ok.

Toekomstplannen, eigendomsstructuur en budget zijn hier

vrij helder.

VLIZ

Kunnen zij op deze plek blijven (niet volgens

ontwikkelingscenario Vismijn)

stad heeft hierbinnen geen rol / bevoegdheid tot initiatief

> Ruimtevraag voor (her)lokalisatie van beide instanties is best los

van elkaar te zien ifv besluitvorming. De trajecten zouden kunnen

interfereren wat de tijdsfactor negatief kan beïnvloeden.

Toegankelijkheid Oosteroeverduinen

>zie fiche Oosteroeverduinen

Duin en Zee

vergunningen:

o 2003/561: 24/03/2004: Fortstraat 128: het uitvoeren

van omgevingswerken in het openluchtcentrum "Duin

en Zee" en het heraanleggen van de

Kraaieneststraat: MVG - Afdeling Waterwegen en

Kust

o 2007/413: 20/05/2008: Fortstraat 128: de uitvoering

van omgevingswerken - fase 2: het Agentschap voor

Maritieme Dienstverlening en Kust, afdeling Kust

fase 3 omgevingsaanleg: vergunning in voorbereiding

> intergratie oosteroeverduinen


Fort Napoleon

stavaza landschapsbeheersplan?

> samenhang oosteroeverduinen

Testsite Oostelijke strekdam

Activiteiten: landen, vertrekken, kabels trekken, mermaid

(windmolenpark), wave technology, boeien,...

zou verenigbaar zijn met werking OSRC

Nutsvoorzieningen Visserijdok

De vismijn levert water tegen betaling, als er tijdens het

lossen van vis bij de Vismijn tijd is om water in te slaan is er

geen waterpunt nodig op de Baelskaai > optie onderzoeken

Kan gebruik gemaakt worden van Smartmetering zoals in

Denemarken: onderwerp projectgroep nutsmaatschappijen

Ontmoetingscentrum, BKO en kinderdagverblijf

vergunning: 2014/425: 20/02/2015: de bouw van een

buitenschoolse kinderopvang, een kinderdagverblijf en een

ontmoetingscentrum: stad Oostende

73


ism Liefke Mores' toekomst voor kunstproject

74


18. Oosteroeverduinen

18.1. Basisgegevens

Masterplan door: studiebureau SIEN

In opdracht van: Vlaamse overheid, provinciebestuur, stad

Oostende, natuur- en erfgoedverenigingen (stuurgroep

Oosteroeverduinen)

Landschapsbeheerplan omgeving Fort Napoleon

In opdracht van Onroerend Erfgoed

Gebalde visie door Stad Oostende

Contactgegevens:

Els Derycke (Herita vzw)

Paul Lingier (Natuurpunt)

Chantal Hongenaert (Maritieme Toegang)

Jan Goemaere (Maritieme Toegang)

Marika Strobbe (Onroerend Erfgoed)

Indra Lamoot (ANB)

Vicky Pettens (jeugddienst, sportdienst, Duin en Zee)

Eli Devriendt (groendienst)

Eddy Pannecoucke (gedelegeerd bestuurder AGSO)

Karel Vanackere (directeur projecten procesregie AGSO)

Sara De Greve (strategisch projectcoördinator Oosteroever AGSO)

Kabinet Burgemeester

Misha van Bossel (MDK)

Peter bossu (Buitengoed cvba) www.buitengoed.be

75


Gwenny Cooman (Strategische Coördinatie Oostende)

Processtappen:

April 2011: Masterplan ontsluiting Oostende Oosteroever

juni 2011: publicatie brochure Project Oosteroeverduinen

Oostende

Eind 2014: ministeriële goedkeuring Landschapsbeheerplan

zomer 2015: opgenomen in Oostendse visie GroenLint

maart 2016: oprichting stuurgroep

Landschapsbeheerplan blijkt onuitvoerbaar door aanwezigheid

Duinendecreet

> in samenspraak op zoek naar uitvoerbaar plan

> heroriëntering KAPIII subsidie: uitstel goedgekeurd

> indienen subsidieaanvraag Westtoer uitkijkpunten

> erfgoeddossier opmaken

> eind 2016: natuurbeheerplan in goedkeuringsprocedure, adviezen

naar minister.


De voorbije jaren is hard gewerkt aan een plan om de natuur- en

erfgoedwaarden van de oosteroeverduinen in Oostende te

herstellen. Dit herstel- en inrichtingsplan moet er voor zorgen dat

Oostendenaars, toeristen en recreanten optimaal van de natuur

zullen kunnen genieten en van het rijke militaire verleden van de

Oosteroever.

18.3. Knelpunten

De site van de vuurtoren is volgens het gewestelijk RUP ARSG

Oostende bestemd als stedelijk ontwikkelingsgebied, en niet als

groengebied zoals hier in het masterplan is aangegeven.

Ondertussen is een ‘consensus’ bereikt dat rondom de vuurtoren

niet te veel mag gebouwd worden, MDK wenst hier haar

botenstelplaats te organiseren.

Evenwichtsoefening tussen

o Erfgoed

o Natuur

o Recreatie

Een aantal elementen spreken elkaar tegen, een groot deel van de

elementen van het landschapsbeheerplan (erfgoed), kan niet

uitgevoerd worden door aanwezigheid van het (bouwverbod in)

duinendecreet. Anderzijds is er een natuurbeheerplan in opmaak

dat hier mogelijkheden voorziet.


Indien dit zoals gepland rond de jaarwisseling 2016-2017

goedgekeurd geraakt kunnen we gemakkelijker verdere stappen

zetten.

Hier moeten stappen gezet worden

Vzw Erfgoed Vlaanderen (onafhankelijke administratie voor beheer

van de erfgoed goederen) is eigenaar van Fort Napoleon. Zij

zouden bijvoorbeeld moeten instaan voor de ontsluiting van het

militaire erfgoed.

18.4. Van belang

Verzekering van de toegang vanaf het nieuwe stedelijk

ontwikkelingsgebied tot aan het strand.

Ter hoogte van de Spinoladijk: herstel van het zandkeringsmuurtje.

Routegeleiding voetgangers en fietsers vanaf het veer doorheen de

Oosteroever

18.5. Stavaza

18.5.1. Herita - Erfgoedbeheersplan

Herita vzw heeft het Fort Napoleon en de Batterij Hundius in

erfpacht.

Voor de sites Fort Napoleon en Batterij Hundius wordt

tijdens de zomer en het najaar van 2013 een

landschapsbeheerplan opgesteld door Antea Group. Een

premie voor de opmaak van het plan is in aanvraag.

Van het Fort Napoleon wordt wellicht in 2014 het historische

glacis gereconstrueerd naar een ontwerp van Antea Group.

Voorlopig is de planning als volgt: bouwaanvraag najaar

2013, grondwerken zomer of najaar 2014.

Herita heeft aan de Stad Oostende een voorstel tot

samenwerking overgemaakt voor de ontsluiting van de sites

Fort Napoleon en Batterij Hundius, en eventueel ook de site

Halve Maan.

oprichting Herita vzw (door naamswijziging) gebeurde op 4

september 2012 en niet op 7 mei 2013.

Goedgekeurd landschapsbeheerplan 5/5/2015

18.5.2. Oostdam

Coördinatie tussen:

afdeling Kust

afdeling Maritieme Toegang van de Vlaamse overheid

Contactgegevens:

Processtappen:

77


2007-2008: afbraak Oosterstaketsel

begin 2008-mei 2008: baggerwerken voor nieuwe vaargeul

2008-2011: bouw Oostdam

2008-2012: aanleg groeistrand

2009-2011: heraanleg zeedijk aan groeistrand

2009-2011: bouw Westdam met wandelpasserelle

2012-2015: afwerking laatste stuk Westdam en Oostdam

optrekken tot 7,5 m boven laag water

2015: Zandsuppletie

2016: start bouw OSRC

2016: voorbereidingswerken verbreden havengeul

Korte beschrijving

Al in 1985 voerde de Vlaamse overheid een studie uit om de

kustverdediging van het Oostendse centrum te onderzoeken.

Conclusie: Oostende bleek absoluut niet goed beveiligd tegen

overstromingsgevaar. Het zou nog tot in 1997 duren voor het eerste

plan werd gemaakt om de haventoegang breder te maken en op die

manier ook de stad aan zee beter te beschermen. Nog eens tien

jaar later kunnen de werken pas echt van start gaan. Ondertussen

is er, naast de vele studies, ook een bevraging gebeurd bij de

bevolking, zijn de gevolgen voor het milieu onderzocht en is de

afbraak van het Oosterstaketsel begonnen.

In het kader van de verbeterde toegang tot de haven van Oostende

en de kustverdediging wordt de oostelijke strekdam een nieuwe

attractie op de Oosteroever. De wandelpromenade en de

herhuisvesting van de OSRC surf en zeilclub maken van deze dam

meer dan een functioneel gegeven in de kustverdediging. Op het

uiteinde van de Oostdam wordt een radartoren van ca 56 hoog

gebouwd. Bij het ontwerp is bijzondere aandacht besteed aan het

sculpturale.

Met de blue energy industry waar de Oostendse Haven nu voluit op

inzet en de nieuwe schepen die daarvoor nodig zijn, dient ook een

verbreding van de havengeul zich aan. Er zal een spie van de Halve

Maandijk worden afgenomen, met een beperkte impact op het

gebruik en de duinen.

Knelpunten

Overgang tussen strekdam en Spinoladijk

Doorsteek strekdam naar Fort Napoleon

Verhuis Ostend Sailing and Racing Club (OSRC)

Concessie loopt af waar ze nu zitten in de groene boogloods

(zal niet verlengd worden – MDK eigenaar)

Plek nodig waar veel wind is

Club zal moeten investeren, zal dus duurder worden

Charme verdwijnt

meerdere malen per jaar overstromingsgevaar op strekdam

en continue wind hinder voor boten die ter plaatse op

plateau blijven liggen (botenberging?!)


Van belang

Toegankelijkheid

Parkeervoorzieningen

Stavaza

Op 7 juli is er uitspraak van de Raad van State ivm

aanbesteding dam

1 september wordt verwacht te kunnen starten met de

werken aan de dam

o 1m ophogen

o kop afwerken

o toegankelijkheid publiek

o uitbreken betonplaat Halve Maan

o zand Halve Maan afgraven en afvoeren naar

Plassendale om zoetwaterhuishouding op peil te

brengen

Vaargeul van 150m

o deel afgraven Halve Maan = on hold

Surfclub OSRC

o voorzien in de hoek van de Oostdam

o plek is sterk onderhevig aan golfslag, zeker bij storm

o bij uitbreiding van het strand (suppletie) kan de club

in de oksel voorzien worden van de hoek Spinoladijk,

Oostdam (onderzijde op +7,5m, bovenbouw =

bovenzijde Spinoladijk) , en de boten op het

droogstrand een staanplaats krijgen

o strandsuppletie uitgevoerd door MDK, september

2014

Het bouwproject OSRC loopt ondertussen verder. De planning is op

dit moment (eind september 2015) als volgt:

14 september 2015: vooraankondiging in het bulletin der

aanbestedingen

Week van 21 september: uitvoeren van de noodzakelijke

sonderingen

Opmaak aanbestedingsdocumenten – verschijnen

staatsblad : +/- 10/11/15 = aanbestedingsdocumenten

afgerond

Verschijnen staatsblad – openen offertes : +/-2 maand =>

+/- 08/01/16 = ontvangst offertes

Openen - toewijzen opdracht : +/- 1 maand => +/- 08/02/16 =

toewijzen opdracht

Toewijzen opdracht – start uitvoering : +/- 1,5 maand => +/-

21/03/16 = start der werken

Start uitvoering – einde uitvoering : +/- 1 jaar (zal uitgedrukt

worden in werkdagen + nog rekening houden met

verletdagen) => +/- 31/03/17 = einde der werken

Uiteraard wachten wij nog altijd op de voorwaarden van de

financiering met betrekking tot de doorgeeflening. Hiervoor werd al

contact opgenomen met de heer Alain Maes maar hij verwees naar

de vergadering met de Schepen om deze voorwaarden te kunnen

communiceren.

79


// verder opvolgen (loopt trager dan gepland)

Vindictive wordt op Oostdam voorzien aan de havenzijde op

de hoek in de Oostdam

18.5.3. Natuurontwikkeling

Er is een inhaalbeweging bezig voor erkende

natuurgebieden vanuit de bevoegdheid van minister

Schauvliege.

// opvolgend uitbreidingsdossier erkenning voor oosteroeverduinen

Voor het perceel van aan de trap tot de eerste

strandtoegang aan MilHo is er een beheer met periodieke

begrazing vanuit Natuurpunt

Voor het tweede deel zal de zone voor Duin en Zee

periodiek worden afgesloten (zomerperiode, speelduin)

Rond de Hundiusbatterij is er ook een maaibeheer, in

overeenkomst met de kadetten (gebouwen en kleine strook

rondom hoort hier niet bij)

Rondom de Halve Maan is aan zeezijde een zoute

depressie die hersteld wordt (zie Maritieme Toegang)

Vuurtorenweg wordt deels opgebroken, toegang verloopt

dan via Buskruitstraat --> zone vuurtoren mee in duinzone

Oostende wenst het beheer volledig in eigen handen te krijgen, met

een uitbesteding aan natuurpunt voor duinenbeheer. De eerste

akkoorden zijn er, dit dient nog geformaliseerd te worden.

18.5.4. Duin en Zee

Samen met de kinderen uit de buurt en de werking van Duin

en Zee is een participatietraject opgestart (Grontmij ism Kind

OSRC

Vindictive

ligplaatsen


en Samenleving), dit heeft geleid tot een programma van

eisen voor de verdere ontwikkeling van de zone Duin en Zee

Er is afstemming nodig tussen deze deelzone en de zone

Glacis Fort Napoleon. De studiebureaus steken hiervoor de

koppen bijeen.

Gefaseerd herstel van speelduinen

Sportvelden gaan weg, dit is nu elders ondergebracht

(Stuiverstraat)

Bij de duininrichting zullen ook de kinderen betrokken

worden

18.5.5. Erfgoedbeheersplan

Er is een beheerscommissie opgestart omtrent het

beschermde erfgoed 'omgeving Fort Napoleon' met 3 juli de

eerste bijeenkomst en een einde december 2014

MB 7 mei 2013: oprichting beheerscommissie

Beheercommissie is in eerste instantie bedoeld om overleg

ivm beheer van beschermd landschap te organiseren en te

structureren; aanleiding voor oprichting in dit geval: project

Oosteroeverduinen, met verschillende projecten voor

erfgoed (herstel glacis, herwaardering bunkersites) (1),

Herita vzw wenst landschapsbeheerplan op te maken voor

omgeving fort napoleon (2) – beheercommissie zal de

opmaak van dit plan begeleiden.

De focus ligt op het gebied tot aan de Vuurtorenweg

Een landschapsbeheerplan vertrekt van de

beschermingswaarden die de onderbouwing zijn van een

bescherming (natuurwetenschappelijke, historische,

esthetische, en sociaal-culturele waarden); dus dit is de

leidraad. Daarnaast is er ook oog voor ontsluiting,

toegankelijkheid, educatie, enz.

landschapsbeheersplan is goedgekeurd door de minister

link inventaris onroerend erfgoed:

Fort Napoleon:

https://inventaris.onroerenderfgoed.be/dibe/relict/56848

Vuurtoren:


Batterijen Halve Maan en Hundius:


link beschermingsbesluit:

Fort Napoleon:

https://beschermingen.onroerenderfgoed.be/static/DOC1005

.pdf

Vuurtoren:


.pdf

Batterijen Halve Maan en Hundius:


.pdf

18.5.6. Nota Duinen

Er is een globale nota voor ontwikkeling Oosteroeverduinen

opgesteld. Studiebureau Arcadis werkt dit verder uit ifv te verkrijgen

vergunningen.










81


19. Vuurtorendok en kades

Eigendom van: MDK

19.1. Knelpunten

Wie zal dit uitbaten?

Vuurtorendok is in feite te klein voor een rendabele uitbating

Er zijn wel ligplaatsen te kort, dus opportuun in te zetten als

jachthaven

Vraag of het uitbreiden van het vuurtorendok economisch haalbaar

is (~globaal masterplan).

Om het Vuurtorendok te kunnen binnenvaren moeten 2

sluizen/bruggen doorgevaren worden.

De brug ter hoogte van de Hendrik Baelskaai functioneert volledig in

het kader van het Vuurtorendok, het zou dus logisch zijn dat de

uitbater van het Vuurtorendok ook deze brug bedient.

Kosten?

De andere sluis bedient zowel het Visserijdok als het Vuurtorendok.

Deze kan niet enkel in één verhaal gezien worden met de uitbating

van het Vuurtorendok.

Daarbij komt dat in het Visserijdok het waterpeil in het oog moet

gehouden worden en het openen van de sluis dus onderhevig is

aan de getijdenwerking van de zee. Dit probleem wordt opgelost bij

het plaatsen van een pomp.

Deze sluis kan ook volledig geautomatiseerd worden, alleen: wie

beheert dit en neemt de kost op zich?

19.2. Kansen

Het Vuurtorendok kan omwille van zijn ligging, en ondanks zijn

moeilijke bereikbaarheid wel interessant zijn voor de

weekendvaarder of als overwinterdok. In de week/ winter liggen

de boten dan veilig beschut tegen weersomstandigheden en

getijdenwerkingen.

--> welke mensen willen we aantrekken?


Moet er een minimale uitvaarverplichting worden opgelegd, of net

niet.

Een minimale uitvaarverplichting kan aantrekkelijk gemaakt worden

door de tarieven goedkoper te maken dan elders, in ruil voor een

levendige haven.

19.3. Concessie Jachthaven

MDK schrijft een concessie uit voor het uitbaten van een jachthaven

in het Vuurtorendok. Met de stad is overeen gekomen geen

bebouwing te voorzien ten noorden van het Vuurtorendok, als

concensus werd een paviljoen in het water naar voor geschoven.

19.4. Ruimtelijke visie

Het Vuurtorendok vormt de grens tussen landschap en bebouwing.

Ten noorden bevinden zich de duinen, ten zuiden het stedelijke

ontwikkelingsgebied.

Voor het Vuurtorendok zelf:

Zoals in het masterplan Oosteroeverduinen vermeld staat: Geen

paviljoenen op de kade, maak drijvende paviljoens.

een clubhuis kan binnen de contouren van de kademuren,

mits in oppervlakte beperkt en het volume dat boven de

kaaimuren uitsteekt beperkt is.

> max 1, in volume beperkte bouwlaag, die boven de kade

uitsteekt. compact geheel, in harmonie met wat in omgeving

gebouwd zal worden

83


20. projectgroep Zeehavengebied

20.1. Contactpersonen

Paul Gérard, Haven

Johan Van de Steene, Vlaamse Visveiling NV

Floris Verhaeghe, ANB

Lieven Pascal, Oostende

Yves Verhoest, Oostende

Charlotte Ingelbrecht, Oostende

Wout De Raes, RWO

Karel Vanackere, AGSO

Sara De Greve, AGSO

20.2. Doelstelling

Maken van afspraken in kader van samenwerking tussen

verschillende actoren en gebiedsgerichte werking RWO.

Aanleiding voor deze projectgroep:

RUP Afbakening Regionaalstedelijk Gebied Oostende

RUP Afbakening Zeehavengebied Oostende

o mogelijkheid tot demping visserijdok

o taak in goedkeuringsbesluit aan projectcoördinatie

strategisch project Oosteroever voor een plan van

aanpak / begeleidingsmaatregelen tussen bedrijven

gelinkt aan de visserij en het wonen

>> overkoepelende stuurgroep + ad hoc cfr nuts, OSRC, station,...

20.3. Plannen

Haven

Demping Visserijdok wordt in overweging genomen wanneer het

aantal windmolenprojecten de op vandaag beschikbare

oppervlakten overschrijdt. Nu is 4 ha beschikbaar, voor de bouw

van 4 turbines.


Inplannen van windmolenprojecten gebeurt steeds 2 jaar op

voorhand, dus er zal op tijd zicht zijn op een dergelijke noodzaak.

Te herlokaliseren bedrijven:

Lowyck: er was een akkoord tot het verhuizen van Lowyck

naar de MSO site, maar dit plan voor herinrichting is nu

opgeschort.

I.D.P.: er was een akkoord voor de verhuis naar Plassendale

(SKP Billiaert, voorbij de Demeysluizen), maar dit bedrijf is

naar de raad van state gestapt om het RUP

Zeehavengebied aan te vechten, hierdoor komt in het kader

van de ontwikkelingen enkel de demping van het Visserijdok

in het gedrang.

Wieken worden vanaf nu over zee verplaatst, en niet meer over

land (ze worden te groot - 75m). De mobiliteitshinder gelinkt aan de

groei van de windmolenindustrie is dus nihil.

Vismijn

Er is een erfpachtovereenkomst gesloten met de Vlaamse overheid

voor een vissserijcomplex op een oppervlakte van 4,4ha.

De gebouwen waar onder andere het VLIZ zit worden toegevoegd

aan de erfpachtovereenkomst.

De sloopvergunning voor de vismijngebouwen is aangevraagd.

Daarvan is voorlopig enkel de eerste fase goedgekeurd. (zone

vanaf Europahal tot waar demping van Visserijdok mogelijk wordt)

Fase 1 van de vismijnsite wordt gebouwd tegen 2015 -2016. De rest

zou worden ingevuld volgens noodzaak.

F1: toelevering, muur voor 1000-jarige storm,

Vlaamse Overheid MDK is hiervoor in onderhandeling. De stad

participeert in deze onderhandeling.

De contour van het gebouw ligt vast, de invulling kan nog wijzigen

(functies). Dit hangt af van hoe de Visserij zich zal ontwikkelen.

Halve maan

Het gedeelte Havengebied thv Halve maan volgens het RUP

Afbakening Zeehavengebied is in concessie aan C-power die er

binnenkort nieuwe kantoren zal optrekken. De vloot verhuist in 2015

naar de kaaien 101 en 102 tot aan Churchillkaai. Daartoe gebeurt

de constructie van een nieuwe kaai in 2014.

85


21. Openbaar domein Oosteroever

21.1. Contactpersonen

21.1.1. Projectgroep Nutsvoorzieningen

Stad Oostende Dhr.K. Billiet

Mevr. Ch. Inghelbrecht Eandis Dhr. Ph. Legein

Dhr. D. Pierloot Mevr. A. Biebauw Dhr. K. Crul

Telenet Dhr. B. Delaey Proximus Dhr. C. Denolf FARYS / TMVW drinkwater Dhr. Vandenhouweele Farys / TMVW wegenis - riolering Kris Derveaux

Sebastiaan du Fossé Els Steelandt

AGSO Dhr. Karel Vanackere Sara De Greve

21.2. Hendrik Baelskaai

eerste bewoning voorzien half 2016

wens: openbaar domein noordelijke zone Baelskaai ook in

die periode opgeleverd

21.3. Fortstraat

aansluitend


21.4. Moreauxlaan

Open oproep BWMSTR lopende (winnaar is geselecteerd,

moet nog in schepencollege bevestigd worden)

komende 3 jaar komen tot een gedragen wensbeeld van wat

de E. Moreauxlaan voor de omgeving, wijk en stad kan

betekenen

21.5. Victorialaan

Opgenomen binnen Europees project SCAPE, waarbij Oostende

Lead-partner is.

Landscape-led design: vanuit landschap zoeken naar hoe het

ontwerp vormgegeven wordt. Hoe omgaan met waterhuishouding in

de stedelijke context?

http://scape.oostende.be/

87


22. debat

22.1. oostendewerft

Twee debatten gaven ons inzicht over hoe het in de toekomst

verder moet met het gebruik aan ruimte in onze steden. Een

eerste debat (middag 4/11) gaf inzicht in de context over

densiteit en kaderde het probleem. Een tweede debat (avond

12/11) ging dieper op de materie in en trachtte antwoorden op

veelgestelde vragen te formuleren.

Na decennia van verkavelingen en lintbebouwing zitten we

vast: we staan met zijn allen in de file, het openbaar vervoer

staat mee aan te schuiven en is onbetaalbaar, de open ruimte

raakt op, Vlaanderen is één van de meest vervuilde regio’s

van Europa…

Hoe moeten we steden en gemeenten intelligent verdichten?

Moeten we compacter bouwen? Een woontoren naast iedere

kerktoren? Wat is de juiste hoogte? “Is the sky the limit”? Of

dienen we naar een comfortabele hoogte toe te werken

waarbij de bewoners nog contact hebben met het

straatniveau? Levert hoogbouw de oplossing of brengt dat

nieuwe problemen met zich mee? Kunnen we de druk van

promotoren weerstaan?

Tal van vragen over de toekomst van onze skyline werden

voorgelegd aan twee panels van experten die elk op hun

manier met dit vraagstuk omgingen. In een eerste presentatie,

in de vorm van een middaggesprek op woensdag 4 november,

gingen we in op wat densiteit, middelhoogbouw en hoogbouw

is en hoe dit aan de kust kan geïmplementeerd worden.

In een tweede presentatie, in de vorm van een avonddebat op

donderdag 12 november, gingen we dieper in op concrete

projecten, hoorden we een pleidooi over densiteit in de hoogte

versus de idee van Vlaanderen als horizontale metropool.

Geïnteresseerden werden uitgenodigd voeling te krijgen met

de stedelijke problematiek van eindigheid van de bebouwbare

ruimte en de nood om te densifiëren. Marc Martens trad op als

moderator.

Woensdag 4 november 2015:

Middaggesprek als inleiding tot densiteit / hoogbouw

Met gratis broodje (inschrijven verplicht via

[email protected])

- Karel Vanackere (directeur Autonoom Gemeentebedrijf

Stadsvernieuwing Oostende)

- Marc Martens (voorzitter Oostende Werft)

- Jan Van Coillie (Directeur dienst Stadsontwikkeling

gemeente Knokke-Heist)


Donderdag 12 november: 19u00 – 21u00

Avonddebat om dieper in de materie in te gaan

- Michiel Dehaene (docent stedenbouw, vakgroep Architectuur

en Stedenbouw, Universiteit Gent)

- Leo Van Broeck (Bogdan & Van Broeck Architects)

- Marc Martens (voorzitter Oostende Werft)

22.2. Oosteroever

Binnen traject Liefke Mores' toekomst, met stad Oostende als

trekker

mei 2016: bewonersvergadering

juni 2016: wijkcafé: Vuurtoren zwart op wit

Een aantal misverstanden werden de wereld uitgeholpen door de

veelheid aan lopende projecten eens op een rijtje te zetten.

Dit door de bewonersvergadering en door postkaartjes die in de wijk

werden verspreid. Daarnaast was er ruimte voor interactie en debat.

Dit wordt vervolgt.

Er komt ook een een papieren brochure die verspreid zal worden in

de wijk.

22.3. In de pijplijn

Informele publieke meetings Oosteroever

T.OP projecten in Oostende

89


23. Ruimtebalans

23.1. uitsnede oosteroever

verharding beginsituatie: 173 673m²

verharding na project: 132 732m²

bijkomende groenzones 40 941m²

90


TIJDSLIJN

91


AGSO - RSV - RSV · creëren waar wonen, werken, cultuur, toerisme en recreatie in synergie komen...

Documents

Transcript of AGSO - RSV - RSV · creëren waar wonen, werken, cultuur, toerisme en recreatie in synergie komen...