Aanzet BeleidsvariantenBoogie Woogie 2019-2022 · c. B en W vergaderingen - 3487 Scan nummer 4 van...

c. B en W vergaderingen - 3487

Scan nummer 4 van 4 - Scanpagina 1 van 28

Aanzet Beleidsvarianten Boogie Woogie 2019-2022

Aanzet

Beleidsvarianten Boogie Woogie

2019-2022

Datum : 15-05-2018

Versie: 1.0

1 Versie 1.0 15-05-2018




Inhoudsopgave

1. Achtergrond 2

2. Context en Omgeving 6

3. Missie, visie en toegevoegde waarde van Boogie Woogie 7

4. Productgroepen 9

4.1 Productgroep Basis 9

4.2 Productgroep Amateurkunst 9

4.3 Productgroep Cultuuronderwijs 10

4.4 Productgroep Sociaal Domein (Zorg en Welzijn) 12

4.5 Projecten 13

5. Kaders en subsidies per gemeente, en andere financiële bronnen 14

Bijlage A: Overzicht aanbod productgroepen en producten per gemeente 17

Bijlage B: Schatting kosten/baten beëindiging Boogie Woogie 18

Bijlage C: Tijdlijn acties/documenten inzake problematiek Boogie Woogie 19

Bijlage D: Opgeleverde stukken inzake de huidige problematiek 21

Bijlage E: Financiële informatie 22

Bijlage F: Informatie met betrekking tot B3-status 26

1 1 Versie 1.0 15-05-2018




1. AchtergrondVoor de periode 2015-2020 is er een beleidsplan opgesteld voor Boogie Woogie waarin een aantalverwachtingen zijn beschreven voor de ontwikkeling van Boogie Woogie. Aangezien deze verwachtingen in depraktijk, door verschillende oorzaken, niet zijn uitgekomen, zijn de reserves uitgeput en is er een onzekerefinanciële situatie ontstaan waarbij het voortbestaan van Boogie Woogie in gevaar is gekomen. Samengevatzijn deze oorzaken:

• groei in aantal leerlingen in plaats van een verwachte krimp• salarisstijgingen ten gevolge van CAO verplichtingen• indexering• extra frictiekosten

Daarnaast is er de afgelopen jaren sprake van dalende subsidies zeker als dit afgezet wordt tegen de

kostenontwikkeling van de afgelopen jaren.

€2.000.000 Kosten- /subsidieontwikkeIing 2011 -201$

€1.600.000

€400.000

€02011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

——Kostenontwikkeling 2011- 2018

In de afgelopen jaren zijn de kosten gedaald met 16,4% en de subsidiegelden met 41,7%. Hierdoor is de ratio

subsidie tov kosten gedaald van 73,7% naar 51,4%.

Achteraf bezien kan gesteld worden dat de daling van de subsidie ten opzichte van de ontwikkeling op het

gebied van kosten en dienstverlening te sterk is geweest.

Gedurende 2017 heeft Boogie Woogie een aantal stukken opgeleverd om de financiële situatie te verhelderen(voor een tijdlijn zie Bijlage C). In dit proces is aan het licht gekomen dat de administratieve organisatieonvoldoende ingericht is om de juiste en benodigde managementinformatie op te leveren.

In overleg met de 3 subsidie verlenende gemeenten (Aalten, Oost-Gelre en Winterswijk) is er eind 2017 eenextern bureau, BMC, ingeschakeld om een externe mening over de ontstane situatie te verkrijgen. Op 6februari 2018 is van deze quickscan het concept eindrapport gepresenteerd, resulterend in een definitiefeindrapport op 23 februari 2018. In dit rapport heeft BMC een aantal stappen aanbevolen met het volgendetijdspad:

1. Voor zomer 2018: opstellen van beleidsvarianten aan de hand van richtinggevende uitspraken door dedrie gemeenten met inhoudelijke en financiële componenten (wat moet Boogie Woogie bereiken voorwelke doelgroepen, binnen welk tarievenbeleid en andere randvoorwaarden, wat zijn de gemeentendaarvoor bereid te betalen en welke ruimte heeft Boogie Woogie voor het realiseren van andereactiviteiten?) resulterend in een document met toekomstvisie voor Boogie Woogie wat gedragen isdoor de gemeenten op basis van inhoud, binnen de gestelde financiële subsidiekaders

2. Zomer 2018: besluitvorming over toekomstvisie Boogie Woogie en verstrekking éénmalige subsidie eneen aanpassing van de structurele subsidie met ingang van 1-1-2019 om continuering van activiteitenBoogie Woogie te waarborgen en het mogelijk te maken om de transformatie in 2019 te kunnenrealiseren

3. Najaar 2018: opstellen van een implementatie- cq businessplan door Boogie Woogie om deze

2 1 Versie 1.0 15-05-2018




toekomstvisie te realiseren. Dit implementatieplan bevat de benodigde reorganisatiestappen om tekomen tot een nieuw businessmodel zoals in grote lijnen beschreven in dit document.

4. Januari 2019 tot en met Juli 2019: uitvoeren van dit plan zodat vanaf start seizoen 2019-2020 BoogieWoogie up-to-date kan presteren op basis van een gedragen business plan op inhoud en financiëlemiddelen, binnen het nieuwe gemeentelijke kader

Naar aanleiding van deze aanbevelingen is een werkgroep gestart bestaande uit de drie beleidsambtenaren,een vertegenwoordiger van BMC, directeur Boogie Woogie en een vertegenwoordiger van het bestuur vanBoogie Woogie. Deze werkgroep heeft tot taak om invulling te geven aan stap 1 zodat daarna de politiekebesluitvorming (stap 2) kan plaatsvinden. De taakverdeling van deze werkgroep is als volgt:

• Vertegenwoordiger BMC: faciliteren / begeleiden van het proces• Beleidsambtenaren: aanleveren van kaders en klankbord voor de opstelling van de beleidsvarianten• Boogie Woogie: samenstellen / schrijven van de beleidsvarianten

De twee opgestelde beleidsvarianten zijn:• Beëindiging van de activiteiten van Boogie Woogie per 1-9-2018

• Opstellen van een business- en implementatieplan voor een transformatie van Boogie Woogie naar

een Organisatie die producten/diensten levert, aan de hand van een catalogus, gebaseerd op de

werkelijke kostprijs van het product/dienst.

Dit document geeft een uitwerking van beide beleidsvarianten.

Landelijk beeldCultuur beweegt. Het maken, verspreiden en beleven van cultuur is voortdurend aan verandering onderhevig.Dat laat zich niet meer vangen in vakjes of genres. Oude scheidslijnen vervagen; mainstream en subcultuur,hoge of lage cultuur — zij beïnvloeden elkaar en vloeien in elkaar over. Makers en kunstenaars tonen hun werksteeds vaker buiten traditionele podia en presentatieplekken: in de wijken, scholen, buurthuizen enleegstaande (fabrieks)panden of via digitale (super)platformen. Publiekspatronen veranderen ook. Bezoekerslaten zich minder binden en leiden door het gezag van kenners en instituties. Zij zoeken hun weg viagemeenschappen van gelijkgestemden op internet of de sociale media. De trend van onderdompeling enbeleving, die bijvoorbeeld te zien is aan de populariteit van festivals, zet nog steeds door. En de samenstellingvan het publiek kan flink verschillen, afhankelijk van stad of regio is het jonger of ouder, kleurrijk of juisthomogeen van karakter.

Het zijn ontwikkelingen die het cultuurbeleid voor uitdagingen stelt. Hoe zorgen we dat nieuwe genres enstijlen ruimte krijgen? Welke verdienmodellen werken nog als de distributie van cultuur steeds meer viadigitale kanalen verloopt? Hoe bereiken we een breed en divers publiek? Wat moeten we doen om onzekinderen toe te rusten met creatieve vaardigheden? Hoe koesteren we topkwaliteit, maar geven we ook ruimteaan nieuwe talenten, experiment en ontwikkeling?

Door de oogharen heen bezien, heeft cultuurbeleid er in vele opzichten voor gezorgd dat Nederland een land ismet een levendige kunstpraktijk. Maar nu het stof is neergedaald van weer een volgende beoordelingsrondevoor de basisinfrastructuur en de meerjarige subsidies bij de fondsen, moeten we constateren dat hetcultuurbestel steeds minder doet waarvoor het bedoeld is: randvoorwaarden creëren voor een bloeiendcultureel leven. Financieringsmogelijkheden door gemeenten, provincie en landelijke fondsen zijn dooropeenvolgende ingrepen uitgekleed, gejuridiseerd en geamendeerd. Maar belangrijker nog dan dat, trends enontwikkelingen in en rond het culturele leven stellen nieuwe eisen aan het cultuurbestel. Het is in meerdereopzichten niet meer van deze tijd.

3 Versie 1.0 15-05-2018




1.1 AdviesWelke mogelijkheden zijn er om tot een betere samenwerking te komen tussen de overheden en decultuursector?

Cultuurregio’s kunnen volgens Boogie Woogie aansluitend op het advies van de Raad voor Cultuur, eensleutelrol vervullen. Daar zijn in essentie twee redenen voor, In de eerste plaats vormt zo’n regio een cultureelecosysteem waarin makers, culturele instellingen en overheden in nauwe samenwerking met elkaar kunneninspelen op de samenstelling en behoefte van de bevolking, op de identiteit en verhalen uit de regio, op dedaar aanwezige infrastructuur en onderscheidende kenmerken. En dat is niet alleen vanuit artistiek oogpuntvan belang. Culturele voorzieningen zijn ook bepalend voor de identiteit en eigenheid van gemeenten; zijdragen bij aan de leefbaarheid van en saamhorigheid in wijken en kleinere gemeenten, en aan hetvestigingsklimaat voor bedrijven. Iedere regio of gemeente kan zich bovendien onderscheiden met zijn eigenculturele aanbod. Het maakt een gemeente tot een geliefde bestemming voor toeristen, tot een broedplaatsvan creatief talent of tot een schatkamer voor liefhebbers van geschiedenis.

Binnen de gemeente Winterswijk, Aalten en Oost Gelre en in de regio Oost-Achterhoek ziet Boogie Woogieveel mogelijkheden tot samenwerking en afstemming; tussen verschillende culturele instellingen, maar ooktussen culturele instellingen en andere maatschappelijke sectoren, met private aanbieders, het theater,aanbieders van cultuuronderwijs etc. Deze mogelijkheden zullen in het op te stellen business plan verderworden uitgewerkt.

Samenwerking kan een oplossing bieden voor een aantal hardnekkige knelpunten in het huidige beleid. Hethuidige cultuurbeleid is vooral gericht op individuele instellingen en niet op de samenhang van culturelevoorzieningen. Beleid en geldstromen versterken elkaar in de praktijk wat ons betreft nog onvoldoende. Alsook regionale keuzes belangrijke overwegingen worden in het cultuurbeleid, dan kan er lokaal een discussie opgang komen over de betekenis en invulling van het culturele aanbod die er echt toe doet. Een dergelijkediscussie is een gezamenlijke opdracht van het culturele veld en de betreffende gemeente. Omdat dit eenherijking is van het beleid neemt vak de gemeente het voortouw om deze discussie te initiëren.

Anderzijds is de afgelopen periode gebleken dat de verwachtingen en intenties van de drie gemeenten sterkuiteen kunnen lopen. Dit betekent dat Boogie Woogie dusdanig ingericht moet zijn cq worden, zodat aan deindividuele wensen van de drie gemeenten tegemoet kan worden gekomen.

4 1 Versie 1.0 15-05-2018




1.2 VerantwoordelijkhedenDe aanbevelingen die wij als Boogie Woogie benoemen in relatie tot de beleidsvarianten die wij beschrijvenrichten zich op de vraag hoe de gemeenten en Boogie Woogie, gezamenlijk goede randvoorwaarden kancreëren. Het vraagstuk rond de verdeling van verantwoordelijkheden tussen de gemeenten en Boogie Woogiebegint wat ons betreft met heldere beleidsdoelen. Zulke doelen geven houvast als het gaat om de vraagwaarop cultuurbeleid zich moet richten en wie waarvoor verantwoordelijk is. Zeker op terreinen waarbij veelpartijen betrokken en van elkaar afhankelijk zijn.

In Winterswijk, Aalten en Oost-Gelre, bestaat over het antwoord op deze vraag niet zonder meerovereenstemming. Weliswaar worden in het oude cultuurbeleid van de gemeenten doelstellingen aangegeven,maar de formulering is abstract en geeft weinig richting. Het bestuur van Boogie Woogie adviseert degemeenten dan ook om heldere doelstellingen voor cultuurbeleid te formuleren. In dit stuk doen wij daarvooreen eerste voorstel. Wij bevelen aan dat de gemeenten zich voor haar inwoners zich ten doel stelt:

• Dat creatieve en kunstzinnige talenten kansen en mogelijkheden krijgen om zich artistiek teontplooien.

• Dat iedereen, ongeacht leeftijd, culturele achtergrond, inkomen en woonplaats, toegang heeft totcultuur.

• Dat er een pluriform aanbod van cultuur is gegarandeerd, waarin het bestaande wordt gekoesterd enhet nieuwe wordt omarmd.

• Dat er een veilige haven is voor cultuur om te kunnen reflecteren op de samenleving — ook als dat inkritische zin gebeurt.

De Raad voor cultuur heeft eerder in het rapport Meedoen is de kunst geadviseerd dat voor goedfunctionerende basisvoorzieningen vijf elementen belangrijk zijn, wij als Boogie Woogie onderschrijven dezeuitgangspunten en laten dat zien in onderhavige beleidsvarianten.:

• Locatie, Zorg voor aantrekkelijke, goed toegankelijke locaties en gebouwen.• Programma, Waarborg een divers aanbod in het geheel van gesubsidieerde en niet-

gesubsidieerde aanbieders. Betrek hierbij de identiteit van de gemeente en de regio en houdrekening met verschillende bevolkingsgroepen.

• Promotie, Zorg voor verleidingsprogramma’s en bijzondere projecten, waarin mensenkennismaken met de kracht en het plezier van cultuur.

• Vindbaarheid, Faciliteer een (digitaal) netwerk, waarin formele en informelecultuurparticipatie en -educatie plaatsvinden.

• Toegankelijkheid, Faciliteer dat voorzieningen voor iedereen toegankelijk zijn.

Als Boogie Woogie en de gemeenten elkaar nodig hebben om doelstellingen te halen, zeker waar het meedoenin de samenleving betreft, ofwel participatie, is er sprake van gedeelde verantwoordelijkheden.

De veranderingen die we hier bepleiten, presenteren we in dit stadium niet als sluitstuk maar als denkstuk. Aande gemeenten, aan de sector zelf en aan inwoners en andere stakeholders. Wij roepen op om met elkaar enmet ons in gesprek te blijven over het culturele hart, dat klopt in de wijken, de gemeenten en de OostAchterhoek.

5 1 Versie 1.0 15-05-2018




2. Context en OmgevingDe oorsprong van Boogie Woogie ligt in een muziekschool met vaste krachten in loondienst vallend onder eenalgemeen verbindend verklaarde cao, de CAO CAR-UWO. Deze krachten hebben een rechtspositie die bekendstaat als een B3-situatie. Deze B3 status komt voort uit keuzes uit het verleden van de drie gemeenten, waareen pensioentransitie met de daarbij hoge kosten niet wenselijk was. Met deze keuzes in het verleden is BoogieWoogie gebonden aan het pensioenfonds ABP en de voornoemde CAO CAR-UWO, en zijn de aan BoogieWoogie verbonden gemeenten in financiële zin aanspreekbaar voor de consequenties van afvloeiing vanpersoneel (zie Bijlage F voor aanvullende informatie over de B3-status). Deze keuzes en de consequenties zijnin het verleden wellicht niet allemaal formeel vastgelegd, maar zijn af te leiden uit het proces van verkrijgenvan de B3-status, de huidige CAO en het huidige pensioenfonds (ABP). Tevens is hier iets over opgenomen in destatuten van Boogie Woogie d.d. 23-10-2002, met name in artikel 10 Personeel lid b:

Op het volledige personeel is de CAR(UWO) van toepassing, almede overige vastgestelde algemenetegels en richtlijnen met betrekking tot de arbeids- en dienstvoorwaarden van de gemeenteWintetswijk, almede het ambtenarenreglement.

De laatste jaren is er een trend merkbaar waarbij muziekscholen transformeren naar instellingen voor Cultuur-en Kunsteducatie. Dit geldt ook voor Boogie Woogie. In de afgelopen jaren is het productenaanbod uitgebreiden zijn er steeds meer activiteiten, op het gebied van Cultuuronderwijs en in het Sociale Domein ontwikkeld.Hierdoor is de participatiegraad van de leerlingen van Boogie Woogie in maatschappelijke activiteiten vergroot.Van belang bij duurzame participatie is het leggen van een goede culturele basis door middel van kwalitatiefgoed onderwijs. Meedoen zonder oefening/opleiding kan inhoudelijk simpelweg niet. Voorbeeld: iemand eentrompet in handen geven, betekent niet dat die persoon direct kan participeren in de maatschappij via de lijnvan kunst en cultuur, daarvoor zal de persoon eerst het instrument moeten leren bespelen. Daar waarparticipatie via kunst en cultuur aan de orde is, komt de educatie direct om de hoek kijken. Ze zijnonlosmakelijk aan elkaar verbonden.

Een andere trend in de kunst- en cultuureducatie is de vervanging van vast personeel door de inhuur van meerflexibele ZZP’ers en/of waarbij een Organisatie verschuift naar het leveren van facilitaire diensten aan ZZP’ersdie daarbij voor eigen risico opereren. Los van de arbeidsrechtelijke problematiek die hiermee samenhangt zoueen overgang naar een dergelijk model, door de B3 rechtspositie van het personeel, een groot bedrag aanéénmalige frictiekosten met zich mee brengen. Een ruwe schatting van deze frictiekosten is opgenomen inbijlage B. In de werkgroep en tijdens het bestuurlijk overleg met het bestuur en de wethouders op 6-2-2018 isnaar aanleiding van de presentatie van het BMC rapport uitgesproken dat een dergelijke oplossing niet deintentie is van zowel de drie subsidiërende gemeenten als van bestuur en directie van Boogie Woogie.

Wel zal afgewogen moeten worden of bovenstaande ontwikkelingen op een flexibele wijze kunnen wordendoorgevoerd en geïncorporeerd kunnen worden in het nieuwe businessplan, zodat de toekomstigeverplichtingen op frictiekosten hiervan zo minimaal mogelijk zullen zijn.

In de drie subsidiërende gemeenten zijn, ten opzichte van de rest van Nederland, relatief veelmuziekverenigingen die een grote maatschappelijke rol vervullen in het dagelijkse en culturele leven in de driegemeenten. Deze muziekverenigingen maken gebruik van het muziekonderwijs dat Boogie Woogie aanbiedt.Tot nu toe is de insteek geweest om de lesgelden (eigen bijdrage) die voor dit onderwijs betaald moetenworden zo laag mogelijk te houden. Uiteraard zijn de muziekverenigingen hierbij gebaat en maakt hetparticipatie van (een deel van) hun leden mogelijk. Hiermee is jarenlang ervoor gekozen om prijsbeleid metsubsidiegeld te beïnvloeden. Deze keuze staat in het kader van de Wet Markt & Overheid onder druk.Continuering van dit prijsbeleid is dan ook een politieke keuze waarbij de vraag beantwoord moet worden watwil de gemeenteraad als voorzieningen aanbieden aan haar inwoners en tegen welke prijs.

6 1 Versie 1.0 15-05-2018




3. Missie, visie en toegevoegde waarde van Boogie Woogie

Missie (bron beleidsplan 2015-2020)

Boogie Woogie wil dé partner zijn voor alle vragen op het gebied van kunst en cultuur van alle inwoners enbetrokkenen in de regio Oost-Achterhoek en met name in Aalten, Oost Gelre en Winterswijk. Boogie Woogiewil een verbindend element zijn tussen partijen en bijdragen aan een sterke regionale infrastructuur. Daarmeewil en kan Boogie Woogie de culturele identiteit, de uitstraling en het imago van de Oost-Achterhoekversterken.

Visie (bron beleidsplan 2015-2020)

Boogie Woogie wil ontwikkeling en ontplooiing op kunst en cultuurgebied stimuleren, partijen verbinden ensamenwerking bevorderen. Boogie Woogie wil een vraag gestuurde organisatie zijn waarbij de klant centraalstaat. Boogie Woogie wi bestaande doelgroepen beter bedienen en het bereik en de bekendheid in de regiovergroten. Naast ontplooiing zijn plezier en ontspanning van zowel de deelnemer als de toeschouwerbelangrijke elementen in de dienstverlening. De professionals van Boogie Woogie leveren kwaliteit die zichvertaalt in inspirerende en bij de huidige tijd passende diensten. Waar mogelijk streeft Boogie Woogiecertificering na.

Toegevoegde waarde

De toegevoegde waarde van een organisatie als Boogie Woogie komt tot uiting in onder andere de volgende

aspecten:

• Breed aanbod op gebied van culturele educatie• VOG verklaringen vereist voor alle docenten• Over het algemeen zijn vaste krachten meer betrokken bij de Organisatie en de te leveren producten

en diensten, daar gaat een positieve sfeer vanuit en het werkt enthousiasmerend• HAFA opleiding afgesloten met examens onder toezicht van gecommitteerden• Een breed scala aan activiteiten in het sociale domein op diverse culturele gebieden• Organisatie die het culturele beleid van de gemeenten op integrale wijze kan aanbieden• Door het betrekken van vrijwilligers bij de uit te voeren activiteiten midden in de samenleving• Inspirerende en enthousiasmerende rol door het organiseren activiteiten zoals voorstellingen door

leerlingen• Uitvoeren van projecten die via educatie leiden tot participatie• Kennis- en expertisecentrum voor landelijke en provinciale subsidieregelingen ten behoeve van

cultuuronderwijs op scholen.

Door deze aspecten verhoogt Boogie Woogie de kwaliteit van het te leveren product. Keerzijde hiervan is datdit product kostentechnisch duurder uitvalt dan levering van hetzelfde product door het particulier initiatief.

Redenen hiervoor zijn onder andere:

• Het certificeren van de activiteiten en behouden hiervan• Vaste krachten hebben een CAO, dit in tegenstelling tot tarieven van ZZP’ers die onderhavig zijn aan

marktwerking.• Overhead van management en administratie• Huisvestingskosten zoals hypotheek, rente, onderhoud, conciërges etc

7 1 Versie 1.0 15-05-2018




Transformatie Boogie Woogie

Boogie Woogie bevindt zich in een transformatieproces van een traditionele muziekschool naar een flexibele

marktgerichte organisatie. Dit proces is in gang gezet met het Beleidsplan 2015-2020. Het gestelde einddoel in

dit Beleidsplan is nog niet bereikt, maat er zijn wel al stappen gezet. Door de ontstane financiële situatie isheroriëntering en aanpassing noodzakelijk.

In het in het najaar op te stellen businessplan zal, ondanks dat er al vele stappen zijn gezet, nog meet de focusmoeten worden gelegd op een zakelijke georiënteerde aanpak zoals:

• Het voeren van een Productencatalogus waaruit op flexibele wijze kan worden afgenomen• Subsidies en lesgelden (eigen bijdrage) gebaseerd op een kostprijsberekening waarbij subsidies

geoormerkt worden• Aanboren van externe financiële bronnen door sponsoring en fondsenwerving• Het nog beter commercieel exploiteren van beschikbare overcapaciteit (bijvoorbeeld ruimtes in het

gebouw van Boogie Woogie)• Beter profileren van de activiteiten van Boogie Woogie naar de gemeenschap, afnemers,

opdrachtgevers etc.• Het herinrichten van de administratie zodat er de benodigde managementinformatie geleverd kan

worden op gebied van o.a. kostprijs per product/dienst/project en de overhead kosten van deorganisatie

• Daar waar mogelijk zal samenwerking moeten worden gezocht met andere (culturele) instellingen omte komen tot kostenefficiënte oplossingen op gebieden zoals administratie, privacy wetgeving,website beheer, IT-beheer etc.

In de praktijk is het voor elke Organisatie makkelijker als er gebouwd kan worden op meerjarige afspraken. Ditgeldt ook voor Boogie Woogie. Daarom zal in het op te stellen businessplan gestreefd worden naar:

• Meerjarige subsidie afspraken met de drie gemeenten om focus op levering van en ontwikkeling vannieuwe producten en diensten te waarborgen (uiteraard ligt de beslissing hierover bij degemeenteraden). Uiteraard zal er een directe relatie zijn tussen de gewenste serviceniveaus en dedaarbij behorende subsidiestromen

• Meerjarige afspraken met grote afnemers zoals de muziekverenigingen

Daarnaast zal het aanbieden van activiteiten in het Sociale Domein steeds belangrijker worden om participatievan inwoners te vergroten.

De eventuele ontwikkeling van Cultuurkwartier in Winterswijk kan voor Boogie Woogie nieuwe kansen en/ofmogelijkheden opleveren. Boogie Woogie staat dan ook open voor samenwerking en wil zeker waar mogelijkmeewerken aan de realisatie van deze ontwikkeling.

8 1 Versie 1.0 15-05-2018




4. ProductgroepenDit hoofdstuk is een eerste aanzet tot een productencatalogus die in het op te stellen businessplan verderuitgewerkt moet worden. Noodzakelijk aanvullingen zijn o.a. kostprijs, onderbouwing hiervan etc.

Gebaseerd op de gedefinieerde vraag van drie gemeenten, de behoeften van de grote afnemers van BoogieWoogie en de ontwikkelingen in de maatschappij zijn er een aantal productgroepen te onderkennen.

Deze productgroepen met bijbehorende producten worden in dit hoofdstuk kort beschreven. In bijlage A zijnde productgroepen, de producten, welke gemeenten deze op dit moment afnemen in een tabel opgenomen.

4.1 Productgroep Basis

4.1.1 Back-officeVoor de uitvoering van de te leveren diensten heeft Boogie Woogie een vaste back-office nodig bestaande uitdirectie, financiën en administratieve ondersteuning. Deze productgroep heeft daarnaast huisvesting enfacilitaire diensten nodig (telecommunicatie, IT-infrastructuur etc.).

4.1.2 HuisvestingHet merendeel van de activiteiten die Boogie Woogie onderneemt worden uitgevoerd in het gebouw te

Winterswijk, andere activiteiten worden op locatie (bijvoorbeeld scholen) uitgevoerd. Daar waar er extra

huisvestingskosten nodig zijn (bijvoorbeeld huur locaties in Aalten en Oost-Gelre) zullen deze aan de

desbetreffende activiteit worden doorberekend.

4.1.3 Verhuur beschikbare ruimtesBoogie Woogie verhuurt en/of stelt de haar beschikbare ruimtes beschikbaar aan derden om op die wijze de

huisvestingskosten te drukken, nadrukkelijk stellen wij hier dat ook op het eerste gezicht concurrenten gebruik

kunnen maken van voorzieningen. Nu al wordt vaak prioriteit gegeven aan de activiteiten van derden boven de

eigen activiteiten.

4.2 Amateurkunst

4.2.1 HAFA Onderwijs A/B/C/DHAFA lessen worden op dit moment aangeboden op basis van individueel onderwijs, een les duurt 25 minuten.

Het HAFA onderwijs wordt voornamelijk verzorgd door vaste krachten en wordt bekostigd vanuit de structurele

subsidies en lesgelden. De financiële effecten van wijzigingen in het aangeboden product zoals lesduur,

duolessen in plaats van individuele lessen zullen in het op te stellen businessplan verder worden uitgewerkt.

De kostprijs per les wordt bepaald door:

• Het gemiddelde uurtarief voor een vaste docent of het uurtarief van een ingehuurde ZZP’er• Een toeslag om de overheadkosten van de Organisatie te dekken (productgroep Basis)• De eventuele huur van de locatie (voor Aalten en Oost-Gelre, de huisvestingskosten voor Winterswijk

worden gedekt door een separaat deel van de subsidie door de gemeente Winterswijk)

Het HAFA Onderwijs leidt op voor een diploma op vier verschillende niveaus te weten A, B, C en D.

ç

9 1 Versie 1.0 15-05-2018




4.3 Productgroep Cultuuronderwijs

4.3.1 Algemene Muzikale Vorming

Algemene Muzikale Vorming fAMV) is de basis van het muziekonderwijs en dé vooropleiding voor het vocale-en instrumentale vervolg bij Boogie Woogie. Boogie Woogie biedt een 1-jarige cursus voor leerlingen uit groep4 en 5 van de basisschool. Ze krijgen groepslessen van 50 minuten per week na schooltijd. Voorop staat datmuziek maken leuk is en daarom wordt er veel gewerkt met muzikale spelletjes. De lesmethode bevat devolgende aspecten: muziek maken (spelen en zingen), muziek beluisteren, theoretische kennis, kennismakenmet de verschillende instrumenten en muziek & bewegen.

De kinderen krijgen twee keer een rapport waarbij in het laatste een advies over de vervolgmogelijkheden bijBoogie Woogie. Bovendien ontvangen zij een getuigschrift.

In Winterswijk beperken de lessen zich in het jaar 2017-2018 tot 15 lessen op 19 scholen. In Aalten wordendeze lessen betaald door de leerlingen. In Oost-Gelre worden 27 lessen in groep 4 op 17 van de 18 scholengegeven. De financiering in Oost-Gelre voor de AMV wordt uit de subsidie voor de combinatiefunctionarissenbetaald.

4.3.2 Cultuureducatie met Kwaliteit (CmK)Kinderen laten profiteren van goed cultuuronderwijs waarin ze plezier hebben en belangrijke vaardighedenleren. Dat is waar CmK zich voor inzet. Omdat kinderen zich dankzij goed cultuuronderwijs ontwikkelen totcreatieve en kritische volwassenen die klaar zijn voor de uitdagingen van de 21e eeuw.

Om dit te bereiken bevordert CmK de samenwerking tussen scholen en culturele instellingen, de deskundigheidvan leerkrachten en vakdocenten en draagt CmK bij aan het ontwikkelen van doorlopende leerlijnen en 21 -

eeuwse vaardigheden. Zodat leerlingen tijdens hun hele basisschooltijd in aanraking komen met muziek, dans,tekenen, toneel en erfgoed. Waardoor zij leren om hun creatieve vaardigheden te gebruiken om problemen opte lossen en antwoorden te vinden. Boogie Woogie speelt in dit proces een adviserende en bemiddelende rol.

4.3.3 Impuls MuziekonderwijsDe regeling Impuls Muziekonderwijs van het Fonds voor Cultuurparticipatie verstrekt subsidies om binnen een

school meet aandacht aan muziekonderwijs en deskundigheidsbevotdering te geven. n Winterswijk en

omgeving maken inmiddels 11 scholen gebruik van deze regeling.

4.3.4 Kunstwijs

Kunstwijs is het bureau dat basisscholen in Wintetswijk en omgeving ondersteunt met de kunstvakken. Dekunstvakken bestaan uit zeven disciplines, namelijk theater, muziek, dans, audio visueel, beeldend, literatuuren cultureel erfgoed. De intentie is dat alle kinderen die de basisschool verlaten met al deze disciplines inaanraking zijn geweest. Hiervoor heeft Kunstwijs kunstmenu’s samengesteld. Een school kan kiezen of zejaarlijks alle disciplines aanbieden of schoolbreed dezelfde discipline. Naast het verzorgen van dit aanbodbemiddeld Kunstwijs ook tussen scholen en aanbieders uit de omgeving. Dit is vooral het geval bij cultureelerfgoed. Tevens heeft Kunstwijs een dertigtal leskisten die scholen kunnen inhuren op allerlei gebied. BoogieWoogie treedt in dit proces op als intermediair.

4.3.5 Basisvorming zang voor kinderen

Wat houdt Basisvorming zang in? Met zang en spel wordt in groepsverband gewerkt en geoefend aan de basisvan muziek (melodie en ritme). Spelenderwijs leren en ervaren kinderen het plezier van samen zingen enmuziek maken. Dit vormt een goede basis om door te stromen naar vocaal of instrumentaal onderwijs. Delessen worden gegeven in de balletzaal van Boogie Woogie, waar ruimte is voor zowel spel als beweging.

10 1 Versie 1.0 15-05-2018




Basisvorming zang is een uitstekend vervolg op de AMV lessen die op de basisschool worden gegeven.Bovendien is het een goed begin voor de individuele zang onderwijs.

4.3.6 Kinderballet

Bewegen is belangrijk. Wat is er leuker dan bewegen op muziek en met je lichaam je fantasie tot uitdrukkingbrengen? Naast technische oefeningen neemt improvisatie een belangrijke plaats in. Ook wordt er aandachtbesteed aan choreografie. Het cursusjaar wordt afgesloten met een voorstelling.

Boogie Woogie biedt de volgende lesmogelijkheden:

• Kinderballet voor leerlingen van 6 tot ± 8 jaar 45 minuten per keer.

• Ballet voor leerlingen vanaf ± 8 jaar 60 minuten per keer.

Daarnaast bestaat de mogelijkheid om deel te nemen aan de selectieklas en/of spitzen les, Voor oudereleerlingen is instappen mogelijk tot 18 jaar. Alle lessen zijn wekelijks en worden klassikaal gegeven inWinterswijk.

4.3.7 KleuterballetVoor kinderen in de leeftijd van 4 t/m 6 jaar biedt Boogie Woogie kleuterballet. Kinderen maken kennis metverschillende manieren van voortbewegen. De lessen vormen een goede basis voor de latere vormen van dansen is van groot belang voor de cognitieve en motorische ontwikkeling van kinderen. Er wordt gebruik gemaaktvan verschillende vormen van muziek: van klassiek tot K3. De cursus neemt een half uur per week in beslag.

4.3.8 Klassiek balletKlassiek ballet vindt zijn oorsprong in de Europese hofdans (Lodewijk XIV) en heeft zich ontwikkeld tot eenzelfstandige theater kunstvorm. Klassiek ballet is een goed doordachte lichaamsscholing die concentratie,geduld en veel oefening vergt. Door middel van een duidelijke en verantwoorde opbouw in de les, in relatie totde mogelijkheden van het lichaam van de individuele leerling, wordt er spelenderwijs kennis gemaakt met deklassieke ballet techniek. Ook wordt er veel aandacht besteed aan houding, muzikaliteit, coördinatie enexpressie. In het expressieve gedeelte van de les, ligt het accent op de betekenisgeving van de bewegingen.Door middel van improvisatie opdrachten worden b.v. gevoelens, situaties maar ook (ballet)-sprookjes gedanst.Dans bevordert de persoonlijke groei en ontwikkeling. Het geeft meer zelfvertrouwen en een beter bewustzijnvan jezelf en van anderen.

SpitzenVoor de gevorderde leerlingen v.a. 12 jaar, die de lichamelijke mogelijkheden en voldoende techniek hebben iser een extra spitzen les.

TheorielesEens in de twee weken wordt er een (gratis) theorieles gegeven voor de balletleerlingen v.a. 8 jaar.

VoorstellingenOok bestaat er de mogelijkheid om samen met de balletdocent, balletvoorstellingen te bezoeken inschouwburg De Storm (tegen gereduceerd tarief).

Eigen voorstellingenRegelmatig vinden er kleine presentaties/voorstellingen plaats, binnen de muziekschool. Eens in de twee jaarwordt er door alle balletleerlingen een voorstelling gegeven in de schouwburg.

11 1 Versie 1.0 15-05-2018




4.4 Productgroep Sociaal Domein (zorg en welzijn)

4.4.1. Klassiek ballet voor volwassenenHet is bij Boogie Woogie mogelijk om als volwassene balletlessen te volgen gedurende het gehele schooljaar,de vakanties uitgezonderd. Deelnemers zijn vaak mensen die in het verleden balletlessen hebben gevolgd enhun lichaam fit en soepel willen houden. Ook de leeftijd is zeer gevarieerd. De lessen beslaan 1 uur per week.

4.4.2 Zingen in ensemble voor volwassenenLeren zingen in een meerstemmige groep of ensemble (samen zingen). In de ensemble les leert men de basisvan het zingen in een meerstemmige situatie. Aandacht voor het van een blad zingen en het trainen van eengoed gehoor. Bij het ensemble zingen merkt men hoe het is om de eigen stem en ervaring in een groep tegebruiken. Belangrijk bij het samen zingen is het luisteren naar elkaar en de eigen plek binnen het geheel teervaren. De docent speelt hierbij een coachende rol.

4.4.3 RockpopsRockPops is hét rock- en popkoor van Winterswijk. Het koor zingt popmuziek met een accent op rock en af entoe een musicalsong of een swingend gospelnummer. Credo is dat iedereen kan zingen en iedereen is dan ookwelkom. RockPops repeteert iedere week 2 uur.

4.4.4. PopgroepenBinnen Boogie Woogie bestaan drie bands die voornamelijk uit leden bestaan die ook muziekles bij BoogieWoogie volgen. Ze spelen allerlei covers en worden daarbij gecoacht. Wekelijks repeteren ze 45 minuten in depopstudio van Boogie Woogie. Tijdens het schooljaar treden ze enkele malen op, hetzij in de concertzaal vanBoogie Woogie tijdens de samenspelweek of tijdens de leerlingenconcerten, maar bij gelegenheid ook extern.

4.4.5 Zang klassiek / popmuziekZingen doe je met je stem en adem. Je stem is een instrument dat je altijd bij je hebt. De hele dag maak jegebruik van je stem en je ademhaling. Je denkt vast, dat iedereen die praat zou moeten kunnen zingen!Belangrijk is dat je leert omgaan met zowel je spreekstem als je zangstem. Het laag en diep leren ademen geefteen tintelend gevoel in je hele lijf en geeft je nieuwe energie. Onze zanglessen worden individueel gegeven aanjongeren en volwassenen, klassiek en popmuziek. De lesduur is minimaal 25 minuten per week. Ook bestaat erde mogelijkheid van duo-lessen, dit dient echter in overleg met de docent te gebeuren.

4.4.6 Vrijetijdsorkest

Het VrijeTijdsOrkest is een ensemble van Boogie Woogie. Het orkest bestaat uit ongeveer 35 muzikanten. Deleeftijd is zeer wisselend: van begin 40 tot 85. Het VrijeTijdsOrkest is een hafa-orkest (harmonie-fanfare),aangevuld met een vleugel en een basgitaar.

Niets moet, alles mag. Het orkest is er niet op gericht om prestaties te leveren, dat wil zeggen dat er niet wordtmeegedaan aan concoursen of wedstrijden. Maar er moet natuurlijk wel mooie muziek gespeeld worden, dus

12 1 Versie 1.0 15-05-2018




er wordt serieus gewerkt in een ontspannen sfeer.Het repertoire dat gespeeld wordt is zeer afwisselend: van klassiek tot modern.

4.4.7 Vrije tijds koor

Het vrijetijdskoor repeteert iedere week anderhalf uur. Een enkele keer wordt er door het Vrije Tijds Kootopgetreden.

4.4.8 Big Band Switch

Bigband Switch van Boogie Woogie bestaat uit leerlingen en oud-leerlingen van Boogie Woogie aangevuld metjazzliefhebbers uit de regio. Een mooie mix van beginners en gevorderden, en dât maakt deze big band noujuist zo leuk!

Jong en wat ouder door elkaar, maar allemaal met dezelfde passie voor muziek. Het repertoire is breed, onderandere jazzrock, Latin, ballads en swing-stukken maar ook stevige popnummers worden gretig ingestudeerd.

4.4.9 Blaasensemble AerofoniaHet blazersensembie Aeronia bestaat uit gevorderde amateurs en heeft als doel mensen met liefde voorklassieke muziek een podium te bieden.

4.4.10 Meezingkoor

In navolging van het succesvolle Zing Nederlands Met Me in Paradiso, organiseert Boogie Woogie i.s.m. hetGraafschap college en dankzij de financiële ondersteuning van de gemeente Winterswijk, de Winterswijksevariant.

Britse onderzoekers toonden aan dat het aanleren van woorden uit een andere taal sneller gaat door liedjes tezingen. Dat is niet alleen zo bij kinderen, maar ook bij volwassenen. Reden te meer om lekker samen te zingen.

Er zijn twee bijeenkomsten per maand, steeds op de maandagmorgen. Naast het zingen van leuke liedjesdrinken we dan ook gezellig samen koffie. Want Nederlands leer je door te zingen én te praten. Het repertoireis divers, van de hedendaagse popmuziek tot Hollandse hits.

4.4.11 Cultuur en Erfgoed pact Achterhoek

De provincie Gelderland en negen Achterhoekse gemeenten investeren samen in het regionale Cultuur- enErfgoedpact 2017-2020. Zij gaan intensief samenwerken met vijf partners in de Achterhoek die zichbezighouden met cultuur en erfgoed, waaronder Boogie Woogie.

De missie van het Cultuur- en Erfgoedpact is het versterken van de culturele identiteit en leefbaarheid van deAchterhoek, met als dragers kunst, cultuur en erfgoed. Het doel is om verbindingen te versterken tussen kunst,cultuur en erfgoed in regioversterkende, kwalitatieve en bovenlokale projecten. Daarnaast zet men in op hetbevorderen van toerisme en recreatie rondom cultureel erfgoed. En speerpunt is om de eigen omgeving beterbeleefbaar te maken voor de inwoners van de Achterhoek en de bezoekers van de Achterhoek.

Boogie Woogie Cultuurcentrum is trotse partner van het Cultuur- en Erfgoedpact Achterhoek. Binnen het pact

willen Boogie Woogie bijdragen aan het vernieuwen van het aanbod voor senioren in Oost-Achterhoek. Daarbij

wordt ingezet op het verbeteren van de betrokkenheid en het meedoen van senioren in de samenleving. Dit

wordt gedaan door verschillende generaties, jong en oud, met elkaar te verbinden en samen actief met cultuur

en erfgoed bezig te zijn.

4.5 ProjectenOp projectbasis worden verschillende initiatieven uitgevoerd. Voorbeelden hiervan zijn het Project Lichte

popmuziek voor de gemeente Oost Gelre en het project “Muziektheater maak je samen”.

13 1 Versie 1.0 15-05-2018




5. Kaders en subsidies per gemeente, en andere financiële bronnenDoor de beleidsambtenaren zijn per gemeente de volgende kaders ingebracht:

Aalten

• De kosten van de back-office activiteiten worden op basis van de afgenomen lessen verdeeld over dedrie gemeenten (inclusief huisvesting Back-office)

• Subsidie voor HAFA onderwijs diploma A/B• HAFA onderwijs diploma C/D alleen als er een restant subsidie is na HAFA onderwijs diploma A/B

Oost-Gelre


• Subsidie voor HAFA onderwijs diploma A/B voor personen tot 18 jaar• HAFA onderwijs diploma C/D voor personen tot 18 jaar, alleen als er een restant subsidie is na HAFA

onderwijs diploma A/B• AMV vanuit projectsubsidie Lichte Muziek

Winterswijk


• Subsidie voor resterende Huisvestingskosten• Leden muziekverenigingen tot 18 jaar subsidie voor HAFA Onderwijs A/B/C/D op basis van duo lessen

van 25 minuten• Particuliere klanten en 18+ leden muziekverenigingen kostendekkend, maar eventueel ook subsidiabel

(dit zou een positie effect kennen hebben op de participatiegraad)• Deel structurele subsidie voor management overhead opzetten projecten• Deel structurele subsidie inzetten voor individuele talent ontwikkeling• Garantie voor kwaliteit van de examens, bijvoorbeeld door een externe examencommissie of de inzet

van een gecommitteerde• Proberen winst te behalen uit samenwerking met andere instellingen en regionaal met andere

muziekscholen• Optimale inzet van het gebouw tegen concurrerende tarieven• Terugdringen van de vaste kosten• Zoveel mogelijk proberen gebruik te maken van de inzet van vrijwilligers• Inzetten op sponsering en fondsenwerving• Continuering van de AMV-lessen

Op dit moment verstrekken de 3 subsidiërende gemeenten vaste bedragen. Deze bedragen zijn in de afgelopen

jaren soms geïndexeerd, soms gekort afhankelijk van de gemeentelijke begrotingen.

De gestelde kaders door de gemeenten Oost-Gelre en Aalten zijn op dit moment meer kwantitatief gericht (watkan er gedaan worden voor de beschikbare subsidie). De kaders van Winterswijk zijn vooralsnog meerkwalitatief gericht (wat moet er geleverd worden), uiteraard speelt ook hier het kostenaspect (=benodigdesubsidie) een rol.

Het voorstel van Boogie Woogie is dat in de toekomst elke gemeente de subsidies oormerkt waarvoor dezebedoeld zijn. Hiervoor is het noodzakelijk dat er inzicht is in de kosten per product. Op dit moment is deadministratie van Boogie Woogie niet ingericht om deze informatie te kunnen produceren. Parallel aan het

opstellen van dit stuk is er een actie gaande om over 2017, naast de officiële rapportage, een productgeoriënteerde rapportage op te stellen. Deze exercitie kan gebruikt worden om een toekomstige financiële

administratie in te richten die het meerjarenbeleid 2019-2022 ondersteunt.

14 1 Versie 1.0 15-05-2018




Het ootmerken betekent dus dat er per gemeente aangegeven moet worden welke delen van de portfolio van

producten wel/niet gesubsidieerd worden en voor hoeveel.

Boogie Woogie brengt per product tevens eigen bijdrages (lesgelden) in rekening hetzij aan een

muziekverenging hetzij direct aan het individu.

Zoals aangegeven in hoofdstuk 2 is de huidige insteek van de subsidies om, met name de lesgelden van de

HAFA opleidingen laag te houden om zo maximale participatie van deelnemers mogelijk te maken. Van belang

is om vast te stellen of deze insteek gehandhaafd wordt of dat er een meet marktconforme eigen bijdrage

betaald moet gaan worden, dit ook met oog op particuliere initiatieven op dit gebied,

Naast de subsidie per gemeente worden er landelijke en provinciale subsidies ontvangen voor specifieke

producten bijvoorbeeld CmK en Cultuur- en Erfgoedpact Achterhoek.

Andere financiële bronnen cq potentiele besparingen zijn:

• Verhuur van ruimtes in het gebouw van Boogie Woogie aan andere instellingen• Fondsenwerving• Sponsoring• Samenwerking met andere (culturele) instellingen

• Inzet van vrijwilligers - Het is belangrijk om hierbij aan te geven dat het niet de bedoeling is om

vrijwilligers in te zetten op professionele taken zoals doceren, schoonmaken, onderhoud etc.

Na definitieve vaststelling van voornoemde kaders gedurende de zomer van 2018, met de daarbij behorende

fgeoormerkte) maximale structurele subsidies voor de periode 2020-2022, en inzicht in een product

georiënteerde rapportage over 2017 kan het implementatieplan worden opgesteld met een meerjaren

begroting voor deze periode. Hierbij moet worden bedacht dat als er door veranderende kaders vast personeel

boventallig wordt hierdoor éénmalige frictiekosten kunnen ontstaan. Als dit plaats vindt kan het wellicht beter

zijn om de vastgestelde kaders minder strikt toe te passen om deze frictiekosten te voorkomen.

Naast de vaststelling van de structurele subsidies voor de periode 2019-2022 dient er een oplossing te komen

voor het, in de afgelopen periode, ontstane gat in de cashflow situatie. De discussies tot nu toe richten zich,

naast de hoogte, op de verdeling over de drie gemeenten. Hoewel Boogie Woogie hiervoor al diverse malen

input heeft geleverd, bevindt de discussie hierover zich in een patstelling. Om hieruit te geraken stelt Boogie

Woogie voor om een en ander te verdelen op basis van het aantal leerlingen in het seizoen 2017-2018. De

verhouding hiervan is 60/20/20 voor respectievelijk Winterswijk/Oost-Gelre/Aalten. Deze verdeling is, waar

nodig, toegepast.

Om het in hoofdstuk 1 genoemde tijdspad te kunnen realiseren zijn er op korte termijn een drietal financiële

toezeggingen noodzakelijk:

• Voor 1 september 2018 een éénmalige subsidie van € 442.00 (waarvan in 2017 reeds €75.000

ontvangen is van de gemeente Winterswijk, resteert dus een bedrag van € 367.000), dit bedrag is

noodzakelijk om de cashflow situatie ultimo 2018 positief te laten eindigen. Met behulp van deze

éénmalige bijdrage zal de cashflow situatie ultimo 2018 ca. €86.000 euro bedragen (dit is minder dan

de gemiddelde maandelijkse verplichtingen van Boogie Woogie en moet dus als minimaal worden

gezien).• Een subsidie van €883.845 ten behoeve van het kalenderjaar 2019 om de continuïteit van de

diensten in de huidige vorm van Boogie Woogie te waarborgen

• Een voorziening van €90.000 voor de ontwikkeling en implementatie van het op te stellen businessplan. Mocht deze voorziening niet geheel gebruikt worden dan kan het restant teruggestort worden of

in mindering worden gebracht van toekomstige subsidies (zie bijlage E voor een verder detaillering)

Bovenstaande bedragen zijn gespecificeerd in Bijlage E.

Gebaseerd op bovengenoemde verdeling bedragen de gevraagde toezeggingen per gemeente:

15 1 Versie 1.0 15-05-2018




Éénmalige subsidie Opstellen businessplan Subsidie 2019cashflow

Winterswijk € 265.200-75.000 = € 54.000 € 530.307

€ 190.200

Aalten € 88.400 € 18.000 € 176.769

Oost-Gelre € $8.400 € 18.000 € 176.769

NB Vorig jaar was er sprake dat over de lesgelden van leerlingen onder de 21 jaar BTW geheven zou moeten

worden. Vooralsnog is dit voornemen door de overheid niet geïmplementeerd. Mocht dat wel gaan gebeuren

dan zal dat een negatief effect hebben op de gewenste subsidiehoogte en/of de hoogte van de lesgelden.

Zoals al aangegeven in hoofdstuk 1 is zowel het kosten- als het subsidieniveau in de afgelopen jaren gedaald.

Als er de afgelopen jaren geen bezuinigingen hadden plaatsgevonden en er een (door Boogie Woogie

gewenste) indexatie was toegepast dan zou het subsidieniveau in 2019 ca. 10% hoger liggen dan in 2011 en

uitkomen op € 1.300.000 oftewel (uitgaande van de verdeelsleutel 60/20/20):

• € 780.000 voor Winterswijk

• € 260.000 voor Aalten

• € 260.000 voor Oost-Gelre

Indien er wordt uitgegaan van een zelfde subsidieverdeling als in 2013 dan zouden deze bedragen worden

• € 878.000 voor Winterswijk

• € 181.000 voor Aalten

• € 241.000 voor Oost-Gelre

Theoretisch zijn er de volgende scenario’s:

1. Alle drie de gemeenten willen niet aan de verstrekking van de gevraagde bedragen meewerken. Dit is

in feite het scenario beschreven in Bijlage B. De bedragen in Bijlage B moeten geverifieerd worden en

definitief worden vastgesteld en zijn dan als frictiekosten voor de drie gemeenten aan te merken.

2. Eén of twee gemeenten willen niet aan de verstrekking van de gevraagde bedragen meewerken. Ook

dan moeten de bedragen in bijlage B geverifieerd worden en definitief worden vastgesteld en zijn dan

als frictiekosten voor de niet-verstrekkende gemeente(n) aan te merken. In deze situatie zou(den) de

andere gemeente(n) hun toezegging kunnen herzien waardoor een domino-effect ontstaat en alsnog

het scenario van Bijlage B in werking treedt.

16 Versie 1.0 15-05-2018




Bijlage A: Overzicht aanbod productgroepen en producten per gemeente

De toekomstige rol van Boogie Woogie wordt door de drie subsidiërende gemeenten op verschillende wijzegezien. Onderstaande tabel geeft een schematisch inzicht van de invulling van deze rol per gemeente.

Productgroep Product Winterswijk Oost-Gelre Aalten4.1 Basis Back-office ja ja ja4.1 Basis Huisvesting ja - -

4.2 Amateurkunst HAFA A Ja, duo lessen van Tot 18 jaar ja25 min,_tot_18_jaar

4.2 Amateurkunst HAFA B Ja, duo lessen van Tot 18 jaar Ja25 min,_tot_18 jaar

4.2 Amateurkunst HAFA C Ja, duo lessen van Indien basissubsidie Afhankelijk van restant25 min, tot 18 jaar toereikend is beschikbare subsidie na

. HAFAA+B4.2 Amateurkunst HAFA D Ja, duo lessen van Indien basissubsidie Afhankelijk van restant

25 min, tot 18 jaar toereikend is beschikbare subsidie naHAFAA+B

4.3 Cultuuronderwijs Algemene Muzikale ja uit projectsubsidie -

vorming (AMv) Lichte Muziek4.3 Cultuuronderwijs Cultuureducatie ja

met Kwaliteit (CMK)4.3 Cultuuronderwijs Impuls ja

Muziekonderwijs4.3 Cultuuronderwijs Kunstwijs ja -

4.3 Cultuuronderwijs Basisvorming zang ja - -

voor kinderen4.3 Cultuuronderwijs Kinderballet ja - -

4.3 Cultuuronderwijs Kleuterballet ja - -

4.3 Cultuuronderwijs Project Lichte - Ja -

Popmuziek4.3 Cultuuronderwijs Project - Ja -

“MuziektheaterMaak je_samen”

4.4 Sociaal Domein Klassiek ballet ja ja -

4.4 Sociaal Domein Zingen in ensemble ja ja -

voor volwassenen4.4 Sociaal Domein Rockpops ja ja -

4.4 Sociaal Domein Popgroepen ja ja -

Winterswijk (3stuks)

4.4 Sociaal Domein Zang klassiek / ja ja -

popmuziek4.4 Sociaal Domein VTO ja ja -

4,4 Sociaal Domein VTK ja ja -

4.4 Sociaal Domein Big Band Switch ja ja -

4.4 Sociaal Domein Blaasensemble ja ja -

Aerofonia4.4 Sociaal Domein Meezingkoor ja ja -

4.4 Sociaal Domein Cultuur en erfgoed ja ja japact Achterhoek

NB. De activiteiten in het Sociaal Domein zijn in principe toegankelijk voor inwoners van de drie gemeenten, in

het nieuwe business plan zal duidelijk moeten worden of en hoe subsidiebedragen hiervoor kunnen worden

aangewend.

17 1 Versie 1.0 15-05-2018




Bijlage B: Schatting kosten/baten van het scenario beëindiging Boogie Woogie

Aannames

• Beëindiging per 1-9-2018• Hangt af van besluit beëindiging 3 gemeenten voor 1juni 2018• Indien besluit niet voor 1-6-2018 dan zal er nog een jaar worden doorgedraaid en kan beëindiging pas

per 1-6-2019• Opzegtermijn vast personeel 3 maanden• Afwikkeling 7 maanden (tot 1 april 2019)• Personele zaken voor 1-1-2019• Verkoop inventaris voor 1-1-2019• Verkoop gebouw voor 1-1-2019, oplevering per 1-3-2019• Beëindiging contracten nutsbedrijven per 1-1-2019• Financiën beëindigen voor 1-4-2019, inclusief regelingen subsidies/fondsen etc.• Bemensing: directeur, conciërge, administratieve kracht van 1-9-2018 tot en met 31-3-2019• PVT en vakbonden werken mee aan de beëindiging en voorgestelde afwikkeling.• Berekening frictiekosten gebaseerd op overzicht Spaendonck met ontslagdatum 1-1-2018 met opslag

van 10% (cao stijging en langere dienstverbanden)• Uitgangspunt cash flow overzicht 2018

Schatting kostenEénmalige bijdrage tbv cash flow situatie (zie aanvulling herstelplan)Compensatie geplande incidentele subsidies 2 helft 2018Salariskosten ie 3 maanden 2019Juridisch advies / advocaat kostenFrictiekostenSub-totaal

Schatting batenReductie salariskosten september t/m december (50%)Reductie ZZP en inhuurkrachtenVrijval reserveringenVerkoop pand (WOZ-hypotheek)Vrijval liquide middelenOpbrengst roerende zakenSub-totaal

ConclusieSchatting saldo kosten minus batenOnvoorziene kosten (ca 30%)Frictiekosten bij beëindiging Boogie Woogie per 1-9-2018

€ 367.000- 56.000- 50.000- 250.000- 3.300.000€ 4.023.000

€ 136.000- 43.000- 60.000- 1.000.000- 80.000

- 5.000€ 1.324.000

€ 2.699.000- 851.000€ 3.550.000

Winterswijk 1890 60% € 2.130.000Oost Gelre 626 20% - 710.000Aalten 637 20% - 710.000

NB1. Bovenstaande schattingen zijn indicatief en moeten nader gespecificeerd worden als er gekozen zou

worden voor dit scenario.

NB2 In het geval dat één of twee gemeenten niet willen participeren in de beleidsvariant van transformatie van

Boogie Woogie kunnen bovenstaande bedragen als een indicatie van de kosten van uitstappen worden gezien.

Verdeling obv aantal leerlingen periode 2013-2018 (bijlage 2 Herstelplan van 09-07-2017)

18 1 Versie 1.0 15-05-2018




Bijlage C: Tijdlijn acties/documenten inzake problematiek Boogie Woogie

Datum Omschrijving Door

24-10-2016 Bestuurlijk overleg waarin de begroting van 2017 wordt toegelicht. Degemeente Winterswijk geeft aan de grenzen van de bezuinigingen te verzijn opgezocht en dat er een voorstel voor herstel in 2017 zal wordengedaan, ook zal de landelijke prijsindexering worden gevolgd.

20-3-2017 Bestuurlijk overleg: besproken dat er flinke financiële tegenvallers zijn(structureel en incidenteel). Er zal een stuk met mogelijke scenario’sworden_opgesteld.

15-04-2017 Financieel Jaarverslag met verlies van € 155.844 waardoor Overige Novel Groep /reserves dalen tot -€ 132.622. Bevat tevens een Financiële Boogie Woogietoekomstparagraaf met een begroot verlies 2017 van € 86.93$

18-05-2017 Memo: Voorstel scenario’s Boogie Woogie Boogie Woogie24-05-2017 Bestuurlijk overleg waarin de 3 gemeenten aangeven dat extra

(structurele)_subsidie_in_2017_niet_mogelijk_is09-07-2017 Herstelplan Boogie Woogie (uitwerking scenario ongewijzigde subsidie) Boogie Woogie29-08-2017 Bezoek B&W Winterswijk aan Boogie Woogie. Tijdens dit bezoek heeft Boogie Woogie

Boogie Woogie aandacht gevraagd voor het dreigende faillisement05-09-2017 Besluit B&W Winterswijk om éénmalig € 75.000 te verstrekken B&W Winterswijk07-09-2017 Bestuurlijk overleg waarin een aantal extra vragen naar voren komen06-10-2017 Aanvulling Herstelplan Boogie Woogie Boogie Woogie06-11-2017 Bestuurlijk overleg waarin presentatie over de problematiek (oorzaken,

aanzet te nemen stappen, inzet externe hulp, éénmalige bijdrage).Afspraken: scenario verdeling éénmalige bijdrage, overzichtliquidatiekosten, onderzoek rek financiële mogelijkheden gemeenten

23-11-2017 Scenario’s voor mogelijke verdelingen éénmalige bijdrage Boogie Woogie06-12-2017 Bestuurlijk Overleg waarin besloten is om een extern bureau in te huren Wethouders

voor het uitvoeren van een QuickScan. Tevens zal door accountant BeleidsambtenarenWinterswijk een separaat onderzoek worden gedaan naar meerdere Boogie Woogieculturele_instellingen

07-12-2017 Vragen ontvangen die door accountant Winterswijk gesteld zijn ten Beleidsambtenaarbehoeve van het feitenonderzoek culturele instellingen Winterswijk Winterswijk

15-12-2017 Probleemstelling verstuurd aan BMC en Berenschot Boogie Woogie21-12-2017 Offerte BMC tbv uitvoering Quickscan BMC22-12-2017 Offerte Berenschot ontvangen tbv uitvoering QuickScan Berenschot28-12-2017 Offertes doorgestuurd naar 3 gemeenten Boogie Woogie04-01-2018 Reacties_ontvangen05-01-2018 Opdrachtverstrekking aan BMC Boogie Woogie25-01-2018 Concept rapportage accountant Winterswijk Accountant

Winterswijk02-02-2018 Conceptrapport BMC BMC06-02-2018 Bespreking conceptrapport BMC resulterend in vervolgopdracht BMC en Boogie Woogie / 2

werkgroep om document op te stellen conform voorstel BMC. In deze gemeenten / BMCbespreking was de gemeente Oost-Gelre niet vertegenwoordigd.

21-02-2018 ie Overleg Boogie Woogie / BMC / Beleidsambtenaren23-02-2018 Eindrapport BMC BMC19-03-2018 2 Overleg Boogie Woogie / BMC / Beleidsambtenaren18-04-2018 Overleg_Boogie_Woogie_/_BMC25-04-2018 Versie 0.5 Aanzet meerjarenbeleid Boogie Woogie 2019-2022 verstuurd Boogie Woogie

aan beleidsambtenaren / BMC/ Bestuur Boogie Woogie01-05-2018 Versie 0.6 Aanzet Beleidsvarianten Boogie Woogie verstuurd aan Boogie Woogie

beleidsambtenaren / BMC /Bestuur Boogie Woogie03-05-2018 3C Overleg Boogie Woogie / BMC / Beleidsambtenaren

19 t Versie 1.0 15-05-2018




07-05-2018 Versie 0.6 Aanzet Beleidsvarianten Boogie Woogie 2019-2022 verstuurd Boogie Woogieaan beleidsambtenaren / BMC / Bestuur Boogie Woogie(versienummer is abusievelijk 0.6, had 0.7 moeten zijn)

13-05-2018 Versie 0.8 Aanzet Beleidsvarianten Boogie Woogie 2019-2022 verstuurd Boogie Woogieaan Beleidsambtenaren / BMC / Bestuur Boogie Woogie

20 1 Versie 1.0 15-05-2018




Bijlage D: Opgeleverde stukken inzake de huidige problematiek

Na signalering van de ontstane financiële problematiek zijn er door Boogie Woogie een aantal stukken

opgeleverd om de zaken te verhelderen, dit op verzoek van de beleidsambtenaten en wethouders van de drie

subsidiërende gemeenten.

Deze bijlage geeft een overzicht van deze stukken.

Datum Titel Korte toelichting

15-04-2017 Financieel Jaarverslag 2016 Verlies van € 155.844 waardoor Overigereserves dalen tot -€ 138.622. Bevat tevens eenFinanciële toekomstparagraaf met een begrootverlies 2017 van € $6.938

18-5-2017 Voorstel scenario’s Boogie Woogie 3 scenario’s:. Ongewijzigde situatie. Subsidie volledig aangepast aan huidige

aanbod en structuur• Ongewijzigde subsidie, minimaal aanbod

09-07-2017 Herstelplan Uitwerking scenario Ongewijzigde subsidie

06-10-2017 Aanvulling van het herstelplan Beantwoording vragen Bestuurlijk overleg vanBoogie Woogie 07-09-2017 zoals gevolgen duolessen, verkorting

lesduur, inzet ZZP’ers

06-11-2017 Presentatie tbv Bestuurlijk Overleg • Verklaring tekortmet aanpak om tot een • De genomen actiesturnaround te komen • Wensen gemeenten

. • Toegevoegde waarde Boogie Woogie• Belang Muziek/Kunst en cultuur• Voorstel opstellen stuk over visie met

tijdspad

23-11-2017 Scenario’s voor mogelijke Diverse mogelijke verdelingen van de éénmaligeverdelingen éénmalige bijdrage bijdrage en onderbouwing van de éénmalige

bijdrage

25-01-2018 Resultaat Feitenonderzoekaccountant Winterswijk

02-02-2017 Conceptrapport BMC Resultaat Quickscan BMC

23-02-2017 Eindrapport BMC Resultaat Quickscan BMC

25-04-2018 Versie 0.5 Aanzet meerjarenbeleidBoogie Woogie 2019-2022

01-05-2018 Versie 0.6 Aanzet Beleidsvarianten Versie ter bespreking in overleg dd. 3-5-201Boogie Woogie 2019-2022

07-05-2018 Versie 0.6 Aanzet Beleidsvarianten Versie met besproken wijzigingen in overleg ddBoogie Woogie 2019-2022 03-05-2018. Versie geeft aan welke wijzigingen(versienummer is abusievelijk 0.6 er zijn tov versie 0.6 d.d. 01-05-2018had 0.7 moeten zijn)

13-05-2018 Versie 0.8 Aanzet Beleidsvarianten Versie met de per e-mail aangeleverdeBoogie Woogie 2019-2022 wijzigingen. Versie geeft aan welke wijzigingen

er zijn tov versie 0.6 d.d. 07-05-2018

21 1 Versie 1.0 . - 15-05-2018




Bijlage E: Financiële informatie

Onderbouwing éénmalige bijdrage

In het document Scenario’s voor mogelijke verdelingen éénmalige bijdrage van 23-11-2017 is een berekening

opgenomen waarbij de éénmalige bijdrage uitkomt op € 367.000.

Aflossing en rente hypothecaire lening 2017

Aflossing en rente hypothecaire lening 2018

Onderhoudslasten (voorziening)

Onderhoudslasten (warmte opwekking en luchtbehandeling)

Onderhoudslasten (interieur, stoffering stoelen, geluidsinstallatie)

ICT/Automatisering

Verwacht verlies 2017

Afronding

Totaal

Exclusief begroot verlies 2018

€ 69.680 *

- 83.616 *

- 48.675

- 45.050

- 49.200

- 20.000 *

- 128.000 *

- 579

€445.000

€ 140.500 *

Strikt noodzakelijk * €442.000 (afgerond)

Van dit bedrag is reeds € 75.000 door de gemeente Winterswijk ter beschikking gesteld in september 2017

waardoor een bedrag resteert van € 367.000

Dit bedrag is ook opgenomen in het cashflow overzicht in deze bijlage. In de praktijk blijkt dat de opstelling om

tot dit bedrag te komen tot verwarring en discussie leidt. Vandaar dat in deze bijlage ook andere insteek is

genomen.

Door verschillende reeds aangegeven redenen, zijn er vanaf 2016 exploitatietekorten opgetreden. Het tekort in

2016 is ten laste gebracht van de balanspost Overige Reserves, dit heeft geleid tot een negatieve post Overige

Reserves in de Jaarrekening 2016. Eind 2016 werd deze negatieve post qua liquiditeit nog opgevangen door

andere posten. Aangezien de exploitatietekorten zich ook in 2017 en 2018 voortzetten is er een

liquiditeitsprobleem ontstaan. Door het aanvullen van de negatieve post Overige reserves en de

exploitatietekorten van 2017 en 2018 wordt het liquiditeitsprobleem opgelost en de balansverhoudingen

rechtgetrokken.

Overzicht exploitatietekorten:

Negatieve post Overige Reserves per 1-1-20172017 (nog niet definitief)2018 (verwacht verlies)

Totaal

Reeds aangevuld door WinterswijkDit verlaagt het exploitatietekort 2017 tot €122.542

€ 138.622€ 199.542€ 140.500

€478.664

€ 75.000

Jaar Tekort

Resteert een tekort van € 403.664

22 1 Versie 1.0 15-05-2018




Aangezien getracht is om de benodigde éénmalige subsidie zo laag mogelijk te laten zijn is in de berekening

vooral gekeken naar de cashflow situatie vandaar dat tot een bedrag van €442.000 is gekomen in plaats van de

som van € 403.664 in de 2 berekening. Daar Winterswijk hiervan al € 75.000 heeft overgemaakt, resteert dus

een bedrag van € 367.000.

In het Eindrapport van BMC is door BMC de aanbeveling gedaan om de éénmalige bijdrage te beperken tot een

bedrag van € 263.000 (zijnde het exploitatietekort van 2017 en 201$, respectievelijk € 122.500 en € 140.500)

en het liquiditeitstekort wat hierdoor gaat ontstaan op te vangen door de subsidie van 2019 deels in december

201$ te betalen. Bestuur en directie van Boogie Woogie zijn geen voorstander van deze oplossing omdat

hierdoor problemen naar de toekomst worden verschoven.

Onderbouwing benodigde structurele subsidie voor 2019

Om de activiteiten in 2019 te kunnen continueren, zonder dat hierdoor nieuwe tekortengaan ontstaan, is een verhoging van de subsidie noodzakelijk. Uitgangspunt hierbij is dat in2019 het opgestelde businessplan geïmplementeerd gaat worden. Deze implementatie zalextra kosten met zich meebrengen die in het businessplan verder uitgewerkt zullenworden.

Als uitgangspunt voor de subsidie van 2019 geldt de subsidie van 2018 plus het verwachtetekort van € 140.500 (een en ander conform de aanbeveling in het Eindrapport van BMC).Deze som is geïndexeerd met 2%. Dit levert een totaal bedrag op van €883.845. Pergemeente levert dit, gebruik makend van de verdeelsleutel 60/20/20, de volgendebedragen op:

Winterswijk € 530.307Aalten € 176.769Oost-Gelre € 176.769

Detaillering Voorziening ontwikkeling en implementatie business plan

Begeleiding externe adviseur opstellen business plan (10 mensdagen) € 12.000

Begeleiding externe adviseur opzet financiële administratie obv kostprijs per product € 12.000

Onderzoek (verdere] automatisering van administratieve processen(bijvoorbeeld koppeling leerlingen financiële administratie) € 18.000

Ontwikkeling (verdere) automatisering van administratieve processen € 40.000

Onvoorzien € 8.000

Totaal € 90.000

Genoemde bedragen zijn ex BTW.

Deze detaillering is zeker niet uitputtend. De totale schatting/detaillering kan pas gemaakt worden na het

opstellen van het business plan. De genoemde posten zullen vrij zeker in het huidige boekjaar (2018-2019)

vallen.

23 1 Versie 1.0 15-05-2018




Toelichting cashflow

Om de liquiditeitsproblemen uit te stellen en tijdsdruk te voorkomen over toekenning van de éénmalige

bijdrage is vorig jaar in het Bestuurlijk Overleg van 06-12-2017 besloten om de uitbetaling van de 2 helft van

de subsidiegelden in april te laten plaatsvinden in plaats van in juli. Hierdoor is uitbetaling van de éénmalige

bijdrage pas in augustus 2018 noodzakelijk.

24 1 Versie 1.0 15-05-2018



Aan

zet

Bel

eids

vari

ante

nB

oogi

eW

oogi

e20

19-2

022

Cas

hflo

wsi

tuat

iep

er16

-1-2

018

Cas

hflo

w

Fis

caal

jaar

beg

int:

1-1

-20

18

e1,0

00

JAN

FEB

MR

TA

PRM

EIJU

NJU

LA

UG

SE

PO

KT

NO

VD

EC

Tota

al

Cash

posl

tle

(beg

invan

maand)

Ontv

angst

en

120,5

120,5

189,8

201,0

409,2

354,0

234,4

110,8

731

335,0

258,9

223,3

146,7

120,5

1,5

1,5

1,5

1.5

1,5

X.S

1,5

1.5

1,6

1,6

1,5

1.5

i8.0

Gei

ndn

reke

flln

gon

--

19.6

68,3

10.2

7,5

22.5

115”

36,5

1,5

3.5

76

.032

.046.5

338,5

Sub

sidi

es277,4

64,0

313,1

50,4

-1191,5

,

Tot

aal

00

2984

1336

3248

594

240

160

1015

3700

335

775

335

756

15480

Tot

ale

ontv

angs

ten

(voo

ruit

gav

en)

120.5

6253

468,

6378

,0250,4

212.3

443,1

368,

5336A

25

63

222,

316

68,5

Uit

gave

n‘V

&V

)

Aan

kope

n(b

aren

d

Loo

nkos

ten

(net

tout

tbet

afln

g+

reis

kost

enw

w;

Loo

nkos

ten

(bel

asti

ngen

enpre

nli

es)

Loo

nkos

ten

loit

eondbure

auen

ZZ

P’er

sf

Kar

,toora

dik

eten

enp0

9,

Rep

a,af

;eS

enonde.

,oud

Auto

mat

iser

Ing

Rei

skos

ten

Sala

rlsa

drnl

oist

rntle

erf

advi

es

Huu

r(G

ebou

wen

kop

icer

mac

hin

es,

Tel

efoo

n.to

tem

ot

Gas

,w

ater

.el

ektr

a

Ver

teko

ring

en

Bel

asti

ngen

(onro

eren

dgoed

enw

(

Ren

te

Div

erse

n

__‘

120l.

01,0

409.

2354,0

134,4

110,

8?3i

335.

025

8,9

2282

1,46

4863

8S

Uit

gan

en(g

een

W&

V)

1,0

1.0

1,0

1,0

1,0

1,0

0.1

0,1

1,0

1,0

1,0

1,0

102

39,0

39,0

390

39,0

68,0

39,0

41,0

41,0

41,0

41.0

41,0

61.0

529,

Oi

47,6

27,6

27,5

27,6

27,6

52,6

27,6

27,6

27

.62

7,6

27.6

276

37E

,2

20,0

20,0

20.0

20,0

20,0

20,0

10,0

10,0

10.0

11,0

12.0

11,0

0,3

0,3

0,3

0,3

0,30.3

0,31.2

0,3

0.3

0,3

0,3

10,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

6,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

5,0

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

1,6

0,5

1,5

1,51

41

0,5

1,0

1,0

1,0

1,0

1.0

1,0

1.0

1.0

1.0

1,0

1.0

1,0

--

12T

1,3

1.3

1,3

1.3

1,3

1,3

3,7

1.2

1.2

3,7

1,2

1,2

3,5

3.6

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3.5

3,5

3.5

‘0

.404

0.4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0.4

0,4

0.4

0,4

4

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

2.5

2,5’

3,0

3,0

3.03,0

75,3

‘21

.93,

93,

93,

93,

93,96,1

3,9

3,9

3,9

3,9

3,9

+170

8.0

2,0

7,7

.

249

24

2424

24

24

24

24

24

24

24

48

5.2

5,2

1172

5,2

5.2

5,2

7.3

7,3

7,3

7,3

7,3

7,3

o,o

u4-,

i-

n2,1

fl0,1

239.1

.‘1

35,3

.,4

103,5

105,1

1063

135,

612

7,5

1461,4

,

45,0

3,5

4.5

4,1

4,5

4,5

4,5

4,5

4,5

4,5

4,5

9,0

1197

20,0

)2.

3

Afl

ossi

ngb

eleg

Inve

ster

Inge

nIs

peol

tice

ten)

Ove

rige

iter

Ogs

toR

Ing

burg

i

Ove

rige

)t

Tota

l—

00

—aj

lil,

—4

545

45

45

268

45

45

45

45

90

1213

Tota

leutt

gaveo

05

1166

114

.5144)6

1396

3392

108.1

1096

1131

1101

1395

15827

251

Ver

sie

1.0

15-0

5-20

18




Bijlage F: Informatie met betrekking tot B3-status

Geschiedenis B3-statusPublieke instellingenVan oudsherwillen gemeenten hun inwoners faciliteren om met diverse kunstvormen in aanraking te komen.Hiertoe richtten gemeenten muziekscholen en andere kunstencentra op. Veel van dekunsteducatieorganisaties waren hierdoor een gemeentelijke instelling. Als medewerkers van gemeentelijkeinstelling vielen de medewerkers (grotendeels docenten) als ambtenaren verplicht onder de gemeentelijkerechtspositieregeling CAR-UWO en waren ze daarnaast aangesloten bij het ABP pensioenfonds.

PrivatiseringSedert twee decennia zijn gemeenten successievelijk overgegaan tot privatisering van hun kunsteducatieinstellingen. Bij privatisering hoort in beginsel:- een overstap van de publieke CAR-UWO naar de private Cao Kunsteducatie (cao KE),en;- overstap van het ambtenarenpensioenfondsABP naar het pensioenfondsvan de privatekunsteducatie sector, PFZW.

Deze overstap naar de Cao KE en PFZW was (en is) ingewikkeld en duur. Een sociaal plan tot overstap vanarbeidsvoorwaardenpakketis kostbaar en ook de overgang van ABP naar PFZW brengt (naast dat hetweerstand bij medewerkers opriep) ook aanzienlijke kosten met zich mee.

B3-statusDoor bovengenoemde bezwaren tegen wijziging van arbeidsvoorwaardenpakket en pensioenfonds van demedewerkers werd door gemeenten bij de privatisering van hun kunsteducatie instellingen vaak ervoorgekozen om bij het ABP aangesloten te blijven.Dat kan tegenwoordig ook door vrijwillige aansluiting, maar vroeger kon dat voor private organisaties enkeldoor het aannemen van de 83-status. Dat ging als volgt: De instelling die deel uitmaakte van de gemeente ofeen gemeenschappelijke regeling werd op afstand gezet en kreeg de stichtingsvorm en de B3-status, enwerd daarmee een privaatrechtelijke Organisatie waarvan het personeel geheel of ten dele ambtenaar is inde zin van de Wet privatisering ABP. Bij de privatisering werd het personeel dus vanuit de gemeenteovergezet naar een stichting met behoud van rechtspositie met voortzetting van verplichte pensioenopbouwbij het ABP. Ook werd vaak vrijwillig aansluiting gezocht bij de CAR-UWO. De Cao-partijen van de CaoKunsteducatie verleenden daarvoor ontheffing.

Sinds 2014 is het nieuw verkrijgen van de B3-status niet meer mogelijk.

Eigen risicodragerschapDe B3-status bracht naast het voordeel van kosteloze aansluiting bij ABP ook een ongewild gevolg: De B3-status vereist namelijk dat de instelling —net als publiekrechtelijke instellingen- eigenrisicodrager is voor deWW en dus uit eigen middelen o.a. WW-uitkeringen moet betalen. Volgens de Werkloosheidswet wordteen 83-instelling als overheidswerkgever beschouwd. Alle overheidswerkgevers zijn verplichteigenrisicodrager voor de Werkloosheidswet.

Eigenrisicodragers dragen geen premie af aan het UWV, zij moeten in principe zelf werkloosheidspremieop het salaris van de werknemers inhouden en zo een reserve creëren. Uit deze reserve kunnen zij dewerkloosheidsuitkering betalen waar een medewerker aanspraak op kan maken bij ontslag als gevolg vaneen reorganisatie of beëindigingvan de werkzaamheden. De werkloze werknemervan een B3-instellingontvangt de WW-uitkering van het UWV, de rekening wordt vervolgens door het UWV bij de B3-instellingingediend. Indien de B3-instelling niet meer bestaat kan de uitkering worden verhaald op derechtsopvolgervan de instelling, tenzij er sprake is van rechtsopvolging na faillissement. Debetalingsverplichtingvan de WW-uitkering ligt in beginsel dus bij de subsidieontvanger, de 83-instelling, enniet bij de subsidieverlener, de overheid.

26 1 Versie 1.0 15-05-2018




Rol gemeente bi] verlenen 83-statusDe 83-status werd door de gemeente bij privatisering aangevraagd bij het ministerie van SZW en vervolgensdoor de minister aan de instellingen verleend. Dit bespaarde de gemeente de exitsommen van vertrek vanABP naar PFZW.Uitgangspunt bij verlening van de 83-status was dat de gemeente garant stond voor eventuelebegrotingstekorten van de instelling. Dit uitgangspunt werd verwoord in het‘Besluit B3 lid 2’ (oud). ‘83-status werd alleen verleend wanneer een instelling “in een zodanig financiëleverhouding staat tot de overheid dat gewaarborgd is dat de uitgaven van de instelling - voor zover nietgedekt door inkomsten uit de opbrengsten van goederen en diensten, rente etcetera -jaarlijks inoverwegende mate worden gefinancierd door een subsidiërend publiekrechtelijk lichaam ‘. Het risico van heteigenrisicodragerschap werd dus oorspronkelijk gedragen door de gemeente.

Bron: Cultuurconnectie - Problematiek B3-Instellingen —Werkdocument

t,. - . . .

-‘. -. . ..;_

. .

27 1 Versie 1.0 15-05-2018

Aanzet BeleidsvariantenBoogie Woogie 2019-2022 · c. B en W vergaderingen - 3487 Scan nummer 4 van...

Documents

Transcript of Aanzet BeleidsvariantenBoogie Woogie 2019-2022 · c. B en W vergaderingen - 3487 Scan nummer 4 van...