Aanbod Essent Milieu

inzake nascheiding kunststofverpakkingen

Ambtelijke bijeenkomst4 december 2008Gemeente Beesel

Hoofdprincipes

• Implementatie producentenverantwoordelijkheid– Bedrijfsleven verantwoordelijk sinds 1-1-2006– VROM toezichthouder– Gemeenten ingehuurd om doelstellingen voor bedrijfsleven

te realiseren (onderaannemer)– Raamakkoord juli 2007– Protocollen zomer 2008

• Afgestemd door vng-leden• Nascheiding wordt opgenomen• 27 september 2008: akkoord addendum nascheiding

Rol gemeenten

• Krijgen zorgplicht in LAP 2009• Geen individuele kwantitatieve taakstelling• Kunnen met eenvoudige/minimale opstelling

volstaan• Hebben eigen verantwoordelijk bij

implementatie systeem om te toetsen aan de principes van de afvaldriehoek

Milieu

Kosten Kwaliteit systeem

Beleidsafweging gemeente

d

a

b cPositie a, b, c of d ????

Gemeentelijke positiebepaling

• Hangt sterk af van startpositie– Is er al infrastructuur of niet– Kwaliteitseisen openbare ruimte– Is er al diftar of niet– Zo nee: is diftar bespreekbaar of niet

– Invloed diftar bij bronscheiding• bij bijna alle vormen van bronscheiding blijkt vooral diftar bepalend voor een hoge respons• Een hoge respons is bepalend voor de kostprijs per ton en dus voor de rentabiliteit van het systeem• Uitzondering: bijv. Venlo; door hoog gebruiksgemak (bak aan huis) hoge respons zonder diftar

– Nascheiding • = diftarongevoelig• = aanvullend op bronscheiding in aanbod Essent• Vooralsnog moeten gemeenten kiezen voor 1 januari voor bron- of nascheiding• Of nascheiding houdbaar is blijkt uiterlijk 1-5

– Ja => nascheiding– Nee => bronscheiding

• Indien nee:– Zorgplicht is niet gekwantificeerd– V.a. 1-5: enkele brengcontainers (Oranje bollen) volstaan– Daarna eventueel bronscheiding verder uitbreiden

Milieu

• Discussie over 42%-doelstelling nauwelijks gevoerd– Is beleid van VROM– Leidde tot noodzaak brede inzameling– Systeemdiscussie heeft dus niet voorop gestaan– Dit i.t.t. bijv. België in 1990– Vraag: als Nederland zo zwaar tilt aan de brede inzameling, wat doen de

Belgen dan fout?• Overgrote deel gemeenten heeft onderbouwing gevraagd milieuwinst• Antwoord minister heel summier

– 250kton CO2 besparing• = 16kg per hoofd per jaar = autorit 100 km

• Milieuwinst verwerking– Vraagtekens– Blijkt bij monitoring in 2010– Vooralsnog waarschijnlijk veel naar de oven

Kwaliteit systeem

• Vergoedingen vooralsnog geënt op huis-aan-huis ophaal met hoge respons

• Kwalitatief hoogwaardige brengvoorziening ondergronds of revendor worden tot nu toe niet volledig vergoed

• Gebruiksgemak vooral bij– Systeem pilot Venlo– Nascheiding

Kosten

• Juli 2007 pilotresultaten toegezegd• KplusV in kleine kring inmiddels bekend gemaakt, maar

nog niet aan colleges aangeboden• Vergoedingen bronscheiding nog niet bekend• Vergoeding nascheiding voorlopig € 350,- per ton• Gemeenten worden wel geacht voor 1-1-2009 te kiezen

voor traject bronscheiding of nascheiding

Addendum nascheiding

• Lap: voor 1-1-2010 aan de gang• Contract nascheiding uiterlijk 1-1-2009• Dus: voor 1 januari kiezen tussen bron- dan wel

nascheiding• In addendum wordt veel opengelaten• Installatie moet 1-5-2009 operationeel zijn• Als Essent op 1-5 aanbod niet kan waarmaken dan kan

gemeente alsnog over gaan tot bron-scheiding– Zorgplicht stelt geen kwantitatieve eis aan individuele

gemeente (stelling VNG)

Hoe aanbod Essent te zien

• Laat logischerwijs veel open• Of Wijster gecertificeerd wordt blijkt uiterlijk 1-

5-2005• De weg daar naar toe is onderhevig aan

krachtenspel• Vraag zal zijn of er met gelijke meetlat

gemeten wordt tussen bron- en nascheiding• Gemeenten die kiezen voor nascheiding

hebben belang bij gelijke behandeling

Aanbod MSZ

• Kan allemaal niet geregeld worden voor 1-1-2009– Heeft niet de vorm die binnen kaderstelling addendum past– Raamcontract (art. 6) maakt noodzakelijk dat voorbewerkingen besproken

worden met Essent– En thema nascheiding op agenda houden en privaatrechtelijk

onderhandelen lukt niet in dit tijdbestek• Denkbaar is dat Essent MSZ als onderaannemer inschakelt• Financiëel voordeel

– vooralsnog voor Essent (verwerkingscontract 6.1)– Met Essent bespreken na 1-1 als wij initiatief nemen (verwerkingscontract

6.2)– Wel in ieder geval toucheren bij volgende aanbesteding

• Interessant maar valt buiten kaderstelling addendum

• Nu gaat het er om om nascheiding uberhaupt op de agenda te houden

Handelen in onzekerheid

• Bronscheiding– Komt men met vergoeding uit?– Is er ruimte voor verlaging

afst.hef.– Noopt “respons-dwang” tot

diftar?– Welke kwaliteit wil ik in de

openbare ruimte

• Nascheiding– Is er ruimte voor verlaging

afst.hef.– Wordt Wijster gecertificeerd?– Wordt er met 1 maatlat

gemeten t.a.v. sorteerkwaliteit?• Rol VNG en

nascheidingsgemeenten hierbij

– Vraagt afzetmarkt wel 1 sorteerkwaliteit?

– Wat als per 1 mei 2009 nascheiding niet werkt?

– Toepasbaar ook in N- en MLimburg?