20130515 de Groene Amsterdammer Dutch Immigration Policy

7/28/2019 20130515 de Groene Amsterdammer Dutch Immigration Policy

1/5

30-05-13 10:01De Groene Amsterdammer - Ik wist niet eens dat dit land bestond

Pagina 1 van 5http://www.groene.nl/2013/20/ik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestond

abonneer klavers nieuwsbrief service & bezorging colofon contact downloadDe Groene

15-05-2013

!"#$%&'($)&*($**)'$+,($+&($-,)+$.*'(/)+0HET NIEUWE MIGRATIEBELEID

De maatschappelijke en politieke druk op het illegalendebat groeit. Maar zal er echt

iets veranderen? Nederland is afgezakt naar een vorm van beleids-schizofrenie. En de

invloed van de overheid op de toestroom blijkt beperkt.

JOOST RAMAER

Tweeten 0 0

EEN PAAR MANNEN trappen een balletje midden in de Sint Josephkerk in de Scott-buurt in

Amsterdam-West, een vluchtkerk waar zon 130 illegalen verblijven. Anderen eten, mijmeren wat voor

zich uit ofmaken een praatje. De sfeer is berustend. De bewoners van de vluchtkerk zijn net terug vaneen demonstratie bij de ledenraad van de PVDAin Utrecht op zondag 12 mei, bijeengeroepen door

partijleider Diederik Samsom om de omstreden strafbaarstelling van hun illegaliteit te bekrachtigen

die hij was overeengekomen in het regeerakkoord met deVVD. Rozen verwelken, stond op een van

hun spandoeken, verwijzend naar het symbool van de socialisten. Principes ook. De demonstratie

heeft niet echt geholpen: de ledenraad eindigde in een soort patstelling die kool en geit spaarde. Zij

riep niet op de strafbaarstelling van tafel te halen, maar nam wel met grote meerderheid een motie aan

waarin staat: Illegaal verblijf mag niet worden aangemerkt als een misdrijf.

Daarmee sloot de ledenraad aanbij het eerdere congres van de PVDAin Leeuwarden, waar een motie

tegen de strafbaarstelling eveneens met grote meerderheid werd aangenomen. Samsom legde die

motie echter naast zich neer. Later zei nota bene de VVD dat er over de strafbaarstelling te praten valt.

Negentien illegalen in het detentiecentrum op de luchthaven Schiphol gingen in hongerstaking om

hun vrijlating af te dwingen; na een week waren er nog twee hongerstakers over. De Nederlandse

afdeling van Amnesty International verzamelt online handtekeningen tegen de illegalendetentie hier

te lande onder het motto Ik schaam me diep.

Zal er echt wat veranderen?

[email protected]

Like 0
https://twitter.com/intent/tweet?original_referer=http%3A%2F%2Fwww.groene.nl%2F2013%2F20%2Fik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestond&text=De%20Groene%20Amsterdammer%20-%20%E2%80%98Ik%20wist%20niet%20eens%20dat%20dit%20land%20bestond%E2%80%99&tw_p=tweetbutton&url=http%3A%2F%2Fwww.groene.nl%2F2013%2F20%2Fik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestondhttp://twitter.com/search?q=http%3A%2F%2Fwww.groene.nl%2F2013%2F20%2Fik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestondhttp://www.groene.nl/2013/20/ik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestond#http://www.groene.nl/zoek?search=&search_author=Joost%20Ramaerhttp://www.groene.nl/homehttp://www.groene.nl/homehttp://www.groene.nl/sessiehttp://www.groene.nl/accounthttp://www.groene.nl/abonneerhttp://www.groene.nl/klavershttp://www.groene.nl/newsletters/newhttp://www.groene.nl/servicehttp://www.groene.nl/colofonhttp://www.groene.nl/contacthttp://www.groene.nl/download-de-groenehttp://www.groene.nl/sessiehttp://www.groene.nl/accounthttp://www.groene.nl/2013/20/ik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestond#http://www.groene.nl/2013/20/ik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestond#http://www.groene.nl/zoek?search=&search_author=Joost%20Ramaerhttp://twitter.com/search?q=http%3A%2F%2Fwww.groene.nl%2F2013%2F20%2Fik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestondhttps://twitter.com/intent/tweet?original_referer=http%3A%2F%2Fwww.groene.nl%2F2013%2F20%2Fik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestond&text=De%20Groene%20Amsterdammer%20-%20%E2%80%98Ik%20wist%20niet%20eens%20dat%20dit%20land%20bestond%E2%80%99&tw_p=tweetbutton&url=http%3A%2F%2Fwww.groene.nl%2F2013%2F20%2Fik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestondhttp://www.groene.nl/homehttp://www.groene.nl/download-de-groenehttp://www.groene.nl/contacthttp://www.groene.nl/colofonhttp://www.groene.nl/servicehttp://www.groene.nl/newsletters/newhttp://www.groene.nl/klavershttp://www.groene.nl/abonneer


2/5



Younis Omar heeft er een hard hoofd in. Hij geniet inmiddels enige landelijke bekendheid als

woordvoerder van de illegalen in de Sint Josephkerk. Voor zijn eigen status maakt dat geen enkel

verschil. Elf jaar geleden vluchtte hij uit de grensstreek tussen Noord- en Zuid-Soedan waar hij

opgroeide; de burgeroorlog tussen de islamieten uit het Noorden en de christenen en animisten uit het

Zuiden maakten het leven daar domweg te gevaarlijk. Hij verliet zijn land zonder paspoort. Dat heb ik

nooit gehad. Mijn familieleden evenmin. Per schip belandde hij in Nederland, bij toeval. Ik wist niet

eens dat dat land bestond, laat staan waar het lag. Volgens hem verging het de overige, ongeveer

130 illegalen in de Sint Josephkerk precies zo. Het zijn allemaal zwarte Afrikanen, zegt Younis.

Vooral uit Soedan, Somali, Ethiopi en Eritrea. Maar ook uit West-Afrika, uit landen als Senegal,

Mali en Ghana. Voor zover ik weet heeft niemand hier vrienden of familieleden in Nederland. Wij

staan er allemaal alleen voor.

Gesprekken met enkele andere mannen in de vluchtkerk zo te zien wonen er bijna alleen maar

mannen bevestigen die indruk. Een jonge Libir is nu vijf maanden hier; hij bereikte Nederland over

land, via Turkije. Nee, hij heeft niet gekozen voor Nederland, en wil hier ook niet blijven. Maar hoe hij

weer wegkomt? Geen idee. In de zijwand van de kerk gaat een deur open met het opschrift Somalische

mensen kamer. Een Somalische man verschijnt; hij is al tien jaar hier, en zijn verhaal lijkt als twee

druppels water op dat van de Libir.

Younis Omar is sinds zijn aankomst in Nederland vijf keer opgepakt, gedetineerd als illegaal en weer

vrijgelaten. Het officile doel van die detentie is zekerstellen dat de gedetineerde terugkeert naar zijn

land van herkomst. Maar Soedan wl Omar helemaal niet terugzien, zoals zoveel Afrikaanse landen, en

de statistieken wijzen uit dat de kans op terugkeer fors afneemt naarmate het illegale verblijf in

Nederland langer duurt. Uitwijken naar een ander land in de Europese Unie heeft geen zin. Omars

vingerafdrukken zijn uitgewisseld met alle andere EU-landen. Zou Omar daar worden aangehouden,

dan wordt hij meteen teruggestuurd naar Nederland.

HET STRENGE toelatingsbeleid in Nederland heeft nauwelijks effect op de toestroom van

vreemdelingen, zo blijkt uit deRapportage Vreemdelingenketen periode januari-juni 2012 die de

toenmalige minister Leers eind september 2012 naar de Tweede Kamer stuurde. Alleen het aantal

aanvragers van politiek asiel daalde, van 7750 begin 2009 tot 6600 begin 2012. Het aantal reguliere

migranten gezinsherenigers, arbeids-, kennis- en studiemigranten bleef in die periode vrijwel

gelijk op een dikke 47.000 mensen. Evenals het aantal uitstromers, mensen die gedwongen of

vrijwillig Nederland verlieten: een dikke elfduizend. Stel dat de politieke en maatschappelijke druk

leiden tot een versoepeling van het Nederlandse beleid. Zal dat dan leiden tot de aanzuigende

werking die voorstanders van de huidige, strenge politiek vrezen? Zal de toestroom van


3/5



vreemdelingen naar Nederland sterk toenemen?

Nee, zegt Jeroen Doomernik onomwonden. De politicoloog geeft onderwijs aan de Universiteit van

Amsterdam en is onderzoeker bij het Institute for Migration and Ethnic Studies aldaar. Zijn hele

werkende leven lang al houdt Doomernik zich als academicus bezig met migratie. Er is heel moeilijk

een verband te leggen tussen de aard van het beleid van een land en de omvang van de migratie daarnaartoe. Al sinds mensenheugenis zijn er drie hoofdredenen die mensen doen besluiten hun land van

herkomst te verlaten en elders hun heil te zoeken: sociale relaties, economische motieven en politieke

ontwikkelingen. Alleen de bronnen van de migratie veranderen, zegt Doomernik. De laatste jaren

zijn het vooral landen in Afrika, Centraal-Azi en het Midden-Oosten waar mensen in groten getale

wegtrekken.

Volgens recente schattingen, die bijvoorbeeld Amnesty International aanhaalde in zijn rapport

Vreemdelingendetentie in Nederland: Het moet en kan anders, zijn er een kleine honderdduizendillegalen in Nederland. Maar niemand weet hoeveel het er werkelijk zijn, zegt Doomernik. Illegalen

proberen zich immers verborgen te houden voor de autoriteiten dat is nu eenmaal eigen aan hun

status. En ook de redenen van hun illegale verblijf alhier zouden wel eens heel anders kunnen liggen

dan de beleidsmakers vermoeden. Het zijn vooral legale Nederlanders die illegale immigratie in de

hand werken, denkt Doomernik. Liefde is volgens hem een veel belangrijker oorzaak dan wordt

aangenomen. Nederlandse vakantiegangers worden verliefd op een Ghanees of Indonesir. Die

worden hier niet toegelaten. Denk je nu echt dat hun Nederlandse lovers zich daar iets van

aantrekken? Nee dus: zij smokkelen hun verovering het land binnen en hopen er het beste van.

Doomernik denkt dat misschien wel de helft van de illegalen zo naar Nederland komt. Moet je die

mensen opsluiten of uitzetten? Is er een betere en vruchtbaarder binding met Nederland denkbaar

dan de liefde?

Dan zijn er de duizenden migranten die de laatste jaren zoveel controverse oproepen: de Polen,

Bulgaren en Roemenen die naar Nederland komen. Niks aan te doen, constateert Doomernik monter.

Dat zijn EU-burgers. Binnen de Europese Unie mogen zij zich vrij vestigen. Maar kan de ministerwaarschuwingen negeren als van de Rotterdamse burgemeester Aboutaleb, die zich publiekelijk

zorgen maakt over de toestroom van Polen naar zijn stad en de overlast die dat veroorzaakt? Als ik

bewindspersoon was, zou ik antwoorden: dat komt vanzelf goed, zegt Doomernik. En als er overlast

is, moet je die bestrijden met de middelen die daarvoor zijn bedacht. Niet met een streng anti-

immigratiebeleid. De groeiende eenheid van beleid in de EU-landen heeft vooral voordelen, vindt de

politicoloog. Immigranten gaan ook gemakkelijker weer weg. Als ze het hier niet goed hebben,

kunnen ze naar Duitsland, Itali of Frankrijk.

Er is een continue trek van minder spannende naar spannende gebieden, zoals Doomernik het


4/5



uitdrukt. Begin twintigste eeuw waren Berlijn en Parijs spannend. Nu geldt dat voor onze Randstad.

Volgens hem is het misgegaan in de jaren negentig. Migratie is een markt. Mensen trekken naar een

ander land omdat vrienden of familieleden vertellen dat het daar goed is. We zijn het allang vergeten,

maar zeker de helft van onze gastarbeiders kwam zon veertig jaar geleden op eigen initiatief naar

Nederland. Ze hoorden van landgenoten dat het goed werken was bij Stork en Hoogovens. Nederland

liet dat lange tijd gebeuren. Mensen kregen zonder veel poespas werken verblijfsvergunningen. Pas

toen de oliecrisis en de zware recessie daarna de Nederlandse arbeidsmarkt ernstig onder druk zetten,

begonnen wij het migranten moeilijker te maken.

De climax volgde in 2001, toen de voorlopige verblijfsvergunning werd afgeschaft. Een grote

vergissing, denkt Doomernik: de registratie via voorlopige vergunningen gaf de overheid tenminste

inzicht in de herkomst en omvang van migratiestromen. Nu is het alles of niks: je hebt een legale

status of niet. De illegalen verdwijnen daardoor van de radar. In Duitsland niet. De Duitsers doen nog

steeds aanDuldung, zoals ze het daar noemen: migranten kunnen een voorlopig papiertje krijgen dat

eventueel tot in de eeuwigheid wordt verlengd. Tegen afwijzing staat zelfs beroep open bij commissies

op het niveau van de Bundeslnder. Ook Itali kent nog altijd een veel meer relaxte houding

tegenover illegaliteit. Een kwart van de Italiaanse economie is zwart. Er is daar veel meer ruimte voor

informele grijze gebieden.

INTUSSEN IS NEDERLAND afgezakt naar een vorm van beleidsschizofrenie. Enerzijds proberen

wij de toestroom van immigranten te beperken en ontmoedigen, anderzijds willen wij juist

aantrekkelijker worden voor bepaalde groepen immigranten zoals buitenlandse studenten, die een

groeiend percentage uitmaken van de populatie aan Nederlandse universiteiten en hogescholen, en

hoogwaardige kenniswerkers.Doomernik: Die twee sporen van beleid staan op gespannen voet met

elkaar. Het strenge beleid tegen illegalen kan ertoe leiden dat Indiase of Iraanse informatici denken: in

Nederland wil ik niet wonen en werken.

Die gespletenheid heeft ook een wellicht onbedoeld positief gevolg. Per 1 juni wordt hier te lande een

modern migratiebeleid van kracht het betreffende wetsvoorstel is al aangenomen door de Tweede

en Eerste Kamer. Het legt de beslissing over toelating veel meer waar die volgens Doomernik hoort: bij

de directe belanghebbenden bij migratie, zoals bedrijven, onderwijsinstellingen en gezinnen.

Referenten heten die sponsors van individuele migranten in de nieuwe wet. Als zij hun belang

kunnen aantonen bij de overkomst van een migrant, en zich garant willen stellen voor diens

gehoorzaamheid aan de Nederlandse wet en belofte dat hij of zij in eigen levensonderhoud kan

voorzien, dan krijgt hij een verblijfsvergunning in een van de vijf kolommen die de oude 26 verblijfs-doelen vervangen net als zijn partner of gezin, als die ook willen overkomen.


5/5



Het verbaast Doomernik hoe weinig aandacht deze nieuwe wet krijgt van de media en van de

politiek. Vooral omdat die volgens hem een grote stap vooruit betekent. Of liever: een stap terug, naar

het oude gedoogbeleid van de jaren zeventig. We moeten de migratiemarkt meer zijn werk laten doen.

De overheid heeft bitter weinig invloed op waarom mensen naar Nederland komen, en waar vandaan.

Laat ze dan ook komen, en leid dat zo goed mogelijk in banen.

VOOR YOUNIS OMARen zijn 130 lotgenoten in de Amsterdamse vluchtkerk zal de nieuwe wet

weinig verschil maken. Zij hebben geen referenten in Nederland. Per 1 juni, dezelfde datum waarop

het modern migratiebeleid kracht van wet krijgt, moeten zij de Sint Josephkerk ontruimen. Wat dan?

De straat, zegt Younis. De illegalen worden geklinkerd, zoals de Nederlandse

vreemdelingenautoriteiten dat noemen. Voor velen zal het de zoveelste keer zijn.

Tweeten 0 0Like 0
http://www.groene.nl/2013/20/ik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestond#http://www.groene.nl/2013/20/ik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestond#http://twitter.com/search?q=http%3A%2F%2Fwww.groene.nl%2F2013%2F20%2Fik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestondhttps://twitter.com/intent/tweet?original_referer=http%3A%2F%2Fwww.groene.nl%2F2013%2F20%2Fik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestond&text=De%20Groene%20Amsterdammer%20-%20%E2%80%98Ik%20wist%20niet%20eens%20dat%20dit%20land%20bestond%E2%80%99&tw_p=tweetbutton&url=http%3A%2F%2Fwww.groene.nl%2F2013%2F20%2Fik-wist-niet-eens-dat-dit-land-bestond

20130515 de Groene Amsterdammer Dutch Immigration Policy

Documents

Transcript of 20130515 de Groene Amsterdammer Dutch Immigration Policy