2 april 2007 1

Inpassing van de rol van Defensie in de crisisbeheersing

G. Lettinga

2 april 2007 2

inhoud

• Ontwikkelingen binnen Defensie m.n. het Commando Landstrijdkrachten t.a.v. Nationale Operaties

• Relevantie van Defensie-capaciteiten in ramptypen en processen

• Plan m.b.t. partnership van Defensie in kennis en onderwijs crisisbeheersing o.b.v convenant PA – NLDA - NIFV

2 april 2007 3

3. De ondersteuning van civiele autoriteiten 3. De ondersteuning van civiele autoriteiten

bij rechtshandhaving, bij rechtshandhaving, rampenbestrijdingrampenbestrijding

en humanitaire hulp.en humanitaire hulp.

3e Hoofdtaak DEFENSIE3e Hoofdtaak DEFENSIE

1

2 april 2007 4

2 april 2007 5

2 april 2007 6

Nationale Operaties – DEF/CLAS

• Omslag van reactief naar pro-actief

• Meer accenten op voorbereiding i.p.v. uitvoering

• Betrouwbare partner voor civiele overheden

• Verankering van netwerken

• Regionaal

• Bovenregionaal

2 april 2007 7

Normaal

Ramp/ Crisis

Reg Bestuur

Reg Bureau

(R)BT

OT

BGM / POL / BRW / GHOR / GEM / ADV

(+RMC)

Ondersteuning op ambtelijk niveau

(+ OVR)

CDKTOETSING

BESTUURLIJKE RICHTLIJNEN

PERSONELE INVESTERING KL:

3x C-RMC

25x OFF VEILREGIO

75x (R) OFF VEILREGIO

REGIONAAL (VR)

2 april 2007 8

BOVENREGIONAAL (CLAS)

NETWERKMANAGERCLAS / NATOPS

PERSONELE INVESTERING LAS:

1X NETWERKMANAGER

7x LSO-GROEP

= 35 (R)-Offieren / deskundigen

STURING

MINISTERIES

KENNISINSTITUTEN

VITALE ORGANISATIES

VITALE INFRASTRUCTUUR

CIVIEL CRISISMANAGEMENT

LSO-groepen 7x

ONDERCOMMANDANT

2 april 2007 9

De vitaleDe vitale

infrastructuurinfrastructuur

sectorensectoren

1.1. DrinkwaterDrinkwater

2.2. EnergieEnergie

3.3. FinanciënFinanciën

4.4. GezondheidGezondheid

5.5. Nucleaire & Chemische industrieNucleaire & Chemische industrie

6.6. Openbaar bestuurOpenbaar bestuur

7.7. Openbare Orde & -VeiligheidOpenbare Orde & -Veiligheid

8.8. OppervlaktewaterOppervlaktewater

9.9. RechtsordeRechtsorde

10.10. TT elecommunicatieelecommunicatie

11.11. TransportTransport

12.12. VoedselVoedsel+ MEDIA+ MEDIA

2 april 2007 10

Betekenis bovenregionaal netwerk voor DEF

• Planmatige operationele voorbereiding op inzet bij bovenregionale crises

• Zichtbaar maken van de rol van DEF in de nationale civiele crisisnetwerken

• Adviseren van de OVR’n over éénduidige wijze van rolvoorbereiding op regionale crises

• Ondersteuning bij opleiden en organiseren van oefeningen en oefenscenario’s

• Advisering en ondersteuning bij de operationele uitvoering van de voorbereide rol

2 april 2007 11

Misvattingen

• Capaciteiten n.a.v. behoeftestelling BZK• Het bevoegd gezag !• Inzetnormen• Flexibele reactietijden gekoppeld aan

dreigingniveaus• Inzet capaciteiten o.b.v. “corpsbusiness”

2 april 2007 12

2 april 2007 13

Dreiging van ramp op de Westerschelde:schip met gevaarlijke stoffenVoorbereiding op mogelijke inzet Defensie

• Evacuatie en opvanglocatie (CMBA)

• Transportcapaciteit (CMBA)

• Bewaking / beveiliging (CMBA)

• CIS-ondersteuning (ISIS)

• NBC-detectie / ontsmetting

2 april 2007 14

Wanneer inzet Defensie relevant ?

• Waarschuwingstijd

• Bij schaarste aan personeel en middelen

• Voor specifieke taken

• Denkraam: ramptypen

• Denkraam: crisistypen (bovenregionaal)

• Denkraam: processen

2

2 april 2007 15

Ramptypen (20)

1. Luchtvaartongeval2. Ongeval met brandb. expl. stof3. Ongeval met giftige stof cluster: rampen met

4. Kernongeval gevaarlijke stoffen

5. Ziektegolf6. Instorting gebouwen7. Uitval nutsvoorzieningen8. Overstromingen9. Natuurbranden cluster: natuurrampen

10. Extreme weersomstandigheden11. Extreem geweld en terrorisme

2 april 2007 16

Crisistypen (bovenregionaal)

1. Infectieziekten2. Dierziekten3. Uitval drinkwatervoorziening4. Uitval elektriciteitsvoorziening5. Nucleair incident (bij opslag, transport, verwerking)6. Bedreiging openbare orde7. Bedreiging openbare veiligheid8. Hoogwaterdreiging9. Grootschalige overstromingen10. Transportcrises11. Uitval telecom openbaar bestuur

2 april 2007 17

geneeskundige steungeneeskundige steunCommand Control & CommCommand Control & Comm

NBCNBC

CAPACITEITEN DEFENSIECAPACITEITEN DEFENSIE

2 april 2007 18

Processen (25)

Brandweer-processen:• Redden + TH• Brandbestrijding• Ontsmetten van mens en dier• Ontsmetten voertuigen en infrastructuur• Waarnemen / meten• Toegankelijk maken en opruimen

GHOR-processen:7. Geneeskundige hulpverlening (somatisch)8. Psychosociale hulpverlening na crises

2 april 2007 19

2 april 2007 20

Processen (25)

Politie-processen:9. Afschermen (bewaken/beveiligen)10. Handhaven openbare orde (ondersteuning)11. Evacueren (ontruimen en verplaatsen)

Gemeente-processen:12. Opvangen en verzorgen13. Voorzien in primaire levensbehoeften14. Uitvaartverzorging

2 april 2007 21

Nota ICMSNota ICMS

1. Rol Defensie in crisisbesluitvorming en –aansturing

2. Concretisering behoefte aan Defensiecapaciteiten

3. Onderzoek naar een gezamenlijke kennisbasis

4. Gezamenlijk oefenbeleid (centraal en decentraal)

5. Samenwerking NIFV/Nibra – Politieacademie – NLDA

• Samenwerking op NBC-gebied

• Participatie Defensie in adviescie ICT rampenbestrijding• Proef deelname Defensie in kennisnet “Omni Paratus”Proef deelname Defensie in kennisnet “Omni Paratus”

3

2 april 2007 22

Samenwerkingsovereenkomst 1-2-07

• PA – NLDA- NIFV• “dat de 3 instituten van mening zijn, dat een

effectieve civiel-militaire samenwerking bij de bestrijding van crises en rampen, eisen stelt aan de voorbereiding daarop en dat de inbedding van het thema civiel-militaire samenwerking in de onderwijs- en onderzoeksactiviteiten van de 3 instituten dan ook een logische ontwikkeling is”

• “dat de 3 instituten elkaar door bundeling van expertise kunnen versterken met behoud van de eigen identiteit en met respect voor de eigen rol.”

2 april 2007 23

Overeengekomen, onder meer:

• “Systematisch uitwisselen van didactische concepten, onderwijskundige expertise, onderzoeksresultaten en gebruik maken van elkaars kennis en curricula.”

• “ over en weer inzetten van gastdocenten en het uitwisselen van docenten”

• “over en weer participeren in kenniskringen van verschillende lectoraten...”

• “over en waarnemen bij oefeningen in het kader van ontwikkelen van opleidingen,.....”

• “gezamenlijke bijscholing voor crisisbeheersing en rampenbestrijding”

2 april 2007 24

Project aanpassing modules C&R

• Plan van aanpak aanpassing basismodule CR

Leerstof:• Fase 1: appendix rol Defensie bij het HVR• Fase 2: integreren rol Defensie in de

hoofdstukken van het HVR

2 april 2007 25

Project aanpassing modules C&R

Onderwijs / cursisten van Defensie:2 opties:• Uitbreiding van de verzamelgroepen• Inhaalslag

Onderwijs / docenten:• 1 kerndocent• circa 5 gastdocenten

2 april 2007 26

Aandachtspunten

• Instituten bedienen verschillende niveau’s• Binnen Defensie meerdere instituten bezig

met “NATOPS” (geen integrale samenhang)• Nog geen kenniscentrum Nationale Operaties• Kunstmatige scheiding in nota ICMS m.b.t.

opleiden, oefenen en kennisontwikkeling• Defensie brengt “lessons learned” in praktijk• Terminologie van coördinatieniveau’s verschilt• Financiële afspraken

2 april 2007 27

VRAGEN