19 juni 2013

ADRESPROBLEMATIEK

M. Ruymen

Adresregistratie

• Context

• Problemen met huidige wijze van adresregistratie

• Mogelijke oplossingen

• Aanpak

19 juni 2013 2

Adresregistratie - Context

• Inspire

• Best

• Evoluties in de gewesten - CRAB

19 juni 2013 3

Inspire

• INSPIRE staat voor INfrastructure for Spatial InfoRmation in the European Community.

• De INSPIRE-richtlijn werd op 15 mei 2007 van kracht.

• Met deze richtlijn schept de Europese Commissie een kader waarbij een Europese Geografische Data Infrastructuur wordt opgericht ten behoeve van het gemeenschappelijk milieubeleid, of het beleid met een directe of indirecte impact op het milieu

19 juni 2013 4

Inspire

• Belangrijkste principes- Eenmalige inzameling van de gegevens; het bijhouden, ter beschikking stellen en actualiseren gebeurt door de meest competente instelling

- Het moet mogelijk zijn om de geografische gegevens afkomstig van diverse bronnen binnen Europa op een makkelijke en coherente wijze te linken alsook deze te delen met verschillende gebruikers en toepassingen

19 juni 2013 5

Inspire

- Geografische informatie moet beschikbaar zijn onder voorwaarden die een extensief gebruik niet in de weg staan

- Informatie ingezameld door een publieke overheid moet beschikbaar zijn voor het geheel van andere overheidsinstellingen ongeacht hun hierarchisch of administratief niveau

19 juni 2013 6

Inspire

- Gemakkelijk te ontdekken welke geografische informatie beschikbaar is, voor welke doeleinden en onder welke voorwaarden

http://inspire.jrc.ec.europa.eu/

19 juni 2013 7

Best

• Ontwerp van samenwerkingsakkoord tussen de Federale Staat en de gewesten met betrekking tot de eenmaking van de wijze waarop gerefereerd wordt aan adressen en de koppeling van adresgegevens.

• Het uiteindelijk doel is het op punt stellen van een nationaal codificatiesysteem van straten en adressen dat dient gebruikt te worden in alle federale, gewestelijke en lokale toepassingen.

19 juni 2013 8

Best

• de oprichting van een gegevensuitwisseling platform dat de bijwerking van referentiebestanden van de straten en adressen moet verzekeren. Voor de bijwerking zullen de verschillende actoren en partners ieder hun eigen rol moeten vervullen.

19 juni 2013 9

CRAB

• CRAB

Centraal Referentieadressenbestand is een bestand waarin alle geldige adressen van Vlaanderen opgenomen zijn.

• Wettelijk kader:- Het decreet van 8 mei 2009 betreffende het Centraal Referentieadressenbestand (B.S. 1 juli 2009), Dit decreet is in werking getreden op 1 juni 2011.

19 juni 2013 10

CRAB

- Besluit van de Vlaamse Regering van 25 maart 2011 houdende de uitvoering van het decreet van 8 mei 2009 betreffende het Centraal Referentieadressenbestand (BS.22.04.2011)

- Ministerieel besluit van 25 maart 2011 tot vaststelling van de CRAB-specificaties (B.S.12.04.2011)

19 juni 2013 11

CRAB

• Kernpunten- Gemeentes zijn de unieke initiator van adresgegevens- Gemeentes verzorgen de inhoud en de kwaliteit van alle adressen op hun grondgebied

- De gemeente stelt een contactpunt aan, dit zijn één of meerdere personen die gemachtigd zijn CRAB-gegevens te wijzigen

- Het AGIV beheert de databank en verzorgt de ontsluiting naar de gebruikers

19 juni 2013 12

CRAB

- Op 1 juni 2011 wordt het CRAB de authentieke gegevensbron voor adressen

- De gemeentes hebben maximaal 4 jaar om het CRAB te controleren, te corrigeren, aan te vullen en ten slotte te valideren

19 juni 2013 13

Problemen met huidige wijze van adresregistratie

Algemeen

•Een adres wordt beschouwd als een eigenschap bij een ander (hoofd)gegeven, in de plaats van als een op zichzelf staand gegeven.

•Heel wat (overheids)organisaties hanteren, elk vanuit hun specifieke taak, onderling licht afwijkende adresmodellen.

Postbedeling: postadres

Patrimoniumdocumentatie (Kadaster): liggingsadres voor de lokalisering van percelen

19 juni 2013 14

Problemen met huidige wijze van adresregistratie

Rijksregister: verblijfsadres gebruikt om natuurlijke personen te registreren en geografisch te lokaliseren

• Er bestaat geen gebiedsdekkend bestand met ‘adresposities’, meer specifiek met de posities van de geografische objecten waarnaar de adressen verwijzen.

19 juni 2013 15

Problemen met huidige wijze van adresregistratie

• Er is geen enkel adressenbestand in ons land dat alle straatnamen en huisnummers bevat. Organisaties met ‘gebiedsdekkende’ adresbestanden, zoals Patrimoniumdocumentatie en Rijksregister, bewaren enkel die adressen die nodig zijn voor hun specifieke taak

19 juni 2013 16

19 juni 2013 17

Problemen met huidige wijze van adresregistratie – IT020

• datum

• postcode: Een code in 4 cijfers die door de Post wordt toegekend ter identificatie van een gemeente (of een deel ervan).

• straatcode: Een code in 4 cijfers, die een straat in de gemeente bepaalt. Deze code wordt toegekend door het Rijksregister, op verzoek en in overleg met de gemeente

• huisnummer: numeriek veld

• index: alfanumeriek veld

Problemen met huidige wijze van adresregistratie – IT020

Indexveld

• 1ste positie : eventueel een hoofdletter (zoniet Δ) om een nummer te creëren voor een ander gebouw en alzo een hernummering van de volledige straat te vermijden;

• 2de en 3de positie : aanduiding van de verdieping

• 4de positie : nummer van de wooneenheid op die verdieping; gebruik van de cijfers 1 tot 9, en daarna de letters van het alfabet (kleine letters).

19 juni 2013 18

Problemen met huidige wijze van adresregistratie – IT020

• Straatnamen (analyse Bpost)- Straatnamen met naam deelgemeente32 % van de gemeenten

Courte-rue, Treignies in ViroinvalBrugstraat (Oph) in KinrooiHoopstraat (O) in Maasmechelen

- Zelfde straatnamen in een zelfde gemeenteKerkweg (1702 en 1703)

19 juni 2013 19

Problemen met huidige wijze van adresregistratie – IT020

- Straatnamen die nauwelijks verschillenVerschil in wegtype

Elzendreef – Elzenstraat

Namen die enkel verschillen in voornaamPaul Orbanlaan – Jean Orbanlaan

Namen waarbij slechts één letter verschiltHerinckxlaan - Nerinckxlaan

- Namen waarvan één terugkomt in naam van een andereMolenstraat – Oude Molenstraat

19 juni 2013 20

Problemen met huidige wijze van adresregistratie – IT020

-Straatnamen met nummers

10e zijweg, 14e zijweg

19 juni 2013 21

Problemen met huidige wijze van adresregistratie – IT020

• Huisnummering- Afwezigheid van een numerieke extensie- Registratie van samengestelde nummers

• Indexveld- Busnummer is niet hetzelfde als appartementsnummer

- Geografische component die voor verwarring zorgt omdat de instructies van het Rijksregister enkel best pratices vermelden die door de gemeentes op de meest diverse wijze worden opgevolgd

19 juni 2013 22

Problemen met huidige wijze van adresregistratie – IT020

• Interpretatie indexveld• Voorbeeld: Dorpsstraat 4/B301

Dorpsstraat 4 bus 301

Dorpsstraat 4B bus 301

Dorpsstraat 4 blok B appartement 301

Dorpsstraat 4B appartement 1 op 30e verd.

Juiste interpretatie enkel te achterhalen via gemeentelijk reglement inzake toekenning huisnummers en/of bezoek ter plaatse

19 juni 2013 23

Problemen met huidige wijze van adresregistratie – IT020

• Postaal adres- Straatnaam, huisnummer en busnummer- Postcode – gemeente

• Fysiek adres• Straatnaam, huisnummer• postcode – gemeente• Waar in het gebouw (verdieping, vleugel, gang,appartementsnummer)

• Wie is de persoon

19 juni 2013 24

Mogelijke oplossingen

• Straatnaam- in de vertalers een aparte vermelding die de naam van de deelgemeente bevat om te vermijden dat deze naam (al dan niet afgekort) vermeld wordt bij de straatnaam

- Registratie van de unieke straatcode voor zover er een 1 op 1 relatie is met de straatcodes van het Rijksregister

19 juni 2013 25

Mogelijke oplossingen

• Nummer- aanpassing zodat ook het zogenaamde “bisnummer” in de zone huisnummer kan opgenomen worden

- Uitbreiding van de zone zodat ook samengestelde nummers kunnen geregistreerd worden

• Indexveld

Omvormen naar het busnummer (nummer vermeld op de brievenbus). Om de overgang te vergemakkelijken is het wellicht aangewezen een apart veld te voorzien voor het busnummer

19 juni 2013 26

Mogelijke oplossingen

• Toevoeging van extra velden met fysieke elementen- appartementsnummer- Wing: vleugel, paviljoen of flat- Stairwell: trap of gang- Floor: verdieping- Door:deur, suite, lokaal, flat of kamer- Type verblijf

19 juni 2013 27

Mogelijke oplossingen

19 juni 2013 28

appartement n°24 van links op eerste verdieping van ingang 10 van het gebouwnummer 360 in Hoofdstraat heeft busnummer 3

Dhr Paul JanssenIngang 10 - Verdiep 1 - Linkerkant - Appt. 24Hoofdstraat 360 bus 31000 Brussel

Hoofdstraatt360

3

10

links

24

1

Straat

Nummer

Busnummer

Building/Constructie

Bijkomende gegevens

ingang

Voldoende velden

verdieping

kant

appartement

Aanpak en timing

• Opvolging van de evolutie BeSt

• Overleg met alle betrokken partijen:- in eerste plaats met gemeenten de verantwoordelijken

voor de toekenning van adressen

- de grote gebruikers die adresgegevens nodig hebben in het kader van de opdrachten die zij uitvoeren

vb: FOD Financiën, KSZ, FOD Economische Zaken, Bpost

• Analyse van de rechtstreekse impact op de toepassingen van het Rijksregister

19 juni 2013 29

Aanpak en timing

• Analyse van verdere aanpassingen in de wijze waarop adresgegevens gebruikt en verwerkt worden: vb.: transpositie, gebruik Best

• Geen aanpassingen voor de verkiezingen van 2014

19 juni 2013 30

19 juni 2013 31

BEDANKT VOOR UW AANDACHT