15h40 Wet ’79 “Brandpreventie”, wijzigingen ten gevolge van recente evoluties (erkenningen...

1

Wet ’79 “Brandpreventie”, ij i iwijzigingen ten gevolge van

recente evoluties

Stefaan Maekelberg05/06/2012 Name

05/06/2012

Fire safety engineering – versus brandpreventie

Inhoud> Beperking van het brandrisco

> Aanvaardbaar brandrisico

> Gelijkwaardig veiligheidniveau

> Vormen van fire safety engineering

> Formulering van brandpreventiemaatregelen voor FSE

> Hoe komt wetgeving tot stand

> Ontwerp wetgeving op basis van resultaatsverbintenissen

"Wanneer is Fire Safety Engineering noodzakelijk, nuttig of overbodig?“ - "Quand le Fire Safety Engineering est-il indispensable, utile ou superflu ?" 2

> Basisprincipes voor wetgeving op basis van resultaatsverbintenissen

> Praktische mogelijkheden voor de toepassing van de wetgeving

> Doel van de wetswijziging

> Voorstelling van de ontwerp van wetswijziging.

2


Beperking van het brandrisco door middel van:

Passieve brandveiligheid bouwkundige aspecten (concept, compartimenten, rookcompartimenten, gebruik van bouwmaterialen en

bouwelementen, afstand t.o.v. belendende gebouwen); Inhoud van het gebouw : meubilair, matrassen, versieringen, toestellen, …; bedrijvigheid in het gebouw.

Actieve brandveiligheid blusmiddelen (automatische blusinstallaties: sprinklers, CO2, vervangingsproducten voor hallon, poeder,

schuim, en niet automatische blusinstallaties: hydranten, muurhaspels met axiale voeding, draagbare en mobile blustoestellen);

detectie; Alarminstallaties;


rookafvoer.

organisatorische middelen en de menselijke aspecten voorbereiding voor het ontstaan van brand:

housekeeping, rookverbod, bestrijding- en evacuatieoefeningen, rampenplanning, audits en risicoanalyse maar ook training en opleiding van de interventieploegen en de relatie met de brandweer (voorafgaandelijk interventieplan).

alle organisatorische maatregelen die in werking treden bij het ontstaan van een brand.


Branriscico moet herleid worden tot een aanvaardbaar risico

Aanvaardbaar risico = toepassen van een combinatie van mogelijke eisen

Wordt bepaald door het programma van eisen onder de vorm van doelstellingen Bouwheer

Verzekeringen

Regelgeving

Brandweer


Brandweer

Verschillende combinaties kunnen aanleiding geven tot gelijkwaardige veiligheidsniveau

3


Verschillende vormen van fire safety engineering

Bepalen en toepassen van mogelijke combinaties voor gelijkwaardig veiligheidsniveau

De bewijsvoering van sommige eisen door middel van berekening Gebruik van Eurocodes voor bepalen van de stabiliteit van bouwelementen (ontwerp van

ministerieel besluit)

Berekeningen op basis van natuurlijke brandverloop


Ontwerpen van rook en warmteafvoerinstallaties

Ontwerpen van automatische blusinstallaties

Fire Safety Engineering – versus branpreventiemaatregelen

Formulering van de brandpreventiemaatregelen voor fire safety engineering

Prestatie gerichte maatregelen ( (perfomance based) - Doelstelingen

Voorkomen van de schade door verhinderen van uitbreken van brand

als de brand toch uitbreekt de schade te beperken

aan slachtoffers,

aan goederen


g

aan de omgeving (milieu).

4

Fire Safety Engineering – versus brandpreventiemaatregelen


aan slachtoffers,

De hoofddoelstellingen moeten verzekeren dat :

– de bezetters uiteindelijk in staat zijn het gebouw levend te verlaten zonder blootgesteld te worden aan onhoudbare situaties die hun gezondheid schaden;

– de brandweer in staat is veilig reddingswerkzaamheden uit te voeren en de branduitbreiding te verhinderen;

– bij eventueel instorten van het gebouw geen mensen, met inbegrip van de brandweerlui, in gevaar komen.


Aan goederen

Aan de omgeving (milieu).



Rechtstreekse en onrechtstreekse schade aan goederen eisen komen weinig voor in regelgeving)

– de structurele schade aan de constructie;

– de schade aan de inhoud van het gebouw;

– het stilleggen van de bedrijvigheid;

– het sociaal karakter van de schade (werkloosheid e.d.);

– het marktverlies

– het aanzien van het bedrijf.


j

Aan de omgeving (milieu).

5


als de brand toch uitbreekt de schade te beperken aan de omgeving (milieu).

Grote branden waarbij verschillende gebouwen of grote hoeveelheden gevaarlijke materialen betrokken zijn, hebben een impact op de omgeving.

Deze impact strekt zich uit buiten de oorspronkelijke brandgrenzen.

Vermijden van branduitbreiding naar nevenliggende constructies

zoveel mogelijk verhinderen dat er gevaarlijke produkten samen met afvloeiend bluswater en rookontwikkeling in het milieu terecht komen.


Aanvaardbaar risico – versus regelgeving

Hoe komt regelgeving tot stand

Taak van de Hoge Raad voor de beveiliging tegen brand en ontploffing Voorstellen doen aan de minister

Advies over ieder ontwerpbesluit

Samenstelling: alle betrokken partijen


Bijgevolg: het aanvaardbaar risico wordt weergegeven in de wetgeving binnen een bepaald toepassingsgebied

6

Fire Safety Engineering – versus regelgeving

Vorm van regelgeving nodig voor Fire safety engineering -resultaatsverbintenisresultaatsverbintenis

Definitie van de brandpreventie onder de vorm van doelstelling (opgenomen in de wet

Brandpreventie omvat al de veiligheidsmaatregelen die tot doel hebben, enerzijds,

het ontstaan van een brand te voorkomen, elk begin van brand op te sporen de uitbreiding ervan te verhinderen,


de uitbreiding ervan te verhinderen,

anderzijds, de hulpdiensten te alarmeren In geval van brand vergemakkelijken van

• de redding van de personen• de bescherming van de goederen.

Voorstel tot omzetting van doelstellingen tot basisprincipes voor wetgeving

1. Vluchtwegen – aantal - beschermingen

2 V ld d ti tijd2. Voldoende evacuatietijd

3. Vluchtwegen oordeelkundig verdeeld – voldoende breed

4. Vluchtwegen vrij en bruikbaar

5. Vluchtwegen – aanduiding - herkenbaar

6. Veiligheidsverlichting

7. Waarschuwing en alarm

8. Vluchtwegen redundantie

9 V i l l h b h d


9. Verticale vluchtwegen beschermd

10. Normaal gebruik van het gebouw gegarandeerd

11. Interventie brandweer

7

Basisprincipes voor wetgeving met resultaatsverbintenissen

1. Vluchtwegen - aantal - beschermingen

Elke constructie, oud of nieuw, door mensen gebruikt, omvat voldoende vluchtwegen voor een onmiddellijke ontsnapping in geval van brand of een gelijkaardige noodtoestand.

De conceptie van de vluchtwegen en van andere beschermingen is zo opgevat dat de veiligheid in geval van brand niet alleen afhangt van één beschermmiddel.

Aanvullende beschermmiddelen worden voorzien in geval dat elke f f


reddingsmogelijkheid onbruikbaar wordt tengevolge van een menselijke fout of mechanisch defect.


2. Voldoende evacuatietijd

Elk constructie zal zo geconstrueerd, aangepast, uitgerust, onderhouden en geëxploiteerd worden dat:

onnodig levensgevaar voor de bezetters tengevolge van vuur en rook ontstaat;

in geval van brand of gelijksoortige noodtoestand paniek beperkt wordt gedurende een redelijke termijn die nodig is om zich naar veiliger plaatsen te begeven hetzij binnen het gebouw hetzij buiten het gebouw


gebouw hetzij buiten het gebouw

8


3. Vluchtwegen – oordeelkundig verdeeld – voldoende breed

In elke constructie worden een aantal vluchtwegen voorzien, die oordeelkundig verdeeld en voldoende breed zijn rekening houdend met:

de aard van de bewoners;

het aantal personen;

de beschikbare brandbeveiliging;

de aard van de bedrijvigheid

f


de hoogte en het type van de constructie van het gebouw of de structuur.


4. Vluchtwegen vrij en bruikbaar

In elk constructie zullen de vluchtwegen zo verdeeld en onderhouden worden dat ze, wanneer het gebouw bezet is, vrij zijn van alle hindernissen zodanig dat de evacuatie vanuit alle delen van het gebouw mogelijk is. Geen sloten zullen geïnstalleerd worden die de vrije ontsnapping van binnenin het gebouw verhinderen.

5. Vluchtwegen – aanduiding - herkenbaar

Elke evacuatieweg en de wegen die er naar toe leiden zullen aangeduid worden zodanig dat elke bezetter die fysisch en mentaal normaal is, de richting en de vluchtwegen vanuit elk punt in het gebouw kan terugvinden.

Elke vluchtweg zal in zijn geheel aangeduid worden zodat de weg naar de veilige plaats op een duidelijke manier aangegeven wordt


duidelijke manier aangegeven wordt. Elke deur of doorgang die niet naar een evacuatieweg leidt en die verwarring kan scheppen met

een evacuatieweg zal zo ingeplant of aangeduid zijn dat de bezetters deze weg niet verwarren met de aanvaardbare vluchtweg.

De nodige maatregelen worden genomen om te verhinderen dat de bezetters in geval van brand zich naar doodlopende plaatsen zouden begeven.

9


6. Veiligheidsverlichting

Wanneer kunstmatige verlichting in een gebouw of structuur noodzakelijk is zullen de vluchtwegen en de aanduidingen van de vluchtwegen voorzien zijn van een veiligheidsverlichting.

7. Waarschuwing en alarm

In elke constructie van enige omvang of bezetting waar een bezetter een brand onvoldoende kan waarnemen zal een inrichting om brandalarm te geven geplaatst


onvoldoende kan waarnemen, zal een inrichting om brandalarm te geven geplaatst worden op plaatsen waar het noodzakelijk is de bezetter te alarmeren.

Brandalarm waarschuwt de bezetter om de evacuatie te starten. Brandalarm vergemakkelijkt een ordelijk verloop van de evacuatie.


8. Vluchtwegen redundantie

Er zullen minimum 2 vluchtmogelijkheden zijn in elke constructie waarvan de oppervlakte, de bezetting en de inrichting de bezetters in gevaar brengt wanneer één vluchtmogelijkheid door rook geblokkeerd wordt. De twee vluchtmogelijkheden zullen zo verdeeld worden dat de mogelijkheid dat beide onbruikbaar worden door eenzelfde brandhaard tot een minimum herleid wordt.

9. Verticale vluchtwegen beschermd

Elke verticale vluchtweg en andere verticale openingen tussen de verdiepingen zullen


Elke verticale vluchtweg en andere verticale openingen tussen de verdiepingen zullen met geschikte middelen afgesloten of beveiligd worden:

om een aanvaardbare veiligheid aan de bezetters te verzekeren terwijl ze de vluchtwegen gebruiken;

om de branduitbreiding en rookverspreiding doorheen de verticale opening te verhinderen totdat de bewoners de evacuatiewegen bereikt hebben.

10


10. Normale gebruik van het gebouw gegarandeerd

Het naleven van de regels van goede praktijk mag geen afbreuk doen aan andere noodzakelijke veiligheidseisen opgelegd door de normale gebruiksomstandigheden van het gebouw. Zo kan er geen eis opgenomen of opgelegd worden die een gevaar betekent in normale gebruiksomstandigheden.

11. Interventie brandweer


Maatregelen worden genomen zodat de interventie van de brandweer zonder onnodige risico’s kan uitgevoerd worden.

Wetgeving

Wordt in de praktijk gebracht door:

Hetzij het bewijs door fire safety engineering dat voldaan is aan de resultaatsverbintenissen al dan niet via de afwijkingscommissie. Bewijs wordt geleverd door competente mensen op basis van goedgekeurde geharmoniseerde methoden

Hetzij toepassing van een reeks middelen beschreven in een prescriptieve reglementering die in 90% van de gevallen toepasbaar is (huidige situatie).


11

Wetswijziging

Doel

> Een grotere uniformering van de reglementering op het gebied van de brandvoorkoming tot stand komen.

> Vereenvoudiging voor de brandweer om brandpreventieverslagen op te stellen

> Onduidelijkheden in de wet worden weggewerkt

M lijkh id bi d l id lijk FSE i t


> Mogelijkheid bieden geleidelijk FSE in te voeren

> Het handhavingsbeleid wordt praktischer door het sanctiemechanisme aan te passen zodat de naleving van de wet beter gegarandeerd zal worden.

Samenvatting van de wetswijziging

Titel brandpreventiewetInvoeren van term “bepalingen” i. pl.v. “basispreventienormen”, “normen” en “preventienormen” Draagwijdte van term norm en wettelijk bepaling Uitvoeringbesluiten zijn een op zichzelf staand gedetailleerd en systematisch uitgewerkt

geheel van bepalingen – schrappen van woorddeel “basis” omdat besluiten niet naar goedunken door een lagere overheid kan aangevuld worden

Aanvulling van eisen enkel voor niet afgedekte risico’s .De gemeenteraad kan verordeningen inzake preventie van branden en ontploffingen uitvaardigen. Schrappen van “Hij kan eveneens de voorschriften van de algemene

d i ll B h l i di d l d i d b lt


verordeningen aanvullen. Behalve indien de algemene verordening anders bepaalt, blijven de bestaande gemeenteverordeningen van kracht tot bij het verstrijken van de door de Koning vastgestelde termijn.”

Mogelijkheid tot enkel te verwijzen naar het indicatief van de Normen

12


Controle van de brandpreventie door brandweer

Verplicht uit te voeren door brandweer Bij opdracht door burgemeester en bestaan van wettelijke bepalingen Ambthalve in gevallen door Koning bepaald

Kan door anderen uitgevoerd worden bij opdracht door burgemeester

Sommige deeltaken kunnen door derden uitgevoerd worden, die er verantwoordelijk voor blijven: Controle van installaties, bij ingebruikname en periodieke controle : wat en door wie erkenning van personen en instellingen voor de toepassing van de

berekeningsmethodes inzake brandvoorkoming en voor de controle van de


berekeningsmethodes inzake brandvoorkoming en voor de controle van de berekeningen uitgevoerd volgens deze methodes.

Erkende installateurs

Brandweer behoudt coördineerende rol van de brandpreventie


Toegangkelijkheid van de brandweer en inspectie tot de inrichtingen

Toegankelijk voor het publiek

Verlaten constructies

niet voor het publiek toegankelijk zijn of tot de onderdelen ervan wanneer zij:

ofwel ernstige aanwijzingen hebben dat de openbare veiligheid in het gedrang komt

toestemming hebben verkregen: van de persoon die gemachtigd is om toegang te verlenen van de persoon of de personen wiens bescherming van het privé-leven of eerbied voor de woning in het


p p g p ggedrang dreigen te komen.”

Handhaving van de wet – invoering van administratieve boetes.

13

Supported by

Firepronet

15h40 Wet ’79 “Brandpreventie”, wijzigingen ten gevolge van recente evoluties (erkenningen...

Documents

Transcript of 15h40 Wet ’79 “Brandpreventie”, wijzigingen ten gevolge van recente evoluties (erkenningen...