TOELICHTINGJAARRAPPORT 2013JAARPLANNING 2014TOEZICHTPROJECTEN

AGENTSCHAP INSPECTIE RWOAFDELING TOEZICHT

28 MEI 2014

TOELICHTINGJAARRAPPORT 2013

ANKE THUYTOEZICHTHOUDER

ORGANOGRAMAFDELING TOEZICHT

OVERZICHT PRESENTATIE

Overheidsopdrachten Administratief beheer Financieel beheer Sociale verhuring Overdrachten Sociale leningen Overzicht schorsingen en vernietigingen Ingebrekestellingen Domiciliefraude Taalbereidheid Klachten en verhalen kandidaat-huurders

OVERHEIDSOPDRACHTENDIRECTIE ACTOREN

Prioriteit: Gunningen > 67.000 euro (zonder overleg VMSW); Gunningen < 67.000 euro (hoog aantal inbreuken verleden); Aanstelling architecten.

174 steekproeven (rapportering, notulen, bestuursdocumenten, boekhouding en/of inspectie).

20 inspecties. Frequente substantiële vaststellingen:

Geen of onvoldoende concurrentie; Foutief inroepen hoogdringendheid (onderhandelingsprocedure

zonder bekendmaking); Foutieve toepassing lijst geselecteerden (aanstelling ontwerpers).

ADMINISTRATIEF BEHEERDIRECTIE ACTOREN

Toezichtprojecten:

Bekendmaking bezoldigingspakket directeurs SHM’s (website VMSW en jaarverslag);

Huishoudelijk reglement SHM’s (conformeren aan nieuwe (model)statuten);

Opvragen/opmaken procedures SHM’s (m.n. financiële procedures, deontologische code bestuurders en personeel en klachtenprocedure);

Klachtenprocedure SHM’s (conform het Klachtendecreet); Vergoedingen bestuurders SHM’s (presentiegelden,

verplaatsingskosten en eventuele andere vergoedingen); Interne controle SVK’s (inventariseren + sensibiliseren

inzake zelfcontrole).

FINANCIEEL BEHEERDIRECTIE ACTOREN

Toezichtprojecten:

Financiële controle SHM’s○ Controle op basis van financiële rapportering:

Verschil tussen de rapportering en de neergelegde jaarrekening bij 31 SHM’s.

Inventarisatie participaties SHM’s in andere vennootschappen:- 17 SHM’s hebben participaties.

○ Controle op de aanleg van de wettelijke reserve: Niet in orde bij 1 SHM.

○ Controle op de volstorting van de aandelen: Niet in orde bij 1 SHM.

FINANCIEEL BEHEERDIRECTIE ACTOREN

Toezichtprojecten:

Financiële controles SVK’s, Huurdersbonden en Vlaams Huurdersplatform:

○ Controle op basis van financiële rapportering: Verschil tussen de rapportering en de interne jaarrekening bij 7 SVK’s.

○ Controle 22 SVK’s, 2 huurdersbonden en het Vlaams Huurdersplatform: Fouten in de subsidieafrekening bij 16 woonactoren; Behoorlijk werkend systeem van interne controle.

Financiële analyse SHM- en SVK-sector:

Op basis van het financieel analysesysteem van de afdeling Toezicht werd een financiële trend- en sectoranalyse opgemaakt.

SOCIALE VERHURINGDIRECTIE KLANTEN

Toezichtprojecten:

Registers en toewijzingen SHM’s en SVK’s:○ Voorbereiding inspectieronde

Naleven huurreglementering lokale besturen en Vlaams Woningfonds:○ Breed onderzoek diverse aspecten verhuring 8 OCMW’s en 1

stad;○ Tekortkomingen inzake het inschrijvingsregister, de toetsing

van de inschrijvings- en toelatingsvoorwaarden en de toepassing van de voorrangen;

○ Onvoldoende tools en ondersteuning + niet goed op hoogte van wetswijzigingen.

SOCIALE VERHURINGDIRECTIE KLANTEN

Huurlasten SHM’s en SVK’s:○ Opvolging actie- en aandachtspunten controles 90 SHM’s

2011 en 2012 + 5 (opvolg)inspecties;○ Proefproject controle huurlasten 10 SVK’s.

Huurprijzen○ Proefinspecties 10 SHM’s.○ Inspecties 20 SHM’s:

Inbreuken inzake materiële vergissingen en softwareproblemen.

Woningkwaliteit○ Meer en meer verhalen tegen schrapping van kandidatuur

ingevolge 2 weigeringen, gemotiveerd op basis van slechte kwaliteit van de woning.

○ Inschatting klachten inzake kwaliteit => Samenwerking afdeling Toezicht en Inspectie.

OVERDRACHTENDIRECTIE KLANTEN

Toezichtprojecten:

Verkoop sociale kavels lokale besturen:○ Proefcontrole bij 1 Intergemeentelijk Samenwerkingsverband;○ Voorbereiding systematische controles.

Inspectie inschrijvingen en toewijzingen sociale koopwoningen 17 SHM’s:○ Inbreuken bij alle SHM’s.

Controle verkoop sociale kavels 6 SHM’s:○ SHM’s moeten nauwgezetter de woonbehoeftigheidsvoorwaarden

van de kandidaat-kopers aftoetsen aan de wettelijke normen.

Verkoopprijzen sociale koopwoningen:○ Proefcontrole bij 1 SHM.

SOCIALE LENINGENDIRECTIE KLANTEN

Geen inspecties omwille van wetswijzigingen.

Toezicht ontwikkelde een digitale tool met het oog op toekomstige vlotte en efficiënte controles van de door de EKM’s, VMSW en VWF verstrekte sociale leningen.

SCHORSINGEN EN VERNIETIGINGEN

18 beslissingen geschorst en 30 vernietigd.

INGEBREKESTELLINGEN

48 ingebrekestellingen.

INGEBREKESTELLINGEN

Het Comité B sprak zich uit over:

16 verweerschriften.

8 administratieve geldboetes:

○ 6 voor niet tijdig rapporteren;

○ 1 voor niet (tijdig) aannemen van de door de Vlaams Regering opgelegde statuten;

○ 1 voor het uitvoeren van een vernietigde beslissing en het negeren van de uitspraak in beroep van de minister.

DOMICILIEFRAUDETOEZICHTINSTRUMENTEN EN SANCTIES

35-tal dossiers ontvangen met voornamelijk adviesaanvragen voor Toezicht.

1 administratieve maatregel wegens onrechtmatige bijwoonst: situatie tijdig geregulariseerd.

10 processen-verbaal opgesteld.

Sinds 2010 werden 22 dossiers, waarvan 1 werd heropend, door Toezicht bezorgd aan het parket: Beginperiode: verschillende seponeringen. Eerste resultaat (begin 2012): minnelijke schikking van 250 euro. Recent (eind 2013 - begin 2014):

○ Dagvaardingen in 3 dossiers;○ 3 dossier werden overgemaakt aan het arbeidsauditoraat;○ In 1 dossier werd een minnelijke schikking aangeboden aan de huurder.

DOMICILIEFRAUDETOEZICHTINSTRUMENTEN EN SANCTIES

Nieuw sedert 21/07/2013: specifieke bevoegdheid voor het opvragen van verbruiksgegevens van water, elektriciteit en gas.

Verdere acties inzake een efficiëntere bestrijding domiciliefraude:

De knelpunten inzake sanctionering wegwerken en de administratieve procedure vereenvoudigen;

De opmaak van een draaiboek domiciliefraude ten behoeve van de sociale verhuurders;

Meer gegevensuitwisseling tussen verschillende diensten/instanties mogelijk maken.

TAALBEREIDHEIDTOEZICHTINSTRUMENTEN EN SANCTIES

Resultaten:

12 huurders werden in gebreke gesteld + aangemaand om zich in regel te stellen;

5 huurders kregen een administratieve geldboete.

Knelpunten:

Communicatieproblemen tussen Huis van het Nederlands en verhuurders (geen uitwisselingslijnen);

Interpretatieproblemen reglementering m.b.t. bevoegdheid tot input data in KBI-databank.

=> Nieuw registratiesysteem sedert eind 2013.

KLACHTEN EN VERHALEN KANDIDAAT-HUURDERS

114 klachten Daling van 7,3% t.o.v. 2012. Vooral het aantal klachten over

huurlasten en domiciliefraude is teruggevallen. 53 onontvankelijk:

○ Eerst richten tot de actor;○ Duidelijk ongegrond.

61 ontvankelijk:○ 20 gegrond/deels gegrond.

264 verhalen Stijging van 74% t.o.v. 2012. Voornamelijk te wijten aan

actualisatie inschrijvingsregisters (schrappingen). 50 onontvankelijk. 85 gegrond.

TOELICHTINGJAARPLANNING 2014

ANKE THUYTOEZICHTHOUDER

TOEZICHTACTIVITEITEN

Twee soorten toezichtactiviteiten:

Vraaggestuurde activiteiten;

Risicogestuurde activiteiten en toezichtprojecten.

VRAAGGESTUURDETOEZICHTACTIVITEITEN

Deze gebeuren op vraag van derden.

Het gaat om:

Behandeling klachten;

Behandeling verhalen kandidaat-huurders;

Behandeling beroepen kandidaat-kopers;

Bestrijding domiciliefraude, behandeling inbreuken taal- of inburgeringsbereidheid en behandeling inbreuken leefbaarheid/burenhinder.

RISICOGESTUURDE ACTIVITEITEN EN

TOEZICHTPROJECTEN Activiteiten om de risicoanalyse te kunnen opmaken

en activiteiten die voortvloeien uit deze risicoanalyse.

Deze worden uitgevoerd door de binnendiensten en de toezichthouders, al dan niet samen.

Het gaat onder meer om: Opvolging samenstelling bestuursorganen; Opvolging rapportering aan de afdeling Toezicht; Screening agenda’s en nazicht beslissingen (notulen)

beheersorganen; Bijwonen van bestuursvergaderingen.

RISICOGESTUURDE ACTIVITEITEN EN

TOEZICHTPROJECTEN Risicogestuurde projecten lopen over 1 of

meerdere jaren:

Sociale verhuring; Overdrachten; Sociale leningen; Administratief beheer; Financieel beheer; Overheidsopdrachten; Tegemoetkomingen.

RISICOGESTUURDE ACTIVITEITEN EN

TOEZICHTPROJECTEN Sociale verhuring:

Inschrijven van kandidaat-huurders en toewijzen huurwoningen bij SHM’s en SVK’s;

Inschrijvingen kandidaat-huurders, toewijzen huurwoningen, huurprijzen en huurlasten bij VWF en lokale besturen;

Huurprijzen bij SHM’s; Huurlasten bij SHM’s.

Overdrachten: Inschrijvingen kandidaat-kopers, toewijzingen sociale en

middelgrote koopwoningen en kavels en verkoopprijzen kavels bij SHM’s en lokale besturen;

Verkoopprijzen koopwoningen bij SHM’s.

RISICOGESTUURDE ACTIVITEITEN EN

TOEZICHTPROJECTEN Sociale leningen:

VMSW, VWF (toekenning leningen) en EKM’s (toekenning leningen + erkenningsvoorwaarden).

Administratief beheer: Nazicht interne reglementen SHM’s; Nazicht klachtenprocedure SVK’s.

Financieel beheer: Vergoedingen bestuurders SHM’s; Verloning directeurs SHM’s; Inspecties SHM’s, SVK’s (interne controle),

Huurdersbonden en Vlaams Huurdersplatform.

RISICOGESTUURDE ACTIVITEITEN EN

TOEZICHTPROJECTEN Overheidsopdrachten:

Steekproeven op basis van kwartaalrapportering; Steekproeven op basis van boekhoudkundige gegevens.

Tegemoetkomingen: Renovatiepremies.

PROJECT

INSCHRIJVINGEN EN TOEWIJZINGEN

HUURWONINGEN SVK’S EN SHM’S

CHRIS HUBINTOEZICHTHOUDER

PROJECT “SOCIALE HUURWONINGEN”

Correcte registratie kandidaten en toewijzingen steeds aandachtspunt van de afdeling Toezicht.

Voorheen: 2008-2009: registers en inschrijvingen; 2010-2012: toewijzingen.

Nu: Geïntegreerde aanpak.

GEÏNTEGREERDE AANPAK

Het onderzoek spitste zich toe op drie domeinen:

Informatieverstrekking aan de kandidaat-huurder;

De registratie van de kandidaat-huurders;

De toewijzing van sociale huurwoningen.

INVENTARISATIE MOGELIJKE INBREUKEN

Doel inventarisatie:

Gelijkvormig toezicht door de verschillende toezichthouders bevorderen.

In totaal 168 mogelijke inbreuken vastgesteld.

OMVANG ONDERZOEK

In de eerste vier maanden van 2014: 15 actoren.

Selectie actoren op basis van risicoprofiel:

Vaststellingen vorige inspecties;

Openstaande actiepunten;

Vorige inspectie reeds 3 à 4 jaar geleden.

OMVANG INSPECTIE

Controle van informatie aan de kandidaat-huurder aan de hand van effectief gebruikte documenten.

Controle inschrijving kandidaat-huurders: ± 20.

Controle toewijzingen: 5 à 6.

SELECTIE DOSSIERS

Combinatie van willekeurige en gerichte selectie:

Oude / nieuwe dossiers;

Weinig voorkomende prioriteiten;

Mutaties;

…

OVERZICHT VASTSTELLINGEN

In totaal 260 vaststellingen in 88 verschillende categorieën:

Standaarddocumenten 134Inschrijvingsregister 34

Registratie kandidatendossiers 67

Toewijzingen sociale huurwoningen 24

Andere vaststellingen 1

Standaarddocumenten52%

Inschrijvingsregister13%

Registratie kandidatendossiers26%

Toewijzingen sociale huurwoningen9%

Andere vaststellingen0%

Per onderzoeksdomein

Inschrijvingsformulier (of in IHR indien dit wordt meegegeven aan de kandidaat-huurder) 38Inschrijvings- of ontvangstbewijs 31Aanbodbrief (+ eventueel antwoordformulier) 23Brief gemotiveerde weigering 4Actualisatiebrief (en herinneringsbrief) 14Actualisatiebrief (en herinneringsbrief) 3Patrimoniumlijst (SVK's) 3Intern huurreglement 14Schrappingsbrief 3Standaarddocumenten - algemeen 1

Inschrijvingsformulier (of in IHR indien dit wordt

meegegeven aan de kan-didaat-huurder)

28%

Inschrijvings- of ont-vangstbewijs

23%

Aanbodbrief (+ eventueel antwoordformulier)

17%

Brief gemotiveerde weigering3%

Actualisatiebrief (en herinner-ingsbrief)

10%

Actualisatiebrief (en herinner-ingsbrief)

2%

Patrimoniumlijst (SVK's)2%

Intern huurreglement10%

Schrappingsbrief2%

Standaarddocumenten - algemeen1%

Standaarddocumenten

Prioriteitscodes53%

Vermeldingen register47%

InschrijvingsregisterPrioriteitscodes 18

Vermeldingen register 16

Inschrijvingsvoor-waarden - algemeen

30%

Inschrijvingsvoorwaarden - inschrijving bevolkingsregis-

ter1%

Inschrijvingsvoorwaarden - eigendomsvoorwaarde

21%

Inschrijvingsvoorwaarden - inkomensvoorwaarde

15%

Inschrijvingsvoorwaarden - taalbereidheidsvoorwaarde

4%

Inschrijvingsvoorwaarden - inburgeringsvoorwaarde

1%

Actualisatie4%

Schrappingen (inschrijvingen en toewijzingen)

4%

Registratie kandidaat-huurder18%

Inschrijvingen kandidaat-huurder

Inschrijvingsvoorwaarden - algemeen 20

Inschrijvingsvoorwaarden - inschrijving bevolkingsregister

1

Inschrijvingsvoorwaarden - eigendomsvoorwaarde 14

Inschrijvingsvoorwaarden - inkomensvoorwaarde 10

Inschrijvingsvoorwaarden - taalbereidheidsvoorwaarde

3

Inschrijvingsvoorwaarden - inburgeringsvoorwaarde 1

Actualisatie 3

Schrappingen (inschrijvingen en toewijzingen) 3

Registratie kandidaat-huurder 12

Procedure toewijzingen50%

Toewijzingsvoorwaarden21%

Afhandeling toewijzing

4%

Toewijzingen - volgorde & aanbod

25%

Toewijzingen

Procedure toewijzingen 12

Toewijzingsvoorwaarden 5

Afhandeling toewijzing 1

Toewijzingen - volgorde & aanbod 6

EVALUATIE

Interne evaluatie.

Externe evaluatie door middel van een kort tevredenheidsonderzoek.

TEVREDENHEIDSONDERZOEK - DOEL

Nagaan wat de actoren vinden van onze toegepaste werkwijze:

Algemene mailing;

Aanpak inspecties;

Rapportering (verslag en bijlagen).

Niet werkwijze van individuele toezichthouder.

TEVREDENHEIDSONDERZOEK - HOE

15 vragen in 4 categorieën: Planning Voorbereiding en inspectie Verslag en bijlagen Algemeen

3 soorten vragen: Waarde 1 tot 5 Ja / neen Suggesties / opmerkingen

Bevraging van 15 actoren (waaronder 2 SVK’s)

TEVREDENHEIDSONDERZOEK - RESULTATEN

Hoge respons:

12 ingevulde vragenlijsten;

1 reactie zonder vragenlijst in te vullen wegens visitatie (druk).

Meestal positief

TEVREDENHEIDSONDERZOEK - GEVOLG

Verschillende aandachtspunten voor volgende fase in project:

Planning:○ Doel bezoek beter omschrijven;○ Beter spreiden van verschillende inspecties bij eenzelfde

actor.

Voorbereiding en inspectie:○ Meer info op voorhand over verloop inspectie, duur, …;○ Duidelijker vermelden welke stukken gecontroleerd zullen

worden en dus aanwezig moeten zijn.

TEVREDENHEIDSONDERZOEK - GEVOLG

Verslag en bijlagen:

Men hecht vooral belang aan de conclusie;

Veel interesse om de globale resultaten van het project te kennen, doch de helft van de ondervraagden heeft nog geen ‘eindrapport’ gelezen;

De verschillende actie- en aandachtspunten moeten makkelijker identificeerbaar zijn.

MEER INFORMATIE

www.rwo.be

Eindrapport Presentatie van de resultaten van het

tevredenheidsonderzoek

VERVOLG 2014 E.V.

Controle registratie kandidaten en toewijzingen sociale huurwoningen blijft aandachtspunt voor afdeling Toezicht.

Geïntegreerde aanpak.

PROJECT

HUURPRIJSBEREKENINGBIJ SHM’S

SARA LEPERTOEZICHTHOUDER

PROJECT HUURPRIJSBEREKENING

Methodiek en selectie

Resultaten fase I (2013)

Planning fase II (2014)

METHODIEK

Actuele XML en gegevens VMSW

Steekproef 50 dossiers:

Marktwaarden

Huurprijsberekening

GERICHTE SELECTIE

Marktwaarden

GERICHTE SELECTIE

Marktwaarden

GERICHTE SELECTIE

Huurprijsberekening:

Inkomen

Personen ten laste

Huurprijzen

Huurprijsherziening

Referentiehuurder (sinds mei 2014)

Aanvulling ad random

GERICHTE SELECTIE

Huurprijsberekening

GERICHTE SELECTIE

Huurprijsberekening

RESULTATEN INSPECTIES FASE I

marktw

aarden

personen

ten la

ste

inkomen

huurprijsbere

kening

huurprijsherz

iening

informati

evers

trekk

ing

overee

nstemming b

oekhouding

andere

vasts

tellin

gen

0

5

10

15

20

25

30

aantal actoren

RESULTATEN INSPECTIES FASE I

Inkomen:

RESULTATEN INSPECTIES FASE I

Aanbevelingen:

Eenduidige regels inzake de berekening van het huidig inkomen;

Jaarlijkse telex met gewijzigde bedragen voor forfaitaire beroepskosten, vakantiegeld, …

Rapport: www.rwo.be

PLANNING 2014

Inspecties overige 58 actoren:

Waarvan 34 uitgevoerd op 28/05/2014

Nog 18 uit te voeren uiterlijk op 31/10/2014

Opvolging inspecties fase I en fase II

VRAGENEN

GEDACHTEWISSELING