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Chambre des Représentantsde Belgique

SESSION ORDINAIRE 1993-1994 (*)

18 AVRIL 1994

PROPOSITION DE LOImodifiant l'article 11.2 de l'arrêté royal du1er décembre 1975 portant règlement généralsur la police de la circulation routière, en cequi

concerne les limitations de vitesse(Déposée par MM. Van Dienderen et Winkel)

DEVELOPPEMENTS

Mesdames, Messieurs,

Etant donné les files quotidiennes et les problèmesque font surgir régulièrement les concentrations tropélevées d'ozone par temps calme et en cas d'inversionde température, de plus en plus de VOIX s'élèvent pourdemander une limitation de l'utilisation croissante dela voiture.

Quiconque se rend compte du chaos complet quinous menace, et de la catastrophe environnementalequi viendra en prime, ne peut qu'aspirer à des solu-tions radicales. Il faudra prendre des dizaines demesures pour freiner et infléchir le développementdébridé de l'usage de la voiture. Nous voulons ycontribuer en proposant une modification del'article 11.2 de l'arrêté royal mentionné dansl'intitulé, en vue d'abaisser la vitesse autorisée.

Nous nous fondons sur les arguments suivants:

1. L'abaissement de la limite de vitesse permet deréduire la pollution à parc automobile et kilomérrageannuel constants. Le degré de pollution del'environnement dépend surtout de la limite de vitessesupérieure. Une voiture roulant à grande vitesse émetsurtout heaucoup d'oxyde d'azote. Celui-ci contrihue

n Troisième session Je la 48< lègislarure,

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Belgische Kamervan Volksvertegenwoordigers

GEWONE ZITTING 1993-1994 (*)

18 APRIL 1994

WETSVOORSTELtot wijziging van artikell1.2 van het konink-lijk besluit van 1 december 1975 houdendealgemeen reglement op de politie van het

wegverkeer, inzake snelheidsbeperkingen(Ingediend door de heren Van Dienderen en Winkel)

TOELICHTING

Dames en Heren,

De dagelijkse files en de regelmatig terugkerendeproblemen met te hoge ozonconcentraties bij wind-stilte en temperatuursinversie doen meer en meerstemmen opgaan om de aangroei van het aurogebruikin te perken.

Wie zich realiseert wat op ons afkomt, namelijk eencomplete verkeerschaos met een milieuramp er nogbovenop, streeft naar oplossingen ten gronde. Tien-tallen ingrepen zullen nodig zijn om de ongebreideldegroei van her autogebruik af te remmen en om tebuigen. Als een van die ingrepen stellen we thans devermindering van de toegelaren snelheid voor.

Voor deze wetswijziging beschikken we over devolgende argumenten:

1. Verlaging van de snelheidslimiet berekenrminder milieuverontreiniging bij constant geblevenautopark en afgelegde km per jaar. Vooral de hoogstesnelheidsdrempel is bepalend voor de graad vanmilieuverontreiniging. Een snelrijdende auto stootvooral veel stikstofoxiden uit. NOx draagt bij rot de

(") Derde zirnng van de 48e zirtingsperiode.

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à acidifier notre environnement et, combiné auxhydrocarbures, il aggrave la pollution photochimiqueet l'effet de serre. Un pourcentage considérable dekilomètres se parcourt sur les autoroutes, qui sonttoujours soumises, en Belgique, à la norme de vitessemaximale de 120 km à l'heure. A cette vitesse, levolume des substances nuisibles s'échappant dansl'atmosphère est supérieur de 40 p.c. à ce qu'il est à lavitesse de 100 km à l'heure et la voiture consomme30 p.e. de carburant de plus. En ramenant la vitessemaximale à 100 km à l'heure, on réduirait sensible-ment l'acidification.

2. Si notre proposition de loi était adoptée, laBelgique s'inscrirait dans une tendance mondiale. Eneffet, des mesures sont prises, à l'échelle internatio-nale, pour réduire la vitesse autorisée. Les autoritéssuédoises ont ramené la vitesse maximale autorisée à90 km à l'heure, notamment à la suite d'informationsalarmantes sur le dépérissement des forêts et des lacs.

Dans un rapport de février 1989 intitulé « Naareennationaal beleid tegen de uerzuring» (Vers une politi-que nationale contre l'acidification), la NederlandseStichting Maatschappij en Onderneming (Fondationnéerlandaise Société et Entreprise) préconise, outredes mesures dans les secteurs agricole et industriel, unabaissement généralisé de la vitesse maximale autori-sée comme un moyen simple et peu coûteux de réduirede moitié les pluies acides d'ici à la fin du siècle.

3. C'est à juste titre que de plus en plus de quartierstraversés par une auroroure à forte circulation récla-ment des autorités qu'elles prennent des mesures envue de réduire les nuisances sonores. Les demandesd'installation de murs antibruit le long des autoroutessont légion. En réduisant la vitesse maximale autori-sée pour le trafic automobile, l'on améliorerait sensi-blement la viabilité de ces quartiers sans avoir à fairedes dépenses notables.

4. Une réduction de la vitesse maximale autoriséepermettrait également de renforcer la sécuritéd'utilisation de la voiture, ce qui constituerait unélément de nature à faire admettre cette mesure par lapopulation.

Selon le numéro de décembre 1989 de ViaSecura, lenon catégorique du Bureau suisse de prévention desaccidents iBeratungsstelle [ur Unjalluerhütungi a étébien accueilli par une majorité d'Helvètes. Alorsqu'une initiative populaire proposait de rétablir leslimites maximales de vircsse, qui avaient été abaissées,à leur valeur iniriale de 100 krn/h sur les routes princi-pales situées en dehors des agglomérations et de130 krn/h sur les autoroutes, 62 p.c, de la populationse sont prononcés en faveur du maintien des limitesmaximales fixées à titre expérimental à 80 krn/h surles routes ordinaires et à 120 krn/h sur les autoroutes.

[2]

verzuring van ons leefmilieu en verhoogt in combina-rie met koolwaterstoffen de fotochemische verontrei-niging én draagr bij tot het broeikaseffect. Eenaanzienlijk percentage van de kilometers wordt afge-legd op de snelwegen, waar de Belgische norm nogsteeds 120 km/u is. Tegen die snelheid komen er40 pet. meer schadelijke stoffen uit de uitlaat dan bij100 km per uur en verbruikt de auto 30 pet. meerbrandstof. Verlaging van de snelheidslimiet naar100 km/u zou een hoop verzuring schelen.

2. Door de aanneming van ons wetsvoorsrel, zouBelgië deelgenoot worden in een mondiale tendens,Ook internationaal neemt men immers maatregelenom de toegelaren snelheid te beperken. De Zweedseoverheid heefr de maximumsnelheid verlaagd tot90 km/u, onder andere wegens de alarmerendeberichten over dode bossen en meren.

In het rapport: « Naar een nationaal beleid tegen deverzuring (februari 1989)) van de NederlandseStichting Maatschappij en Onderneming wordt eenalgemene snelheidsverlaging - naast maatregelen inde landbouwsector en de industrie - bepleit als eeneenvoudig en goedkoop middel am de zure regenregen de eeuwwisseling met de helft te verminderen.

3. Terecht vragen steeds meer buurten die midden-door gesneden zijn door een of andere drukke auto-weg maatregelen vanwege de overheid am de lawaai-last te verminderen. Aanvragen voor lawaaiwerendemuren langs de autostrades zijn legio. Een verrninde-ring van de maximaal toegelaten snelheid voor hetautoverkeer zou de leefbaarheid van deze buurtengevoelig verbeteren, zonder noemenswaardige uirga-ven.

4. De vermindering van de roegelaren snelheid zouook de veiligheid van her aurogebruik verhogen,hergeen de bevolking deze snelheidsbeperking doetaanvaarden.

Aan her « Via Secura-numrner . van december 1989ontlenen wij de volgende gegevens: «Het krachrda-dige njer van het Zwitserse Bureau Beratungsstelle (ÜT

Un(allveThützmg(B.F.U.), viel bij de meerderheid vande Zwitsers in goede aarde. Waar een volksinitiatiefde verlaagde snelheidsgrenzen opnieuw wouoprrekken tot de oorspronkelijke 100 km op de be-langrijke wegen buiren de bebouwde kom en130 km/u op de autosnelwegen, heeft 62 pet. van debevolking gestemd voor het behoud van de experi-menreel ingevoerde snelheidslimieten van 80 km/u opde gewone verkeerswegen en 120 km/u op de auro-snelwegen. »

Les arguments qui ont permis au Bureau suisseprécité de convaincre une majorité aussi importantede la population étaient les suivants:

" Bien que le nombre des tués ait aussi été réduit enR.f.A. au cours des dernières années, en particuliergrâce au port deux fois plus fréquent de la ceinture desécurité, la sécurité sur les autoroutes allemandes- où la limite maximale de vitesse de 130 krn/h n'estqu'une limite recommandée - est nettement moinsélevée qu'en Suisse. Si l'on se réfère au nombre moyende kilomètres parcourus par véhicule, l'on constatequ'il ya 40 p.c. de tués et de blessés graves de moinssur le réseau autoroutier suisse que sur le réseau alle-mand.

Ce phénomène, qui doit donner à réfléchir, se cons-tate également aux Etats-Unis. A la suite du relève-ment de la limite supérieure de vitesse de 88 à104 km/h, l'on y a noté une augmentation de 18 p.c.du nombre des tués (dans une zone déterminéesoumise à enquête).

Enfin, en comparant le niveau de sécurité atteintdans les pays de la C.E.E. (nombre de tués propor-tionnellement au nombre de kilomètres parcouruspar véhicule), l'on constate qu'à cet égard, la Suissevient en troisième position après la Grande-Bretagneet les Pays-Bas.»

La limitation plus stricte de la vitesse maximale auxEtats-Unis, dont il vient d'être question, et le meilleurcontrôle du respect de celle-ci expliquent, selon nous,que la route tue, chaque année, 2,5 fois moins par km-véhicule qu'en Belgique. La Belgique est, après lePortugal, le pays d'Europe où la sécurité routière est lemoins élevée.

5. En abaissant la vitesse maximale autorisée, onallègerait la tâche de la gendarmerie. Elle devrait, eneffet, imposer moins souvent le système de la circula-tion par blocs pour canaliser le trafic de pointe surl'autoroute du littoral en été. Une telle mesure favori-serait un écoulement normal du trafic.

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Dar Bureau wist zo'n grote meerderheid van debevolking te overtuigen met de volgende argumenten:

« Hoewel ook in West-Duitsland er de jongste jarenminder verkeersdoden waren, wat vooral te danken isaan het feit dar het percentage gordeldragers verdub-beld is, ligr de veiligheid er op de autosnelwegen- waar alleen een aanbeveling geldt om nier harderte rijden dan 130 km/u - beduidend lager dan inZwitserland. Rekening houdend met het aantal voer-ruig-kilornerers telt men in dit laarsre land op de auto-snelwegen liefst 40 pet, minder doden en zwaarge-wonden dan op de Westduitse Autobahnen.

Hetzelfde tot nadenken sternmende verschijnseldoet zich voor in de Verenigde Staten. Daar kijktmen, nadat de snelheidslimieten van 88 tot 104 km/uverhoogd werden, aan tegen een stijging met 18 pet.van het aantal doden (in een bepaald onderzochtgebied).

Wanneer men ten slotte de vergelijking maakt vanhet verkeersveiligheidsniveau (aantal doden inverhouding tot het aanral voertuig-kilometers) inZwitserland en de E.E.G.-landen, ziet men dar hetAlpenland nu het derde veiligste is na Groot-Brittannië en Nederland.»

De bovenvermelde srrengere snelheidslimiet enbetere controle op de naleving ervan, verklarenvolgens ons de schrijnende vasrstelling dar in Belgiëjaarlijks 2,5 keer meer verkeersdoden vallen per voer-tuig-kilomerer dan in de V.S. België is op dar vlak hetonveiligste Europese land na Portugal.

5. De verlaging van de maximum toegelaten snel-heid zou de raak van de rijkswacht verlichten; dezelaatste zou tijdens het zomerspitsverkeer naar en vande kust minder vlug een beroep moeten doen op hetorganiseren van blokrijden. Door de wettelijke verla-ging van de maximumsnelheid, wordt de normaledoorstroming van het verkeer immers in de handgewerkt.

H. VAN DIENDEREN.X. WINKEL.

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PROPOSITION DE LOI

Article unique

A l'article Il.2 de l'arrêté royal du 1er décembre1975 portant règlement général sur la police de lacirculation routière, sont apportées les modificationssuivantes:

1° Au 1°, les mots <.à 120 km à l'heure" sontremplacés par les mots « à 100 km à l'heure dans desconditions atmosphériques normales et à 60 km àl'heure par temps de brouillard ";

2° Au 2°, les mots ••à 90 km à l'heure" sontremplacés par les mots « à 80 km à l'heure dans desconditions atmosphériques normales et à 60 km àl'heure par temps de brouillard".

31 mars 1994.

[ 4 J

WETSVOORSTEL

Enig artikel

In artikel 11.2 van het koninklijk besluit van1 december 1975 houdende algemeen reglement op depolitie van het wegverkeer, worden de volgende wij-zigingen aangebracht:

1° in her 1° worden de woorden ••tot 120 km peruur» vervangen door de woorden ••tot 100 km per uurbij normale weersomstandigheden en bij mistig weertot 60 km per uur "j

2° in het 2° worden de woorden «90 km per uur »

vervangen door de woorden « 80 km per uur bijnormale weersomstandigheden en bij mistig weer tot60 km per uur »,

31 maart 1994.

H. VAN DIENDEREN.X. WINKEL.