ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ONOPGEMERKTBriefingsmoment handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten

Juni 2017

ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN

• Achtergelaten afval

• Zwerfvuil

• Sluikstorten

2

AFVAL IN HET OPENBAAR DOMEIN

• Hoe pakken we dit aan met de Mooimakers?

• Integrale aanpak

• Infrastructuur

• Communicatie

• Participatie

• Omgeving

& Handhaving

3

GEVOLGEN VOOR DE MAATSCHAPPIJ

• Plastic soep en andere milieuproblemen

• Kosten voor domeinbeheerders

• Ontevredenheid bij burgers

4

VOOR HET GROTE PUBLIEK

• Velen doen het goed => frustratie

• Sommigen doen het fout => gevoel van straffeloosheid

5

OPLOSSING?

• Acties rond handhaving bundelen in een kort periode

• Week van 18-24 september

• Of alle acties tussen 15-30 september

• Uitgetest in West-Vlaanderen

6

WAT DOEN WE?

• Aanspreken

• Sanctioneren

• Positief waarderen

7

VOOR WIE?

• Handhavers

• Zonder handhavende bevoegdheid

8

VERDER IN DIT BRIEFINGSMOMENT

• Inspirerende voorbeelden

• Ondersteuning:

• Hoe inschrijven?

• Hoe registreren?

• Welke informatie beschikbaar?

• Welke communicatie beschikbaar?

• Juridische ondersteuning en opvolging

9

Zie ook steeds:

Www.mooimakers.be/week-van-de-handhaving

10

TOT LATER

GOEDE PRAKTIJKEN UIT WEST-VLAANDERENHandhavingsweek 2016: een overzicht

ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ONOPGEMERKT

Marlies Van Vooren – Politie Zaventem

GAS-beleid Zaventem

o PZ Zaventem � ZVP 2014-2017 = overlast

o Gemeente � SVPP 2014-2017 =

sanctioneerbare overlast

o Synergie ZVP – SVPP

o Zaventem � dienst integrale veiligheid

• Criminaliteitspreventie / overlast

• GAS

• Noodplanning

o GAS dossiers worden op lokaal niveau afgewerkt

o 200-300 dossiers / jaar

o GAS sluitstuk van driesporenbeleid:

• Preventie / sensibilisering

• Curatief

• Repressief

o Diensten actief op repressieve spoor:

• Lokale politie (wijk tot interventie)

• Gemeenschapswachten

• Technische dienst + Interza

o Vaststelling sluikstort?

• Gemeenschapswachten / lokale politie / milieudienst / … maken melding op in Ultimo

• Technische dienst / (Interza) staan in voor de opruiming + doorzoeken voor ID-gegevens

• Technische dienst / (Interza) maken fiche op + foto’s + kopies van ID gegevens

• Fiche wordt overgemaakt aan lokale politie

• Lokale politie controleert fiche

• Lokale politie verhoort eventueel potentïële dader

• Opmaak GAS PV - SA start procedure op

o Repressieve spoor

• Tijdsintensief

• Betrapping op heterdaad is moeilijk

• Doorzoeken van sluikstorten levert niet altijdresultaat op

o Noodzakelijk � gevoel straffeloosheid

o Repressieve acties werken ook preventief

o Acties

• Toezicht � observaties in burger op

hotspots

• Systematisch doorzoeken van sluikstorten

• Camera?

o Sanctionering:

• Geldboete

• Geen alternatieven

• Deurwaarder

• Sommige daders onvermogend

ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ONOPGEMERKT

Greet Van Eygen – Provincie Vlaams-Brabant

GAS – zwerfvuil en sluikstorten

Greet Van Eygen – provinciaal sanctionerend ambtenaar

� cijfers

� GAS-werking

� aandachtspunten beleidsmakers en vaststellers

cijfers

512 446 570

419 567

669

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2014 2015 2016

GAS Halle-Vilvoorde

andere inbreuken

bevuilen openbare

ruimte

cijfers

39 39 56

140 128

173

0

50

100

150

200

250

2014 2015 2016

GAS Leuven

andere inbreuken

bevuilen openbare

ruimte

cijfers

� sluikstorten

� niet reglementair buitenzetten huisvuil

� wildplassen

� verbranden afval

� niet reinhouden onbebouwd terrein

� bevuilen van straten en doorgangen en nalaten deze te reinigen

� spuwen op openbare of voor publiek toegankelijke plaats

� hondenpoep

� bevuilen openbare ruimte

cijfers

� discussie: GAS mogelijk

� wijziging milieuhandhavingsdecreet: gas mogelijk

bij kleine vormen van openbare overlast

� dienstbrief parket Leuven

� vb kleine vorm: 1 vuilniszak, drankblikje, papier,

sigarettenpeuk

� vb grote vorm: meerdere zakken, meubels

� handelaar of bedrijf -> parket

� kwalificatie gebeurt door vaststeller

cijfers

� omzendbrief Halle-Vilvoorde geen richtlijnen omtrent sluikstorten

� bij vragen: referentiemagistraat GAS of sanctionerend ambtenaar

� inbreuk in politiereglement?

GAS-werking

� PV of BV via politie of gemeente

� bij twijfel: verhoor wordt gevraagd

� gemengde inbreuken: politie/bijzondere veldwachter

� zuivere GAS-inbreuken: gemeenteambtenaren, provinciale of

gewestelijke ambtenaren, personeelsleden van intergemeentelijke

samenwerkingsverbanden en autonome gemeentebedrijven /

opleiding / aanstelling door gemeenteraad

GAS-werking

� PV/BV zo snel mogelijk versturen naar SA

� aangetekende brief aan overtreder

� schriftelijke verweermiddelen binnen 15 dagen aangetekend /

herhaling

� mondeling

GAS-werking

� bij minderjarigen:

procedure ouderlijke betrokkenheid

minderjarige - ouders - stafhouder - bemiddeling

gemeenschapsdienst

nog geen 1,5% - geen pestboete voor de jeugd

GAS-werking

� bemiddeling / gemeenschapsdienst

� originele beslissing naar gemeente

� hoger beroep – gemeente tegenpartij

GAS-werking

� eerste inbreuk: 80 euro boete

� maximale boete 350 euro

� vergoeding: 65 euro per dossier: helft effectieve kostprijs

GAS-werking

� jaarrapport:

gemeenten/politiezones

bron aan informatie

aandachtspunten beleidsmakers

� sluikstorten: belastingreglement / GAS

GAS: mogelijk in combinatie met retributiereglement: opm. reële

kost, zo niet schending ‘non bis in idem’ beginsel

� vaststellingen zonder opleiding

� communicatie tussen dienst die opruimingskosten invordert en dienst

die gas-beslissingen ontvangt

� inbreuk duidelijk omschreven in politiereglement

aandachtspunten beleidsmakers

� na afloop procedure hoger beroep: kopie van vonnis => feedback

� kopie wijzigingen politiereglement

aandachtspunten vaststellers

� niet reglementair aanbieden huisvuil: uitzonderingsdata

� omstandige omschrijving van de feiten

- beroepsdossiers

- geen stijlclausules

- foto of verwijzing naar artikel uit politiereglement

- geen bijzondere bewijswaarde

- vb in PV/BV: verkeerde recipiënten bij papier; reclamefolder in sluikstort, verschillende documenten

aandachtspunten vaststellers

� in sluikstort gegevens van jongere

� vermoedens niet voldoende: adres vermeld op gesluikstort document

� poststuk in sluikstort: datum belangrijk element in beoordeling

� verschillende documenten van verschillende personen: afzonderlijke

PV’s of BV’en: privacy

� vermelding van volledige identiteit: naam voornamen, geboortedatum,

evt. RR

aandachtspunten voor vaststellers

� meerdere bewijsstukken: allemaal toevoegen

hoe meer, hoe sterker het dossier

� bij klacht vragen naar anonimiteit

� misbruik openbare vuilnisbakken: uitdrukkelijk in politiereglement

voorzien

aandachtspunten voor vaststellers

� bepaling stad Leuven

Alle kleine afval, o.a. papier, verpakkingen, vruchtenschillen, dozen, blikjes en dergelijke, waarvan het publiek zich wenst te ontdoen,

moeten in de daartoe, op het openbaar domein geplaatste zwerfvuilbakjes geworpen worden. Dit afval mag het ledigen van de

zwerfvuilbakjes niet bemoeilijken of een gevaar inhouden voor de openbare veiligheid of gezondheid.

aandachtspunten voor vaststellers

Deze vuilbakjes mogen niet gebruikt worden voor het verwijderen van huishoudelijk afval, noch voor afval dat door zijn aard of omvang kan leiden tot beschadiging of vernieling van de

vuilbakjes.

� enkel bepaling i.v.m. bevuilen openbare ruimte

� wenselijk sticker aan te brengen

contactgegevens

Provinciebestuur- cel administratieve sanctiesGreet Van Eygen – gas@vlaamsbrabant.betel. 016 26 71 51

ParketReferentiemagistraat GAS LeuvenSubstituut Sophie Lodewyckx –sophie.lodewyckx@just.fgov.be

Referentiemagistraat GAS Halle-VilvoordeSubstituut Mickaël Splingard – mickael.splingard@just.fgov.be

ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ONOPGEMERKT

Eva Gijsegom-Mooimakers

HOE DEELNEMEN

1. INSCHRIJVEN OP DE NIEUWSBRIEF

• Je bent niet automatisch ingeschreven

• www.mooimakers.be/week-van-de-handhaving => inschrijven op de nieuwsbrief

47

2. ACTIE REGISTREREN

• www.mooimakers.be/week-van-de-handhaving

• Vanaf 15 aug

48

3. REGISTREREN

• Tijdens de handhavingsweek via dagregistratieformulier

• Na handhavingsweek:

• Per organisatie

• Via link nieuwsbrief

49

3. REGISTREREN: WAT

• Aantal acties en deelnemers

• Aantal reacties naar daders

• Welke vaststellingen

50

DRAAIBOEK HANDHAVINGSWEEK

VOOR WIE?

• Naslag voor deelnemers

• Niet aanwezig op de briefingsmomenten

52

INHOUD

• Voorstelling zwerfvuil en sluikstorten

• Handhavingsinstrumenten

• Goede voorbeelden

• Ondersteuning voor de handhavingsweek

53

ANDERE ONDERSTEUNING

EN NOG…

• Vormingen ‘professioneel communiceren rond de handhaving van zwerfvuil en sluikstorten’

=> Nog plaatsen!

• Juridische aspecten

55

DEADLINES

WANNEER IS ALLES BESCHIKBAAR

• Inschrijvingen vormingen: reeds online

• Presentaties: nieuwsbrief eind juni

• Beeldmateriaal: eind juni voor verspreiding via eigen kanalen

• Registratie deelname: 15 augustus

• Draaiboek handhavingsweek: voorlopige versie online

• Communicatiecampagne: september

• Registratie:

• Dagregistratie: vanaf half augustus

• Registratie na handhavingsweek tot half oktober

57

WWW.MOOIMAKERS.BE/WEEK-VAN-DE-HANDHAVING

ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ONOPGEMERKT

Lydia Putseys - OVAM

Verbaliseren zwerfvuil & sluikstortenBriefingsmoment Handhavingsweek

15-6-2017

Leuven

Lydia Putseys, afd. Afval- en Materialenbeheer

Verbaliseren zwerfvuil & sluikstorten

�2 mogelijkheden :� Artikel 12§1 materialendecreet

� Bepalingen in het gemeentelijk politiereglement (GAS-reglement)

Welke rechtsgrond is waar van toepassing ?

En door wie kan verbaliseren ?

22/06/2017 | 61

Art 12§1 Materialendecreet

�Waar ? � Ganse Vlaamse Gewest

� Uitzondering : gemeenten met een politiereglement (GAS) maar beperkt tot “afvalgerelateerde kleine vormen van overlast” (voor zover het erin is opgenomen!)

�Wie kan verbaliseren ?� Toezichthouder (ikv Milieuhandhavingsdecreet)

� Politie (obv. Algemene politiebevoegdheid)

22/06/2017 | 62

Gemeentelijk politiereglement (GAS)

�Waar ? � Gemeente met dergelijk reglement waarin afvalgerelateerde kleine vormen van overlast

opgenomen zijn� Beperkt tot “zwerfvuil” en “kleine sluikstorten”

� Aandachtspunt : formulering van de bepalingen kan verschillen per gemeente!

�Wie kan verbaliseren ?� GAS-vaststellingsambtenaar (ikv GAS-wet)

� Politie (obv. Algemene politiebevoegdheid)

22/06/2017 | 63

Model/politiereglement (ontwerp)

�Vernieuwing 2017 :� Aanpassing van bestaande modelpolitiereglement mbt inzameling van huish.

afvalstoffen

� Modulair aanpasbaar in bestaande reglement(en)

� Omschrijving “zwerfvuil” en “kleine sluikstorten” :� Formulering over heel Vlaanderen dezelfde

� Vastleggen bovengrens van “afvalgerelateerde kleine vormen van overlast”

� Limitatieve lijst van overtredingen te bestraffen met GAS-boete

� Timing : september 2017

22/06/2017 | 64

Model/politiereglement (ontwerp)

�ONTWERP:� Achterlaten van max. 2 zakken van 60 liter niet-gevaarlijk

huishoudelijk afval;� het achterlaten van zwerfvuil (o.a. sigarettenpeuken, kauwgom,

blikjes, wikkels en andere lege verpakkingen);� het aanbieden van afvalstoffen bij een gemeentelijke inzameling

op een wijze die niet overeenstemt met de bepalingen van het politiereglement;

� het niet naleven van het verbod om reclamedrukwerk en regionale pers te bedelen in leegstaande panden of brievenbussen met een ja/neen- of neen/neen-sticker;

� het niet plaatsen van de nodige inzamelrecipiënten door verkooppunten voor drank en voeding bestemd voor onmiddellijke consumptie;

� het niet opruimen van hondenpoep of uitwerpselen van dieren.

22/06/2017 | 65

Dank voor uw aandachtZijn er nog vragen?

Vlaamse overheid

Openbare Vlaamse

Afvalstoffenmaatschappij

Stationsstraat 110

2800 Mechelen

T: 015 284 284

F: 015 203 275

www.ovam.be

info@ovam.be66

Zwerfvuil en sluikstorten blijven niet onopgemerkt

Kelly Baetens- Mooimakers

COMMUNICATIE

EXTRA CONTROLE OP ZWERFVUIL … IN BEELD

EXTRA CONTROLE OP ZWERFVUIL … IN BEELD

EXTRA CONTROLE OP ZWERFVUIL … EN GELUID

BESCHIKBAAR COMMUNICATIEMATERIAAL

Beschikbaar in de webwinkel van mooimakers.be - eind juni

• Affiches staand A2 en A3

• Online banners 3 formaten

• Advertorials staand + liggend – 2 versies: aankondiging en evaluatie

• Kant en klare facebookpost

• E-mailhandtekening

En verder:

• Draaiboek handhavingsweek

• Toevoeging type ‘handhavingsactie’ op actiekaart

DOELSTELLINGEN EN METINGEN

• Ondersteuning van de handhavingsacties

• Breed verspreiden van de actie

• Verhogen perceptie van pakkans

• De acties zelf in een positief daglicht plaatsen – zowel in beelden als in radiospots

Pre- en posttest voorzien om de impact van de acties en de communicatie in kaart te brengen

• Actie wel of niet opgevallen

• Perceptie van pakkans/straffeloosheid voor versus na

VRAGEN?

info@Mooimakers.be

www.Mooimakers.be

volg ons op facebook en twitter

BEDANKT