ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ......2014 2015 2016 GAS Halle-Vilvoorde andere inbreuken...
75
ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ONOPGEMERKT Briefingsmoment handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten Juni 2017
Transcript of ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ......2014 2015 2016 GAS Halle-Vilvoorde andere inbreuken...
ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ONOPGEMERKTBriefingsmoment handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten
Juni 2017
ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN
• Achtergelaten afval
• Zwerfvuil
• Sluikstorten
2
AFVAL IN HET OPENBAAR DOMEIN
• Hoe pakken we dit aan met de Mooimakers?
• Integrale aanpak
• Infrastructuur
• Communicatie
• Participatie
• Omgeving
& Handhaving
3
GEVOLGEN VOOR DE MAATSCHAPPIJ
• Plastic soep en andere milieuproblemen
• Kosten voor domeinbeheerders
• Ontevredenheid bij burgers
4
VOOR HET GROTE PUBLIEK
• Velen doen het goed => frustratie
• Sommigen doen het fout => gevoel van straffeloosheid
5
OPLOSSING?
• Acties rond handhaving bundelen in een kort periode
• Week van 18-24 september
• Of alle acties tussen 15-30 september
• Uitgetest in West-Vlaanderen
6
WAT DOEN WE?
• Aanspreken
• Sanctioneren
• Positief waarderen
7
VOOR WIE?
• Handhavers
• Zonder handhavende bevoegdheid
8
VERDER IN DIT BRIEFINGSMOMENT
• Inspirerende voorbeelden
• Ondersteuning:
• Hoe inschrijven?
• Hoe registreren?
• Welke informatie beschikbaar?
• Welke communicatie beschikbaar?
• Juridische ondersteuning en opvolging
9
Zie ook steeds:
Www.mooimakers.be/week-van-de-handhaving
10
TOT LATER
GOEDE PRAKTIJKEN UIT WEST-VLAANDERENHandhavingsweek 2016: een overzicht
ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ONOPGEMERKT
Marlies Van Vooren – Politie Zaventem
GAS-beleid Zaventem
o PZ Zaventem � ZVP 2014-2017 = overlast
o Gemeente � SVPP 2014-2017 =
sanctioneerbare overlast
o Synergie ZVP – SVPP
o Zaventem � dienst integrale veiligheid
• Criminaliteitspreventie / overlast
• GAS
• Noodplanning
o GAS dossiers worden op lokaal niveau afgewerkt
o 200-300 dossiers / jaar
o GAS sluitstuk van driesporenbeleid:
• Preventie / sensibilisering
• Curatief
• Repressief
o Diensten actief op repressieve spoor:
• Lokale politie (wijk tot interventie)
• Gemeenschapswachten
• Technische dienst + Interza
o Vaststelling sluikstort?
• Gemeenschapswachten / lokale politie / milieudienst / … maken melding op in Ultimo
• Technische dienst / (Interza) staan in voor de opruiming + doorzoeken voor ID-gegevens
• Technische dienst / (Interza) maken fiche op + foto’s + kopies van ID gegevens
• Fiche wordt overgemaakt aan lokale politie
• Lokale politie controleert fiche
• Lokale politie verhoort eventueel potentïële dader
• Opmaak GAS PV - SA start procedure op
o Repressieve spoor
• Tijdsintensief
• Betrapping op heterdaad is moeilijk
• Doorzoeken van sluikstorten levert niet altijdresultaat op
o Noodzakelijk � gevoel straffeloosheid
o Repressieve acties werken ook preventief
o Acties
• Toezicht � observaties in burger op
hotspots
• Systematisch doorzoeken van sluikstorten
• Camera?
o Sanctionering:
• Geldboete
• Geen alternatieven
• Deurwaarder
• Sommige daders onvermogend
ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ONOPGEMERKT
Greet Van Eygen – Provincie Vlaams-Brabant
GAS – zwerfvuil en sluikstorten
Greet Van Eygen – provinciaal sanctionerend ambtenaar
� cijfers
� GAS-werking
� aandachtspunten beleidsmakers en vaststellers
cijfers
512 446 570
419 567
669
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2014 2015 2016
GAS Halle-Vilvoorde
andere inbreuken
bevuilen openbare
ruimte
cijfers
39 39 56
140 128
173
0
50
100
150
200
250
2014 2015 2016
GAS Leuven
andere inbreuken
bevuilen openbare
ruimte
cijfers
� sluikstorten
� niet reglementair buitenzetten huisvuil
� wildplassen
� verbranden afval
� niet reinhouden onbebouwd terrein
� bevuilen van straten en doorgangen en nalaten deze te reinigen
� spuwen op openbare of voor publiek toegankelijke plaats
� hondenpoep
� bevuilen openbare ruimte
cijfers
� discussie: GAS mogelijk
� wijziging milieuhandhavingsdecreet: gas mogelijk
bij kleine vormen van openbare overlast
� dienstbrief parket Leuven
� vb kleine vorm: 1 vuilniszak, drankblikje, papier,
sigarettenpeuk
� vb grote vorm: meerdere zakken, meubels
� handelaar of bedrijf -> parket
� kwalificatie gebeurt door vaststeller
cijfers
� omzendbrief Halle-Vilvoorde geen richtlijnen omtrent sluikstorten
� bij vragen: referentiemagistraat GAS of sanctionerend ambtenaar
� inbreuk in politiereglement?
GAS-werking
� PV of BV via politie of gemeente
� bij twijfel: verhoor wordt gevraagd
� gemengde inbreuken: politie/bijzondere veldwachter
� zuivere GAS-inbreuken: gemeenteambtenaren, provinciale of
gewestelijke ambtenaren, personeelsleden van intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden en autonome gemeentebedrijven /
opleiding / aanstelling door gemeenteraad
GAS-werking
� PV/BV zo snel mogelijk versturen naar SA
� aangetekende brief aan overtreder
� schriftelijke verweermiddelen binnen 15 dagen aangetekend /
herhaling
� mondeling
GAS-werking
� bij minderjarigen:
procedure ouderlijke betrokkenheid
minderjarige - ouders - stafhouder - bemiddeling
gemeenschapsdienst
nog geen 1,5% - geen pestboete voor de jeugd
GAS-werking
� bemiddeling / gemeenschapsdienst
� originele beslissing naar gemeente
� hoger beroep – gemeente tegenpartij
GAS-werking
� eerste inbreuk: 80 euro boete
� maximale boete 350 euro
� vergoeding: 65 euro per dossier: helft effectieve kostprijs
GAS-werking
� jaarrapport:
gemeenten/politiezones
bron aan informatie
aandachtspunten beleidsmakers
� sluikstorten: belastingreglement / GAS
GAS: mogelijk in combinatie met retributiereglement: opm. reële
kost, zo niet schending ‘non bis in idem’ beginsel
� vaststellingen zonder opleiding
� communicatie tussen dienst die opruimingskosten invordert en dienst
die gas-beslissingen ontvangt
� inbreuk duidelijk omschreven in politiereglement
aandachtspunten beleidsmakers
� na afloop procedure hoger beroep: kopie van vonnis => feedback
� kopie wijzigingen politiereglement
aandachtspunten vaststellers
� niet reglementair aanbieden huisvuil: uitzonderingsdata
� omstandige omschrijving van de feiten
- beroepsdossiers
- geen stijlclausules
- foto of verwijzing naar artikel uit politiereglement
- geen bijzondere bewijswaarde
- vb in PV/BV: verkeerde recipiënten bij papier; reclamefolder in sluikstort, verschillende documenten
aandachtspunten vaststellers
� in sluikstort gegevens van jongere
� vermoedens niet voldoende: adres vermeld op gesluikstort document
� poststuk in sluikstort: datum belangrijk element in beoordeling
� verschillende documenten van verschillende personen: afzonderlijke
PV’s of BV’en: privacy
� vermelding van volledige identiteit: naam voornamen, geboortedatum,
evt. RR
aandachtspunten voor vaststellers
� meerdere bewijsstukken: allemaal toevoegen
hoe meer, hoe sterker het dossier
� bij klacht vragen naar anonimiteit
� misbruik openbare vuilnisbakken: uitdrukkelijk in politiereglement
voorzien
aandachtspunten voor vaststellers
� bepaling stad Leuven
Alle kleine afval, o.a. papier, verpakkingen, vruchtenschillen, dozen, blikjes en dergelijke, waarvan het publiek zich wenst te ontdoen,
moeten in de daartoe, op het openbaar domein geplaatste zwerfvuilbakjes geworpen worden. Dit afval mag het ledigen van de
zwerfvuilbakjes niet bemoeilijken of een gevaar inhouden voor de openbare veiligheid of gezondheid.
aandachtspunten voor vaststellers
Deze vuilbakjes mogen niet gebruikt worden voor het verwijderen van huishoudelijk afval, noch voor afval dat door zijn aard of omvang kan leiden tot beschadiging of vernieling van de
vuilbakjes.
� enkel bepaling i.v.m. bevuilen openbare ruimte
� wenselijk sticker aan te brengen
contactgegevens
Provinciebestuur- cel administratieve sanctiesGreet Van Eygen – [email protected]. 016 26 71 51
ParketReferentiemagistraat GAS LeuvenSubstituut Sophie Lodewyckx –[email protected]
Referentiemagistraat GAS Halle-VilvoordeSubstituut Mickaël Splingard – [email protected]
ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ONOPGEMERKT
Eva Gijsegom-Mooimakers
HOE DEELNEMEN
1. INSCHRIJVEN OP DE NIEUWSBRIEF
• Je bent niet automatisch ingeschreven
• www.mooimakers.be/week-van-de-handhaving => inschrijven op de nieuwsbrief
47
2. ACTIE REGISTREREN
• www.mooimakers.be/week-van-de-handhaving
• Vanaf 15 aug
48
3. REGISTREREN
• Tijdens de handhavingsweek via dagregistratieformulier
• Na handhavingsweek:
• Per organisatie
• Via link nieuwsbrief
49
3. REGISTREREN: WAT
• Aantal acties en deelnemers
• Aantal reacties naar daders
• Welke vaststellingen
50
DRAAIBOEK HANDHAVINGSWEEK
VOOR WIE?
• Naslag voor deelnemers
• Niet aanwezig op de briefingsmomenten
52
INHOUD
• Voorstelling zwerfvuil en sluikstorten
• Handhavingsinstrumenten
• Goede voorbeelden
• Ondersteuning voor de handhavingsweek
53
ANDERE ONDERSTEUNING
EN NOG…
• Vormingen ‘professioneel communiceren rond de handhaving van zwerfvuil en sluikstorten’
=> Nog plaatsen!
• Juridische aspecten
55
DEADLINES
WANNEER IS ALLES BESCHIKBAAR
• Inschrijvingen vormingen: reeds online
• Presentaties: nieuwsbrief eind juni
• Beeldmateriaal: eind juni voor verspreiding via eigen kanalen
• Registratie deelname: 15 augustus
• Draaiboek handhavingsweek: voorlopige versie online
• Communicatiecampagne: september
• Registratie:
• Dagregistratie: vanaf half augustus
• Registratie na handhavingsweek tot half oktober
57
WWW.MOOIMAKERS.BE/WEEK-VAN-DE-HANDHAVING
ZWERFVUIL EN SLUIKSTORTEN BLIJVEN NIET ONOPGEMERKT
Lydia Putseys - OVAM
Verbaliseren zwerfvuil & sluikstortenBriefingsmoment Handhavingsweek
15-6-2017
Leuven
Lydia Putseys, afd. Afval- en Materialenbeheer
Verbaliseren zwerfvuil & sluikstorten
�2 mogelijkheden :� Artikel 12§1 materialendecreet
� Bepalingen in het gemeentelijk politiereglement (GAS-reglement)
Welke rechtsgrond is waar van toepassing ?
En door wie kan verbaliseren ?
22/06/2017 | 61
Art 12§1 Materialendecreet
�Waar ? � Ganse Vlaamse Gewest
� Uitzondering : gemeenten met een politiereglement (GAS) maar beperkt tot “afvalgerelateerde kleine vormen van overlast” (voor zover het erin is opgenomen!)
�Wie kan verbaliseren ?� Toezichthouder (ikv Milieuhandhavingsdecreet)
� Politie (obv. Algemene politiebevoegdheid)
22/06/2017 | 62
Gemeentelijk politiereglement (GAS)
�Waar ? � Gemeente met dergelijk reglement waarin afvalgerelateerde kleine vormen van overlast
opgenomen zijn� Beperkt tot “zwerfvuil” en “kleine sluikstorten”
� Aandachtspunt : formulering van de bepalingen kan verschillen per gemeente!
�Wie kan verbaliseren ?� GAS-vaststellingsambtenaar (ikv GAS-wet)
� Politie (obv. Algemene politiebevoegdheid)
22/06/2017 | 63
Model/politiereglement (ontwerp)
�Vernieuwing 2017 :� Aanpassing van bestaande modelpolitiereglement mbt inzameling van huish.
afvalstoffen
� Modulair aanpasbaar in bestaande reglement(en)
� Omschrijving “zwerfvuil” en “kleine sluikstorten” :� Formulering over heel Vlaanderen dezelfde
� Vastleggen bovengrens van “afvalgerelateerde kleine vormen van overlast”
� Limitatieve lijst van overtredingen te bestraffen met GAS-boete
� Timing : september 2017
22/06/2017 | 64
Model/politiereglement (ontwerp)
�ONTWERP:� Achterlaten van max. 2 zakken van 60 liter niet-gevaarlijk
huishoudelijk afval;� het achterlaten van zwerfvuil (o.a. sigarettenpeuken, kauwgom,
blikjes, wikkels en andere lege verpakkingen);� het aanbieden van afvalstoffen bij een gemeentelijke inzameling
op een wijze die niet overeenstemt met de bepalingen van het politiereglement;
� het niet naleven van het verbod om reclamedrukwerk en regionale pers te bedelen in leegstaande panden of brievenbussen met een ja/neen- of neen/neen-sticker;
� het niet plaatsen van de nodige inzamelrecipiënten door verkooppunten voor drank en voeding bestemd voor onmiddellijke consumptie;
� het niet opruimen van hondenpoep of uitwerpselen van dieren.
22/06/2017 | 65
Dank voor uw aandachtZijn er nog vragen?
Vlaamse overheid
Openbare Vlaamse
Afvalstoffenmaatschappij
Stationsstraat 110
2800 Mechelen
T: 015 284 284
F: 015 203 275
www.ovam.be
Zwerfvuil en sluikstorten blijven niet onopgemerkt
Kelly Baetens- Mooimakers
COMMUNICATIE
EXTRA CONTROLE OP ZWERFVUIL … IN BEELD
EXTRA CONTROLE OP ZWERFVUIL … IN BEELD
EXTRA CONTROLE OP ZWERFVUIL … EN GELUID
BESCHIKBAAR COMMUNICATIEMATERIAAL
Beschikbaar in de webwinkel van mooimakers.be - eind juni
• Affiches staand A2 en A3
• Online banners 3 formaten
• Advertorials staand + liggend – 2 versies: aankondiging en evaluatie
• Kant en klare facebookpost
• E-mailhandtekening
En verder:
• Draaiboek handhavingsweek
• Toevoeging type ‘handhavingsactie’ op actiekaart
DOELSTELLINGEN EN METINGEN
• Ondersteuning van de handhavingsacties
• Breed verspreiden van de actie
• Verhogen perceptie van pakkans
• De acties zelf in een positief daglicht plaatsen – zowel in beelden als in radiospots
Pre- en posttest voorzien om de impact van de acties en de communicatie in kaart te brengen
• Actie wel of niet opgevallen
• Perceptie van pakkans/straffeloosheid voor versus na
BEDANKT
