Wet Geurhinder en Veehouderij

Nut en noodzaak van digitale bestanden met gegevens uit milieuvergunningen

van veehouderijen

Henk Ullenbroeck24 mei 2007

&V

Stankcirkels per categorie

&V

Omgekeerde werking

&V

&V ;

;

;;

;

;

; ;

;

;

;

;;

;

Individueel en (soms)

cumulatief

Bouwstenen van de oude regelgeving

Ruimtelijke ontwikkelingen en geurhinder

Oude toetsingskaders

Wet stankemissie veehouderijen (Wsv): alleen reconstructiegebieden Landbouwontwikkelingsgebieden, verwevingsgebieden, extensiveringsgebieden

rond natuur (2003)

Richtlijn veehouderij en stankhinder (1996), Brochure veehouderij en hinderwet (1985) Extensiveringsgebieden rond kernen, niet-reconstructiegebieden

Belangrijkste verschillen bij inwerkingtreden van de Wsv Wel of geen cumulatie Nieuwe omrekenfactoren Categorie-indelingen (o.a. dorpen in landelijk gebied, burgerwoningen) Bescherming woningen van voormalige veehouderijen

ROOD: = GEEN WONINGBOUW CATEGORIE 1 MOGELIJK I.V.M. AGRARISCHE STANKHINDER

INCLUSIEF TOETS OP CUMULATIE EXCLUSIEF TOETS OP CUMULATIE

Wet Geurhinder en Veehouderij (1)

Concentratiegebied en niet-concentratiegebiedBinnen of buiten de bebouwde kom

Ruimte voor aanpassen normen, binnen een bandbreedte, Aanpassen normen via verordening, gekoppeld aan ruimtelijke visieVooraf kan de gemeente een aanhoudingsbesluit nemen

Koppeling met reconstructieplan en bestemmingsplan buitengebied ligt voor de hand

Maar daarnaast zijn vooral ook de effecten van de “nieuwe contouren” op ruimtelijke ontwikkelingen van belang

Wet Geurhinder en Veehouderij (2)

Een heel andere wijze van berekenenVan mestvarkeneenheden naar “odeur units” per m3Van een cirkel naar een grillige contour (geurbelasting houdt rekening met

ruwheid en meteo)Van een grafiek naar een model/computerprogramma Veel meer detailgegevens bepalend voor omvang contourCumulatie: versleuteld in normen en bandbreedte, periodiek beoordelen

Nieuwe omrekenfactoren in 2003: effecten op (toen) lopende projecten

Nu is de rekenmethode veel ingrijpender gewijzigd…Uitgaande van de basiswaarden uit de wet relatief vaker overlap ruimtelijke ontwikkelingen met nieuwe contouren bij grotere intensieve veehouderijen

=> juist daar aanleiding voor eigen normen of aanpassen ruimtelijke plannen

Basiswaarden en bandbreedte

Geurbelasting

(belasting gevoelig object, odour units per m3)

Niet-concentratiegebied

Concentratiegebied

Bebouwde kom 0,1 >= 2,0 <= 8,0 0,1 >= 3,0 <= 14,0

Buiten bebouwde kom

2,0 >= 8,0 <= 20,0 3,0 >= 14,0 <= 35,0

Daarnaast ook vaste waarden voor inrichtingen zonder omrekeningsfactoren (rundvee, paarden) en woningen bij veehouderijen onderling; 100 c.q. 50 meterook die kunnen naar beneden worden bijgesteld (50 c.q. 25 meter)

Gemeenten: van toepassen stankregels naar opstellen en uitvoeren stankbeleid

Visie op gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en milieubelasting (geurhinder) vertalen in eigen normen (mogelijkheid, geen verplichting)

Meer ruimte voor eigen beleidskeuzen, vaak ook keuze tussen reconstructiedoelen (minder geurgehinderden versus meer ruimte voor …)

Maar ook meer “discussie” op gemeentelijk niveau over die keuzen

Nieuwe methode: bedoeld als vereenvoudiging, maar in eerste instantie vooral lastig ….

Quick Scan en opstellen verordening

Kans op optreden ongewenste neveneffecten Kan op ongewenste ontwikkelingen Met het nemen van een aanhoudingsbesluit kan dit deels worden voorkomen

Vaak is het uitvoeren van een zogenaamde quick scan de eerste stap Hoe ziet het eruit, uitgaande van de basiswaarden uit de wet Waar kan en moet ik gaan “sleutelen”?

Onderbouwing toepassing eigen normstelling Scenario’s (milieubelasting, ontwikkeling veehouderij, ruimtelijke ontwikkelingen) Overleg Besluitvorming (raad)

Basisgegevens: bronnen en geurgevoelige objecten

Kan die quick scan echt wel snel?

Ervaringen in Noord-Brabant en Limburg met uitvoering quick-scan’s Wet Geurhinder en Veehouderij

Behoefte aan snel inzicht kans op optreden ongewenste neveneffecten De “intensieve gemeenten” hebben meestal een aanhoudingsbesluit genomen (eind

2006) Snelheid gewenst, vanwege politieke druk, aanvragen milieuvergunningen, voortgang

ruimtelijke projecten

Uitvoeren quick-scan vaak met behulp van gegevens uit provinciale registratie milieuvergunningen

Eerste indruk, signaleren knelpunten en risico’s Inzoomen op de “”hot-spots” met behulp van gedetaillerde gegevens Gegevens uit milieuvergunningen Gegevens uit het bestemmingsplan buitengebied (bouwblokken, burgerwoningen) Ggevens over lopende actuele ruimtelijke projecten Visie documenten, koepelplannen etc.

Koppeling van ruimtelijke gegevensbestanden

vergunningen bestemmingspla

n

Gecombineerd databestand

bouwblokken en vergunningen

Contouren rondom

bouwblokken

Milieuruimte

v.w.b. stank

Gevoelige

functies

Geurbelasting

Milieuruimte intensieve veehouderij in landbouwontwikkelingsgebieden wordt vaak sterk

bepaald door stankregelgeving

Milieuruimte veehouderijen

Relatie norm en kans op hinder

Samenvattend (1)

Van toepassen regels naar formuleren eigen beleid

Behoefte om snel inzicht te hebben in risico’s en mogelijke knelpunten

Behoefte aan totaaloverzicht uit gemeentelijke gegevensbestanden

Behoefte aan gegevens buurgemeenten en afstemming v.w.b. normen

Voor specifieke gebieden uitbreiding met gegevens uit bestemmingsplan, lopende projecten

Bij opstellen gebiedsvisies zeer sterke koppeling tussen enerzijds gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en anderzijds huidige en gewenste milieubelasting

Samenvattend (2)

In de loop van de tijd gegevens over bronnen (veehouderijen) uitbreiden

Beheer van gegevens over bronnen en objecten

Behoefte om de vinger aan de pols te houden

Een actueel provinciaal basisbestand met gegevens uit milieuvergunningen van veehouderijen is van groot belang bij het formuleren, uitvoeren en zo nodig bijstellen van het gemeentelijk geurbeleid

Werkkaart met gegevens uit Rabarp-systeem