Webinar verdieping aanvullingsspoor Natuur

Tanja Tuenter, provincie FrŷslanLuuk Boerema, Boerema & van den BrinkPieter Meijer, Programma Aan de Slag

Versie 1.0 Definitief

ProgrammaLuuk BoeremaNatuur en de Omgevingswet: kansen voor gemeenten

• Omgevingswet en haar instrumenten• Gemeenten en natuurbescherming• Wat kunnen gemeenten doen en hoe hebben

zij daar baat bij?Pauze Tanja TuenterNatuur in de provinciale Omgevingsverordening

• De Omgevingsvergunning• De provinciale Omgevingsverordening• Open vragen en vervolg

Webinar verdieping aanvullingsspoor Natuur 11 november 2020

Vragen? Graag in de chat stellen.

Vragen kunnen ook gesteld worden aan het Informatiepunt Leefomgeving:

https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/contact/

Informatie over de Omgevingswet via:

https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/

Informatie over natuur in de Omgevingswet via:

https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/thema/natuur/Natuurgebied Oisterwijkse bossen en vennen. Foto: Pieter Meijer

Natuur en de Omgevingswet: kansen voor gemeenten

• Omgevingswet en haar instrumenten• Gemeenten en natuurbescherming• Wat kunnen gemeenten doen en hoe hebben

zij daar baat bij?

Hoe is de natuurbescherming in de Omgevingswet geregeld?

Hoofdkeuze in Omgevingswet (Aanvullingswet natuur): natuur beschermen die vanuit Internationaal of Europees perspectief beschermenswaardigis

Primair Rijk en provincies beheren van de “pareltjes”: Vastgelegd in Natuurnetwerk Nederland, waaronder Natura2000-gebieden

11 november 2020

Natura 2000 gebieden en Natuur Netwerk Nederland in midden Brabant bron: https://kaartbank.brabant.nl/viewer/app/groenontwikkelfonds

Maar: zijn overige natuurwaarden minder belangrijk?

gemeentelijk groen stadsparken wandelbosjes groen in woonwijken bermen speelveldjes paden lanen bomen struiken vijvers

11 november 2020

en bijbehorende soorten...Stretchen bij hardlopen. Foto: Bert de Jong. © Rijksoverheid

Artikel 1.3 OW Doel: balans tussen benutten en beschermen

Eén samenhangende wet voor de fysieke leefomgeving

11 november 2020

Foto: Luuk Boerema

BeschermenBereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur

BenuttenDoelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften

De 6 Kerninstrumenten uit de Omgevingswet

Hoofdregels natuur in Omgevingswet

• In beginsel: zoveel mogelijk per algemene regeling, vergunning zo veel mogelijk uitzondering;

• Natura2000 activiteiten, flora- en fauna-activiteiten, jachtgeweer-activiteiten zijn omgevingsvergunningplichtig;

• Toetsingsplicht voor plannen (Natura2000)

• Mogelijkheid tot ‘aanhaak’ natuurbesluiten bij meervoudige aanvraag omgevingsvergunning voor andere activiteit via ‘advies met instemming’

Jagershutje aan de bosrand Natuurgebied de Lutte Overijssel © Rijksoverheid

Natuurbescherming….

• Omgevingswet is bredere kader voor bescherming fysieke leefomgeving, natuur = meer dan ‘strikt beschermde natuur’.

• Natuur is meer dan Europese of Internationaal aangewezen natuur….

• Natuur buiten N2000 van groot belang voor doelen N2000…….

Blauwe Kiekendief Foto: Luuk Boerema

Aanvullende instrumenten actieve natuurbescherming, bijvoorbeeld:

• Gebiedsprogramma Natura2000;• Soortenbeschermingsprogramma

kwetsbare soorten;• Omgevingsverordening en

Subsidieverordening, natuursubsidieregelingen (provinciaal)

• Inrichtingsmaatregelen, beheermaatregelen waterschappen, Rijkswaterstaat;

• Boerennatuur, landschapselementenbeheer, landbouwbeleid.

Faunapassage Monnikenberg A27. Foto: Ton Borsboom © Rijksoverheid

• Omgevingsplan: huidig bestemmingsplan inclusief APV losloopgebieden, aanlijnplicht honden, aanlijnplicht katten, houdersverboddieren

• Stadsparken, bomen, plantsoenen, wegbermen, openbaar groen

• Klimaat en klimaatadaptatie• Energietransitie• Soorten en gebieden, zorgplicht bij

initiatieven.

Foto: Rob Poelenjee © Rijksoverheid

De gemeente en natuurbeschermingOmgevingsvisie en Omgevingsplan

Onderzoek WUR: “Er is een relatie tussen de hoeveelheid groen in de woonomgeving en de gezondheid van lokale bevolking.”

Foto: Luuk Boerema

• stressreductie• stimuleren van beweging• sociale cohesie• tegengaan hittestress

De gemeente en natuurbeschermingOmgevingsvisie, Omgevingsplan en Programma

Terugdringen verstening • Stichting Steenbreek. Groen, of

versteend?- Vastleggen in Omgevingsvisie- Uitwerken in Programma

• Instrumenten aanvullend uitwerken (bijvoorbeeld subsidie, of beschikbaar stellen groen/plantgoed)

• Koppeling met gezondheid, soortenbescherming, klimaatadaptatie.

Foto: Luuk Boerema

Klimaatadaptatie: • Hoosbuien, of langdurige regenval.• Beleid voor omgaan met

hemelwater en grondwater. • Bovengronds bergen hemelwater of

wadi’s, groenstroken en geschikt gemaakte (ingerichte) wegen.

• Koppeling met natuur-inclusief bouwen, gezondheid, versteningbeleid, soortenbeleid, beleid inrichting groen.

Foto: Luuk Boerema

Soortenbescherming• Uitgebreide specifieke zorgplicht• Programma gebouwbewonende

soorten• Plaatsvervangende

omgevingsvergunning via Programma• Koppeling ‘passief’ en ‘actief’

soortenbeleid• Koppeling met gezondheid, beleving,

verstening, klimaat, beleid inrichting groen.

Holenduif Foto: Luuk Boerema

Bij meervoudige omgevingsvergunnning-aanvraag, die ook ziet op soorten (kap van een boom met vleermuisverblijfplaats), of gebieden (bouw van een stal)

Instemmingsvereiste natuurArt. 16.15 OW Advies ander bestuursorgaan vragenArt. 16.16 OW Instemming vereist ander bestuursorgaan: Voor instemmend advies voor natuur zie artikel 4.25 Omgevingsbesluit (GS) en artikel 4.31 Omgevingsbesluit (Min LNV).Art. 6.17 OW Instemming onthouden kan alleen op grond van bij AMvB aangewezen belang.

De gemeente en natuurbeschermingOmgevingsvergunning

Duurzame kippenboerderij Foto: Valerie Kuypers © Rijksoverheid

Art. 16.55 Ow: indieningsvereisten aanvraag in min. Regeling.

Art. 16.62 OW: Reguliere procedure in beginsel van toepassing op aanvraag

Art. 16.64 beslistermijn regulier van 8 weken, bij instemmingsvereiste binnen 12 weken na ontvangst aanvraag. Verlenging mogelijk met maximaal 6 weken.

Bij ontbreken van instemming bij instemmingsvereiste moet omgevingsvergunning worden geweigerd (art. 5.33 Ow);

Foto: Riesjard Schropp © Rijksoverheid

Vereist bij indienen meervoudige aanvraag die ook ziet op soorten, of gebieden:

A. Volledigheidsbeoordeling door bevoegd gezag (Is aanvraag compleet en kan die worden behandeld, ook vwb natuur-aspect?);

B. Indien niet het geval: schorsen behandeling aanvraag, verzoeken om aanvullende informatie (art. 4.5 Awb);

C. Indien compleet: verzoek om advies toezenden aan GS (of evt. Minister). © Rijksoverheid. Foto: Riesjard Schropp

En… inschatten consequenties specifieke zorgplicht voor initiatiefnemers (NB weet gemeente zelf waar bijzondere soorten zitten?)

Onderzoek moet gericht zijn op meer soorten dan alleen beschermde soorten, ook andere in het wild levende soorten (rode lijst soorten)

Platbuiklibel Foto: Luuk Boerema

Boerema & van den Brink BV, www.boerema-vdbrink.nl,

mail luuk@boerema-vdbrink.nl

11 november 2020

We gaan verder om 10:55

Aanvullingwet Natuur, gevolgen voor provincies

• De Omgevingsvergunning• De provinciale Omgevingsverordening• Open vragen en vervolg

Omgevingswet in Fryslân: de Omgevingsvergunning

• Bijvoorbeeld vergunning bouwen inclusief flora- fauna activiteit (alle activiteiten tegelijkertijd aanvragen) of evementenvergunning (festivals)

• Omgevingsvergunning (activiteiten kunnen afzonderlijk worden aangevraagd) (art. 5.7 Ow) Bijvoorbeeld de omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit en voor een flora- en fauna activiteit.

• Nieuwe initiatieven via omgevingstafels © Rijksoverheid. Foto: Pieter Pennings Fotografie

Vergunningplicht OmgevingswetReguliere procedure is uitgangspunt• Beslistermijn voor de reguliere

procedure: 8 weken. • Daarna is er nog bezwaar en

beroep mogelijk. • Het bevoegd gezag kan de

beslistermijn eenmalig verlengen met 6 weken (artikel 16.64 lid 2 Omgevingswet).

Uitzonderingen reguliere procedure: artikel 10.24 van het Omgevingsbesluit o.a.

een Natura 2000-activiteit, als bij de voorbereiding een passende beoordeling wordt gemaakt of indien het gaat om afwijking omgevingsplan

KetenafsprakenInsteek Fryslân: standaard verlenging termijn met 6 weken bij activiteit met gevolgen voor flora- of fauna of voor beschermde natuurgebieden

Van: Verordening Wet natuurbescherming Fryslân

• Algemene regels over Faunabeheereenheid (Fbe) Fryslân en Wbe

• Specifieke regels voor soorten bv. schadebestrijding vrijstelling winterganzen

• Weidevogels • Fourageergebieden ganzen• Maar ook; vrijstelling beweiden en

bemesten zoals die gold onder het PAS• Bijlagen• Inwerkingtreding 1 januari 2017

Naar: Omgevingsverordening Fryslân

• Hoe? • Uitgangspunten:• Zoveel mogelijk beleidsarm;• Actualisatie en update Verordening;• Bij het bovenstaande liepen we er tegen

op dat we al werkende inmiddels ook verbeterpunten in de Verordening hadden ontdekt;

• Dus: Omgevingsverordening Fryslân

Lytse Mâr. Locatie De Alde Feanen. Foto:Dominicus Johannes Bergsma

Omgevingsverordening Fryslân

• Bij actualisatie is ook gekeken naar nieuwe instrumenten in de Aanvullingswet Natuur bijvoorbeeld de invulling van zorgplicht voor soorten zoals weidevogels;

• Samen met beleidsafdelingen en andere beleidsvelden zoals ruimte en water;

• Integrale benadering• Neem daarvoor de tijd!

• Probleem was dat wetteksten nog niet altijd definitief waren

Omgevingstafel en tijdlijnen Omgevingsverordening

Omgevingsverordening• November/december inspraak concept

verordening;• Begin 2021 ontwerp

Omgevingsverordening;• Voor zomerreces vaststelling Staten.

Omgevingstafel• Oefenen omgevingstafel• Hoe vaak worden deze gehouden;• Elke week aansluiten? Capaciteit team? • Inhoudelijke inbreng afhankelijk van

concreetheid initiatief;• Belangrijk daarin afspraken met

Ketenpartners.

Waar we verder mee bezig als provincie

• Wat betekent Aanvullingswet Natuur voor capaciteit en kernkwaliteiten team?

• Training team Groene Regelgeving (van re-actief naar pro-actief)

• Communicatie naar ketenpartners en mienskip1 ?

• Wat betekent dit voor onze huidige werkwijze bij magneetactiviteit?

1mienskip is Fries voor “gemeenschap”

Vervolg• Van Verordening naar Toepasbare Regels• Gevolgen voor werkprocessen• Leges• Stikstofwet: conceptwijziging van het

Aanvullingsbesluit natuur voor stikstofreductie en natuurverbetering

Belangrijkste advies wat ik wil meegeven:

Begin op tijd!

Vragen?

Vragen kunnen gesteld worden aan het Informatiepunt Leefomgeving:

https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/contact/

Informatie over de Omgevingswet via:

https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/

Informatie over natuur in de Omgevingswet via:

https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/thema/natuur/Natuurgebied Oisterwijkse bossen en vennen. Foto: Pieter Meijer

Voor een eventueel volgend webinar

Natuurreservaat De Hors op Texel. Foto: Pieter Meijer

Wensen voor te behandelen onderwerpen graag bij evaluatie aangeven.

Dank voor uw aandacht!

Webinar verdieping aanvullingsspoor Natuur - Aan de slag …...Webinar verdieping aanvullingsspoor...

Transcript of Webinar verdieping aanvullingsspoor Natuur - Aan de slag …...Webinar verdieping aanvullingsspoor...

Webinar verdieping aanvullingsspoor Natuur - Aan de slag …...Webinar verdieping aanvullingsspoor...

Documents

Transcript of Webinar verdieping aanvullingsspoor Natuur - Aan de slag …...Webinar verdieping aanvullingsspoor...

Wordpress Webinar

Webinar waterkwaliteit

Klanttevredenheid webinar

Welzijns- groen · Webinar VIPA - Zorg voor het klimaat - 27 oktober 2020 •Wie we zijn •Waarom natuur en gezondheid •Hoe werken we aan natuur en gezondheid •Projectvoorbeelden

Webinar manuia

plattegrond verdieping

Verdieping Poëzieonderwijs

noord-oostgevel zuidgevel zuid-westgevel noord-westgevel · 00 - begane grond 0 01 - eerste verdieping 3188 02 - tweede verdieping 6188 03 - derde verdieping 9188 04 - vierde verdieping

Webinar Joomla

Webinar Unizo

begane grond begane grond eerste verdieping eerste verdieping … · 2019-12-03 · begane grond begane grond begane grond begane grond eerste verdieping eerste verdieping eerste

Verdieping Arbeidsrecht

Webinar Warmtewet

Webinar 20120529

Onderzoeker Natuur & Milieu / Milieu-inspecteur IBS 5: Verdieping … · Onderzoeker Natuur & Milieu / Milieu-inspecteur . IBS 5: Verdieping Ruimtelijke Ordening. INFORMATIEDOCUMENT

AvdR Webinar

5e verdieping 4e verdieping 3e verdieping 2e verdieping 1e ...€¦ · 5e verdieping kelder verkooptekeningen westgevel. Title: Holland Park - Blok 19 Created Date: 7/25/2016 9:15:36

Scrum verdieping

Webinar Contractenrecht

Webinar 20120411