Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs

Paul Appel, voorzitter College van Bestuur Markant Onderwijs Breda; Frank van Esch, voorzitter College van Bestuur INOS, Stichting

Katholiek Onderwijs Breda ; Rob Hoogzaad, Sr Medewerker Ontwikkeling Onderwijshuisvesting

gemeente Breda, onder leiding van Gert-Jan van Midden, PO Raad

Doordecentralisatie Breda

in het Primair Onderwijs

Symposium onderwijshuisvesting

“HET SPEL EN DE KNIKKERS”

Agenda

� Breda: even voorstellen � Ontwikkelingen a.d.h.v. tijdlijn 1997-2012 � Waar staan we nu? � Interactie m.b.v. vragen

Voorstellen

� Rob Hoogzaad Gemeente Breda rm.hoogzaad@breda.nl

� Paul Appel Markant Onderwijs pappel@markantonderwijs.nl

� Frank van Esch INOS St. katholiek onderwijs Breda f.vanesch@inos.nl

� 175.000 inwoners � 11 schoolbesturen in BaO, SbO, (V)SO � Breda omvat: Breda, Prinsenbeek, Bavel,

Teteringen, Ulvenhout � Doordecentralisatie VO in 2008 via

coöperatie Building Breda

Leerlingaantallen

10.000

11.000

12.000

13.000

14.000

15.000

16.000

17.000

18.000

1-‐jan-‐06 1-‐jan-‐07 1-‐jan-‐08 1-‐jan-‐09 1-‐jan-‐10 1-‐jan-‐11

Leerlingaantallen

speciaal (basis)onderwijs

Leerlingaantallen

basisonderwijs

Ontwikkeling leerlingaantallen Breda

Speciaal basisonderwijs Speciaal onderwijs Basisonderwijs

Schoolbesturen

Onderwijstype

# BRIN in Breda Bestuur

Teldatum1-10-2011

BaO 26 INOS 9.244BaO 8 Markant Openbaar onderwijs 2.097BaO 5 Stichting Nutsscholen Breda 1.791BaO 1 SKO Ginneken 845BaO 2 PCPO Midden-Brabant 678BaO 1 SKO Het Groene Lint 534BaO 1 Stichting Vrije School Breda 254BaO 1 SIPO (Islamitische basisschool) 143

Eindtotaal 15.586SbO 2 INOS 438REC-1 1 Sensis 79REC-2 1 Spreekhoorn 290REC-3 3 INOS 774REC-4 1 Driespan 574

53 Totaal leerlingaantal 17.741Aantal BRIN

nr's in Breda

Onderwijshuisvesting 19

ontwikkeling samenwerking schoolbesturen

gemeentelijke ontwikkeling

gemeentelijke ontwikkeling Decentralisatie: insteek zorgplicht, opzetten HPO, leerlingprognoses, halfjaarlijks bilateraal overleg

Analyse schoolbesturen: ruimte, duurzaamheid, arbo. Leidend tot OKV fase 1

1e MJP; 54 M€; keuzes gemeente, ontwikkeling brede scholen

Meedenken inventarisatie: ruimte 100 M€ nodig

2e MJP; 2007-2016; OKV, scenario’s 1,2,3; gemeente met schoolbesturen

Stockholm akkoord: 4 schoolbesturen met Kober kinderopvang: kindcentra in 2015

gemeentelijke ontwikkeling 2008 Doordecentralisatie VO Coöperatie Building Breda

Ontwikkeling beleidsregel verhuur BSO ruimtes

Verzelfstandiging openbaar onderwijs

Maart 2010: gemeenteraads-verkiezingen. Gezamenlijke visie vanuit alle schoolbesturen op onderwijs, zorg en kinderopvang

gemeentelijke ontwikkeling April 2010: Nieuw college: onderzoek doordecentralisatie primair onderwijs

ontwikkeling schoolbesturen

Start BOB: Bestuurlijk Overleg Breda Vereniging alle PO/VO besturen

Gemeente: herijking brede scholen beleid. In lijn met visie scholen

Jan. 2011: 13,5 M€ MJP2012-2016 wethouder/raad: schoolbesturen doe alsof al doorgedecentraliseerd

Gemeente: onderzoek haalbaarheid doordecentralisatie

Schoolbesturen ontwikkelen reactie op MJP2012-2016: onderbouwing doordecentralisatie

ontwikkeling samenwerking schoolbesturen December 2011: Collegebesluit: doordecentralisatie primair onderwijs. Gemeenteraad neemt besluit over

Ervaring alsof doorgedecentraliseerd

�  Prioritering: Wat is kwaliteit? Wat is capaciteit? �  Leerlingen: prognose aantallen, maar ook

leerlingstromen binnen regio en tussen regio’s �  Gezamenlijk beeld van Breda �  Als kwaliteit onderwijs goed is en er zijn voldoende

leerlingen in de wijk: continuïteit. Wordt een gezamenlijke verantwoordelijkheid

�  Keuzevrijheid ouders en diversiteit: in ieders belang

�  >80% kinderen in de eigen wijk naar school

Ervaring alsof doorgedecentraliseerd

�  Gelijkwaardigheid schoolbesturen �  Doordecentralisatie: koek kan “groter” worden

(met hetzelfde geld meer doen) en toezeggingen in de toekomst: perspectief

�  Euro blijft schaars: gedrag als schoolbestuur verandert als je zelf risico krijgt.

�  Positie van partners wordt voor schoolbestuur meer helder

�  Uitvoeringsorganisatie kan ook onderhoud kosten bestuur efficiënter en effectiever regelen.

Regio indeling: leerlingstromen

Analyse op regio niveau

Demografische ontwikkeling leeftijdsgroepen

Analyse renovatie en nieuwbouwkosten

Prioriteiten per regio per tijdvak van 4 jaar

Herkomst leerlingen per school

Analyse kwaliteit en capaciteit schoolgebouwen

Haalbaarheid doordecentralisatie?

Gemeentelijk perspectief: �  Goed voorbeeld met VO op basis Masterplan �  Sommige zaken wil je wel op sturen (beleidsdoelen

wijkontwikkeling, jong@breda, etc.) maar lukt niet via zorgplicht en aanpak Big 5.

�  Samenwerking schoolbesturen er klaar voor? �  Wordt politiek breed gedragen, past ook in model

verantwoordelijkheidsladder.

Structureel financieringsmodel

�  Niet langer afhankelijk van gemeenteraad om budget toe te kennen op basis van ruimte binnen de begroting.

�  Structureel jaarlijks vast bedrag op basis van o.a. leerlingaantal

�  Vanuit schoolbesturen: ¡  aantrekken vreemd vermogen vergroot investeringsruimte ¡  weet waar je aan toe bent, kunt keuzes maken en

herverdelen ¡  als bestuur kijk je naar totaal: bouwen, onderhouden,

renovatie en vervanging. Hoeveel wil ik investeren?

Wat nog te doen

1.  Vehikel optuigen: coöperatie? Uitvoeringsorganisatie, besluitvorming, financieringsmodel, risicomanagement

2.  Tijdens verbouwing doorwerken: lopende projecten, prioritering 2012-2014, haalbaarheid/onderbouwing (2 boekjes)

3.  Afstemming gemeente/schoolbesturen: voorwaarden, omvang, afspraken, boekwaarde, verantwoording, afstemming, etc.

Vragen

�  Wat moet er nog gebeuren voor het een feit is? �  Hoe hard is het vertrouwen tussen schoolbesturen en gemeente/

schoolbesturen �  Wat als het vertrouwen tussen schoolbesturen over 5 jaar klapt? �  Waar zit het voordeel van doordecentralisatie? �  Is doordecentralisatie een bezuiniging? �  Waarom zou je als groot bestuur het samen met andere besturen

willen doen? Waarom als klein? �  Moet je BaO, SbO en (V)SO in één keer doen of gesplitst? �  Hoe waarborg je belangen van grote en kleine besturen? �  Heb je als gemeente nog iets te zeggen over rol van scholen in

wijkontwikkeling? �  Heb je als gemeente nog iets te zeggen over huisvesting? �  Wat is beter: (door)decentralisatie rechtstreeks vanuit Rijk naar

schoolbesturen of via gemeente? �  Wat is voor een schoolbestuur beter: samen met andere besturen of

individueel met doordecentralisatie als opeisbaar recht?

Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld...

Transcript of Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld...

Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld...

Documents

Transcript of Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld...

Kader Primair 2

programma schoolvoetbal breda

Programmaboekje Cultuurnacht Breda

Beschrijving basisondersteuning Primair Onderwijs Almere · 2020. 3. 20. · Beschrijving basisondersteuning primair onderwijs Almere 3 1 Inleiding De besturen Primair Onderwijs hebben

Doordecentralisatie: het Nijmeegse model Presentatie Netwerkbijeenkomst 11 december 2012

Breda, Baliendijk, 33

KERNDOELEN PRIMAIR ONDERWIJS

Open Monumentendag Breda

Breda, Loopschansstraat, 55

Huisacademies OIF2011 Breda

Breda, Uitvang, 8

Doordecentralisatie: het Nijmeegse model Presentatie Netwerkbijeenkomst 11 december 2012 Platform binnenluchtkwaliteit basisscholen in Gelderland Arnhem.

Sculptura Breda

Meedenken in Breda

Appartement te koop Breda: Dijkplein 28 Breda

Cultuurnacht Breda

Kader Primair 1

Breda, Hobokenstraat, 217

Brochure Primair Onderwijs

Cultuurnacht Breda 2010