Tineke Donga

Aanbesteding of Subsidie

Inhoud Regels aanbesteden: huidig en toekomst Aanbesteden zorg

Wmo begeleiding en huishoudelijke zorg Subsidie Subsidie versus overeenkomst

Regels Aanbesteding Huidig:

- EG aanbestedingsrichtlijn (2004/18)- BAO

Toekomst: - nieuwe aanbestedingswet - initiatiefwet

huishoudelijke verzorging - nieuwe EG richtlijn

Aanbesteden zorg Europese richtlijn en BAO

Wederkerige overeenkomst: overheidsopdracht? Schriftelijke overeenkomst; onder bezwarende titel ;tussen aanbestedende dienst(en) en onderneming(en)

drempelwaarde Euro 200.000

A of B dienst (bijlage II)toepasselijk regime: A: volledig, B: verlicht

Aanbesteden zorg Wmo – “ Begeleiding” :

Kwalificatie via bijlage (II):wat is karakter: classificatiesysteem (CVP)hoofdcategorie: gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverleningConclusie: B- dienst (licht regime)

Nieuwe Aanbestedingswet (EK, niet controversieel)TK, amendement Hamer: zorg/ondersteuning/begeleiding:2B dienst; via 2B procedure, tenzij

Aanbesteden zorg Wmo HH: kwalificatie: A dienst?

2010 Antwoord EC aan VWS: overgrote deel lijkt A dienst

Gemeente bepaalt zelf definitie

Wmo: Initiatiefwet Leijten (aangenomen)Beëindiging verplichting aanbesteden huishoudelijke verzorging

Zorg B- dienst, licht regime?

Zorg B - regime B-regime:

Niet: - Europabreed aankondigen, tenzij duidelijk

grensoverschrijdend belang- voorgeschreven aanbestedingsprocedure- eisen selectie en gunningcriteria; termijnen

Wel:- achteraf bekend maken Europabreed - technische specificaties niet discriminatoir zijn

Beleidsvrijheid: eigen inkoopbeleid gemeente

Nieuwe EU regels zorg Nieuwe EU richtlijn: geen onderscheid tussen A en B

diensten (2012; implementatie 1,5 -2 jaar) Apart regime sociale en specifieke diensten (bijlage):

waarde opdracht Euro 500.000 of hoger vereisten:

1. opdracht vooraf Europa-breed bekend maken 2. achteraf Europa-breed melden wie de opdracht heeft gekregen 3. bij de gunning van de opdracht moeten de beginselen van transparantie en gelijke behandeling van ondernemers zijn gevolgd.

Bijlage: gezondheidsdiensten en maatschappelijke dienstverlening

Subsidie Subsidie artikel 4:21 Algemene wet bestuursrecht

- aanspraak op financiële middelen- door een bestuursorgaan verstrekt- met het oog op bepaalde activiteiten aanvrager- anders dan als betaling voor aan bestuursorgaan geleverde

goederen of diensten

Subsidieovereenkomst Awb artikel 4:36- ter uitvoering van de beschikking tot subsidieverlening (….) een

overeenkomst kan worden gesloten

Subsidierelatie aangaan?

Staatsteun?

Effect op de mededinging- Interesse bij EU aanbieders- daadwerkelijk in staat uit te voeren

Overeenkomst Subsidie Burgerlijk wetboek: meerzijdige

rechtshandeling; over en weer verbintenis verkrijging prestatie

Aanbesteden volgens regelgeving; geen plicht tot gunnen;

Inhoud: precies omschreven; eisen opdrachtgever; verplicht presteren

Commerciele onderneming: winst

Nakoming: afdwingbaar, Civiele rechter

Algemene wet bestuursrecht:aanspraak op financiele middelen; beschikking eenzijdig; activiteiten met algemeen belang

Geen aanbestedingsplicht

Uitwerking activiteit bij subsidieontvanger

Vergoeding integrale kosten Voldoen aan subsidiecriteria

recht op betaling subsidie Niet nakomen: lagere subsidie of

terugvorderen; bestuursrechter

Vragen

NL-FMTransitieWMO@kpmg.nl