SPOVenray

Bijeenkomst 25 februari 2010

Optimaal onderwijs in een nieuwe demografische realiteit

SPOVenray

SPOVenray

• SPOVenray is verantwoordelijk voor optimaal onderwijs dat kinderen duurzaam toerust voor de toekomst.

• SPOVenray is zorgvuldig werkgever voor haar medewerkers.

• SPOVenray dient haar organisatie tijdig voor te bereiden op de toekomst.

Agenda

• Vooraf een aantal feiten.

• Traject van de nota.

• Medezeggenschap.

• Inhoud van de nota.

• Reeds gevoerd overleg.

Vooraf een aantal feiten

• De daling van de SPOVenray leerlingaantallen Prognose Focus SPOVenray

– 2007 (werkelijk) 4.138 123 4.261– 2024 2.784 81 2.865 – Dit is een daling van 33% Op basis van prognose van juni 2009 Pronexus, in

opdracht gem. Venray

• Afname inkomsten vanuit het ministerie.• Afname werkgelegenheid met ± 40 Fte t/m 2013-2014.• Afname huisvestingsbehoefte met ruim 8.000 m².

Vooraf een aantal feiten

• Leerling prognoses zijn niet hetzelfde als geboortecijfers.

• Niet alle in Venray geboren kinderen gaan naar SPOVenray scholen. Kinderdagverblijf, Speciaal Onderwijs, Iederwijs, Islamitisch onderwijs, MOZON. De kinderen van Smakt gaan naar Holthees. (de dichtstbijzijnde school)

Vooraf een aantal feiten

• Opheffingnormen voor scholen worden per gemeente vastgesteld door het ministerie, op basis van het aantal inwoners per km².

• Enkele cijfers van omliggende gemeenten Venray 76 Horst 71 Helmond 176 Venlo 141

• Bij 23 leerlingen stopt de minister de bekostiging

Vooraf een aantal feiten

• SPOVenray is zich zeer bewust van haar maatschappelijke medeverantwoordelijkheid voor de leefbaarheid en vraagt op grond hiervan al sinds 1997 ontheffing aan voor de kleine scholen (<76 lln.).

• Deze ontheffing wordt toegekend op basis van de gemiddelde schoolgrootte van SPOVenray die ruim boven de 76 leerlingen ligt.

Vooraf een aantal feiten

• Het brengen van slecht nieuws is niet hetzelfde als slecht communiceren.

• Slecht nieuws verdwijnt niet als de boodschapper wordt teruggestuurd.

Traject van de nota 2008 - 2010

• Prognoses: provincie Limburg 2008Gemeente 2009

• Interne beleidsontwikkeling (SPOVenray breed).• Contact met dorpsraden Vredepeel, Heide, Veulen.• Participeren in de gebiedspanels, bij het opstellen

van WOP’s en DOP’s.• Contacten met wethouders.• Symposium leefbaarheid.• Verkiezingen.• Terugloop inkomsten vanuit het ministerie.• Ontwikkelingen De Stek in Castenray.

Medezeggenschap

• Conform reglementen uit de wet medezeggenschap scholen (WMS).

• Medezeggenschap geschiedt door ouders en personeel.

• GMR voor bovenschools beleid SPOVenray.

• MR voor beleid op schoolniveau binnen SPOVenray kaders (kaders gefiatteerd door de GMR).

Medezeggenschap

• Het College van Bestuur ( CvB) van SPOVenray zet de beleidslijn uit in een concept - nota en neemt daarover een voorgenomen besluit.

• GMR toetst op kwaliteit, haalbaarheid, noodzaak en heeft instemmingsrecht.

• Na instemming wordt de nota definitief vastgesteld door CvB en Raad van Toezicht.

• Indien instemming onthouden wordt, dient de GMR dit met argumenten te onderbouwen.

Medezeggenschap

• Het CvB kan daarna of het beleid aanpassen en opnieuw inbrengen in de GMR.

• Of het probleem voorleggen aan de geschillencommissie medezeggenschap onderwijs. Die doet een bindende uitspraak.

• Er zijn wettelijke medezeggenschapstermijnen van 8 weken. In overleg en met toestemming van het CvB kan de termijn verlengd worden.

Medezeggenschap

• Gezien het maatschappelijk belang van dit voorgenomen beleid is toegezegd om extern het gesprek aan te gaan met de dorpsraden en de politiek, alvorens een definitief besluit te nemen.Dit is zeer uitzonderlijk!

• Dit maatschappelijk debat kon pas gestart worden nadat het voorgenomen beleid werd gepresenteerd aan de GMR (in casu 28-01-10).

Inhoud nota

• SPOVenray is verantwoordelijk voor optimaal onderwijs dat kinderen duurzaam toerust voor de toekomst.

• SPOVenray is zorgvuldig werkgever voor haar medewerkers.

• SPOVenray dient haar organisatie tijdig voor te bereiden op de toekomst.

Niets doen is geen optie!

Inhoud nota

• Kwaliteit van het onderwijs.

• Financiën.

Beide zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.

Inhoud nota / kwaliteit

• In het kader van de wet op Passend Onderwijs neemt de complexiteit van het onderwijsproces toe.

• Hoge maatschappelijke eisen worden aan het onderwijs gesteld.

• Op termijn zal de school deel uitmaken van integrale kindcentra, waarin opvang en onderwijs verenigd zijn. De school dient een bepaalde omvang hebben om te kunnen functioneren in een integraal kindcentrum

• Kleine scholen lopen groot risico dat ze bij deze ontwikkelingen hun kwaliteit van onderwijs niet meer kunnen garanderen.

Inhoud nota / kwaliteit• Van leerkrachten mag verlangd worden dat zij in hun

onderwijsaanbod kunnen differentiëren op twee hoofdniveaus met daarnaast parallelle leerlijnen voor kinderen met specifieke leer- en ontwikkelingsvragen.

• Daarom gaat SPOVenray een ondergrens hanteren van vier groepen van twee leerjaren. Dan kan een locatie zelfstandig blijven bestaan. De overhead wordt dan gedeeld met een andere locatie.

• Op deze wijze kan de kwaliteit gewaarborgd blijven.

Inhoud nota / financiën

Totaal tekort tot en met 2013-2014 € 1.507.082

Overzicht meerjarenbegroting SPOVenray bij ongewijzigd beleid op basis van prognose uit 2009

Personeelsformatie 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2019/2020 2024/2025 2029/2030

Basisscholen 3.879 3.767 3.603 3.456 3.326 2.871 2.784 2.854 SBO-school 113 109 105 100 97 83 81 83 Leerlingen 3.992 3.876 3.708 3.556 3.423 2.954 2.865 2.937

Inkomsten 14.388.929 13.970.246 13.374.309 12.822.396 12.343.059 10.649.555 10.343.648 10.626.603 Uitgaven 14.699.791- 13.820.671- 13.315.049- 13.477.635- 12.973.550- 11.195.988- 10.858.668- 11.131.556- Saldo 310.862- 149.575 59.260 655.239- 630.491- 546.434- 515.020- 504.954-

Materieel 2010 2011 2012 2013 2014 2019 2024 2029

Inkomsten 2.960.134 2.759.833 2.641.268 2.531.634 2.434.541 2.097.233 2.036.864 2.097.259 Uitgaven 3.010.708- 2.954.758- 2.874.793- 2.802.426- 2.738.610- 2.516.675- 2.476.754- 2.516.368- Saldo 50.573- 194.925- 233.525- 270.792- 304.069- 419.442- 439.889- 419.110-

Totaal saldo 361.436- 45.350- 174.265- 926.031- 934.560- 965.875- 954.909- 924.063-

Inhoud nota / financiën verloop leerlingaantallen

Op basis prognose 2010 2011 2012 2013

Basisscholen 3.879 3.767 3.603 3.456 SBO-school 113 109 105 100 Leerlingen 3.992 3.876 3.708 3.556

Op basis geboorten 2010 2011 2013 2013Werkelijk

Basisscholen 3.855 3.640 3.500 3.348 SBO-school 112 106 101 97 Leerlingen 3.967 3.746 3.601 3.445

Afwijking prognose 25- 130- 107- 111-

Inhoud nota / financiën

Totaal tekort tot en met 2013-2014 € 2.810.732

Personeelsformatie 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014

Basisscholen 3.855 3.640 3.500 3.348 SBO-school 112 106 101 97 Leerlingen 3.967 3.746 3.601 3.445

Inkomsten 14.292.831 13.446.756 12.876.261 12.330.134 Uitgaven 14.699.791- 13.820.671- 13.315.926- 13.479.251- Saldo 406.960- 373.915- 439.665- 1.149.117-

Materieel 2010 2011 2012 2013

Inkomsten 2.938.490 2.793.101 2.697.083 2.602.668 Uitgaven 2.997.680- 2.894.903- 2.825.302- 2.754.532- Saldo 59.190- 101.802- 128.219- 151.864-

Totaal saldo 466.150- 475.717- 567.884- 1.300.981-

Overzicht meerjarenbegroting SPOVenray bij ongewijzigd beleid gebaseerd op daadwerkelijk geboren kinderen en op basis van het huidige deelname percentage van SPOVenray

Spreiding in de kerkdorpen

Vredepeel/Merselo

Hei / Leunen

Hei

, Leu

nen

/ Veu

len

Cas

tenr

ay /

Oirl

o

Spreiding in Venray centrum

Landweert

SWS EstafettePC De Hommel

Petrus Banden

Toverbal / SBO Focus

Bongerd / Coninxhof

OBS De Keg

Reeds gevoerd overleg

• Vanaf 2007 zijn in de gebiedspanels bij het opstellen van de DOP’s van Vredepeel, Heide, en recentelijk Castenray waarschuwingen afgegeven over het voortbestaan van de school.

• Mei 2008 bij de afdeling onderwijs aandacht gevraagd voor nieuw beleid inzake krimp samen met Stichting Peuterspeelzalen, Raayland en voormalig SSK (Spring).

• Vanaf 2008 overleg met de dorpsraden Vredepeel, Heide en in 2009 met Veulen.

Reeds gevoerd overleg• Op 28 oktober 2008 ging SPOVenray mee met de

gemeente en de dorpsraden om in Zuid-Limburg te ervaren hoe daar omgegaan wordt met krimp.

• In februari 2009 overleg met de wethouders onderwijs en leefbaarheid over de noodzaak van het voorgenomen beleid.

• Tijdens symposium leefbaarheid van de gemeente, 17 april 2009, kreeg onderwijs nauwelijks aandacht in de werkgroepen.

Reeds gevoerd overleg

• In de verkiezingstijd is duidelijk gecommuniceerd dat het voortbestaan van de scholen in Vredepeel, Heide en Veulen gevaar liep.

• In oktober 2009 tijdens de politieke avond met de kerkdorpen is dit nadrukkelijk aan de orde geweest. De politiek heeft toen uitspraken gedaan.

Helaas …. hebben we moeten constateren dat de leerling-daling nauwelijks genoemd werd in de concept - strategische visie van de gemeente. Het ontbreekt nog steeds aan een integrale onderwijsvisie op basis van de krimp van het aantal leerlingen.

Toekomst

• GMR dient een uitspraak te doen over het voorgenomen beleid, in het voorjaar van 2010.

• Bij instemming, vanaf augustus 2010 zorgvuldig opstarten projecten voor de basisscholen in Vredepeel en Heide, in samenwerking met belanghebbenden.

• Uiterlijk 2015 dienen ook de projectplannen in de kerkdorpen Veulen en Castenray te zijn afgerond.

Leidende principes in ons beleid

• De kwaliteit van het onderwijs.

• Het sociaal welbevinden van kinderen.

• De taakbelasting van onze medewerkers.

• De financiële haalbaarheid van de instandhouding van de afzonderlijke scholen.

• De schoollocatie blijft open bij een minimale omvang van vier groepen.

Dankt u voor uw aandacht.

SPOVenray