Post on 30-Dec-2015
description
SamenwerkingsoveréénkoSamenwerkingsoveréénkomst gemeenten 2008-mst gemeenten 2008-
20132013Januari 2008
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Inhoud
• Samenwerkingsoveréénkomst gemeenten 2008-2013 ?– Historiek– Procedure– Opbouw– Ondertekeningsmodaliteiten– Rapportering– Ondersteuning– Specifieke bepalingen per thema
• Wat zegt de samenwerkingsovereenkomst over de milieuraad ?
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
1. Korte historiek
• Sinds 1992: overeenkomsten met gemeenten en provincies om het milieubeleid op lokaal niveau te stimuleren
• Taken uitvoeren = financiële en inhoudelijke ondersteuning
• Aanvankelijk convenanten (tot 2003)• Nu samenwerkingsovereenkomst (vanaf 2003)
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
2. Procedure
• Voorjaar 2007:– Suggesties VVSG/VVP op discussienota
• Voorjaar 2007:– Bemerkingen MINA-raad op krachtlijnennota
• September 2007:– Terugkoppeling gemeenten door VVSG
• December 2007:– Advies landelijke MINA-raad– 21/12: Goedkeuring door VR S.O. 2008-2013
• Januari 2008– gemeenten ontvangen contracttekst
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
3. Opbouw• 10 Thema’s:
– Instrumentarium– Afval (< voormalige cluster vaste stoffen)– Milieuverantwoord productgebruik (< voormalige
cluster vaste stoffen) (nieuw)– Water– Hinder– Energie– Mobiliteit– Natuur– Bodem (nieuw)– Duurzame ontwikkeling (nieuw)
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
• Opbouw– Basisniveau:
• Gemeente moet alle (!) bepalingen van dit niveau uitvoeren
– Onderscheidingsniveau:• Verplicht (uitz: < 12000 inwoners): ambtenaar voor
duurzaam lokaal milieubeleid• (35) punten behalen vrij te kiezen uit lijst met acties
over de verschillende thema’s heen
– Projectmodule:• Gemeente kan op basis van een projectvoorstel
financiële steun verkrijgen
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
4. Ondertekeningsmodaliteit
en• De gemeente geeft in
ondertekeningsformulier aan welke onderdelen ze wil uitvoeren (vanaf 2009: bijstellen ambitieniveau)
• Basis en onderscheidingsniveau: Voor 1 januari indienen (voor 2008: 4 maanden na ontvangst contracttekst)
• Projecten: Voor 1 januari indienen (voor 2008: 4 maanden na ontvangst contracttekst)
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
5. Rapportering
Basis en onderscheidingsniveau• Rapportering over de uitvoering van deze
overeenkomst via gemeentelijk milieujaarprogramma (o.b.v. vastgelegde inhoudstafel)
• Tegen 1 april van volgend jaar
Projecten• Binnen de zes maanden na afloop van
project (+ betaalaanvraag)
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
6. Ondersteuning
• Vlaams Gewest• Provincies• Intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden en autonoom gemeentebedrijf
• Steunpunten TANDEM (www.tandemweb.be of 02/282.19.40)en SLA21
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
7. Specifieke bepalingen:Thema instrumentarium
Doelstellingen: ontwikkelen van instrumenten voor het voeren van een duurzaam lokaal milieubeleid
Project: MINA-werkers
Basis: •Gemeentelijke diensten•Handhaving•Milieu Management Informatie Systeem (zie S.O.)•Gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur•Gemeentelijk milieubeleid
Onderscheiding•Ambtenaren voor Duurzaam mileubeleid (verplicht!)•Milieubeleidsplan •Milieubarometer•MMIS(milieu management informatie systeem)
•Open MAR: min. 1/jaar•Handhaving
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Thema afvalDoelstellingen: afvalstoffenbeleid binnen eigen diensten en
naar inwoners gemeente (doel: gedragsverandering)
Project: mogelijke projecten (zie lijst SO)
Basis: •Afvalpreventie en hergebruik (thuiscomposteren, antireclamestickers,overeenkomst met kringloopcentrum)•Selectieve inzameling en restafval•Opruimen achtergelaten gevaarlijke afvalstoffen
OnderscheidingEen of meerdere acties of maatregelen (zie lijst S.O):
–m.b.t. afvalpreventie en hergebruik–m.b.t. selectieve inzameling–m.b.t. illegaal ontwijkgedrag– mogelijke doelstellingen m.b.t. restafval: 165 of 150 kg/inwoner
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Thema milieuverantwoord productgebruik
Doelstellingen: milieuverantwoord productgebruik binnen eigen diensten en naar inwoners gemeente
Project: mogelijke projecten (zie lijst SO)
Basis: •Milieuverantwoord productgebruik binnen eigen gemeentelijke diensten (duurzaam geëxploiteerd hout in elk bestek)•Passieve sensibilisatie
Onderscheiding•Een of meerdere acties of maatregelen (zie lijst S.O):
–m.b.t. milieuverantwoord productgebruik binnen eigen gemeentelijke diensten–m.b.t. stimuleren van milieuverantwoord productgebruik bij de burgers
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Thema waterDoelstellingen: uitvoering doelstellingen decreet integraal
waterbeleid en pesticidenreductiedecreet (+ uitvoeringsbesluit)
Project: mogelijke projecten (zie lijst SO)
Basis: •Pesticidenreductie (risico-evaluatie en pesticidentoets)•Passieve sensibilisatie
Onderscheiding•Het beleid is vastgelegd in de deelbekkenbeheerplannen
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Thema hinderDoelstellingen: milieuhinder (geur, geluid, stof, rook en/of
roet) beheersen en zo mogelijk inperkenBasis: •Digitaal opvolgen van milieuklachten•Passieve sensibilisatie rond hinder
Project: mogelijke projecten (zie lijst S.O)
Onderscheiding:•Doorlichten van hinderklachten•Beleidskader geluidshinder •Beleidskader geurhinder•Opstellen lichthinderreglement•Actieve sensibilisatie rond hinder•Opstellen en bijhouden van hinderinventaris•Handhavingsbeleid rond hinderniet gerelateerd aan als hinderlijk ingedeelde inrichtingen
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Thema energieDoelstellingen: bijdragen aan de realisatie van de Vlaamse
Kyotodoelstelling Basis: •Meewerken aan de implementatie van de energieprestatieregelgeving door aansluiten op elektronische opvolgsysteem voor bouwaanvragen•Uitvoeren van een energieboekhouding•Passieve sensibilisatie
Project: mogelijke projecten (zie lijst S.O)
Onderscheiding•Energieboekhouding uitbreiden•Energieprestatiecertificaten (> energieprestatieregelgeving)•Actieve sensibilisatie•Aankoop groene stroom•Opleiding energie•Duurzame energiescan•Energie-efficiëntie als criterium bij overheidsopdrachten •Lager energieverbruik•Stimuleren energiebesparende maatregelen
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Thema mobiliteitDoelstellingen: integratie bevorderen van milieubeleid,
mobiliteitsbeleid en ruimtelijke ordeningsbeleid opdat druk op milieu door de sectoren verkeer en vervoer vermindertBasis:
• Passieve sensibiliatie rond mobiliteit•Deelname aan Gemeentelijke Begeleidingscommissie (GBC)
Project: mogelijke projecten (zie lijst S.O)
Onderscheiding•Stimuleren milieuvriendelijk rijgedrag van gemeentepersoneel•Sneltoets•Luchtverontreiniging door verkeer•Actieve sensibilisatie•Milieuvriendelijke voertuigen•Bedrijfsvervoersplannen van de gemeente
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Thema natuurDoelstellingen: beleid voeren gericht op de zorgplicht voor
de natuur en stopzetten van het verlies van biodiversiteit (met inbegrip van genetische biodiversiteit)
Project: mogelijke projecten (zie lijst S.O)
Basis: •Bermbeheer•Streekeigen soorten•Code goede natuurpraktijk
Onderscheiding•Subsidiereglement•Vorming•Deelname dag van het park of dag van de natuur•Aanplanten streekeigen soorten door gemeenten•Inventaris en actieplan KLE
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Thema bodemDoelstellingen: bodembeleid binnen eigen diensten en
naar inwoners gemeente
Project: mogelijke projecten (zie lijst S.O)
Basis: •Inschakelen van een erkend bodemsaneringsdeskundige•De gemeente baseert zich voor het vergunnen van tijdelijke grondopgslagplaatsen (TOP) op de code van goede praktijk, opgesteld door de OVAM.
Onderscheiding•Een of meerdere acties of maatregelen (zie lijst S.O):
–m.b.t. bodembeleid•Erosiebestrijding
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Thema duurzame ontwikkeling
Doelstellingen: Uitvoering van de VSDO en onderneemt en ondersteunt de gemeente initiatieven die bewustzijn en kennis van burgers m.b.t. D.O verhogen
Project: mogelijke projecten (zie lijst S.O)
Basis: • Passieve sensibiliatie rond D.O.
Onderscheiding• Organiseert of stimuleert:- participatieve en sensibiliserende initiatieven voor D.O- duurzaam bouwen en wonen- maatschappelijk verantwoord ondernemen - initiatieven met betrekking tot D.O in N-Z-context- projecten i.v.m. EDO
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
8. Financiële bepalingen
• Basis– Subsidie = forfaitair i.f.v. inwonersaantal en
oppervlakte (d.w.z. 1,70 euro/inw + 1,4 euro/ha (min. 20 000 euro), opm: zelfde als nu instrumentarium + afval niveau 1
• Onderscheiding– Subsidie = loonsubsidie
duurzaamheidsambtena(a)r(en) afh. aantal inwoners
• Projecten– Subsidie = 50% kosten (er zijn uitzonderingen, vb:
mina-werkers, milieuvriendelijke wagens, enz)
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
DEEL II
Milieuraad in de samenwerkingsovereenko
mst 2008-2013?
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
1. Oprichting
Nieuwe gemeentewet (indien geen SO)• Niet verplicht, wel mogelijk
Samenwerkingsovereenkomst: • verplicht onderdeel van het basisniveau van het
thema instrumentarium• Installatie ten laatste 6 maanden na
ondertekenen van S.O door gemeente (uitz: <5000 inwoners)
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
2. Bevoegdheden
Nieuwe gemeentewet: Gemeenteraad moet reglement
vaststellen en bevoegheden bepalen over welke aangelegenheden
wordt geadviseerd? wie neemt initiatief? wat is de adviestermijn
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst:
Adviseren Leefmilieu, natuur en duurzame ontwikkeling
min.: MBP en rapportering Begroting
Acties uitvoeren
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst:Op verzoek van CBS, schepen van leefmilieu of
gementeraadInitiatiefrecht recht om op eigen initiatief over alle
beleidsdossiers, waarvan hij vindt dat er milieu- en of natuurbelangen in het geding zijn, advies uit te brengen aan de gemeenteraad of het college van burgemeester en schepenen.
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
3. Samenstelling
Nieuwe gemeentewet: • ten hoogste 2/3 van hetzelfde geslacht (GR
kan afwijking toestaan op gemotiveerd verzoek van de adviesraad)
• geen politieke criteria• sociologische afspiegeling van de doelgroep
die betrokken is bij het thema
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst (1):
• Gemeenteraad bepaalt samenstelling• Bestaat uit stemgerechtigde en niet-
stemgerechtigde leden en waarnemers• GR bepaalt aantal stemgerechtigde leden en
aantal stemgerechtigde leden per organisatie
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst (2):Stemgerechtigde leden:• milieu- en natuurverenigingen,
jachtverenigingen, onderwijsinstellingen, socio-culturele en vormingsorganisaties, beroepsgroepen en/of -organisaties
• 1/3 uit milieu- en natuurverenigingen• Minstens 1/3 van hetzelfde geslacht
• Inwoners kunnen worden gecoöpteerd o.b.v.
deskundigheid, inzet of positieve interesse.
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst (3):Niet-stemgerechtigde leden:• Schepenen, gemeentelijke ambtenaren,
politieke mandatarissen of een door elke fractie in de gemeenteraad aangewezen persoon
• max. de helft van de stemgerechtigde leden• mogen niet drukken op het advies
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst (4):
Waarnemers:• Milieuraad beslist zelf• o.b.v. deskundigheid
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Nieuwe Gemeentewet:
• De gemeenteraad stelt een adviesraad de middelen ter beschikking die nodig zijn voor het vervullen van zijn taak.
4. Middelen
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst:• De gemeente voorziet voldoende financiële,
logistieke en educatieve ondersteuning• De gemeenten voorziet min. een lokaal, een
gemeentelijke ambtenaar ter ondersteuning van de secretaris en minimale werkingsmiddelen
• Het budget is aangepast aan de taken die de gemeente aan de milieuraad oplegt of de activiteiten die de milieuraad vrijwillig uitvoert
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst :• Min. 2 (!) samenkomsten per jaar• Voorzitter:
– Gekozen door, maar niet noodzakelijk uit de stemgerechtigde leden
– Mag niet de burgemeester, een schepen of vertegenwoordiger van een politieke fractie zijn
• De milieuraad mag ook andere acties uitvoeren
5. Werking
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst (1):• De gemeente moet de agenda’s en de
verslagen van de gemeenteraad bezorgen• De gemeente stelt de adviesvraag schriftelijk• De adviesvraag bevat volgende gegevens:
– duidelijke omschrijving van de vraag– wettelijke en financiële randvoorwaarden– vermelding van de uiterste datum– alle nodige info en documentatie
6. Advisering
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst (2):
• De adviestermijn bedraagt min. 1 maand. In onderling overleg kan hiervan worden afgeweken
• kwaliteitseisen m.b.t. het advies:– duidelijk standpunt of herformulering– omstandige motivatie
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst:• De gemeente is verplicht om te motiveren wat
ze met het advies heeft aangevangen• Het advies is een element van het betreffende
dossier• De gemeente brengt de milieuraad binnen drie
maanden na aflevering op de hoogte van het gevolg. Als het advies niet wordt gevolgd, geeft de gemeente een motivering.
7. Opvolging van het advies
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst:• Streven naar intensieve samenwerking met
andere lokale adviesraden– bv. gezamenlijke thematische vergadering– bv. jaarlijkse gezamenlijke start- en
evaluatievergadering
• Streven naar samenwerking met milieuraden op andere bestuurlijke niveaus
8. Externe relaties
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst:• Onderscheidingsniveau: een open vergadering
per jaar (kan inter- of bovengemeentelijk)• Jaarverslag verplicht• Jaarverslag en alle stukken zijn openbaar• Jaarverslag ter inzage op de milieudienst
9. Participatie
Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen
Samenwerkingsovereenkomst:• Verplichte elementen in het jaarverslag:
– samenstelling– ondersteuning door de gemeente– data van de vergaderingen en belangrijkste
agendapunten– overzicht van de adviezen: onderwerp, aard, gevolg,
respons van de gemeente– overzicht van andere activiteiten