Post on 20-Sep-2020
STAD GEEL
RUP KERKHOF BEL
MER-SCREENINGSNOTA, TOELICHTING EN STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN
VERSIE: CONCEPT 0.3
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina I
RUP Kerkhof Bel Toepassing van Titel II, hoofdstuk II van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
Gezien en voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad van de stad Geel in zitting van:
de stadssecretaris, de voorzitter,
François Mylle Vera Celis Het College van Burgemeester en Schepenen van de stad Geel bevestigt dat onderhavig plan ter inzage van het publiek op het gemeentehuis werd gelegd van …… tot …… Vanwege het College,
de stadssecretaris, de voorzitter,
François Mylle Vera Celis
Colofon Project RUP Kerkhof Bel
Fase Conceptfase
Datum Augustus 2013
Projectteam
Projectcoördinator
Nele Raets
Ruimtelijk Planner
Rob Krabbenborg
CAD-GIS Kris Loodts
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina II
Inhoud
INHOUD
A. TOELICHTINGSNOTA - MERSCREENING 1
1 INLEIDING EN PROCESVERLOOP 2
1.1 Situering en begrenzing 2 1.2 Doelstellingen 2 1.3 Procesverloop 2
2 ANALYSE VAN DE BESTAANDE STRUCTUUR 3
2.1 Bestaande structuur 3 2.2 Fotoreportage 4
3 RELATIE MET BESTAANDE STRUCTUURPLANNEN 5
3.1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen 5 3.2 Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen 5 3.3 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Geel 5
4 JURIDISCHE CONTEXT – BELEIDSCONTEXT 6
4.1 Gewestplan 6 4.2 Afbakening Buitengebied 6 4.3 Beschermd erfgoed 6 4.4 Buurt- en Voetwegen 7 4.5 Landinrichtingsproject “Grote-Netegebied” 7 4.6 Structuurplan Bel 7 4.7 Andere 7
5 GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR 7
5.1 Uitbreidingsbehoefte voor kerkhof 7 5.1.1 Aanbod 7 5.1.2 Behoefte 7 5.1.3 Confrontatie aanbod – behoefte 7 5.1.4 Behoefte aan verbetering infrastructuur 8 5.1.5 Resumé: uitbreidingsbehoefte kerkhof 8 5.2 Structuurschets 8 5.2.1 Scenario’s 8 5.2.2 Structuurschets 9 5.2.3 Afbakening RUP 9 5.3 Herbevestigd Agrarisch gebied 9
6 WATERTOETS 9
7 MILIEUEFFECTRAPPORTAGE – VERZOEK TOT RAADPLEGING 10
7.1 Bodem 10 7.2 Water 10 7.3 Fauna en flora 10 7.4 Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie 11 7.5 Mobiliteit 12 7.6 Socio-organisatorische aspecten 12 7.7 Motivatie tot niet-opmaak van een Plan-MER 12
8 RUIMTEBALANS/ PLANBATEN/PLANSCHADE 12
8.1 Ruimtebalans 12 8.2 Planbaten/Planschade 12
9 OPGAVE VAN DE VOORSCHRIFTEN DIE STRIJDIG ZIJN MET HET RUP EN DIE OPGEHEVEN WORDEN. 12
10 ONTEIGENINGSPLAN 12
B. PLANNEN 15
C. STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN 16
D. BIJLAGEN 20
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 1
A. TOELICHTINGSNOTA – MERSCREENING
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 2
1 INLEIDING EN PROCESVERLOOP
De uitbreiding van het kerkhof van Bel werd eerst opgenomen in het RUP Bel dat door SUMresearch werd
opgesteld en op 20 december van 2012 voorlopig werd aanvaard door de Gemeenteraad van de stad Geel.
Op basis van de uitkomsten van het openbaar onderzoek werd op 7 oktober 2013 door de gemeenteraad
besloten om niet langer voor een noordelijke uitbreiding van het kerkhof aan de Hoogstraat in Bel te gaan,
maar voor een oostelijke uitbreiding. Omdat hiervoor twee percelen nodig zijn die niet in het RUP Bel
waren gelegen, was het noodzakelijk om een nieuw separaat plan voor de uitbreiding van het kerkhof op te
stellen.
Omdat de oostelijke uitbreiding van het kerkhof in de voorbereiding van het RUP Bel wel al werd
onderzocht op de milieueffecten bij de MER-screening en omdat de verschillende uitbreidingsrichtingen
ook werden besproken in de adviesprocedure met de hogere overheden, was het mogelijk om het RUP Bel
te laten starten bij de fase van de voorlopige vaststelling door de gemeenteraad en om de inhoud van het
RUP Bel als basis te behouden voor het RUP Kerkhof Bel.
De basis voor het ruimtelijk uitvoeringsplan Kerkhof Bel, zijn de bindende bepalingen van het Gemeentelijk
Ruimtelijk Structuurplan Geel (goedkeuring Bestendige Deputatie 11 mei 2006), waarin is opgenomen dat
er een RUP zou worden opgesteld voor de noodzakelijke uitbreiding van het kerkhof van Bel.
1.1 SITUERING EN BEGRENZING
Het plangebied voor het RUP Kerkhof Bel heeft een oppervlakte van ongeveer 0,7ha en is gesitueerd aan de
Hoogstraat in Geel-Bel (zie kaarten op de volgende pagina). De uitbreiding van het kerkhof zal daarbij in
oostelijke richting worden gerealiseerd, op 2 beboste percelen. Van de percelen I1180 en I1181 zal het
noordelijke deel worden ingenomen.
1.2 DOELSTELLINGEN
Het doel is ruimte te voorzien voor de uitbreiding van het kerkhof van Bel. Vanwege de ligging van de
uitbreidingszone in het geklasseerde landschap van Bel, zal de uitbreiding zorgvuldig worden ingepast
binnen de bestaande beboste percelen, zodat de landschappelijke impact van de uitbreiding minimaal is.
1.3 PROCESVERLOOP
In de onderstaande tabel worden de concrete data van het proces weergegeven:
FASERING DATA
FASE 1 : VOORSTUDIE RUP BEL
STARTVERGADERING 30 JUNI 2008
OPMAAK VOORSTUDIE EN AANZET TOT NOTA MER-SCREENING RUP JULI-AUGUSTUS 2008
STARTOVERLEG SCHOOL 24 SEPTEMBER 2008
STARTOVERLEG ONROEREND ERFGOED 21 JANUARI 2009
ONDERZOEK TOT MILIEUEFFECTRAPPORTAGE JUNI – AUGUSTUS 2010
ADVIES SCHEPENCOLLEGE 26 SEPTEMBER 2010
FASE 2 : VOORONTWERP RUP BEL
OPMAAK DEFINITIEF VOORONTWERP RUP OKTOBER – DECEMBER 2010
BESLISSING ONTHEFFING PLAN-MER 4 JANUARI 2011
SCHEPENCOLLEGE 26 JUNI 2011
FASE 3 : ONTWERP RUP BEL
OPMAAK ONTWERP RUP JULI 2011
PLENAIRE VERGADERING VOORONTWERP RUP 21 SEPTEMBER 2011
VOORLOPIGE VASTSTELLING ONTWERP RUP DOOR GEMEENTERAAD 20 DECEMBER 2012
FASE 4 RUP BEL
OPENBAAR ONDERZOEK JANUARI - MAART 2013
EINDADVIES VAN DE GECORO OVER HET RUP BEL 7 MEI 2013
BESLUIT GEMEENTERAAD NIET WEERHOUDEN DEELPLAN KERKHOF IN RUP BEL 7 OKTOBER 2013
HERNEMING FASE 4 RUP KERKHOF BEL
VOORLOPIGE VASTSTELLING DOOR GEMEENTERAAD
OPENBAAR ONDERZOEK
EINDADVIES VAN DE GECORO OVER HET RUP KERKHOF BEL
AANPASSING ONTWERP RUP TOT DEFINITIEF VAST TE STELLEN PLAN
DEFINITIEVE VASTSTELLING ONTWERP RUP DOOR GEMEENTERAAD
GOEDKEURING RUP DOOR DE DEPUTATIE
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 3
2 ANALYSE VAN DE BESTAANDE STRUCTUUR
De bestaande ruimtelijke structuur van het RUP wordt weergegeven aan de hand van:
- Structuur van de bebouwde en onbebouwde ruimten
- Fotoreportage
2.1 BESTAANDE STRUCTUUR
De begraafplaats ligt ruim 100 meter ten zuiden van de bebouwde kern van Bel, schuin tegenover het
landbouwbedrijf aan Hoogstraat 15. Het bestaande kerkhof ligt in het geklasseerde landschap van Bel met
het Belsveld, de Belseheide, de duinen en een deel van het Belsbroek. Het kerkhof heeft een groen
karakter, versterkt door de aansluitende bossen.
De landbouwpercelen ten oosten van de Hoogstraat worden hoofdzakelijk gebruikt als akkers, ten westen
van de Hoogstraat zijn er meer weilanden aanwezig. Aansluitend aan het kerkhof en in de directe omgeving
ervan zijn een aantal beboste percelen aanwezig die de voorbode vormen voor de meer zuidelijk gelegen
Belse Bossen.
Deze principes worden voorgesteld in de volgende schets, voor een gedetailleerd overzicht van de
bestaande structuur wordt verwezen naar het plan van de bestaande toestand. Bijgaande fotoreportage
geeft een beeld van het plangebied en de omgeving.
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 4
2.2 FOTOREPORTAGE
01
BEGRAAFPLAATS: ZICHT IN NOORDELIJKE
RICHTING
02
BEGRAAFPLAATS: ZICHT IN NOORDELIJKE
RICHTING
03
BEGRAAFPLAATS: ZICHT IN ZUIDELIJKE
RICHTING
04
BEGRAAFPLAATS: ZICHT IN ZUIDELIJKE
RICHTING
05
BEGRAAFPLAATS: ZICHT IN OOSTELIJKE
RICHTING
06
ZICHT OP ACHTERGELEGEN BOSSEN
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 5
3 RELATIE MET BESTAANDE STRUCTUURPLANNEN
Binnen de relatie tussen het RUP en de bestaande structuurplannen worden de elementen uit het
gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Geel aangehaald.
3.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN
Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen werd in september 1997 officieel goedgekeurd. Hoewel het plan
slechts de globale lijnen vastlegt van de ruimtelijke ontwikkeling op Vlaams niveau, worden er belangrijke
uitspraken gedaan die van toepassing zijn op het grondgebied van Geel:
De stadskern van Geel wordt geselecteerd als een structuurondersteunend kleinstedelijk gebied, dat samen
met Herentals, Mol, Lommel en Overpelt/Neerpelt deel uitmaakt van een stedelijk netwerk op Vlaams
niveau, de Kempische As genaamd.
De zone rondom Albertkanaal (hoofdwaterweg) en autosnelweg E313 behoort tot het Economisch Netwerk
Albertkanaal, dat van Vlaams belang is voor de verdere ontwikkeling van bedrijvigheid.
Diverse wegen op grondgebied Geel zijn van Vlaams belang: de autosnelweg E313 (hoofdweg), de
Snelwegstraat, Antwerpseweg, zuidelijke Ring, Molseweg (primaire wegen klasse I) en de westelijke Ring,
Dr. Van de Perrestraat, Turnhoutseweg, Bell Telephonelaan, Janssen Pharmaceuticalaan en Amocolaan
(primaire wegen klasse II).
De spoorlijn doorheen Geel is een onderdeel van de zogenaamde “Yzeren Rijn”, die in de toekomst
opgewaardeerd zal worden voor goederenvervoer.
De valleien van Kleine, Grote en Molse Nete zijn belangrijke dragers van de natuurlijke structuur, met
belangrijke natuurwaarden op Vlaams niveau.
Grote delen van het open landbouwgebied van Geel is van Vlaams belang.
3.2 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN PROVINCIE ANTWERPEN
Het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen werd op 25 januari 2001 definitief vastgesteld door de
Provincieraad, en op 10 juli 2001 goedgekeurd door de Vlaamse regering. Dit plan verfijnt de globale visie
van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, en werkt de visie op provinciaal niveau verder uit. Net zoals in
het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, staan ook in het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen
belangrijke beleidsvisies die betrekking hebben op het grondgebied van Geel.
Binnen Geel heeft het provinciebestuur de bevoegdheid om volgende acties uit te werken:
- De concrete afbakening van het kleinstedelijk gebied Geel: dit afbakeningsproces is momenteel
opgestart en loop in overleg met het stadsbestuur Geel.
- Het voorzien van regionale bedrijvigheid, gelegen binnen het kleinstedelijk gebied: de zoektocht naar
zones voor regionale bedrijvigheid gebeurt in het kader van de afbakeningsstudie voor het stedelijk
gebied.
- Het uitwerken van een beleid voor weekendverblijven, en dit voor de hele provincie.
Verder wordt in het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen ook een meer gedetailleerde visie
uitgewerkt onder meer over de volgende aspecten:
- Aanduiding van de belangrijke natuurverbindingen en de ecologische infrastructuur van provinciaal
belang.
- Algemeen beleid voor de agrarische gebieden van provinciaal belang.
- Selectie van Winkelomheide en Oosterlo als woonkernen in het buitengebied.
- Selectie van Antwerpseweg als kleinhandelsconcentratie aansluitend bij het stedelijk gebied.
- Visie voor recreatie en toerisme in Geel, als onderdeel van het recreatief netwerk ‘Kempen’.
- Selectie van de N19 Grote Steenweg als secundaire weg.
3.3 GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN GEEL
NAAM EN DATUM:
Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Geel (BD 11 mei 2006)
SPECIFIEKE UITSPRAKEN MBT RUP:
Bindend gedeelte
Versterken van elementen openbaar nut met actiepunt RUP “Kerkhof Bel”.
Informatief gedeelte
Aan de kerk (geklasseerd dorpsgezicht) liggen de
openbare nutsvoorzieningen. Naast de kerk liggen
hier de vrije gemengde basisschool, de
parochiezaal en iets verderop het kerkhof: de
beschikbare ruimte binnen de huidige
schoolgebouwen van Bel is beperkt. Een beperkte
uitbreiding van de school is gewenst op korte
termijn. Het kerkhof biedt nog maar ruimte voor
begravingen in de komende vijf jaar en is aan
uitbreiding toe. (…)
Richtinggevend gedeelte
(1) De gewenste ruimtelijke structuur van de deelstructuren op mesoschaal – Deelstructuur
Ruimtelijke-economische structuur – openbaar nut – kerkhoven (p.99)
Er werd een inventaris opgemaakt van alle kerkhoven binnen Geel en de beschikbare ruimte die er nog
is voor bijkomende begravingen. Uitgaand van het gevoerde beleid inzake begravingen, werd bepaald
of uitbreiding van de kerkhoven op termijn noodzakelijk is en of hier al dan niet een RUP moet worden
opgemaakt. Onderstaande tabel geeft een overzicht (van toepassing voor RUP):
PAROCHIE LIGGING GROOTTE RESERVE
BEL WIJDBOSCH 6.620 M² VOOR 5 JAAR
UITBREIDINGSNOOD LOCATIE VOOR MOGELIJKE
UITBREIDING
BESTEMMING
UITBREIDINGSZONE
RUP VOOR UITBREIDING
KORTE TERMIJN TE ONDERZOEKEN LANDSCHAPPELIJK WAARDEVOL
AGRARISCH GEBIED –
GEKLASSEERD LANDSCHAP
NOODZAKELIJK OPP KORTE
TERMIJN
Bel: Het huidige kerkhof is gelegen in Hoogstraat, een straat die als een uitloper van het woonweefsel
paalt aan een autonoom landbouwgebied met landschappelijke waarde (homogeen gebied Bel-Zuid),
dat bovendien een geklasseerd landschap is. Een uitbreiding aansluitend bij het huidige kerkhof kan
slechts overwogen worden voor zover de inname van open ruimte tot een strikt minimum beperkt blijft,
en bijzondere inspanningen worden gedaan om de landschappelijke waarde integraal te kunnen
behouden. Gelet op het eerder beperkt aantal alternatieven binnen de dorpskern van Bel, opteert de
stad Geel vandaag toch voor een uitbreiding aansluitend bij het huidige kerkhof. Bij opmaak van een
RUP zal echter gestart worden met een uitgebreid en gedetailleerd locatieonderzoek, en zullen er –
ingeval de huidige site als meest wenselijke voor uitbreiding naar voren zou komen – strenge
randvoorwaarden worden ingebouwd ter bescherming van de omliggende open ruimte.
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 6
(2) De gewenste ruimtelijke structuur van de deelstructuren op mesoschaal – Deelstructuur
natuurlijke–landschappelijke en agrarische structuur – ontwikkelingsopties – Homogeen gebied
Bel (p.29)
Natuur: Behoud en bosomvorming van de beboste duingordel (als eenheid (droge) natuur).
Landschap: Prioritair bewaren unieke toposequentie te Bel: structurerend reliëf van de
paroboolvormige zandduin, behoud communale open akker, behoud grasland op de Belse hei. Het
behoud en herstel van de landschapsidentiteit staat voorop.
Landbouw: Het gebied ten noorden van Bel is een relatief aaneengesloten landbouwgebied. De
communale akker en het grasland van de Belse hei zijn een historisch gegroeide situatie die bewaard
moet worden voor landbouw, temidden van het typische landschap.
(3) De gewenste ruimtelijke structuur op microschaal – Bel (p.153)
Voor de kern van Bel worden de volgende opties voorgesteld:
- (…)
- Kerkhof op korte termijn (- 5 jaar) uit te breiden, eventueel door aankoop naastliggend perceel.
4 JURIDISCHE CONTEXT – BELEIDSCONTEXT
Binnen de juridische context – beleidscontext worden het gewestplan, beschermd erfgoed,
landinrichtingsproject “Grote Netegebied” en het structuurplan Bel aangehaald.
4.1 GEWESTPLAN
NAAM EN DATUM MBT RUP:
Gewestplan “Herentals – Mol”
(KB 28 juli 1978)
ZONES GEWESTPLAN MBT RUP:
- Zone “woongebieden”: de
school zelf is momenteel in
woongebied gesitueerd.
- Zone “landschappelijk
waardevolle agrarische
gebieden”: het kerkhof is
binnen deze zone terug te
vinden. Zoals ook de
omliggende gebieden van
zowel de school als het
kerkhof (behalve ten
zuiden van het kerkhof, is
in natuurgebied.
- Zone “Natuurgebied”: de
zone ten zuiden van het
studiegebied – en het
perceel zuidelijk grenzend
aan het kerkhof – is
ingekleurd als
natuurgebied.
4.2 AFBAKENING BUITENGEBIED In uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen werd op 21 december 2007 voor het Netegebied de visie op landbouw, natuur en bos, en een programma van actie door de Vlaamse regering goedgekeurd, samen met de herbevestiging van verschillende agrarische gebieden op het gewestplan. Het betreffende RUP behoort integraal tot het herbevestigd agrarisch gebied.
4.3 BESCHERMD ERFGOED Ten zuiden van Bel is het geklasseerde “landschap van Bel met het Belsveld, de Belseheide, de duinen en een deel van het Belsbroek” gelegen (MB 2001-06-29 – Belgisch Staatsblad: 2001-10-17). Zowel de huidige locatie van het kerkhof als het perceel dat wordt aangeduid als uitbreidingszone zijn gelegen binnen dit geklasseerde landschap.
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 7
Verder is in de nabijheid van het plangebied van het RUP de toren van Parochiekerk St.-Lambertus (aangeduid met een cirkel) geselecteerd als beschermd monument (goedkeuring 14/04/1953).
4.4 BUURT- EN VOETWEGEN In het studiegebied komen geen beschermde voetwegen voor.
4.5 LANDINRICHTINGSPROJECT “GROTE-NETEGEBIED”
In 2006 werd de tweede fase van het landinrichtingsproject van het Grote-Netegebied opgesteld.
Concreet binnen het studiegebied werden in deze studie geen voorstellen geformuleerd. Wel zijn de omliggende wegen voorgesteld als fietswegen en de Hoogstraat werd ook gereserveerd als ruiterpad.
Binnen de studie werd er aangegeven dat een gedeelte van het studiegebied behoort tot het pakket “Botanisch beheer”. De pakketten botanisch beheer hebben als doel in akkers waardevolle kruiden en in graslanden verschillende soorten grassen te behouden en te ontwikkelen. Een beheersovereenkomst voor botanisch beheer kan enkel afgesloten worden in de daartoe afgebakende gebieden.
Het plangebied is net buiten de perimeter van het landinrichtingsproject gesitueerd.
4.6 STRUCTUURPLAN BEL
In het structuurplan Bel (28 december 1995) is voor de deelgemeente Bel een visie uitgewerkt, die vertaald
is in overgangsmaatregelen (weekendverblijven, voorschriften en een actieplan). Het actieplan omschrijft
de verschillende uitvoeringsplannen die noodzakelijk zijn voor de realisatie van het structuurplan. Volgende
visie is gehanteerd (van toepassing voor RUP):
HISTORISCHE STRUCTUUR MOET BEWAARD WORDEN.
Dit betekent dat geopteerd wordt voor een open agrarisch landschap met daaroverheen de beboste paraboolvormige zandduin. Alles wat de afbraak van de agrarische zones in de hand werkt, zoals bv. bebossing en versnippering, moet bijgevolg worden tegengewerkt. Wat bewoning betreft, dient ernaar gestreefd om zoveel mogelijk tot een gesloten dorpskern te komen. (…)
4.7 ANDERE De volgende elementen zijn niet van toepassing op het RUP:
- VEN-gebieden
- Habitatrichtlijngebieden
- Vogelrichtlijngebieden
5 GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR Om de gewenste ruimtelijke structuur uit te kunnen werken, is het noodzakelijk om de uitbreidingsbehoefte van het kerkhof te bepalen. Enerzijds bestaat deze behoefte aan uitbreiding uit effectieve ruimte voor begravingen en anderzijds aan ruimte voor bijkomende voorzieningen, zoals parkeerplaatsen en schuilruimte. Beide typen van uitbreidingsbehoeften zullen hieronder worden uitgewerkt. Uitgangspunt is dat het RUP Kerkhof Bel ruimte moet bieden voor de uitbreidingsbehoeften voor een periode van dertig jaar.
5.1 UITBREIDINGSBEHOEFTE VOOR KERKHOF Naar het aantal bijkomende oppervlakte toe wordt er in de eerste plaats de huidige toestand bekeken en in de tweede plaats de noodzakelijke ruimte in de toekomst bekeken.
5.1.1 AANBOD Het huidige kerkhof bevat de volgende kenmerken:
- Huidige oppervlakte: 3.455 m²
- Huidig aantal graven:
� Begravingen in volle grond: 328 waarvan er nog 21 graven niet benut zijn. Jaarlijks komen er in
theorie 2 graven vrij door het niet verlengen van een concessie, maar momenteel worden deze
graven niet geruimd.
� Begravingen in urnenveld (vanaf 2008): 48 plaatsen waarvan er nog 42 niet benut zijn.
� Columbarium-nissen (vanaf 1998): 19 waarvan er nog 4 niet benut zijn. De bestaande
columbariummuur kan nog uitgebreid worden met 30 nissen
� Strooiweide: huidige oppervlakte bedraagt 1,50 x 10m
5.1.2 BEHOEFTE De volgende visie wordt gevraagd:
- Behoefte per jaar:
� Behoefte graven: gemiddeld 7 personen in volle grond per jaar.
� Behoefte nissen in urnenveld: 2 nissen in urnenveld per jaar
� Behoefte nissen in columbariummuur: 2 nissen in columbariummuur per jaar
� Behoefte strooiweide: oppervlakte vergroten naar 3 x 10m, waarvoor strooiweide mogelijk moet
worden verplaatst Op basis van de verwachte verdere vergrijzing van de bevolking en de ingezette trends in de begravingen, is het de verwachting dat de jaarlijkse behoeften aan begravingen in urnenvelden en in de volle grond in de nabije toekomst verder zullen stijgen.
5.1.3 CONFRONTATIE AANBOD – BEHOEFTE De volgende oppervlakte is noodzakelijk:
- GRAVEN: volgens het huidige gemiddelde van 7 graven per jaar ten opzichte van 21 onbenutte graven zal
er een tekort aan ruimte zijn in 2016.
- NISSEN IN URNEVELD: nog 42 onbenutte nissen tegen 2 noodzakelijke nissen per jaar is er in theorie pas
een tekort in 2035. De trend is echter dat het begraven in urnenvelden een sterke stijging doormaakt,
waardoor een nieuw urnenveld mogelijk eerder dient te worden gerealiseerd.
- NISSEN IN COLUMBARIUMMUUR: nog 4 onbenutte nissen met mogelijke uitbreiding van 30 nissen, geeft een
totaal van 34 onbenutte nissen ten opzichte van 2 nissen per jaar geeft aan dat er een pas een tekort
zal zijn omstreeks 2030. De verwachting is dat de behoefte aan nissen in de columbariummuur naar de
toekomst toe vermindert, ten gunste van de nissen in de urnenvelden.
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 8
Voor de noodzakelijke nissen – zowel in het urnenveld als in de columbariummuur – is het niet onmiddellijk noodzakelijk om bijkomende ruimte te voorzien. Voor de graven in volle grond is er binnen vier jaar wel een tekort van ongeveer 7 graven per jaar. Verder zal het naar verwachting noodzakelijk zijn om over 15-20 jaar een nieuw urnenveld te realiseren.
5.1.4 BEHOEFTE AAN VERBETERING INFRASTRUCTUUR Het is wenselijk om het ruimtelijk uitvoeringsplan ruimte te reserveren voor het verbeteren van de voorzieningen van het kerkhof in Bel. Gelet op het goede functioneren van het kerkhof is het noodzakelijk om de ruimte voor het parkeren aan de Hoogstraat te vergroten en vanwege de trend dat steeds meer mensen niet gebonden zijn aan een bepaalde religie en de afscheidsplechtigheid op het kerkhof zelf gehouden wordt is het ook wenselijk om een (beperkt) gebouw te realiseren dat dienst kan doen voor dergelijke plechtigheden. Tevens kunnen in dit gebouw dan ook beperkte sanitaire voorzieningen en bergruimte worden voorzien. Ten slotte is het ook gelet op de ligging van het kerkhof in geklasseerd landschap noodzakelijk om rekening te houden met een goede inpassing van het kerkhof in het omliggende landschap. Dit betekent dat er aan de randen van het nieuwe perceel voor het kerkhof ruimte moet worden overgelaten voor het in stand houden van een landschappelijke buffer.
5.1.5 RESUMÉ: UITBREIDINGSBEHOEFTE KERKHOF Wanneer zowel de effectieve noodzakelijke ruimte voor de begravingen, als de ruimte voor de verbetering van de infrastructuur in beschouwing genomen wordt, dan is het gewenst om de oppervlakte van het kerkhof voor een termijn van 30 jaar ongeveer te verdubbelen in oppervlakte.
5.2 STRUCTUURSCHETS Vanuit de behoefteberekeningen is tot uiting gekomen dat een uitbreiding van het huidige terrein noodzakelijk is. Deze behoefte wordt via het opstellen van verschillende scenario’s omgezet naar een structuurschets. Deze moet een antwoord bieden op de vraag hoe de uitbreiding op een zo goed mogelijke manier ingepast kan worden.
5.2.1 SCENARIO’S
- SCENARIO 1: Uitbreiding kerkhof in oostelijke richting
- SCENARIO 2: Uitbreiding kerkhof in zuidelijke richting
- SCENARIO 3: Uitbreiding kerkhof in noordelijke richting
SCENARIO1: UITBREIDING KERKHOF IN OOSTELIJKE RICHTING Binnen dit scenario wordt de uitbreiding van het kerkhof – aansluitend bij de bestaande structuur – in oostelijke richting voorzien. De uitbreiding van het kerkhof zou voorzien worden in een huidig bosperceel. Toch is het daarvoor niet noodzakelijk dat het hele bos wordt gekapt, omdat de uitbreiding als een bosbegraafplaats kan worden ingericht (behouden van een aantal bomen, fasering,…). Ook is het wenselijk om bij deze uitbreiding de randen van het bos aan de noord- en oostzijde te behouden, zodat er geen invloed is op het geklasseerde landschap. Indien er bijkomende gebouwen voorzien worden kunnen deze ingericht worden binnen het huidige kerkhof
(desnoods vrijliggende plaatsen integreren in uitbreiding).
UITBREIDING KERKHOF IN OOSTELIJKE RICHTING
VOORDELEN NADELEN
- LAGE BIOLOGISCHE WAARDE BOSPERCEEL - VOOR DE UITBREIDING MOETEN ER BOMEN GEKAPT WORDEN
- GEEN AANTASTING WAARDEVOL LANDBOUWGEBIED - UITBREIDING SNIJDT VERDER HET GEKLASSEERDE LANDSCHAP IN,
WAAR OPENHEID JUIST TERUG GEBRACHT MOET WORDEN.
- UITBREIDING KERKHOF IN TE PASSEN IN BEBOST GEBIED,
WAARDOOR AANTASTING GEKLASSEERD LANDSCHAP VOORKOMEN
WORDT
-
- GEEN CONFLICTEN TUSSEN LANDBOUW EN KERKHOF -
SCENARIO 2: UITBREIDING KERKHOF IN ZUIDELIJKE RICHTING Binnen dit scenario wordt de uitbreiding van het kerkhof – aansluitend bij de bestaande structuur – in oostelijke richting voorzien. Net als bij het eerste scenario is ter plaatse van het zuidelijk van het huidige kerkhof gelegen perceel eveneens een bestaand bos aanwezig. Beleidsmatig is hierbij echter wel het verschil dat dit zuidelijke perceel volgens het gewestplan valt binnen natuurgebied, terwijl het oostelijke perceel valt onder landbouw. De uitbreiding wordt hier wel voorzien verder lopend langsheen de Hoogstraat én verder weg van het dorp. Ook hier kan de uitbreiding als een bosbegraafplaats ingericht worden.
UITBREIDING KERKHOF IN ZUIDELIJKE RICHTING
VOORDELEN NADELEN
- GEEN AANTASTING WAARDEVOL LANDBOUWGEBIED - VOOR DE UITBREIDING MOETEN ER BOMEN GEKAPT WORDEN
- UITBREIDING KERKHOF IN TE PASSEN IN BEBOST GEBIED,
WAARDOOR AANTASTING GEKLASSEERD LANDSCHAP VOORKOMEN
WORDT
- GEWESTPLANBESTEMMING NATUURGEBIED, WAARDOOR NATUUR-
COMPENSATIE NOODZAKELIJK IS
- GEEN CONFLICTEN TUSSEN LANDBOUW EN KERKHOF - HOGE BIOLOGISCHE WAARDERING PERCEEL
SCENARIO 3: UITBREIDING KERKHOF IN NOORDELIJKE RICHTING De uitbreiding van het kerkhof wordt bij dit scenario in noordelijke richting voorgesteld. Ter plaatse is de huidige activiteit landbouw (akker) en ook is hier de nabijheid van zowel het landbouwbedrijf als de Hoogstraat waarneembaar. Het voordeel aan een noordelijke uitbreiding is dat het contact tussen het kerkhof en het centrum van Bel nauwer wordt. Toch is het niet mogelijk om beide met elkaar te verbinden daar de uitbreiding nooit tot aan de woonstructuur zal geraken.
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 9
UITBREIDING KERKHOF IN NOORDELIJKE RICHTING
VOORDELEN NADELEN
- UITBREIDING KERKHOF MEER IN NABIJHEID VAN BEL - OMDAT HET GAAT OM EEN OPEN TERREIN EN DE OPENHEID JUIST
ÉÉN VAN DE TE BESCHERMEN WAARDEN IS VAN HET GEKLASSEERDE
LANDSCHAP, ZAL ER EEN NEGATIEVE IMPACT ZIJN VAN DE
UITBREIDING.
- EENVOUDIGE AANSLUITING OP INRICHTING BESTAAND KERKHOF - PERCEEL IS IN ACTIEF LANDBOUWGEBRUIK
- DE UITBREIDING IS RECHT TEGENOVER DE BESTAANDE WONING
VAN HET LANDBOUWBEDRIJF AAN DE HOOGSTRAAT
5.2.2 STRUCTUURSCHETS Vanuit de scenario’s kan er gesteld worden dat scenario 1 met de oostelijke uitbreiding als meest geschikt naar voor kan geschoven worden. Dit omwille van volgende argumentatie:
- Scenario 2 met de zuidelijke uitbreiding wordt niet meer weerhouden omdat het perceel dezelfde
voordelen biedt als scenario 1, maar als bijkomend nadeel heeft dat het perceel in natuurgebied is
gelegen en bijgevolg natuurcompensatie van toepassing zou zijn. Dit scenario is voor het Agentschap
Natuur en Bos niet bespreekbaar omdat er te groot effect is op de natuurwaarden.
- Scenario 3 met de noordelijke uitbreiding wordt niet meer weerhouden omdat anders een negatieve
impact ontstaat op het geklasseerde landschap en omdat de inname van het noordelijke perceel
belangrijke gevolgen heeft voor het landbouwbedrijf aan de Hoogstraat. De volgende kenmerken worden voorgesteld binnen het weerhouden scenario 1:
- Binnen de bestaande toestand blijft de structuur in hoofdzaak behouden (nissen, strooiweide,…). Enkel
voor het gedeelte waar nu nog ruimte is voor bijkomende graven in volle grond wordt de mogelijkheid
open gehouden om een overdekte ruimte te voorzien. Dit wordt niet gezien als een zware constructie
maar eerder als een luchtig afdak.
- Vanaf de mogelijke nieuwe constructie wordt de toegang naar zowel het bestaande kerkhof als naar de
nieuwe begraafplaats voorzien.
- De uitbreiding van de begraafplaats zal als een bosbegraafplaats worden uitgewerkt, d.w.z. een
begraafplaats met veel groene ruimten die ingepast wordt in het bestaande bosgebied (zie
referentiebeelden).
- H
e
t
v
o
o
r
s
t
e
l
- Het voorstel is om binnen het RUP ongeveer een verdubbeling van de huidige oppervlakte te voorzien.
Door de uitbreidingszone ‘organisch’ in te richten met beperkte verharding, enkele groene velden en
ruimte voor begravingen en nissen tussen de bomen, kunnen zoveel mogelijk bestaande bomen
behouden blijven, zodat het kerkhof vanaf het begin een rustieke en natuurlijke omgeving is .
- In de zone nabij de Hoogstraat wordt gezocht naar ruimte voor enkele bijkomende parkeerplaatsen.
5.2.3 AFBAKENING RUP De afbakening van het plangebied dat voor de uitbreiding van het kerkhof in aanmerking moet komen, wordt voorgesteld als volgt:
- Huidige perceel: I1204B - Uitbreidingszone: Noordelijke deel van percelen I1180 en I1181, waarbij als grens geldt dat de
perceelsgrens tussen de percelen I1204B en I1204D wordt doorgetrokken.
5.3 HERBEVESTIGD AGRARISCH GEBIED Het volledige kerkhof is door de Vlaamse regering aangeduid als herbevestigd Agrarisch Gebied. Concreet betekent dit dat het plangebied is gereserveerd voor de duurzame uitoefening van de landbouw en dat er alleen onder voorwaarden andere functies kunnen worden ontwikkeld. De omzendbrief RO/2010/01 stelt het herstel van het planologisch evenwicht en van een degelijk onderbouwde motivering met onderzoek naar de alternatieve locaties, naar de impact en naar de mogelijke flankerende maatregelen voorop. onderzoek naar alternatieve locaties: Het onderzoek naar alternatieve locaties is uitvoerig en grondig gebeurd in het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan en ook in de voorstudie die gebeurd is in de aanloop naar voorliggend Gemeentelijk RUP. Er wordt in het algemeen van uitgegaan dat er in de kern van Bel ruimte moet blijven voor begravingen en dat het kerkhof dus ter plaatse moet worden uitgebreid. onderzoek naar de impact: Er is geen impact op de landbouw, aangezien zowel het huidige perceel van het kerkhof als het perceel voor de uitbreiding niet in landbouwgebruik zijn. onderzoek naar mogelijke flankerende maatregelen: Omdat er geen sprake is van enige impact op de landbouwsector, is het niet nodig om een onderzoek te doen naar flankerende maatregelen.
6 WATERTOETS
Het decreet integraal waterbeleid van 18 juli 2003 bepaalt dat voor elk (ruimtelijk) plan de watertoets moet
gebeuren, nl. nagaan of het plan geen schadelijk effect heeft op het natuurlijk watersysteem.
Het grondgebied van het RUP ligt niet in overstromingsgevoelig gebied.
…
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 10
Er kan, in alle redelijkheid worden gesteld, dat de uitbreiding van het kerkhof met minimale verharding
geen schadelijk effect zal opleveren op de waterhuishouding.
7 MILIEUEFFECTRAPPORTAGE – VERZOEK TOT RAADPLEGING
Ingevolge het plan-mer-decreet van 27 april 2007 dat vanaf 1 juni 2008 van toepassing is op alle ruimtelijke
uitvoeringsplannen worden in dit hoofdstuk de milieueffecten van voorgenomen plan onderzocht..
Het RUP beslaat slechts een kleine oppervlakte (+/-0.7 ha) en vormt geen kader voor de toekenning van een
vergunning voor een project uit de bijlage I of II van het project-m.e.r.-besluit van 17 februari 2005). Dit
betekent dat het voorliggend RUP de procedure van de mer-screening kan volgen.
De volgende disciplines worden binnen dit RUP als relevant beschouwd:
- Bodem
- Water
- Fauna en flora
- Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie
- Mens-mobiliteit
- Mens-socio-organisatorische aspecten
Voor elke discipline wordt de referentiesituatie weergegeven en vervolgens worden de verwachten
effecten volgens de opties in het RUP weergegeven.
7.1 BODEM
REFERENTIESITUATIE
De bodem bestaat uit zeer droge zandbodem met dikke antropogene humus A horizont.
EFFECTEN
De uitbreiding wordt als een bosbegraafplaats ontworpen in het verlengde van de huidige begraafplaats,
wat vooral betekent dat de uitbreiding maximaal zal worden ingepast in het bestaande bos. Ook de zerken
moeten niet noodzakelijk volledig verhard zijn: groenzerken kunnen zeer mooi zijn (in combinatie een
grafsteen). Binnen de bestaande begraafplaats kan er een overdekte ruimte voorzien worden: deze bestaat
min of meer uit een afdak en heeft m.a.w. een beperkte invloed op de bodem.
7.2 WATER Zie watertoets i.v.m. effecten op het natuurlijk watersysteem. REFERENTIESITUATIE EFFECTEN Op het zoneringsplan van de Vlaamse Milieumaatschappij is de locatie van het RUP aangeduid als individueel te optimaliseren buitengebied (rood, toegangszone kerkhof). Dit betekent dat afvalwater individueel gezuiverd moet worden d.m.v. een IBA (individuele behandelingsinstallatie voor afvalwater). Dit geldt ook voor het te realiseren gebouw op het kerkhof met sanitaire voorzieningen.
7.3 FAUNA EN FLORA
REFERENTIESITUATIE
Het RUP bevat een aantal biologisch waardevolle gedeelten, namelijk het kerkhof – samen met de aansluitende terreinen – zijn aangeduid als een biologisch waardevol gebied. Meer naar het zuiden toe zijn de Belse bossen biologisch waardevol tot zeer waardevol.
Het terrein ten oosten van het bestaande kerkhof is eveneens opgenomen in de boskartering, wat betekent
dat het Bosdecreet van toepassing is. Het RUP is niet gelegen in of in de directe nabijheid van een
Habitatrichtlijngebied of Vogelrichtlijngebied.
EFFECTEN: de huidige begraafplaats is aangeduid als biologisch waardevol, evenals de uitbreidingszone. Als
de uitbreiding wordt ingevuld als bosbegraafplaats met meer inheemse en streekeigen soorten, kan op
termijn ook de uitbreidingszone nog biologisch waardevol worden.
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 11
7.4 LANDSCHAP, BOUWKUNDIG ERFGOED EN ARCHEOLOGIE
REFERENTIESITUATIE
Het RUP is gesitueerd in de ankerplaats “Stuifduincomplex bij de Molse en Grote Nete”. De St.-Lambertuskerk ten noorden van het kerkhof in Bel aangeduid als een puntrelict en ligt in de relictzone “Bos en akkercomplex Bel, Hulsen en Heidehuizen”.
ANKERPLAATS “STUIFDUINCOMPLEX BIJ DE MOLSE EN GROTE NETE”
Het landschap 'Stuifduincomplex bij de Molse en de Grote Nete' is gelegen in de Antwerpse Kempen tussen Geel en Meerhout. De ankerplaats wordt begrensd door het straatdorp van Bel en de Malose Waver in het noorden, de grens met Mol in het oosten, de bewoning van Meerhout in het zuiden en de Tessenderlobaan in het westen. Het landschapsbeeld dat we hier vandaag waarnemen, weerspiegelt nog steeds het antropogene gebruik van het gebied doorheen de geschiedenis. Kenmerkend voor het gehele complex is de aanwezigheid van twee paraboolduinen; een eerder zeldzaam geomorfologisch verschijnsel voor de Kempen dat bovendien een duidelijke stempel drukt op het landschapsbeeld en het een bijzondere geomorfologische waarde geeft. Daarnaast is er de duidelijk herkenbare en zo goed als gave topo- en chorosequentie van de overgang tussen de dorpskom van het straatdorp Bel en het valleigebied van de Grote Nete. Deze chorosequentie bestaat uit achtereenvolgens open akker-weilandareaal, een beboste zone op de paraboolduinen en nog zuidelijker de dambordvormige ontgonnen Belsehei, aansluitend op het Bels Broek en de valleigronden. De zone rond het Malesbroek en de Hutten kunnen we beschrijven als een mooi gesloten en gevarieerd valleilandschap met kleinschalige landbouwgronden. Reeds bij Ferraris (1977) is het straatdorp Bel aanwezig met ten zuiden een groot, open en gemeenschappelijk akkercomplex, waarvan de oorsprong teruggaat tot in de middeleeuwen. Ten zuiden van dit complex heeft men 1 groot heidegebied waartoe ook het oostelijke gedeelte van de Hutten behoorde; wat nu bebost is, was toen nog heide. Het Malesbroek is op dat moment een beemdengebied, rijk aan houtwallen met ten zuiden daarvan moerassige weiden. Bij Vandermaelen zien we het tot op vandaag bewaarde dambordvormige wegenpatroon van de Belse Heide; de duinen zijn reeds gedeeltelijk bebost. De ontginning van de heide vond pas plaats op het einde van de 19de eeuw; de hieruit resulterende dambordvormige perceelsstructuur is duidelijk te onderscheiden op de kaart van het MGI uit 1922. De Belseheideloop die nu door de weilanden loopt, is waarschijnlijk tijdens de ontginning gegraven om voor de afwatering te zorgen. Tijdens dezelfde periode werden de duinen verder met dennen beplant. Dit Kempisch landbouwlandschap omvat dankzij haar geologische en geomorfologische opbouw, de afwisseling van droog-nat en voedselarm-voedselarmer en de dichtheid aan kleine landschapselementen vele verschillende biotopen, gepaard gaande met evenzoveel verschillende overgangszones. Deze landschappelijke diversiteit uit zich in een belangrijke floristische waarde met pioniers- en heidevegetaties op de duinen, relicten van vochtige heide in de Belsehei, goed ontwikkelde broekbossen, voedselarme vegetaties in de heischrale graslanden en brede rietkragen, verlandingsvegetaties en zure laagveenmoerassen in het Belsbroek en Malesbroek. Daarnaast biedt de diversiteit in opbouw en structuur van de vegetatie goede mogelijkheden voor allerlei diersoorten; vooral de avifauna is hier goed vertegenwoordigd. De waterlopen bevatten nog relatief zuiver water en zijn op bepaalde trajecten nog structuurrijk wat resulteert in een waardevolle visfauna. Het historisch stabiele en zeer gevarieerde landschap, rijk aan landschapselementen en afwisselend eerder kleinschalig en gesloten en dan weer open, is esthetisch aantrekkelijk en levert een aantal mooie weidse zichten. De aanwezigheid van een aantal typische hoeven draagt mede bij tot de historische en esthetische waarde van dit gebied.
ARCHEOLOGIE
Volgens info verstrekt door de provincie Antwerpen ligt op minder dan 500 westwaarts van het plangebied
(deel begraafplaats) een prehistorische begraafplaats (vindplaats met inventarisnummer 101871 uit de
Centrale Archeologische Inventaris) Ten zuiden van het plangebied zijn vondsten opgetekend van
vuursteenartefacten uit de steentijden.
BESCHERMD ERFGOED
Het RUP is binnen het beschermde landschap gesitueerd, namelijk “Het landschap van Bel”. Het landschap van Bel met het Belsveld, de Belseheide, de duinen en een deel van het Belsbroek. (2001-06-29 – Belgisch Staatsblad: 2001-10-17). Typerend voor het landschap van Bel is het middeleeuwse open-veldcomplex, dat rechtstreeks aansloot op de dorpskern, met kerk. De toren van Parochiekerk St.-Lambertus (aangeduid met een cirkel) is geselecteerd als beschermd monument (goedkeuring 14/04/1953).
ST.-LAMBERTUSKERK
RELICTZONE: BOS- EN AKKERCOMPLEX BEL, HULSEN EN HEIDEHUIZEN
ANKERPLAATS: STUIFDUINCOMPLEX BIJ DE MOLSE EN GROTE NETE
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 12
.
EFFECTEN
De uitbreiding zal door de inpassing in het bestaande bosgebied geen effect hebben op de huidige landschapsstructuur.
Binnen het plangebied is nog geen archeologisch onderzoek uitgevoerd. Gezien de nabijheid van enkele
archeologische vindplaatsen, de topgrafie, bodemprofielen en bewaringstoestand is de kans op
archeologische sporen reëel. Het spreekt voor zich dat de uitbreiding van de begraafplaats gepaard gaan
met bodemverstorende activiteiten. Het is daarom raadzaam een archeologisch vooronderzoek in te
plannen.
7.5 MOBILITEIT
REFERENTIESITUATIE Het plangebied is gelegen langsheen de Hoogstraat. Deze straat is een smalle en zeer rustige straat, die meer zuidelijk echt het karakter en de functie van een landbouwweg heeft en bovendien doodlopend is. Het gebruik ervan door het gemotoriseerd verkeer is minimaal.
EFFECTEN
Het plan omvat de uitbreiding van het kerkhof. Het kerkhof heeft nauwelijks verkeersimpact, tenzij heel sporadisch op het ogenblik van een teraardebestelling of rond 1 november. Door het inrichten van enkele extra parkeerplaatsen langs de Hoogstraat zal de verkeerssituatie worden geoptimaliseerd.
7.6 SOCIO-ORGANISATORISCHE ASPECTEN Voor deze deeldiscipline wordt expliciet verwezen naar hoofdstuk 5. Hoewel het volledige RUP gelegen is binnen herbevestigd agrarisch gebied, zal er geen extra ruimtebeslag ten nadele van de landbouw zijn. Grensoverschrijdende effecten
7.7 MOTIVATIE TOT NIET-OPMAAK VAN EEN PLAN-MER Onderhavig RUP is niet van rechtswege plan-MER-plichtig. Er hoeft geen passende beoordeling worden opgemaakt en het RUP vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I en II van het project-m.e.r.-besluit van 10/12/2004. Bovendien betreft het een heel kleine planwijziging van het gewestplan (in oppervlakte).
Aangezien via het RUP geen significante milieueffecten zijn te verwachten (zie hierboven), is de opmaak van een plan-MER niet noodzakelijk. De dienst LNE heeft op 04/01/2011 verklaart dat het planvoorstel geen aanleiding tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een PLAN-MER niet nodig is. De brief met ontheffingsbesluit is als bijlage II toegevoegd achteraan de nota.
8 RUIMTEBALANS/ PLANBATEN/PLANSCHADE
8.1 RUIMTEBALANS
Onderstaande tabel geeft de wijzigingen aan van bestemmingszones binnen het gebied van het RUP
(ruimtebalans).
LANDSCHAPPELIJK WAARDEVOL
AGRARISCH GEBIED
OPENBAAR NUT
HUIDIGE KERKHOF - 3.465 M² + 3.465 M²
UITBREIDINGSZONE - 3.535 M² + 3.535 M²
TOTAAL - 7.000 M² + 7.000 M²
8.2 PLANBATEN/PLANSCHADE Voorgaande tabel geeft de bestemmingswijzigingen weer, die aanleiding kunnen geven tot een planbaten/planschadeheffing. Er zullen echter in dit RUP geen planbaten en planschade zijn doordat het gaat om omzetting naar Openbaar Nut.
9 OPGAVE VAN DE VOORSCHRIFTEN DIE STRIJDIG ZIJN MET HET RUP EN DIE OPGEHEVEN
WORDEN.
De voorschriften en bepalingen van het Gewestplan “Herentals – Mol” (KB 28 juli 1978) binnen het RUP-gebied, die strijdig zijn met de bestemmingen van het RUP, worden opgeheven bij de inwerkingtreding van onderhavig gemeentelijk RUP. Het gaat om landschappelijk waardevol agrarisch gebied.
10 ONTEIGENINGSPLAN Voor de uitbreiding van het kerkhof dienen op korte termijn gronden verworven te worden die de uitbreiding zeker kunnen stellen. De motivatie tot de onteigening wordt hieronder omstandig beschreven. Bij de plannenbundel wordt ook het onteigeningsplan bijgevoegd. 1. Algemeen nut: Het RUP Bel heeft tot doel om op korte termijn twee bestaande openbare nutsfuncties van voldoende uitbreidingsruimte te voorzien: De school De Toverboom en het kerkhof aan de Hoogstraat. Het kerkhof aan de Hoogstraat in Bel heeft op het bestaande perceel nog voldoende ruimte voor begravingen tot 2017. Na 2017 is er geen ruimte meer voorhanden voor begrafenissen en is dan ook dringend noodzakelijk om het kerkhof uit te breiden. Verder zijn de bestaande voorzieningen op het kerkhof ondermaats. Er is geen schuilgelegenheid voor bezoekers, er zijn geen sanitaire voorzieningen en er
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 13
zijn onvoldoende parkeerplaatsen beschikbaar. Het is de wens van de stad Geel om haar inwoners op een mooie wijze afscheid te kunnen laten nemen van hun dierbaren. Nabestaanden kunnen daarbij in een aangename groene omgeving afscheid nemen van hun dierbaren en de kerkhoven gaan zo ook meer en meer functioneren als een plaats die een meerwaarde biedt voor de omgeving. 2. Noodzaak: Voor het kunnen inrichten en het goede toekomstige functioneren van het kerkhof is het noodzakelijk om de bijkomende gronden aan te kunnen kopen. 3. Hoogdringendheid: Voor het blijvend functioneren van het kerkhof aan de Hoogstraat, is het dringend noodzakelijk dat de gronden kunnen worden aangekocht en dat een start kan worden gemaakt met de inrichting van de uitbreidingszone. Op die manier kunnen de minimaal vereiste voorzieningen voor het kerkhof worden gerealiseerd en kunnen de overledenen vanaf 2017 worden begraven op een net en afgewerkt kerkhof. Zonder de uitbreiding zal er tegen 2017 geen ruimte meer zijn voor begravingen in Bel.
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 14
B. PLANNEN
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 15
C. STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 16
VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN TOELICHTING
ARTIKEL 0. ALGEMENE BEPALINGEN
ARTIKEL 0.1 GELDIGHEID VAN DE ALGEMENE BEPALINGEN
§1. De hierna volgende bepalingen gelden slechts in zover ze niet worden tegengesproken in de bepalingen per zone.
ARTIKEL 0.2 BEOORDELINGSCRITERIA TOT DUURZAME ONTWIKKELING
§1. Elke aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning binnen onderhavig gemeentelijk RUP zal, naast de toetsing aan de
bestemmings- en inrichtingsvoorschriften, onder meer beoordeeld worden aan de hand van volgende criteria:
- Zuinig en compact ruimtegebruik
- Kwalitatief kleur- en materiaalgebruik
- Landschappelijke integratie
- Waterbeheersing: Alle verhardingen (weginrichting, opritten, parkeerplaatsen,...) voorkomend in het grafisch plan moeten
maximaal waterdoorlatend zijn, tenzij dit om technische redenen zeer nadelig is. (ondergronds die niet permeabel is of water dat
vervuild is en waarvoor infiltratie niet is gewenst). De verhardingen maken integrerend deel uit van elke stedenbouwkundige
aanvraag.
De aanvrager van een stedenbouwkundige vergunning dient via de beschrijvende nota aan te tonen dat aan deze criteria is
voldaan.
Een beschrijvende nota, gevoegd bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning, dient de elementen aan te halen die
aantonen dat aanvraag tot de stedenbouwkundige vergunning voldoet aan de beoordelingscriteria. Een aanvraag tot
stedenbouwkundige vergunning kan dus, niettegenstaande het voldoet aan de bestemmings- en inrichtingsvoorschriften,
geweigerd worden omwille van het feit dat de aanvraag niet voldoet aan de beoordelingscriteria tot duurzame ontwikkeling.
ARTIKEL 0.3 INRICHTINGEN VAN OPENBAAR NUT
§1. Kleine werken, handelingen en wijzigingen van algemeen belang zijn toegelaten in alle bestemmingszones, voor zover de
hoofdbestemming niet in het gedrang komt en de schaal en de bouwkarakteristieken (inplanting, profiel en materiaalgebruik)
ervan geen afbreuk doen aan de kwaliteit van de betreffende bestemmingszone.
De mogelijkheid moet steeds bestaan om bvb. Elektriciteit-cabines en andere nutsvoorzieningen in te richten indien de noodzaak
hiervoor zich voordoet.
ARTIKEL 0.4 ERFDIENSTBAARHEDEN
§1. Het ruimtelijk uitvoeringsplan doet geen afbreuk aan bestaande openbare erfdienstbaarheden die in het gebied van toepassing zijn.
ARTIKEL 0.5 ALGEMEEN ARCHEOLOGISCH VOORSCHRIFT
§1. Voorafgaand aan de ontwikkeling van het gebied, wordt geëvalueerd of een archeologisch detectieonderzoek moet uitgevoerd worden met het oog op het identificeren van de potentieel waardevolle zones. Bij aanwezigheid van archeologische sporen worden op de zones, die als archeologisch waardevol worden aangeduid, bijkomende archeologische opgravingen uitgevoerd.
Dit voorschrift is ingevoerd om reden dat zich ten westen van de RUP-afbakening een prehistorische begraafplaats bevindt + ten
zuiden ervan zijn ook archeologische vondsten gedaan (zie MER-screening).
ARTIKEL 0.6 PUBLICITEIT EN MEDIA
§1. Publiciteit is niet toegestaan. Borden met vermelding van de naam van school of van kerkhof zijn toegestaan. Mededelingen van openbare orde, zoals bvb mededelingen van het gemeentebestuur, worden niet aangezien als publiciteit.
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 17
VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN TOELICHTING
ARTIKEL 1 ZONE VOOR OPENBAAR NUT: KERKHOF Categorie van gebiedsaanduiding: Gemeenschaps- en nutsvoorzieningen
ARTIKEL 1.1. BESTEMMING
§1. Het gebied is bestemd voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen ten behoeve van het kerkhof.
§2. Alle werken, handelingen, en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor het aanbieden van gemeenschapsvoorzieningen en
openbare nutsvoorzieningen ten behoeve van het kerkhof zijn toegelaten.
Onder werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor het aanbieden van gemeenschapsvoorzieningen en openbare
nutsvoorzieningen ten behoeve van het kerkhof, worden o.a. (niet-limitatieve lijst) verstaan:
- de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van een parkaanleg in relatie met de bestaande kerkhofinrichting,
strooiweiden, ...;
- het herstellen, aanleggen of verplaatsen van bestaande paden, voorplein en nutleidingen;
- inrichting met verlichting, afsluitingen, buffering, begraafplaatsen, kleine constructies voor urnen
ARTIKEL 1.2. INRICHTING
Het voorzien van beplantingen op de randen van de site van het Kerkhof moet gebeuren in conceptuele samenhang met de
parkinrichting van het kerkhof/de kerkhofuitbreiding. De beplanting moet tegelijk rekening houden met het landschap buiten het
kerkhof. Er moet een geleidelijke overgang zijn tussen het landschap en het kerkhof. Het is niet toegestaan om een volledig gesloten
buffer in te richten. Alle beplanting moet bestaan uit streekeigen en standplaatsgeschikte struiken en/of hoogstammige bomen.
De inrichting van de zone moet bijdragen tot een kwalitatief waardevol landschapsbeeld zowel binnen als buiten het RUP-gebied. Het is
de bedoeling dat beplanting samen met het kerkhof wordt ontworpen en dat beide in elkaar overvloeien, maar ook overvloeien in
het omgevende landschap.
ARTIKEL 1.3. INRICHTING INKOMGEBOUW (ZIE INDICATIEVE AANDUIDING POORTGEBOUW-INKOMGEBOUW)
Het inkomgebouw moet worden ingericht volgens volgende voorwaarden:
- het gebouw wordt zo ingeplant dat het een toegang geeft aan zowel het bestaande kerkhof als aan de uitbreiding van het kerkhof en de aansluiting op de parking en het openbaar domein verzekert.;
- de grondinname (footprint) van de bebouwing mag maximaal 150m² bedragen;
- de inrichting moet in conceptuele samenhang gebeuren met de ingang naar de groene parking en het hoofdpad naar het kerkhof;
- het volume moet gericht zijn naar de Hoogstraat;
- kroonlijsthoogte voor nieuwe bebouwing is maximaal 5m;
- de architectuur moet een sobere uitstraling hebben;
- vrije dakvorm met een maximale nokhoogte van 3m, gemeten vanaf de kroonlijsthoogte
De toegang voor de parking, het kerkhof moet langs de straat gebeuren.
Er wordt voorzien in een kleinschalig paviljoengebouw dat duidelijk niet dominant is in zijn omgeving en het omliggende landschap.
ARTIKEL 1.4. INRICHTING GROENE PARKING :
De groene parking moet worden ingericht volgens volgende voorwaarden:
- in te planten aan de zijde aan de zijde van de Hoogstraat.
- de inplanting van de parking moet zo gebeuren dat er een functionele verbinding is met het poortgebouw en de ontsluiting op het openbaar domein;
- de grootte van de parking moet beperkt blijven tot de oppervlakte nodig voor het parkeren van maximaal 20 wagens;
- de inrichting van de parking moet een duidelijk groenaspect vertonen;
Als vuistregel kan vb 1 hoogstamboom per 5 parkeerplaatsen gehanteerd worden. Deze bomen moeten niet strikt elke 5de
parkeerplaats
geplant worden maar kunnen op gestructureerde en gegroepeerde wijze ingeplant worden.
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 18
D. BIJLAGEN
Stad Geel / Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Kerkhof Bel”
Versie: MER-screeningsrapportage Pagina 19
BIJLAGE 1:
ONTHEFFING MER-PLICHT