Project Handreiking Evenementenveiligheid

Aanleiding

3

Portefeuillehouders Overleg Crisisbeheersing (neemt initiatief tot Handreiking naar aanleiding van recente ervaringen rond evenementen.

POC?

Wat verlangen we van onze partners?

5

25 x een andere regie? 25 x een andere werkwijze? 25 x een andere samenwerking?

6

Maar: doen we niet allemaal hetzelfde?Alleen de couleur locale kan verschillen

Uitgangspunt project

• in Nederland is voldoende kennis aanwezig voor een veilig verloop van evenementen.

7

Niet het wiel opnieuw uitvinden!

Gebruik maken van bestaande kennis en ervaring!

•verwerven, verwerken en veredelen van bestaande handreikingen, evaluaties en onderzoek of andere good practices in het veld.

8

Betrekken veld via verschillende wegen, o.a. via LinkedIn & via www.infopuntveiligheid.nl

Op welke vragen wilt u een antwoord?1.Wat bedreigt het evenement en/of de regio en hoe erg is dat?2.Wat moeten we dan kunnen en wat hebben we daarvoor nodig?3.Wie doet dan wat en wie informeert wie?

Context Handreiking

Wat bedreigt de regio en hoe erg is dat?

Het risicoprofiel

Alles begint bij het risicoprofiel! Toch?

1. Simpele Excel-modellen

I. Optelling en gemiddelde van risicovariabelen

2. Gewogen Excel-modellen

I. Idem, maar belangrijke krijgen hoger gewicht

3. Mediatormodellen

I. Causale relaties tussen enkele variabelen en mediërende invloed daarop van derde variabelen

4. Interactieve modellen

I. Causale relaties tussen alle variabelen en mediërende invloed tussen die variabelen

Dan nog risico-inschatting, via…

Risico-inschattingen: zeer complex

14

Welke variabelen vormen de ‘vonk’, het ’lont’ of de ‘brandbare materie’?

All Hazard benadering:Indekken tegen ieder gevaar zonder zeker te zijn

of dit op de juiste manier gebeurt

Inzet (schaarse) capaciteit vanuit onbetrouwbare en niet valide risico-inschatting; inzet uit een meer moreel dan rationeel motief?

Evenement, een risicovolle situatie?

18

Is Sail een risico-evenement?

19

“Voordat je iets als evenement benoemt maak je een inschatting van de risico's die ermee zijn gemoeid. 100 schepen in het Spaarne op weg naar Sail is gewoon going concern.”

Hoe gaan we om met spontane ‘evenementen’, zoals Facebook-borrel of Flashmob?

Evenement als ramp- en crisistype:

Een voorzienbare of onvoorzienbare gebeurtenis, die

● toegankelijk is voor een verzameling mensen,

● plaatsheeft binnen een bepaalde tijd en

● binnen een bepaalde omgeving en

die kan leiden tot

● risico’s voor het leven of de gezondheid van (veel) personen, het milieu, (grote) materiële of vitale belangen van de samenleving en

maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe

bevoegd gezag om

● die dreiging weg te nemen of

● de schadelijke gevolgen te beperken.

21

Capaciteit!

Wat moeten we dan kunnen en wat hebben we daarvoor nodig?

Staat toch in:• Beleidsplan?• Crisisplan?• Rampenbestrijdingsplannen?

Capaciteit is het vermogen..

om bepaalde prestaties te behalen, binnen een bepaalde omgeving, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode.

Relatie risico en capaciteit?

Anticipatie

25

Anticipatiekracht:Risico’s vermijden

Slagkracht:Risico’s reduceren

Improvisatiekracht:Risico’s overdragen

28

Veerkracht:Risico’s dragen

Veerkracht strategie:Onbekende risico’s zijn fact of life en passen in

de vitale samenleving

Legitimiteit van beleid en strategie…Naast veiligheid ook nog andere belangen!

En als dan het dan toch misgaat….

P = VxRxM²

P= pleuris-sterkteV= verwijtbaarheidR= relevantieM= mediageniekheid

Wet van Pleuris 1.0

• Is er een persoon of instantie die de schuld kan krijgen?

•Hebben verantwoordelijken draagvlak?

•Houdt men nog steeds dingen achter?

Verwijtbaarheid

“Een dag die zo feestelijk begon, is geëindigd in een drama. Mijn gedachten gaan uit naar….”

• Is gebeurtenis symbolisch voor andere zaken of ontwikkelingen?

• In hoeverre is er maatschappelijke onrust waar gebeurtenis op aansluit?

•Tast gebeurtenis vertrouwen van burger aan?

Relevantie

Aanslag tijdens Koninginnedag 2009:Koninginnedag zal nooit meer hetzelfde zijn

•Symbolische plaatjes met impact over de gevolgen (slachtoffers of schade)?

• Is er überhaupt informatie te krijgen (foto’s, interviews, toegang terrein)?

•Worden de media door andere hypes gedomineerd?

Mediageniekheid

“En daar gaat een auto tegen het monument. Er liggen mensen op de grond.”

Facebook, Twitter, YouTube, Hyves, Flickr, Qik, MySpace zorgen voor Pleuris 2.0

P=VxRx(SMxM)²P= pleuris-sterkteV= verwijtbaarheidR= relevantieSM= sociale mediageniekheidM= mediageniekheid

Wet van Pleuris 2.0

Wie doet wat en wie informeert wie,binnen het netwerk?

Het netwerk?

Wie doet wat?

Netcentrisch werken

Informatie is het coördinerend mechanisme binnen het netwerk; wie informeert wie?

Uitwerking van de handreiking:Symboliek of Realisme?

U wilt er in de praktijk wat aan hebben?Tja.. dan moeten we eerst ‘processen ordenen’

Procesordening? Erg hè, die plaatjes

47

Van ‘wie doet wat?’, naar ‘wie informeert wie?’

Weest gerust…

48

Van ‘wie doet wat?’, naar ‘wie informeert wie?’

Dat gaan we nu niet uitleggen!

Veel belangrijker: wat levert die ordening op?

Wie heeft welke rol bij (intake) evenementenvergunning, risicoprofiel, risicobeleid, (integraal) operationeel advies, evenementenkalender en andere relevante ‘informatie- producten’ binnen het systeem. Welke (minimale) inhoud, kwaliteitseisen en hulpmiddelen stellen wij daaraan binnen de veiligheidsregio?

Het project levert checklists op voor de vakvolwassen werker in dit systeem!

Op basis van ‘productbeschrijving’:

•Doel van het ‘informatieproduct’

•Minimale inhoud daarvan

•Actoren (procesrollen daarbij)

•Relevante hulpmiddelen daarbij•Kwaliteitseisen aan ‘informatieproduct’.

50

• Project ‘Slim geregeld, goed verbonden’• Project NCTb, ‘nationale evenementen’• Project(en) ‘evenementenkalender’• Project ‘netcentrisch werken’• Regionale en lokale initiatieven• Private initiatieven (VVEM)• Aanbevelingen C2000• Aanbevelingen Fenomeenonderzoek COT, Beke en PA• Overige aanbevelingen uit evaluaties• Onderzoek IOOV en IGZ• Inrichting Platform Evenementenveiligheid• Et cetera

Kortom: vooral een enorme belangstelling!

Wat er nog meer gebeurt!

Voor meer informatie: herman.van.hijum@politieacademie.nl

VDMMP B.V.

De Molen 13

3994 DA Houten

Postbus 302

3990 GC Houten

Telefoon: 030 – 634 54 40

Fax: 030 – 634 54 49

Website: www.vdmmp.nl

Email: Info@vdmmp.nl

En vergeet niet:Meestal zijn evenementen één groot feest!(Zelfs wanneer de beste [weer] geen kampioen is geworden)