Gastcollege cursus ‘planning en integratie’

Sociaal beleid participatief opgebouwd

Joke Vanreppelen, stafmedewerker lokaal sociaal beleid VVSG

VVSG -VVSG -

Wie ben ik?

13/04/232 -

VVSG -VVSG -

Wie is de VVSG?

3 - 13/04/23

VVSG -VVSG -

Doel van deze namiddag

4 -

VVSG -VVSG -

Inhoud

I. Inleiding1. Lokaal bestuur: the basics

2. ABC van LSB

3. BBC: ben je mee?

II. Wat is participatie?

III. Participatie in de beleidscyclus

IV. Visie op participatie

V. Maatschappelijke tendensen

VI. Afwegingskader

13/04/235 -

I Inleiding

VVSG -VVSG -

1. Lokaal bestuur: the basics

politiek niveau•OCMW-voorzitter•OCMW-raadsleden

ambtelijk niveau•secretaris•financieel beheerder managementteam•diensthoofden (thuiszorg, tewerkstelling, sociale dienst, kinderopvang…)

•maatschappelijk werkers

13/04/237 -

OCMW

VVSG -VVSG -

1. Lokaal bestuur: the basics

politiek niveau•college: burgemeester + schepenen•gemeenteraadsleden

ambtelijk niveau•secretaris•financieel beheerder managementteam•diensthoofden (vrije tijd, ruimtelijke ordening, burgerzaken, toerisme, wonen …)

•medewerkers

13/04/238 -

gemeente

VVSG -VVSG -

2. ABC van LSB

Realiteit: ontoegankelijkheid, onderbescherming

Decreet Lokaal Sociaal Beleid (19 maart 2004)

Doel: garanderen van toegang tot grondrechten voor elke burger •ongelijkheid vermijden en wegwerken•toegankelijkheid en bereik verhogen

Kerntaak van Vlaamse en lokale overheid9 -

VVSG -VVSG -

2. ABC van LSB

Hoe kerntaak realiseren?•Planmatig werken•Samenwerking•Participatie•Sociaal huis

13/04/2310 -

VVSG -VVSG -

3. BBC: ben je mee?

Waarom?• Grote hoeveelheid beleidsplannen• Verschillende procedures• Hoge detailgraad van de inhoud• Hoge planlast inzake rapportage en toezicht

13/04/2311 -

VVSG -VVSG -

3. BBC: ben je mee?

Beleids- en Beheerscyclus BVR 25 juni 2010• Financiën gekoppeld aan beleidsdoelstellingen

Planlastvermindering Decreet 15 juli 2011• 13 sectorale beleidsplannen verdwijnen• Subsidieaanvraag + rapportage via strategisch meerjarenplan• Vlaamse beleidsprioriteiten

Meer info: www.vvsg.be < knop

12 -

VVSG -VVSG -

3. BBC: ben je mee?

Gevolgen voor Lokaal Sociaal Beleidsplan• Geen apart plan LSB• Geen afzonderlijke rapportage LSB• LSB geïntegreerd in strategisch meerjarenplan• Geen gemeenschappelijk plan OCMW-gemeente

-

VVSG -VVSG -

Vóór invoering Decreet planlastvermindering

Decreet planlastvermindering

3. BBC: ben je mee?

14 -

Rapportering Rapportering

Lokaal Sociaal-

beleidsplan

Goedkeuring

Rapportering

Minderheden-beleidsplan

Subsidie-aanvraag

Goedkeuring subsidie-aanvraag

Goedkeuring subsidie-aanvraag

Beslissing toekenning

subsidie

Strategisch meerjaren

plan

RapporteringAfrekening

milieubeleidplan

subidie-aanvraag

Vlaamse prioriteiten

14 PLANNEN14 PLANNEN

Decreet planlastvermindering

Lokaal Sociaal

beleidsplan

Jeugdwerk beleidsplan

Minderheden-beleidsplan

1 PLAN1 PLAN

VVSG -VVSG -

Vóór invoering Decreet planlastvermindering

Decreet planlastvermindering

3. BBC: ben je mee?

15 -

evaluatie evaluatie

Lokaal Sociaal-

beleidsplan

uitvoering

evaluatie

Minderheden-beleidsplan

Subsidie-aanvraag

uitvoering uitvoering

uitvoering

Strategisch meerjaren

plan

evaluatie

milieubeleidplan

subidie-aanvraag

Decreet planlastvermindering

Lokaal Sociaal

beleidsplan

Jeugdwerk beleidsplan

Minderheden-beleidsplan

II Wat is participatie?

VVSG -VVSG -

Burger Stemplicht

Politiekeparticipatie

ActiefBurgerschap

Maatschappelijkeparticipatie

Onrechtstreeks

Rechtstreeks• Lid van politieke partij• Politiek mandaat

• Klanten- en gebruikers• Beleid

Burgermaatschappij

Toegang basisrechten

III Participatie in de beleidscyclus

VVSG -VVSG -

Participatie in de beleidscyclus

19 -

Burger

Actor

VVSG -VVSG -20 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

VVSG -VVSG -21 -

VVSG -VVSG -

Participatietraject Geel ANALYSEFASE

1. Bepaling 8 domeinenmandatarissen OCMW en gemeente

2. Brainstorm met personeelMedewerkers+mandatarissen OCMW en gemeente

3. Focusgroepen obv 8 domeinenmet burgers en actoren

4. Inspraaktraject met adviesraden

5. Enquête naar gehele bevolkingPrioriteiten naar voren schuiven

BELEIDSBEPALING

6. TerugkoppelingNaar personeel, burgers, actoren, adviesraden

Voorbeeld: participatie in planningsfase

22 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

VVSG -VVSG -

Voorbeeld: participatie in uitvoeringsfase

13/04/2323 -

VVSG -VVSG -24 - 13-04-23

VVSG -VVSG -

Wijk aan zet

13/04/2325 -

IV Visie op participatie

VVSG -VVSG -

Sectorale participatie

Sector

Categorie

cultuur wonen welzijn sport …

oudere         

allochtoon         

jongere         

handicap         

…          

27 -

VVSG -VVSG -

Categoriale participatie

28 -

Sector

Categorie

cultuur wonen welzijn sport …

oudere         

allochtoon         

jongere         

handicap         

…          

VVSG -VVSG -

The battle

13/04/2329 -

VVSG -VVSG -

Sectorale en categoriale participatie

30 -

Sector

Categorie

cultuur wonen welzijn sport …

oudere         

allochtoon         

jongere         

handicap         

…          

VVSG -VVSG -

Integrale participatie

31 -

Sector

Categorie

cultuur wonen welzijn sport …

oudere         

allochtoon         

jongere         

handicap         

…          

VVSG -VVSG -

Gebiedsgerichte integrale participatie

13/04/2332 -

Sector

Categorie

cultuur wonen welzijn sport …

oudere         

jongere

         

allochtoon

         

handicap

         

…          

Sector

Categorie

cultuur wonen welzijn sport …

oudere         

jongere

         

allochtoon

         

handicap

         

…          

Deelgemeente X

Woonwijk Y

VVSG -VVSG -

Cultuurraad

Hoe integraler werken? OPTIE 1

culturele organisatieculturele organisatie

culturele instellingculturele instelling

deskundigedeskundige

Inhoudelijke medewerkerwerkenwonen milieuzorg

33 -

Hoe integraler werken? OPTIE 1

cultuur

VVSG -VVSG -

Hoe integraler werken? OPTIE 2

Categorie

jeugdjeugd

Inhoudelijke medewerker

Cultuurraad

allochtonenallochtonen

ouderenouderen

cultuur

culturele organisatieculturele organisatie

culturele instellingculturele instelling

deskundigedeskundige

zorg wonen milieu werken

VVSG -VVSG -

Hoe integraler werken? OPTIE 3

Categorie

Gebied

jeugdjeugd

allochtonenallochtonen

ouderenouderen

wijk xwijk x

wijk ywijk y

Inhoudelijke medewerker

35 -

Wonen, werken, milieu, zorg, welzijn, …

VVSG -VVSG -36 -

VVSG -VVSG -

Voorbeeld: integraal participateren

13/04/2337 -

VVSG -VVSG -

Voorbeeld: integraal participeren

38 -

V Maatschappelijke tendensen

VVSG -VVSG -

Maatschappelijke tendensen

40 -

VVSG -VVSG -

Demografische tendensen

41 -

VVSG -VVSG -

Sociaal-culturele tendensen

42 -

VVSG -VVSG -

Technologische tendensen

VVSG -VVSG -

Voorbeeld Kalmthout

13/04/2344 -

VVSG -VVSG - 13/04/23

VVSG -VVSG -

Wat zou jij doen als je burgemeester was?

13/04/2346 -

VVSG -VVSG -

Inspraakambtenaar in Schoten

47 - 13/04/23

VVSG -VVSG -

Politiek-institutionele tendensen

48 -

adviesraad

middenveld

ambtenaren

politieke partij

VVSG -VVSG -

Politiek-institutionele tendensen

49 -

middenveld

adviesraad

ambtenaren

politieke partij

VVSG -VVSG -

Verandering bij lokaal bestuur

consument wordt producent

50 -

VVSG -VVSG -51 - 13/04/23

IN SPRAAKIN

SPRAAKOP

Lokaal bestuur als labo voor democratie

VVSG -VVSG -52 -

VI Afwegingskader

VVSG -VVSG -

Baat het niet, dan schaadt het niet?

54 -

VVSG -VVSG -

Afwegingskader

Voortraject

Deel 1: verplicht, wenselijk en mogelijk?

Deel 2: hoe organiseren? Wat is het doel? Op welk niveau Wanneer en hoe lang? Voor wie? Welke methodiek?

55 -

VVSG -VVSG -

Voortraject

• Verzamelen van (interne) kennis

• Verantwoordelijkheid

13/04/2356 -

VVSG -VVSG -

Deel 1: verplicht, wenselijk én mogelijk?

• Is de vorm wettelijk vastgelegd?Wie? Hoe? Wanneer?

• Is participatie wenselijk?Publieksagenda = politieke agenda?

• Is participatie mogelijk? Beleidsruimte

Politiek en ambtelijk draagvlak

Expertise

Tijd en middelen

Garantie inzake communicatie13/04/2357 -

VVSG -VVSG -

Deel 2: hoe participatie organiseren?

• Wat is het doel?

58 -

vermeerderen

idee

ideeidee

idee

idee

idee

VVSG -VVSG -

Deel 2: hoe participatie organiseren?

• Op welk niveau?

59 -

zelfbestuur meebeslissen

coproduceren adviserenraadplegeninformeren

VVSG -VVSG -

Deel 2: hoe participatie organiseren?

• Wanneer en hoe lang?

60 -

VVSG -VVSG -

Deel 2: hoe participatie organiseren?

• Voor wie? o Wie selecteren?

ervaring, expert, gebruiker, inwoner?

georganiseerd of individueel

statistisch representatief?

o Moeilijk bereikbare doelgroepen betrekken? Meero Wat met bestaande adviesstructuren? Meero Groepsgrootte: < 20, 20-100, >100

61 -

VVSG -VVSG -

Deel 2: hoe participatie organiseren?

• Welke methodiek?

Methodiekfiches• Werkvorm en varianten• Budget en tijd• Doelgroepgerichte + en –• + en –• In de praktijk

62 -

Nog vragen?

VVSG -VVSG -

Meer info?

• www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid

< beleidsparticipatie

• contact Joke Vanreppelen Tel: 02 211 56 28

E-mail: joke.vanreppelen@vvsg.be

64 -

BEDANKT