© Unizo

Nieuwjaarsevent UNIZO Sectorwerking en Federatie Vrije Beroepen

© Unizo

Verwelkoming door Jan Sap, Secretaris-Generaal FVIB en

Directeur-Generaal UNIZO

© Unizo 3

Voorstelling nieuw logo

© Unizo 4

Voorstelling website:www.federatievrijeberoepen.be

© Unizo 5

© Unizo

OPGELET: REGIONALISERING !

Het geval Brussel

Anton Van Assche

Enkele kerncijfers

© Unizo 7

1,1 mio inwoners, 161 km2

Budget : (2013) 3,5 mia € (gewest budget)(25 % mobiliteit, 5 % huisvesting, 10 % afval/leefmilieu, 15 % economie en tewerkstelling, 20 % overheid, 15 % gemeenten en 10 % gemeenschappen)

Arbeidsmarktparadox • Tewerkstelling in Brussel : 700.000 arbeidsplaatsen (15 % van België)• Beroepsactieven in Brussel (potentieel) = 450.000 • Tewerkstellingsgraad : 54,8 % tov 64,9 in Vlaanderen :

Welvaartsparadox : • BBP Brussel = 20 % van het Belgische BBP• Index BBP per inwoner (België = 100) : Bsl : 197 / Vlaanderen : 99• Index Gemiddelde belastbaar inkomen : Bsl : 86 / Vlaanderen : 107

Brussel – Een groeikans voor Vlaanderen?

© Unizo 8

• Werkplaats voor 250.000 vlaamse werknemers (10 % van de werkende Vlamingen)

• Waals en Vlaams Brabant zijn de rijkste provincies… ?

• Toegang tot internationale instellingen en Europa

• Sterk merk – zet vandaag Vlaanderen op de wereldkaart

• Creatieve omgeving : hoge scores van Stad Brussel in de Flanders DC index

• Arbeidsmarktreserve – weliswaar laaggeschoold, beperkt mobiel en ééntalig • Sterke wil tot uitbouw duurzame stad – toekomstgericht

Als het goed gaat met je buurman,… en als het niet goed gaat ?

Enkele knelpunten

© Unizo 9

Is Brussel ingewikkeld ? 1 parlement, 1 regering, 19 gemeenten, 6 politiezones, 2 gemeenschappen, tweetalig ,

Brussel wordt beheerd op basis van een consensusmodel en dat veronderstelt het delen, verspreiden en begrenzen van macht !

Brussel functioneert ‘suboptimaal’ omdat :

• De gemeenten slechts moeizaam de gewestelijke doelstellingen mee realiseren• De gemeenschappen met hun persoonsgebonden bevoegdheden niet optimaal de Brusselse

bevolking bereiken• Het gewest de positie niet heeft/krijgt om beide voorgaande beleidsniveaus achter hun

doelstellingen te scharen• Er geen (federale) scheidsrechter is om de (tegenstrijdige) belangen van gewesten en

gemeenschappen te trancheren• Gebrekkige financiering : dode hand (30 mio), woonplaatsbelasting, mobiliteitseisen, …• Alles tweetalig moet zijn voor een klein grondgebied

= moeizaam een proactief, innoverend en vooruitstrevend beleid te voeren dat het als grootstad en (internationale) hoofdstad nodig heeft.

De 6e staatshervorming

© Unizo 10

Een efficiëntere federale staat en een grote autonomie voor de deelstaten

• Overdracht van bevoegden naar de Gewesten en de Gemeenschappen

• Beperkt Brussels luik (intra + hoofdstedelijke gemeenschap)

• Bijzondere financieringswet

Regionale bevoegdheden in BHG (voor 2014)

© Unizo 11

Een efficiëntere federale staat en een grote autonomie voor de deelstaten

• Steunmaatregelen aan bedrijven (investering- en consultancysubsidies, financiering (behalve ParticipatieFonds), internationale handel)

• Leefmilieureglementering en steunmaatregelen (milieuvergunningen, afval,…)

• Mobiliteit, parkeerbeleid, haven, …

• Ruimtelijke ordening (stedenbouwkundige vergunningen, handelswijkontwikkeling,…)

• Tewerkstelling (alleen arbeidsbemiddeling !) = Actiris

Regionale bevoegdheden in BHG (voor 2014) II

© Unizo 12

Een efficiëntere federale staat en een grote autonomie voor de deelstaten

Brusselse en Vlaamse instellingen (Thema)

Vlaams Gewest Brussels Hoofdstedelijk Gewest

Steunmaatregel

Premies opleiding en investeringen www.kmoportefeuille.be www.premieskmo.beTewerkstelling www.vdab.be www.actiris.be

Beroepsopleiding www.vdab.be www.vdab.be (NL)www.dorifor.be (FR)

Arbeidsvergunningen www.werk.be www.brussel.irisnet.be

…

…

Bijkomende regionale bevoegdheden

© Unizo 13

Werk• Arbeidsmarkt (doelgroepenkortingen, gesco’s, dienstenchèques, art 60/61)• Activering en stimuleren werkgelegenheidsbeleid• Beroepsopleidingen*

Economie• Socio-Economische vergunning• Participatiefonds• Toegang tot beroepen• Huurwetgeving• Toerisme*

Energie:• Distributienettarieven• Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE)

Gemeenschapsbevoegdheden in BHG (voor 2014)

Communautair (Nederlandstalig < - > Franstalig)

• Cultuur, Jeugd& Sport, Welzijn, Onderwijs (VGC/VG – COCOF/FG) reeds sinds 1989

• Tewerkstelling (alleen beroepsopleiding !) : VDAB-RDB

• Toerisme (Toerisme Vlaanderen en OPT)

• Inburgeringsbeleid/Sociale Economie/Gezondheid

Bijkomende gemeenschapsbevoegdheden

Gezondheidszorgen (eerstelijns, preventie, ouderen, gehandicapten, normering, …): 3 beheerssystemen in Brussel : VG, FG, Bicom

Behalve :

• Gezinsbijslag (EVA Beheer Sociaal Beleid in Vlaanderen en GGC in Brussel = volledig Bicommunautair)

• Gedaan met verhoogde kinderbijslag ?

• Fonds voor Collectieve Uitrusting en Diensten (FCUD – Vlaanderen in Brussel)

• Gezondheidszorg en hulp aan personen (Vlaanderen in Brussel)

Uitvoering staatshervorming in Brussel

© Unizo 16

Middelen van oorsprong uit sociale zekerheid• Wat sociaal is, blijft sociaal niet gegarandeerd • Er zal druk ontstaan op Gewest om tekorten bij te passen• Gevaar in Brussel: cocof wordt tweetalig – gewest (tweetalig) past deficit bij

(tram minder, Franstalig rusthuis meer, …)

Paritair beheer federaal wordt regionaal verder gegarandeerd

• (terrein)kennis en verantwoordelijkheid• efficiëntie• draagvlak en representativiteit• stabiliteit en continuïteitMaar : taalevenwicht ?

Uitvoering staatshervorming in Brussel - II

© Unizo 17

Hervorming bijzondere financieringswet• Slechts 90% van de middelen komt over (federaal niveau ‘doet een goede

zaak’)• Gewesten = presentaties – maar solidariteitsmechanisme is relatief• Gemeenschappen = behoefte – 20/80 regel (trekkingsrechten), maar ook

50/50 regel (beslissingsbevoegdheid) • Open enveloppe wordt gesloten enveloppe (dienstencheques, art 60, …)

Reactie in Brussel : Eerst de overdracht organiseren (onthaalstructuren en administratie organiseren) en dan een (andere) politiek voeren

Doel Staatshervorming

Verplaatsing van het zwaartepunt naar de deelstaten:• +/-1 gelukt, maar het is ook een budgettair interessante operatie voor de

federale staat, niet voor de gewesten

Meer homogene bevoegdheidspakketten• In Aarlen en Oostende misschien, maar niet in Brussel !• Bvb werkloosheid : ‘passende betrekking’ blijft federaal• Combinatie welzijn en werk (arbeidszorg)• Bijvoorbeeld : gesco’s bij de CAW’s

Institutionele kalmte/communautaire rust: in Brussel wel mits grote coördinatiekost

Meer info over enkele thema’s

• Intra Brussel : stedenbouw en parkeerbeleid

• Arbeidsmarkt en doelgroepenkortingen

• Toegang tot beroep

• (handels)Huur (incl. herziening KI)

Intra Brussel

StedenbouwAanpassingen in Ordonnantie van 26-07-2013

• Uitbreiding overlegcommissies met o.a. Mobiel Brussel: betere afstemming• Gewestelijke overlegcommissie voor gemeenteoverschrijdende projecten

(bvb een tramlijn)• Voor grote projecten: aanvraag rechtstreeks bij Brussels Gewest• Voor kleine projecten: geen apart advies van het gewest meer nodig

ParkeerbeleidReeds ingezet – verloopt nog steeds moeizaam

VeiligheidMinister-President krijgt meer toezicht

Arbeidsmarkt

Algemeen : - Mogelijkheid om lokale initiatieven te herdefiniëren (Missions Locales, PWA)- Mogelijkheid om Gesco budget te herdefiniëren- Dienstenchèques ?

Controle op beschikbaarheid / activering

Bijkomende samenwerkingsakkoorden noodzakelijk tussen instanties“ge-autonomiseerde” directie binnen Actiris

Doelgroepkortingen

Beroepsopleidingen

Doelgroepen (RSZ) – kortingen

• De Gewesten krijgen de volle bestedingsautonomie voor de budgetten. Ze zullen het overgehevelde budget naar goeddunken kunnen gebruiken voor verschillende vormen van arbeidsmarktbeleid in de brede zin

• Pendelaars : doelgroepenkorting (voordeel werkgever) gaat vooral naar inwoners van andere Gewesten

• Activering (voordeel werkzoekende) : vooral ten gunste van de Brusselse werkzoekende

• Effecten op Brussel van afwijkende regels in andere Gewesten

• Toepassing via Actiris

• Werkgroep van experten buigt zich over de opportuniteiten in verband met Doelgroepenkortingen / dienstenchèques / art 60-61 / PWA (tegen juni 2014)

Beroepsopleiding

• De bevoegdheid om Beroepsopleiding te organiseren – gemeenschappen blijven bevoegd, maar gewest mag ook BO organiseren

= Het opzetten van programma's voor beroepsopleidingen voor zover deze kaderen in het werkgelegenheidsbeleid en houden rekening met het specifieke karakter van Brussel;

• Actiris is hier de ‘opdrachtgever’, maar uitvoering zal gebeuren door de partners

• Mogelijkheid tot financiering door Gewest

Staatshervorming: (Handels) Huur

• Gewesten bevoegd voor de totaliteit van de specifieke regelen betreffende de handelshuur.

• Enkel als afwijking van het federaal vastgestelde gemeen recht.

• De algemene bepalingen van het burgerlijk recht betreffende de verbintenissen en de contracten tot de federale bevoegdheid blijven behoren

Brussel:

• Situaties van interregionale concurrentie indien afwijkende regels.

• Mogelijkheid om verlenging en beëindiging te versoepelen.

Staatshervorming: luik toegang tot het beroep

• Gewesten bevoegd zijn voor de vestigingsvoorwaarden, met uitzondering van de voorwaarden voor de toegang tot dienstverlenende intellectuele beroepen en tot gezondheidszorgberoepen

• Inachtneming van het vrij verkeer van personen, goederen, diensten en kapitaal tussen de gewesten, alsmede de vrijheid van vestiging.

• Principe van de wederzijdse erkenning

Brussel:

• Kwaliteitsvolle dienstverlening voor consumenten en gezonde concurrentie vrijwaren

• beginsel van automatische en wederzijdse erkenning (overdraagbaar karakter)• Geen afschaffing maar wel mogelijkheid tot versoepeling van de toegang

Conclusies

• Hoe meer regionalisering – hoe meer overleg en afstemming noodzakelijk – ‘Samenwerkingsakkoord’ staat 25 keer in de wet

• Brussel heeft niet de schaal en de budgettaire marge om offensief te zijn : moet kijken wat de anderen doen, en dan zijn troeven uitspelen.

• Brusselse regionalistische ‘repli sur soi’ is een mogelijk gevolg van gebrekkige samenwerking met Gemeenschappen.

• ‘kritische massa’ is te beperkt • Verschillen beperken om interregionale activiteit werkbaar te houden• Lobbywerk ‘opnieuw’ doen • Belangrijke impact op economische aantrekkelijkheid van het Gewest

• Risico op verschuiving van doelgroepenkortingen naar activering• Herziening huurwetgeving • Toegang tot het beroep : aanpassingen vermijden !!

© Unizo

UNIZO SectorenoverlegJuridisch-Economische CommissieSociale Commissie

UNIZO StudiedienstOverzicht studies mbt tot Brussels Hoofdstedelijk Gewest

UNIZO – Uw partner voor Brussel

Maandag 10 maart 2014Café Beursschouwburg

© Unizo

PP Pascal Paepen

Brussel Londen

Brussels Hoofdstedelijk Gewest Greater London

Inwoners

Inwoners

Aantal 1.154.6354 8.440.130

% Land 10,4% 13,1%

Leeftijd 37,5 jaar 34,0 jaar

Nationaliteit 70% Belgisch 45% Brits

Economische activiteit

Economische activiteit

BBP 70 miljard euro 227 miljard pond

% Land 19% 23%

Financiële situatie inwoners

Financiële situatie inwoners

Bruto-inkomen 17.228 euro 27.868 pond

Huurprijs 663 euro 1.100 pond

Werkloosheid

Werkloosheid & armoede

Totaal 20,4% 8,5%

Jongeren 29,4% 25%

Armoede 34% 28%

Burgemeester

Boris Johnson

Mayor Lord Mayor

Boris Johnson Fiona Woolf

Burgemeester

Boris Johnson

Wie heeft het voor het zeggen?

Yvan Mayeur Rudi Vervoort

Burgemeesters

LondenBrussel

Burgemeesters

19 gemeenten 33 boroughs

Burgemeesters

LondenBrussel

Conservatieve metropool?

Innovatieve metropool!

Old Street Roundabout

Silicon Roundabout

Innovatieve metropool

Nostalgie of toekomstperspectief?

Innovatief, niet alleen in technologie: fietspaden

Boris Island & driverless tube

Toerisme

Londen:

15,5 miljoen toeristen uit buitenland

10,07 miljard pond inkomsten

1,8 miljoen dagtoeristen uit buitenland

301 miljoen inkomsten

Brussel:

3,2 miljoen bezoekers uit buitenland

Eerste indruk

LondenBrussel

Positief ondernemersklimaat

4,9 miljoen private ondernemingen in VK stellen 24, 3 miljoen mensen tewerk

Meer starters in Londen

Minder starters in Brussel

Prioriteit = jobs creëren!

Prioriteit = werk creëren!

Volk van handelaars

Volk van handelaars

Werken aan de toekomst

© Unizo

Slotwoord door Karel Van Eetvelt,Gedelegeerd Bestuurder UNIZO