Sessie 1: Maatwerkdecreet en competentieversterking in de lokale

diensteneconomie13 OKTOBER 2016

STEPHANIE BAWIN

CAROLE CASTELEIN

Beschutte en sociale werkplaatsen

2

Lokale diensteneconomie

3

Hervorming sociale economie

Het Vlaamse Regeerakkoord 2009-2014 voorziet de hervorming van

de sociale economie in twee pijlers.

� maatwerk bij collectieve inschakeling (BW’s, SW’s, invoeg)

� lokale diensteneconomie

Hervorming sociale economie sedert 1 april 2015

� complex verhaal

� schorsing uitvoeringsbesluiten collectief maatwerk

4

Sociale werkplaatsen

1 april 2015

Beschutte

werkplaatsen

Invoegbedrijven

8 februari 2016 1 juli 2016

Collectief

maatwerk

Sociale

werkplaatsen

� Versoepeling

toeleiding

Beschutte

werkplaatsen

� Toeleiding

opnieuw

mogelijk

Lokale

diensteneconomieLokale diensteneconomie (nieuw)

> 1 juli 2016

Collectief maatwerk

� voorbereidingen

herinstallatie

< 1 april 2015

goedkeuring

reparatiebesluiten

Toeleiding nog mogelijk

naar sociale wp maar

niet naar

beschutte wp

Schorsing

uitvoeringsbesluiten

Siné: overheveling naar Vlaanderen � conceptnota individueel maatwerk

Toeleiding naar sociale werkplaatsen

De kandidaat doelgroepwerknemer sociale werkplaats moet:

1. ofwel op de dag voor indiensttreding tegelijkertijd voldoen aan volgende voorwaarden:

� op de dag voor indienstneming ingeschreven zijn bij de VDAB als niet-werkende-werkzoekende

� een begeleidingstraject volgen van de VDAB, een door de VDAB erkende derde of een Vlaamse

openbare instelling waarmee de VDAB een samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten

� op de dag voor de indienstneming ononderbroken gedurende een periode van minstens 5 jaar

inactief zijn

� geen hoger diploma, getuigschrift of brevet hebben behaald dan lager secundair onderwijs,

buitengewoon secundair onderwijs of hoger secundair beroepsonderwijs

� fysisch, psychisch of sociale beperkingen en moeilijkheden hebben

2. ofwel na positief advies screening DABP (voldoen aan de criteria voor maatwerk)

3. ofwel moet de kandidaat doelgroepwerknemer sociale werkplaats op de dag voor

indiensttreding reeds doelgroepwerknemer zijn in een erkende sociale werkplaats

4. ofwel werd de kandidaat gedurende de periode van 1 april 2015 tot en met 9 februari

2016 als doelgroepwerknemer aangeworven in een maatwerkbedrijf.

6

Hoe kandidaat sw aanmelden bij VDAB ?

Zie document

‘Procedure aanvraag SW en aanvraag recht op BW en LDE’

7

Toeleiding naar beschutte werkplaatsen

De kandidaat doelgroepwerknemer moet recht hebben

op een tewerkstelling in een beschutte werkplaats

(volgens automatisch recht of positieve

beslissing DABP).

Aangezien we vermoeden dat we later zullen

teruggaan naar maatwerk en het maatwerkconcept

goed gekend is, worden voor de niet-automatische

rechten (bijlage 4) de maatwerkcriteria gebruikt. In

tegenstelling tot de maatwerkcriteria moet er bij een

recht op een tewerkstelling in een beschutte

werkplaats steeds een indicatie PmAH zijn.

8

Wie komt in aanmerking voor een recht op een tewerkstelling

in een beschutte werkplaats op basis van een vroeger recht?

De klanten met de volgende rechten toegekend vóór 01/07/2016 komen,

na 01/07/2016, in aanmerking op een recht op een tewerkstelling in een

beschutte werkplaats:

� Recht op collectief maatwerk voor langer dan 2 jaar (PmAH en/of Pmp)

gekregen tussen 1/4/2015 en 9/2/2016 (d.i. tijdens de maatwerkperiode)

� Wacht op recht beschutte werkplaats

� Recht op een tewerkstelling in een beschutte werkplaats (toegekend vóór

1/4/2015)

Klanten met een voorwaardelijk recht op een tewerkstelling in een

beschutte werkplaats of klanten met een recht op maatwerk voor

maximum 2 jaar (de uiterst kwetsbaren) komen niet in aanmerking voor

het recht op een tewerkstelling in een beschutte werkplaats. De eerste

groep kregen een recht op de Vlaamse ondersteuningspremie. De uiterst

kwetsbaren (UK’s) worden niet meer gesubsidieerd.

9

-80 % via ‘automatisch recht’

Zie bijlage 3 : Criteria die recht geven op BTOM

Pg 11 : Tewerkstelling in een beschutte werkplaats

-20 % via ICF

10

Schematische voorstelling:

11

Hoe kandidaat bw aanmelden bij VDAB ?

Zie document

‘Procedure aanvraag SW en aanvraag recht op BW en

LDE’

12

Lokale diensteneconomie Wegwijs in sociaal ondernemen

13

Lokale diensteneconomie

HISTORIEK

14

eind jaren90

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Lokale diensteneconomie DUBBELE MEERWAARDE

15

Invullen van lokale,

maatschappelijke nodenLokale werkgelegenheid

voor kansengroepen

Lokale diensteneconomie WELKE ORGANISATIES

Aantal labels: 225 organisaties

16

vzw

lokaal bestuur

OCMW

PWA

Provincie

Intercommunale

Lokale diensteneconomie ACTIVITEITEN

17

Buurtgerichte kinderopvang

Aanvullende thuiszorg

Buurtsport Klussen

ICT-initiatieven voor kansarmen

Groen- en buurtonderhoud

Sociaal restaurant

Sociaal toerisme

Fietspunten Energiesnoeiers

Lokale diensteneconomie

NB : knelpunt doelgroep contingent

Erkenning contingenten en profielen vorige wetgeving

botsen soms met nieuwe wetgeving

18

Toeleiding naar lokale diensteneconomie

Wie is de doelgroep?

Personen met een multipele problematiek (PMP):

personen met een langdurig en belangrijk probleem van deelname aan

het arbeidsleven dat te wijten is aan het samenspel tussen:

�psychosociale factoren

�beperkingen bij het uitvoeren van activiteiten

�persoonlijke en externe factoren

Indicering

Een persoon heeft een indicatie multipele problematieken als zij/hij op

minstens 8 van de 43 ICF categorieën een ‘licht of ernstig probleem’

scoort waarbij minstens 3 van deze problemen zich situeren binnen de

cluster ‘arbeidsmatige zelfredzaamheid’. De overige 5 categorieën zijn

niet verder gespecifieerd.

19

Vervolg�De cluster ‘arbeidsmatige zelfredzaamheid’ (deze cluster verwijst

naar iemands probleemoplossende en mentale vermogens) bevat onderstaande categorieën:

-psychische stabiliteit (ICF 3)-vertrouwen (ICF 4)-aandacht (ICF 9)-tijdmanagement (ICF 10)-cognitieve flexibiliteit (ICF 11)-ontwikkelen van vaardigheden (ICF 15)-oplossen van problemen (ICF 18)-besluiten nemen (ICF 19)-omgaan met stress (ICF 20)-copingstijl (ICF 38)-werktempo (ICF 43)

20

De ‘bijlagen’ -de ‘bijlagen’ zijn documenten die VDAB ontwikkeld heeft ter aanvulling van de wetgeving en

die door de Raad van Bestuur werden goedgekeurd

-bijlage 4 : punt 9 Lokale Diensteneconomie (bundel pg 6)

Het gaat steeds om personen met :

EN

1. een indicatie Pmp

2. uit onderstaande 3 clusters (persoonlijkheid, arbeidsattitudes en sociale context)

minstens 1 cluster mét problemen en minstens 1 zonder problemen. ‘conflictvrij’

EN

3. ontwikkelingsvaardigheden

EN

4. motivatie voor de LDE werkvorm

21

Hoe kandidaat lde aanmelden bij VDAB ?

Zie document

‘Procedure aanvraag SW en aanvraag recht op

BW en LDE’

22

23

Hoe kwam het indiceringsinstrument obv ICF tot stan d ?

■ Wat is ICF ?

� ICF = “International classification of functioning, disabil ity andhealth”, erkend door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) in 2002

� Classificatie van gezondheids – en gezondheidsgerelateerde problemen en hanteert een biopsychosociale, theoretische en wetenschappelijke achtergrond = holistische benadering

� ICF is geen wiskundig meetinstrument !

� ICF brengt het functioneren van iemand in kaart en houdt rekening met verschillende aspecten

� ICF wint op wereldvlak steeds meer aan belang : � Z.Amerika, Europa, Z.Afrika, Azië… (al meer dan 60 landen) � bij artsen (huisartsen en specialisten), kinesisten, ergotherapeuten, arbeidsbemiddelaars, � Ook VAPH, RIZIV, CLB …

� ICF maakt het mogelijk te communiceren in dezelfde taal over de verschillende disciplines heen

23

24

ICF

24

25

Indiceringsinstrument

25

Functies en anatomische eigenschappen• Fysiologische en mentale eigenschappen• Positie, aanwezigheid, vorm en continuïteit van de onderdelen van het

menselijke lichaam � Problemen op dit vlak, zijn stoornissen

Activiteiten• Onderdelen van iemands handelen• Wat iemand doet

� Problemen op dit vlak, zijn een beperkingParticipatie

• Iemands deelname in het maatschappelijke leven• Wat iemand doet in relatie tot anderen

� Problemen op dit vlak zijn participatieproblemen

Externe factoren• Factoren buiten het individu• De omgeving van mensen en de mate waarin deze een invloed hebben op

het functioneren

Persoonlijke factoren• Factoren binnen het individu

26

Indiceringsinstrument

26

Hoe is het indiceringsinstrument obv ICF opgebouwd ?

� 43 categorieën� Elke categorie is voorzien van

- een operationele definitie - en een aantal gedragsindicatoren

27

ICF

27

28

Indiceringsinstrument

28

Functies en anatomische eigenschappen• Fysiologische en mentale eigenschappen• Positie, aanwezigheid, vorm en continuïteit van de onderdelen van het

menselijke lichaam � Problemen op dit vlak, zijn stoornissen

Activiteiten• Onderdelen van iemands handelen• Wat iemand doet

� Problemen op dit vlak, zijn een beperkingParticipatie

• Iemands deelname in het maatschappelijke leven• Wat iemand doet in relatie tot anderen

� Problemen op dit vlak zijn participatieproblemen

Externe factoren• Factoren buiten het individu• De omgeving van mensen en de mate waarin deze een invloed hebben op

het functioneren

Persoonlijke factoren• Factoren binnen het individu

Indiceringsinstrument

29

Hoe is het indiceringsinstrument obv ICF opgebouwd ?

� 43 categorieën� Elke categorie is voorzien van

- een operationele definitie - en een aantal gedragsindicatoren

30

Indiceringsinstrument

30

I. Functies

1. Inschikkelijkheid

2. Nauwgezetheid

3. Psychische stabiliteit

4. Vertrouwen

5. Betrouwbaarheid

6. Motivatie

7. Hunkering

8. Driftbeheersing

9. Aandacht

10 Tijdmanagement

11. Cognitieve flexibiliteit

12. Inzicht

13. Algemeen fysiek uithoudingsvermogen

14. Pijngewaarwording

31

Indiceringsinstrument

31

II. Activiteiten en participatie

15. Ontwikkelen van vaardigheden

16. Toepassen van kennis (niet anders gespecifieerd)

17. Rekenen

18. Oplossen van problemen

19. Besluiten nemen

20. Omgaan met stress

21. Mobiliteit

22. Verzorgen van lichaamsdelen

23. Zorgdragen voor eigen gezondheid

24. Verwerven van woonruimte

25. Aangaan van relaties

26. Economische zelfstandigheid

27. Sociale activiteiten

32

Indiceringsinstrument

32

III. Omgevingsfactoren of externe factoren

28. Ondersteuning en relatie met de naaste familie

29. Ondersteuning en relatie met vrienden

30. ondersteuning en relatie met collega’s

31. Ondersteuning en relatie met meerderen

32. Ondersteuning en relatie met andere dienstverleners

33. Maatschappelijke attitudes

34. Producten en technologie

33

Indiceringsinstrument

33

IV. Persoonlijke factoren

35. Werkervaring

36. Opleiding

37. Gezinslast

38. Copingsstijl

39. Kennis van de Nederlandse taal

40. Medische factoren

34

Indiceringsinstrument

34

V. Andere werkvaardigheden

41. Fijne motoriek

42. Grove motoriek

43. Werktempo

Lokale diensteneconomie

INSCHAKELINGSTRAJECT

35

Inschakelingstraject = max. 5 jaar � gericht op doorstroom

� Aanbieden van competentieversterkende tewerkstelling aan

doelgroepwerknemers

� Kwaliteitsvolle begeleiding van doelgroepwerknemers afgestemd op hun

individuele behoeften

� POP’s

Lokale diensteneconomie

WIJZIGINGEN IN ORGANISATIEVOORWAARDEN

� collectieve inschakeling van minstens 5 VTE doelgroepwerknemers (vanaf

1/1/2018)

� Eigen en actief kwaliteitsbeleid (vanaf 1/1/2018)

� Duurzaamheidsrapportering (31/7/2016)

36

Lokale diensteneconomie VORMINGSFONDS LOKALE DIENSTENECONOMIE

Vormingen voor doelgroepwerknemers en (werkvloer)begeleiders

Verschillende formules worden gefinancierd:

� Kalenderaanbod

� In-houseopleidingen

� Interne opleider

� Taalondersteuning op de werkvloer

� Individuele coaching van begeleiders

� Tussenkomst inschrijvingsgeld

� E-leren

37

Evaluatie doorstroom in LDE

Evaluatie doorstroom39

1. VDAB neemt initiatief (= evaluatie voor het einde van het inschakelingstraject van 5 jaar)

2. De werkgever of werknemer nemen initiatief

U neemt contact op met uw provinciale DABP:

http://www.vdab.be/arbeidshandicap/adressen_DAH1.shtml

Vervolgens krijgt u een brief met een voorstel van datum en de vraag om de evaluatie

voor te bereiden.

Indien de werknemer zelf de vraag tot evaluatie stelt aan de VDAB, dan vragen we dat

hij/zij zich met deze brief wendt tot de werkgever.

4j-6maand 4j- 6 maand

tot 4j-9

maand

datum

bezoek - 10

dagen

datum

bezoek+20

werkdagen

datum beslissing + 45

dagen

brief naar werkgever datum

afspraak

mail naar

werkgever ter

herinnering

betekenen

beslissing

beroepsmogelijkheid

werkgever

Evaluatie doorstroom

40

1. de persoonlijke situatie van de doelgroepwerknemer

op het vlak van:

a) gezondheid

b) mobiliteit

c) leeftijd

d) familiale situatie

e) financiële situatie

f) het vermogen en de motivatie tot zelfstandig

loopbaanbeheer

2. de continuïteit op het vlak van de bedrijfsvoering

van het LDE-initiatief.

Indien dit laatste in het gedrang is, kan het

doorstroomtraject voor maximaal 6 maanden uitgesteld

worden.

Interne doorstroom

41

Als de VDAB bij de evaluatie van oordeel is dat de kansen op doorstroom gunstig zijn,

kan de lokale diensteneconomieonderneming beslissen om de werknemer in dienst te

houden zonder de ondersteuning in het kader van het besluit.

De lokale diensteneconomieonderneming brengt de VDAB op de hoogte van haar

beslissing uiterlijk 7 kalenderdagen na de datum van de gunstige beoordeling door

VDAB.

In voorkomend geval wordt de ondersteuning in het kader van het decreet van 22

november 2013 beëindigd, te rekenen vanaf de laatste dag van het kwartaal waarin de

beslissing van de lokale diensteneconomieonderneming aan de VDAB wordt betekend.

De VDAB licht de lokale diensteneconomieonderneming in over de steunmaatregelen

op maat van de werknemer die, los van dit besluit, voorhanden zijn.

Externe doorstroom

42

De VDAB bepaalt de aanvangsdatum van het

doorstroomtraject in overleg met de doelgroepwerknemer, de

lokale diensteneconomieonderneming en de dienstverlener.

Het doorstroomtraject vangt aan binnen drie maanden nadat

de kansen op doorstroom door de VDAB gunstig werden

beoordeeld.

Uitzonderingen doorstroom

43

• Zittende doelgroepwerknemers die als doelgroep maatwerk worden

geïndiceerd: verlenging tot zolang geen geschikte arbeidsplaats voor handen

• 60+-ers en geen doorstroom mogelijk: verlenging van onbepaalde duur

• 55+-ers en geen doorstroom mogelijk: verlenging tot zolang geen geschikte

arbeidsplaats voor handen

• Verlenging met periode van afwezigheid indien:

• Langdurige arbeidsongeschiktheid (ziekte of ongeval)

• Moederschaps-, vaderschaps- of adoptieverlof

44

Contactgegevens Stephanie Bawin

Stafmedewerker Koepel Lokale Diensteneconomie

stephanie.bawin@lokalediensteneconomie.be

0474 75 12 52

Carole Castelein

Projectleider Collectief maatwerk en

Lokale diensteneconomie VDAB

carole.castelein@vdab.be

02 506 29 05

45

Dienst arbeidsbeperking

https://www.vdab.be/arbeidshandicap/adressen_DAH1.shtml

46

Provinciale experten gespecialiseerde klantenwerking Expten

West-Vlaanderen

nancy.debeuf@vdab.be

Oost-Vlaanderen

jyoti.hullebus@vdab.be

Antwerpen

caroline.vandemanacker@vdab.be

Limburg

stefaan.peeters@vdab.be

Vlaams-Brabant

katlijn.tanghe@vdab.be

Hoofdbestuur (CD)

carole.castelein@vdab.be

47

Meer info ?

- de link naar de VDAB-site over arbeidsbeperking/handicap

https://www.vdab.be/arbeidshandicap/default.shtml

- de link naar de VDAB-projectfiche

http://partners.vdab.be/cvs/sociale-en-beschutte-werkplaatsen

http://partners.vdab.be/cvs/projecten_lokalediensteneconomie

- de link naar de website van de Koepel Lokale Diensteneconomie

http://www.lokalediensteneconomie.be

-de link naar de site van Werkhttp://www.werk.be/online-diensten/tewerkstelling-en-sociale-economie/maatwerkhttp://www.werk.be/online-diensten/tewerkstelling-en-sociale-economie/lokale-diensteneconomie

NB : niet bewaren, wel telkens opzoeken !

48

Vragenronde

-vragen aan Stephanie-vragen aan Carole

Bedankt voor jullie aandacht !