Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Inhoud van de presentatie• Wat is het I.P.N.R. ?• Beleidsreconstructiemethode.

• Stap1: Reconstructie van de besluitvorming in ronden en arena’s.

• Stap 2: Analyse van het strategisch gedrag van actoren.

• Stap 3: Beoordeling in termen van vervlechting, koppelen en arrangeren.

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Inhoud van de presentatie

• Huidige stand van zaken rond het I.P.N.R.

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Wat is het I.P.N.R. ?

• Ligging plangebied:

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Wat is het I.P.N.R. ?

• Waarom I.P.N.R. ?• Einde geblokkeerde

besluitvorming rond Zestienhoven.

• I.P.N.R. koppelt verschillende planonderdelen, waardoor er voor iedereen wel een aantrekkelijk element in het plan zit.

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Ronden van het proces in de tijd

• Ronde 1: 1971 - 1982• Ronde 2: 1987• Ronde 3: 1987 - 1989• Ronde 4: 1989 - 1992• Ronde 5: 1992 - 1994• Ronde 6: na 1994

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Strategisch gedrag van actoren

• Ronde 1: 1971 - 1982

• Actoren: B&W en Gemeenteraad.• B&W en Gemeenteraad initiator.• College van B&W volgt offensieve

strategie.

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Strategisch gedrag van actoren

• Ronde 2: 1987• Actoren: B&W, gemeenteraad, VROM

en V&W.• Twee notities: gemeentebestuur en

commissie Albeda.• Plan voor “Nieuw Rotterdam Airport”.• VROM geeft het project op landelijk

niveau prioriteit.

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Strategisch gedrag van actoren

• Ronde 3: 1987 - 1989• Actoren: B&W, gemeenteraad, VROM,

V&W, provincie.• Verdere uitwerking I.P.N.R.• Financiële toezeggingen van VROM /

V&W.

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Strategisch gedrag van actoren

• Ronde 4: 1989 - 1992• Actoren: B&W, gemeenteraad, VROM.• B&W vraagt Rijk om verplaatsing

vliegveld.• Gemeenteraad besluit tot uitwerking

I.P.N.R.• VROM steunt het project.

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Strategisch gedrag van actoren

• Ronde 5: 1992 - 1994• Actoren: Kabinet, VROM, V&W, 2de

kamer.• V&W steunt het I.P.N.R., en overtuigd

het Kabinet.• VROM is uiteindelijk toch tegen het

project.• 2de kamer is verdeeld, maar steunt

motie tegen Nieuw Rotterdam Airport (NRA).

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Strategisch gedrag van actoren

• Ronde 6: na 1994• Actoren: B&W, gemeenteraad, VROM,

V&W.• Motie Lankhorst tegen verplaatsing

vliegveld.• Na verkiezingen van 1994: verdere

planontwikkeling zonder verplaatsing vliegveld.

• Verdere besluitvorming omtrent structuurplan en rijksweg.

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Beoordeling:

• De PVDA-fractie in Rotterdam is uiteindelijk voor het I.P.N.R.

• Gemeenteraden van omliggende gemeenten (met grote PVDA-fracties) zijn tegen.

• 2de kamerfractie PVDA is tegen.

De volksvertegenwoordiging

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Beoordeling:

• Met name het ontbreken van heldere politieke standpunten frustreren de besluitvorming.

De volksvertegenwoordiging

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Beoordeling:

• Ministerie is eerst tegen sluiting van het vliegveld.

• Na de motie van de 2de kamer vraagt het toch aan B&W om sluiting te onderzoeken.

• Aanleg nieuwe rijksweg gaat in tegen beleidsdoelstellingen.

Ministerie van V&W

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Beoordeling:

• In eerste instantie een steunpilaar.• Financiële steun blijft beperkt.• Uiteindelijk blijkt het ministerie toch

tegen het project.• Het Rijk blokkeerd haar eigen

besluitvorming.

Ministerie van VROM

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Beoordeling:

• Deelgemeenten, aangrenzende gemeenten en bewonersorganisaties.

• Tegenstand komt vooral vanuit aangrenzende gemeenten.

• Onder bevolking geen massale tegenstand.

• Meeste mensen zijn tegen sluiting Luchthaven Rotterdam.

Derden-belanghebbenden

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Beoordeling van de besluitvorming

• I.P.N.R. heeft de sinds 1972 geblokkeerde besluitvorming weer op gang gebracht.

• Gemeente kan het project niet naar haar hand zetten: andere actoren spelen een doorslaggevende rol.

• Na de motie Lankhorst in 1994 is men weer terug bij af.

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Huidig plan voor 2005

Nieuw Rotterdam AirportTerbregse pleinBlijdorpKleinpolderplein

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.