I P N R

Rogier Crusio, Marjolein Craenen, Terry Donkers en Ritske Dankert.


Inhoud van de presentatie• Wat is het I.P.N.R. ?• Beleidsreconstructiemethode.

• Stap1: Reconstructie van de besluitvorming in ronden en arena’s.

• Stap 2: Analyse van het strategisch gedrag van actoren.

• Stap 3: Beoordeling in termen van vervlechting, koppelen en arrangeren.


Inhoud van de presentatie

• Huidige stand van zaken rond het I.P.N.R.


Wat is het I.P.N.R. ?

• Ligging plangebied:


Wat is het I.P.N.R. ?

• Waarom I.P.N.R. ?• Einde geblokkeerde

besluitvorming rond Zestienhoven.

• I.P.N.R. koppelt verschillende planonderdelen, waardoor er voor iedereen wel een aantrekkelijk element in het plan zit.


Ronden van het proces in de tijd

• Ronde 1: 1971 - 1982• Ronde 2: 1987• Ronde 3: 1987 - 1989• Ronde 4: 1989 - 1992• Ronde 5: 1992 - 1994• Ronde 6: na 1994


Strategisch gedrag van actoren

• Ronde 1: 1971 - 1982

• Actoren: B&W en Gemeenteraad.• B&W en Gemeenteraad initiator.• College van B&W volgt offensieve

strategie.



• Ronde 2: 1987• Actoren: B&W, gemeenteraad, VROM

en V&W.• Twee notities: gemeentebestuur en

commissie Albeda.• Plan voor “Nieuw Rotterdam Airport”.• VROM geeft het project op landelijk

niveau prioriteit.



• Ronde 3: 1987 - 1989• Actoren: B&W, gemeenteraad, VROM,

V&W, provincie.• Verdere uitwerking I.P.N.R.• Financiële toezeggingen van VROM /

V&W.



• Ronde 4: 1989 - 1992• Actoren: B&W, gemeenteraad, VROM.• B&W vraagt Rijk om verplaatsing

vliegveld.• Gemeenteraad besluit tot uitwerking

I.P.N.R.• VROM steunt het project.



• Ronde 5: 1992 - 1994• Actoren: Kabinet, VROM, V&W, 2de

kamer.• V&W steunt het I.P.N.R., en overtuigd

het Kabinet.• VROM is uiteindelijk toch tegen het

project.• 2de kamer is verdeeld, maar steunt

motie tegen Nieuw Rotterdam Airport (NRA).



• Ronde 6: na 1994• Actoren: B&W, gemeenteraad, VROM,

V&W.• Motie Lankhorst tegen verplaatsing

vliegveld.• Na verkiezingen van 1994: verdere

planontwikkeling zonder verplaatsing vliegveld.

• Verdere besluitvorming omtrent structuurplan en rijksweg.


Beoordeling:

• De PVDA-fractie in Rotterdam is uiteindelijk voor het I.P.N.R.

• Gemeenteraden van omliggende gemeenten (met grote PVDA-fracties) zijn tegen.

• 2de kamerfractie PVDA is tegen.

De volksvertegenwoordiging


Beoordeling:

• Met name het ontbreken van heldere politieke standpunten frustreren de besluitvorming.

De volksvertegenwoordiging


Beoordeling:

• Ministerie is eerst tegen sluiting van het vliegveld.

• Na de motie van de 2de kamer vraagt het toch aan B&W om sluiting te onderzoeken.

• Aanleg nieuwe rijksweg gaat in tegen beleidsdoelstellingen.

Ministerie van V&W


Beoordeling:

• In eerste instantie een steunpilaar.• Financiële steun blijft beperkt.• Uiteindelijk blijkt het ministerie toch

tegen het project.• Het Rijk blokkeerd haar eigen

besluitvorming.

Ministerie van VROM


Beoordeling:

• Deelgemeenten, aangrenzende gemeenten en bewonersorganisaties.

• Tegenstand komt vooral vanuit aangrenzende gemeenten.

• Onder bevolking geen massale tegenstand.

• Meeste mensen zijn tegen sluiting Luchthaven Rotterdam.

Derden-belanghebbenden


Beoordeling van de besluitvorming

• I.P.N.R. heeft de sinds 1972 geblokkeerde besluitvorming weer op gang gebracht.

• Gemeente kan het project niet naar haar hand zetten: andere actoren spelen een doorslaggevende rol.

• Na de motie Lankhorst in 1994 is men weer terug bij af.


Huidig plan voor 2005

Nieuw Rotterdam AirportTerbregse pleinBlijdorpKleinpolderplein

I P N R

Documents

Transcript of I P N R