Administratieve vereenvoudiging

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

Administratieve vereenvoudiging

Herman Diricks

RC 21/05/2014

Inleiding

• Verschillende niveaus:

– Aanpassen wetgeving

– Operationeel vlak: • Aanpassen procedures & werkwijze van het FAVV

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

• Aanpassen procedures & werkwijze van het FAVV

• Nodige info ter beschikking stellen

– Website

– Newslettersysteem

– Gidsen

– Permanente / unieke acties

2

Bilan 2009-2014

2 voorstelrondes: 2009 - 2012

�Voorstellen campagne 2009: 102

�Voorstellen campagne 2012: 164

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

Totaal aantal voorstellen: 266

(opgelet sommige voorstellen werden in de

tweede ronde opnieuw naar voor geschoven door

de sectoren of werden door verschillende

federaties ingediend)

3

Beheer via 2 boordtabellen

1. Algemeen: excel-tabel– Overzichtelijk, gezien groot aantal voorstellen

– Makkelijk in gebruik (filteren)

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

2. Wetgeving: excel-tabel

Periodieke updates

4

16 Topics (1)

• 1. Eerlijke en performante FAVV-controles voor alle

operatoren binnen de sector

• 2. Herziening van het AC-systeem / Audits /

coherentie FAVV-OCI / bonus-malus / gidsen

• 3. Versterking van de exportcel van het FAVV

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

• 3. Versterking van de exportcel van het FAVV

• 4. Versoepelingen B2C

• 5. Hoeveproductie en directe verkoop

• 6. Primaire Productie

• 7. Aanpassing frequentie hernieuwing medisch attest

• 8. Verkoop in andere verkooppunten

5

16 Topics (2)

• 9. Slagerijscholen

• 10. Administratieve formaliteiten

• 11. Gemedicineerde voeders

• 12. Bemonsteringsplan / monstername / analyses

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

• 13. Wetgeving / EU / Hygiënewetgeving

• 14. Alternatieven voor het gebruik van water van 82°

bij reinigen materiaal

• 15. FOODWEB

• 16. Imago / informatieverstrekking / relatie met FAVV

- FOD

6

• Voorstellen: FAVV betrokken partij: 168

• Voorstellen: enkel FAVV: 148

– “Gerealiseerd”: 90

– “Continu” uit “in behandeling”: 7

–“Gerealiseerd” 2013 2014

Enkele cijfers (vergelijkbare voorstellen

gegroepeerd)

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

–

– “in behandeling”: 20– “in evaluatie”: 3

– “niet weerhouden”: 16

– “niet weerhouden in vorige campagne”: 19

– “afgesloten zonder gevolg”: 1

“Gerealiseerd”

+

“Continu”:

2013 2014

59% 65.5% tov totaal FAVV

81 % 88.2 % tov weerhouden (110)

7

Dierlijke sector - BSE

• FAVV belangrijke motor op EU-niveau

• Eigen adviesaanvraag EFSA

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

• Eigen adviesaanvraag EFSA

• Actieve tussenkomst WG’en en SCOFCAH

Afschaffing BSE-testen op gezonde RU

vanaf 01/01/2013

8

Dierlijke sector: hormonen- en

residuendossier

• H- en R-besluit:

– 1. herziening

– 2. nieuw besluit

• 600kg-grens vrouwelijke karkassen

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

• 600kg-grens vrouwelijke karkassen

opgetrokken tot 630kg

• Advies WetCom: Thiouracil/prednisolone: in

sommige gevallen kunnen deze stoffen

aanwezigheid zijn zonder illegale

behandeling

9

Dierlijke sector: dierengezondheid

• Aanpassing sanitair beleid: – Inspelen op actuele noden

– Detecteren opkomende ziekten

– Afschaffen voorbijgestreefde testen

Vb. aankooptesten Brucellose en leucose, aviaire influenza

• Modernisering monitoring Aujeszky:

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

• Modernisering monitoring Aujeszky:– Aujeszky-vrije status => bloedafnames: 1x/jaar

• Modernisering regelgeving: – Elektronische identificatie kalveren

– Periode verhandelen fok- & gebruiksvee: 14d => 30d

10

Modernisering regelgevingInitieel (2012) geïdentificeerde uitvoeringsbesluiten (is basiswetgeving: KB’s en enkele MB’s) op basis van de

Dierengezondheidswet van 24/03/1987151

Naargelang het bevoegdheidsdomein verdeeld tussen FOD en FAVV

� FOD 86

� FAVV 59

� GEWESTEN 6

Van de 145 basis besluiten (151 – 6 gewesten): 145

� Het aantal dat in orde is en dat geen direct initiatief vereist 42

� FOD 26

� FAVV 16

� Het aantal dat herwerkt is tot op datum van 01/05/2014 41

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

� Het aantal dat herwerkt is tot op datum van 01/05/2014 41

� FOD 25

� FAVV 16

Dit aantal van 41 herwerkte besluiten is in totaal vervangen door slechts 7 nieuwe besluiten

� Het aantal dat momenteel onder revisie is 18

� FOD 7

� FAVV 11

Belangrijkste momenteel bij FAVV: KB I&R varken (RvS) en KB TRANSPORT (ondertekening)

� Het aantal nog te behandelen besluiten: 44

� FOD 28

� FAVV 16

11

Dierlijke sector: dierengezondheid

• Trichines: statuut ‘regio met te verwaarlozen

risico’ => geen systematische analyses in SH

zonder export

• Sanitrace / Beltrace: verdere uitbouw

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

• Sanitrace / Beltrace: verdere uitbouw

• Elektronische VKI

12

Dierlijke sector: diervoeders

• Dioxinemonitoring : nieuwe EU-regelgeving

• Elektronisch voorschrift van gemedicineerde

voeders – KB 20/12/2012

– Maken + archiveren voorschriften versnellen &

vereenvoudigen

• Convenant BEMEFA – FAVV

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

• Convenant BEMEFA – FAVV

– reductie kruiscontaminatie en

– Vastleggen tolerantie o.b.v. best mogelijke

productietechnieken

• Aflatoxine bemonsteringsplan opgemaakt

door Bemefa + goedgekeurd door FAVV

13

Plantaardige sector

• Voorstellen grotendeels allen gerealiseerd

– Schrappen overbodige reglementaire bepalingen

– Verduidelijking bestaande definities

– Oplossing voor punctuele / technische problemen

– Vb:

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

– Vb:

• opheffen MB houdende instelling van een

aangifte- en registratieplicht bij het

binnenbrengen van aardappelen en van een

traceringsysteem bij de verhandeling van

pootaardappelen;

14

Plantaardige sector

• verduidelijking terminologie m.b.t. vervallen (niet

meer erkende) gewasbeschermingsmiddelen;

• versoepelen van de regels die bepalen of de

aanwezigheid van een vervallen pesticide aanleiding

geeft tot een non-conformiteit;

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

geeft tot een non-conformiteit;

• de definitie van hoevepootgoed verduidelijken en

omschrijven om de controle van het conform gebruik

ervan te vergemakkelijken;

• toestaan dat aanwezigheid van bacterievuur in het

register wordt genoteerd i.p.v. het te melden aan

PCE d.m.v. meldingsformulier;

15

Plantaardige sector

• opstellen van een geïntegreerd certificaat en het

incorporeren van de gegevens in

normcontrolecertificaat.

• schrappen van overbodig geworden bepalingen in

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

• schrappen van overbodig geworden bepalingen in

MB 20/11/87 betreffende de bestrijding van voor

planten en voor plantaardige producten schadelijke

organismen;

• het aanbieden van een digitale tool voor de

berekening van ArFD (acute reference dose) op de

website van het FAVV;

16

Distributie & transformatie

• MB Versoepelingen– Hele B2C + B2B 2FTE

– zonder verwerking: GHP

– B2C en B2B-2fte met verwerking : HACCP light

– MB 22/3/2013

– Beheer gidsen overgenomen door FAVV

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

– B2C-gidsen: elektronisch ter beschikking

• Harmonisatie temperatuur bewaring warme

levensmiddelen: 60°C

• Levering tussen verkooppunten in B2C: – Afschaffen 800kg-regel

– Behoud 30%-80km-grens

17

Distributie & transformatie

• Beperking gezondheidsattest

– tot personen die daadwerkelijk in aanraking

komen met levensmiddelen en

– met een geldigheidsperiode van 3 jaar.

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

– met een geldigheidsperiode van 3 jaar.

• Schrappen verplichting pH-meter in de gids

voor de slager;

• Vereenvoudigingen voor voedselbanken met

betrekking tot traceerbaarheid;

18

Distributie & transformatie

• Ontwerp-KB H1 (levensmiddelenhygiëne):

aantal bijkomende vereenvoudigingen:

– harmonisatie van de temperatuursvoorwaarden

voor te koelen levensmiddelen in de detailhandel;

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

voor te koelen levensmiddelen in de detailhandel;

– detailhandelaars zonder EG-erkenning: levering

van levensmiddelen van dierlijke oorsprong aan 2

eigen verkooppunten;

– versoepeling van de infrastructuurvoorschriften

voor ambulante handelaars.

19

Distributie & transformatie

• Versoepeling bemonsteringsfrequenties

Verordening (EG) nr. 2073/2005 voor de

microbiologische analyses van gehakt vlees

en vleesbereidingen in de sector

transformatie;

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

transformatie;

• Samen met FOD VVVL, FOD Economie:

richtsnoeren gepubliceerd voor

operatoren m.b.t. de flexibiliteit in toegestane

bewoording van gezondheidsclaims;

20

Bevordering export

• Dienst internationale zaken: + 2 FTE

• LEAN-project: interne samenwerking DGC-

DGCB

• Communicatie sector: geoptimaliseerd

– Tabel lopende dossiers

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

– Tabel lopende dossiers

– Vergaderingen: ad hoc + vaste

• Export varkensvlees China (uitz. slachtafvallen)

• Vietnam

• Australië

• Nieuw-Zeeland

21

Bevordering export

• Sectoraal bemonsteringsprogramma

Russische Federatie

• BECERT:

– elektronische certificatie

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

– 5 mei 2014 :

• Provincie Antwerpen

• Provincie West-Vlaanderen

• Gezondheidscertificaat voor export van

pluimveevlees

22

Korte keten

• Apart overleg m.b.t. specifiek werkdomein.

• KB betreffende de rechtstreekse levering,

door een primaire producent, van kleine

hoeveelheden van sommige levensmiddelen

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

hoeveelheden van sommige levensmiddelen

van dierlijke oorsprong aan de eindverbruiker

of aan de plaatselijke detailhandel: 7/01/2014

Belgisch Staatsblad

23

Algemeen: autocontrole – bonus-

malus - beheer van de gidsen

• Een kort overzicht:

– redactie van audittools in overleg met de sectoren;

– uitstellen van de uitvoering van de malus met

verschillende jaren;

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

– 80-20-systeem: auditeren marginale activiteiten

(maximaal 20% van de omzet), niet gedekt door

gids toch mogelijk via private lastenboeken (BRC,

IFS, ISO22000);

– Implementatie “flexibele scope” : accreditatie

certificerende organismen vereenvoudigen en

concurrentie te verhogen voor validaties;

24

Algemeen: autocontrole – bonus-

malus - beheer van de gidsen

– Neutralisatie invloed moeilijk auditeerbare

activiteiten op bonus-malus;

– Opheffen invloed op bonus-malus van nieuwe

activiteiten gedurende 12 i.p.v. 6 maand;

– Verlenging periode om bonus te behalen voor

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

– Verlenging periode om bonus te behalen voor

nieuwe operatoren naar 12 maand i.p.v. 6 maand;

– “Erkenning” feitelijke verenigingen

– Technische fiche: aanmoedigen gidsenbeheerders

om didactische gidsen op te stellen;

25

Algemeen: autocontrole – bonus-

malus - beheer van de gidsen

– Neutraliseren invloed op bonus-malus tot in 2013

van nieuw opgenomen activiteiten in versie 2010

van gids primaire plantaardige sector;

– Neutraliseren invloed op bonus-malus tot in 2013

van professionele transportactiviteit van

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

van professionele transportactiviteit van

huisdieren bij landbouwers;

– Gids primaire dierlijke productie + primaire

plantaardige productie: 1 unieke gids

– Primaire sector: vrijstelling van bezit van gids, ook

indien op basis van deze gids geauditeerd

26

Algemeen: autocontrole – bonus-

malus - beheer van de gidsen

– Gegevensuitwisseling FAVV-databank en

databank primaire sector vereenvoudigd;

– Generieke leidraad voor sectoren binnen

transformatie, niet door een gids gedekt;

– Overdracht validaties tussen familieleden in

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

– Overdracht validaties tussen familieleden in

primaire sector;

– Vermindering auditfrequentie in groothandel;

– Voorlichtingscel B2C-operatoren;

– “Smiley” : horeca in 2007;

– “Smiley”: volledige B2C + terugwerkende kracht in

2012;

27

Algemeen: autocontrole – bonus-

malus - beheer van de gidsen

– Neutraliseren invloed op bonus-malus tot in 2011

van de bedrijfskeukens in fabrieken in de agro-

alimentaire sector.

– FAVV: B2C-gidsenbeheer + 1 unieke B2C-gids;

– Gelijkstellen van de auditfreqenties in de B2C;

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

– Gelijkstellen van de auditfreqenties in de B2C;

– Neutralisatie invloed op bonus-malus van te

registreren activiteiten in horeca + detailhandel;

– Vrijstellende opleiding i.p.v. administratieve boete

in horeca;

– Neutrale bijdrage in 2013 voor fabrikanten van

verpakkingsmateriaal zonder gevalideerd ACS

28

Algemeen: autocontrole – bonus-

malus - beheer van de gidsen

– Kinderdagverblijven: • in afwachting van specifieke gids: toegestaan de gids voor de

grootkeukens te implementeren.

• De specifieke autocontrolegids voor de voedselveiligheid in de

opvang van baby’s en peuters: op 20/06/2013 goedgekeurd +

online beschikbaar op de website van het FAVV.

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

online beschikbaar op de website van het FAVV.

– Onderhoud + uitwerking B2C-gidsen: + 2FTE’s

– Verdere vereenvoudiging van de audittools

(leidraden en checklisten).

29

Algemeen: autocontrole – bonus-

malus - beheer van de gidsen

• Quasi alle activiteiten binnen bevoegdheid

FAVV, zeker in de B2C–sector: gids (ook

hoevezuivelproducenten)

• Het KB autocontrole: aangepast

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

• Het KB autocontrole: aangepast

– Wettelijke basis voor quick-start-fiches

– Verduidelijken principe resultaatsverbintenis

– Op 27 maart 2014 gepubliceerd.

30

Algemeen: uniforme en redelijke

controles

• Zeer belangrijke inspanningen voor

coherente aanpak in ganse land:

– Uniforme checklists (website),

– Schriftelijk gedocumenteerde technische

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

handelingen (bv. Monsterneming),

– Gedocumenteerde te geven gevolgen,

– NICE: acties over de provincies heen

– ISO 17020-certificatie

• Weerkerend punt op dagorde van

sectorvergaderingen

31

Algemeen: Lex alimentaria

• Lex alimentaria, fusie van diverse wetten die

nu de veiligheid van de voedselketen regelen

=> basis voor een moderne en coherente

regelgeving, complementair aan de

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

regelgeving, complementair aan de

Europese.

� complex ontwerp

� erg veel diensten bij betrokken

32

Communicatie met de sectoren en

andere belanghebbenden

• Overleg:

– Raadgevend Comité

– Bilateraal overleg met de sectoren en de

consumenten

⇒ nieuwe maatregelen, nieuwe of aangepaste

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

⇒ nieuwe maatregelen, nieuwe of aangepaste

wetgeving, omzendbrieven en de evolutie op EU-

niveau

⇒ maatregelen beter toepasbaar, aanvaard en

afdwingbaar zijn.

• RC: uitgebreid met mandaat voor de bakkers

en de verpakkingssector

33

FOODWEB en de activiteitenboom

• FOODWEB:

– Consumenten: nagaan of onderneming in

de voedselketen bij het FAVV

geregistreerd is

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

– Operatoren: eigen dossier, voorgaande

aangiftes, facturen, aanvraag om hun

activiteiten te registreren of te wijzigen.

• Ook de herziening en vereenvoudiging van

de activiteitenboom is vanaf 1 januari 2013

operationeel.

34