Herman Diricks RC 21/05/2014 · • KB betreffende de rechtstreekse levering, door een primaire...

Administratieve vereenvoudiging

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen


Administratieve vereenvoudiging

Herman Diricks

RC 21/05/2014

Inleiding

• Verschillende niveaus:

– Aanpassen wetgeving

– Operationeel vlak: • Aanpassen procedures & werkwijze van het FAVV


• Aanpassen procedures & werkwijze van het FAVV

• Nodige info ter beschikking stellen

– Website

– Newslettersysteem

– Gidsen

– Permanente / unieke acties

2

Bilan 2009-2014

2 voorstelrondes: 2009 - 2012

�Voorstellen campagne 2009: 102

�Voorstellen campagne 2012: 164


Totaal aantal voorstellen: 266

(opgelet sommige voorstellen werden in de

tweede ronde opnieuw naar voor geschoven door

de sectoren of werden door verschillende

federaties ingediend)

3

Beheer via 2 boordtabellen

1. Algemeen: excel-tabel– Overzichtelijk, gezien groot aantal voorstellen

– Makkelijk in gebruik (filteren)


2. Wetgeving: excel-tabel

Periodieke updates

4

16 Topics (1)

• 1. Eerlijke en performante FAVV-controles voor alle

operatoren binnen de sector

• 2. Herziening van het AC-systeem / Audits /

coherentie FAVV-OCI / bonus-malus / gidsen

• 3. Versterking van de exportcel van het FAVV


• 3. Versterking van de exportcel van het FAVV

• 4. Versoepelingen B2C

• 5. Hoeveproductie en directe verkoop

• 6. Primaire Productie

• 7. Aanpassing frequentie hernieuwing medisch attest

• 8. Verkoop in andere verkooppunten

5

16 Topics (2)

• 9. Slagerijscholen

• 10. Administratieve formaliteiten

• 11. Gemedicineerde voeders

• 12. Bemonsteringsplan / monstername / analyses


• 13. Wetgeving / EU / Hygiënewetgeving

• 14. Alternatieven voor het gebruik van water van 82°

bij reinigen materiaal

• 15. FOODWEB

• 16. Imago / informatieverstrekking / relatie met FAVV

- FOD

6

• Voorstellen: FAVV betrokken partij: 168

• Voorstellen: enkel FAVV: 148

– “Gerealiseerd”: 90

– “Continu” uit “in behandeling”: 7

–“Gerealiseerd” 2013 2014

Enkele cijfers (vergelijkbare voorstellen

gegroepeerd)


–

– “in behandeling”: 20– “in evaluatie”: 3

– “niet weerhouden”: 16

– “niet weerhouden in vorige campagne”: 19

– “afgesloten zonder gevolg”: 1

“Gerealiseerd”

+

“Continu”:

2013 2014

59% 65.5% tov totaal FAVV

81 % 88.2 % tov weerhouden (110)

7

Dierlijke sector - BSE

• FAVV belangrijke motor op EU-niveau

• Eigen adviesaanvraag EFSA


• Eigen adviesaanvraag EFSA

• Actieve tussenkomst WG’en en SCOFCAH

Afschaffing BSE-testen op gezonde RU

vanaf 01/01/2013

8

Dierlijke sector: hormonen- en

residuendossier

• H- en R-besluit:

– 1. herziening

– 2. nieuw besluit

• 600kg-grens vrouwelijke karkassen


• 600kg-grens vrouwelijke karkassen

opgetrokken tot 630kg

• Advies WetCom: Thiouracil/prednisolone: in

sommige gevallen kunnen deze stoffen

aanwezigheid zijn zonder illegale

behandeling

9

Dierlijke sector: dierengezondheid

• Aanpassing sanitair beleid: – Inspelen op actuele noden

– Detecteren opkomende ziekten

– Afschaffen voorbijgestreefde testen

Vb. aankooptesten Brucellose en leucose, aviaire influenza

• Modernisering monitoring Aujeszky:


• Modernisering monitoring Aujeszky:– Aujeszky-vrije status => bloedafnames: 1x/jaar

• Modernisering regelgeving: – Elektronische identificatie kalveren

– Periode verhandelen fok- & gebruiksvee: 14d => 30d

10

Modernisering regelgevingInitieel (2012) geïdentificeerde uitvoeringsbesluiten (is basiswetgeving: KB’s en enkele MB’s) op basis van de

Dierengezondheidswet van 24/03/1987151

Naargelang het bevoegdheidsdomein verdeeld tussen FOD en FAVV

� FOD 86

� FAVV 59

� GEWESTEN 6

Van de 145 basis besluiten (151 – 6 gewesten): 145

� Het aantal dat in orde is en dat geen direct initiatief vereist 42

� FOD 26

� FAVV 16

� Het aantal dat herwerkt is tot op datum van 01/05/2014 41


� Het aantal dat herwerkt is tot op datum van 01/05/2014 41

� FOD 25

� FAVV 16

Dit aantal van 41 herwerkte besluiten is in totaal vervangen door slechts 7 nieuwe besluiten

� Het aantal dat momenteel onder revisie is 18

� FOD 7

� FAVV 11

Belangrijkste momenteel bij FAVV: KB I&R varken (RvS) en KB TRANSPORT (ondertekening)

� Het aantal nog te behandelen besluiten: 44

� FOD 28

� FAVV 16

11

Dierlijke sector: dierengezondheid

• Trichines: statuut ‘regio met te verwaarlozen

risico’ => geen systematische analyses in SH

zonder export

• Sanitrace / Beltrace: verdere uitbouw


• Sanitrace / Beltrace: verdere uitbouw

• Elektronische VKI

12

Dierlijke sector: diervoeders

• Dioxinemonitoring : nieuwe EU-regelgeving

• Elektronisch voorschrift van gemedicineerde

voeders – KB 20/12/2012

– Maken + archiveren voorschriften versnellen &

vereenvoudigen

• Convenant BEMEFA – FAVV


• Convenant BEMEFA – FAVV

– reductie kruiscontaminatie en

– Vastleggen tolerantie o.b.v. best mogelijke

productietechnieken

• Aflatoxine bemonsteringsplan opgemaakt

door Bemefa + goedgekeurd door FAVV

13

Plantaardige sector

• Voorstellen grotendeels allen gerealiseerd

– Schrappen overbodige reglementaire bepalingen

– Verduidelijking bestaande definities

– Oplossing voor punctuele / technische problemen

– Vb:


– Vb:

• opheffen MB houdende instelling van een

aangifte- en registratieplicht bij het

binnenbrengen van aardappelen en van een

traceringsysteem bij de verhandeling van

pootaardappelen;

14

Plantaardige sector

• verduidelijking terminologie m.b.t. vervallen (niet

meer erkende) gewasbeschermingsmiddelen;

• versoepelen van de regels die bepalen of de

aanwezigheid van een vervallen pesticide aanleiding

geeft tot een non-conformiteit;


geeft tot een non-conformiteit;

• de definitie van hoevepootgoed verduidelijken en

omschrijven om de controle van het conform gebruik

ervan te vergemakkelijken;

• toestaan dat aanwezigheid van bacterievuur in het

register wordt genoteerd i.p.v. het te melden aan

PCE d.m.v. meldingsformulier;

15

Plantaardige sector

• opstellen van een geïntegreerd certificaat en het

incorporeren van de gegevens in

normcontrolecertificaat.

• schrappen van overbodig geworden bepalingen in


• schrappen van overbodig geworden bepalingen in

MB 20/11/87 betreffende de bestrijding van voor

planten en voor plantaardige producten schadelijke

organismen;

• het aanbieden van een digitale tool voor de

berekening van ArFD (acute reference dose) op de

website van het FAVV;

16

Distributie & transformatie

• MB Versoepelingen– Hele B2C + B2B 2FTE

– zonder verwerking: GHP

– B2C en B2B-2fte met verwerking : HACCP light

– MB 22/3/2013

– Beheer gidsen overgenomen door FAVV


– B2C-gidsen: elektronisch ter beschikking

• Harmonisatie temperatuur bewaring warme

levensmiddelen: 60°C

• Levering tussen verkooppunten in B2C: – Afschaffen 800kg-regel

– Behoud 30%-80km-grens

17


• Beperking gezondheidsattest

– tot personen die daadwerkelijk in aanraking

komen met levensmiddelen en

– met een geldigheidsperiode van 3 jaar.


– met een geldigheidsperiode van 3 jaar.

• Schrappen verplichting pH-meter in de gids

voor de slager;

• Vereenvoudigingen voor voedselbanken met

betrekking tot traceerbaarheid;

18


• Ontwerp-KB H1 (levensmiddelenhygiëne):

aantal bijkomende vereenvoudigingen:

– harmonisatie van de temperatuursvoorwaarden

voor te koelen levensmiddelen in de detailhandel;


voor te koelen levensmiddelen in de detailhandel;

– detailhandelaars zonder EG-erkenning: levering

van levensmiddelen van dierlijke oorsprong aan 2

eigen verkooppunten;

– versoepeling van de infrastructuurvoorschriften

voor ambulante handelaars.

19


• Versoepeling bemonsteringsfrequenties

Verordening (EG) nr. 2073/2005 voor de

microbiologische analyses van gehakt vlees

en vleesbereidingen in de sector

transformatie;


transformatie;

• Samen met FOD VVVL, FOD Economie:

richtsnoeren gepubliceerd voor

operatoren m.b.t. de flexibiliteit in toegestane

bewoording van gezondheidsclaims;

20

Bevordering export

• Dienst internationale zaken: + 2 FTE

• LEAN-project: interne samenwerking DGC-

DGCB

• Communicatie sector: geoptimaliseerd

– Tabel lopende dossiers


– Tabel lopende dossiers

– Vergaderingen: ad hoc + vaste

• Export varkensvlees China (uitz. slachtafvallen)

• Vietnam

• Australië

• Nieuw-Zeeland

21

Bevordering export

• Sectoraal bemonsteringsprogramma

Russische Federatie

• BECERT:

– elektronische certificatie


– 5 mei 2014 :

• Provincie Antwerpen

• Provincie West-Vlaanderen

• Gezondheidscertificaat voor export van

pluimveevlees

22

Korte keten

• Apart overleg m.b.t. specifiek werkdomein.

• KB betreffende de rechtstreekse levering,

door een primaire producent, van kleine

hoeveelheden van sommige levensmiddelen


hoeveelheden van sommige levensmiddelen

van dierlijke oorsprong aan de eindverbruiker

of aan de plaatselijke detailhandel: 7/01/2014

Belgisch Staatsblad

23

Algemeen: autocontrole – bonus-

malus - beheer van de gidsen

• Een kort overzicht:

– redactie van audittools in overleg met de sectoren;

– uitstellen van de uitvoering van de malus met

verschillende jaren;


– 80-20-systeem: auditeren marginale activiteiten

(maximaal 20% van de omzet), niet gedekt door

gids toch mogelijk via private lastenboeken (BRC,

IFS, ISO22000);

– Implementatie “flexibele scope” : accreditatie

certificerende organismen vereenvoudigen en

concurrentie te verhogen voor validaties;

24



– Neutralisatie invloed moeilijk auditeerbare

activiteiten op bonus-malus;

– Opheffen invloed op bonus-malus van nieuwe

activiteiten gedurende 12 i.p.v. 6 maand;

– Verlenging periode om bonus te behalen voor


– Verlenging periode om bonus te behalen voor

nieuwe operatoren naar 12 maand i.p.v. 6 maand;

– “Erkenning” feitelijke verenigingen

– Technische fiche: aanmoedigen gidsenbeheerders

om didactische gidsen op te stellen;

25



– Neutraliseren invloed op bonus-malus tot in 2013

van nieuw opgenomen activiteiten in versie 2010

van gids primaire plantaardige sector;


van professionele transportactiviteit van


van professionele transportactiviteit van

huisdieren bij landbouwers;

– Gids primaire dierlijke productie + primaire

plantaardige productie: 1 unieke gids

– Primaire sector: vrijstelling van bezit van gids, ook

indien op basis van deze gids geauditeerd

26



– Gegevensuitwisseling FAVV-databank en

databank primaire sector vereenvoudigd;

– Generieke leidraad voor sectoren binnen

transformatie, niet door een gids gedekt;

– Overdracht validaties tussen familieleden in


– Overdracht validaties tussen familieleden in

primaire sector;

– Vermindering auditfrequentie in groothandel;

– Voorlichtingscel B2C-operatoren;

– “Smiley” : horeca in 2007;

– “Smiley”: volledige B2C + terugwerkende kracht in

2012;

27




van de bedrijfskeukens in fabrieken in de agro-

alimentaire sector.

– FAVV: B2C-gidsenbeheer + 1 unieke B2C-gids;

– Gelijkstellen van de auditfreqenties in de B2C;


– Gelijkstellen van de auditfreqenties in de B2C;

– Neutralisatie invloed op bonus-malus van te

registreren activiteiten in horeca + detailhandel;

– Vrijstellende opleiding i.p.v. administratieve boete

in horeca;

– Neutrale bijdrage in 2013 voor fabrikanten van

verpakkingsmateriaal zonder gevalideerd ACS

28



– Kinderdagverblijven: • in afwachting van specifieke gids: toegestaan de gids voor de

grootkeukens te implementeren.

• De specifieke autocontrolegids voor de voedselveiligheid in de

opvang van baby’s en peuters: op 20/06/2013 goedgekeurd +

online beschikbaar op de website van het FAVV.


online beschikbaar op de website van het FAVV.

– Onderhoud + uitwerking B2C-gidsen: + 2FTE’s

– Verdere vereenvoudiging van de audittools

(leidraden en checklisten).

29



• Quasi alle activiteiten binnen bevoegdheid

FAVV, zeker in de B2C–sector: gids (ook

hoevezuivelproducenten)

• Het KB autocontrole: aangepast


• Het KB autocontrole: aangepast

– Wettelijke basis voor quick-start-fiches

– Verduidelijken principe resultaatsverbintenis

– Op 27 maart 2014 gepubliceerd.

30

Algemeen: uniforme en redelijke

controles

• Zeer belangrijke inspanningen voor

coherente aanpak in ganse land:

– Uniforme checklists (website),

– Schriftelijk gedocumenteerde technische


handelingen (bv. Monsterneming),

– Gedocumenteerde te geven gevolgen,

– NICE: acties over de provincies heen

– ISO 17020-certificatie

• Weerkerend punt op dagorde van

sectorvergaderingen

31

Algemeen: Lex alimentaria

• Lex alimentaria, fusie van diverse wetten die

nu de veiligheid van de voedselketen regelen

=> basis voor een moderne en coherente

regelgeving, complementair aan de


regelgeving, complementair aan de

Europese.

� complex ontwerp

� erg veel diensten bij betrokken

32

Communicatie met de sectoren en

andere belanghebbenden

• Overleg:

– Raadgevend Comité

– Bilateraal overleg met de sectoren en de

consumenten

⇒ nieuwe maatregelen, nieuwe of aangepaste


⇒ nieuwe maatregelen, nieuwe of aangepaste

wetgeving, omzendbrieven en de evolutie op EU-

niveau

⇒ maatregelen beter toepasbaar, aanvaard en

afdwingbaar zijn.

• RC: uitgebreid met mandaat voor de bakkers

en de verpakkingssector

33

FOODWEB en de activiteitenboom

• FOODWEB:

– Consumenten: nagaan of onderneming in

de voedselketen bij het FAVV

geregistreerd is


– Operatoren: eigen dossier, voorgaande

aangiftes, facturen, aanvraag om hun

activiteiten te registreren of te wijzigen.

• Ook de herziening en vereenvoudiging van

de activiteitenboom is vanaf 1 januari 2013

operationeel.

34

Herman Diricks RC 21/05/2014 · • KB betreffende de rechtstreekse levering, door een primaire...

Documents

Transcript of Herman Diricks RC 21/05/2014 · • KB betreffende de rechtstreekse levering, door een primaire...