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Mémoire préparé auprès de la
Formation en Urbanisme Architecture et Génie Civil,
Remplissant les conditions requises pour la soutenance en vue de l’obtention du
DIPLÔME D’INGENIEUR DE GRADE MASTER
Présenté par : RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Membre du jury : Président du jury : Professeur RAKOTO DAVID Rambinintsoa Seraphin
Examinateur : Docteur RANDRIAMAMONJY Yvonne Anna Monsieur RAZAFINDRANAIVO Andriamihajasoa
Encadreur pédagogique : Monsieur RANDRIANARISON Fanomezantsoa 11 novembre 2017
ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO
UNIVERSITE D’ANTANANARIVO
Ville d’Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
SOMMAIRE :
REMERCIEMENT
AVANT-PROPOS
LISTE DES FIGURES
LISTE DES CARTES
LISTE DES TABLEAUX
ABREVIATION ET ACRONYME
GLOSSAIRE DES VOCABULAIRES
LISTE DES ANNEXES
INTRODUCTION GENERALE
PARTIE I: CADRE THEORIQUE ET CONCEPTUEL D’UNE NOUVELLE VILLE
CHAPITRE 1 : Orientations théoriques d’une nouvelle ville : Concepts généraux, définitions plurielles, contexte global et nationale
CHAPITRE 2 : Urbanisation, organisation, aménagement, contexte et enjeux
CHAPITRE 3 : Modèles théoriques et exemples d’une nouvelle ville
PARTIE II: ANALYSE INSTITUTIONNELLE ET CONTEXTUELLE DES VILLES MALAGASY
CHAPITRE 1 : Antananarivo et ses agglomérations vers une création d’une nouvelle ville
CHAPITRE 2 : Enjeux de l’étalement urbain à Madagascar
PARTIE III : CADRE PRATIQUE : "LA NOUVELLE VILLE D’ANTSOATANY"
CHAPITRE 1 : Généralité sur le site concerné :
CHAPITRE 2 : Recommandation sur le concept de la nouvelle ville, Processus d’aménagement et de confection de la ville
CHAPITRE 3 : Les opportunités, estimation et critique de cette nouvelle ville.
CHAPITRE 4 : Les acteurs de la mise en œuvre du projet de création d’une nouvelle ville
CHAPITRE 5 : Financement du projet
CONCLUSION
Ville d’Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
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REMERCIEMENTS
• Nous reconnaissons que je n’ai pas travaillé seul dans la
réalisation de ce mémoire de recherche.
• Dieu nous a tant bénis et aimé que nous ne saurions
comment le remercier.
• J’exprime également ma sincère reconnaissance à toutes
les personnes qui ont contribué, de près ou de loin, à la
réalisation de cet ouvrage.
J’adresse également mes vifs remerciements à :
❖ Monsieur Le Directeur de l'Ecole Supérieure Polytech-
nique d'Antananarivo pour nous avoir accueillis au sein de son
établissement.
❖ Monsieur Le Professeur RAKOTO DAVID Rambinintsoa
Seraphin : Responsable de la formation en UAGC et président du Jury,
qui n'a pas ménagé son temps pour me guider et m’encadrer pendant
l’élaboration de cet ouvrage.
❖ Monsieur le Professeur RANDRIANARISON Fanomezantsoa
: Directeur de la Planification du Territoire maritime et Enseignant cher-
cheur à l'ESPA, qui m’a beaucoup aidé durant l'élaboration de cet ou-
vrage et de m’avoir honoré de sa présence en tant que membre du jury
et encadreur pédagogique.
❖ Madame RANDRIAMAMONJY Yvonne Anna, chercheur ensei-
gnant et examinateur de ce mémoire.
❖ Monsieur RAZAFINDRANAIVO Andriamihajasoa, architecte,
enseignant, et examinateur de ce mémoire.
❖ A tous les enseignants de la formation en Ingénierie du projet
industriel.
Mes remerciements s'adressent également à tous les enseignants de la formation en Master II.
Enfin, je voudrai témoigner notre profonde gratitude à ma famille, qui
m’a toujours épaulé tant moralement que financièrement.
A tous, un grand merci.
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« …Enjeux des nouvelles villes à Madagascar, cas de la nouvelle ville
d’Antsoatany… »
AVANT- PROPOS
Dans le cadre de la formation en urbanisme architecture et génie
civil, les connaissances théoriques acquises doivent être
complétées par des stages pratiques au sein du Ministère auprès
de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de
l’Aménagement du Territoire. A l’issue desquels, les étudiants
doivent produire et présenter leur mémoire de fin d’études.
Le présent mémoire fait partie intégrante des exigences pour
l’obtention du diplôme d’ingénieur de grade Master.
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Liste des figures :
Figure 1: F. Gibberd, Revue « The design of Harlow » Development Harlow Corporation, 1980 ................................................................................................................. 17 Figure 2 : centre-ville d’Harlow en 2005 ........................................................................................................................................................................................................ 17 Figure 3 : structure du plan de répartition des quartiers résidentiels ........................................................................................................................................................... 17 Figure 4 : Bilan villes nouvelles françaises, 2000- 2005 ................................................................................................................................................................................. 19 Figure 5: Centre (préfecture, la gare) ............................................................................................................................................................................................................ 20 Figure 6 : bilan villes nouvelles 2000-2005 .................................................................................................................................................................................................... 21 Figure 7 : Plan de repérage le la nouvelle ville d’Anosiala ............................................................................................................................................................................. 22 Figure 8 : Evolution de la population d’Antananarivo en 1993-2003 ............................................................................................................................................................ 27 Figure 9 : Diagramme de la population des périphéries en 2009 .................................................................................................................................................................. 32 Figure 10: Grand Tana : site interne et externe ............................................................................................................................................................................................. 41 Figure 11 : Borne fontaine de JIRAMA ........................................................................................................................................................................................................... 62 Figure 12: Site actuelle ................................................................................................................................................................................................................................... 66 Figure 13 : Localisation du site sur google earth ........................................................................................................................................................................................... 66 Figure 14 : : Brain storming ............................................................................................................................................................................................................................ 76 Figure 15 : exemple de type d’Habitation ...................................................................................................................................................................................................... 78 Figure 16 : deuxième exemple de type d’habitation ..................................................................................................................................................................................... 78 Figure 17 : exemple de zone de bureau ......................................................................................................................................................................................................... 79 Figure 18 : le CSBII type .................................................................................................................................................................................................................................. 81 Figure 19 :aire de jeu et de loisirs .................................................................................................................................................................................................................. 81 Figure 20 : Type de boulevard principal ......................................................................................................................................................................................................... 83 Figure 21 : Type de boulevard secondaire ..................................................................................................................................................................................................... 84 Figure 22 : Type de boulevard principal ......................................................................................................................................................................................................... 84 Figure 23 : Type voirie de servitude ............................................................................................................................................................................................................... 85 Figure 24 : type de boulevard principal ......................................................................................................................................................................................................... 85 Figure 25 : les’ acteurs concernés .................................................................................................................................................................................................................. 95
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Liste des cartes :
carte 1: Densité de la population en 2009 ..................................................................................................................................................................................................... 28 carte 2: Réseau routière ; source Atlas Analamanga ..................................................................................................................................................................................... 36 carte 3 : Pudi Antananarivo............................................................................................................................................................................................................................ 43 carte 4 : Centralité de la région Analamanga ................................................................................................................................................................................................ 48 carte 5: Commune limite d’Antsoatany ......................................................................................................................................................................................................... 59 carte 6 : Fokontany limite d’Antsoatany ........................................................................................................................................................................................................ 60 carte 7: Découpage Administratif de la région vakinankaratra ..................................................................................................................................................................... 65 carte 8 : Plan du site actuelle ........................................................................................................................................................................................................................ 67
Liste des photos :
Photo 1: Etat de lieu1 ..................................................................................................................................................................................................................................... 69 Photo 2: Etat des routes actuelles ................................................................................................................................................................................................................. 70 Photo 3: Ligne de transport d’énergie électrique .......................................................................................................................................................................................... 70 Photo 4: Route de liaison ............................................................................................................................................................................................................................... 71 Photo 5 : Ancienne route ............................................................................................................................................................................................................................... 71 Photo 6: Passage pour les piétons ................................................................................................................................................................................................................. 72 Photo 7: Vue en plan du site .......................................................................................................................................................................................................................... 72 Photo 8: La forme en général du site ; ........................................................................................................................................................................................................... 77
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Liste des tableaux
Tableau 1 : Population d’Antananarivo en 1993 ........................................................................................................................................................................................... 26 Tableau 2 : Population et accroissement démographique annuel dans les communes périphériques ........................................................................................................ 29 Tableau 3 : Population d’Antananarivo et ses agglomérations en 2009 ...................................................................................................................................................... 30 Tableau 4 : Population des périphéries par tranche d'âge en 2009 .............................................................................................................................................................. 32 Tableau 5 : Evolution des parcs de la coopérative MITSINJO ........................................................................................................................................................................ 34 Tableau 6: Evolution des parcs de la coopérative KOMAFILA ....................................................................................................................................................................... 34 Tableau 7 : Evolution des parcs de la coopérative KOFAFIAVA .................................................................................................................................................................... 35 Tableau 8 : Volume de déplacement en transport en commun en 2009 ...................................................................................................................................................... 35 Tableau 9 : Bilan d’inondation 2015 dans le district d’Avaradrano Antananarivo ........................................................................................................................................ 37 Tableau 10 : Les débits de point estimés pour différentes périodes de retour ............................................................................................................................................ 38 Tableau 11: Débit fréquentiel de la rivière Mamba(m3/s) ............................................................................................................................................................................ 38 Tableau 12: Localisation d’Antsoatany .......................................................................................................................................................................................................... 57 Tableau 13: Distance par rapport à la commune ........................................................................................................................................................................................... 58 Tableau 14: Superficie de chaque Fokontany ................................................................................................................................................................................................ 61 Tableau 15: Populations d’Antsoatany en 2016 ............................................................................................................................................................................................ 62 Tableau 16: Evolution démographique de la commune d’Antsoatany ......................................................................................................................................................... 62 Tableau 17: Population d’Antsoatany en 2004 .............................................................................................................................................................................................. 63 Tableau 18 : Outils d’étude ............................................................................................................................................................................................................................ 73 Tableau 19 : Qualité du projet analyse FFOM ............................................................................................................................................................................................... 74 Tableau 20 : Détermination de surface commerciale au minimum .............................................................................................................................................................. 79 Tableau 21 : Détermination des enfants scolarisés ....................................................................................................................................................................................... 80 Tableau 22 : Détermination de Nombre d’établissement scolaire ................................................................................................................................................................ 80 Tableau 23 : Besoin de surface d’établissement ........................................................................................................................................................................................... 80 Tableau 24 : Norme des équipements de sécurité ........................................................................................................................................................................................ 82 Tableau 25 : Détermination des autres services d’occupation ...................................................................................................................................................................... 82 Tableau 26 : Détermination des longueur de chaque voie ............................................................................................................................................................................ 85 Tableau 27 : Répartition du site ..................................................................................................................................................................................................................... 88 Tableau 28: Superficie du site Nord ............................................................................................................................................................................................................... 89 Tableau 29: Superficie du site central ............................................................................................................................................................................................................ 89 Tableau 30: Superficie du site Sud ................................................................................................................................................................................................................. 89 Tableau 31 : Les acteurs du projet ................................................................................................................................................................................................................. 96
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Abréviation et Acronyme
APIPA :Autorité pour la protection contre les Inondations de la plaine d’Antananarivo
CUA : Commune urbaine d’Antananarivo
CTD : Collectivité Territoriale décentralisé
EDBM : Economic Development Board of Madagascar
EPA : Etablissements publics d'aménagement
Ha : Hectare
Km : Kilomètre
M2 : Mètre carré
M3 : Mètre cube
M2PATE : Ministère Auprès de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire
OIN : L'opération d'intérêt national
OMS : L’organisation mondiale de la Santé
OPCI : Organisme public de coopération intercommunale
PIB : Produit Intérieur Brut
RN : Route Nationale
SDAURP : Schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme de la région de Paris
SRAT : Service régionale de l’Aménagement du Territoire
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Glossaire de vocabulaires
Conurbation : Sorte d’agglomération
Taxi-be : Moyen de transport dans les grandes villes de Madagascar
urban sprawl : C’est une expansion urbaine
Ville polycentrique : Une ville qui désigne un espace structuré par plusieurs pôles
Ville radioconcentrique : Organisation d’une ville en cercle concentrique
Système de ville en carreaux : Forme de ville suivant la forme géométrique des carreaux
Grand Tana : projet d’agglomeration d’Antananarivo
LISTE DES ANNEXES
ANNEXE A : Ministère Auprès de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire ANNEXE B :ORGANIGRAMME DU Ministère Auprès de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire ANNEXE C : Coût du projet ANNEXE D : carte délimitation de la commune d’Antsoatany ANNEXE E : carte d’Occupation du sol d’Antsoatany ANNEXE F : Carte de situation actuel du site ANNEXE G : Carte de limite du projet ANNEXE H : Carte de répartition du site ANNEXE I : Carte de zonage du site ANNEXE J : Carte de projection des voiries ANNEXE K : Carte d’assainissement ANNEXE L : Carte d’amenagement du projet ANNEXE M : Carte d’aménagement de la partie nord ANNEXE N : Carte d’aménagement de la partie centrale ANNEXE O : Carte d’aménagement de la partie sud
Ville d’Antsoatany
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INTRODUCTION GENERALE
Madagascar a connu, ces vingt dernières années, un essor considérable dans le milieu urbain. Le fort taux de natalité en milieu
urbain, accompagné d’un exode rural important ont fait que son taux d’urbanisation est passé de 4,69% à 6,8 % en seulement 20 ans. Cet
afflux de population a grossi le nombre de population des grandes villes, en particulier. La ville d’Antananarivo a été la plus concernée par
ce phénomène, le nombre de la population est passé de 2 800 000 à 6 900 000 habitants dans les grandes villes en l’espace de 20 ans.
Bien que la migration soit source de dynamisme, elle a aussi ses limites et engendre parfois des effets négatifs au territoire d’accueil.
Avec la hausse vertigineuse du nombre de la population, les grandes villes de Madagascar rencontrent des problèmes de gestion, de
coordination et de planification. Ces problèmes sont plus accentués dans la capitale en raison de l’insuffisance d’équipements et
d’infrastructures publics. Ils sont le plus souvent obsolètes et inadéquats par rapport au nombre de la population. De même, les communes
périphériques dans les agglomérations sont débordées et ne sont plus en mesure d’offrir un service public adéquat à ses populations.
Conscient de cette réalité, l’Etat malgache a toujours essayé de trouver des solutions et a mis en place les cadres juridiques, institutionnels
et organisationnels pour contenir le problème d’étalement des villes. La création de nouvelles villes ou de villes satellites figure parmi les
solutions proposées.
Mon stage au sein du Ministère auprès de de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire m’a
permis de comprendre la réalité de la gouvernance de l’aménagement du territoire à Madagascar. Les thèmes traités et les tâches qui
m’ont été confiée durant ce stage ont orienté mon choix sur le thème de mon mémoire : « Enjeux d’une nouvelle ville à Madagascar, cas de
la nouvelle ville d’Antsoatany ». Ce sujet est d’actualité car un projet de nouvelle ville est en cours d’élaboration dans le département et j’ai
pu contribuer à son élaboration.
Pour aborder ce thème, nous allons parler en premier lieu les cadres théoriques et conceptuels d’une nouvelle ville. L’objectif de cette
partie est de communiquer aux lecteurs l’organisation d’une nouvelle ville avec des exemples concrets des pays à forte densité de
population. La deuxième partie proposera une analyse contextuelle des villes malagasy. Enfin, la troisième partie sera consacrée au cadre
pratique des concepts théoriques sur un projet concret. Il s’agit du projet de la nouvelle ville d’Antsoatany.
PARTIE I : CADRE THEORIQUE ET CONCEPTUEL D’UNE NOUVELLE VILLE
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
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CHAPITRE 1 : Orientations théoriques d’une
nouvelle ville : Concepts généraux, définitions
plurielles, contexte global et nationale
Dans ce chapitre, nous tenterons de voir les concepts et les
spécificités des nouvelles villes, leurs origines et leurs
dimensions. Nous essaierons aussi d’expliquer les processus de
création des nouvelles villes et de comprendre l’objectif qu’on
peut assigner à une nouvelle Ville. Enfin, savoir dans quel
contexte prend-t-on les décisions créant les nouvelles villes ?
A - Concepts généraux
1 - Définition du concept des "villes nouvelles" :
Une nouvelle ville est une ville créée de toutes pièces par le
pouvoir public dans le cadre d'une politique d'aménagement du
territoire. Les villes ont pu créer pour des raisons politiques, c'est
le cas de Brasilia, nouvelle capitale du Brésil inaugurée en 1960.
Mais des villes ont été aussi créées pour des raisons
commerciales ou économiques, cas de la « Bastides » au Sud-
Ouest de la France. Durant le temps de la guerre froide, en
Allemagne, crée une ville était une priorité. Les villes nouvelles
s'opposaient ainsi aux villes historiques ou spontanées.
L’expression « nouvelle ville » recouvre deux idées distinctes.
D’une part, la définition de la ville est identifiée par sa population,
ses fonctions, sa morphologie, les activités qu’elle concentre, et
qui est très différent de ce qui est rural. D’autre part, par
définition : la ville est caractérisée par l’espace et le temps de
reconstruction de cette ville. Elle est bien établie dans un espace
initialement vierge ou une ville déjà crée sur une ville ou des
"Frisch industrielle"1. Dans les deux cas, le problème reste entier
: la ville est nouvelle pour qui, pour quoi, quand et jusqu'à quand
?
2 - Objectif des villes nouvelles :
La politique de création des villes nouvelles peut s'intégrer
dans toutes les politiques d'aménagement du territoire ou des
projets présidentiels comme le cas de Madagascar auprès de la
M2PATE2. Cette politique vient en réponse aux problèmes de
croissance des métropoles comme : la croissance
démographique, les besoins en espace industriel, culturel, zone
économique, l’organisation des déplacements entre les
communautés, les équipements de banlieues et la gestion des
centres urbains.
Les villes nouvelles deviennent alors une solution !
Elles doivent être réalisées de façon complète sur le plan
urbanistique et de l’aménagement de chaque zone
constructible mais selon les activités originaires de la
construction.
1 Reste d’une ville industrielle abandonnée
2 M2PATE : MINISTERE AUPRES DE LA PRESIDENCE EN CHARGE DES PROJETS
PRESIDENTIELS ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
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Les objectifs poursuivis d'un pays à l'autre diffèrent :
➢ Pour des raisons politiques, en vue du transfert
des fonctions de la capitale vers une autre localisation, comme
une nouvelle ville-capitale. C’est le cas par exemple de Brasilia
au Brésil, d’Abuja au Nigeria ou encore Cambera en Australie.
➢ Pour des raisons économiques, par la création
de nouveaux pôles industriels. Exemple : Hong Kong et
Shanghai en Chine, Al jaibail et Yanber en Arabie Saoudite.
➢ Pour d’ordre stratégique, par la réalisation de
cités scientifiques. Tsukuba au Japon et Louvain-la neuve en
Belgique sont des exemples concrets. De même, Washington,
capitale fédérale non côtière des Etats-Unis, a été fondée en
1800 pour ne pas choisir entre les grandes villes comme
Philadelphie (qui était temporairement la capitale) ou Boston.
➢ Pour un objectif social, par le rééquilibrage de
l’habitat et de l’emploi. C’est le cas de la métropole Londonienne
en 1949 et celui des villes Franciliennes autour de Paris. Le
Caire et ses 11 millions d'habitants s’est par exemple engagé
dans la construction de villes nouvelles sur les terres désertiques
au pourtour de celle-ci en application du master plan de 1970.
3 - Origines des villes nouvelles
A travers l'histoire, fonder et construire une ville était dans
les pensées des habitants à l’initiative des personnes cadre
d’une région. Il y a eu des villes nouvelles à toutes les époques ;
depuis l'antiquité, à un moment de forte croissance d’une ville
principale3, à la suite d'une guerre pour une reconstruction, lors
d'une colonisation d'un pays.
Dans l'antiquité, la création d’une ville est principalement
liée à l'extension territoriale des civilisations. On construit des
villes coloniales pour s'implanter sur de nouveaux territoires.
Dans le bassin méditerranéen en particulier, de nombreuses
villes se sont ainsi crées, faits par les carthaginois4 ou les
Romains. On peut citer par exemple :
• Marseille (France), qui conserve le souvenir de
son origine grecque. L’expression citée
phocéenne ou marseillaise de notre époque fait
référence à la ville de Phocée5 en Asie mineure,
aujourd'hui disparue, dont étaient originaires ses
fondateurs.
• Carthagène (Espagne), dont le nom rappelle
clairement l'origine carthaginoise.
B - Contexte globale du projet de la « nouvelle
ville » :
Le projet de Nouvelle ville d’Antsoatany, située à 4 km
de la commune d’Antsoatany, s’étend sur 54 ha formés d’un
paysage « collinaire » très calme et agréable. Il dispose de vues
imprenables des versants Nord, Sud, Est, Ouest sur les mon-
tagnes et est à proximité immédiate de la ville d’Antsirabe.
3 Comme la capitale, et les grandes villes 4 Une province romaine couvrant le centre et le Sud-Est de la Hispanie 5 https://www.universalis.fr/encyclopedie/phocee/
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
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1 - La démarche mise en place par le projet de la
« Nouvelle ville » :
Le projet d’une nouvelle ville s’inscrit dans le cadre d’une
politique urbaine et d’aménagement du territoire qui a pour ob-
jectif la limitation du nombre de la population dans la capitale.
Mais ceci nous expose à faire face aux conséquences de la diffi-
culté de gestion urbaine (réseaux, équipements, circulations). Il
met un terme à l’extension permanente de la ville, souvent au
détriment des meilleures terres agricoles de la région.
Il s’agit d’un pôle urbain complet, capable de participer
au fonctionnement économique du potentiel métropolitain et de
prendre en charge toutes les dimensions (économiques, sociales
et résidentielles) complémentaires à celles d’Antananarivo.
Pour mener au développement du pays, la création
d’une nouvelle ville est l’un des grands projets qui a une grande
valeur intercommunalité dans les villes de Madagascar.
2 -Les objectifs :
En général, l’objectif des pouvoirs publics est de réaliser
les projets s’inscrivant dans le concept du développement du-
rable. Ce qui a conduit aussi bien dans la conception d’une ville
que dans la gestion de l’aménagement ainsi qu’à la recherche
d’une haute qualité environnementale.
En général, Les orientations suivantes ont été définies :
a Préservation des ressources :
- Optimisation de la gestion de l’eau pluviale (retenues
collinaires, bassins d’eau…).
- Traitement et réutilisation des eaux usées.
- Tri sélectif et stockage contrôlé des ordures ménagères
et déchets solides
(Déchèteries, recyclage avec production énergétique).
b Développement des transports en commun et
des circulations douces :
- La conception d’une nouvelle ville nécessite des plans
de masse des quartiers et des voiries en favorisant les
modes de déplacements compatibles au nombre de po-
pulation et à l’estimation de la croissance de la popula-
tion, des voies piétonnes, des places publiques, de la
sécurité et aussi des services.
- Un réseau de transport en commun est à l’étude pour re-
lier la commune et ses environs tant par la route que par
le rail.
c Limitation des pollutions :
➢ L’idée de crées des zones vertes de transition entourent
la périphérie des quartiers d’habitat et d’activités (social,
sport et loisirs, travaux).
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
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6
➢ Une sélection des activités non polluantes est prévue
dans les règlements et cahiers de charges de toutes les
zones.
La nouvelle ville d’Antsoatany sera un modèle pour le
développement durable puisqu’ elle offrira à terme une « ville
rurale aérée »6.
d Organisation d’un cadre de vie qualitatif :
La conception d’une nouvelle ville, réservant près de 30%
de sa superficie aux espaces verts, avec ses zones d’activités
localisées en périphérie, offre un environnement de qualité. Un
cadre de vie harmonieux associant habitation et éducation,
loisirs et emplois, qui auront des impacts positifs dans tous les
aspects de la vie quotidienne.
3 –Historique d’apparition d’une nouvelle ville:
La création d’une nouvelle ville est basée sur deux
situations différentes : soit par une genèse spontanée avec une
évolution lente et sans programmation particulière ; soit par une
création nouvelle, "ex nihilo"7, issue d’une décision volontaire.
Dans la première catégorie, il convient de faire un simple
arrangement de l’agglomération dans le développement d’une
ville existante. Dans la seconde par contre, on intègre une
nouvelle création d’origine politique ou économique. Ce genre de
6 Une ville qui se trouve dans une partie rural et aéré 7 Créer à partir de rien
nouvelle ville est donc née de l’ambition et de la volonté des
fondateurs.
L’idée d’une nouvelle ville ne peut pas faire son
apparition, que dans des sociétés au pouvoir fort et à l’existence
ancienne. Pour la mise en place d’une capitale et de création du
pouvoir, il convient d’ajouter les villes satellites. Elles étaient
créées en périphérie des anciennes capitales pour diverses
raisons : soit pour installer un programme de vaste envergure
ne pouvant trouver place dans la ville ; soit pour créer des «
cités- dortoirs »8. Il est donc nécessaire que ces centres
d’activités existent dans ces cités. Dans la première catégorie,
on peut placer des cités universitaires. C’est le cas à Madrid
par exemple. Dans la seconde catégorie, se situent toutes les
cités parues depuis une vingtaine d’années autour des capitales.
Elles étaient destinées à éviter la saturation touchant
l’économie de cette ville en tant que ville chargée d’histoire.
Mais avant de chercher l’antériorité des villes nouvelles,
il est nécessaire de faire l’analyse du site et de voir les conditions
satisfaisant à la création de cette nouvelle ville.
a Facteur climatique et géologique :
Le réchauffement climatique a été déjà apparu entre le
XIXe et XXe siècle, s’aggrave rapidement à l’échelle géologique.
Le regroupement humain sur des sites offre une existence stable
en raison d’un environnement favorable à ce nouveau mode de
8 Cités communautaires
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
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7
vie. Les animaux se déplacent fréquemment, et il y a aussi les
mutations saisonnières des végétaux lors de ce changement
climatique. Désormais, ce sont les sociétés humaines qui vont
vivre dans cette nature et s’en servir en devenant productrices
par la maîtrise de l’élevage et de l’agriculture.
b Condition garantissant la durabilité d’une
nouvelle ville :
En premier lieu avant une nouvelle construction, il est
préférable de voir les conditions nécessaires pour la mise en
place d’un projet d’une nouvelle ville puisque c’est la partie
primordiale d’un projet.
• Tout d’abord, on doit s’assurer que le lieu choisi
dispose d’eau, de terrain propice à l’élevage et à la mise en
culture, et assure la protection des gens et des biens.
• La seconde condition consiste à inciter les habitants de
la cité à tenir une certaine dispersion. En effet, si la ville est le
lieu de vie et de transformation ( celui de l’artisanat par
exemple), la campagne quant à elle demeure l’aire de
production. Le fruit du travail de l’éleveur et d’agriculteur, là où
des lieux de stockages doivent être conçus (les enclos pour le
bétail, les silos et les greniers).
• L’approvisionnement en eau, en apparence simple,
pose des problèmes techniques très complexes. La formule la
plus simple étant la proximité d’un cours d’eau ou d’une
source. C’est le puisage, puis le transport dans des
récipients, prolongé par le stockage dans d’autres récipients
plus volumineux. L’idéal étant la présence de la source à
l’intérieur de la zone habitée ou la facilité de faire une
adduction d’eau potable pour la population.
Dans les autres configurations, en effet, la contrainte physique
(relief) du site est liée au risque d’une agression éventuelle et
au mode de fonctionnement de cette nouvelle ville. Et si le
stockage de la nourriture ne subit pas de modification
particulière, l’approvisionnement en eau doit par contre être
maintenu en cas d’agression.
Dans certaines régions, l’eau est peu abondante. L’implantation d’une nouvelle ville pose donc un problème et le choix devient alors difficile.
CHAPITRE 2 : Urbanisation, organisation,
aménagement, contexte et enjeux
L’urbanisation et l’aménagement sont souvent
entendus dans le domaine d’une ville saturée, ce qui reste
entre les constructions. Il est généralement négligé si la ville
est encore vaste et étendue.
Dans ce chapitre, nous allons donner une définition de
l’urbanisation et de l’aménagement, de l’usage ainsi que du
rôle de l’urbanisation et de la planification d’une ville. Le
problème mondial après les deux guerres mondiales était la
cause de l’existence d’un urbaniste et d’aménageur.
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
8
Nous avons discuté du concept d’une nouvelle ville, du
contexte global de la création d’une nouvelle ville comme
éléments facteur d’une nouvelle ville pour une utilité publique.
A - Urbanisation :
1 Définition :
Le terme urbanisation désigne l’augmentation générale
de la proportion de la population vivant en zone urbaine. C’est
aussi le processus par lequel un grand nombre de personnes se
concentrent, de manière permanente, dans des zones relative-
ment restreintes, formant ainsi des villes.9
Si la définition précise du mot « urbain » diffère d’un pays à
l’autre ; dans toutes les régions, l’urbanisation se caractérise par
un basculement démographique des zones rurales vers les
villes. Il y a donc, une croissance de la population urbaine et une
évolution globale de l’économie qui se détourne de l’agriculture
pour s’orienter vers l’industrie, la technologie et les services.
2 Tendance, projection mondiale et historique
de l’urbanisation :
Lors de l’apparition du terme mondialisation,
l’urbanisation s’est accélérée par l’expansion de l’industrie et de
la technologie par tous dans le monde. Par exemple, s’il a fallu
près de 130 ans à Londres pour passer de 1 à 8 millions
9Définition : https://www.universalis.fr/encyclopedie/urbanisation/
d’habitants, Bangkok a fait ce bond en 45 ans et seulement 25
ans à Séoul [10].
À l’échelle planétaire, la croissance urbaine a atteint son apogée
dans les années 50 avec un rythme de progression démogra-
phique de plus de 3% par an. Au milieu du XXIe siècle, la popu-
lation urbaine a presque doublé et passera de 3,4 milliards
d’habitants en 2009 à environ 6,4 milliards en 2050. En re-
vanche, la population rurale subira un déclin dans le monde en-
tier sur cette même période.
Malgré cet essor spectaculaire du nombre total des cita-
dins, le rythme global de l’urbanisation ne s’accélère pas. À
l’échelle mondiale, on table sur une croissance de la population
urbaine avoisinant les 1,5 % par an entre 2025 et 2030. [ 11]
Avec l’urbanisation dans le monde, les êtres humains ne
cessent de prendre les villes comme moyen de vivre et dont la
répartition suivra le même schéma qu’aujourd’hui.
À l’heure actuelle, près de la moitié des citadins vivent dans
des villes de 100 000 à 500 000 habitants, tandis que moins de
10 % d’entre eux résident dans des méga-villes12.
3 Les processus d’urbanisation :
Actuellement, le mot urbanisation est le mot le plus
entendus tant dans les pays développés que dans les pays sous
10www.who.int/entity/kobe_centre/.../ch1_who_un_habitat_hidden_cities_fr.pdf ? ua=1 11 Source : Essor des villes Moderne (p.3) 12Source : Essor des villes Moderne
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
9
-développés. L’urbanisation apporte un nouveau changement et
une nouvelle perspective pour les sites concernés.
L’urbanisme pour le commerce est l’urbanisme pour les
habitants. Il met en valeur l’idée de la conception d’une ville en
se basant sur le milieu commercial. L’organisme qui vit, qui
respire son état d’équilibre économique s’est approprié avec les
activités et aux habitants.
Il est reconnu depuis longtemps que l’état actuel des villes,
souvent déterminé par l’urbanisme, peut être nuisible au
développement économique du pays.
L’ouvrage posé sous l’urbanisme et de l’économie a pour intérêt
la recherche d’un financement positif pour le bienêtre du pays.
L’économie peut se définir comme étant l’ensemble des activités
d’une collectivité humaine relative à la production, à la
distribution et à la consommation des richesses.
L’ouvrage va plus loin en suggérant une démarche qui
remet les aspirations des habitants au cœur même de l’action et
de prendre déjà le mode d’urbanisation dans la création d’une
nouvelle ville.
4 Objectif pour l’urbanisme favorable à
l’économie et le commerce.
Les objectifs pour un urbanisme favorable à l’économie
peuvent se présenter comme suit :
Faire des villes et des communes des lieux agréables
à vivres, dont les lignes directrices sont les suivantes :13
• Approche dite du développement économique : création
de zones d’habitation favorable au tourisme qui
augmentera le taux de visite touristique dans la zone
concernée.
• Contrainte d’organisation et nécessité d’une coopération
• Procédure stratégique d’urbanisme : coopératif
systématique et ouvert.
• Politique de structuration urbain : aller vers l’intégration et
le bon fonctionnement de la ville.
• Qualité des bâtiments et zones commerciales : diversifié
et accessible.
• Intégration de la justice sociale, de la sécurité, de
l’environnement attirante et la planification des transports
à un accès facile.
Equilibrer la tendance au manque d’espace et les
intérêts des futurs habitants :
• Prise de décision collective.
• Garantir une intégration sociale et de mixité dans le
logement ainsi que dans la zone commerciale.
13 Comme l’exemple de : Spon Press sous-titre Healthy urban planing et organisation Mondiale de la Santé mais plutôt économiquement parlant
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
10
• Facilitation de l’accès aux équipements locaux.
5 Urbanisme durable14 :
L’urbanisme durable est une nouvelle façon d’appréhender
le rapport du milieu urbain à la nature. Il se veut plus
respectueux de l’environnement en utilisant de nouvelles
méthodes de construction, de nouveaux matériaux et de modes
de déplacement. Ceux-ci dans le but d’avoir une ville donnant
plus de place à la naturalité comme étant une qualité de vie… La
notion de durabilité renvoie à l’impératif de concilier, dans
l’urbanisme, le bien être, l’équité et la cohésion sociale et le
développement économique avec le respect de la nature.
Il existe de nombreuses variantes au sein même de ce type
d’urbanisation.
Ce nouvel urbanisme veut généralement s’inscrire dans
une volonté plus large de développement durable et pour une
démocratie participative.
6 La croissance urbaine n’est pas uniforme15 :
Les tendances de l’urbanisation varient suivant les régions
du globe. Certaines villes et régions connaissent une croissance
rapide, tandis que d’autres voient leur population décliner.
14 https://fr. wikipedia.org/wiki/urbanisme_%C3%A9cologique 15 Source : Essor des villes modernes : pages 5
À l’heure actuelle, l’Afrique et l’Asie sont les régions les
moins urbanisées puisque, respectivement, 40 et 42 % de leur
population vivent dans des zones urbaines.
Pourtant, d’ici 2050, leur population citadine augmentera de 62
% en Afrique et de 65% en Asie.
Pendant ce temps, en Europe, plus de la moitié de toutes
les villes devraient enregistrer une diminution de leur population
au cours des 20 prochaines années.
La quasi-totalité de la croissance de la population urbaine
au cours des 30 prochaines années aura lieu dans les villes des
pays en développement. Entre 1995 et 2005, la population ur-
baine des pays en développement a augmenté en moyenne de
1,2 million de personnes par semaine, soit environ 165 000 per-
sonnes par jour.
On estime qu’au milieu du XXIe siècle, la population urbaine de
ces pays aura plus que doublé, passant de 2,5 milliards en 2009
à près de 5,2 milliards en 2050
Néanmoins, en moyenne, le taux de croissance de la population
urbaine ralentit dans les pays en développement. Un rythme an-
nuel d’environ 4 % entre 1950 et 1975 et on projette qu’il
s’établira à 1,55 % par an entre 2025 et 2050.
En revanche, dans le monde développé, le nombre total de
la population urbaine devrait rester largement inchangée pour les
deux prochaines décennies. Il passera de 920 millions de per-
sonnes en 2009 à un peu plus de 1 milliard en 2025.
L’immigration, légale et clandestine, représentera plus des deux
tiers de cette progression dans les pays à revenu élevé. Sans
l’immigration, la population citadine de ces pays stagnerait, voire
reculer, probablement dans les prochaines décennies.
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
11
Dans les pays en voie développement, la croissance urbaine est
loin d’être uniforme, et ces disparités ne feront que s’accentuer à
l’avenir. Si l’on table sur des taux de croissance élevés, environ
la moitié des zones urbaines au cours des 20 prochaines an-
nées, 16 % des zones urbaines enregistreront un ralentissement
de leur taux de croissance et 11 % assisteront même à un recul
de leur population et très probablement de leur économie.
L’aménagement du territoire des villes et des régions devra
passer par des méthodes et des techniques nouvelles qui per-
mettront de réagir au développement urbain. De même qu’à
l’expansion et aux impératifs de la gestion de la croissance, mais
aussi au déclin démographique ou à l’émigration. Il conviendra
alors d’associer une planification intelligente de la croissance à
une planification intelligente de la contraction si l’on veut favori-
ser un développement urbain ou régional plus durable et équili-
bré.
7 Les bienfaits de l’urbanisation16
Pour les riches comme pour les pauvres, dans les pays
développés comme dans ceux en voie de développement, les
villes offrent à leurs résidents des opportunités uniques. En effet,
elles permettent d’améliorer leur revenu, de se mobiliser autour
d’une action politique, de s’instruire et de bénéficier de services
sanitaires et sociaux.
La densité des environnements urbains se prête à la
construction de logements, de réseaux de transport et autres
16 Source : Essor des villes modernes : pages 6
infrastructures physiques plus efficients et respectueux de
l’environnement.
Par ailleurs, l’urbanisation est liée au développement
économique. La plupart des pays urbanisés affichent des reve-
nus supérieurs, des économies plus stables et des institutions
plus solides. Ils sont mieux parés pour faire face aux chocs et à
la volatilité de l’économie mondiale.
Inversement, la plupart des pays enregistrant un revenu élevé
par habitant comptent parmi les plus urbanisés, tandis que la
plupart des pays à faible revenu par habitant se classent parmi
les moins urbanisés.
Dans les pays développés et en voie de développement,
les villes génèrent une part non négligeable du produit intérieur
et de la richesse nationale et créent des opportunités de déve-
loppement, des emplois et des investissements.
Rôles des villes dans le futur :
• Dans les années à venir, les villes devraient occu-
per une plus grande place en tant que moteurs de la croissance
et du développement national ; surtout si elles font partie des
agglomérations urbaines.
• À l’avenir, développement régional et développe-
ment urbain seront plus étroitement liés si la région et la ville se
maintient.
L’urbanisation n’est pas seulement bénéfique au déve-
loppement économique, elle peut aussi avoir des conséquences
favorables sur le plan social et sanitaire. Les populations ur-
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
12
baines sont généralement mieux loties que les habitants des
zones rurales. Elles ont plus facilement accès aux services so-
ciaux, sanitaires et bénéficient d’un meilleur taux
d’alphabétisation ainsi que d’une espérance de vie plus longue.
Dans le monde entier, de nombreuses villes capitalisent
sur les opportunités offertes par l’urbanisation pour se doter d’un
environnement plus favorable à la santé. Dans toutes les régions
où opèrent l’Organisation Mondiale de la Santé(OMS), des ré-
seaux villes-santé ont été organisés. Lancés par le bureau ré-
gional Européen de l’OMS en 1986, ces réseaux rassemblent
aujourd’hui des milliers de villes, de métropoles et de régions
dans des dizaines de pays du monde entier.
Certains de ces réseaux sont propres à un pays, et
d’autres sont régionaux. Généralement, chaque réseau élabore
sa propre méthode en fonction des besoins et des préoccupa-
tions locaux. Mais tous partagent un même principe selon lequel
la ville constitue un cadre essentiel pour la promotion de la san-
té. C’est un lieu où l’environnement favorise la santé, où les
autorités municipales, régionales, provinciales et nationales défi-
nissent et mettent en œuvre des mesures favorables à la santé.
Dans lequel aussi les citoyens participent à la création des quar-
tiers et des villes où ils vivront en bonne santé grâce à une meil-
leure maîtrise de la santé et de ses déterminants.
B - Systèmes des villes et niveaux d’organisation :
Il est assez facile d'imaginer une ville à la suite
d'interactions multiples entre acteurs, autorités locales,
entreprises, groupes sociaux et les habitants. Leurs artefacts
matériels ou symboliques tels que le logement, les installations,
les institutions, les spectacles et les événements ou épisodes
marqués par certaines interventions politiques, les conditions
économiques, les innovations techniques.
La théorie des jeux a inspiré un jeu de simulation
d'interactions entre acteurs urbains et plusieurs reprises réémis.
1 Observation du fait urbain :
a Des propriétés émergentes au niveau de la ville :
Au niveau de la ville, les concepts des sites et des
situations ont été élaborés à partir des premières analyses
urbaines17 . Ce sont des concepts qui définissent
immédiatement les principales caractéristiques de la ville en
termes de relation avec les éléments de l'environnement naturel
ou géré qui constituent l'environnement immédiat de la ville.
Dans ce cas, les relations avec d'autres villes et des
caractéristiques de relief telles que les montagnes ou les
couloirs de circulation, ou avec des réseaux de communication
et d'autres villes qui sont les nœuds.
Les caractéristiques de l'entité collective de la ville sont aussi
des notions utilisées pour l'analyse de la morphologie urbaine.
La forme des plans de la ville radioconcentrique ou à
carreaux, le caractère mono ou polycentrique, plus ou moins de
forme symétrique et son aspect compact ou dendritique. Les
17 Raoul Blanchard dans ses monographies d'Annecy et Grenoble vers 1910
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
13
caractéristiques architecturales qui composent le paysage
urbain sont les attributs qui se réfèrent à cette entité mondiale :
« la ville ».
Voici une description plus riche donnée par la notion
d'environnement urbain et qui associe les qualités objectives du
paysage urbain :
• Volume des constructions et espaces ouverts,
• Ombres et lumières,
• Températures
• Bruit,
• Vent,
• Odeurs
Et voici une appréciation de qualité de vie de la ville en la
sentant :
• Ouverture ou fermeture,
• Calme,
• Mouvement
C - Aménagement :
L'aménagement du territoire est l'ensemble d'actions
menées par des acteurs publics ou privés dans le cadre d’une
mission de service public qui leur sont confiées. Ils interviennent
sur un territoire donné et façonne son paysage (routes, ponts,
usines, et toutes autres grandes infrastructures).
« L'aménagement du territoire désigne à la fois l'action d'une
collectivité sur son territoire et le résultat de cette action ».
Selon Roger Brunet : « l'aménagement du territoire est l'action
et la pratique (plutôt que la science, la technique ou l'art) de dis-
poser avec ordre, à travers l'espace d'un pays et dans une vision
prospective, les hommes et leurs activités, les équipements et
les moyens de communication qu'ils peuvent utiliser, en prenant
en compte les contraintes naturelles, humaines et économiques,
voire stratégiques. »
Pour DELAURBADERIE 1993 ; p487 : « l’aménagement du territoire
est la recherche de la meilleure répartition géographique des
Hommes en fonction des conditions économiques territoriales ».
Et CLADIUS PETIT (2003) affirme que l’aménagement du terri-
toire est la recherche, dans le cadre géographique, d’une meil-
leure répartition des hommes en fonction des ressources natu-
relles et de l’activité économiques. Enfin, à titre de référence,
Michel MIGEOT (1975 ; p1) dit que : "l’aménagement du territoire
est une affirmation du développement harmonieux de l’ensemble
des régions en fonction de leur vocation propre. L’aménagement
de l’espace est rarement fondé sur un calcul d’efficacité écono-
mique. La politique d’aménagement du territoire conserve sa
vocation à réduire les inégalités entre les territoires. Elle place
par exemple parmi ses objectifs l’accès de la plus grande partie
possible du territoire national à des réseaux haut débits ».
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
14
L'aménagement du territoire « se propose de substituer
un nouvel ordre à l'ancien, de créer une meilleure disposition,
une meilleure répartition dans l'espace de ce qui constitue les
éléments de fonctionnement d'une société. C’est meilleur par
rapport aux buts, c'est-à-dire non seulement à des fins écono-
miques mais davantage encore pour le bien-être et l'épanouis-
sement de la population. Les termes sont vagues mais qui défi-
nissent néanmoins clairement la finalité sociale, humaine, de
l'aménagement du territoire ». L'aménagement du territoire est
une action géographique au sens fort du terme, c'est-à-dire qu'il
contribue à modifier la géographie d'un certain territoire en agis-
sant sur une ou plusieurs des composantes-réseaux de commu-
nication, de développement urbain ou de localisation industrielle.
Mais toute action géographique est une action d'aménagement.
1 Objectifs de l’aménagement :
On trouve différentes formes d’aménagement dans certains
buts :
a Objectif économique :
Assurer une croissance économique des régions en partant de
l’économie nationale dans son ensemble ; assurer le dévelop-
pement économique jusqu’à l’accroissement du PIB du pays
(Connaissance personnels).
b Objectifs sociaux :
Il est possible de faire un rattachement de la société de
personne en personne jusqu’à l’apparition des nouvelles infras-
tructures et les équipements. Elaborer un groupe social de déve-
loppement pour la suite de l’initiative d’un simple aménagement.
c Objectifs politiques :
Résoudre des problèmes de répartition de la population en
général, éviter les problèmes de dislocation de l’ensemble natio-
nale, intégrer les localités à l’ensemble national.
d Objectifs environnementaux et écologiques :
Maîtriser les dégradations de l’environnement, obtenir une
meilleure qualité de cadre de vie selon l’espace de vie.
2 Les types d’aménagement de territoire :
Pour établir un développement durable, l’action
d’aménager comprend des différents secteurs pour atteindre les
objectifs cités ci-dessus :
a Environnemental :
✓ La disposition des réserves des ressources en eau
joue un rôle important pour la durabilité de la ville.
✓ L’attention à l’environnement c’est-à-dire la préser-
vation des faunes et des flores surtout dans les hautes terres
centrales.
✓ Et pour une prévision à long terme, l’éducation à
l’environnement sera bonne pour amener à la conservation de
l’environnement.
b Social :
✓ La politique de la mise en place des infrastruc-
tures ;
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
15
✓ La politique sociale spatialisée ;
✓ La politique du logement ;
c Transport communication :
✓ La maitrise de choix à la gestion des déchets ;
✓ La participation des habitants
L'aménagement du territoire est également un champ
disciplinaire des sciences géographiques. Il se différencie de
l'urbanisme dans le sens où il n'est pas spécifique à l'aménage-
ment des espaces urbains, même s'il reste lié à ce domaine. Le
domaine de l'aménagement, qui est une notion exclusivement
francophone a longtemps été classé parmi les champs de la
géographie.
CHAPITRE 3 : Modèles théoriques et
exemples d’une nouvelle ville
A - Expériences internationales :
1 L’expérience anglaise :
a Aperçu historique :18
Les « News Town » sont les héritières des cités jardins
construites au début du XXe siècle à l'initiative d'Ebenezer
18 http://www.persee.fr/doc/pop_0032-4663_1960_num_15_1_1213
Howard, on dénombre 22 News Town en Angleterre. Elles
constituent un axe essentiel du plan Abercrombie du Grand
Londres en 1944. L'objectif était de lutter contre le
surpeuplement des grandes villes et de permettre la
rénovation des quartiers centraux insalubres. Grâce à la
création de villes nouvelles et au développement des villes
existantes au-delà d'une ceinture verte, la population et les
activités sont sorties de la ville centre.
En 1957, l’Angleterre comprenait 15 villes nouvelles,
soit 365.000 habitants. Les 8 étaient situées à moins de 50
kilomètres de Londres et étaient destinées à décongestionner
la capitale. Voici les dates de création de ces 8 nouvelles
villes, la prévision de la population étant de 420 000
personnes :
✓ Stevenage en 1946 ;
✓ Hemel Hempstead, grawley, Harlow en 1947;
✓ Welwyn Garden city, Hatfield en 1948
✓ Basildon, Barcknell en 1949
Le New Town Act de 1946 répond à l'objectif : « d'établir
un cadre de vie dans lequel les nouveaux citadins puissent
jouir au maximum du confort, de calme et de liberté ». On y
a retenu trois principes :
• La New Town sera planifiée dans son ensemble :
le centre, les quartiers résidentiels et d'activités
sont disposés rationnellement et leur équipement
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
16
prévu pour une population dont le chiffre
maximum est prévu au départ.
• La construction de la ville incombera à une
autorité unique, pour lutter contre la spéculation
foncière.
• Refus de la cité dortoir et donc emploi sur place.
o Période de 1946 à 1950 :
La première vague de construction de New Town s’est
mis en place suite au New Town Act de 1946, dans le but de
soulager la pénurie d'habitat causée par le Seconde Guerre
mondiale.
o Période de 1961 à 1964 :
La seconde vague a été mise en œuvre pour rassurer
les moins-values du logement. Deux de ces New Town
(Redditch et Telford) sont situées dans les conurbations19 du
West Midlands, deux autres (Runcorn et Skelmersdale) sont
situées près de Merseyside.
o Période 1967 à 1970 :
La dernière vague de construction de New Town a été
autorisée pour prévoir l’augmentation de la population. Elles
ont été située plus au nord que les New Towns londoniennes
précédentes, avec quelques développements entre Liverpool
et Manchester. Par la suite, Dawley New Town, devient
19 Une sorte d’agglomération
Telford New Town, avec une plus grande aire. Aucune New
Town n'a été officiellement créée depuis 1970.
b Exemples de villes nouvelles anglaises :
❖ Nouvelle ville de HARLOW :20
Harlow est une nouvelle ville et un district non métropolitain du
comté d’Essex, en Angleterre. Avec une population de 78 889
habitants, en 2005, pour une superficie de 34,54 km2, la ville a
une densité de 2544 habitants au Km2
La conception d'une ville est tellement complexe qu'il
est difficile de donner une explication claire et simple. Pour
le cas de Harlow, la solution adoptée est une forme de
conception qui décompose l'espace en plusieurs sections et
qui se complètent entre-elles en se confondant dans le
paysage du site. Ainsi, ont été créés des zones d'habitat,
des zones de travail, de circulation et la zone centrale.
La particularité de la nouvelle ville de Harlow est qu’elle
soit conçue ou dessinée à partir des photos des sites, des
montages. Ces figures permettent de donner des vues réelles
qui facilitent la conception. Une conception qui s'est adaptée à
la configuration réelle du site, à la morphologie des terrains
pour une approche optimale du théorique.
20 http://www.harlow.gov.uk
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
17
Figure 1: F. Gibberd, Revue « The design of Harlow » Development Harlow Corporation, 1980
Source : Harlow, nouvelle ville : comté d'Essex
Figure 2 : centre-ville d’Harlow en 2005
Source : http://www.harlow.gov.uk
Figure 3 : structure du plan de répartition des quartiers résidentiels
Source : Harlow, nouvelle ville : comté d'Essex
❖ Nouvelle ville de HATFIELD :21
Le choix de l’exemple de la nouvelle ville de HATFIELD est vé-
hiculé par le fait qu’il s’agit d’une ville assez particulière. Sa loca-
lisation et son site ne correspondent pas exactement aux énon-
cés des concepts et théories sur les villes nouvelles.
La ville de HATFIELD est un jumelage entre une ville dé-
jà existante (WELWYN) et un village HATFIELD.
21 http://www.villes.co/royaume-uni/ville_hatfield_AL10.html
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
18
La création d’une nouvelle ville à partir de deux entités
urbaines existantes est le fait marquant dans ce cas particulier.
Le but de ce choix est de rassembler un site industrialisé et peu
peuplé, WELWYN, avec un village, HATFIELD, qui servira de
noyau pour la future nouvelle ville.
Cette conception originale est un exemple intéressant à
voir puisqu’il nous permet de découvrir une autre méthode des
créations de villes nouvelles à partir de potentialités existantes
ou la combinaison entre une activité industrielle et un habitat à
promouvoir est possible aux fins d’une nouvelle ville.
Ainsi, deux zones ont été aménagées, celle de
WELWYN sur une superficie de 4 231ha et celle de HATFIELD
sur une superficie de 2 340ha afin de recevoir respectivement 36
500 et 25 000 habitants.
Et actuellement, la ville de Hatfield s’étend sur 1.6 km2 et
compte 2605 habitants (recensement de 2000) pour une densité
de 1628.12 habitants par km2.
2 L’expérience Française :
a Aperçu historique :
En France, une politique de villes nouvelles a été déci-
dée en 1965 dans le contexte de la mise en place du Schéma
directeur d'aménagement et d'urbanisme de la région de Paris
(SDAURP). Il prévoyait un développement polycentrique de la
région parisienne face à la croissance démographique impor-
tante de la région. Ce plan parisien a été conçu et mis en place
par les équipes de Paul Delouvrier, délégué général au District
de la Région de Paris entre 1961 et 1969. Au niveau national,
d'autres villes nouvelles sont décidées autour des aggloméra-
tions de Rouen, Lyon, Lille et Marseille.
Pour cela, un groupe central des villes nouvelles est mis
en place pour coordonner le programme. Celui-ci se déroule
dans le cadre juridique de l'Opération d'intérêt national (OIN) qui
permet à l'État d'avoir la mainmise totale en matière d'urbanisme
sur le territoire concerné.
Au niveau administratif local, de nouvelles structures
autonomes sont mises en place : des établissements publics
d'aménagement (EPA), constitués de fonctionnaires d'État,
chargés de l'élaboration de projets urbains, de l'achat du foncier
et de leur revente à des investisseurs. Neuf villes font l'objet
d'une OIN et de la création d'un EPA dont cinq en Île-de-France.
b Exemples de villes nouvelles en France :
❖ La nouvelle ville de CERGY-PONTOISE22
:
- Localisation :
Elle se situe à 30km au nord-ouest de Paris et distante
de 30km de l’aéroport
.
22 http://www.cergypontoise.fr
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
19
Figure 4 : Bilan villes nouvelles françaises, 2000- 2005
Source : http://www.equipement.gouv.fr
La nouvelle ville de Cergy- Pontoise a plus de 30 ans. La
mise en place de son EPA a été effectuée précisément le 16
Avril 1969.
La particularité de cette ville est sûrement son site
puisqu’ elle est installée autour d'une boucle de l'Oise23.
Durant trois décennies, près de 50 000 logements ont
été construits dont 54% en collectifs.
Et en 2013, la ville de Cergy-pontoise comptait 203 528
habitants sur une superficie de 87 km2 a pour densité de 2339
habitants par km2.
23 Espace vert dans la nouvelle ville
- Mise en œuvre de la ville :
La nouvelle ville de Cergy – Pontoise est constituée de
quartiers plus ou moins indépendants, différents par le caractère
d’implantation, par le poids démographique particulier à chacun
et surtout par un site géographique particulier dont le relief, l'Oise
et les espaces verts séparant les quartiers les uns des autres.
Les quartiers de la ville sont : Jouy le moutier à l'ouest et
ses maisons de ville des Egerets, Puiseux, au nord ont trouvé
des immeubles du quartier de la préfecture. Ses 56 rues et
places, son centre culturel et son centre commercial, le quartier
d'Epargny au sud est regroupé autour du centre de la Challe.
Chacun de ces quartiers à un centre dont l'influence est
limitée. Le besoin d’un projet urbain rassembleur de toutes ces
entités pour une ville qui vise des objectifs encore plus grandis-
sants devenait une nécessite, le projet centre-ville fut inscrit.
.
Le but du projet est d'amplifier la politique de l'organisa-
tion spatiale mise en place pour la ville Cergy Pontoise et lui
permettre de jouer un rôle dans le développement de la région.
Le centre-ville pourra avoir des zones d'influences par ses diffé-
rents programmes (logements et équipements).
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
20
Figure 5: Centre (préfecture, la gare)
Source : Bilan villes nouvelles françaises, 2000-2005
❖ La nouvelle ville de SAINT –QUENTIN –EN- Yve-
lines
La nouvelle ville de SAINT–QUENTIN–EN-YVELINES se trouve
à 25km à l’ouest de Paris. Elle est à 30min d'Orly par la 86 et est
dotée de liaisons ferroviaires importantes.
Saint-quentin-enyvelines est une communauté
d’agglomération de France.
La ville englobe sept communes sur une superficie de
6919 Ha.
- Localisation :
Une nouvelle ville qui se présente en X comme indique
la figure 6, les branches sont formées par l'autoroute A12 et la
voie ferrée Paris Chartres.
La nationale 12 et la départementale36 se croisent sur la
ville de trappes, dans le cadran nord le parc étang de saint
Quentin, dans le cardan sud le bois de trappes et la vallée de la
Merantaise, les cardans sont et ouest sont urbanisés en bour-
gades.
A l'ouest, on trouve la plaine de Nauphile, Elancourt et le
centre des sept mars (centre urbain) point fort de centralité de la
nouvelle ville.
A l'est, se situe le quartier des 03 villages et le centre de
la Souderie.
Au nord, il est prévu le centre principal qui donnera à la
nouvelle ville son unité et son rayonnement.
- Schéma directeur :
Les concepteurs de la nouvelle ville proposèrent de la
faire éclater en bourgades24 de 25000 à 40 000 habitants sur les
villages existants tout en conservant les caractéristiques géogra-
phiques des lieux, ces bourgades seront séparées par les ré-
serves naturelles (bois étangs…) et s'articuleront autour d'équi-
pements principaux qui formeront les centres principaux.
Les centres principaux seront organisés autour de la
gare paris –
24 Une sorte de village
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
21
Montparnasse- et la zone centrale en forme de quadrila-
tère de près de 400 ha limitée par les grandes artères25 routières
et devant accueillir les quartiers d'habitations du pas de lac
(nord-ouest) des prés (sud-ouest), saules et garennes(est).
Les unités urbaines périphériques seront situées à moins
de 10mm a pied du centre et se développeront à partir des vil-
lages et hameaux préexistants.
En 2014 la ville de SAINT–QUENTIN–EN-YVELINES
compte 227 427 habitants dans une superficie de 120.08 km2,
d’où la densité de la population est de 1894 habitants/km2.
Figure 6 : bilan villes nouvelles 2000-2005
25 Avenue ou route principale
B - Expérience nationale :
1 La nouvelle ville d’Anosiala
Le projet de création de nouvelle ville avait pour but de
développer les marchés d’emplois et les logements sociaux des
fonctionnaires dans le commune d’Anosiala. L’élaboration de la
nouvelle ville était en partenariat avec des opérateurs financiers,
le gouvernement chinois et l’action du ministère auprès de la
présidence en charge des projets présidentiels et de
l’aménagement du territoire.
A Madagascar, une politique de villes nouvelles a été
décidée après la mise en place du projet d’agglomération du
grand Tana dans le cadre de l’exécution du Plan d’Urbanisme
Directive(PUDi) en 2004. Il prévoie un développement suivant
les routes nationales, de la capitale (Antananarivo) vers les
autres provinces. Le but est de prévoir l’avenir du pays en maî-
trisant l’espace par rapport au nombre de population et à la
croissance démographique.
Pour cela, le ministère concerné (M2PATE), les com-
munes concernées sont les acteurs principaux dans la mise en
œuvre du projet de nouvelle ville.
- Localisation
La nouvelle ville d’Anosiala se situe dans la partie Nord
d’Antananarivo suivant la RN4 à 18 km de la ville du PK 0 de la
gare de Soarano. La ville se trouve à droite en tendant vers Ma-
junga.
Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
22
Figure 7 : Plan de repérage le la nouvelle ville d’Anosiala
Source : M2PATE.
Les objectifs de l’aménagement du site d’Anosiala Ambohi-
dratrimo s’articulent ainsi autour de quatre axes stratégiques :
✓ Développer les zones d’habitat pour satisfaire la
forte demande en logement ;
✓ Mettre en valeur les qualités spécifiques du site qui
est un trait d’union entre ville et nature ;
✓ Prendre l’environnement naturel comme guide du
projet d’aménagement ;
✓ Combiner la réalité économique et les valeurs éco-
logiques.
PARTIE II : ANALYSE INSTITUTIONNELS ET CONTEXTUELLE DES VILLES
MALAGASY
Analyse institutionnels et contextuelle des villes malagasy
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
24
CHAPITRE 1 : Antananarivo et ses
agglomérations vers la création d’une nouvelle
ville
L’agglomération d’Antananarivo présente des
particularités attirantes si on parle de processus de
périurbanisation26 ou étalement urbain. Plusieurs théories
trouvent, alors, leurs justificatifs dans l’observation et l’analyse
de ce processus.
En effet, l’extension de la ville d’Antananarivo au-delà de
ses limites administratives peut s’expliquer par ces nombreux
facteurs cités ci-dessous :
➢ Depuis (le plus simple et la plus logique) le
phénomène naturel de débordement de la population de
la ville sur sa périphérie.
➢ Jusqu’aux (le plus volontariste) choix
politiques et stratégiques fixés dans le cadre des
planification urbaines successives.
➢ En passant par (les plis déterministes) les
contraintes hydrauliques et topographiques posées par
son site d’implantation.
26 https://fr.m.wikipedia.org/wiki/périurbanisation
Au fil du temps, ces divers facteurs situés ci-dessus se
sont introduits pour donner l’état des lieux physique et
urbanistique. A savoir : la sûr densification de la ville haute,
moyenne et basse, l’extension gigantesque le long des RN,
l’interpénétration unique d’activités urbaines et rurales dans la
plaine inondable et l’urbanisation périphérique, en gagnant de
plus en plus le périmètre des douze collines sacrées de
l’Imerina.
L’urbanisation offre davantage un avancement tellement
remarquable vers les espaces périurbains. Il est inconvenable de
dissocier la ville de ses périphéries formées par les communes
de la FIFTAMA ou OPCI. Comme il est mentionné dans ce
passage du PUDi27 en 2004 : « le choix entre une urbanisation
collinaire et une urbanisation de plaine ne se pose pas. Le choix
réside plus entre une urbanisation verticale et une extension
horizontale… l’avenir de la ville se trouve sur la périphérie ».
A - Anciens villages ruraux ou villes satellites :
Dans le cas de l’agglomération d’Antananarivo, la
périurbanisation ne s’était pas réalisée sur des espaces vides,
ex-nihilo, comme il est fréquent de voir dans les pays étrangers
avec les modèles urbains de type Garden city ou villes
nouvelles.
27 Plan d’Urbanisme Directive
Analyse institutionnels et contextuelle des villes malagasy
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
25
Le paysage de l’agglomération est marqué depuis
longtemps par « … un groupe de villages et hameaux, au point
qu’il n’est guère aisé de distinguer les marges urbaines ». En
effet, ces villages périphériques d’Antananarivo ont connu une
occupation aussi ancienne que les quartiers urbains centraux.
A l’instar des douze collines sacrées de l’Imerina, les
formes d’occupation, actuellement qualifiée de périphérique, sont
présentes depuis l’époque royale, telle que l’occupation des sites
d’Alasora, d’Ambohidrabiby et Ambohimanga. En effet,
l’expansion territoriale menée par le roi Andrianampoinimerina,
souverain du royaume d’Ambohimanga puis d’Antananarivo,
pour la reconquête et la réunification du royaume Merina fait
partie de ces sites périphériques.
Durant les périodes qui ont marquées la monarchie
Merina, ces formes d’occupation périphériques sont justifiées par
des raisons stratégiques, économiques et sociales à savoir :
➢ La domination d’un territoire soumis par le
Roi,
➢ L’accumulation des richesses, notamment
foncières, par la famille royale,
➢ Le marquage d’une zone d’étape dans un
long trajet de déplacement d’ordre stratégique et
commercial,
➢ Et la hiérarchie spatiale calquée sur la
hiérarchie sociale.
B - Evolution du peuplement des périphériques
d’Antananarivo28 :
L’agglomération d’Antananarivo abrite actuellement plus
de 3 millions d’Habitants. Le taux de croissance de la population
urbaine de 4,6 % dépasse largement le taux national qui est de
2,9%. Par conséquent, avec ce rythme de progression, l’effectif
de la population pourra triplet d’ici 25 à 30 ans (idées
personnels) suite à un constat de la croissance de la population
urbaine et le phénomène d’urbanisation non maitrisé.
En 1993, l’agglomération d’Antananarivo comptait près
de 400 000 habitants. Cela représentait près de 35% de la
population de la région d’Analamanga et 10% de la population
de Madagascar. Tandis que, en 2003 l’agglomération
d’Antananarivo comptait 1.8 millions d’habitants. A la vue de ces
chiffres, on est forcé de constater que ce poids démographique
de l’agglomération revient de plus en plus dans les communes
périphériques. En effet, le rapport démographique « centre-
périphérique » est passé de 1,8 à 2,1 entre 1993 et 2003.
Autrement dit, 36% des Tananariviens vivaient en périphérie en
2003 contre 32 % en 1993.
La croissance annuelle de la population périurbaine
d’Antananarivo atteint un taux proche de 6 %, soit deux fois
supérieur à la moyenne nationale. En outre, ce rythme de
croissance démographique est plus élevé que celui du centre-
ville. En effet, 81% des communes périphériques enregistrent
28 Monographie de la région d’Antananarivo, juin 2003
Analyse institutionnels et contextuelle des villes malagasy
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
26
des taux d’accroissement égaux ou dépassant celui de la CUA
en 2003.
Ainsi, les communes périphériques connaissent une
forte dynamique d’urbanisation, justifiant le doublement de leur
population en 10 ans. Si celle de la CUA n’a été multipliée que
par 1,6 durant la même période. Toutefois, cette dynamique
d’urbanisation, analysée en termes de peuplement, concerne de
façon inégale les périphéries de la ville.
D’abord, l’urbanisation semble gagner plus de terrain au
Sud qu’au Nord car en 2003, le district d’Atsimondrano (qui
s’étend au Sud de la ville), est plus peuplé que le district
d’Avaradrano. Il regroupait 270 000 habitants environ, soit 43 %
de la population périurbaine. Ce constat basé sur le
regroupement des subdivisions administratives qui révèle une
certaine nuance par rapport à la carte suivante qui montre que
les communes les plus peuplées sont surtout localisées au Nord,
dans le District d’Avaradrano.
Ensuite, les périphéries immédiates de la ville
connaissent un plus fort niveau de peuplement que les
périphéries lointaines. Cette remarque est nettement visible au
Nord Est, dans le cas des communes d’Ankadikely Ilafy, de
Sabotsy Namehana et d’Ambohimanga Rova. Le nombre de la
population par commune diminue alors au fur et à mesure qu’on
s’éloigne de la ville. Le même constat est aussi enregistré au
Sud, avec la commune de Tanjombato, d’Ankaraobato et
d’Andoharanofotsy. Mais ici, la régression du peuplement suivant
l’éloignement par rapport à la ville centre est moins marquée.
Tableau 1 : Population d’Antananarivo en 1993
Sous-préfecture Population Pourcentage Superficie
km2 Densité
hab/km2
Antananarivo reni-vohitra
710 236,00 64,37 107 6638
Antananarivo atsi-mondrano
229 597,00 20,81 379 606
Antananarivo ava-radrano
163 471,00 14,82 545 300
Source : RGPH 1993
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Figure 8 : Evolution de la population d’Antananarivo en 1993-2003
Source : INSTAT 2003
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Carte 1: densité de la population en 2009
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29
Les tableaux suivant nous montrent la croissance an-
nuelle forte qui ne correspond pas au fort peuplement. Les
communes de moins de 20 000 Habitants connaissent une dy-
namique démographique plus forte que les autres, avec une
croissance moyenne annuelle de 6%.
Tableau 2 : Population et accroissement démographique annuel dans les communes périphériques
N°d’ordre COMMUNE POP
2003
Taux
d’accroissement
1993-2003
1 Ankadikely Ilafy 73 128 8,87
2 Ambohimangakely 50 184 7,67
3 Sabotsy Namehana 38 187 6,04
4 Ampitatafika 37 401 6.38
5 Tanjombato 36 798 6,74
6 Talatamaty 35 945 7,38
7 Andranonahoatra 33 003 4,23
8 Ambohibao/Antehiroka 30 826 5,78
9 Alasora 29 571 5,13
10 Bemasoandro 28 322 3,99
11 Ambohitrimanjaka 27 131 4,49
12 Ankaraobato 24 866 7,32
13 Andoharanofotsy 23 587 4,69
14 Ambavahaditokana 19 341 5,21
15 Ambohidrapeto 19 029 7,89
16 Ivato Aéroport 17 594 5,03
17 Ambohimanga Rova 15 578 4,67
18 Anosizato Andrefana 13 261 8,31
19 Ivato Firaisana 11 141 5,84
20 Soavina 10 686 9,90
21 Itaosy 10 494 4,96
22 Ampanefy 10 133 6,86
23 Soalandy 7 745 6,07
24 Fiombonana 6 311 8,16
25 Ankadimanga 5 638 3,18
26 Manandriana 3 772 3,43
Source : BDA, 2003
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30
Tableau 3 : Population d’Antananarivo et ses agglomérations en 2009
District Commune Population
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Atsimondrano
1. Alakamisy-Fenoarivo
2. Alatsinainy Ambazaha
3. Ambalavao
4. Ambatofahavalo
5. Ambavahaditokana
6. Ambohidrapeto
7. Ambohijanaka
8. Ampahitrosy
9. Ampanefy
10. Ampitatafika
11. Andoharanofotsy
12. Andranonahoatra
13. Androhibe
14. Ankadimanga
15. Ankaraobato
16. Anosizato-Andrefana
17. Antanetikely
18. Bemasoandro
19. Bongatsara
20. Fenoarivo
21. Fiombonana
22. Itaosy
23. Soalandy
24. Soavina
25. Tanjombato
10316
4059
8738
4686
18433
20901
14248
4521
13216
33590
29814
35034
10956
6238
25915
30713
9292
31610
12140
18285
6113
12727
9830
8728
36294
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31
Source : INSTAT 2010
Antananarivo-Atsimondrano
Antananarivo-Renivohitra
Antananarivo-Renivohitra
Antananarivo-Renivohitra
Antananarivo-Renivohitra
Antananarivo-Renivohitra
Antananarivo-Renivohitra
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
Antananarivo-Avaradrano
26. Tsiafahy
Arrondissement-I
Arrondissement-II
Arrondissement -III
Arrondissement-IV
Arrondissement-V
Arrondissement -VI
1. Alasora
2. Ambohimalaza Miray
3. Ambohimanambola
4. Ambohimanga Rova
5. Ambohimangakely
6. Anjeva Gare
7. Ankadikely Ilafy
8. Ankadinandriana
9. Fieferana
10. Manandriana
11. Masindray
12. Sabotsy Namehana
13. Talata Volonondry
14. Viliazo
13324
231859
130623
134380
196821
285788
104755
28207
11114
10729
15840
38737
7356
65699
15897
5364
3559
12925
33103
18262
3082
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32
Tableau 4 : Population des périphéries par tranche d'âge en 2009
District Inf. 15 15-45 46-60 Sup60 Total
Ambohidratrimo 117506 137916 18628 13505 287555
Antananarivo- atsimondrano
141122 175762 24047 15664 356595
Antananarivo avaradrano
103249 120488 17752 12403 644150
Source : Atlas Analamanga
Figure 9 : Diagramme de la population des périphéries en 2009
Source : Atlas Analamanga en 2009
Si, près de la moitié des communes périphériques ont
une croissance annuelle supérieure au taux moyen de
l’ensemble considéré, l’accroissement démographique observé
dans l’une de ces quelques communes seront rapidement
peuplées.
Les espaces périurbains se distinguent des espaces
urbains et ruraux en termes de densité démographique. Celle-ci
est évaluée entre 100 et 300 habitants/ km2 en zone périurbaine,
avec une grande disparité entre les communes.
Toutefois, pour l’ensemble du grand Antananarivo (CUA
et ses 26 Communes périphériques), la densité démographique
générale paraît encore très faible, de l’ordre de 4 261 habitants/
km2 en 2003. Elle représente, cependant, approximativement le
double de la densité moyenne en 1993 et en 2012 la population
comptait 8 922 habitants/km2.
La densité par fokontany est supérieur à 15 000
habitants/ km2. Le poids démographique relatif révèle que 44 %
de la population de l’agglomération vivent sur 7% de son
territoire, localisé en grande partie au centre, constitué par la
CUA et ses périphéries immédiates.
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
Inf. 15 15-45 46-60 Sup60
Population des périphéries par tranche d'âge
ambohidratrimo Antananarivo- atsimondrano Antananarivo avaradrano
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33
C - Les facteurs déterminants de
l’agglomération :
Sur le plan national, la réouverture (économique et
politique) progressive du pays à partir des années 90 a suscité la
mise en place de nouvelles politiques publiques en faveurs des
villes et de leur développement. Et plus récemment, cette prise
en considération du développement urbain comme allant de pair
avec le développement rural, a été marqué par l’annonce et la
mise en œuvre de diverses orientations sectorielles qui favorise
les interventions urbaines. Bien qu’elle soit dispersée et réalisée
de manière ponctuelle, cette impulsion politico-stratégique a
appuyé l’urbanisation effrénée des villes. Un phénomène
nettement visible dans les grandes villes.
Antananarivo a rencontré un grand problème depuis la
colonisation, celui de sa croissance : les déplacements internes
et les échanges entre le milieu urbain et ruraux. L’initiative avait
pour but l’extension de la ville vers les périphériques suivant les
routes nationales et l’orientation vers le monde rural.
1 Le transport : un vecteur de l’étalement
urbain :
Le transport occupe une grande place dans une
périurbanisation. C’est l’assurance des moyens de déplacement
particuliers des habitants d’un quartier vers un autre ou le
déplacement entre les différents centres d’intérêt en dépit de
leurs dissociations dans l’espace.
A Antananarivo, actuellement le transport en commun est
organisé en réseau de « taxi-be » ou minibus et des taxi-villes.
Les « taxi-be » sont gérés par des coopératives privées qui
développent des lignes tant urbaines que suburbaines.
Les déplacements locaux sont bien caractérisés en
présence des taxi-be et gère facilement le déplacement d’une
personne avec un frais de déplacement compatible au besoin
des habitants.
L’étude des coopératives de transport collectif suburbain
desservant les principales directions de l’urbanisation
périphérique a permis de mesurer l’étendue et l’ampleur du
phénomène qui se manifestent par le volume de déplacements
quotidiens.
Le volume de déplacement va être analysé à travers la
capacité des coopératives en général et des lignes en particulier
d’assurer convenablement leur déplacement. Ces déplacements
qui sont nécessaires pour les ménages périurbains en partant
des centres d’activités, majoritairement localisés au centre-ville.
➢ Les transports suburbains en direction EST :
La coopérative « Mitsinjo » assure la liaison de deux
quartiers très peuplés d’Ambohimangakely (Soamanandrariny et
Ankamasoa) vers le centre-ville (Ampasapito, Andravoahangy,
Behoririka). Son itinéraire passe par les quartiers commerciaux
d’Ambodifilao, Behoririka, Andravoahangy et les quartiers
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34
d’habitations dense à la porte Est de la ville dont Avaradoha
Ampasampito, Ankadindramamy et Mahazo. Ces 147 véhicules
peuvent effectuer chacun 4 à 5 aller et retours par jours,
totalisant 20 520 places en moyenne pendant les heures de
services allant de 5h à 19h 30mn. En termes de fluctuation
diurne des clients, on enregistre 4 plages horaires d’afflux
correspondant à un flux généralement centripète le matin entre
7h et 9h ainsi qu’au début d’après-midi entre 13 h et 14h et à un
flux généralement centrifuge vers midi et en fin d’après-midi.
Tableau 5 : Evolution des parcs de la coopérative MITSINJO
Année Nombre total de
véhicules
Nombre total de
places
2004 45 950
2008 56 1208
2016 147 3204
Source : Enquête, mai 2017
➢ Les transports suburbains de direction SUD :
La coopérative KOMAFILA, ayant son siège à Tanjombato,
relie le centre-ville administratif (Ampatsakana après CNAPS)
aux 5 communes périphériques du Sud, en passant par la com-
mune de Tanjombato. Elle traverse les zones administratives
d’Anosy et centre de marché de Soamanatombo. Les quartiers
d’Habitations telle que les quartiers d’Ankandimbahoaka et de
Tanjombato. Elle utilise 206 véhicules, soit 15 000 à 20 000
places pours 4 à 5 allers-retours pars jour entre 5h et 19h 30.
Tableau 6: Evolution des parcs de la coopérative KOMAFILA
Année Nombre total de véhicules Nombre total de places
2004 60 1500
2006 67 1675
2008 70 1750
2010 85 2015
2016 128 2504 Source : Enquête, 2017
Les plages horaires ci-après sont caractérisées par une
forte ruée de passagers suivant une direction centrale de 6h 30 à
9h et de 11h 30 à 14h et de périphérique entre 11h 30 et de 14h
ainsi qu’entre 16h et 19h 30. Ceci se traduit par de longue file au
niveau de terminus, et de fortes mêlées dans les principaux
arrêts bus de la commune durant les heures de pointe.
➢ Transports urbains en direction NORD EST :
Deux coopératives, desservant différentes destinations,
assurent la desserte de la Commune de Sabotsy Namehana et
dès ses principaux quartiers. En premier lieu, la coopérative de
KOFAFIAVA, partant d’Andravoahangy, dessert les fokontany
d’Ambatofotsy, de Lazaina et de Faravohitra. Elle utilise 136
véhicules en moyenne par jour, soit 15 204 pour 4 allers-retours.
Elle est de service entre 5h et 19h30, avec une forte affluence
entre 6h et 9h en direction vers le centre-ville et entre 16h et 18h
en direction vers le périphérique. Ceci se manifeste par une
longue file au niveau des terminus et parfois de fortes mêlées.
D’une manière générale, les clients sont satisfaits du niveau de
service délivré par la coopérative ; toutefois, la mise en place de
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35
système de contrôle pourra encore l’améliorer. L’activité est
rentable.
Tableau 7 : Evolution des parcs de la coopérative KOFAFIAVA
Année Nombre total de
véhicules
Nombre total de
places
2004 47 1410
2006 67 2010
2008 87 2610
2010 107 3010
2013 157 3510
2016 187 3910 Source : Enquête, 2017
Mais que représente ces deux milliers et demi de places
disponibles par jours en transport en commun par rapport au
nombre d’emplois dans la zone industrielle en question ?
Une infime proportion sans conteste ; ce qui veut dire
que la place importante de la marche à pied dans le mode de
déplacement des employés des zones franches industrielles. Par
ailleurs, la marche à pied serait dans certain cas, réduite grâce à
la migration des concernés vers environs de la zone industrielle.
Bref, le développement des transports en commun,
reliant la ville centre et sa périphérie, est très révélateur d’une
forte mobilité quotidienne qui caractérise le processus de
l’étalement urbain à Antananarivo.
Tableau 8 : volume de déplacement en transport en commun en 2009
Direction Nb de place en TC/j Nb de bus/j Nb de place en
HPM29 (arrondi)
EST 17 014 101 4 250
SUD 34 828 210 10 450
NORD EST 14 552 97 3 600 Source : ministère de transport et de la météorologie en 2009
29 Heure Plein Matinal
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Carte 2: Réseau routière ; source Atlas Analamanga
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37
D - Les études hydrauliques d’Antananarivo :
Certains quartiers d’Antananarivo sont inondés lors du
passage d’une grande pluie ou d’un fort cyclone à Madagascar.
C’est ce qui a incité à la réalisation d’une étude hydraulique dans
ce zone.
1 Référence historique :30
Des inondations majeures ont dévasté des plaines
d’Antananarivo en 1954, 1959, 1974, 1977, et 1982. En 1959, la
digue rive droite de l’Ikopa s’est rompue à plusieurs endroits, la
plaine est restée sous deux mètre d’eau pendant plusieurs mois.
L’inondation de 1977 à causer des dégâts importants aux digues
mal entretenues. En plus des ruptures de la digue de l’Ikopa, une
douzaine de brèches ont été ouvertes dans les digues. Une
grande partie de la ville a été inondée et une part importante de
la récolte de riz a été perdue. En 1982, l’inondation a été due
aux eaux de pluie, tombée sur les collines et la plaine qui ne
purent être évacuées à cause du niveau de l’eau dans l’Ikopa. Et
enfin, pas très loin le 26 et 27 février 2015, l’APIPA a annoncé
que la plaine de Betsimitatatra e d’Alasora étaient menacé par
une forte inondation, Alasora était en alerte maximale car elle se
trouve dans une zone à risque. A l’échelle d’Anosizato, le niveau
de l’Ikopa est de 2.92 m pendant cette période de 27 février
2015, le niveau a monté de 0.7m en 24h et continuait à monter
pendant les prochaines 12 heures. De ce fait, les digues de
30 Source : APIPA
protections contre l’inondation de la plaine d’Alasora ne
supportaient pas la montée d’eau d’Ikopa d’où la plaine a été
immergée dans l’eau.
Des dizaines de maisons sont détruites. Cette nuit-là, des
habitants sont bloqués chez eux, surpris par cette inondation.
Les maisons sont inondées, les riverains n’emportant que le
strict nécessaire et sont évacués à l’aide de barques improvisées
ou aidés par les éléments du corps de protection civil, des
pompiers avec leurs vedettes. Dans la nuit, sous la pluie
battante, les habitants ont transporté le peu qu’ils ont pu sauver.
Tableau 9 : Bilan d’inondation 2015 dans le district d’Avaradrano Antananarivo
Ville Sinistrés Déplacés Habitations
inondées
Rizière
détruites
Avaradrano 480 480 0 0 Source : BNGRC pendant la période cyclonique février 2015
Par ces mesures hydrauliques, la plaine située à
l’intérieur du périmètre urbain a été protégée des crues
centennales. En outre, les communes périphériques ont pu
bénéficier de cette protection, en particulier à travers les travaux
d’endiguement. Pour le cas de Tanjombato, la réalisation de la
digue rive gauche l’a protégé plus ou moins des crues
décennales de l’Ikopa. A condition que sa plaine reste non
urbanisée.
➢ L’ikopa :
Le débit moyen de la rivière de l’ikopa oscille à 30 m3/s. Les plus
forts débits sont enregistrés pendant la saison pluvieuse et
surtout lors du passage des cyclones tropicaux. Il a atteint
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38
350m3/s au passage de cyclone Emilie en 1977, puis 415 m3/s,
suite au passage du cyclone Geralda et de Gafilo.
Tableau 10 : Les débits de point estimés pour différentes périodes de retour
Point de calcul
CRUE/
période
de retour
Q10 Q20 Q50 Q100
Ambohimanambola Débit
(m3/s) 415 680 970 1245
Source : Etude du val d’Inondation rive gauche de l’Ikopa, SOMEAH,2000
➢ La Mamba :
Ainsi, le pompage des eaux pluviales dans la plaine
d’Antananarivo est nécessaire pour le réduire à 3m3/s lorsque le
niveau de l’eau à Ambohidroa atteint ou dépasse la côte de
1248.30. Cette action doit être faite afin d’éviter l’inondation de la
plaine de Laniera qui signifie la rupture de la digue rive droite de
la Mamba.
Dans les conditions normales, la rupture de cette digue
rive droite correspond à un débit de 100 à 104 m3/s.
Tableau 11: Débit fréquentiel de la rivière Mamba(m3/s)
Station Superficie du
bassin versant
Période de retour (ans)
5 10 20 50 100
Pont Sabotsy 104 80 104 132 167 194 Source : SOMEAH, 2010
Cette plaine inondable, avoué par les agriculteurs depuis
longtemps est dans le pétrin à cause d’une pression foncière ;
sauf pour quelque terrain approximatif des voies de
communication et dans les talwegs qui sont d’Ambohinaorina et
d’Antsofinondry.
Le volume d’eau dans certaine partie d’Antananarivo se
répand en amont de l’exutoire et provoque l’inondation d’une
surface d’environ 200 ha, jusqu’à l’entrée du pont d’Ambohipo
Sud.
Par ailleurs, l’étude hydraulique préalable à la
construction de ce boulevard périphérique ont indiqué la
nécessité du maintien des surfaces d’épandage estimé à 220 ha
au Sud et 85 ha au Nord pour une crue décennale.
E - Concepts vers un étalement urbain :
Nombreuses sont les études de conceptualisation et
analyse de processus d’étalement urbain. Plusieurs disciplines y
sont rattachées, à savoir : la géographie, la sociologie,
l’économie, l’urbanisme, l’architecture. En outres, ces thèmes
deviennent mondiaux et locaux avec des politiques et stratégies
de développement dans ce monde : entre le développement
durable et la décentralisation.
Les villes sont parmi les facteurs dévastateurs de
l’environnement et de la nature, l’étalement urbain est la forme la
plus critique. En d’autres termes, la mise en place de la
décentralisation effective dans un pays offre un équilibre entre le
milieu urbain et le milieu rural. L’intercommunalité des
collectivités autour des villes peut ainsi servir de chantier école,
en ce qui concerne la promotion du développement urbain, avec
une question à méditer : celle de l’étalement urbain ?
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39
1 Définition :
La rurbanisation est définie comme un processus
d’urbanisation qui tend vers l’espace rural. C’est l’enchainement
des espaces ruraux et des zones urbanisées périphérique qui
s’organisent autour des noyaux de l’habitat rural, sans créer un
nouveau tissu continu.
Quant à l’étalement urbain, il est la dénomination d’un
phénomène universel ; le phénomène de tache urbain, qu’on
appelait autrefois l’expansion urbaine ou urban sprawl. Cette
expression consiste à réaliser le développement géographique
des surfaces urbanisées en périphérie des villes.
➢ La périphérie urbaine :
Dans son dictionnaire de la géographie, 9 e édition, P.
GEORGE l’a définie comme suit :
« La périphérie urbaine est l’aire d’extension externe
d’une agglomération sur lesquels s’étend la périurbanisation et
où progressent les paysages, les activités et les mutations
démographiques, sociales et professionnelles de type urbain. »
En d’autres termes la périphérie est donc le territoire à
l’extérieur de la ville, mais qui est à proximité de celle-ci. Les
facteurs d’activités se trouvent dans cette ville. La ville et les
périphéries se nourrissent donc entre eux.
Les planifications urbaines d’Antananarivo
commençaient à intégrer les communes périphériques à travers
le concept « d’agglomération d’Antananarivo ou le grand Tana »
à partir de 1980, avec l’étude du Schéma Directeur de
Développement Urbain du Grand Antananarivo (SDDU). Cette
échelle d’étude et de planification a été maintenue en 2004, au
moment de la révision du SDDU et de sa transformation en un
document réglementaire. En effet, en guise d’introduction, le plan
d’urbanisme directeur de 2004 a insisté sur le fait que l’étude du
développement urbain à Antananarivo ne peut désormais se
concevoir que dans un cadre élargi incluant la CUA et les
communes périphériques qui l’entourent.
Face aux processus du « grand Antananarivo », les actions et
les orientations qui visaient l’étalement urbain ont commencé. Et
du fait de ce concept de « grand Tana », la reconnaissance des
planificateurs de l’étalement urbain est devenue une évidence
comme c’est le cas de la capitale à Madagascar.
2 Orientation du schéma Directeur de
développement Urbain du Grand Antananarivo :
En général, un schéma directeur représente l’ensemble
de l’agglomération d’Antananarivo, avec des thèmes de
développement suivant la démographie, l’économie,
l’institutionnel, les voies et réseaux divers, le transport,
l’hydraulique et l’Habitat. Les diagnostics suivant les analyses du
site se concrétiseront dans les 15 à 25 ans à venir. Le SDDU du
grand Antananarivo a défini les actions par secteur, par niveau et
par zone, pour orienter l’urbanisation. Les interventions
publiques sont donc complémentaires.
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40
a Deux sites : site interne et externe :
Dans le SDDU31 de 1985, l’agglomération s’est fait bien
dans deux parties bien distinctes dont le site « Interne » et
« externe ». Le site interne c’est tout ce qui est compris à
l’intérieur ou au centre de la ville et qui est enfermé par les
quatre crête alignées Nord-Sud. Il est délimité par l’Ikopa à
l’Ouest et au Sud, au Nord par la Mamba et à l’Est par le colline
d’Ambohibe. C’est la limite du grand ensemble d’Antananarivo
ou les 6 communes d’Antananarivo. Cependant, la limite
extérieure est un peu confondue avec les limites extérieures des
« Firaisana » (Arrondissement) périphériques existants.
Schématiquement, ce site externe est divisé en cinq zones
périphériques, distinguées l’une de l’autre par les quatre points
cardinaux dont le Nord est ventilé en Nord Est et Nord-Ouest.
Ainsi, la zone d’urbanisation externe comprend les Firaisana ci-
après :
o Nord-Ouest : Ambohidratrimo, Ivato, Antehiroka,
Talatamaty, Miarinarivo et Ambohitrimanjaka.
o Nord-Est : Manandriana, Anosy avaratra, Sabotsy
Namehana.
o Sud: Soalandy, tanjombato, Andoharanofotsy,
Ambohijanaka, Iavoloha, Alasora
o Est : Ilafy, Ambohimanambola, Ambohimangakely,
Atsimombohitra et Ambohitriniandrina.
31 Schéma Directeur de Développement Urbain
o Ouest : Ambohidrapeto, Fenoarivo, Itaosy, Ampitatafika,
Antsahadinta, et Alatsinainy Ambazaha(Vontovorona)
La figure suivante montre les cinq zones périphériques
composant le site externe qui sont toutes desservies par une
route nationale partant du site interne.
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Figure 10: Grand Tana : site interne et externe
Source : SDDU Grand Antananarivo en 1985
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42
3 Orientation du plan d’urbanisme Directeur
de l’agglomération d’Antananarivo (2004) :
Le plan d’urbanisme Directeur(PUDi) de 2004 est un
concept du grand Antananarivo. C’est « l’aire d’expansion
métropolitaine ». Le PUDi montre la limite administrative des
communes et à part la CUA, les 29 communes Rurales qui
l’entourent sont déjà regroupées dans une intercommunalité
depuis 2001. Ce PUDi entre dans le nouveau pôle de
développements situés dans les périphéries.
La carte ci-dessous montre le plan d’urbanisme directeur
de 2004 qui montre l’extension de la ville vers les périphéries. A
savoir que l’Etat a pu estimer, depuis 2004, une nouvelle
extension de la ville d’Antananarivo dans les 15 ans à venir afin
d’établir un nouveau plan d’urbanisme.
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Carte 3 : Pudi Antananarivo
Source : M2PATE PUDi 2004
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44
CHAPITRE 2 : Enjeux de l’étalement
urbain à Madagascar
Dans ce chapitre, nous allons exposer le fait que
l’étalement prends une grande place dans les villes saturées
comme c’est le cas d’Antananarivo, capitale de Madagascar.
Elle est basée sur la mutation et la reconstruction des parties
de la ville et surtout les périphériques de la grande ville. Le
nombre de la population augmente et les activités doivent
être aussi compatibles aux besoins des habitants. « Le
déplacement », mentionné dans le chapitre précédent risque
de devenir un grand problème s’il n’y a pas une bonne
organisation dans tous les cas de déplacement.
A - Enjeux politique d’un étalement urbain :32
La population urbaine malgache est passée de 2
800 000 habitants en 1993 à près de 6 900 000 habitants
en 2014, et devrait compter 17 600 000 habitants d’ici
2036(idées personnel). Par conséquent, le taux
d’urbanisation a progressé de 22% à 37% entre 1993 et
2012 et devrait atteindre 50% en 2036. Si en 1993, il n’y
avait qu’une cinquantaine de villes (7 grands centres urbains
et 45 Communes Urbaines) alors qu’actuellement on
compte 172 villes dont 72 des Communes Urbaines. Ces
32UN-HABITAT ; HABITAT III
chiffres sont le témoignage de l’accélération de la croissance
démographique dans les centres urbains malgaches.
A Madagascar, la non maitrise de l’urbanisation est
une grande cause de la désorganisation urbaine surtout dans
les grandes villes de Madagascar. Face à cette rapidité de
l’urbanisation qui est de plus non maîtrisée, les problèmes
ne cessent de s’aggraver et en voici les problèmes
fréquente dans une urbanisation non maitrisé : insuffisance
des infrastructures et des services de développement,
problèmes sociaux, forte pression foncière principalement
dans les grandes villes, délabrement des réseaux routiers et
d’assainissement, problèmes de santé liés aux pollutions
atmosphériques et aux mauvaises conditions d’hygiène.
1 Conséquence des bidonvilles :
Comme conséquence, le taux de pauvreté dans la
Capitale à Antananarivo, est le plus élevé atteignant 66%,
par rapport aux autres villes dont le taux mo ye n est de
l’ordre 45% en 2012. Cette situation a conclu à la mise en
place des bidonvilles, d’où sa présence dans toutes les villes,
bien que leur peuplement diffère d’un espace urbain à un
autre. Pour l’année 2013, le pourcentage de la population
urbaine vivant dans les bidonvilles est de 72%.
A l’échelle de la Commune, les actions pour le
développement urbain et pour la gestion de cette
urbanisation rapide ont surtout consisté à la conjugaison des
efforts des acteurs locaux avec une prépondérance des
appuis des organismes non gouvernementaux, des projets et
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45
du secteur privé comme l’ONU-HABITAT33 et l’EDBM.
Généralement, les efforts consentis ont pour objectif de
développer un secteur donné, avec une faible une intégration
des acteurs, et dans une certaine mesure une absence
d’harmonisation et coordination des interventions. De l’autre
côté, la dimension de développement urbain « durable »
semble être celée.
Sur le plan national, le pays a adopté la Politique
Nationale de l’Aménagement du Territoire(PNAT) en 2006.
D’autre part, les actions pour l’amélioration des conditions de
vie des populations vivant dans les bidonvilles ont été
engagées en 2008 et touchent trois villes à savoir
Antananarivo, Manakara et Moramanga. De plus, le Projet
« Lalan-kely » ou projet de d’aménagement de
communication inter-fokontany a été lancé en 2010 dans
l’agglomération d’Antananarivo.
Mais dans ce cas, il en avait des communes qui ont
bien anticiper et maîtriser cette urbanisation grâce à l’appui
des investisseurs et au partenaire de la commune en
question. Ces communes ont pu élaborer des plans
d’urbanisme dans ls besoin de prévoir un développement
durable de la commune et à la gestion du territoire urbain
33 Un programme des Nations Unis œuvrant pour un meilleur avenir urbain.
2 Gérer une relation entre le milieu urbain et
le milieu rural :
Dans les années 1990, les statistiques
démographiques montrent que 80% des populations
malgaches résident en zones rurales. A partir de cette
statistique, le secteur rural était un secteur essentiel de
l'économie malgache avec près de 43% du PIB en 2000,
en intégrant l’agriculture, l’élevage, la pêche, la forêt et les
industries agro- industrielles aval. L'agriculture a fourni
environ 27 % du PIB et 40 % des exportations et a représenté
les moyens de subsistance pour 75 % de la population
(INSTAT 2001). En conséquence, les séries de politiques de
développement qui se sont succédé, ont donné plus de
réponses aux problématiques du monde rural. Le
Gouvernement malgache était alors convaincu du rôle
primordial que doit jouer le secteur rural dans la stratégie de
lutte contre la pauvreté, aussi la relance de l'agriculture
devrait fournir aux pauvres les moyens d'avoir des emplois,
d'augmenter leur revenu, d'accéder à la terre et au crédit et
de leur assurer la sécurisation foncière.
De ce fait, la Lettre de Politique de Développement
Rural fût adoptée en 2004, à laquelle sont les assignés les
objectifs suivants :
✓ Assurer la sécurité alimentaire ;
✓ Contribuer à l'amélioration de la
croissance économique ;
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46
✓ Réduire la pauvreté et améliorer les
conditions de vie en milieu rural ;
✓ Promouvoir la gestion durable des
ressources naturelles ;
✓ Promouvoir la formation et l'information
en vue d'améliorer la production en milieu rural.
Depuis et jusqu’à aujourd’hui, le monde rural a
bénéficié, de très grands appuis et d’investissements des
bailleurs de fonds à travers des projets de développement
comme le Fond International de Développement Agricole
FIDA. Un des plus importants acquis de la mise en œuvre de
cette politique est la promotion des systèmes d’exploitation
durable, dans le but de mettre à fin aux pratiques agricoles
traditionnelles. En ce sens, le pays a enregistré une
amélioration de la productivité rizicole et l’économie rurale
est plus ou moins éveillée. Toujours est-il que cette
production agricole nationale demeure encore insuffisante
pour couvrir les besoins en riz.
Grâce aux projets de développement rural mais
également à ceux liés à la protection de l’environnement, les
établissements humains en zones rurales ont été préservés
et développés. A ce titre, l’électrification rurale a été un
élément accélérateur et stimulant de l’amélioration des
conditions de vie et de développement économique de la
paysannerie, malgré le fait que la couverture nationale de
l’électrification rurale soit encore assez modeste par suit de
données : de 1% en 1999 à 4,76% en 2014.
En outre, Madagascar a fait la promotion des
sources d’énergies renouvelables. Ces initiatives ont
permis aux populations rurales, même dans les zones
enclavées de se doter des petits équipements solaires. De
l’autre côté, la progression du secteur de la communication a
entrainé la croissance de l’accès à certains services tels que
la téléphonie mobile et le transfert d’argent. En marge de
cela, les activités économiques.
L’essentielle dans un étalement urbain c’est d’avoir
une stratégie de l’étalement politiquement.
La politique urbain et la politique de la ville, mettre en
termes de faire un axe stratégique de développement dans
tous les pôles de développement suivant les routes
nationales tend vers les provinces à Antananarivo.
Dans cette perspective, un renouveau des politiques
employées s’impose, ce dernier peut aisément se situer en
continuité qu’en rupture avec des pratiques urbaines an-
ciennes. C’est à dire en renforçant quelques-unes et dissimu-
lant d’autres. L’aspect négatif qu’il ne faudrait pas oublier
d’améliorer est la dichotomie qui se fait entre : politique ur-
baine : au sens où elle s’occupe de l’urbain et de son fonction-
nement de manière très générale et par rapport à différentes
décisions ministérielles donc sectorielles ; et politique de la
ville : en termes d’action et d’intervention simultanées sur le
social, l’économique et le culturel ; les nombreux reproches
érigés contre les politiques anciennes vont toutes dans ce
sens. Nous ferons dans un premier temps référence à celles
Analyse institutionnels et contextuelle des villes malagasy
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47
constatées par le Conseil National Français des Villes (CNV),
qui se résument dans ce qui suit :
• La verticalité des décisions et les procédures de planifi-
cation ‘normatives’ voire ‘industrialisées’ de l’état, qui ne
sont pas du tout adaptées aux besoins ni d’ailleurs aux
conceptions locales.
• La consécration d’une énergie colossale de la part des
collectivités locales à la pourchasse de subventions
sectorielles et un suivi de réglementation nationale, plu-
tôt qu’à la conception et à la réalisation de projet urbain
authentique qui s’adapte au contexte et aux conditions
de développement locaux.
• La mobilisation des acteurs de la ville et du gouverne-
ment qui n’est pas tout à fait à la hauteur des enjeux
d’un renouvellement urbain. Elle existe, certes, mais
son application reste faible.
• L’investissement souvent lourd de certaines opérations
mais sans l’application d’une logique de prévention des
évolutions et de gestion concernant les usages.
Avoir une bonne gouvernance urbaine :
La bonne gouvernance est un mot plus fréquemment heurter
sur la notion de gouvernance, l’enjeu politique est basé surtout
sur cette bonne gouvernance,
Une bonne gouvernance est une action du gouvernement dont
l’idée de dirigée rationnellement une ville avec uniformisation,
il suppose de plus grande forme de manière d’organiser les
services, une plus grande variété des acteurs, et une trans-
formation des formes que peut prendre la démocratie locale.
L’autorité locale devient un acteur important certes mais parmi
tant d’autres tout comme l’état.
La bonne gouvernance renferme en elle-même une idéologie
de démocratie locale participative. Les citoyens prennent part
à toutes les décisions et deviennent des acteurs à part entière
tout au long des étapes du projet.
Alors effectuer une relation entre gouvernement et bonne gou-
vernance urbain est une transformation et renouvellement de
l’action publique qui est très important surtout dans le cadre de
projet de création d’une nouvelle ville.
Etablir une politique globale nationale
La politique nationale sera appuyée par le gouverne-
ment qui donnera sa vision des actions et des conceptions, de
mise en valeur d’un étalement selon les procédures et les lois
concernant à ce plan national d’étalement urbain. Données un
rôle nécessaire au gouvernement afin d’établir une unité de
mise en place d’une nouvelle ville suivant la logique de la dé-
centralisation
Pour assurer l’efficacité d’une politique de nouvelle
ville, il nous semble important de mettre en œuvre un cadre de
démarche qui dégage les priorités à assurer et les stratégies
d’intervention à poursuivre, dans ce qui suit nous tenterons de
donner les principaux leviers nécessaires pour entreprendre
une telle politique.
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48
Carte 4 : centralité de la région Analamanga
La responsabilité au citoyen concernant.
Les citoyens devront être un acteur principal d’un éta-
lement urbain, les besoins des citoyens sont adoptés à cette
étalement qui était la conséquence d’une saturation d’une ville.
L’importance, c’est de faire sensibiliser les projets de création
d’une nouvelle ville pour pouvoir permettre à l’habitant de la
ville de faire une mutation vers les périphériques, et d’élaborer
leur nouvelle vie dans ce nous lieu. Avec les moyens néces-
saires des citoyens en ville, il est nécessaire d’en estimer le
coût de chaque terrain à résidé. Les résidus qui sont déjà en
place fait croire d’en prendre tous les moyens nécessaires
d’attiré l’attention des nouveaux résidus en question et de faire
connaitre le milieu dont les nouveaux va vivre d’ici quelques
temps.
B - Enjeux fonciers et leur gestion :
La sécurisation foncière, c’est le mot fréquent à Mada-
gascar. Indiquant ce mot comme mot de référence dans cette
partie sur l’enjeu foncier à Madagascar. Dans une nouvelle
réaménagement et rénovation d’une ville dans les pays saturé,
une réclamation venant de la propriété du terrain sont très
souvent entendu, surtout lors d’une expropriation proprement
dit. L’expropriation et la préemption sont des nouveaux termes
venant d’une nouvelle réorganisation de la ville.
Mais quand-au renouvellement de la ville ou une projet
d’une création d’une nouvelle ville, la situation change. Car
elle convient à mener plusieurs opérations, dans des sites di-
vers, elle implique aussi de nombreux acteur et elle est sujette
à l’interaction d’éléments et de facteurs à chaque fois diffé-
rents. Cette conjoncture ouvre le champ à des situation fon-
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49
cières nouvelles, le fait est que les opérations concernent des
sites déjà occupés. Alors l’impossibilité de maitriser le foncier
est un grand argument qu’on brandi souvent dans ce type de
projet.
Il est vrai que conduire une telle entreprise n’est pas
une tache les plus faciles, cela demande beaucoup d’efforts,
monter des stratégies adéquates pour l’ensemble des parte-
naires et surtout cela réclame un renouveau des pratique fon-
cières.
✓ Statut et situation foncières.
Dans la partie suivante, les situation délicate et blo-
cages dans une élaboration d’une nouvelle ville vont être ren-
contrés.
S’intéressant dans le pays concernant c’est à Mada-
gascar, les problèmes fonciers sont des problèmes sociaux
éventuellement, c’est la marque de la pauvreté d’un pays lors-
que ce problème ne cesse de s’aggraver toutes les années qui
passe.
En voici alors le statut foncier à Madagascar.
▪ L’objectif de la politique foncière :
La Politique Foncière a pour finalité une gestion foncière favo-
rable :
À l’investissement privé national et étranger,
À la production agricole,
À la gestion, la protection, la restauration et le re-
nouvellement des ressources naturelles,
Au développement des collectivités territoriales dé-
centralisées par la mise à disposition d’outils de ges-
tion territoriale et de fiscalité,
Au renforcement de la cohésion sociale au niveau
local et communal.
Alors l’objectif principal est de répondre à la demande
massive en sécurisation foncière, dans de brefs délais et à des
coûts ajustés au contexte économique, par la formalisation
des droits fonciers non écrits et par la sauvegarde et la régula-
risation des droits fonciers écrits.
Par le processus de la décentralisation, la modernisa-
tion du système domanial et foncier tiendra compte de
l’évolution de l’organisation administrative territoriale et en par-
ticulier du processus de décentralisation en répartissant les
compétences de gestion de la terre et des ressources entre
les services déconcentrés de l’Etat et les collectivités décen-
tralisées. La loi favorisera les formes de partenariat public-
privé, par le recours systématique aux professions auxiliaires
de l’administration et l’appui des partenaires technique et fi-
nanciers susceptibles de mettre en œuvre les nouvelles pro-
cédures.
Prévoir des stratégies de nouvelle construction d’une
ville, revient à s’interroger sur l’action foncière à mener. Entre
Acquisition, expropriation, implication du propriétaire au cours
de l’opération.
C - Enjeux économiques et financière :
Toute opération d’aménagement ou d’immobilier et
toutes les opérations urbaines, de façon globale, se veulent
créatrices de valeurs, et de biens : un rehaussement de
l’aspect économique de la zone concernée. En urbanisme
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50
d’extension, cela se résume généralement à la comparaison
des coûts d’acquisition des terrains et le montant des recettes
foncières escomptées.
Les principales questions qui se posent concernent
alors, les moyens de financement des opérations qui se
révèlent onéreuses et nécessitent des dispositifs spécifiques
(d’assainissement, des installations techniques).
En urbanisme de renouvellement, il s’agit de passer
d’une situation de dégradation et de fuite à une situation
normale, celle d’apport de capitaux et d’argent. Dans ce cas
la création ou plutôt la recréation de valeurs n’est pas aussi
simple qu’il n’y paraît ; elle se retrouve sujette à plusieurs
difficultés et obstacles.
Dans les procédures urbaines classiques, établir un
bilan financier devrait passer soit par :
✓ Une comparaison entre valeurs initiales et
valeurs finales (des opérations).
✓ Ou alors se fier aux capitaux investis dans
l’opération.
Or, en renouvellement cette valeur (le bilan) est
difficile à cerner, le fait revient essentiellement aux qualités
urbaines futures escomptées ou décidées dans des secteurs
fragiles (généralement à valeurs négatives), qui ne sont ni
visibles, ni certaines.
Généralement dans les opérations de renouveau
urbain, on part d’un secteur bâti pour aboutir à un autre
secteur bâti dont l’état est inconnu, au départ bien sûr (en
passant ou non par des transitions de terrains nus, c’est à
dire la démolition - reconstruction).
1 Besoins et modalités de financement :
Des méthodes de financement des opérations
urbaines existent déjà, mais dans le cas de créer une
nouvelle ville, il paraît indispensable de les réexaminer et de
les réadapter pour contrecarrer les problèmes spécifiques
que nous avons cités précédemment.
En voici les différentes démarches pour les cadre de
création d’une nouvelle ville :
➢ Couvrir les différentes actions : dépenses des
études, de conception et de réalisation
effectives (d’aménagement), celles d’éventuels
logements.
➢ La relance des capacités d’action des acteurs
présents, pour retrouver une situation normale
et une nouvelle mode de vie confortable.
➢ La création de nouvelles dynamiques et faire
appel à de nouveaux partenaires.
Les financements devront provenir des différentes
collectivités locales, de l’état et de la mobilisation des
ressources des opérateurs tant sur leurs fonds propres que
sur leurs capacités d’emprunt.
Les dépenses lors d’une création d’une nouvelle ville,
correspondent globalement aux financements d’opération
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51
classique d’urbanisme ; il existe des spécificités par rapport à
l’opération de création d’une nouvelle ville :
• Les dépenses du proto–aménagement : Il s’agit de
l’ensemble des dépenses techniques qui permettront de se
retrouver dans des cas classiques ou normaux de la
construction (dans le cadre d’une réhabilitation, ou sur un
parcellaire neuf). Ces dépenses correspondent généralement
aux :
✓ Réseaux : les réseaux publics qui doivent être repérés
et cartographiés, puis recomposés selon les
servitudes de l’opération. Ces travaux sont
généralement difficiles à financer.
✓ D’autre dépenses peuvent être incluses à ce niveau,
telles que la dépollution des terrains bruns, les friches
industrielles…etc.
• Les portages immobiliers et fonciers : Dans le cas où
les terrains appartiennent à des organismes (l’exemple des
organismes des grands ensembles, logements sociaux), ces
derniers seront considérés comme futurs partenaires des
opérations et doivent exercer le portage financier jusqu'à
l’affectation définitive des sols. Il y a, cependant certains
partenaires qui ne peuvent attendre (c’est à dire qui ne
peuvent pas faire de portage) le cas des cultivateurs et
agriculteur, par exemple, ayant besoin leurs fonction le plus
rapidement. Dans ce cas de figure, la possession des terrains
ou des appartements par la collectivité peut se constater
avantageuse puisque cela peut faciliter d’éventuels échanges
fonciers ou les actions de reconstruction. Il faut donc dégager
une trésorerie en amont qui ne trouvera sa couverture qu’à la
clôture des opérations. Une part essentielle de dépenses doit
provenir des crédits budgétaires mobilisés par la commune,
en plus de l’appui apporté par d’autres partenaires publics.
Ces crédits permettront de conduire une politique de droit de
préemption, ou de faire face aux éventuelles exigences du
droit de délaissement.
• Dépenses de logement : elles peuvent être assimilées
à deux cas de figures :
✓ Considérées comme projet de l’Etat, la libération des
sols, s’il s’agit d’un terrain urbanisable et constrictif
sous densifié. Elles sont assurées par l’Etat même.
✓ Lorsque le secteur regroupe un bon nombre de cas
sociaux, le logement social devient un objectif des
politiques d’aménagement et de l’Habitat pour attirer le
nationaux de vivre à la proximité de la ville. Sur le plan
financier, il s’agira de convaincre et de sensibilisé aux
gens nationaux d’en prendre une part lors de la
construction de ces logements.
2 L’organisation des partenariats : une clé de
réussite :
Le partenariat au-delà d’être une association de
forces et d’imagination, il devrait être compris en tant que
principe. Un principe de répartition des rôles et des
responsabilités, un partage des interventions, des concours
financiers et des risques à assumer. Il devrait représenter la
créativité et l’initiative du milieu local, la mobilisation des
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52
énergies et des richesses endogènes, ainsi qu’une
mobilisation des acteurs d’aménagement et des compétences
professionnelles.
Le principe du partenariat se retrouve aujourd’hui au
cœur des démarches, car leur réussite dépend du
regroupement et de la présence simultanée de : l’Etat, les
collectivités locales, le public, le privé, les propriétaires, les
développeurs, et bien sûr les représentants des milieux
économiques et sociaux. L’accord entre ces différents
partenaires devrait être celui des objectifs et des moyens
pour donner une force à l’action.
Malgré l’importance du partenariat, il existe
d’habitude (lors d’interventions classiques) une relation de
méfiance et de concurrence entre les différents acteurs, entre
même les différents ministères, vu leurs intérêts sectoriels.
Cette sectorialisation on la retrouve trop souvent aux échelles
locales entre les organismes déconcentrés de l’état. Cette
situation se répercute sur la conception de la ville ; à son
niveau se confrontent : d’une part, un secteur privé qui croit
détenir toutes les ficelles de l’investissement et qui fait la ville
sans logique globale et d’autre part, les collectivités locales
qui croient encore qu’elles maitrisent la même ville.
La solution se trouve alors dans la mobilisation active
de l’ensemble des partenaires pour bâtir aux bonnes échelles
des coopérations d’objectifs et tisser de véritables liens de
cohérence entre : les réflexions et les décisions.
Il s’agit de mettre en œuvre de nouveaux modes
d’action pour organiser de véritables partenariats dont le
principal but serait de sécuriser les montages financiers ; ceci
est une garantie d’efficacité pour les politiques de
renouvellement menées.
D - Les enjeux sociaux :
La dimension sociale tient un rôle clé et représente
un enjeu crucial dans les ambitions de la ville renouvelée. En
effet, le projet de création d’une nouvelle ville est avant tout à
finalité sociale.
Sur le plan social, l’action de créer une nouvelle ville
attire l’attention des propriétés des terrains en question. A
Madagascar, les terres sont sacrées, l’idéologie de ce mot
présente des problèmes entre les nationaux que des
problèmes entre les nationaux et les étrangers. Avoir
beaucoup de terrain présente une marque de fortune, il en
est de même pour les zébus. Donc en raison de ces
mauvaises réflexions, il est nécessaire d’en avoir des acteurs
sociaux pour atteindre un but de construction d’une nouvelle
ville.
1 Les acteurs sociaux directement
concernés :
• Les locataires : tous ceux qui habitent dans les
quartiers concernés par l’opération de création d’une nouvelle
ville. Dans le cas de préemption ou de l’expropriation et
d’utilisation de ces terrains, cette catégorie sera confrontée à
la question de logement si c’est déjà un terrain bâti avec une
Analyse institutionnels et contextuelle des villes malagasy
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
53
maison au-dessus. Alors les personnes doivent être reloger
dans un autre quartier pas loin de leur ancienne terre louer.
Une opération quelque peu difficile qui dure dans certains cas
des années. Ces terrains seront parfois échangés par
proposition avec d’autre terrain ou de faire une proposition de
somme forfaitaire à ceux qui décident d’en avoir d’autre
terrain par leurs moyens. De façon globale, les choix de
mobilité des populations ou de leur maintien doivent faire
l’objet d’études en amont et longuement concertés.
• Les propriétaires occupants : leurs
préoccupations sont assez proches de la catégorie
précédente. Ils se retrouvent liés à des biens qui se
dévalorisent. Dans le cas de démolition et d’utilisation des
terrains, leur indemnisation est souvent faible, ils risquent
même de se retrouver en position de locataires, avec un petit
capital et relogés dans d’autres quartiers. Par ailleurs dans le
cas de mis en place de l’aménagement et que leur terrain en
fait partie, ils sont rarement dans la capacité de suivre
financièrement les opérations. Une étude adaptée à leurs cas
devrait impérativement être mise en place.
• Les propriétaires de locaux : secteur
d’activités ; la prise en charge de ce genre de secteur est
particulièrement délicate, par rapport à l’offre de remploi dans
les opérations à venir, ou les portages financiers qui sont
onéreux. En plus du secteur des activités au noir qui pose de
sérieuses difficultés sur les plans : juridique, politique et
même policier.
• Les propriétaires bailleurs ; cette catégorie
peut recouvrir de nombreux cas de figure. Généralement,
cela concerne les institutions dédiées au logement social, ces
derniers et en vue de leur rôle d’intérêt général sont
considérés comme partenaires obligatoires des opérations.
Le plus souvent, ils restent présents mais avec un patrimoine
modifié, ils seront confrontés à des problèmes de
financement et d’immeuble dont l’exploitation devient
déficitaire. Dans le cas de propriétaires bailleurs privés,
aucun problème de principe ne se pose, ils peuvent être
partenaires comme ils peuvent vendre à des opérateurs plus
actifs.
2 Les acteurs sociaux indirectement liés :
Dont il s’agit des :
• Des habitants à proximité des secteurs
dévalorisés : ce sont les habitants voisins qui subissent des
reports d’effets négatifs dans leurs propres terrains même si
ces derniers ne sont pas forcément classés parmi les zones
d’étude. Les opérations de remise à niveau programmées ne
devront pas s’arrêter aux frontières du dit quartier dévalorisé,
mais déborder sur les limites de la zone d’intervention.
• Des occupants des quartiers ou les terrains
d’échange : cette situation peut conduire à d’éventuels
problèmes de cohabitation. Les personnes venant d’anciens
quartiers et logements de qualité médiocre à faible loyer se
retrouvent le plus souvent relogés dans des bâtiments à
charge plus élevée, et leur insertion sera logiquement difficile.
Analyse institutionnels et contextuelle des villes malagasy
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
54
Ou le cas des terrains, les personnes qui ont des terrains
bien terrassé rencontre des difficultés de terrassement lors de
l’obtention de son nouveau terrain.
• Des utilisateurs potentiels des terrains
d’aménagement : surtout dans le cas de l’expropriation, les
terrains peuvent être utilisés soit pour des équipements, soit
pour de nouvelles constructions de bien commun public,
bénéficiaires futurs de ces usages potentiels font également
partie des acteurs concernés.
E - Interprétation du résultat de l’étalement
urbain :
L’étalement urbain est un phénomène multiforme.
Les études sont de préférence basées sur les espaces
périphériques d’une ville et d’en exécuter une nouvelle
apparition d’une nouvelle ville juste derrière les périphéries
d’Antananarivo. Ce qui nous amène à la penser de construire
une nouvelle ville loin de la capitale. Il s’agit alors d’une
nouvelle ville mère et qui en plus, est une ville de carrefour à
Madagascar.
La présente mémoire considère plusieurs aspects à
savoir démographique, socio-économique, spatial et
urbanistique. Pour atteindre un but de diminuer la population
dans la grande ville, la création d’une nouvelle ville peut
appréhender la croissance démographique d’une région.
La ville d’Antananarivo et ces villes aux environs sont
presque saturées, le fait de disposée le grand Tana comme
solution de la saturation à dans la capitale reste une solution
à court terme mais les solutions à long terme c’est d’en
exécuter une nouvelle construction d’une nouvelle ville située
à des kilomètres du centre-ville. Une création d’une ville
satellite, dans la partie suivant, les études d’une nouvelle ville
vont-être présenter et détaillé selon les besoins de nouveaux
migrant.
ANNEXE
55
PARTIE III : CADRE PRATIQUE « LA NOUVELLE VILLE A ANTSOATANY »
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
56
PRINCIPES D’AMENAGEMENT :
Il s’agit ici de structurer complètement le site et de le rendre
convivial et animé. Pour ce faire, l’implantation des maisons
d’habitation à coût modéré est abordable, des voies d’accès
optimales ainsi que les services minima indispensables (des
services de commerce, des services administratifs, éducation,
santé, activités sportifs, culturelles, etc.…) pour le fonctionne-
ment normal d’un quartier de type urbain, de taille moyenne.
Pour que le plan d’aménagement à établir soit cohérent avec
les objectifs assignés, les principes suivants sont adoptés :
✓ Le Respect de la géomorphologie de la zone ;
✓ L’adaptation de l’aménagement aux courbes de niveau
du terrain ;
✓ L’optimisation de la zone disponible ;
✓ L’implantation d’une voie principale structurante et de
voies secondaires de contournement ;
✓ La préservation de l’environnement naturel existant ;
✓ La conciliation de l’approche moderne et du savoir local
sur le plan technique et économique.
CHAPITRE 1 : Généralité sur le site
concerné :
La recherche documentaire a été la première étape de
notre travail. Elle permettra de faire une synthèse
bibliographique et approfondir notre thème d’étude. Nous
avons visité des services et centre de documentation parmi
lesquels : la M2PATE, commune d’Antsoatany… ainsi,
ouvrages généraux ou spécialisés, revues ; articles et rapport
de mission nous ont inspiré et guidé notre démarche.
A - Situation d’Antsoatany :
La politique de la création des villes nouvelles s’intègre
dans la politique d’aménagement du territoire. Elles
deviennent ainsi une solution pour absorber une partie de
l’accroissement urbain. Elles doivent être réalisées de façon
complète non seulement sur le plan urbanistique mais aussi
sur le plan fonctionnel et des activités.
Les villes nouvelles contemporaines sont nées d’une
décision politique, elles peuvent être crée de deux (02)
manières :
✓ Les villes nouvelles conçues pour recomposer le
territoire régional et créer dans des espaces
délaissés un pôle d’entrainement pour rééquilibrer
le territoire. On peut citer comme exemple les
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
57
capitales nouvellement crées telles que Brasilia et
Islamabad.
✓ Les villes nouvelles conçues pour
décongestionner une métropole urbaine. Le cas
des villes nouvelles anglaises en est un parfait
exemple.
La nouvelle ville d’Antsoatany s’inscrit dans la
deuxième catégorie de villes nouvelles, en effet elle a été
créée comme solution aux problèmes de la ville
d’Antananarivo.
1 Situation de la commune d’Antsoatany :
a Localisation :
La commune d’Antsoatany fait partie des communes
du districts d’Antsirabe II dans la région Vakinankaratra,
province autonome d’Antananarivo. Elle se trouve à 30 Km au
nord de la ville d’Antsirabe. SA distance par rapport à la
capitale est de 140 Km.
Tableau 12: Localisation d’Antsoatany
Province Région District
Antananarivo Vakinankaratra Antsirabe II
La délimitation ne sont pas matérialisées, il s’agit
plutôt des lignes imaginaires.
L’accès à la commune (chef-lieu communal et
quelques Fokontany) est facile car :
➢ D’une part, les pistes de quelques fokontany
(Village) sont accessibles.
➢ Et d’autre part, la RN7 est à proximité de la
commune, reliant les grandes villes par les
autres fokontany.
La commune Rural d’Antsoatany est composée de cinq (5)
fokontany.
b Communes limitrophes :
Trois (3) communes sont limitrophes de la commune
rurale Antsoatany. Il s’agit des communes suivantes :
• La commune rurale d’Ambohibary Sambaina au
Nord-Ouest qui fait partie du district d’Antsirabe
II, dont les « fokontany » limitrophes sont :
Ambohitrandriana Miray, Fanomezantsoa
Sambaina gara, Fenomanana Ambohimarina,
• La commune rurale d’Antanifotsy, dans le district
d’Antsirabe II, à l’Est dont Antanikatsaka,
Morarano Ouest, Ambatovaventy ouest sont les
fokontany limitrophes.
• La commune rurale d’Andranomanelatra dans le
district d’Antsirabe II au Sud-Ouest dont
Ambohimandroso, Antanetibetaovala,
Ambolotsararano sont les fokontany limitrophes.
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
58
• La commune d’Ambatolahy dans le district
d’Antsirabe II au Sud-Est dont Mahatsinjo est le
fokontany limitrophe.
c Distance :
La commune rurale d’Antsoatany se situe à 27 km de
la ville d’Antsirabe au sud, et à 150 km de la capitale à
Antananarivo. Quant aux communes limitrophes, leurs
distances par rapport au chef-lieu de la commune
d’Antsoatany sont négligeables.
d Limites géographiques :
La commune rurale Antsoatany se situe entre 47° 08
et 47°16 de longitude Est et de 19°63 et 19°75 de latitude Sud.
Une superficie totale de 6851 Ha contient une plaine à rizière
avec une altitude variant de 1727 m pour la partie le plus haut
et 1651 m pour la partie la plus basse. Elle est limitée aussi
entre les coordonnées Laborde.
- Est- Ouest :
- Nord-Sud :
D’après la carte, elle est limitée au Nord par la région
d’Antananarivo, au Sud par Andranomanelatra, à l’Est par
Ambatolahy et Antanifotsy, à l’Ouest par Ambohibary
Sambaina.
Tableau 13: Distance par rapport à la commune
Nom de la commune ANTSOATANY
Distance entre la commune et le chef-lieu de
région 27
Distance entre la commune et le chef-lieu de
district 13
Distance depuis la Route Nationale 7 0
La superficie de la commune 68
Nombre de fokontany 05
Source : La commune d’Antsoatany
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
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Carte 5: Commune limite d’Antsoatany
Source : BD 100 région Analamanga2005, Madagascar 2016
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
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Carte 6 : Fokontany limite d’Antsoatany
Source : BD 100 région Analamanga2005, éco-mesure Madagascar 2016
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
61
e Découpage administratif :
D’après géographiquement, Antsoatany se situe dans le
plus grand plateau de Madagascar près du montagne
d’Ankaratra.
Cette région communale contient actuellement cinq
Fokontany dont deux ont marqué une moyenne croissance
démographique à cause du taux élevé de naissance dans les
parties rurales à Madagascar.
La commune d’Antsoatany fait partie des communes du
district d’Antsirabe II ; dans la région Vakinankaratra, province
autonome d’Antananarivo
f Superficie :
La commune rurale d’Antsoatany fait environ 68 km2.
Le tableau ci-après représente la superficie respective de
ces cinq (5) fokontany de la commune.
Tableau 14: Superficie de chaque Fokontany
N° Fokontany Superficie en Km2
1 Antsoatany 18.04
2 Ambalavao 9.77
3 Antsampanimahazo 18.06
4 Mandritsarakely 9.00
5 Ambohimena 13.62 Source : Base de données sur les communes de Madagascar
g Climat :
Le climat est tempéré dont les températures varient de
5,3 °C à 24 °C et il tombe en général 1400 mm de pluie par
an. Un sol ferralitique brun rouge sur basalte ancien favorise la
mise en valeur des bassins versant en reboisement, vergers et
agriculture.
2 Un accès très limite à l’eau potable :
L’accès à l’eau potable est parmi le grand problème des
occupants de la nouvelle ville. Les occupants utilisent encore
des puits pour l’approvisionnement en eau et pour ceux qui
n’ont pas de puits, ils ont demandé de l’aide à leurs voisins
pour avoir leurs besoins en eau.
La commune d’Antsoatany contient déjà des
infrastructures d’adduction d’eau potable.
Dans la partie près du bureau de la commune, des
infrastructures d’adduction d’eau qui est presque suffisant pour
les occupants et facilite l’approvisionnement à l’eau potable
dans cette partie.
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
62
Figure 11 : Borne fontaine de JIRAMA
Source : Hasina RATEFIARISON mai 2017
3 Analyse démographique :
Faire une analyse démographique est très importante
dans le cas d’une étude d’une nouvelle ville pour voir directe-
ment la croissance due essentiellement au nombre de popula-
tion. Elle nous renseigne sur l’évolution démographique de la
ville pendant ces cinq dernières années.
Le but est de connaitre vraiment la population avant
de faire une répartition des terrains c’est-à-dire le rapport entre
la surface du terrain et le nombre d’habitants si la commune
n’est pas encore peuplée.
Les données suivant nous montrent le nombre des
habitants dans la commune.
Tableau 15: Populations d’Antsoatany en 2016
N FOKONTANY Nombre de
population TOTAL
01 ANTSOATANY 2516 et 300 2816
02 ANTSAMPANIMAHAZO 5078 et 500 5578
03 AMBOHIMENA 2780 et200 2980
04 MANDRITSARAKELY 1307 1307
05 AMBALAVAO 1145 1145
TOTAL 13826
Source : Commune d’Antsoatany
D’après une recherche de la M2PATE, Antsoatany est
dans une partie de Madagascar avec une population le moins
peuplé, la commune ne comptait que 13826 Habitants avec
une superficie de 68 km2 ce qui nous donne 204 Habitants par
Km2.
➢ L’évolution démographique
Tableau 16: Evolution démographique de la commune d’Antsoatany
Année de
situation
Superficie de
la commune
rurale
Nbre
population Densité
Nbre
FKT
2004 78 km2 10 429 134HA/KM2 5
2016 68km2 13 826 204HA/KM2 5
Source : Commune d’Antsoatany
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
63
Tableau 17: Population d’Antsoatany en 2004
Sigle
Noms
Superficie
En Km2
0 à 5 6 à 18 19-64 +65 TOTAL
G F Total G F Total G F Total G F Total G F Total
Abv Ambalavao 8 80 45 125 141 183 324 112 173 285 13 10 23 346 371 717
Abm Ambohimena 17 181 189 380 344 380 724 344 348 692 27 25 52 896 941 1837
Atp Antsampanimahazo 30 328 468 796 687 807 1494 791 816 1607 365 475 840 2171 2566 4737
Att Antsoatany 13 245 324 569 356 405 761 329 375 704 32 39 71 962 1143 2105
Mdk Mandritsarakely 10 85 97 183 209 225 434 126 134 260 22 85 107 492 541 1033
TOTAL……….
78
919
1123
2042
1737
2000
3737
1702
1846
3548
459
634
1093
4867
10429
Source : Commune d’Antsoatany
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
64
L’accroissement de la population est représenté par
un taux global moyen annuel calculé sur la base de la formule
suivante :
T : est le taux globale moyen annuel
P0 : est la population de départ (dans le cas du tableau ci-
dessus la population 2004)
P1 : est la population d’arrivée soit la population en 2016
N : est le nombre d’années écoulées entre P0 et P1 soit 2 an-
nées pour le taux d’accroissement concernant la période
2004-2016.
T=0,237
Le taux d’accroissement affiché pour la période de
2004 à 2016 était de 0.237, suite à l’opération de relogement
lancée par les autorités locales par exemple le quartier de
Mandritsarakely en plus de l’affection des logements achevées
(logement social promotionnel…). Le résultat trouvé peut
s’adapter à un nouvel emplacement des émigrants, donc la
commune peut accueillir de nouveau migrant pour une bonne
répartition de la population du pays.
T=√P1
P0
𝑛 -1
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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Carte 7: Découpage Administratif de la région Vakinankaratra
Source : M2PATE
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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66
B - La situation actuelle du site :
1 Situation :
Dans un souci de préserver les terres à haute potentialité
agricole le long de de la rive d’Antsoatany (indiqué sur la figure
12 et figure 13 ci-dessous) et afin d'éviter une éventuelle co-
nurbation d’Antananarivo, le meilleur des scénarios fut le pla-
teau d’Antsapanimahazo suivant Antsoatany au Sud de la
ville. Plus précisément au Sud Antsirabe puisqu'une partie du
site est occupé par le LEUCOFRUIT qui était en voie de réno-
vation.
Une opportunité exceptionnelle s'offrait donc aux déci-
deurs, un site urbanisable ignoré jusqu'à la et qui pouvait ré-
soudre les problèmes de fond de la métropole (terrain inculte,
rocheux et de bonne portance) des logements en plus les
équipements scolaires, de santé et les autres.
Figure 12: Site actuelle
Source : Google earth
a Localisation :
Le site se trouve à 2.5 km de la Route Nationale 7(RN7).
Vers Antsapanimahazo, il est de plus près que vers Antsoata-
ny, et la route est en chaussé en terre. Les deux grandes
fokontany très proche du site sont le fokontany
d’Antsampanimahazo et d’Antsoatany Le site est facilement
localisé par la voie ferroviaire à destination d’Antananarivo
vers Antsirabe c’est juste à proximité de cette voie ferroviaire.
Le site se situe dans le fokontany Mandritsarakely
Figure 13 : Localisation du site sur google earth
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
67
Carte 8 : Plan du site actuelle
Source : google earth 2015 et Hasina RATEFIARISON
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
68
b Les éléments structurants aux alentours du site
Même si la position de la nouvelle ville est située un peu
loin des deux grandes villes d’Antsirabe et d’Antananarivo, des
éléments structurants aux alentours du cite sont toutes fois pré-
sente.
En premier lieu, la présence d’une société industrielle de
confiture ou le LEUCOFRUIT représente un grand profit par rap-
port à la situation de la nouvelle ville, étant donné la proximité
entre ces deux places. L’emplacement d’une industrie favorise la
capacité d’aménagement d’une nouvelle forme d’aménagement
dans le site concerné.
En second lieu, il y a la présence de l’OTABA (Office Mala-
gasy du TABAC) dans la partie Sud Est de la nouvelle ville pré-
sente un élément fort à proximité du site. La présence de cette
société industrielle et le champ de culture Tabac favorise la con-
naissance de l’emplacement du site. Il est facile à localiser et
favorise une nouvelle extension autour du site parce que les em-
ployés de la société ont besoin des matériels de logements lors
d’une progression du travail et l’augmentation des produits de
cette société. Donc, il ne faut pas négliger l’urbanisation du site
jusqu’à la prévision d’une nouvelle extension et il faut maîtriser
l’urbanisation pour la prévision de population dans le futur.
c Relief :
La place du projet de nouvelle ville est généralement carac-
térisée par des plateaux des hautes terres centrales et des re-
liefs qui sont un peu accidenté. La partie Nord du site est carac-
térisé par une vallée avec une faible pente. Le coté Sud-Ouest
est caractérisé par des plaines et le « lohasaha » se trouve dans
cette partie Sud-Ouest du site.
d Formation végétale :
La région de Vakinankaratra était réputée par ses couver-
tures de forêts. Malheureusement, avec les feux de brousse et le
tavy ces forêts résultent d’une dégradation forestière et ne laisse
actuellement que des savanes herbeuses en générale. Et dans
ce cas, concernant le site d’implantation du projet, et ses alen-
tours il n’existe plus que quelques forêts de sapin, et de kininina,
et des diverses de formation végétales.
On peut distinguer :
Des forêts dégradées composant des sapins et du kininina
et du Mimosa dans la partie sud du Site.
Des sortes d’herbes trouvant presque dans tout territoire du
site.
Quelques sortes de fruits et légumes qui sont toujours pré-
sent dans la partie de Vakinankaratra, les pommes, les pèche,
les fraise, les pommes de terre, les carottes…
En générale, la formation végétale du site d’implantation et
ses alentours sont composées des formations floristiques natu-
relles telles qu’elles sont susmentionnées. (Voir annexe pour les
formation végétale)
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
69
e La possibilité d’aménagé :
L’aménagement du site est conçu pour l’ensemble du territoire à
étudier afin de connaître les potentialités d’en servir les terrains
de telle sorte que le terrain a une faible pente pour effectuer un
bon aménagement et si la zone n’est pas inondable
Le site d’implantation de cette nouvelle ville n’est pas dans une
zone inondée ni parmi les terrains qui ont de forte pente. Ces
deux critères nous amènent à faire une facilité d’aménagement
de la partie.
Quant à la commune d’Antsoatany, elle est incluse dans le site
d’implantation d’une nouvelle ville. Selon le schéma régional de
l’aménagement du territoire, le zonage a déterminé qu’il y a des
parties pour la création d’une nouvelle ville. Et concernant la par-
tie du territoire d’Antsoatany, les zonages des vocations de terre
est la zone d’habitation.
Tableau de pentes
f Occupation du sol :
Actuellement, la mise en place de la nouvelle ville est
encore large et facile puisque les terrains dans la partie du nou-
veau projet n’existent pas encore beaucoup de construction.
D’après une recherche personnelle lors de la visite du
site, jusqu’à 95 % du terrain ne contient pas encore de construc-
tion de maison d’habitation. Toute la partie du terrain ne contient
que des cultures de tabac, de forêts de « Mimosa », de forêts de
sapin, et surtout des savanes qui dominent le plus dans partie du
site.
Selon la monographie de la commune, 97.6% de la po-
pulation dépendent de l’agriculture et de l’élevage d’où le site
n’est pas concerné des terrains agricoles mais sauf quelques
sortes des arbres fruitiers.
La figure suivante montre l’occupation du sol, dont il pré-
sente les savanes herbeuses qui se trouve dans le site
Photo 1: Etat de lieu1
Source : Hasina RATEFIARISON
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
70
Photo 2: Etat des routes actuelles
Source : Hasina RATEFIARISON
2 Autres critères de description :
a Le vent :
En effet, dans toutes la parte du site de l’emplacement
du projet, le climat est comme le climat de la commune
d’Antsoatany en général. Mais d’après une étude géographique,
le vent souffle d’une manière effrayant sur la partie du sommet
des petites vallées du site. Les grandes montagnes qui réduisent
la vitesse du vent venant de quelque part de l’Ouest pour être
précis et qui rend ce site vivable avec un environnement conve-
nable au besoin des nouveaux Habitants ou les bénéficiaires.
Des tourbillons existent aussi dans ce site, à cause de la
variation de la température immédiate dans certaine endroit et
l’élévation de la chaleur due au soleil et le refroidissement du sol
la nuit
b Réseau d’électricité :
Lors d’un projet de création d’une nouvelle ville c’est plus
facile de gérer le mode d’électrification de cette nouvelle ville s’il
existait déjà des lignes d’électricité. A Madagascar, il n’y en a
que le JIRAMA, dans ce site d’implantation, il existait déjà des
lignes électriques traversant ce site. C’est une ligne triphasée,
c’est pour l’électrification du LEUCOFRUIT d’Antsoatany que
cette électricité existait déjà.
Photo 3: Ligne de transport d’énergie
Source : Hasina RATEFIARISON
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
71
c Les voies de communication et les relations avec
les autres fokontany :
Selon la description actuelle du site, il contenait déjà
aussi quelques trames de passage pour une échange entre les
fokontany existant et aussi pour les échanges et pour une com-
munication inter-quartier.
Les routes existantes sont en chaussé en terre, il en a
qui sont très dégradés et il en a aussi qui sont en bonne état.
Les parties les plus dégradé de ce site est dans la partie où il en
beau de charrue et charrette qui passe et la partie qui ne sont
plus fréquemment utile par les habitants. Et la partie qui est en
bonne Etat c’est la partie vers la direction de la société indus-
trielle LEUCOFRUIT et une partie d’où les camions prenaient
des bois comme matière première ou des charbons en bois,
c’est-à-dire vers la destination de forêt de sapin ou de kininina.
Certaine partie est déjà aménagé et rénové par quelque habitant
qui s’installe déjà dans ce site d’où le propriétaire a déjà organi-
sé de bien vouloir prendre en main la construction de la route
vers eux même.
La figure suivante montre l’état des voies de communica-
tion dans le site proposé.
Photo 4: Route de liaison
Source : Hasina RATEFIARISON
Photo 5 : Ancienne route
Source : Hasina RATEFIARISON
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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72
Photo 6: Passage pour les piétons
Source : Hasina RATEFIARISON
Photo 7: Vue en plan du site
Source : M2PATE
d Réseau d’eau :
L’eau représente un grand parti dans une construction
d’une nouvelle ville. Il est l’élément le plus utile dans la vie des
êtres vivants donc il de préférable de bien mettre la mise en
place de fonction de l’eau dans cette nouvelle construction.
Dans le fokontany de Mandritsarakely, y compris le site
du projet, actuellement on ne trouve que non seulement qu’un
puit. Pourtant lors de l’exécution du projet, l’entreprise a besoin
beaucoup d’eau pour la construction des infrastructures. Et la
population locale qui ne comprend que trois maisons d’habitation
aux alentours du site dépendent de ce puits.
Ce puits dans cette partie, à l’Ouest, une petite rive se
trouve, cette rive est faite pour l’aménagement agricole de la par-
tie Ouest du site et pour des périmètres irrigués. Tandis que
dans les données précédent la pluie dans ce site montre jusqu’à
1400 mm durant la saison des pluies. Et dans la partie Sud, il en
a une rive qui est la source d’eau du fokontany Mandritsarakely
et d’Antsoatany.
Dans l’actualité, l’évacuation des déchets dans ce site
n’est pas encore organisée puisque tout l’habitant dans ce site
fait des puisards absorbants et des regards en aval des déchets
liquides.
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
73
3 Outils et méthode de la conception :
a Définition :
Nous avons choisi sur l’utilisation du logiciel SIG comme
outils de base. Il s’agit d’un ensemble organisé de matériels in-
formatiques de logiciels, de données géographique et person-
nels capable de saisir, stocker, mettre à jours, manipuler, analy-
ser et de présenter toutes formes d’informations géographique.
Ainsi, l’objectif principal est de matérialiser els données dispo-
nible.
b Composition du SIG et ENVI
Le SIG a cinq fonctions principales à savoir : la fonction ac-
quisition de données, la fonction analyse des données, la fonc-
tion de gestion des données, la fonction de vérification des don-
nées et la fonction représentation des données. Ces quatre fonc-
tions font du SIG un puissance système de gestion de base de
données et un véritable outil d’aide à la prise de décision.
c Application :
Ce sont deux outils qui se raccordent. Après avoir fait
l’étude dans ARCGIS, on continue la mise en carte dans ce
même logiciel. Il est efficace dans l’étude tous les phénomènes
de créer une nouvelle ville et prévoir une extension et organisa-
tion territorial dans le fait d’utilisé le logiciel SIG. Et aussi, les SIG
peuvent être utilisés dans le cadre de la gestion de l’occupation
des sols ou de l’observation des territoires urbains.
d Matériels :
Le tableau suivant va montrer les matériels utilisés, et ses fonc-
tions.
Tableau 18 : Outils d’étude
Catégorie
des matériels Détails des matériels utilisés Fonction
Physique
GPS (Global Positioning Sys-
tem)
Position géogra-
phique qui sert à faire
une délimitation du
terrain
Planche des cartes
Pour envisager
l’évolution de la
commune
Informatiques
SIG
ENVI
Pour les études préa-
lables du projet
ARCGIS10.3 Fournisseurs d’image
GOOGLE EARHT
Word, excel
Gestion des données
et représentation de
tous les carte
Landsat
LC81590742014115LGN00
Gestion des données
et matérialisation du
document
Base de
données
BD100 Données cartogra-
phiques Source : Hasina RATEFIARISON
4 Analyse FFOM
Quant à la recherche d’une création pour savoir la totalité
du site c’est praticable d’utilisé la méthode FFOM. Pour con-
naitre dans un territoire donné de déterminé les problèmes, les
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
74
force et faible, les attentes des personnes, les enjeux écono-
miques, sociaux. Il fournit des explications, et des appréciations
sur l’évolution futur.
L’analyse FFOM doit avoir lieu lors des premières phases
du processus de planification stratégique pour se faire une idée
initiale des options possible. Cet outil est excellent pour y accé-
der à une mise en place et la mise en œuvre d’un projet.
En plus la descente sur terrain en juillet 2017, nous apporte
l’opportunité de connaitre la situation du terrain. Par conséquent,
il s’agit d’un outil de facilitateur d’accéder à l’étude du projet.
a L’Etape de la FFOM :
➢ Evaluer la description de la zone d’étude.
➢ Maîtriser la connaissance d’une nouvelle ville en
termes de Forces, Faiblesse, Opportunité, et les
menaces du projet.
Tableau 19 : qualité du projet analyse FFOM
FORCES FAIBLESSE OPPORTUNITES MENACES
Site à
l’extrémité de la
ville
Loin pour faire
des échanges
entre les deux
grandes ville
Réduction de la
population dans
les grandes villes
Risques de
l’insécurité
dans cette
partie
Initiative de
mettre des
sources pour
installer des
Energie renou-
velable.
Manque de
source
d’énergie
Etude pour la
mise en place de
l’électricité
Allusion des
acteurs pri-
vées de
s’intégrer et à
s’investir à
cause de
manque de
besoin
Site à proximité Manque d’eau Avoir un accès Refus de cer-
d’une société
industriel.
facile en matières
foncières et de
faire
l’aménagement
tains occu-
pants à vivre
dans le site
Calme et facile
à
l’aménagement.
Quelque ter-
rassement
pénible
Avoir une forme
de terrain bien
organisé
Source : Hasina RATEFIARISON
CHAPITRE 2 Recommandation sur le
concept de la nouvelle ville, Processus
d’aménagement et de confection de la ville
Objet du projet34
Sur l’initiative de la commune rurale d’Antsoatany, le projet a
pour objet d’élaborer le plan d’aménagement d’une nouvelle ville,
sur la propriété TN°808P à Ambohimarina fokontany Mandrit-
sarakely. Ce plan d’aménagement servira de document référen-
tiel à la réalisation des travaux de viabilisation, d’aménagement
et d’équipement de la zone, à la sécurisation foncière et à la
promotion de la zone.
La création de la nouvelle ville répondra aux besoins et objectifs
de développement économique et social de la commune, en fa-
vorisant l’usage mixte de l’espace (combinaison intelligente des
fonctions agricoles, industrielles et d’habitation), en prenant en
34Source : M2PATE
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
75
considération l’occupation existante par le Fokonolona et en res-
pectant l’environnement.
Objectif de l’aménagement global :
• Développer et valoriser un périmètre et le doter d’une
nouvelle identité (une nouvelle forme de vivre dans une
autre ville)
• Favoriser l’implantation d’emploi et une accessibilité mul-
timodale
• Introduire la mixité de fonctions (emplois- logement)
• Développer les capacités et accueil et l’attractivité du site
• Fixer des objectifs environnementaux pour une qualité de
vie durable
• Exploiter et développer les villages et ville environnantes.
• Facilité de déplacement
• Environnement de qualité
• Bâtir demain
Vision de la nouvelle ville :
A l’initiative de la commune d’Antsoatany, la création
d’une nouvelle ville est un projet ambitieux sur le quel reposera
l’espérance et la conviction qu’un nouveau présent et un futur
remarquable sont à Madagascar. Car cette ville répondra aux
besoins et objectif de développement économique et social de
cette commune en respectant l’environnement et surtout le
fokonolona.
L’aménagement de la nouvelle ville se fera progressive-
ment et suivant la morphologie, le passé et le climat du site. Elle
sera connectée aux villages avoisinantes, l’ancien chemin et
routes sont transformés en rues car elles seront les lignes direc-
trices évidentes, l’urbanisation se fera de la partie auront du site
vers les vallées.
La plus grande partie des occupations (agricoles) est lo-
caliser, les activités industrielles seront implantées près du che-
min de fer, la ville proprement dit au contre et à l’autre bout la
gare pavillonnaire qui lèvera petit à petit la place à la forêt. On
notera qu’une réserve foncière a été identifiée sur le versant op-
posé.
Limite du projet :
Dans cette partie, la détermination de la limite de projet
est très importante afin de pouvoir réaliser la conception de la
nouvelle ville. Dans ce sens, le projet est limité de 54 Ha de sur-
face brute pour cette réalisation. Les emplacements de types
des constructions à faire sont très limités et la conception de zo-
ning aussi peut avoir une difficulté d’en réaliser. Mais dans ce
cas, le zoning est praticable avec cette surface pertinente. Le
TN°808P, le terrain de réalisation du projet dans la partie de la
commune dans le fokontany Mandritsarakely la propriétaire du
terrain c’est l’association Miray (association de la communauté
des villageois d’Antsoatany).
(Annexe D de la limite du projet et situation actuelle du
site)
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
76
A - La répartition des zones :
Avant de faire un « zoning », il est recommandé de pas-
sé à une étape important dans une exécution de conception
d’une nouvelle ville c’est le « BRAIN STORMING » la répartition
de la zone.
Le Brain storming est une étude de d’idée de ce qui doit
être présent dans une nouvelle ville. Le but de cette idée con-
siste de ne pas oublier les éléments nécessaires dans une cons-
truction et de mettre en premier de ce qui est important des élé-
ments constitutifs de la nouvelle ville. Les éléments sont les
zones importantes dans une aménagement.
Figure 14 : : Brain storming
Source: Hasina RATEFIARISON
B - Recommandation Etude de la conception du
site :
1 Relief :
. Selon la description du site dans le chapitre précédent,
il n’est pas vraiment nécessaire d’en faire un grand terrassement
dans certaine partie lors d’une nouvelle mise en forme de la
nouvelle ville mais, il se peut que les reliefs accidentés puissent
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
77
prendre une belle forme suivant la dégradation, avec une forme
urbaine montagneuse, comme dans le cas de Brasilia ville mais
pas autant que cette ville. C’est pour des raisons de côté artis-
tique et urbanistique.
La photo suivante montre la forme en général du terrain
qui est accessible à terrassé et qui ne dépense pas beaucoup
Photo 8: La forme en général du site ;
Source : Hasina RATEFIARISON
2 Le zonage :
Le zonage est outils de règlementation et de contrôle
d’utilisation du sol. Le règlement du zonage, en tant que tech-
nique, est un outil d’un plan d’urbanisme.
Et le but d’un zonage c’est de faire un regroupement
géographique des usages compatibles, souvent le zonage a été
prévenir d’un nouvel aménagement d’un site de nouvelle cons-
truction et jusqu’à la prévision d’une nouvelle extension.
a Zone d’habitation :
L’habitation est le facteur d’une ville, elle se pose parti-
culièrement en premier lors de la conception. Le zone
d’habitation se trouve dans la partie adéquate au besoin de la
nuit puisque les habitants ne fait pas d’autre activités plus impor-
tantes dans leurs appartements que la nuit pour son repos pour
s’abriter et s’habiter mais aussi pour leurs activités journalières.
La création d’une nouvelle ville est très importante pour
la raison d’équilibre des logements sociaux, les logements de
sortes de classe social pour les futurs migrants.
La zone d’habitation se divise en deux parties :
• La zone d’habitation de densité forte :
C’est une partie d’où la densité de la population sera fort
après quelques années de la réalisation du projet. L’Agrégation
de cette partie d’habitation à forte densité importe une forte dé-
mographie de cette zone. C’est pour estimer le futur d’Habitation
dans ce site qu’il y a la présence de cette d’Habitation forte.
Cette partie occupe une surface de 4.76 Ha en général dans
cette étude.
Alors ce choix de cette surface est estimé par le mode
de démographie à Madagascar et estimation d’une zone com-
mercial et collecte des produits dans la région de Vakinankara-
tra. Pour des réserves foncières pour le pôle de développement
dans ce site que cette surface a été choisie.
Ce sont les nationaux de classe moyenne qui sont les
bénéficiaires de cette zone d’Habitation.
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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78
Ce zone d’Habitation de densité forte se situe au Nord
du site parce qu’avec une condition d’habitation de cette partie
Nord il a aussi une bonne condition de réserve d’eau et c’est une
zone à l’obscurité d’inondation.
• Le zone d’habitation de faible densité :
C’est une faible partie du zoning, il est destiné pour les
bénéficiaires d’Etat, ce sont les hommes de haute classe sociale.
L’estimation de prévoir une mixité sociale est une des grandes
études dans ce conception de cette nouvelle ville mais il en a
encore le reclassement dans certain cas pour élaborer une mode
de présentation de zonage bien distinct et d’obtenir une meil-
leure façon de faire l’aménagement dans ce site.
La surface prévue pour cette zone d’habitation de densi-
té faible est de 9.30 Ha qui est praticable pour les personnes
importantes ou de haut niveau de classe sociale.
Ce zone d’Habitation de densité faible se situe au Nord-
Est du site parce qu’avec une condition d’habitation de cette par-
tie t, il a aussi une bonne condition de réserve d’eau et c’est une
zone à l’obscurité d’inondation. Et le vent de cette partie est plus
calme dans ce site.
❖ Recommandation des Maisons d’habitation :
En termes de logements, le projet accueillera jusqu’à
1500 logements de trois différents types :
- Une maison d’habitation de 70m² dans une
parcelle de 250m² environ ;
- Un appartement de 70 m² dans un immeuble
de type R+2 ou R+4 dans une parcelle de 1000m2 ;
- Une maison d’habitation de 70 m² avec pos-
sibilité d’extension dans une parcelle de 400m ² environ.
Figure 15 : exemple de type d’Habitation
Source : Hasina RATEFIARISON
Figure 16 : deuxième exemple de type d’habitation
Source : Hasina RATEFIARISON
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79
b Zone de commerce et de bureaux :
C’est le deuxième facteur de la mise en place de nou-
velle ville. On appelle souvent aussi pour le zone de commerce
le secteur d’un centre commercial et de vente des produits lo-
caux. La commerce est le facteur de l’économie d’un pays donc
il est très nécessaire de bien organiser l’emplacement de ce
zone. Dans les grands Pays du monde le zone de commerce
occupe une place importante surtout dans les pays développés
économique et qui ont une force économique mondiale comme
les Etats unie d’Amérique et, la chine.
Dans ce cas la surface de ce zone de commerce et
d’habitation doit être supérieur à celle de la surface d’habitation
en général. La superficie est prévue de 13.71 Ha pour ce projet.
Et pour les futurs locaux la surface utile est :
Tableau 20 : Détermination de surface commerciale au minimum
Centre commercial 0,56m2/hab
Marchés de quartier 1/5000 hab
Nombre de marchés 3
La surface totale occupé 7560m2 Source : Hasina RATEFIARISON
Puisque c’est le facteur de l’économie de la ville, le zone
de commerce se situe en plein milieu du site pour des échanges
entre l’extérieur de la ville et interne de cette ville et pour des
raisons de facilité le déplacement car il est la partie la plus utile
dans une ville et le zone qui a consacré de mise en valeur de ce
projet.
L’organisation de ce mode de ville dont le zone de com-
merce se trouve au milieu de la ville est évoquer par l’inspiration
des villes Anglaise.
Figure 17 : exemple de zone de bureau
Source : Hasina RATEFIARISON
c Equipements publics :
III.2.B.2.c.i Equipement éducatif
A norme par niveau d’établissement, pour les écoles
primaires comptent 40 élèves par salle de classe. Dans les
collèges, les élèves au maximum doivent être 50 par salle de
classe. Et dans les lycée l’effectifs total ne doit pas dépasser de
45 élèves par section.
Et selon la norme dans NEUFERT35 ; la surface par élèves
est de 1.45m2. Et la surface de base inférieur est 9x8=72m2.
35 Livres de normes d’architecture
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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80
Dans un domaine d’éducation la cour de récréation fait de
2000m2 par au minimum, avec un terrain de sport de 4000m2 et
d’espace d’air de 1000m2.
Hypothèse de calcul
Par hypothèse, si le taux de scolarisation est à 45% des
habitants. Le tableau suivant montre une estimation du taux de
scolarisation dans cette nouvelle ville.
Tableau 21 : Détermination des enfants scolarisé
Nombre de population estimé 13500
Taux des enfants scolarisé 0,45
Les enfants scolarisés 6075 Source : MEN et Hasina RATEFIARISON
En illustrant les résultats précédents avec ce résultat de
taux de scolarisation dans ce nouveau site, le tableau suivant
montre les besoins d’établissement dans ce site.
Tableau 22 : Détermination de Nombre d’établissement scolaire
Nombres des enfants scolarisés 6075
Surface par élèves (m2) 1,45
Surface la salle (m2) utile 8808,75
Surface de base intérieure pour une salle m2 72
Nombre de besoin des salles 122
Nombre de salles par établissement 20
Nombre d'établissement 6 Source : Hasina RATEFIARISON
Le besoin théorique du site estime alors que six
établissements sont indispensables pour répondre au besoin de
la future population de la nouvelle ville, dont 20 salles par
établissement qu’on résulte de 122 salles.
Si on pose que l’établissement compte au minimum quatre
étages la surface d’occupation d’équipement éducatif se réduit.
Donc les données des établissements précédent donne : 5 salles
par étages ; de 72m2 par salle et divisé dans 6 établissement.
Le tableau ci-dessous montre les besoins de superficie
éducative :
Tableau 23 : besoin de surface d’établissement
Espace Surface en m2
Cours de récréation 2000
Terrain de sport 4000
Espace d'air 1000
Établissement 2160
Total des besoins de superficie 9160 Source : Hasina RATEFIARISON
III.2.B.2.c.ii Equipement santés :
Le norme d’établissement de santé : pour le CSB36I 1/5000
habitants et pour le CSBII 1/10000. Dans cette nouvelle ville
alors, il est prévu un CSBI et un CSBII pour 13500 habitants.
La mise en place des équipements santé rassure les futurs
habitants de vivre avec attention dans cette nouvelle ville et il
faut que ces nouveaux habitants soit motivé de vivre sans
prudence.
En tout cas les caractéristiques du terrain de l’emplacement
des équipements de santé doivent être :
• Facilement accessible ;
36 Centre de Santé de Base
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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81
• Plat non accidenté ;
• Proximité des infrastructures publique
d’assainissement ;
• Facile d’accès
La surface conçue par l’équipement de santé est estimée
de :1300m2
Figure 18 : le CSBII type
Source : Hasina RATEFIARISON
d Equipements de loisirs :
III.2.B.2.d.i Equipements sportifs et
culturels :
Dans les normes chaque commune doit avoir une maison
de culture et c’est prévu pour 50000 habitants. Et un terrain de
sports pour les activités sportif.
Le terrain de sport est de 5,2m2 par habitants donc pour
cette nouvelle ville, le besoin de surface total du terrain de sport
est 70200m2.
La surface de cette maison de culture est de 8000m2 en
général ; avec la surface totale du terrain, La totalité de besoin
spatial du terrain de sport et de maison culturel est prévu de
78200m2
Les terrains de sport doivent être situés près des
établissements d’enseignement et des maisons de culture pour
faciliter les échanges en tant que loisir. Les terrains de sport
doivent être accessibles à pieds et plus proches des écoles
primaires et des maisons de jeunes que des collège et lycées à
une distance de 1500m.
Figure 19 :aire de jeu et de loisirs
Source : Hasina RATEFIARISON
III.2.B.2.d.ii Espace verts et
environnementaux :
Les espaces verts sont les composantes essentielles de
l’environnement. C’est l’un des éléments fondamentaux de
création d’une nouvelle ville et d’aménagement pour un
développement durable.
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
82
La nouvelle ville doit constituer un grand Jardin de 5000m2
et trois petits jardins de 1000m2.
La surface totale utilisé pour l’emplacement de l’espace
vert est de 8000m2.
L’emplacement de ces jardins doit être situé loin des aires
de verdure naturelle parce que la répartition de la partie verte est
nécessaire.
e Equipements de services :
III.2.B.2.e.i Equipements de sécurité : Tableau 24 : Norme des équipements de sécurité
Service Normes
Poste de
polices de
proximité
• La surface de terrain : 1000m2
• Seuil de population 20 000 habitants
• Agents : 3 polices pour 1000 habitants
Source : Normes des équipements dans le PUDi
Le nouveau site a besoin d’un commissariat de police par rapport au nombre des habitants. Et 40 agents de police pour la sécurité dans ce site.
Ce commissariat de police doit être situé au centre de la nouvelle ville pour faciliter le déplacement des agents lors d’une attaque de cambriolage.
La surface utile alors est de 1000m2.
f Autres services d’occupation : Tableau 25 : Détermination des autres services d’occupation
Surface de terrain en m2
Bureaux administratifs 7500
Parking 3000
Reserve logements collectif 10000
Source : Hasina RATEFIARISON
3 Aménagement des Voiries :
❖ Trame
La trame viaire de la nouvelle ville est conçue d’une manière hié-
rarchique, une logique fonctionnelle en allant des voies princi-
pales, aux voies secondaires et enfin aux tertiaires de dessertes.
Cette hiérarchie permet une bonne répartition des flux méca-
niques et une bonne maitrise de la circulation.
Accessibilité
L’entrée de la nouvelle ville du côté est, pose un grand pro-
blème d’accessibilité, d’Antsapanimahazo, l’entrée est traversée
par le chemin de fer le but est d’élaborer une entrée principale
de la nouvelle ville moins de risque d’accident. Il est donc pos-
sible de mettre une autre entré plus prudent.
L’entrée de la ville vers Antsoatany est pratique. Mais la difficulté
des reliefs accidenté risque d’augmenté le coût d’exécution du
travail.
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
83
a Le boulevard principal :
Le centre qui est donc un organe vital dans le fonctionnement
d’une ville, est le lieu d’usages accumulés qui engendre
l’animation indispensable pour lui donner vie.
Le boulevard principal de la nouvelle ville de 23m de large, par
ses différentes affectations au sol (habitat, commerce, services,
équipements...), devra jouer le rôle d’un lieu de vie pour toute la
ville. Il se situe le long de la partie où il en a la zone de com-
merce.
Selon la figure ci-dessous, la circulation piétonne est plus ou
moins large et une piste à bicyclette avec la présence de fossés.
La larguer de la chaussée est de 3m pour chaque voie le boule-
vard principal est prévue de 2 x 2 voies. A noter que l’îlot pourrait
être aménagé par un jardin urbain qui est composé de flore. La
présence d’ilot séparateur est importante pour la facette de cette
boulevard principale. La longueur totale de boulevard principale
est :
Figure 20 : Type de boulevard principal
Source : Hasina RATEFIARISON
b Le boulevard secondaire
C’est le deuxième axe important de la nouvelle ville, qui re-
groupe des commerces des équipements, il relie la partie nord
de la nouvelle ville à la partie Sud.
C’est plus pratique que le boulevard secondaire se situe dans les
parties d’Habitation de densité fort et faible vers la zone de
commerce.
Le boulevard secondaire est composé de :
• Ilot, 0.5m de largeur ;
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84
• Chaussée de 5m de largeur ;
• 2 x 2 voies pour la circulation ;
• Une piste à bicyclette de 1.5m de largeur ;
• Des passages pour les piétons de 2m de largeur ;
• Fossé pour l’écoulement d’eaux de 0.5m de largeur ;
Figure 21 : Type de boulevard secondaire
Source : Hasina RATEFIARISON
c Le boulevard tertiaire
C’est le troisième type de voiries dans ce projet qui relie le bou-
levard secondaire vers les voiries de servitude. Ce boulevard
tend à deux sens.
Le boulevard tertiaire est composé de :
• Chaussée de 3.5 m de largeur ;
• 1 x 2 voies pour la circulation ;
• Des passages pour les piétons de 2m de largeur ;
• Fossé pour l’écoulement d’eaux de 0.5m de largeur ;
Figure 22 : Type de boulevard principal
Source : Hasina RATEFIARISON
d La voirie de servitude
Elle est constituée de voies primaires qui relient les quartiers et
les unités de voisinages entres eux, de voies secondaires qui
assurent les déplacements à l’intérieur des unités de voisinages
et enfin les voies de dessertes. C’est pour la relation de la zone
d’Habitation.
La voirie de servitude est composée de :
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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85
• Chaussée de 2.5 m de largeur ;
• 1 x 2 voies pour la circulation ;
• Fossé pour l’écoulement d’eaux de 0.5m de largeur ;
Figure 23 : Type voirie de servitude
Source : Hasina RATEFIARISON
Le stationnement
Tous les équipements et les groupements d’habitations
disposent d’aires de stationnement les longs des trottoirs ou des
parkings à proximité ces dernières. Avec l’estimation de taux de
motorisation qui dépasse une voiture par logement (c’est la plus
fréquente dans le Sud d’Antananarivo et dans le monde rural
pour un déplacement, il est nécessaire d’estimer le stationne-
ment suivant le boulevard.
❖ L’exploitation du chemin de fer
La mise en place d’une gare est praticable dans ce site. Le
chemin de fer se trouve juste après la rive reliant Antananarivo et
Antsirabe. La carte suivante montre la facilité d’en servir le
chemin de fer pour la relation avec les deux grandes villes.
Voici le tableau de récapitulation de longueur de chaque voie :
Tableau 26 : Détermination de la longueur de chaque voie
Type de voie Longueur des voies(km)
Boulevard principale 4,911
Boulevard secondaire 3,187
Boulevard tertiaire 2,868
Voie de servitude 8,102
Source : Hasina RATEFIARISON
Figure 24 : type de boulevard principal
Source : Hasina RATEFIARISON
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4 Réseaux divers :
• Réseau d’électricité
Aujourd’hui, l’être humain ne peut plus se séparer de la nouvelle
technologie. L’une d’entre eux l’électricité. L’exploitation
d’électricité est très importante dans une conception d’une nou-
velle ville, et il en a des différentes modes d’avoir de l’énergie
électrique. Lors du chapitre précédent, l’existence déjà des
lignes d’électricité en chaine à la facilité de gérer l’électrisation et
la mise en place d’électricité de la JIRAMA dans ce site donc
c’est facile de gérer l’électrification.
▪ Energie non renouvelable
Le JIRAMA
C’est le distributeur d’électricité à Madagascar, c’est la seule so-
ciété de distributeur, l’énergie se produit par l’existence d’un
grand groupe et c’est une énergie non renouvelable. Antsoatany
représente déjà à la satisfaction des besoins énergétique. Ener-
gie renouvelable
Les énergies renouvelables proviennent de
Sources…renouvelables, c’est-à-dire que leur exploitation ne
puisse pas dans des "stocks" comme dans le cas des énergies
fossiles. Il s’agit du rayonnement solaire, de la force du vent, de
la chaleur de la terre, de la biomasse exploitée de manière du-
rable, du courant des rivières, des mouvements marins. Elles
peuvent être utilisées tant pour la production d'électricité ou de
chaleur que pour le transport.
Le vent (force éolienne)
D’après le chapitre précédent, le vent souffle beaucoup dans ce
site, il est possible d’envisagé l’exploitation d’énergie éolienne
pour l’électricité. Et en plus c’est une zone comprise dans le pla-
teau de Madagascar d’où le vent souffle fort.
Les avantages et l’inconvénient
• Investissement initial élevé
• Tributaire des contraintes climatiques
Le soleil
Puis que c’est dans toute Madagascar le soleil est une énergie
venant de la nature, tout le monde a le droit de l’exploité si faci-
lement. Le soleil émet des rayonnements véhicules d’énergies
dans lesquels se trouvent notamment les rayonnements cos-
miques, gamma, X, la lumière visible, l’infrarouge, les micro-
ondes et les ondes radio en fonction de la fréquence d’émission.
Son mode d’utilisation
• L’énergie solaire thermique : utilisation de la chaleur
transmise par rayonnement : les fours solaires, Chauffe-
eau solaire, séchoir solaire, chauffage des bâtiments
• L’énergie photovoltaïque, utilisation du rayonnement lui-
même pour produire de l'électricité.
Les avantages et inconvénients
• Décentralisation de l’énergie
• Disponibilité dépendant du climat et des conditions géo-
graphiques.
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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87
• Premier investissement couteux
L’énergie de l’eau
C’est de l’hydro-électrique. Utilisation de l’Energie potentiel de
l’eau : Hydroélectrique, Mécanique. La rive parlée ci-dessus peut
avoir un potentiel de production de l’énergie hydro-électrique.
5 Assainissement :
Les règles d’hygiène sont importantes lors de l’étude de la
conception de cette nouvelle dont l’assainissement est l’une des
processus d’avoir un environnement sain.
L’assainissement a pour rôle d’évacuation des eaux usées
et de ruissèlement, ainsi que l’évacuation des eaux vanne.
La mise en place des réseaux d’assainissement dans cette
nouvelle ville est alors une grande étape du projet qui demande
plus de budget. Avoir une bonne condition d’assainissement est
parmi les motivations pour convaincre les futures populations
locales.
a Les eaux usées domestique :
Les eaux domestique est l’eau en provenance des habita-
tions.
Ils se divisent en 2 sortes :
Les eaux usées polluer lors de ses utilisations ménagères
qui dépend de la quantité d’eau consommé.
Les eaux usées en provenance du déchet humain ce sont
les eaux vannes. Les rejets des eaux-vannes se situent, par
contre, dans une fourchette plus serrée [20 à 35 L /habitant ´
jour)] que celle des eaux ménagères [30 à 115 L / (habitant ´
jour)] qui dépendent du standing des logements et des coutumes
de vie des régions ou du pays considéré.
b Les eaux pluviales :
La gestion des eaux pluviales est parmi les grandes pro-
blématiques rencontrés dans les grandes villes. L’eau pluvial
dépend du coefficient de ruissèlement de la partie.
Si l’eau pluviale n’est pas correctement évacuée, l’eau no
absorbé reste à la surface et ruisselle si le terrain est en pente,
ce qui provoque une érosion nuisible pour les constructions.
Les débits d’eau provenant de la pluie sont très variables et
dépendent de ses facteurs suivants : pollution de la ville, du cli-
mat, de la nature du sol, des pentes de l’ensemble.
c Types de réseaux d’assainissement :
• Réseaux principales unitaires qui conduit les eaux
polluées vers l’exutoire37.
• Réseaux séparatifs qui conduit les eaux polluées des
habitations vers les réseaux d’eau principales.
37 La finalité de rejet des eaux usées et eaux pluvial
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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88
d Proposition d’assainissement dans la nouvelle
ville :
III.2.B.5.d.i Pour les eaux usées :
• Il est praticable l’utilisation des fosses septiques pour les eaux vannes et de faire les traitements de ses eaux avant de se rejeter vers les réseaux publics.
• Les emplacements des regards pour filtrer les déchets solides et pour le changement de direction de sens d’eau.
III.2.B.5.d.ii Pour les eaux pluviales :
• Les caniveaux ou fossés suivant le long des chaussés.
Le plan d’assainissement de la zone d’étude dans l’annexe)
e Espace naturel et agricole :
- Zone boisée sur les versants à forte pente ;
- Espace agricole.
C - Principe d’organisation de la nouvelle ville :
La nouvelle ville est divisée en plusieurs partie et chaque partie
se divise en unité, qui sont composés de plusieurs unité de base
pour se permettre à faire une aménagement et urbanisation.
1 Répartition du site en trois parties :
➢ La partie Nord (délimitée au Nord par la voie d’accès vers
la société LEUCOFRUIT et par des rizières au Sud limité
par le passage des fils du JIRAMA) répartie du Nord au
Sud en trois (03) zones : ZONE I, ZONE II et ZONE III.
Une partie de la zone I sera réservée à de l’équipement
public, on va appeler cette zone « FORT ».
➢ La partie Centrale (délimitée à l’Ouest par la rizière et la
forêt de Sapin) répartie du Nord au Sud en trois (03)
zones : ZONE I, ZONE II et ZONE III. La Zone I de cette
partie Centrale sera zone commercial, on va appeler cette
zone « ZONE commercial ». La Zone III de cette partie
Centrale sera réservée, on va appeler cette zone « ZONE
réservée B ».
➢ La Partie Sud, délimitée au Nord par la culture de Mimosa
et au Sud par le chemin à l’Ouest, est délimité par le
« lohasaha » et à l’Est par le terrain commune.
Tableau 27 : : Répartition du site
Désignation Superficie en Ha
Superficie partie Nord 20,54
Superficie partie Centrale 21,74
Superficie partie Sud 11,60
TOTAL 54
Source : Hasina RATEFIARISON
2 Répartition générale des superficies de
chaque partie :
Partie Nord
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89
Tableau 28: Superficie du site Nord
Désignation Superficies en m²
Zone Equipements public 56 537
Habitat densité faible 15 646
Zone commercial 37 047
Habitation densité fort 24 127
Zone d’équipement de loisir 71 878
Total Nord 20 5235
Source : Hasina RATEFIARISON
Partie centrale
Tableau 29: Superficie du site central
Désignation Superficies
en m²
Zone Equipements de loisir 42 923
Zone Equipements de service 8 831
Zone commerciale 10 4508
Habitat densité faible 45 113
Habitation densité fort 16 049
Superficie partie Centrale : 217 424
Source : Hasina RATEFIARISON
Partie Sud
Tableau 30: Superficie du site Sud
Désignation Superficies en
m²
Zone commerciale 28 184
Habitat densité faible 31 804
Équipement de loisir 12 916
Equipement public 35 668
Habitation densité fort 7 488
Superficie partie Sud : 116 060
Source : Hasina RATEFIARISON
D - Stratégie d’organisation et de
fonctionnement de l’ensemble du Site :
❖ Le site est traversé par une grande voie structu-
rante qui relie le site à son environnement immédiat. Cette voie
(existant) permet également la liaison du Nord au Sud entre les
Trois (3) parties du site définies ci-dessus.
❖ Chaque partie importante du site a une vocation
spécifique pour permettre une intégration sociale et économique
de l’ensemble du site.
La partie centrale de par sa proximité à une route vers
LEUCOFRUIT sera un micro pôle économique où sera
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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90
concentrée une grande partie les services à vocation éco-
nomique à savoir une zone commerciale, un marché, etc.
;
La partie Sud sera un micro pôle social et administratif en
abritant le bureau administratif, la maison communautaire,
la bibliothèque etc.
❖ Les zones non constructibles feront l’objet de re-
boisement afin de lutter contre le phénomène d’érosion et de
constituer une ceinture verte aux contours du site ;
❖ Les énergies renouvelables comme le solaire et
l’éolienne seront priorisées pour l’alimentation des équipements
communautaires comme l’éclairage public et seront encouragées
au sein des maisons d’habitation ;
❖ Le tracé du réseau d’assainissement aura le
même principe que dans la partie Nord comme la partie Sud.
CHAPITRE 3 : Les opportunités, estimation
et critique de cette nouvelle ville
A - Faisabilité du projet :
Définition :
C’est une étude qui s’attache à vérifier que le projet soit
techniquement faisable et économiquement viable. Dans une
optique plus large, on distingue les volets suivants dans une
étude de faisabilité : étude technique, commerciale, économique
et financière, juridique, et d’organisations, sociale, politique.
1 Etude technique :
L’étude technique de ce projet consiste surtout dans un
cadre de faire partie que la théorie d’étape des études est
probablement facile dans l’exécution.
La partie technique est une grande étape dans une
conception d’une nouvelle ville, selon les l’analyse géographique
du site, il est praticable d’en exécuter une nouvelle ville dans ce
site.
C’est praticable de faire un nouveau terrassement du site
ou de construire des maisons d’habitation et commercial dans ce
site, en ne passant pas dans cette phase de terrassement.
Dans d’autre coté, le besoin en eau de la nouvelle ville est
aisé, ou adduction d’eau potable, le site existait déjà une rive de
périmètre irrigué dans certaine partie. Il est facile de faire des
puits pour l’eau potable puisque dans la partie où l’altitude est le
plus élevé du site, la profondeur maximum du puits existant.
Cela ne demande seulement que 20 m pour atteindre l’eau
comme c’est le cas dans la partie nord du site où existait déjà
trois puits.
Et puis, les gites des matériaux de constructions sont
praticables à retrouver dans la commune puisque tous les
gabbros de pierre, du sable, d’eau se situe à 2 à 10 km du site,
mais les matériaux de construction comme les ciments, les fers
vient d’Antsirabe ou d’Antananarivo.
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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91
L’issu vers le site est aussi facile, car il existait déjà un
accès qui tend vers le LEUCOFRUIT d’Antsoatany, et même un
accès vers Antsampanimahazo.
2 Prévision de la population
Avant d’accéder à un zonage, il est praticable d’estimer
le nombre de population dans la nouvelle ville. Par Hypothèse, la
densité moyenne retenue pour ce calcul est de 250 habitants par
Ha. En guise de calcul, le nombre d’habitants dans ce nouvel
site, si la superficie en générale est de 54 Ha, c’est de 13500
Habitants. Et la population d’Antsoatany augmente à 27326 habi-
tants, c’est le double de la population en 2016.
Avec une classification par âge est de :
• 15% des Habitants est moins de 5 ans
• 45 % des Habitants sont des enfants entre 5 à 18
ans
• 39% des habitants sont des personnes entre 18 à
65 ans
• 1% des habitants sont des personnes âgées plus
de 65 ans
3 Etude commerciale :
L’Etude commercial du projet vise surtout à la vente de
maison dans cette nouvelle ville. Les maisons d’habitation, les
bâtiments de commerce, sont les zones fondamentales de cette
nouvelle ville. Les maisons d’habitation devraient suivre les
normes architecturales d’une maison. De côté santé et hygiène
de nouvelle population, de côté urbanistique et de côté juridique.
Il y en a des maisons pour les nationaux et aussi pour les
investisseurs étrangers, donc les prix de chaque maison
d’habitations ne sont pas égaux. Et aussi pour les locations des
stands ou des appartements dans les bâtiments commerciaux ne
sont pas aussi égaux.
Dans ce cas la nouvelle ville sera pour tout le monde. Et
puis, Le but du projet était pour un échange entre le monde rural
et le monde urbain, la nouvelle ville devient urbaine et cette
nouvelle ville devient une ville de collecte de produits du district
d’Antsirabe II dans cette partie. Il est praticable pour l’échange
les relations avec le monde rural qu’en monde urbain. D’où la
commerce c’est de l’échange.
4 Etude financière et économique :
Lorsqu’on parle de l’économie, on entend tout de suite par
l’estimation de prix et le coût de chaque maison et de chaque
appartement.
Dans la partie sud d’Antananarivo les débris des matériaux
ne sont pas si difficiles que dans la partie Nord et dans les cotes
de Madagascar. Donc c’est plus aisé de faire une nouvelle
construction dans cette partie. Estimation du coût du nouvelle
ville : (voir annexe B)
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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92
B - Prévision sur la nouvelle ville :
1 Prévision des habitations :
Dans cette partie les habitations deviendront plus nombreuses
qu’avant et l’estimation des habitations est de :
- 1500 logements ;
- 6 bâtiments commerciaux ;
- 3 marchés
- 7 bâtiments d’équipements
- 3 cités jardin ;
- 3 espaces de loisir ;
- 1 bâtiment d’équipement de service ;
2 Projection de la commune :
La commune à présent est une commune de passage
d’Antananarivo vers Antsirabe. Les voyageurs même le touriste
ne sont pas intéressé de cette commune pourtant la commune
exploite beaucoup des produits et le changement de cette
commune est assez progressive que par rapport aux autres
communes.
Quand ce projet sera exécuté, la commune deviendra plus
attirante face au nouvel aménagement du site qui existera, face
au zone commerciale. Les échanges entre le milieu urbain et le
milieu rural sera plus approché est les produits de cette zone
vont être exporté dans les grandes villes.
3 Critique du projet :
Dans certains cas, un projet existe des cas qui ne serai pas
possible et qui risque d’interrompre ce projet. L’une d’entre elle
ce qui est présent dans ce projet de création d’une nouvelle ville.
Une nouvelle ville dans un monde rural c’est un cas d’une
nouvelle ville qui est difficile à pratiquer. C’est ennuyant de
convaincre une personne de vivre dans une nouvelle ville et
surtout quand il vient d’entendre que c’est c’était une sorte de sol
nue qui existait avant.
Les caractéristiques du sol dans cette zone était pénible puis
que c’était des sols de culture de tabac.
Dans ce cas aussi l’environnement en tant que c’était une culture
de tabac qui avait exister avant la création de cette ville rend les
personnes moins attirantes pour la réalisation de ce projet.
Le terrassement de cette nouvelle ville aromatise le coût de ce
projet. Envisageant, si la réalisation des habitations avec des
présence des pentes assez faible peut être réalisé dans ce projet
afin de rabaisser le coût du projet.
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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93
CHAPITRE 4 : Les acteurs de la mise en
œuvre du projet de création d’une nouvelle ville
A - L’Etat :
Pour une réalisation d’une construction d’une nouvelle ville,
beaucoup des acteurs sont concerné à la mise en œuvre de
toutes les actions mais avec la présence de l’Etat avec les
locaux. Pendant une création et durant la conception on a
constaté la participation de tous les acteurs de l’Etat et ses
représentant qui sont tous inclue dans la commission.
Durant une création d’une nouvelle ville, les acteurs
concernés dans les commissions sont encore les parties de
l’Etat car il s’agit des représentants issus de ses circonscriptions
administratives, issue des M2PATE
Pour établir une meilleure façon d’organisation dans la
création d’une nouvelle ville à Antsoatany, l’Etat donne
l’opportunité aux Habitants dans la commune de déterminer leur
avenir de s’installer dans un calme et avec l’assurance d’une
progression économique de la commune.
Le lancement de cette création d’une nouvelle ville est
l’action de mené par l’Etat pour diminuer la population dans les
deux grandes villes concernées et de prévoir un nouvel axe de
stratégie de l’urbanisation dans la partie centrale de
Madagascar. Et afin de diminuer le taux de l’exode rural dans la
capitale de Madagascar.
Rôle de l’Etat dans ce projet
La mise en place des infrastructures comme les écoles, la
routes, les Hôpitaux, les équipements collectif pour le besoin de
la population seront menés par l’Etat. Quant à la route, il est
nécessaire de rénover la route principale qui tend vers la société
LEUCOFRUIT qui mène vers le site actuelle et l’axe principale
reliant la commune d’Antsoatany vers le site du projet.
B - Les collectivités Territoriales
décentralisées(CTD) :
1 Le fait de l’existence de la (CTD)38
III.4.B.1.a.i Définition :
Décentralisation : c’est un mode d’organisation
administrative selon lesquels l’Etat transfert de pouvoir de
décision à des organes locaux relativement indépendant du
pouvoir central.
Déconcentration : c’est une technique d’aménagement de
l’exercice de pouvoir administrative qui consiste à transférer et à
délègue une partie de pouvoir délègue par le pouvoir central à
des autorités hiérarchiques inférieur conformément.
Centralisation : c’est un système d’administration reposant
sur le fait que tous les services administratifs au niveau national
sont soumis et dépendent du pouvoir du gouvernement. Par
opposition à la décentralisation, ils n’ont pas de budget propre ni
38 Collectivité Territorial Décentralisé
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
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94
de phénomène propre. Ils exercent leur fonction tout en étant
soumis au pouvoir central (gouvernement).
Puisque la nouvelle ville se trouve dans la région de
Vakinankaratra et dans le district d’Antsirabe II, la commune
concernée en tant que représentants dans ces collectivités
Territoriales décentralisées ont en main des autorités, des
responsabilités et des actions à faire. Donc, l’association de la
commune rurale d’Antsoatany est formellement souhaitable.
2 Région :
La région de Vakinankaratra contient un service minimum
de l’aménagement du territoire c’est le SRAT d’Antsirabe.
La région fait concours avec l’Etat pour la mise en place
des infrastructures et tous les équipements structurants.
Puis qu’il s’agit d’un projet d’aménagement, la mise en
place des infrastructures sera parmi les étapes à franchir pour
attirer la population à vivre dans ce territoire. En matière de
commerce et de développement économique, la situation
actuelle nous montre que les infrastructures pour la mise en
place des zones commerciale n’existe pas encore en plus la
nouvelle ville vas être créer dans « ex nihilo ». Quant à la
construction des bâtiments et les maisons d’Habitations, il est à
noter que la mise en place de ses derniers dans cette future ville
est sous la responsabilité de la région.
Dans le cadre de développement nécessaire, il est
impossible actuellement de s’échapper au partenariat Public
Privé. La recherche et la promotion des relation de partenariat
pour la réalisation des actions d’aménagement du territoire au
profit de la région, notamment du site en question est primordiale
pour la région de Vakinankaratra. La sensibilisation, l’explication
des potentiels du site comme la présence des réserves foncières
à s’investir sont tous sous la responsabilité de la région afin que
la périphérie de la région de Vakinankaratra prenne davantage
pour mener à bien le développement régional.
3 La commune concernée :
Les infrastructures et les équipements de base permet
davantage à la viabilisation des territoires. Ce sont les grands
défis intercommunaux pour dynamiser le site de l’ensemble.
Chaque commune devrait posséder ses ressources financières
pour qu’elle puisse prendre en main leur propre devoir.
Pour assurer l’accessibilité des déplacements sur ce site, il est
très important de mettre en place toutes les différentes voiries. Et
de prendre en main les voies existantes. En autres terme
d’opération de voiries et l’assurance de construction de tous
accès pour cette future nouvelle ville seront à la portée de la
commune concernée.
De plus, l’assainissement et toutes infrastructures
d’assainissement comme les caniveaux les canaux d’évacuation
et tout ce qui concerne l’hygiène pour la propreté de la ville est
sous la responsabilité de la commune concerné. La réalisation et
gestion des places et marchés publics et des aires de
stationnements de véhicules pour toutes générateurs revenus
comme les espaces verts entrent dans le cadre de compétence
de la commune.
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
95
En outre, la construction et la gestion des équipements et
infrastructures sociaux-sportifs sont encore parmi les
compétences attendues par la commune concernée.
C - Les acteurs privés :
L’intégration des secteurs privés en tant qu’acteurs dans le
projet de création d’une nouvelle ville est très important parce
qu’ils sont parmi la manette pour mener toutes actions et
opération de cette création avec l’Etat. Les industries et les
opérateurs économiques, les agents immobiliers les
commerciaux, les promoteurs immobiliers ainsi que les partisans
étrangers sont tous des acteurs privés.
La participation des acteurs privés dans la création d’une
nouvelle ville d’Antsoatany entre dans le cadre de partenariat
public et privé pour répondre aux besoins des infrastructures et
de l’équipement collectif du site. Beaucoup d’acteur sont déjà
cités dans le tableau ci-dessus et assurent la fonction du
développement du territoire et la création de la nouvelle ville afin
de prévoir la mise en place des besoins de la population.
D - Communauté de base : Vu que la population locale est le premier bénéficiaire de la
réalisation de cette nouvelle ville souhaitée, l’intégration de la
population en tant que propriétaire de terrain est souhaitable. En
plus, la localité où se trouve le projet a connaissance de tous les
contextes locaux. En outre, le fokontany de Mandritsarakely
concerné dans la commune feront partis des participants à
toutes les actions souhaitées dans le but de mener un
développement durable.
Figure 25 : les’ acteurs concernés
Source : Hasina RATEFIARISON
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
96
Tableau 31 : les acteurs du projet
ACTEUR ROLE ET TACHES CONTRACTANTS CONTREPARTIES
ETAT
Meneur de la mise en place de la conception du projet : la
reconnaissance du terrain la répartition foncière et les
infrastructures
Avec tous le ministères
M2PATE et le CTD
Participation effective
de la population
concernée
REGION Fait le concours avec l’Etat pour la mise en place de la
répartition foncière, et le infrastructures
La commune concernée
tous les acteurs privés
dans le projet en question
Commune
d’Antsoatany
Mise en place des infrastructures et répartition foncières avec
l’Etat et la région.
La région, tous les
acteurs privés participants
dans le projet.
Satisfaction de la
population
Organisme
publics
Piloter le projet du débute jusqu’à la passation à l’association
de la commune concernée après installation
Entre dans la M2PATE et
l’organisme en charge du
projet
Les
commerciaux
En collaboration avec l’Etat pour les constructions des
infrastructures
Entre les entrepreneures
et propriétaires des
terrains
Les industries
et les
opérateurs
économiques
En collaboration avec l’Etat pour les constructions des
infrastructures
Entre les entrepreneures
et propriétaires des
terrains
Mise en place d’une
société industriel
Les
promoteurs
immobiliers
Mis en place des logements, habitations individuels et
collectifs
Entre les entrepreneures
et propriétaires des
terrains
Ventes des logements
auprès de la population
Source : Hasina RATEFIARISON
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
97
E - Les actions des acteurs du projet :
Pour la bonne réalisation de projet de création d’une
nouvelle ville il faut que la coopération et l’harmonisation de
toutes actions à mener pour la création de cette nouvelle ville
soient bien en concordances.
D’abord, l’Etat qui est présenté par ses représentants de
collectivités territoriales décentralisées dont la région et la
commune concernée coordonne la création de la nouvelle
ville. Le pilotage du projet avec des organismes publics dans
une durée déterminée est probable pour mieux s’organiser
entre les différents acteurs. L’Etat a potentialités par le terri-
toire données. Donc l’Etat participe directement pour la réali-
sation de ces compétences attendues avec la coopération des
organismes publics.
Puis la participation des acteurs privés dans le projet est
importante parce que l’Etat n’a pas les compétences et les
possibilités dans le but de création et d’aménagement du site.
En outre, la coopération entre l’Etat et les secteurs privés reste
toujours réciproque en attente des projets de développement
de cette création d’une nouvelle ville.
Enfin, l’harmonisation de toutes actions attendues par les
acteurs publics ou privé et l’intégration de la population sont
très importantes. Et il faut assurer le partenariat.
CHAPITRE 5 Financement du projet
Le financement d’un projet reste toujours un problème
dans notre pays (cas des pays sous-développés). L’Etat ne
possède pas de système ou de possibilité d’autofinancement.
La réticence des acteurs privés notamment l’opérateur éco-
nomique local ou étranger est toujours constaté.
Pour lancer le projet, il faut régler les ressources finan-
cières. Dans ce cas comme le cas de Madagascar le plus
souvent rencontré est l’appel aux bailleurs de fond. Pour le cas
de cette création de nouvelle ville l’appel aux bailleurs et à
tous les partenaires sont incontournable mais il faudrait se
pencher aussi vers les ressources locales pour mieux faciliter
la modalité de mis en œuvre du projet en matière de finance-
ment. L’initiative c’est l’estimation du coût du projet en tant que
grands projets, c’est important pour gérer les moyens de fi-
nancement, le fonctionnement et la réalisation du projet.
Alors dans cette partie la sensibilisation doit être dans
une partie assez légère car cette étape motive tous les acteurs
concernés. La sensibilisation touche nombreux domaines
comme le domaine de marketing, financement, et les bénéfi-
ciaires du projet.
A - La sensibilisation du projet :
La sensibilisation joue un rôle important dans une réalisa-
tion d’un projet. La proposition d’un site de la nouvelle création
entre dans la matière de marketing. Le prix, les produits et la
place sont les éléments clefs pour mettre en valeurs et sensi-
biliser les investisseurs et la population concerné. Alors, il
s’agit d’une création d’une nouvelle ville, la population locale
est le bénéficiaire du projet, il est temps de mettre en terme
que la sensibilisation du projet doit être effectuer par le cadre
de la collectivité territoriale décentralisé que ce soit la région
ou la commune.
Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
98
Puis concernant les prix, les produits et la place, il s’agit
des offres comme la vente des terrains, les projets de loge-
ments individuels, la situation du site concerné parce que
beaucoup de personnes intéressées d’une création d’une nou-
velle ville ne connaissent pas encore le site. Une action de
sensibilisation d’un projet implique une réflexion stratégique
allant de la préparation du projet à son évaluation en passant
par sa mise en œuvre.
1 L’action de la sensibilisation :
Une sensibilisation ne peut pas être une distribution
ponctuelle de certaine de dépliants ou un tapissage des murs
d’une ville avec des affiches. Elle ne commence pas le jour de
la distribution des dépliants ou du collage des affiches et ne
s’achève pas une fois les supports diffus.
Appel à tous les investisseurs :
Ce sont les investisseurs qui sont les premières cibles à
sensibiliser. A la recherche des partenariats, l’appels à
l’investisseur prend une grande place, pour la mise en place
du projet. Concernant ce nouveau site, beaucoup
d’investisseurs et des opérateurs économiques sont présents
dans les environs du site comme le groupe AAA TIKO, le
LEUCOFRUIT et l’espoir d’attirer leurs attentions dépend de la
sensibilisation faite par les responsables locaux.
Mettre en connaissance les atouts du site :
Le site contient déjà l’étiquette de l’initialisation d’une
nouvelle ville. Il est de préférable de faire la communication
pour montrer les atouts possédés pour attirer l’attention des
opérateurs économiques, de facilité la tâche de faire appel au
partenariat public et/ou privé.
L’enjeu est en effet de proposer aux habitant, aux entre-
prises et aux opérateurs économiques un cadre de vie répon-
dant à leurs besoins, en tant en termes d’équipements,
d’espaces public de commerces que de transports.
2 Vente du terrain :
Le terrain du projet n’appartient qu’à une seule propriété.
Donc c’est possible de faire un morcellement pour la suite du
projet. En parlant de la vente du terrain ceci concerne les par-
ties restantes dans le site. Une fois que les réserves foncières
sont établies, il est proposé dans le chapitre précédent que le
reste du terrain sera attribué en faisant de projet de lotisse-
ment. Et dans ce cas, il mieux de vendre les terrains plus va-
leureux qu’avant, et l’exploitation du reste du site de la nou-
velle ville sera une source importante de financement.
Appel aux partenariats :
La source de financement fait appel aux partenariats. Le
recours à tous les investisseurs est souhaitable une fois que le
projet est lancé. Les partenariats sont les acteurs comme les
acteurs commerciaux, les opérateurs économiques, les pro-
moteurs immobiliers…lors du lancement du projet, ces acteurs
peuvent répercuter un contrat avec l’Etat selon leurs besoins.
Conclusion
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
99
CONCLUSION GENERAL
En guise de conclusion, la création d’une nouvelle ville dépend de l’autorité compétente. Les pays à forte densité sont déjà
passés à travers cette procédure de création de nouvelle ville. Le cas de Madagascar, se présente comme étant une exception par
le fait que nous devrons crée une ville satellite au lieu de faire un étalement urbain.
Les grandes villes à Madagascar seront très saturées, d’ici 25 ans. La population augmentera trois fois plus par rapport à la
population actuelle (vision personnel). Le taux de natalité à Madagascar augmentera avec le temps. Alors, la création d’une nouvelle
ville restera la solution majeure afin d’endiguer l’étalement urbain dans les grandes villes surtout comme le cas d’Antananarivo.
Dans le présent mémoire, la définition d’une nouvelle ville est un concept intéressant afin de pouvoir réaliser des analyses sur la
création d’une nouvelle ville.
Les résultats ont montré que les problèmes d’accroissement et le nombre de population très élevé dans la capitale risque de
déstabiliser le pays. Mais aussi la décentralisation et la déconcentration qui sont la cause de cette mal répartition de la population à
Madagascar.
Et ainsi, les enjeux de l’étalement urbain dans le périphérique d’Antananarivo présentent une difficulté de développement
urbain et socio-économique parce que dans l’étude foncière du projet, le coût foncier ne cesse d’augmenter et l’expropriation ne
sera plus vraiment praticable. Cela entrainera alors des problèmes sociaux.
Ainsi, afin d’aboutir à la création d’une nouvelle ville qui se situe dans la région de Vakinankaratra, les conditions spatiales pour
être qualifié de nouvelle ville sont rempli. Selon la prescription, le site contient beaucoup de zones constructibles qui sont illicite. Le
site contient entre autres des conditions viables comme : la présence de l’eau, l’existence de passage d’une d’électricité, le vent qui
ne risque pas de ravager le potager et les ruelles et qui contient aussi des espaces vertes dans quelques parties.
La ville joue, ainsi, un rôle important dans le développement d’un pays. L’existence d’une nouvelle ville peut évoluer
économiquement un pays. En effet, les villes ne cessent de polariser à leurs avantages les dynamismes et les initiatives, les moyens
humaines, matériels et financiers, les instructions et les qualifications, et les projets.
En somme, le projet comme celui-ci répond aux attentes de la population locale. La réalisation revient aux décideurs nationaux.
La situation actuelle à Madagascar démontre la saturation des villes. Et dans ses villes, est-il possible de faire et d’estimer la
durabilité d’une ville ? Serait-il facile de maintenir la ville dans une condition favorable qu’avant ?
Bibliographie
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
BIBLIOGRAPHIE :
Ouvrages généraux
Aménagement du territoire, juin 2004, Rapport final Plan d’urbanisme Directeur de la commune urbaine de Toamasina
Commune Rural d’Antsoatany, plan communal de développement 2004 et Monographie de la commune en 2016
Institut National de la Statistique(INSTAT), Nombre de population à Antananarivo et ses Agglomérations.
MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE ‘ELEVAGE et DE LA PEHCE, MONOGRAPHIE DE LA REGION D’ANALAMANGA
MINISTERE DE LA REFORME FONCIERE, DES DOMAINES ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, ELABORATION D’ATLAS REGIONAL REGION ANALAMANGA
Spon Press sous le titre Healthy Urban Planning et Organisation Mondiale de la Santé, un guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants.
Livre de référence :
• Essor des villes moderne page 5
• P. GEORGE ; dictionnaire de la géographie, 9 e édition
• Jean Claude AROUMOUGOM ; Projet de nouvelle ville sidi ABDELLAH, édition juin 2003 page 2 et 3
Webographie
http://www.persee.fr/doc/pop_0032-4663_1960_num_15_1_1213 https://www.universalis.fr/encyclopedie/phocee/ www.who.int/entity/kobe_centre/.../ch1_who_un_habitat_hidden_cities_fr.pdf?ua=1 https://fr. wikipedia.org/wiki/urbanisme_%C3%A9cologique http://www.persee.fr/doc/pop_0032-4663_1960_num_15_1_1213 http://www.harlow.gov.uk http://www.villes.co/royaume-uni/ville_hatfield_AL10.html http://www.cergypontoise.fr http://www.equipement.gouv.fr https://fr.m.wikipedia.org/wiki/périurbanisation Support de cours
RAMBINITSOA Tahina Michel, 2015 cours Economie urbain
RANDRIAMAMONJY Yvonne Anna,2016 cours Ville verte
RANDRIANARISON Fanomezantsoa,2016, Organisation et institution public et territorial
RASOLOFOJAONA Haja, 2016 cours de Mobilité urbaine
RAZAFIMANDIMBY Solofoniaina, 2015-2016 cours SIG
Annexe
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
ANNEXE
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
A
ANNEXE A : Ministère Auprès de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire LA Direction Générale de l’Aménagement du Territoire et de l’Equipement (DGATE Il est chargée de :
- Exercer les missions de conception, de coordination, de contrôle et de suivi de l’Aménagement du territoire ;
- Assurer la coordination des directions techniques internes ainsi qu’avec les deux autres directions générales ;
- Assurer la coordination des directives et des mesures relevant de la compétence du ministère de l’Etat en matière de l’aménagement du territoire, de l’habitat, du logement et du développement des villes et de la promotion rurale ;
- Mettre en œuvre les politiques du ministère d’Etat en matière de l’aménagement du territoire, de l’habitat et du développement des villes et de la promotion rural (PNAT, PNH, PNL, PNU, codes des équipements) ;
- Elaborer et veiller à la mise en œuvre des outils de planification territoriale
- Promouvoir le développement des espaces de croissance ; - Promouvoir les logements sociaux et fournir aux collectivités locales des équipements
en faveur d’une politique de développement équitable sur tout le territoire ; - Diriger des études pour la mise en valeur du plateau continental malgache et finaliser les pro-
cédures de régularisation auprès des Nations Unies en collaboration avec les institutions et départe-ment ministériels concernés ;
- Opérationnaliser et assurer le bon fonctionnement de l’Observation de l’Aménagement du ter-ritoire.
La direction des villes de l’habitat et de la planification territoriale(DVHPT) - Assurer la mise en place et la mise en œuvre de la politique de développement des
villes ; - Etudier et élaborer les projets d’acte législatifs et règlementaires du territoire pour le
développement des villes ; - Promouvoir des projets de développement et extension des villes ; - Organiser la gestion des espace urbains, régionaux et nationaux et mettre en valeur
des espaces de croissance au service du développement de proximité au sein des collectivités territoriales décentralisées ;
- Elaborer les outils de planification territoriale indispensables à l’aménagement du ter-ritoire : SNAT, SAC, SRAT, PUDé ;
- S’assurer du respect des dispositions législatives et règlementaires applicables en ma-tière d’urbanisme et d’aménagement du territoire ;
- Promouvoir le développement et amélioration de l’habitat ;
ANNEXE
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
B
ANNEXE B : ORGANIGRAMME DU Ministère Auprès de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire
Source :M2PATE
ANNEXE
C
ANNEXE C : COUT DU PROJET n° DESIGNATION DES TACHES PU Quantité Unité Montant(Ar)
1 Phase de préparation
1,1 Installation de chantier 2 000 000 000,00 1,00 fft 2 000 000 000,00
1,2 Aménagement : Terrassement 25 000,00 300 000,00 m2 7 500 000 000,00
Sous- total1 9 500 000 000,00
2 Voiries et assainissement
2,1 Travaux d'assainissement 90 000 000 000,00 1,00 fft 90 000 000 000,00
2,2 Boulevard principale 350 000 000,00 4,91 kml 1 718 500 000,00
2,3 Boulevard secondaire 270 000 000,00 3,19 kml 860 490 000,00
2,4 Boulevard tertiaire 250 000 000,00 2,87 kml 717 000 000,00
2,5 Voie de servitude 175 000 000,00 8,10 kml 1 417 850 000,00
Sous-total2 94 713 840 000,00
3 Etablissement scolaire
3,1 Salle de classe 350 000,00 2 160,00 m2 756 000 000,00
3,2 Cours de récréation 25 000,00 2 000,00 m2 50 000 000,00
3,3 Terrain de sport 45 000,00 4 000,00 m2 180 000 000,00
3,4 Espace d'air 225 000,00 1 000,00 m2 225 000 000,00
Sous total 3 1 211 000 000,00
4 Équipement de santé
4,1 CSBII 450 000,00 1 000,00 m2 450 000 000,00
4,2 CSBI 300 000,00 300,00 m2 90 000 000,00
Sous total4 540 000 000,00
5 Équipement sportif, socio-Education et culturels
5,1 Terrain de sport et gymnase 1 000 000,00 70 200,00 m2 70 200 000 000,00
5,2 Maison de culture 800 000,00 8 000,00 m2 6 400 000 000,00
Sous total 5 76 600 000 000,00
6 Équipement de sécurité
6,1 Commissariat de police 450 000,00 1 000,00 m2 450 000 000,00
Sous total 6 450 000 000,00
ANNEXE
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
7 Équipements commerciaux
7,1 Marchés de quartier 350 000,00 7 560,00 m2 2 646 000 000,00
7,2 Centre commerciaux 1 350 000,00 24 000,00 m2 32 400 000 000,00
Sous total 7 35 046 000 000,00
8 Espaces verts
8,1 Grands jardin 1 300 000,00 5 000,00 m2 6 500 000 000,00
8,2 Petits jardin 1 000 000,00 3 000,00 m2 3 000 000 000,00
Sous total 8 9 500 000 000,00
9 Logement
9,1 Logement 250m2 400 000,00 100 000,00 m2 40 000 000 000,00
9,2 Appartement 1 500 000,00 30 000,00 m2 45 000 000 000,00
9,3 Logement 400m2 750 000,00 70 000,00 m2 52 500 000 000,00
Sous total 9 137 500 000 000,00
10 Autre équipement
10,1 Parking 1 000 000,00 3 000,00 m2 3 000 000 000,00
10,2 Gare routière 1 200 000,00 16 000,00 m2 19 200 000 000,00
Sous total 12 22 200 000 000,00
11 Alimentation en eau et électricité
11,1 Électricité 90 000 000 000,00 1,00 fft 90 000 000 000,00
11,2 Eau 70 000 000 000,00 1,00 fft 70 000 000 000,00
Sous total 11 160 000 000 000,00
12 Phase finale
12,1 Suivi et évaluation projet, communication
et coût d’élaboration du dossier 5 000 000 000,00 1,00 fft 5 000 000 000,00
Sous total 12 5 000 000 000,00
COUT DU PROJET 542 760 840 000,00
ANNEXE
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
ANNEXE
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
ANNEXE
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
ANNEXE
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
ANNEXE
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ANNEXE
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
ANNEXE
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
ANNEXE
RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC
TABLES DES MATIERES
TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENT
AVANT-PROPOS
LISTE DES FIGURES
LISTE DES CARTE
LISTE DES TABLEAUX
ABREVIATION ET ACRONYME
GLOSSAIRE DES VOCABULAIRE
LISTE DES ANNEXES
INTRODUCTION GENERALE
PARTIE I: CADRE THEORIQUE ET CONCEPTUEL D’UNE NOUVELLE VILLE ........................ 2
CHAPITRE 1 : Orientations théoriques d’une nouvelle ville : Concepts généraux, définitions plurielles, contexte global et nationale ........................................................................................ 3
A- Concepts généraux 3
1 - Définition duconcept des "villes nouvelles" : .................................................................. 3
2 - Objectif des villes nouvelles : ............................................................................................ 3
3 - Origines des villes nouvelles ............................................................................................. 4
B- Contexte globale du projet de la « nouvelle ville » : 4
1 -La démarche mise en place par le projet de la « Nouvelle ville » : .............................. 5
2 -Les objectifs : ........................................................................................................................ 5
3 La première nouvelle ville de l’histoire : une capitale pour l’éternité :........................... 6
CHAPITRE 2 : Urbanisation, organisation, aménagement, contexte et enjeux ............................ 7
A- Urbanisation 8
1 Définition ................................................................................................................................. 8
2 Tendance et projections mondiales et historique de l’urbanisation............................... 8
3 Les processus d’urbanisation .............................................................................................. 8
4 Objectif pour l’urbanisme favorable à l’économie et le commerce. ............................... 9
5 Urbanisme durable .............................................................................................................. 10
6 La croissance urbaine n’est pas uniforme ....................................................................... 10
7 Les bienfaits de l’urbanisation ........................................................................................... 11
B- Systèmes des villes et niveaux d’organisation 12
1 Observation du fait urbain .................................................................................................. 12
C- Aménagement 13
1 Objectifs de l’aménagement .............................................................................................. 14
2 Les types d’aménagement de territoire ........................................................................... 14
CHAPITRE 3 : Modèles théoriques et exemples d’une nouvelle ville ..........................................15
A- Expériences internationales : 15
1 L’expérience anglaise : ....................................................................................................... 15
TABLES DES MATIERES
2 L’expérience Française : .................................................................................................... 18
B- Expérience nationale : 21
1 La nouvelle ville d’Anosiala ............................................................................................... 21
PARTIE II: ANALYSE INSTITUTIONNELS ET CONTEXTUELLE DES VILLES MALAGASY ... 23
CHAPITRE 1 : Antananarivo et ses agglomérations vers la création d’une nouvelle ville ...........24
A- Anciens villages ruraux ou villes satellites : 24
B- Evolution du peuplement des périphériques d’Antananarivo 25
C- Les facteurs déterminants de l’agglomération 33
1 Le transport : un vecteur de l’étalement urbain : ............................................................ 33
D- Les études hydrauliques d’Antananarivo : 37
1 Référence historique : ........................................................................................................ 37
E- Concepts vers un étalement urbain : 38
1 Définition : ............................................................................................................................ 39
2 Orientation du schéma Directeur de développement Urbain du Grand Antananarivo : 39
3 Orientation du plan d’urbanisme Directeur de l’agglomération d’Antananarivo (2004) : .................................................................................................................................. 42
CHAPITRE 2 : Enjeux de l’étalement urbain à Madagascar .......................................................44
A- Enjeux politique d’un étalement urbain 44
1 Conséquence des bidonvilles : ......................................................................................... 44
2 Gérer une relation entre le milieu urbain et le milieu rural : .......................................... 45
B- Enjeux fonciers et leur gestion : 48
C- Enjeux économiques et financière : 49
1 Besoins et modalités de financement : ............................................................................ 50
2 L’organisation des partenariats : une clé de réussite : .................................................. 51
D- Les enjeux sociaux : 52
1 Les acteurs sociaux directement concernés : ................................................................ 52
2 Les acteurs sociaux indirectement liés : .......................................................................... 53
E- interprétation du résultat de l’étalement urbain : 54
PARTIE III: CADRE PRATIQUE DE« LA NOUVELLE VILLE A ANTSOATANY » .................... 55
CHAPITRE 1 : Généralité sur le site concerné : .........................................................................56
A- Situation d’Antsoatany : 56
1 Situation de la commune d’Antsoatany : ......................................................................... 57
2 Un accès très limite à l’eau potable.................................................................................. 61
3 Analyse démographique : .................................................................................................. 62
B- La situation actuelle du site : 66
1 Situation : .............................................................................................................................. 66
2 Autres critères de description : ......................................................................................... 70
3 Outils et méthode de la conception .................................................................................. 73
4 Analyse FFOM ..................................................................................................................... 73
TABLES DES MATIERES
CHAPITRE 2 : Recommandation sur le concept de la nouvelle ville, Processus d’aménagement et de confection de la ville ..........................................................................................................74
A- La répartition des zones: 76
B- Recommandation Etude de la conception du site : 76
1 Relief : ................................................................................................................................... 76
2 Le zonage : .......................................................................................................................... 77
3 Aménagement des Voiries : .............................................................................................. 82
4 Réseaux divers : .................................................................................................................. 86
5 Assainissement : ................................................................................................................. 87
C- Principes d’organisation de la nouvelle ville : 88
1 Répartition du site en trois parties : .................................................................................. 88
2 Répartition générale des superficies de chaque partie : ............................................... 88
D- Stratégie d’organisation et de fonctionnement de l’ensemble du Site : 89
CHAPITRE 3 :Les opportunités, estimation et critique de cette nouvelle ville. ............................90
A- Faisabilité du projet. 90
1 Etude technique. ................................................................................................................. 90
2 Prévision de la population .................................................................................................. 91
3 Etude commerciale. ............................................................................................................ 91
4 Etude financière et économique ....................................................................................... 91
B- Prévision sur la nouvelle ville 92
1 Prévision des habitations. .................................................................................................. 92
2 Projection de la commune ................................................................................................. 92
3 Critique du projet ................................................................................................................. 92
CHAPITRE 4 : Les acteurs de la mise en œuvre du projet de création d’une nouvelle ville ........93
A-L’Etat 93
B- La collectivité Territoriales décentralisées(CTD) 93
2 Région ................................................................................................................................... 94
3 La commune concernée..................................................................................................... 94
C-Les acteurs privés 95
D- Communauté de base 95
E- Les actions des acteurs du projet. 97
CHAPITRE 5 : Financement du projet ........................................................................................97
A- La sensibilisation du projet 97
1 L’action de la sensibilisation .............................................................................................. 98
2 Vente du terrain : ................................................................................................................. 98
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXE
TABLE DES MATIERES
Nom : RATEFIARISON
Prénoms : Sandratr’Hasina Nomentsoa
Tel : 033 19 001 54
Mail : sandratrhasina@gmail.com
Nombres de pages :99 Nombres de tableaux :31 Nombres de figures :25
Thème : ENJEUX D’UNE NOUVELLE VILLE A MADAGASCAR, CAS DE LA NOUVELLE VILLE D’ANTSOATANY
Résumé
En résumé, le présent mémoire a mis en pratique toutes les connaissances
adéquates à la formation en Urbanisme Architecture et Génie Civil à l’Ecole Supérieur
Polytechnique d’Antananarivo. Il s’agit d’un nouvel aménagement. La manière de voir la
situation d’Antananarivo qui est dans une situation critique mène vers la création d’une
nouvelle ville satellite dans la commune d’Antsoatany à Mandritsarakely et en suivant les
norme de construction.
Une fois que la nouvelle ville sera bien réalisée, la population d’Antananarivo
diminuera et au contraire, la commune d’Antsoatany progressera. On espère obtenir les
fonds nécessaires pour la réalisation de ce projet tant nécessaire à la population
d’Antananarivo et envisagé un nouvel axe de stratégie de développement.
Mots-clés : saturation, désorganisation, Etalement, nouvelle ville, ville satellite,
Abstract
In short, the present report into practice put all adequate knowledge at the formation
in Town planning Structures and Civil Engineering at the « Ecole Supérieur Polytechnique
d’Antananarivo”. It is about a new installation. The manner of seeing the situation of An-
tananarivo which is in a critical situation carries out towards the creation of a new satellite
town in the commune of Antsoatany to Mandritsarakely and while following the standard of
construction.
Once that the new city will be well carried out, the population of Antananarivo will de-
crease and on the contrary, the commune of Antsoatany will progress. One hopes to ob-
tain the funds necessary for the realization of this project so much necessary to the popu-
lation of Antananarivo and considered a new axis of strategy of development.
Key words: saturation, disorganization, Spreading out, new city, satellite town,
Rapporteur: RANDRIANARISON Fanomezantsoa