ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO …

Mémoire préparé auprès de la

Formation en Urbanisme Architecture et Génie Civil,

Remplissant les conditions requises pour la soutenance en vue de l’obtention du

DIPLÔME D’INGENIEUR DE GRADE MASTER

Présenté par : RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Membre du jury : Président du jury : Professeur RAKOTO DAVID Rambinintsoa Seraphin

Examinateur : Docteur RANDRIAMAMONJY Yvonne Anna Monsieur RAZAFINDRANAIVO Andriamihajasoa

Encadreur pédagogique : Monsieur RANDRIANARISON Fanomezantsoa 11 novembre 2017

ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO

UNIVERSITE D’ANTANANARIVO

Ville d’Antsoatany

RATEFIARISON Sandratr’Hasina Nomentsoa Mémoire de fin d’étude UAGC

SOMMAIRE :

REMERCIEMENT

AVANT-PROPOS

LISTE DES FIGURES

LISTE DES CARTES

LISTE DES TABLEAUX

ABREVIATION ET ACRONYME

GLOSSAIRE DES VOCABULAIRES

LISTE DES ANNEXES

INTRODUCTION GENERALE

PARTIE I: CADRE THEORIQUE ET CONCEPTUEL D’UNE NOUVELLE VILLE

CHAPITRE 1 : Orientations théoriques d’une nouvelle ville : Concepts généraux, définitions plurielles, contexte global et nationale

CHAPITRE 2 : Urbanisation, organisation, aménagement, contexte et enjeux

CHAPITRE 3 : Modèles théoriques et exemples d’une nouvelle ville

PARTIE II: ANALYSE INSTITUTIONNELLE ET CONTEXTUELLE DES VILLES MALAGASY

CHAPITRE 1 : Antananarivo et ses agglomérations vers une création d’une nouvelle ville

CHAPITRE 2 : Enjeux de l’étalement urbain à Madagascar

PARTIE III : CADRE PRATIQUE : "LA NOUVELLE VILLE D’ANTSOATANY"

CHAPITRE 1 : Généralité sur le site concerné :

CHAPITRE 2 : Recommandation sur le concept de la nouvelle ville, Processus d’aménagement et de confection de la ville

CHAPITRE 3 : Les opportunités, estimation et critique de cette nouvelle ville.

CHAPITRE 4 : Les acteurs de la mise en œuvre du projet de création d’une nouvelle ville

CHAPITRE 5 : Financement du projet

CONCLUSION



i

REMERCIEMENTS

• Nous reconnaissons que je n’ai pas travaillé seul dans la

réalisation de ce mémoire de recherche.

• Dieu nous a tant bénis et aimé que nous ne saurions

comment le remercier.

• J’exprime également ma sincère reconnaissance à toutes

les personnes qui ont contribué, de près ou de loin, à la

réalisation de cet ouvrage.

J’adresse également mes vifs remerciements à :

❖ Monsieur Le Directeur de l'Ecole Supérieure Polytech-

nique d'Antananarivo pour nous avoir accueillis au sein de son

établissement.

❖ Monsieur Le Professeur RAKOTO DAVID Rambinintsoa

Seraphin : Responsable de la formation en UAGC et président du Jury,

qui n'a pas ménagé son temps pour me guider et m’encadrer pendant

l’élaboration de cet ouvrage.

❖ Monsieur le Professeur RANDRIANARISON Fanomezantsoa

: Directeur de la Planification du Territoire maritime et Enseignant cher-

cheur à l'ESPA, qui m’a beaucoup aidé durant l'élaboration de cet ou-

vrage et de m’avoir honoré de sa présence en tant que membre du jury

et encadreur pédagogique.

❖ Madame RANDRIAMAMONJY Yvonne Anna, chercheur ensei-

gnant et examinateur de ce mémoire.

❖ Monsieur RAZAFINDRANAIVO Andriamihajasoa, architecte,

enseignant, et examinateur de ce mémoire.

❖ A tous les enseignants de la formation en Ingénierie du projet

industriel.

Mes remerciements s'adressent également à tous les enseignants de la formation en Master II.

Enfin, je voudrai témoigner notre profonde gratitude à ma famille, qui

m’a toujours épaulé tant moralement que financièrement.

A tous, un grand merci.



ii

« …Enjeux des nouvelles villes à Madagascar, cas de la nouvelle ville

d’Antsoatany… »

AVANT- PROPOS

Dans le cadre de la formation en urbanisme architecture et génie

civil, les connaissances théoriques acquises doivent être

complétées par des stages pratiques au sein du Ministère auprès

de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de

l’Aménagement du Territoire. A l’issue desquels, les étudiants

doivent produire et présenter leur mémoire de fin d’études.

Le présent mémoire fait partie intégrante des exigences pour

l’obtention du diplôme d’ingénieur de grade Master.



iii

Liste des figures :

Figure 1: F. Gibberd, Revue « The design of Harlow » Development Harlow Corporation, 1980 ................................................................................................................. 17 Figure 2 : centre-ville d’Harlow en 2005 ........................................................................................................................................................................................................ 17 Figure 3 : structure du plan de répartition des quartiers résidentiels ........................................................................................................................................................... 17 Figure 4 : Bilan villes nouvelles françaises, 2000- 2005 ................................................................................................................................................................................. 19 Figure 5: Centre (préfecture, la gare) ............................................................................................................................................................................................................ 20 Figure 6 : bilan villes nouvelles 2000-2005 .................................................................................................................................................................................................... 21 Figure 7 : Plan de repérage le la nouvelle ville d’Anosiala ............................................................................................................................................................................. 22 Figure 8 : Evolution de la population d’Antananarivo en 1993-2003 ............................................................................................................................................................ 27 Figure 9 : Diagramme de la population des périphéries en 2009 .................................................................................................................................................................. 32 Figure 10: Grand Tana : site interne et externe ............................................................................................................................................................................................. 41 Figure 11 : Borne fontaine de JIRAMA ........................................................................................................................................................................................................... 62 Figure 12: Site actuelle ................................................................................................................................................................................................................................... 66 Figure 13 : Localisation du site sur google earth ........................................................................................................................................................................................... 66 Figure 14 : : Brain storming ............................................................................................................................................................................................................................ 76 Figure 15 : exemple de type d’Habitation ...................................................................................................................................................................................................... 78 Figure 16 : deuxième exemple de type d’habitation ..................................................................................................................................................................................... 78 Figure 17 : exemple de zone de bureau ......................................................................................................................................................................................................... 79 Figure 18 : le CSBII type .................................................................................................................................................................................................................................. 81 Figure 19 :aire de jeu et de loisirs .................................................................................................................................................................................................................. 81 Figure 20 : Type de boulevard principal ......................................................................................................................................................................................................... 83 Figure 21 : Type de boulevard secondaire ..................................................................................................................................................................................................... 84 Figure 22 : Type de boulevard principal ......................................................................................................................................................................................................... 84 Figure 23 : Type voirie de servitude ............................................................................................................................................................................................................... 85 Figure 24 : type de boulevard principal ......................................................................................................................................................................................................... 85 Figure 25 : les’ acteurs concernés .................................................................................................................................................................................................................. 95



iv

Liste des cartes :

carte 1: Densité de la population en 2009 ..................................................................................................................................................................................................... 28 carte 2: Réseau routière ; source Atlas Analamanga ..................................................................................................................................................................................... 36 carte 3 : Pudi Antananarivo............................................................................................................................................................................................................................ 43 carte 4 : Centralité de la région Analamanga ................................................................................................................................................................................................ 48 carte 5: Commune limite d’Antsoatany ......................................................................................................................................................................................................... 59 carte 6 : Fokontany limite d’Antsoatany ........................................................................................................................................................................................................ 60 carte 7: Découpage Administratif de la région vakinankaratra ..................................................................................................................................................................... 65 carte 8 : Plan du site actuelle ........................................................................................................................................................................................................................ 67

Liste des photos :

Photo 1: Etat de lieu1 ..................................................................................................................................................................................................................................... 69 Photo 2: Etat des routes actuelles ................................................................................................................................................................................................................. 70 Photo 3: Ligne de transport d’énergie électrique .......................................................................................................................................................................................... 70 Photo 4: Route de liaison ............................................................................................................................................................................................................................... 71 Photo 5 : Ancienne route ............................................................................................................................................................................................................................... 71 Photo 6: Passage pour les piétons ................................................................................................................................................................................................................. 72 Photo 7: Vue en plan du site .......................................................................................................................................................................................................................... 72 Photo 8: La forme en général du site ; ........................................................................................................................................................................................................... 77



v

Liste des tableaux

Tableau 1 : Population d’Antananarivo en 1993 ........................................................................................................................................................................................... 26 Tableau 2 : Population et accroissement démographique annuel dans les communes périphériques ........................................................................................................ 29 Tableau 3 : Population d’Antananarivo et ses agglomérations en 2009 ...................................................................................................................................................... 30 Tableau 4 : Population des périphéries par tranche d'âge en 2009 .............................................................................................................................................................. 32 Tableau 5 : Evolution des parcs de la coopérative MITSINJO ........................................................................................................................................................................ 34 Tableau 6: Evolution des parcs de la coopérative KOMAFILA ....................................................................................................................................................................... 34 Tableau 7 : Evolution des parcs de la coopérative KOFAFIAVA .................................................................................................................................................................... 35 Tableau 8 : Volume de déplacement en transport en commun en 2009 ...................................................................................................................................................... 35 Tableau 9 : Bilan d’inondation 2015 dans le district d’Avaradrano Antananarivo ........................................................................................................................................ 37 Tableau 10 : Les débits de point estimés pour différentes périodes de retour ............................................................................................................................................ 38 Tableau 11: Débit fréquentiel de la rivière Mamba(m3/s) ............................................................................................................................................................................ 38 Tableau 12: Localisation d’Antsoatany .......................................................................................................................................................................................................... 57 Tableau 13: Distance par rapport à la commune ........................................................................................................................................................................................... 58 Tableau 14: Superficie de chaque Fokontany ................................................................................................................................................................................................ 61 Tableau 15: Populations d’Antsoatany en 2016 ............................................................................................................................................................................................ 62 Tableau 16: Evolution démographique de la commune d’Antsoatany ......................................................................................................................................................... 62 Tableau 17: Population d’Antsoatany en 2004 .............................................................................................................................................................................................. 63 Tableau 18 : Outils d’étude ............................................................................................................................................................................................................................ 73 Tableau 19 : Qualité du projet analyse FFOM ............................................................................................................................................................................................... 74 Tableau 20 : Détermination de surface commerciale au minimum .............................................................................................................................................................. 79 Tableau 21 : Détermination des enfants scolarisés ....................................................................................................................................................................................... 80 Tableau 22 : Détermination de Nombre d’établissement scolaire ................................................................................................................................................................ 80 Tableau 23 : Besoin de surface d’établissement ........................................................................................................................................................................................... 80 Tableau 24 : Norme des équipements de sécurité ........................................................................................................................................................................................ 82 Tableau 25 : Détermination des autres services d’occupation ...................................................................................................................................................................... 82 Tableau 26 : Détermination des longueur de chaque voie ............................................................................................................................................................................ 85 Tableau 27 : Répartition du site ..................................................................................................................................................................................................................... 88 Tableau 28: Superficie du site Nord ............................................................................................................................................................................................................... 89 Tableau 29: Superficie du site central ............................................................................................................................................................................................................ 89 Tableau 30: Superficie du site Sud ................................................................................................................................................................................................................. 89 Tableau 31 : Les acteurs du projet ................................................................................................................................................................................................................. 96



vi

Abréviation et Acronyme

APIPA :Autorité pour la protection contre les Inondations de la plaine d’Antananarivo

CUA : Commune urbaine d’Antananarivo

CTD : Collectivité Territoriale décentralisé

EDBM : Economic Development Board of Madagascar

EPA : Etablissements publics d'aménagement

Ha : Hectare

Km : Kilomètre

M2 : Mètre carré

M3 : Mètre cube

M2PATE : Ministère Auprès de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire

OIN : L'opération d'intérêt national

OMS : L’organisation mondiale de la Santé

OPCI : Organisme public de coopération intercommunale

PIB : Produit Intérieur Brut

RN : Route Nationale

SDAURP : Schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme de la région de Paris

SRAT : Service régionale de l’Aménagement du Territoire



vii

Glossaire de vocabulaires

Conurbation : Sorte d’agglomération

Taxi-be : Moyen de transport dans les grandes villes de Madagascar

urban sprawl : C’est une expansion urbaine

Ville polycentrique : Une ville qui désigne un espace structuré par plusieurs pôles

Ville radioconcentrique : Organisation d’une ville en cercle concentrique

Système de ville en carreaux : Forme de ville suivant la forme géométrique des carreaux

Grand Tana : projet d’agglomeration d’Antananarivo

LISTE DES ANNEXES

ANNEXE A : Ministère Auprès de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire ANNEXE B :ORGANIGRAMME DU Ministère Auprès de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire ANNEXE C : Coût du projet ANNEXE D : carte délimitation de la commune d’Antsoatany ANNEXE E : carte d’Occupation du sol d’Antsoatany ANNEXE F : Carte de situation actuel du site ANNEXE G : Carte de limite du projet ANNEXE H : Carte de répartition du site ANNEXE I : Carte de zonage du site ANNEXE J : Carte de projection des voiries ANNEXE K : Carte d’assainissement ANNEXE L : Carte d’amenagement du projet ANNEXE M : Carte d’aménagement de la partie nord ANNEXE N : Carte d’aménagement de la partie centrale ANNEXE O : Carte d’aménagement de la partie sud



1


Madagascar a connu, ces vingt dernières années, un essor considérable dans le milieu urbain. Le fort taux de natalité en milieu

urbain, accompagné d’un exode rural important ont fait que son taux d’urbanisation est passé de 4,69% à 6,8 % en seulement 20 ans. Cet

afflux de population a grossi le nombre de population des grandes villes, en particulier. La ville d’Antananarivo a été la plus concernée par

ce phénomène, le nombre de la population est passé de 2 800 000 à 6 900 000 habitants dans les grandes villes en l’espace de 20 ans.

Bien que la migration soit source de dynamisme, elle a aussi ses limites et engendre parfois des effets négatifs au territoire d’accueil.

Avec la hausse vertigineuse du nombre de la population, les grandes villes de Madagascar rencontrent des problèmes de gestion, de

coordination et de planification. Ces problèmes sont plus accentués dans la capitale en raison de l’insuffisance d’équipements et

d’infrastructures publics. Ils sont le plus souvent obsolètes et inadéquats par rapport au nombre de la population. De même, les communes

périphériques dans les agglomérations sont débordées et ne sont plus en mesure d’offrir un service public adéquat à ses populations.

Conscient de cette réalité, l’Etat malgache a toujours essayé de trouver des solutions et a mis en place les cadres juridiques, institutionnels

et organisationnels pour contenir le problème d’étalement des villes. La création de nouvelles villes ou de villes satellites figure parmi les

solutions proposées.

Mon stage au sein du Ministère auprès de de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire m’a

permis de comprendre la réalité de la gouvernance de l’aménagement du territoire à Madagascar. Les thèmes traités et les tâches qui

m’ont été confiée durant ce stage ont orienté mon choix sur le thème de mon mémoire : « Enjeux d’une nouvelle ville à Madagascar, cas de

la nouvelle ville d’Antsoatany ». Ce sujet est d’actualité car un projet de nouvelle ville est en cours d’élaboration dans le département et j’ai

pu contribuer à son élaboration.

Pour aborder ce thème, nous allons parler en premier lieu les cadres théoriques et conceptuels d’une nouvelle ville. L’objectif de cette

partie est de communiquer aux lecteurs l’organisation d’une nouvelle ville avec des exemples concrets des pays à forte densité de

population. La deuxième partie proposera une analyse contextuelle des villes malagasy. Enfin, la troisième partie sera consacrée au cadre

pratique des concepts théoriques sur un projet concret. Il s’agit du projet de la nouvelle ville d’Antsoatany.

PARTIE I : CADRE THEORIQUE ET CONCEPTUEL D’UNE NOUVELLE VILLE

Cadre théorique et conceptuel d’une nouvelle ville


3

CHAPITRE 1 : Orientations théoriques d’une

nouvelle ville : Concepts généraux, définitions

plurielles, contexte global et nationale

Dans ce chapitre, nous tenterons de voir les concepts et les

spécificités des nouvelles villes, leurs origines et leurs

dimensions. Nous essaierons aussi d’expliquer les processus de

création des nouvelles villes et de comprendre l’objectif qu’on

peut assigner à une nouvelle Ville. Enfin, savoir dans quel

contexte prend-t-on les décisions créant les nouvelles villes ?

A - Concepts généraux

1 - Définition du concept des "villes nouvelles" :

Une nouvelle ville est une ville créée de toutes pièces par le

pouvoir public dans le cadre d'une politique d'aménagement du

territoire. Les villes ont pu créer pour des raisons politiques, c'est

le cas de Brasilia, nouvelle capitale du Brésil inaugurée en 1960.

Mais des villes ont été aussi créées pour des raisons

commerciales ou économiques, cas de la « Bastides » au Sud-

Ouest de la France. Durant le temps de la guerre froide, en

Allemagne, crée une ville était une priorité. Les villes nouvelles

s'opposaient ainsi aux villes historiques ou spontanées.

L’expression « nouvelle ville » recouvre deux idées distinctes.

D’une part, la définition de la ville est identifiée par sa population,

ses fonctions, sa morphologie, les activités qu’elle concentre, et

qui est très différent de ce qui est rural. D’autre part, par

définition : la ville est caractérisée par l’espace et le temps de

reconstruction de cette ville. Elle est bien établie dans un espace

initialement vierge ou une ville déjà crée sur une ville ou des

"Frisch industrielle"1. Dans les deux cas, le problème reste entier

: la ville est nouvelle pour qui, pour quoi, quand et jusqu'à quand

?

2 - Objectif des villes nouvelles :

La politique de création des villes nouvelles peut s'intégrer

dans toutes les politiques d'aménagement du territoire ou des

projets présidentiels comme le cas de Madagascar auprès de la

M2PATE2. Cette politique vient en réponse aux problèmes de

croissance des métropoles comme : la croissance

démographique, les besoins en espace industriel, culturel, zone

économique, l’organisation des déplacements entre les

communautés, les équipements de banlieues et la gestion des

centres urbains.

Les villes nouvelles deviennent alors une solution !

Elles doivent être réalisées de façon complète sur le plan

urbanistique et de l’aménagement de chaque zone

constructible mais selon les activités originaires de la

construction.

1 Reste d’une ville industrielle abandonnée

2 M2PATE : MINISTERE AUPRES DE LA PRESIDENCE EN CHARGE DES PROJETS

PRESIDENTIELS ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

http://www.assistancescolaire.com/eleve/TES/geographie/lexique/A-amenagement-du-territoire-gx114

http://www.assistancescolaire.com/eleve/TES/geographie/lexique/A-amenagement-du-territoire-gx114



4

Les objectifs poursuivis d'un pays à l'autre diffèrent :

➢ Pour des raisons politiques, en vue du transfert

des fonctions de la capitale vers une autre localisation, comme

une nouvelle ville-capitale. C’est le cas par exemple de Brasilia

au Brésil, d’Abuja au Nigeria ou encore Cambera en Australie.

➢ Pour des raisons économiques, par la création

de nouveaux pôles industriels. Exemple : Hong Kong et

Shanghai en Chine, Al jaibail et Yanber en Arabie Saoudite.

➢ Pour d’ordre stratégique, par la réalisation de

cités scientifiques. Tsukuba au Japon et Louvain-la neuve en

Belgique sont des exemples concrets. De même, Washington,

capitale fédérale non côtière des Etats-Unis, a été fondée en

1800 pour ne pas choisir entre les grandes villes comme

Philadelphie (qui était temporairement la capitale) ou Boston.

➢ Pour un objectif social, par le rééquilibrage de

l’habitat et de l’emploi. C’est le cas de la métropole Londonienne

en 1949 et celui des villes Franciliennes autour de Paris. Le

Caire et ses 11 millions d'habitants s’est par exemple engagé

dans la construction de villes nouvelles sur les terres désertiques

au pourtour de celle-ci en application du master plan de 1970.

3 - Origines des villes nouvelles

A travers l'histoire, fonder et construire une ville était dans

les pensées des habitants à l’initiative des personnes cadre

d’une région. Il y a eu des villes nouvelles à toutes les époques ;

depuis l'antiquité, à un moment de forte croissance d’une ville

principale3, à la suite d'une guerre pour une reconstruction, lors

d'une colonisation d'un pays.

Dans l'antiquité, la création d’une ville est principalement

liée à l'extension territoriale des civilisations. On construit des

villes coloniales pour s'implanter sur de nouveaux territoires.

Dans le bassin méditerranéen en particulier, de nombreuses

villes se sont ainsi crées, faits par les carthaginois4 ou les

Romains. On peut citer par exemple :

• Marseille (France), qui conserve le souvenir de

son origine grecque. L’expression citée

phocéenne ou marseillaise de notre époque fait

référence à la ville de Phocée5 en Asie mineure,

aujourd'hui disparue, dont étaient originaires ses

fondateurs.

• Carthagène (Espagne), dont le nom rappelle

clairement l'origine carthaginoise.

B - Contexte globale du projet de la « nouvelle

ville » :

Le projet de Nouvelle ville d’Antsoatany, située à 4 km

de la commune d’Antsoatany, s’étend sur 54 ha formés d’un

paysage « collinaire » très calme et agréable. Il dispose de vues

imprenables des versants Nord, Sud, Est, Ouest sur les mon-

tagnes et est à proximité immédiate de la ville d’Antsirabe.

3 Comme la capitale, et les grandes villes 4 Une province romaine couvrant le centre et le Sud-Est de la Hispanie 5 https://www.universalis.fr/encyclopedie/phocee/

https://fr.wikipedia.org/wiki/Philadelphie

https://fr.wikipedia.org/wiki/Boston



5

1 - La démarche mise en place par le projet de la

« Nouvelle ville » :

Le projet d’une nouvelle ville s’inscrit dans le cadre d’une

politique urbaine et d’aménagement du territoire qui a pour ob-

jectif la limitation du nombre de la population dans la capitale.

Mais ceci nous expose à faire face aux conséquences de la diffi-

culté de gestion urbaine (réseaux, équipements, circulations). Il

met un terme à l’extension permanente de la ville, souvent au

détriment des meilleures terres agricoles de la région.

Il s’agit d’un pôle urbain complet, capable de participer

au fonctionnement économique du potentiel métropolitain et de

prendre en charge toutes les dimensions (économiques, sociales

et résidentielles) complémentaires à celles d’Antananarivo.

Pour mener au développement du pays, la création

d’une nouvelle ville est l’un des grands projets qui a une grande

valeur intercommunalité dans les villes de Madagascar.

2 -Les objectifs :

En général, l’objectif des pouvoirs publics est de réaliser

les projets s’inscrivant dans le concept du développement du-

rable. Ce qui a conduit aussi bien dans la conception d’une ville

que dans la gestion de l’aménagement ainsi qu’à la recherche

d’une haute qualité environnementale.

En général, Les orientations suivantes ont été définies :

a Préservation des ressources :

- Optimisation de la gestion de l’eau pluviale (retenues

collinaires, bassins d’eau…).

- Traitement et réutilisation des eaux usées.

- Tri sélectif et stockage contrôlé des ordures ménagères

et déchets solides

(Déchèteries, recyclage avec production énergétique).

b Développement des transports en commun et

des circulations douces :

- La conception d’une nouvelle ville nécessite des plans

de masse des quartiers et des voiries en favorisant les

modes de déplacements compatibles au nombre de po-

pulation et à l’estimation de la croissance de la popula-

tion, des voies piétonnes, des places publiques, de la

sécurité et aussi des services.

- Un réseau de transport en commun est à l’étude pour re-

lier la commune et ses environs tant par la route que par

le rail.

c Limitation des pollutions :

➢ L’idée de crées des zones vertes de transition entourent

la périphérie des quartiers d’habitat et d’activités (social,

sport et loisirs, travaux).



6

➢ Une sélection des activités non polluantes est prévue

dans les règlements et cahiers de charges de toutes les

zones.

La nouvelle ville d’Antsoatany sera un modèle pour le

développement durable puisqu’ elle offrira à terme une « ville

rurale aérée »6.

d Organisation d’un cadre de vie qualitatif :

La conception d’une nouvelle ville, réservant près de 30%

de sa superficie aux espaces verts, avec ses zones d’activités

localisées en périphérie, offre un environnement de qualité. Un

cadre de vie harmonieux associant habitation et éducation,

loisirs et emplois, qui auront des impacts positifs dans tous les

aspects de la vie quotidienne.

3 –Historique d’apparition d’une nouvelle ville:

La création d’une nouvelle ville est basée sur deux

situations différentes : soit par une genèse spontanée avec une

évolution lente et sans programmation particulière ; soit par une

création nouvelle, "ex nihilo"7, issue d’une décision volontaire.

Dans la première catégorie, il convient de faire un simple

arrangement de l’agglomération dans le développement d’une

ville existante. Dans la seconde par contre, on intègre une

nouvelle création d’origine politique ou économique. Ce genre de

6 Une ville qui se trouve dans une partie rural et aéré 7 Créer à partir de rien

nouvelle ville est donc née de l’ambition et de la volonté des

fondateurs.

L’idée d’une nouvelle ville ne peut pas faire son

apparition, que dans des sociétés au pouvoir fort et à l’existence

ancienne. Pour la mise en place d’une capitale et de création du

pouvoir, il convient d’ajouter les villes satellites. Elles étaient

créées en périphérie des anciennes capitales pour diverses

raisons : soit pour installer un programme de vaste envergure

ne pouvant trouver place dans la ville ; soit pour créer des «

cités- dortoirs »8. Il est donc nécessaire que ces centres

d’activités existent dans ces cités. Dans la première catégorie,

on peut placer des cités universitaires. C’est le cas à Madrid

par exemple. Dans la seconde catégorie, se situent toutes les

cités parues depuis une vingtaine d’années autour des capitales.

Elles étaient destinées à éviter la saturation touchant

l’économie de cette ville en tant que ville chargée d’histoire.

Mais avant de chercher l’antériorité des villes nouvelles,

il est nécessaire de faire l’analyse du site et de voir les conditions

satisfaisant à la création de cette nouvelle ville.

a Facteur climatique et géologique :

Le réchauffement climatique a été déjà apparu entre le

XIXe et XXe siècle, s’aggrave rapidement à l’échelle géologique.

Le regroupement humain sur des sites offre une existence stable

en raison d’un environnement favorable à ce nouveau mode de

8 Cités communautaires



7

vie. Les animaux se déplacent fréquemment, et il y a aussi les

mutations saisonnières des végétaux lors de ce changement

climatique. Désormais, ce sont les sociétés humaines qui vont

vivre dans cette nature et s’en servir en devenant productrices

par la maîtrise de l’élevage et de l’agriculture.

b Condition garantissant la durabilité d’une

nouvelle ville :

En premier lieu avant une nouvelle construction, il est

préférable de voir les conditions nécessaires pour la mise en

place d’un projet d’une nouvelle ville puisque c’est la partie

primordiale d’un projet.

• Tout d’abord, on doit s’assurer que le lieu choisi

dispose d’eau, de terrain propice à l’élevage et à la mise en

culture, et assure la protection des gens et des biens.

• La seconde condition consiste à inciter les habitants de

la cité à tenir une certaine dispersion. En effet, si la ville est le

lieu de vie et de transformation ( celui de l’artisanat par

exemple), la campagne quant à elle demeure l’aire de

production. Le fruit du travail de l’éleveur et d’agriculteur, là où

des lieux de stockages doivent être conçus (les enclos pour le

bétail, les silos et les greniers).

• L’approvisionnement en eau, en apparence simple,

pose des problèmes techniques très complexes. La formule la

plus simple étant la proximité d’un cours d’eau ou d’une

source. C’est le puisage, puis le transport dans des

récipients, prolongé par le stockage dans d’autres récipients

plus volumineux. L’idéal étant la présence de la source à

l’intérieur de la zone habitée ou la facilité de faire une

adduction d’eau potable pour la population.

Dans les autres configurations, en effet, la contrainte physique

(relief) du site est liée au risque d’une agression éventuelle et

au mode de fonctionnement de cette nouvelle ville. Et si le

stockage de la nourriture ne subit pas de modification

particulière, l’approvisionnement en eau doit par contre être

maintenu en cas d’agression.

Dans certaines régions, l’eau est peu abondante. L’implantation d’une nouvelle ville pose donc un problème et le choix devient alors difficile.

CHAPITRE 2 : Urbanisation, organisation,

aménagement, contexte et enjeux

L’urbanisation et l’aménagement sont souvent

entendus dans le domaine d’une ville saturée, ce qui reste

entre les constructions. Il est généralement négligé si la ville

est encore vaste et étendue.

Dans ce chapitre, nous allons donner une définition de

l’urbanisation et de l’aménagement, de l’usage ainsi que du

rôle de l’urbanisation et de la planification d’une ville. Le

problème mondial après les deux guerres mondiales était la

cause de l’existence d’un urbaniste et d’aménageur.



8

Nous avons discuté du concept d’une nouvelle ville, du

contexte global de la création d’une nouvelle ville comme

éléments facteur d’une nouvelle ville pour une utilité publique.

A - Urbanisation :

1 Définition :

Le terme urbanisation désigne l’augmentation générale

de la proportion de la population vivant en zone urbaine. C’est

aussi le processus par lequel un grand nombre de personnes se

concentrent, de manière permanente, dans des zones relative-

ment restreintes, formant ainsi des villes.9

Si la définition précise du mot « urbain » diffère d’un pays à

l’autre ; dans toutes les régions, l’urbanisation se caractérise par

un basculement démographique des zones rurales vers les

villes. Il y a donc, une croissance de la population urbaine et une

évolution globale de l’économie qui se détourne de l’agriculture

pour s’orienter vers l’industrie, la technologie et les services.

2 Tendance, projection mondiale et historique

de l’urbanisation :

Lors de l’apparition du terme mondialisation,

l’urbanisation s’est accélérée par l’expansion de l’industrie et de

la technologie par tous dans le monde. Par exemple, s’il a fallu

près de 130 ans à Londres pour passer de 1 à 8 millions

9Définition : https://www.universalis.fr/encyclopedie/urbanisation/

d’habitants, Bangkok a fait ce bond en 45 ans et seulement 25

ans à Séoul [10].

À l’échelle planétaire, la croissance urbaine a atteint son apogée

dans les années 50 avec un rythme de progression démogra-

phique de plus de 3% par an. Au milieu du XXIe siècle, la popu-

lation urbaine a presque doublé et passera de 3,4 milliards

d’habitants en 2009 à environ 6,4 milliards en 2050. En re-

vanche, la population rurale subira un déclin dans le monde en-

tier sur cette même période.

Malgré cet essor spectaculaire du nombre total des cita-

dins, le rythme global de l’urbanisation ne s’accélère pas. À

l’échelle mondiale, on table sur une croissance de la population

urbaine avoisinant les 1,5 % par an entre 2025 et 2030. [ 11]

Avec l’urbanisation dans le monde, les êtres humains ne

cessent de prendre les villes comme moyen de vivre et dont la

répartition suivra le même schéma qu’aujourd’hui.

À l’heure actuelle, près de la moitié des citadins vivent dans

des villes de 100 000 à 500 000 habitants, tandis que moins de

10 % d’entre eux résident dans des méga-villes12.

3 Les processus d’urbanisation :

Actuellement, le mot urbanisation est le mot le plus

entendus tant dans les pays développés que dans les pays sous

10www.who.int/entity/kobe_centre/.../ch1_who_un_habitat_hidden_cities_fr.pdf ? ua=1 11 Source : Essor des villes Moderne (p.3) 12Source : Essor des villes Moderne



9

-développés. L’urbanisation apporte un nouveau changement et

une nouvelle perspective pour les sites concernés.

L’urbanisme pour le commerce est l’urbanisme pour les

habitants. Il met en valeur l’idée de la conception d’une ville en

se basant sur le milieu commercial. L’organisme qui vit, qui

respire son état d’équilibre économique s’est approprié avec les

activités et aux habitants.

Il est reconnu depuis longtemps que l’état actuel des villes,

souvent déterminé par l’urbanisme, peut être nuisible au

développement économique du pays.

L’ouvrage posé sous l’urbanisme et de l’économie a pour intérêt

la recherche d’un financement positif pour le bienêtre du pays.

L’économie peut se définir comme étant l’ensemble des activités

d’une collectivité humaine relative à la production, à la

distribution et à la consommation des richesses.

L’ouvrage va plus loin en suggérant une démarche qui

remet les aspirations des habitants au cœur même de l’action et

de prendre déjà le mode d’urbanisation dans la création d’une

nouvelle ville.

4 Objectif pour l’urbanisme favorable à

l’économie et le commerce.

Les objectifs pour un urbanisme favorable à l’économie

peuvent se présenter comme suit :

Faire des villes et des communes des lieux agréables

à vivres, dont les lignes directrices sont les suivantes :13

• Approche dite du développement économique : création

de zones d’habitation favorable au tourisme qui

augmentera le taux de visite touristique dans la zone

concernée.

• Contrainte d’organisation et nécessité d’une coopération

• Procédure stratégique d’urbanisme : coopératif

systématique et ouvert.

• Politique de structuration urbain : aller vers l’intégration et

le bon fonctionnement de la ville.

• Qualité des bâtiments et zones commerciales : diversifié

et accessible.

• Intégration de la justice sociale, de la sécurité, de

l’environnement attirante et la planification des transports

à un accès facile.

Equilibrer la tendance au manque d’espace et les

intérêts des futurs habitants :

• Prise de décision collective.

• Garantir une intégration sociale et de mixité dans le

logement ainsi que dans la zone commerciale.

13 Comme l’exemple de : Spon Press sous-titre Healthy urban planing et organisation Mondiale de la Santé mais plutôt économiquement parlant



10

• Facilitation de l’accès aux équipements locaux.

5 Urbanisme durable14 :

L’urbanisme durable est une nouvelle façon d’appréhender

le rapport du milieu urbain à la nature. Il se veut plus

respectueux de l’environnement en utilisant de nouvelles

méthodes de construction, de nouveaux matériaux et de modes

de déplacement. Ceux-ci dans le but d’avoir une ville donnant

plus de place à la naturalité comme étant une qualité de vie… La

notion de durabilité renvoie à l’impératif de concilier, dans

l’urbanisme, le bien être, l’équité et la cohésion sociale et le

développement économique avec le respect de la nature.

Il existe de nombreuses variantes au sein même de ce type

d’urbanisation.

Ce nouvel urbanisme veut généralement s’inscrire dans

une volonté plus large de développement durable et pour une

démocratie participative.

6 La croissance urbaine n’est pas uniforme15 :

Les tendances de l’urbanisation varient suivant les régions

du globe. Certaines villes et régions connaissent une croissance

rapide, tandis que d’autres voient leur population décliner.

14 https://fr. wikipedia.org/wiki/urbanisme_%C3%A9cologique 15 Source : Essor des villes modernes : pages 5

À l’heure actuelle, l’Afrique et l’Asie sont les régions les

moins urbanisées puisque, respectivement, 40 et 42 % de leur

population vivent dans des zones urbaines.

Pourtant, d’ici 2050, leur population citadine augmentera de 62

% en Afrique et de 65% en Asie.

Pendant ce temps, en Europe, plus de la moitié de toutes

les villes devraient enregistrer une diminution de leur population

au cours des 20 prochaines années.

La quasi-totalité de la croissance de la population urbaine

au cours des 30 prochaines années aura lieu dans les villes des

pays en développement. Entre 1995 et 2005, la population ur-

baine des pays en développement a augmenté en moyenne de

1,2 million de personnes par semaine, soit environ 165 000 per-

sonnes par jour.

On estime qu’au milieu du XXIe siècle, la population urbaine de

ces pays aura plus que doublé, passant de 2,5 milliards en 2009

à près de 5,2 milliards en 2050

Néanmoins, en moyenne, le taux de croissance de la population

urbaine ralentit dans les pays en développement. Un rythme an-

nuel d’environ 4 % entre 1950 et 1975 et on projette qu’il

s’établira à 1,55 % par an entre 2025 et 2050.

En revanche, dans le monde développé, le nombre total de

la population urbaine devrait rester largement inchangée pour les

deux prochaines décennies. Il passera de 920 millions de per-

sonnes en 2009 à un peu plus de 1 milliard en 2025.

L’immigration, légale et clandestine, représentera plus des deux

tiers de cette progression dans les pays à revenu élevé. Sans

l’immigration, la population citadine de ces pays stagnerait, voire

reculer, probablement dans les prochaines décennies.



11

Dans les pays en voie développement, la croissance urbaine est

loin d’être uniforme, et ces disparités ne feront que s’accentuer à

l’avenir. Si l’on table sur des taux de croissance élevés, environ

la moitié des zones urbaines au cours des 20 prochaines an-

nées, 16 % des zones urbaines enregistreront un ralentissement

de leur taux de croissance et 11 % assisteront même à un recul

de leur population et très probablement de leur économie.

L’aménagement du territoire des villes et des régions devra

passer par des méthodes et des techniques nouvelles qui per-

mettront de réagir au développement urbain. De même qu’à

l’expansion et aux impératifs de la gestion de la croissance, mais

aussi au déclin démographique ou à l’émigration. Il conviendra

alors d’associer une planification intelligente de la croissance à

une planification intelligente de la contraction si l’on veut favori-

ser un développement urbain ou régional plus durable et équili-

bré.

7 Les bienfaits de l’urbanisation16

Pour les riches comme pour les pauvres, dans les pays

développés comme dans ceux en voie de développement, les

villes offrent à leurs résidents des opportunités uniques. En effet,

elles permettent d’améliorer leur revenu, de se mobiliser autour

d’une action politique, de s’instruire et de bénéficier de services

sanitaires et sociaux.

La densité des environnements urbains se prête à la

construction de logements, de réseaux de transport et autres

16 Source : Essor des villes modernes : pages 6

infrastructures physiques plus efficients et respectueux de

l’environnement.

Par ailleurs, l’urbanisation est liée au développement

économique. La plupart des pays urbanisés affichent des reve-

nus supérieurs, des économies plus stables et des institutions

plus solides. Ils sont mieux parés pour faire face aux chocs et à

la volatilité de l’économie mondiale.

Inversement, la plupart des pays enregistrant un revenu élevé

par habitant comptent parmi les plus urbanisés, tandis que la

plupart des pays à faible revenu par habitant se classent parmi

les moins urbanisés.

Dans les pays développés et en voie de développement,

les villes génèrent une part non négligeable du produit intérieur

et de la richesse nationale et créent des opportunités de déve-

loppement, des emplois et des investissements.

Rôles des villes dans le futur :

• Dans les années à venir, les villes devraient occu-

per une plus grande place en tant que moteurs de la croissance

et du développement national ; surtout si elles font partie des

agglomérations urbaines.

• À l’avenir, développement régional et développe-

ment urbain seront plus étroitement liés si la région et la ville se

maintient.

L’urbanisation n’est pas seulement bénéfique au déve-

loppement économique, elle peut aussi avoir des conséquences

favorables sur le plan social et sanitaire. Les populations ur-



12

baines sont généralement mieux loties que les habitants des

zones rurales. Elles ont plus facilement accès aux services so-

ciaux, sanitaires et bénéficient d’un meilleur taux

d’alphabétisation ainsi que d’une espérance de vie plus longue.

Dans le monde entier, de nombreuses villes capitalisent

sur les opportunités offertes par l’urbanisation pour se doter d’un

environnement plus favorable à la santé. Dans toutes les régions

où opèrent l’Organisation Mondiale de la Santé(OMS), des ré-

seaux villes-santé ont été organisés. Lancés par le bureau ré-

gional Européen de l’OMS en 1986, ces réseaux rassemblent

aujourd’hui des milliers de villes, de métropoles et de régions

dans des dizaines de pays du monde entier.

Certains de ces réseaux sont propres à un pays, et

d’autres sont régionaux. Généralement, chaque réseau élabore

sa propre méthode en fonction des besoins et des préoccupa-

tions locaux. Mais tous partagent un même principe selon lequel

la ville constitue un cadre essentiel pour la promotion de la san-

té. C’est un lieu où l’environnement favorise la santé, où les

autorités municipales, régionales, provinciales et nationales défi-

nissent et mettent en œuvre des mesures favorables à la santé.

Dans lequel aussi les citoyens participent à la création des quar-

tiers et des villes où ils vivront en bonne santé grâce à une meil-

leure maîtrise de la santé et de ses déterminants.

B - Systèmes des villes et niveaux d’organisation :

Il est assez facile d'imaginer une ville à la suite

d'interactions multiples entre acteurs, autorités locales,

entreprises, groupes sociaux et les habitants. Leurs artefacts

matériels ou symboliques tels que le logement, les installations,

les institutions, les spectacles et les événements ou épisodes

marqués par certaines interventions politiques, les conditions

économiques, les innovations techniques.

La théorie des jeux a inspiré un jeu de simulation

d'interactions entre acteurs urbains et plusieurs reprises réémis.

1 Observation du fait urbain :

a Des propriétés émergentes au niveau de la ville :

Au niveau de la ville, les concepts des sites et des

situations ont été élaborés à partir des premières analyses

urbaines17 . Ce sont des concepts qui définissent

immédiatement les principales caractéristiques de la ville en

termes de relation avec les éléments de l'environnement naturel

ou géré qui constituent l'environnement immédiat de la ville.

Dans ce cas, les relations avec d'autres villes et des

caractéristiques de relief telles que les montagnes ou les

couloirs de circulation, ou avec des réseaux de communication

et d'autres villes qui sont les nœuds.

Les caractéristiques de l'entité collective de la ville sont aussi

des notions utilisées pour l'analyse de la morphologie urbaine.

La forme des plans de la ville radioconcentrique ou à

carreaux, le caractère mono ou polycentrique, plus ou moins de

forme symétrique et son aspect compact ou dendritique. Les

17 Raoul Blanchard dans ses monographies d'Annecy et Grenoble vers 1910



13

caractéristiques architecturales qui composent le paysage

urbain sont les attributs qui se réfèrent à cette entité mondiale :

« la ville ».

Voici une description plus riche donnée par la notion

d'environnement urbain et qui associe les qualités objectives du

paysage urbain :

• Volume des constructions et espaces ouverts,

• Ombres et lumières,

• Températures

• Bruit,

• Vent,

• Odeurs

Et voici une appréciation de qualité de vie de la ville en la

sentant :

• Ouverture ou fermeture,

• Calme,

• Mouvement

C - Aménagement :

L'aménagement du territoire est l'ensemble d'actions

menées par des acteurs publics ou privés dans le cadre d’une

mission de service public qui leur sont confiées. Ils interviennent

sur un territoire donné et façonne son paysage (routes, ponts,

usines, et toutes autres grandes infrastructures).

« L'aménagement du territoire désigne à la fois l'action d'une

collectivité sur son territoire et le résultat de cette action ».

Selon Roger Brunet : « l'aménagement du territoire est l'action

et la pratique (plutôt que la science, la technique ou l'art) de dis-

poser avec ordre, à travers l'espace d'un pays et dans une vision

prospective, les hommes et leurs activités, les équipements et

les moyens de communication qu'ils peuvent utiliser, en prenant

en compte les contraintes naturelles, humaines et économiques,

voire stratégiques. »

Pour DELAURBADERIE 1993 ; p487 : « l’aménagement du territoire

est la recherche de la meilleure répartition géographique des

Hommes en fonction des conditions économiques territoriales ».

Et CLADIUS PETIT (2003) affirme que l’aménagement du terri-

toire est la recherche, dans le cadre géographique, d’une meil-

leure répartition des hommes en fonction des ressources natu-

relles et de l’activité économiques. Enfin, à titre de référence,

Michel MIGEOT (1975 ; p1) dit que : "l’aménagement du territoire

est une affirmation du développement harmonieux de l’ensemble

des régions en fonction de leur vocation propre. L’aménagement

de l’espace est rarement fondé sur un calcul d’efficacité écono-

mique. La politique d’aménagement du territoire conserve sa

vocation à réduire les inégalités entre les territoires. Elle place

par exemple parmi ses objectifs l’accès de la plus grande partie

possible du territoire national à des réseaux haut débits ».

https://fr.wikipedia.org/wiki/Service_public

https://fr.wikipedia.org/wiki/Paysage

https://fr.wikipedia.org/wiki/Collectivité_territoriale

https://fr.wikipedia.org/wiki/Territoire

https://fr.wikipedia.org/wiki/Roger_Brunet

https://fr.wikipedia.org/wiki/Prospective

https://fr.wikipedia.org/wiki/Être_humain

https://fr.wikipedia.org/wiki/Moyens_de_communication



14

L'aménagement du territoire « se propose de substituer

un nouvel ordre à l'ancien, de créer une meilleure disposition,

une meilleure répartition dans l'espace de ce qui constitue les

éléments de fonctionnement d'une société. C’est meilleur par

rapport aux buts, c'est-à-dire non seulement à des fins écono-

miques mais davantage encore pour le bien-être et l'épanouis-

sement de la population. Les termes sont vagues mais qui défi-

nissent néanmoins clairement la finalité sociale, humaine, de

l'aménagement du territoire ». L'aménagement du territoire est

une action géographique au sens fort du terme, c'est-à-dire qu'il

contribue à modifier la géographie d'un certain territoire en agis-

sant sur une ou plusieurs des composantes-réseaux de commu-

nication, de développement urbain ou de localisation industrielle.

Mais toute action géographique est une action d'aménagement.

1 Objectifs de l’aménagement :

On trouve différentes formes d’aménagement dans certains

buts :

a Objectif économique :

Assurer une croissance économique des régions en partant de

l’économie nationale dans son ensemble ; assurer le dévelop-

pement économique jusqu’à l’accroissement du PIB du pays

(Connaissance personnels).

b Objectifs sociaux :

Il est possible de faire un rattachement de la société de

personne en personne jusqu’à l’apparition des nouvelles infras-

tructures et les équipements. Elaborer un groupe social de déve-

loppement pour la suite de l’initiative d’un simple aménagement.

c Objectifs politiques :

Résoudre des problèmes de répartition de la population en

général, éviter les problèmes de dislocation de l’ensemble natio-

nale, intégrer les localités à l’ensemble national.

d Objectifs environnementaux et écologiques :

Maîtriser les dégradations de l’environnement, obtenir une

meilleure qualité de cadre de vie selon l’espace de vie.

2 Les types d’aménagement de territoire :

Pour établir un développement durable, l’action

d’aménager comprend des différents secteurs pour atteindre les

objectifs cités ci-dessus :

a Environnemental :

✓ La disposition des réserves des ressources en eau

joue un rôle important pour la durabilité de la ville.

✓ L’attention à l’environnement c’est-à-dire la préser-

vation des faunes et des flores surtout dans les hautes terres

centrales.

✓ Et pour une prévision à long terme, l’éducation à

l’environnement sera bonne pour amener à la conservation de

l’environnement.

b Social :

✓ La politique de la mise en place des infrastruc-

tures ;

https://fr.wikipedia.org/wiki/Finalité



15

✓ La politique sociale spatialisée ;

✓ La politique du logement ;

c Transport communication :

✓ La maitrise de choix à la gestion des déchets ;

✓ La participation des habitants

L'aménagement du territoire est également un champ

disciplinaire des sciences géographiques. Il se différencie de

l'urbanisme dans le sens où il n'est pas spécifique à l'aménage-

ment des espaces urbains, même s'il reste lié à ce domaine. Le

domaine de l'aménagement, qui est une notion exclusivement

francophone a longtemps été classé parmi les champs de la

géographie.

CHAPITRE 3 : Modèles théoriques et

exemples d’une nouvelle ville

A - Expériences internationales :

1 L’expérience anglaise :

a Aperçu historique :18

Les « News Town » sont les héritières des cités jardins

construites au début du XXe siècle à l'initiative d'Ebenezer

18 http://www.persee.fr/doc/pop_0032-4663_1960_num_15_1_1213

Howard, on dénombre 22 News Town en Angleterre. Elles

constituent un axe essentiel du plan Abercrombie du Grand

Londres en 1944. L'objectif était de lutter contre le

surpeuplement des grandes villes et de permettre la

rénovation des quartiers centraux insalubres. Grâce à la

création de villes nouvelles et au développement des villes

existantes au-delà d'une ceinture verte, la population et les

activités sont sorties de la ville centre.

En 1957, l’Angleterre comprenait 15 villes nouvelles,

soit 365.000 habitants. Les 8 étaient situées à moins de 50

kilomètres de Londres et étaient destinées à décongestionner

la capitale. Voici les dates de création de ces 8 nouvelles

villes, la prévision de la population étant de 420 000

personnes :

✓ Stevenage en 1946 ;

✓ Hemel Hempstead, grawley, Harlow en 1947;

✓ Welwyn Garden city, Hatfield en 1948

✓ Basildon, Barcknell en 1949

Le New Town Act de 1946 répond à l'objectif : « d'établir

un cadre de vie dans lequel les nouveaux citadins puissent

jouir au maximum du confort, de calme et de liberté ». On y

a retenu trois principes :

• La New Town sera planifiée dans son ensemble :

le centre, les quartiers résidentiels et d'activités

sont disposés rationnellement et leur équipement

https://fr.wikipedia.org/wiki/Géographie

https://fr.wikipedia.org/wiki/Urbanisme

http://fr.wikipedia.org/wiki/Cité-jardin

http://fr.wikipedia.org/wiki/Cité-jardin

http://fr.wikipedia.org/wiki/XXe_siècle

http://fr.wikipedia.org/wiki/Ebenezer_Howard

http://fr.wikipedia.org/wiki/Ebenezer_Howard

http://fr.wikipedia.org/wiki/Angleterre

http://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Plan_Abercrombie&action=edit&redlink=1

http://fr.wikipedia.org/wiki/Grand_Londres





16

prévu pour une population dont le chiffre

maximum est prévu au départ.

• La construction de la ville incombera à une

autorité unique, pour lutter contre la spéculation

foncière.

• Refus de la cité dortoir et donc emploi sur place.

o Période de 1946 à 1950 :

La première vague de construction de New Town s’est

mis en place suite au New Town Act de 1946, dans le but de

soulager la pénurie d'habitat causée par le Seconde Guerre

mondiale.

o Période de 1961 à 1964 :

La seconde vague a été mise en œuvre pour rassurer

les moins-values du logement. Deux de ces New Town

(Redditch et Telford) sont situées dans les conurbations19 du

West Midlands, deux autres (Runcorn et Skelmersdale) sont

situées près de Merseyside.

o Période 1967 à 1970 :

La dernière vague de construction de New Town a été

autorisée pour prévoir l’augmentation de la population. Elles

ont été située plus au nord que les New Towns londoniennes

précédentes, avec quelques développements entre Liverpool

et Manchester. Par la suite, Dawley New Town, devient

19 Une sorte d’agglomération

Telford New Town, avec une plus grande aire. Aucune New

Town n'a été officiellement créée depuis 1970.

b Exemples de villes nouvelles anglaises :

❖ Nouvelle ville de HARLOW :20

Harlow est une nouvelle ville et un district non métropolitain du

comté d’Essex, en Angleterre. Avec une population de 78 889

habitants, en 2005, pour une superficie de 34,54 km2, la ville a

une densité de 2544 habitants au Km2

La conception d'une ville est tellement complexe qu'il

est difficile de donner une explication claire et simple. Pour

le cas de Harlow, la solution adoptée est une forme de

conception qui décompose l'espace en plusieurs sections et

qui se complètent entre-elles en se confondant dans le

paysage du site. Ainsi, ont été créés des zones d'habitat,

des zones de travail, de circulation et la zone centrale.

La particularité de la nouvelle ville de Harlow est qu’elle

soit conçue ou dessinée à partir des photos des sites, des

montages. Ces figures permettent de donner des vues réelles

qui facilitent la conception. Une conception qui s'est adaptée à

la configuration réelle du site, à la morphologie des terrains

pour une approche optimale du théorique.

20 http://www.harlow.gov.uk

http://fr.wikipedia.org/wiki/Seconde_Guerre_mondiale

http://fr.wikipedia.org/wiki/Seconde_Guerre_mondiale

http://fr.wikipedia.org/wiki/Redditch

http://fr.wikipedia.org/wiki/Telford

http://fr.wikipedia.org/wiki/West_Midlands

http://fr.wikipedia.org/wiki/West_Midlands

http://fr.wikipedia.org/wiki/Runcorn

http://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Skelmersdale&action=edit&redlink=1

http://fr.wikipedia.org/wiki/Merseyside

http://fr.wikipedia.org/wiki/Liverpool

http://fr.wikipedia.org/wiki/Liverpool

http://fr.wikipedia.org/wiki/Manchester

http://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Dawley_New_Town&action=edit&redlink=1

http://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Dawley_New_Town&action=edit&redlink=1

http://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Telford_New_Town&action=edit&redlink=1



17

Figure 1: F. Gibberd, Revue « The design of Harlow » Development Harlow Corporation, 1980

Source : Harlow, nouvelle ville : comté d'Essex

Figure 2 : centre-ville d’Harlow en 2005

Source : http://www.harlow.gov.uk

Figure 3 : structure du plan de répartition des quartiers résidentiels

Source : Harlow, nouvelle ville : comté d'Essex

❖ Nouvelle ville de HATFIELD :21

Le choix de l’exemple de la nouvelle ville de HATFIELD est vé-

hiculé par le fait qu’il s’agit d’une ville assez particulière. Sa loca-

lisation et son site ne correspondent pas exactement aux énon-

cés des concepts et théories sur les villes nouvelles.

La ville de HATFIELD est un jumelage entre une ville dé-

jà existante (WELWYN) et un village HATFIELD.

21 http://www.villes.co/royaume-uni/ville_hatfield_AL10.html

http://www.harlow.gov.uk/



18

La création d’une nouvelle ville à partir de deux entités

urbaines existantes est le fait marquant dans ce cas particulier.

Le but de ce choix est de rassembler un site industrialisé et peu

peuplé, WELWYN, avec un village, HATFIELD, qui servira de

noyau pour la future nouvelle ville.

Cette conception originale est un exemple intéressant à

voir puisqu’il nous permet de découvrir une autre méthode des

créations de villes nouvelles à partir de potentialités existantes

ou la combinaison entre une activité industrielle et un habitat à

promouvoir est possible aux fins d’une nouvelle ville.

Ainsi, deux zones ont été aménagées, celle de

WELWYN sur une superficie de 4 231ha et celle de HATFIELD

sur une superficie de 2 340ha afin de recevoir respectivement 36

500 et 25 000 habitants.

Et actuellement, la ville de Hatfield s’étend sur 1.6 km2 et

compte 2605 habitants (recensement de 2000) pour une densité

de 1628.12 habitants par km2.

2 L’expérience Française :

a Aperçu historique :

En France, une politique de villes nouvelles a été déci-

dée en 1965 dans le contexte de la mise en place du Schéma

directeur d'aménagement et d'urbanisme de la région de Paris

(SDAURP). Il prévoyait un développement polycentrique de la

région parisienne face à la croissance démographique impor-

tante de la région. Ce plan parisien a été conçu et mis en place

par les équipes de Paul Delouvrier, délégué général au District

de la Région de Paris entre 1961 et 1969. Au niveau national,

d'autres villes nouvelles sont décidées autour des aggloméra-

tions de Rouen, Lyon, Lille et Marseille.

Pour cela, un groupe central des villes nouvelles est mis

en place pour coordonner le programme. Celui-ci se déroule

dans le cadre juridique de l'Opération d'intérêt national (OIN) qui

permet à l'État d'avoir la mainmise totale en matière d'urbanisme

sur le territoire concerné.

Au niveau administratif local, de nouvelles structures

autonomes sont mises en place : des établissements publics

d'aménagement (EPA), constitués de fonctionnaires d'État,

chargés de l'élaboration de projets urbains, de l'achat du foncier

et de leur revente à des investisseurs. Neuf villes font l'objet

d'une OIN et de la création d'un EPA dont cinq en Île-de-France.

b Exemples de villes nouvelles en France :

❖ La nouvelle ville de CERGY-PONTOISE22

:

- Localisation :

Elle se situe à 30km au nord-ouest de Paris et distante

de 30km de l’aéroport

.

22 http://www.cergypontoise.fr



19

Figure 4 : Bilan villes nouvelles françaises, 2000- 2005

Source : http://www.equipement.gouv.fr

La nouvelle ville de Cergy- Pontoise a plus de 30 ans. La

mise en place de son EPA a été effectuée précisément le 16

Avril 1969.

La particularité de cette ville est sûrement son site

puisqu’ elle est installée autour d'une boucle de l'Oise23.

Durant trois décennies, près de 50 000 logements ont

été construits dont 54% en collectifs.

Et en 2013, la ville de Cergy-pontoise comptait 203 528

habitants sur une superficie de 87 km2 a pour densité de 2339

habitants par km2.

23 Espace vert dans la nouvelle ville

- Mise en œuvre de la ville :

La nouvelle ville de Cergy – Pontoise est constituée de

quartiers plus ou moins indépendants, différents par le caractère

d’implantation, par le poids démographique particulier à chacun

et surtout par un site géographique particulier dont le relief, l'Oise

et les espaces verts séparant les quartiers les uns des autres.

Les quartiers de la ville sont : Jouy le moutier à l'ouest et

ses maisons de ville des Egerets, Puiseux, au nord ont trouvé

des immeubles du quartier de la préfecture. Ses 56 rues et

places, son centre culturel et son centre commercial, le quartier

d'Epargny au sud est regroupé autour du centre de la Challe.

Chacun de ces quartiers à un centre dont l'influence est

limitée. Le besoin d’un projet urbain rassembleur de toutes ces

entités pour une ville qui vise des objectifs encore plus grandis-

sants devenait une nécessite, le projet centre-ville fut inscrit.

.

Le but du projet est d'amplifier la politique de l'organisa-

tion spatiale mise en place pour la ville Cergy Pontoise et lui

permettre de jouer un rôle dans le développement de la région.

Le centre-ville pourra avoir des zones d'influences par ses diffé-

rents programmes (logements et équipements).



20

Figure 5: Centre (préfecture, la gare)

Source : Bilan villes nouvelles françaises, 2000-2005

❖ La nouvelle ville de SAINT –QUENTIN –EN- Yve-

lines

La nouvelle ville de SAINT–QUENTIN–EN-YVELINES se trouve

à 25km à l’ouest de Paris. Elle est à 30min d'Orly par la 86 et est

dotée de liaisons ferroviaires importantes.

Saint-quentin-enyvelines est une communauté

d’agglomération de France.

La ville englobe sept communes sur une superficie de

6919 Ha.

- Localisation :

Une nouvelle ville qui se présente en X comme indique

la figure 6, les branches sont formées par l'autoroute A12 et la

voie ferrée Paris Chartres.

La nationale 12 et la départementale36 se croisent sur la

ville de trappes, dans le cadran nord le parc étang de saint

Quentin, dans le cardan sud le bois de trappes et la vallée de la

Merantaise, les cardans sont et ouest sont urbanisés en bour-

gades.

A l'ouest, on trouve la plaine de Nauphile, Elancourt et le

centre des sept mars (centre urbain) point fort de centralité de la

nouvelle ville.

A l'est, se situe le quartier des 03 villages et le centre de

la Souderie.

Au nord, il est prévu le centre principal qui donnera à la

nouvelle ville son unité et son rayonnement.

- Schéma directeur :

Les concepteurs de la nouvelle ville proposèrent de la

faire éclater en bourgades24 de 25000 à 40 000 habitants sur les

villages existants tout en conservant les caractéristiques géogra-

phiques des lieux, ces bourgades seront séparées par les ré-

serves naturelles (bois étangs…) et s'articuleront autour d'équi-

pements principaux qui formeront les centres principaux.

Les centres principaux seront organisés autour de la

gare paris –

24 Une sorte de village



21

Montparnasse- et la zone centrale en forme de quadrila-

tère de près de 400 ha limitée par les grandes artères25 routières

et devant accueillir les quartiers d'habitations du pas de lac

(nord-ouest) des prés (sud-ouest), saules et garennes(est).

Les unités urbaines périphériques seront situées à moins

de 10mm a pied du centre et se développeront à partir des vil-

lages et hameaux préexistants.

En 2014 la ville de SAINT–QUENTIN–EN-YVELINES

compte 227 427 habitants dans une superficie de 120.08 km2,

d’où la densité de la population est de 1894 habitants/km2.

Figure 6 : bilan villes nouvelles 2000-2005

25 Avenue ou route principale

B - Expérience nationale :

1 La nouvelle ville d’Anosiala

Le projet de création de nouvelle ville avait pour but de

développer les marchés d’emplois et les logements sociaux des

fonctionnaires dans le commune d’Anosiala. L’élaboration de la

nouvelle ville était en partenariat avec des opérateurs financiers,

le gouvernement chinois et l’action du ministère auprès de la

présidence en charge des projets présidentiels et de

l’aménagement du territoire.

A Madagascar, une politique de villes nouvelles a été

décidée après la mise en place du projet d’agglomération du

grand Tana dans le cadre de l’exécution du Plan d’Urbanisme

Directive(PUDi) en 2004. Il prévoie un développement suivant

les routes nationales, de la capitale (Antananarivo) vers les

autres provinces. Le but est de prévoir l’avenir du pays en maî-

trisant l’espace par rapport au nombre de population et à la

croissance démographique.

Pour cela, le ministère concerné (M2PATE), les com-

munes concernées sont les acteurs principaux dans la mise en

œuvre du projet de nouvelle ville.

- Localisation

La nouvelle ville d’Anosiala se situe dans la partie Nord

d’Antananarivo suivant la RN4 à 18 km de la ville du PK 0 de la

gare de Soarano. La ville se trouve à droite en tendant vers Ma-

junga.



22

Figure 7 : Plan de repérage le la nouvelle ville d’Anosiala

Source : M2PATE.

Les objectifs de l’aménagement du site d’Anosiala Ambohi-

dratrimo s’articulent ainsi autour de quatre axes stratégiques :

✓ Développer les zones d’habitat pour satisfaire la

forte demande en logement ;

✓ Mettre en valeur les qualités spécifiques du site qui

est un trait d’union entre ville et nature ;

✓ Prendre l’environnement naturel comme guide du

projet d’aménagement ;

✓ Combiner la réalité économique et les valeurs éco-

logiques.

PARTIE II : ANALYSE INSTITUTIONNELS ET CONTEXTUELLE DES VILLES

MALAGASY

Analyse institutionnels et contextuelle des villes malagasy


24

CHAPITRE 1 : Antananarivo et ses

agglomérations vers la création d’une nouvelle

ville

L’agglomération d’Antananarivo présente des

particularités attirantes si on parle de processus de

périurbanisation26 ou étalement urbain. Plusieurs théories

trouvent, alors, leurs justificatifs dans l’observation et l’analyse

de ce processus.

En effet, l’extension de la ville d’Antananarivo au-delà de

ses limites administratives peut s’expliquer par ces nombreux

facteurs cités ci-dessous :

➢ Depuis (le plus simple et la plus logique) le

phénomène naturel de débordement de la population de

la ville sur sa périphérie.

➢ Jusqu’aux (le plus volontariste) choix

politiques et stratégiques fixés dans le cadre des

planification urbaines successives.

➢ En passant par (les plis déterministes) les

contraintes hydrauliques et topographiques posées par

son site d’implantation.

26 https://fr.m.wikipedia.org/wiki/périurbanisation

Au fil du temps, ces divers facteurs situés ci-dessus se

sont introduits pour donner l’état des lieux physique et

urbanistique. A savoir : la sûr densification de la ville haute,

moyenne et basse, l’extension gigantesque le long des RN,

l’interpénétration unique d’activités urbaines et rurales dans la

plaine inondable et l’urbanisation périphérique, en gagnant de

plus en plus le périmètre des douze collines sacrées de

l’Imerina.

L’urbanisation offre davantage un avancement tellement

remarquable vers les espaces périurbains. Il est inconvenable de

dissocier la ville de ses périphéries formées par les communes

de la FIFTAMA ou OPCI. Comme il est mentionné dans ce

passage du PUDi27 en 2004 : « le choix entre une urbanisation

collinaire et une urbanisation de plaine ne se pose pas. Le choix

réside plus entre une urbanisation verticale et une extension

horizontale… l’avenir de la ville se trouve sur la périphérie ».

A - Anciens villages ruraux ou villes satellites :

Dans le cas de l’agglomération d’Antananarivo, la

périurbanisation ne s’était pas réalisée sur des espaces vides,

ex-nihilo, comme il est fréquent de voir dans les pays étrangers

avec les modèles urbains de type Garden city ou villes

nouvelles.

27 Plan d’Urbanisme Directive



25

Le paysage de l’agglomération est marqué depuis

longtemps par « … un groupe de villages et hameaux, au point

qu’il n’est guère aisé de distinguer les marges urbaines ». En

effet, ces villages périphériques d’Antananarivo ont connu une

occupation aussi ancienne que les quartiers urbains centraux.

A l’instar des douze collines sacrées de l’Imerina, les

formes d’occupation, actuellement qualifiée de périphérique, sont

présentes depuis l’époque royale, telle que l’occupation des sites

d’Alasora, d’Ambohidrabiby et Ambohimanga. En effet,

l’expansion territoriale menée par le roi Andrianampoinimerina,

souverain du royaume d’Ambohimanga puis d’Antananarivo,

pour la reconquête et la réunification du royaume Merina fait

partie de ces sites périphériques.

Durant les périodes qui ont marquées la monarchie

Merina, ces formes d’occupation périphériques sont justifiées par

des raisons stratégiques, économiques et sociales à savoir :

➢ La domination d’un territoire soumis par le

Roi,

➢ L’accumulation des richesses, notamment

foncières, par la famille royale,

➢ Le marquage d’une zone d’étape dans un

long trajet de déplacement d’ordre stratégique et

commercial,

➢ Et la hiérarchie spatiale calquée sur la

hiérarchie sociale.

B - Evolution du peuplement des périphériques

d’Antananarivo28 :

L’agglomération d’Antananarivo abrite actuellement plus

de 3 millions d’Habitants. Le taux de croissance de la population

urbaine de 4,6 % dépasse largement le taux national qui est de

2,9%. Par conséquent, avec ce rythme de progression, l’effectif

de la population pourra triplet d’ici 25 à 30 ans (idées

personnels) suite à un constat de la croissance de la population

urbaine et le phénomène d’urbanisation non maitrisé.

En 1993, l’agglomération d’Antananarivo comptait près

de 400 000 habitants. Cela représentait près de 35% de la

population de la région d’Analamanga et 10% de la population

de Madagascar. Tandis que, en 2003 l’agglomération

d’Antananarivo comptait 1.8 millions d’habitants. A la vue de ces

chiffres, on est forcé de constater que ce poids démographique

de l’agglomération revient de plus en plus dans les communes

périphériques. En effet, le rapport démographique « centre-

périphérique » est passé de 1,8 à 2,1 entre 1993 et 2003.

Autrement dit, 36% des Tananariviens vivaient en périphérie en

2003 contre 32 % en 1993.

La croissance annuelle de la population périurbaine

d’Antananarivo atteint un taux proche de 6 %, soit deux fois

supérieur à la moyenne nationale. En outre, ce rythme de

croissance démographique est plus élevé que celui du centre-

ville. En effet, 81% des communes périphériques enregistrent

28 Monographie de la région d’Antananarivo, juin 2003



26

des taux d’accroissement égaux ou dépassant celui de la CUA

en 2003.

Ainsi, les communes périphériques connaissent une

forte dynamique d’urbanisation, justifiant le doublement de leur

population en 10 ans. Si celle de la CUA n’a été multipliée que

par 1,6 durant la même période. Toutefois, cette dynamique

d’urbanisation, analysée en termes de peuplement, concerne de

façon inégale les périphéries de la ville.

D’abord, l’urbanisation semble gagner plus de terrain au

Sud qu’au Nord car en 2003, le district d’Atsimondrano (qui

s’étend au Sud de la ville), est plus peuplé que le district

d’Avaradrano. Il regroupait 270 000 habitants environ, soit 43 %

de la population périurbaine. Ce constat basé sur le

regroupement des subdivisions administratives qui révèle une

certaine nuance par rapport à la carte suivante qui montre que

les communes les plus peuplées sont surtout localisées au Nord,

dans le District d’Avaradrano.

Ensuite, les périphéries immédiates de la ville

connaissent un plus fort niveau de peuplement que les

périphéries lointaines. Cette remarque est nettement visible au

Nord Est, dans le cas des communes d’Ankadikely Ilafy, de

Sabotsy Namehana et d’Ambohimanga Rova. Le nombre de la

population par commune diminue alors au fur et à mesure qu’on

s’éloigne de la ville. Le même constat est aussi enregistré au

Sud, avec la commune de Tanjombato, d’Ankaraobato et

d’Andoharanofotsy. Mais ici, la régression du peuplement suivant

l’éloignement par rapport à la ville centre est moins marquée.

Tableau 1 : Population d’Antananarivo en 1993

Sous-préfecture Population Pourcentage Superficie

km2 Densité

hab/km2

Antananarivo reni-vohitra

710 236,00 64,37 107 6638

Antananarivo atsi-mondrano

229 597,00 20,81 379 606

Antananarivo ava-radrano

163 471,00 14,82 545 300

Source : RGPH 1993



Figure 8 : Evolution de la population d’Antananarivo en 1993-2003

Source : INSTAT 2003



Carte 1: densité de la population en 2009



29

Les tableaux suivant nous montrent la croissance an-

nuelle forte qui ne correspond pas au fort peuplement. Les

communes de moins de 20 000 Habitants connaissent une dy-

namique démographique plus forte que les autres, avec une

croissance moyenne annuelle de 6%.

Tableau 2 : Population et accroissement démographique annuel dans les communes périphériques

N°d’ordre COMMUNE POP

2003

Taux

d’accroissement

1993-2003

1 Ankadikely Ilafy 73 128 8,87

2 Ambohimangakely 50 184 7,67

3 Sabotsy Namehana 38 187 6,04

4 Ampitatafika 37 401 6.38

5 Tanjombato 36 798 6,74

6 Talatamaty 35 945 7,38

7 Andranonahoatra 33 003 4,23

8 Ambohibao/Antehiroka 30 826 5,78

9 Alasora 29 571 5,13

10 Bemasoandro 28 322 3,99

11 Ambohitrimanjaka 27 131 4,49

12 Ankaraobato 24 866 7,32

13 Andoharanofotsy 23 587 4,69

14 Ambavahaditokana 19 341 5,21

15 Ambohidrapeto 19 029 7,89

16 Ivato Aéroport 17 594 5,03

17 Ambohimanga Rova 15 578 4,67

18 Anosizato Andrefana 13 261 8,31

19 Ivato Firaisana 11 141 5,84

20 Soavina 10 686 9,90

21 Itaosy 10 494 4,96

22 Ampanefy 10 133 6,86

23 Soalandy 7 745 6,07

24 Fiombonana 6 311 8,16

25 Ankadimanga 5 638 3,18

26 Manandriana 3 772 3,43

Source : BDA, 2003



30

Tableau 3 : Population d’Antananarivo et ses agglomérations en 2009

District Commune Population

Antananarivo-Atsimondrano

























1. Alakamisy-Fenoarivo

2. Alatsinainy Ambazaha

3. Ambalavao

4. Ambatofahavalo

5. Ambavahaditokana

6. Ambohidrapeto

7. Ambohijanaka

8. Ampahitrosy

9. Ampanefy

10. Ampitatafika

11. Andoharanofotsy

12. Andranonahoatra

13. Androhibe

14. Ankadimanga

15. Ankaraobato

16. Anosizato-Andrefana

17. Antanetikely

18. Bemasoandro

19. Bongatsara

20. Fenoarivo

21. Fiombonana

22. Itaosy

23. Soalandy

24. Soavina

25. Tanjombato

10316

4059

8738

4686

18433

20901

14248

4521

13216

33590

29814

35034

10956

6238

25915

30713

9292

31610

12140

18285

6113

12727

9830

8728

36294



31

Source : INSTAT 2010


Antananarivo-Renivohitra






Antananarivo-Avaradrano














26. Tsiafahy

Arrondissement-I

Arrondissement-II

Arrondissement -III

Arrondissement-IV

Arrondissement-V

Arrondissement -VI

1. Alasora

2. Ambohimalaza Miray

3. Ambohimanambola

4. Ambohimanga Rova

5. Ambohimangakely

6. Anjeva Gare

7. Ankadikely Ilafy

8. Ankadinandriana

9. Fieferana

10. Manandriana

11. Masindray

12. Sabotsy Namehana

13. Talata Volonondry

14. Viliazo

13324

231859

130623

134380

196821

285788

104755

28207

11114

10729

15840

38737

7356

65699

15897

5364

3559

12925

33103

18262

3082



32

Tableau 4 : Population des périphéries par tranche d'âge en 2009

District Inf. 15 15-45 46-60 Sup60 Total

Ambohidratrimo 117506 137916 18628 13505 287555

Antananarivo- atsimondrano

141122 175762 24047 15664 356595

Antananarivo avaradrano

103249 120488 17752 12403 644150

Source : Atlas Analamanga

Figure 9 : Diagramme de la population des périphéries en 2009

Source : Atlas Analamanga en 2009

Si, près de la moitié des communes périphériques ont

une croissance annuelle supérieure au taux moyen de

l’ensemble considéré, l’accroissement démographique observé

dans l’une de ces quelques communes seront rapidement

peuplées.

Les espaces périurbains se distinguent des espaces

urbains et ruraux en termes de densité démographique. Celle-ci

est évaluée entre 100 et 300 habitants/ km2 en zone périurbaine,

avec une grande disparité entre les communes.

Toutefois, pour l’ensemble du grand Antananarivo (CUA

et ses 26 Communes périphériques), la densité démographique

générale paraît encore très faible, de l’ordre de 4 261 habitants/

km2 en 2003. Elle représente, cependant, approximativement le

double de la densité moyenne en 1993 et en 2012 la population

comptait 8 922 habitants/km2.

La densité par fokontany est supérieur à 15 000

habitants/ km2. Le poids démographique relatif révèle que 44 %

de la population de l’agglomération vivent sur 7% de son

territoire, localisé en grande partie au centre, constitué par la

CUA et ses périphéries immédiates.

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

200000

Inf. 15 15-45 46-60 Sup60

Population des périphéries par tranche d'âge

ambohidratrimo Antananarivo- atsimondrano Antananarivo avaradrano



33

C - Les facteurs déterminants de

l’agglomération :

Sur le plan national, la réouverture (économique et

politique) progressive du pays à partir des années 90 a suscité la

mise en place de nouvelles politiques publiques en faveurs des

villes et de leur développement. Et plus récemment, cette prise

en considération du développement urbain comme allant de pair

avec le développement rural, a été marqué par l’annonce et la

mise en œuvre de diverses orientations sectorielles qui favorise

les interventions urbaines. Bien qu’elle soit dispersée et réalisée

de manière ponctuelle, cette impulsion politico-stratégique a

appuyé l’urbanisation effrénée des villes. Un phénomène

nettement visible dans les grandes villes.

Antananarivo a rencontré un grand problème depuis la

colonisation, celui de sa croissance : les déplacements internes

et les échanges entre le milieu urbain et ruraux. L’initiative avait

pour but l’extension de la ville vers les périphériques suivant les

routes nationales et l’orientation vers le monde rural.

1 Le transport : un vecteur de l’étalement

urbain :

Le transport occupe une grande place dans une

périurbanisation. C’est l’assurance des moyens de déplacement

particuliers des habitants d’un quartier vers un autre ou le

déplacement entre les différents centres d’intérêt en dépit de

leurs dissociations dans l’espace.

A Antananarivo, actuellement le transport en commun est

organisé en réseau de « taxi-be » ou minibus et des taxi-villes.

Les « taxi-be » sont gérés par des coopératives privées qui

développent des lignes tant urbaines que suburbaines.

Les déplacements locaux sont bien caractérisés en

présence des taxi-be et gère facilement le déplacement d’une

personne avec un frais de déplacement compatible au besoin

des habitants.

L’étude des coopératives de transport collectif suburbain

desservant les principales directions de l’urbanisation

périphérique a permis de mesurer l’étendue et l’ampleur du

phénomène qui se manifestent par le volume de déplacements

quotidiens.

Le volume de déplacement va être analysé à travers la

capacité des coopératives en général et des lignes en particulier

d’assurer convenablement leur déplacement. Ces déplacements

qui sont nécessaires pour les ménages périurbains en partant

des centres d’activités, majoritairement localisés au centre-ville.

➢ Les transports suburbains en direction EST :

La coopérative « Mitsinjo » assure la liaison de deux

quartiers très peuplés d’Ambohimangakely (Soamanandrariny et

Ankamasoa) vers le centre-ville (Ampasapito, Andravoahangy,

Behoririka). Son itinéraire passe par les quartiers commerciaux

d’Ambodifilao, Behoririka, Andravoahangy et les quartiers



34

d’habitations dense à la porte Est de la ville dont Avaradoha

Ampasampito, Ankadindramamy et Mahazo. Ces 147 véhicules

peuvent effectuer chacun 4 à 5 aller et retours par jours,

totalisant 20 520 places en moyenne pendant les heures de

services allant de 5h à 19h 30mn. En termes de fluctuation

diurne des clients, on enregistre 4 plages horaires d’afflux

correspondant à un flux généralement centripète le matin entre

7h et 9h ainsi qu’au début d’après-midi entre 13 h et 14h et à un

flux généralement centrifuge vers midi et en fin d’après-midi.

Tableau 5 : Evolution des parcs de la coopérative MITSINJO

Année Nombre total de

véhicules

Nombre total de

places

2004 45 950

2008 56 1208

2016 147 3204

Source : Enquête, mai 2017

➢ Les transports suburbains de direction SUD :

La coopérative KOMAFILA, ayant son siège à Tanjombato,

relie le centre-ville administratif (Ampatsakana après CNAPS)

aux 5 communes périphériques du Sud, en passant par la com-

mune de Tanjombato. Elle traverse les zones administratives

d’Anosy et centre de marché de Soamanatombo. Les quartiers

d’Habitations telle que les quartiers d’Ankandimbahoaka et de

Tanjombato. Elle utilise 206 véhicules, soit 15 000 à 20 000

places pours 4 à 5 allers-retours pars jour entre 5h et 19h 30.

Tableau 6: Evolution des parcs de la coopérative KOMAFILA

Année Nombre total de véhicules Nombre total de places

2004 60 1500

2006 67 1675

2008 70 1750

2010 85 2015

2016 128 2504 Source : Enquête, 2017

Les plages horaires ci-après sont caractérisées par une

forte ruée de passagers suivant une direction centrale de 6h 30 à

9h et de 11h 30 à 14h et de périphérique entre 11h 30 et de 14h

ainsi qu’entre 16h et 19h 30. Ceci se traduit par de longue file au

niveau de terminus, et de fortes mêlées dans les principaux

arrêts bus de la commune durant les heures de pointe.

➢ Transports urbains en direction NORD EST :

Deux coopératives, desservant différentes destinations,

assurent la desserte de la Commune de Sabotsy Namehana et

dès ses principaux quartiers. En premier lieu, la coopérative de

KOFAFIAVA, partant d’Andravoahangy, dessert les fokontany

d’Ambatofotsy, de Lazaina et de Faravohitra. Elle utilise 136

véhicules en moyenne par jour, soit 15 204 pour 4 allers-retours.

Elle est de service entre 5h et 19h30, avec une forte affluence

entre 6h et 9h en direction vers le centre-ville et entre 16h et 18h

en direction vers le périphérique. Ceci se manifeste par une

longue file au niveau des terminus et parfois de fortes mêlées.

D’une manière générale, les clients sont satisfaits du niveau de

service délivré par la coopérative ; toutefois, la mise en place de



35

système de contrôle pourra encore l’améliorer. L’activité est

rentable.

Tableau 7 : Evolution des parcs de la coopérative KOFAFIAVA

Année Nombre total de

véhicules

Nombre total de

places

2004 47 1410

2006 67 2010

2008 87 2610

2010 107 3010

2013 157 3510

2016 187 3910 Source : Enquête, 2017

Mais que représente ces deux milliers et demi de places

disponibles par jours en transport en commun par rapport au

nombre d’emplois dans la zone industrielle en question ?

Une infime proportion sans conteste ; ce qui veut dire

que la place importante de la marche à pied dans le mode de

déplacement des employés des zones franches industrielles. Par

ailleurs, la marche à pied serait dans certain cas, réduite grâce à

la migration des concernés vers environs de la zone industrielle.

Bref, le développement des transports en commun,

reliant la ville centre et sa périphérie, est très révélateur d’une

forte mobilité quotidienne qui caractérise le processus de

l’étalement urbain à Antananarivo.

Tableau 8 : volume de déplacement en transport en commun en 2009

Direction Nb de place en TC/j Nb de bus/j Nb de place en

HPM29 (arrondi)

EST 17 014 101 4 250

SUD 34 828 210 10 450

NORD EST 14 552 97 3 600 Source : ministère de transport et de la météorologie en 2009

29 Heure Plein Matinal



Carte 2: Réseau routière ; source Atlas Analamanga



37

D - Les études hydrauliques d’Antananarivo :

Certains quartiers d’Antananarivo sont inondés lors du

passage d’une grande pluie ou d’un fort cyclone à Madagascar.

C’est ce qui a incité à la réalisation d’une étude hydraulique dans

ce zone.

1 Référence historique :30

Des inondations majeures ont dévasté des plaines

d’Antananarivo en 1954, 1959, 1974, 1977, et 1982. En 1959, la

digue rive droite de l’Ikopa s’est rompue à plusieurs endroits, la

plaine est restée sous deux mètre d’eau pendant plusieurs mois.

L’inondation de 1977 à causer des dégâts importants aux digues

mal entretenues. En plus des ruptures de la digue de l’Ikopa, une

douzaine de brèches ont été ouvertes dans les digues. Une

grande partie de la ville a été inondée et une part importante de

la récolte de riz a été perdue. En 1982, l’inondation a été due

aux eaux de pluie, tombée sur les collines et la plaine qui ne

purent être évacuées à cause du niveau de l’eau dans l’Ikopa. Et

enfin, pas très loin le 26 et 27 février 2015, l’APIPA a annoncé

que la plaine de Betsimitatatra e d’Alasora étaient menacé par

une forte inondation, Alasora était en alerte maximale car elle se

trouve dans une zone à risque. A l’échelle d’Anosizato, le niveau

de l’Ikopa est de 2.92 m pendant cette période de 27 février

2015, le niveau a monté de 0.7m en 24h et continuait à monter

pendant les prochaines 12 heures. De ce fait, les digues de

30 Source : APIPA

protections contre l’inondation de la plaine d’Alasora ne

supportaient pas la montée d’eau d’Ikopa d’où la plaine a été

immergée dans l’eau.

Des dizaines de maisons sont détruites. Cette nuit-là, des

habitants sont bloqués chez eux, surpris par cette inondation.

Les maisons sont inondées, les riverains n’emportant que le

strict nécessaire et sont évacués à l’aide de barques improvisées

ou aidés par les éléments du corps de protection civil, des

pompiers avec leurs vedettes. Dans la nuit, sous la pluie

battante, les habitants ont transporté le peu qu’ils ont pu sauver.

Tableau 9 : Bilan d’inondation 2015 dans le district d’Avaradrano Antananarivo

Ville Sinistrés Déplacés Habitations

inondées

Rizière

détruites

Avaradrano 480 480 0 0 Source : BNGRC pendant la période cyclonique février 2015

Par ces mesures hydrauliques, la plaine située à

l’intérieur du périmètre urbain a été protégée des crues

centennales. En outre, les communes périphériques ont pu

bénéficier de cette protection, en particulier à travers les travaux

d’endiguement. Pour le cas de Tanjombato, la réalisation de la

digue rive gauche l’a protégé plus ou moins des crues

décennales de l’Ikopa. A condition que sa plaine reste non

urbanisée.

➢ L’ikopa :

Le débit moyen de la rivière de l’ikopa oscille à 30 m3/s. Les plus

forts débits sont enregistrés pendant la saison pluvieuse et

surtout lors du passage des cyclones tropicaux. Il a atteint



38

350m3/s au passage de cyclone Emilie en 1977, puis 415 m3/s,

suite au passage du cyclone Geralda et de Gafilo.

Tableau 10 : Les débits de point estimés pour différentes périodes de retour

Point de calcul

CRUE/

période

de retour

Q10 Q20 Q50 Q100

Ambohimanambola Débit

(m3/s) 415 680 970 1245

Source : Etude du val d’Inondation rive gauche de l’Ikopa, SOMEAH,2000

➢ La Mamba :

Ainsi, le pompage des eaux pluviales dans la plaine

d’Antananarivo est nécessaire pour le réduire à 3m3/s lorsque le

niveau de l’eau à Ambohidroa atteint ou dépasse la côte de

1248.30. Cette action doit être faite afin d’éviter l’inondation de la

plaine de Laniera qui signifie la rupture de la digue rive droite de

la Mamba.

Dans les conditions normales, la rupture de cette digue

rive droite correspond à un débit de 100 à 104 m3/s.

Tableau 11: Débit fréquentiel de la rivière Mamba(m3/s)

Station Superficie du

bassin versant

Période de retour (ans)

5 10 20 50 100

Pont Sabotsy 104 80 104 132 167 194 Source : SOMEAH, 2010

Cette plaine inondable, avoué par les agriculteurs depuis

longtemps est dans le pétrin à cause d’une pression foncière ;

sauf pour quelque terrain approximatif des voies de

communication et dans les talwegs qui sont d’Ambohinaorina et

d’Antsofinondry.

Le volume d’eau dans certaine partie d’Antananarivo se

répand en amont de l’exutoire et provoque l’inondation d’une

surface d’environ 200 ha, jusqu’à l’entrée du pont d’Ambohipo

Sud.

Par ailleurs, l’étude hydraulique préalable à la

construction de ce boulevard périphérique ont indiqué la

nécessité du maintien des surfaces d’épandage estimé à 220 ha

au Sud et 85 ha au Nord pour une crue décennale.

E - Concepts vers un étalement urbain :

Nombreuses sont les études de conceptualisation et

analyse de processus d’étalement urbain. Plusieurs disciplines y

sont rattachées, à savoir : la géographie, la sociologie,

l’économie, l’urbanisme, l’architecture. En outres, ces thèmes

deviennent mondiaux et locaux avec des politiques et stratégies

de développement dans ce monde : entre le développement

durable et la décentralisation.

Les villes sont parmi les facteurs dévastateurs de

l’environnement et de la nature, l’étalement urbain est la forme la

plus critique. En d’autres termes, la mise en place de la

décentralisation effective dans un pays offre un équilibre entre le

milieu urbain et le milieu rural. L’intercommunalité des

collectivités autour des villes peut ainsi servir de chantier école,

en ce qui concerne la promotion du développement urbain, avec

une question à méditer : celle de l’étalement urbain ?



39

1 Définition :

La rurbanisation est définie comme un processus

d’urbanisation qui tend vers l’espace rural. C’est l’enchainement

des espaces ruraux et des zones urbanisées périphérique qui

s’organisent autour des noyaux de l’habitat rural, sans créer un

nouveau tissu continu.

Quant à l’étalement urbain, il est la dénomination d’un

phénomène universel ; le phénomène de tache urbain, qu’on

appelait autrefois l’expansion urbaine ou urban sprawl. Cette

expression consiste à réaliser le développement géographique

des surfaces urbanisées en périphérie des villes.

➢ La périphérie urbaine :

Dans son dictionnaire de la géographie, 9 e édition, P.

GEORGE l’a définie comme suit :

« La périphérie urbaine est l’aire d’extension externe

d’une agglomération sur lesquels s’étend la périurbanisation et

où progressent les paysages, les activités et les mutations

démographiques, sociales et professionnelles de type urbain. »

En d’autres termes la périphérie est donc le territoire à

l’extérieur de la ville, mais qui est à proximité de celle-ci. Les

facteurs d’activités se trouvent dans cette ville. La ville et les

périphéries se nourrissent donc entre eux.

Les planifications urbaines d’Antananarivo

commençaient à intégrer les communes périphériques à travers

le concept « d’agglomération d’Antananarivo ou le grand Tana »

à partir de 1980, avec l’étude du Schéma Directeur de

Développement Urbain du Grand Antananarivo (SDDU). Cette

échelle d’étude et de planification a été maintenue en 2004, au

moment de la révision du SDDU et de sa transformation en un

document réglementaire. En effet, en guise d’introduction, le plan

d’urbanisme directeur de 2004 a insisté sur le fait que l’étude du

développement urbain à Antananarivo ne peut désormais se

concevoir que dans un cadre élargi incluant la CUA et les

communes périphériques qui l’entourent.

Face aux processus du « grand Antananarivo », les actions et

les orientations qui visaient l’étalement urbain ont commencé. Et

du fait de ce concept de « grand Tana », la reconnaissance des

planificateurs de l’étalement urbain est devenue une évidence

comme c’est le cas de la capitale à Madagascar.

2 Orientation du schéma Directeur de

développement Urbain du Grand Antananarivo :

En général, un schéma directeur représente l’ensemble

de l’agglomération d’Antananarivo, avec des thèmes de

développement suivant la démographie, l’économie,

l’institutionnel, les voies et réseaux divers, le transport,

l’hydraulique et l’Habitat. Les diagnostics suivant les analyses du

site se concrétiseront dans les 15 à 25 ans à venir. Le SDDU du

grand Antananarivo a défini les actions par secteur, par niveau et

par zone, pour orienter l’urbanisation. Les interventions

publiques sont donc complémentaires.



40

a Deux sites : site interne et externe :

Dans le SDDU31 de 1985, l’agglomération s’est fait bien

dans deux parties bien distinctes dont le site « Interne » et

« externe ». Le site interne c’est tout ce qui est compris à

l’intérieur ou au centre de la ville et qui est enfermé par les

quatre crête alignées Nord-Sud. Il est délimité par l’Ikopa à

l’Ouest et au Sud, au Nord par la Mamba et à l’Est par le colline

d’Ambohibe. C’est la limite du grand ensemble d’Antananarivo

ou les 6 communes d’Antananarivo. Cependant, la limite

extérieure est un peu confondue avec les limites extérieures des

« Firaisana » (Arrondissement) périphériques existants.

Schématiquement, ce site externe est divisé en cinq zones

périphériques, distinguées l’une de l’autre par les quatre points

cardinaux dont le Nord est ventilé en Nord Est et Nord-Ouest.

Ainsi, la zone d’urbanisation externe comprend les Firaisana ci-

après :

o Nord-Ouest : Ambohidratrimo, Ivato, Antehiroka,

Talatamaty, Miarinarivo et Ambohitrimanjaka.

o Nord-Est : Manandriana, Anosy avaratra, Sabotsy

Namehana.

o Sud: Soalandy, tanjombato, Andoharanofotsy,

Ambohijanaka, Iavoloha, Alasora

o Est : Ilafy, Ambohimanambola, Ambohimangakely,

Atsimombohitra et Ambohitriniandrina.

31 Schéma Directeur de Développement Urbain

o Ouest : Ambohidrapeto, Fenoarivo, Itaosy, Ampitatafika,

Antsahadinta, et Alatsinainy Ambazaha(Vontovorona)

La figure suivante montre les cinq zones périphériques

composant le site externe qui sont toutes desservies par une

route nationale partant du site interne.



Figure 10: Grand Tana : site interne et externe

Source : SDDU Grand Antananarivo en 1985



42

3 Orientation du plan d’urbanisme Directeur

de l’agglomération d’Antananarivo (2004) :

Le plan d’urbanisme Directeur(PUDi) de 2004 est un

concept du grand Antananarivo. C’est « l’aire d’expansion

métropolitaine ». Le PUDi montre la limite administrative des

communes et à part la CUA, les 29 communes Rurales qui

l’entourent sont déjà regroupées dans une intercommunalité

depuis 2001. Ce PUDi entre dans le nouveau pôle de

développements situés dans les périphéries.

La carte ci-dessous montre le plan d’urbanisme directeur

de 2004 qui montre l’extension de la ville vers les périphéries. A

savoir que l’Etat a pu estimer, depuis 2004, une nouvelle

extension de la ville d’Antananarivo dans les 15 ans à venir afin

d’établir un nouveau plan d’urbanisme.



Carte 3 : Pudi Antananarivo

Source : M2PATE PUDi 2004



44

CHAPITRE 2 : Enjeux de l’étalement

urbain à Madagascar

Dans ce chapitre, nous allons exposer le fait que

l’étalement prends une grande place dans les villes saturées

comme c’est le cas d’Antananarivo, capitale de Madagascar.

Elle est basée sur la mutation et la reconstruction des parties

de la ville et surtout les périphériques de la grande ville. Le

nombre de la population augmente et les activités doivent

être aussi compatibles aux besoins des habitants. « Le

déplacement », mentionné dans le chapitre précédent risque

de devenir un grand problème s’il n’y a pas une bonne

organisation dans tous les cas de déplacement.

A - Enjeux politique d’un étalement urbain :32

La population urbaine malgache est passée de 2

800 000 habitants en 1993 à près de 6 900 000 habitants

en 2014, et devrait compter 17 600 000 habitants d’ici

2036(idées personnel). Par conséquent, le taux

d’urbanisation a progressé de 22% à 37% entre 1993 et

2012 et devrait atteindre 50% en 2036. Si en 1993, il n’y

avait qu’une cinquantaine de villes (7 grands centres urbains

et 45 Communes Urbaines) alors qu’actuellement on

compte 172 villes dont 72 des Communes Urbaines. Ces

32UN-HABITAT ; HABITAT III

chiffres sont le témoignage de l’accélération de la croissance

démographique dans les centres urbains malgaches.

A Madagascar, la non maitrise de l’urbanisation est

une grande cause de la désorganisation urbaine surtout dans

les grandes villes de Madagascar. Face à cette rapidité de

l’urbanisation qui est de plus non maîtrisée, les problèmes

ne cessent de s’aggraver et en voici les problèmes

fréquente dans une urbanisation non maitrisé : insuffisance

des infrastructures et des services de développement,

problèmes sociaux, forte pression foncière principalement

dans les grandes villes, délabrement des réseaux routiers et

d’assainissement, problèmes de santé liés aux pollutions

atmosphériques et aux mauvaises conditions d’hygiène.

1 Conséquence des bidonvilles :

Comme conséquence, le taux de pauvreté dans la

Capitale à Antananarivo, est le plus élevé atteignant 66%,

par rapport aux autres villes dont le taux mo ye n est de

l’ordre 45% en 2012. Cette situation a conclu à la mise en

place des bidonvilles, d’où sa présence dans toutes les villes,

bien que leur peuplement diffère d’un espace urbain à un

autre. Pour l’année 2013, le pourcentage de la population

urbaine vivant dans les bidonvilles est de 72%.

A l’échelle de la Commune, les actions pour le

développement urbain et pour la gestion de cette

urbanisation rapide ont surtout consisté à la conjugaison des

efforts des acteurs locaux avec une prépondérance des

appuis des organismes non gouvernementaux, des projets et



45

du secteur privé comme l’ONU-HABITAT33 et l’EDBM.

Généralement, les efforts consentis ont pour objectif de

développer un secteur donné, avec une faible une intégration

des acteurs, et dans une certaine mesure une absence

d’harmonisation et coordination des interventions. De l’autre

côté, la dimension de développement urbain « durable »

semble être celée.

Sur le plan national, le pays a adopté la Politique

Nationale de l’Aménagement du Territoire(PNAT) en 2006.

D’autre part, les actions pour l’amélioration des conditions de

vie des populations vivant dans les bidonvilles ont été

engagées en 2008 et touchent trois villes à savoir

Antananarivo, Manakara et Moramanga. De plus, le Projet

« Lalan-kely » ou projet de d’aménagement de

communication inter-fokontany a été lancé en 2010 dans

l’agglomération d’Antananarivo.

Mais dans ce cas, il en avait des communes qui ont

bien anticiper et maîtriser cette urbanisation grâce à l’appui

des investisseurs et au partenaire de la commune en

question. Ces communes ont pu élaborer des plans

d’urbanisme dans ls besoin de prévoir un développement

durable de la commune et à la gestion du territoire urbain

33 Un programme des Nations Unis œuvrant pour un meilleur avenir urbain.

2 Gérer une relation entre le milieu urbain et

le milieu rural :

Dans les années 1990, les statistiques

démographiques montrent que 80% des populations

malgaches résident en zones rurales. A partir de cette

statistique, le secteur rural était un secteur essentiel de

l'économie malgache avec près de 43% du PIB en 2000,

en intégrant l’agriculture, l’élevage, la pêche, la forêt et les

industries agro- industrielles aval. L'agriculture a fourni

environ 27 % du PIB et 40 % des exportations et a représenté

les moyens de subsistance pour 75 % de la population

(INSTAT 2001). En conséquence, les séries de politiques de

développement qui se sont succédé, ont donné plus de

réponses aux problématiques du monde rural. Le

Gouvernement malgache était alors convaincu du rôle

primordial que doit jouer le secteur rural dans la stratégie de

lutte contre la pauvreté, aussi la relance de l'agriculture

devrait fournir aux pauvres les moyens d'avoir des emplois,

d'augmenter leur revenu, d'accéder à la terre et au crédit et

de leur assurer la sécurisation foncière.

De ce fait, la Lettre de Politique de Développement

Rural fût adoptée en 2004, à laquelle sont les assignés les

objectifs suivants :

✓ Assurer la sécurité alimentaire ;

✓ Contribuer à l'amélioration de la

croissance économique ;



46

✓ Réduire la pauvreté et améliorer les

conditions de vie en milieu rural ;

✓ Promouvoir la gestion durable des

ressources naturelles ;

✓ Promouvoir la formation et l'information

en vue d'améliorer la production en milieu rural.

Depuis et jusqu’à aujourd’hui, le monde rural a

bénéficié, de très grands appuis et d’investissements des

bailleurs de fonds à travers des projets de développement

comme le Fond International de Développement Agricole

FIDA. Un des plus importants acquis de la mise en œuvre de

cette politique est la promotion des systèmes d’exploitation

durable, dans le but de mettre à fin aux pratiques agricoles

traditionnelles. En ce sens, le pays a enregistré une

amélioration de la productivité rizicole et l’économie rurale

est plus ou moins éveillée. Toujours est-il que cette

production agricole nationale demeure encore insuffisante

pour couvrir les besoins en riz.

Grâce aux projets de développement rural mais

également à ceux liés à la protection de l’environnement, les

établissements humains en zones rurales ont été préservés

et développés. A ce titre, l’électrification rurale a été un

élément accélérateur et stimulant de l’amélioration des

conditions de vie et de développement économique de la

paysannerie, malgré le fait que la couverture nationale de

l’électrification rurale soit encore assez modeste par suit de

données : de 1% en 1999 à 4,76% en 2014.

En outre, Madagascar a fait la promotion des

sources d’énergies renouvelables. Ces initiatives ont

permis aux populations rurales, même dans les zones

enclavées de se doter des petits équipements solaires. De

l’autre côté, la progression du secteur de la communication a

entrainé la croissance de l’accès à certains services tels que

la téléphonie mobile et le transfert d’argent. En marge de

cela, les activités économiques.

L’essentielle dans un étalement urbain c’est d’avoir

une stratégie de l’étalement politiquement.

La politique urbain et la politique de la ville, mettre en

termes de faire un axe stratégique de développement dans

tous les pôles de développement suivant les routes

nationales tend vers les provinces à Antananarivo.

Dans cette perspective, un renouveau des politiques

employées s’impose, ce dernier peut aisément se situer en

continuité qu’en rupture avec des pratiques urbaines an-

ciennes. C’est à dire en renforçant quelques-unes et dissimu-

lant d’autres. L’aspect négatif qu’il ne faudrait pas oublier

d’améliorer est la dichotomie qui se fait entre : politique ur-

baine : au sens où elle s’occupe de l’urbain et de son fonction-

nement de manière très générale et par rapport à différentes

décisions ministérielles donc sectorielles ; et politique de la

ville : en termes d’action et d’intervention simultanées sur le

social, l’économique et le culturel ; les nombreux reproches

érigés contre les politiques anciennes vont toutes dans ce

sens. Nous ferons dans un premier temps référence à celles



47

constatées par le Conseil National Français des Villes (CNV),

qui se résument dans ce qui suit :

• La verticalité des décisions et les procédures de planifi-

cation ‘normatives’ voire ‘industrialisées’ de l’état, qui ne

sont pas du tout adaptées aux besoins ni d’ailleurs aux

conceptions locales.

• La consécration d’une énergie colossale de la part des

collectivités locales à la pourchasse de subventions

sectorielles et un suivi de réglementation nationale, plu-

tôt qu’à la conception et à la réalisation de projet urbain

authentique qui s’adapte au contexte et aux conditions

de développement locaux.

• La mobilisation des acteurs de la ville et du gouverne-

ment qui n’est pas tout à fait à la hauteur des enjeux

d’un renouvellement urbain. Elle existe, certes, mais

son application reste faible.

• L’investissement souvent lourd de certaines opérations

mais sans l’application d’une logique de prévention des

évolutions et de gestion concernant les usages.

Avoir une bonne gouvernance urbaine :

La bonne gouvernance est un mot plus fréquemment heurter

sur la notion de gouvernance, l’enjeu politique est basé surtout

sur cette bonne gouvernance,

Une bonne gouvernance est une action du gouvernement dont

l’idée de dirigée rationnellement une ville avec uniformisation,

il suppose de plus grande forme de manière d’organiser les

services, une plus grande variété des acteurs, et une trans-

formation des formes que peut prendre la démocratie locale.

L’autorité locale devient un acteur important certes mais parmi

tant d’autres tout comme l’état.

La bonne gouvernance renferme en elle-même une idéologie

de démocratie locale participative. Les citoyens prennent part

à toutes les décisions et deviennent des acteurs à part entière

tout au long des étapes du projet.

Alors effectuer une relation entre gouvernement et bonne gou-

vernance urbain est une transformation et renouvellement de

l’action publique qui est très important surtout dans le cadre de

projet de création d’une nouvelle ville.

Etablir une politique globale nationale

La politique nationale sera appuyée par le gouverne-

ment qui donnera sa vision des actions et des conceptions, de

mise en valeur d’un étalement selon les procédures et les lois

concernant à ce plan national d’étalement urbain. Données un

rôle nécessaire au gouvernement afin d’établir une unité de

mise en place d’une nouvelle ville suivant la logique de la dé-

centralisation

Pour assurer l’efficacité d’une politique de nouvelle

ville, il nous semble important de mettre en œuvre un cadre de

démarche qui dégage les priorités à assurer et les stratégies

d’intervention à poursuivre, dans ce qui suit nous tenterons de

donner les principaux leviers nécessaires pour entreprendre

une telle politique.



48

Carte 4 : centralité de la région Analamanga

La responsabilité au citoyen concernant.

Les citoyens devront être un acteur principal d’un éta-

lement urbain, les besoins des citoyens sont adoptés à cette

étalement qui était la conséquence d’une saturation d’une ville.

L’importance, c’est de faire sensibiliser les projets de création

d’une nouvelle ville pour pouvoir permettre à l’habitant de la

ville de faire une mutation vers les périphériques, et d’élaborer

leur nouvelle vie dans ce nous lieu. Avec les moyens néces-

saires des citoyens en ville, il est nécessaire d’en estimer le

coût de chaque terrain à résidé. Les résidus qui sont déjà en

place fait croire d’en prendre tous les moyens nécessaires

d’attiré l’attention des nouveaux résidus en question et de faire

connaitre le milieu dont les nouveaux va vivre d’ici quelques

temps.

B - Enjeux fonciers et leur gestion :

La sécurisation foncière, c’est le mot fréquent à Mada-

gascar. Indiquant ce mot comme mot de référence dans cette

partie sur l’enjeu foncier à Madagascar. Dans une nouvelle

réaménagement et rénovation d’une ville dans les pays saturé,

une réclamation venant de la propriété du terrain sont très

souvent entendu, surtout lors d’une expropriation proprement

dit. L’expropriation et la préemption sont des nouveaux termes

venant d’une nouvelle réorganisation de la ville.

Mais quand-au renouvellement de la ville ou une projet

d’une création d’une nouvelle ville, la situation change. Car

elle convient à mener plusieurs opérations, dans des sites di-

vers, elle implique aussi de nombreux acteur et elle est sujette

à l’interaction d’éléments et de facteurs à chaque fois diffé-

rents. Cette conjoncture ouvre le champ à des situation fon-



49

cières nouvelles, le fait est que les opérations concernent des

sites déjà occupés. Alors l’impossibilité de maitriser le foncier

est un grand argument qu’on brandi souvent dans ce type de

projet.

Il est vrai que conduire une telle entreprise n’est pas

une tache les plus faciles, cela demande beaucoup d’efforts,

monter des stratégies adéquates pour l’ensemble des parte-

naires et surtout cela réclame un renouveau des pratique fon-

cières.

✓ Statut et situation foncières.

Dans la partie suivante, les situation délicate et blo-

cages dans une élaboration d’une nouvelle ville vont être ren-

contrés.

S’intéressant dans le pays concernant c’est à Mada-

gascar, les problèmes fonciers sont des problèmes sociaux

éventuellement, c’est la marque de la pauvreté d’un pays lors-

que ce problème ne cesse de s’aggraver toutes les années qui

passe.

En voici alors le statut foncier à Madagascar.

▪ L’objectif de la politique foncière :

La Politique Foncière a pour finalité une gestion foncière favo-

rable :

À l’investissement privé national et étranger,

À la production agricole,

À la gestion, la protection, la restauration et le re-

nouvellement des ressources naturelles,

Au développement des collectivités territoriales dé-

centralisées par la mise à disposition d’outils de ges-

tion territoriale et de fiscalité,

Au renforcement de la cohésion sociale au niveau

local et communal.

Alors l’objectif principal est de répondre à la demande

massive en sécurisation foncière, dans de brefs délais et à des

coûts ajustés au contexte économique, par la formalisation

des droits fonciers non écrits et par la sauvegarde et la régula-

risation des droits fonciers écrits.

Par le processus de la décentralisation, la modernisa-

tion du système domanial et foncier tiendra compte de

l’évolution de l’organisation administrative territoriale et en par-

ticulier du processus de décentralisation en répartissant les

compétences de gestion de la terre et des ressources entre

les services déconcentrés de l’Etat et les collectivités décen-

tralisées. La loi favorisera les formes de partenariat public-

privé, par le recours systématique aux professions auxiliaires

de l’administration et l’appui des partenaires technique et fi-

nanciers susceptibles de mettre en œuvre les nouvelles pro-

cédures.

Prévoir des stratégies de nouvelle construction d’une

ville, revient à s’interroger sur l’action foncière à mener. Entre

Acquisition, expropriation, implication du propriétaire au cours

de l’opération.

C - Enjeux économiques et financière :

Toute opération d’aménagement ou d’immobilier et

toutes les opérations urbaines, de façon globale, se veulent

créatrices de valeurs, et de biens : un rehaussement de

l’aspect économique de la zone concernée. En urbanisme



50

d’extension, cela se résume généralement à la comparaison

des coûts d’acquisition des terrains et le montant des recettes

foncières escomptées.

Les principales questions qui se posent concernent

alors, les moyens de financement des opérations qui se

révèlent onéreuses et nécessitent des dispositifs spécifiques

(d’assainissement, des installations techniques).

En urbanisme de renouvellement, il s’agit de passer

d’une situation de dégradation et de fuite à une situation

normale, celle d’apport de capitaux et d’argent. Dans ce cas

la création ou plutôt la recréation de valeurs n’est pas aussi

simple qu’il n’y paraît ; elle se retrouve sujette à plusieurs

difficultés et obstacles.

Dans les procédures urbaines classiques, établir un

bilan financier devrait passer soit par :

✓ Une comparaison entre valeurs initiales et

valeurs finales (des opérations).

✓ Ou alors se fier aux capitaux investis dans

l’opération.

Or, en renouvellement cette valeur (le bilan) est

difficile à cerner, le fait revient essentiellement aux qualités

urbaines futures escomptées ou décidées dans des secteurs

fragiles (généralement à valeurs négatives), qui ne sont ni

visibles, ni certaines.

Généralement dans les opérations de renouveau

urbain, on part d’un secteur bâti pour aboutir à un autre

secteur bâti dont l’état est inconnu, au départ bien sûr (en

passant ou non par des transitions de terrains nus, c’est à

dire la démolition - reconstruction).

1 Besoins et modalités de financement :

Des méthodes de financement des opérations

urbaines existent déjà, mais dans le cas de créer une

nouvelle ville, il paraît indispensable de les réexaminer et de

les réadapter pour contrecarrer les problèmes spécifiques

que nous avons cités précédemment.

En voici les différentes démarches pour les cadre de

création d’une nouvelle ville :

➢ Couvrir les différentes actions : dépenses des

études, de conception et de réalisation

effectives (d’aménagement), celles d’éventuels

logements.

➢ La relance des capacités d’action des acteurs

présents, pour retrouver une situation normale

et une nouvelle mode de vie confortable.

➢ La création de nouvelles dynamiques et faire

appel à de nouveaux partenaires.

Les financements devront provenir des différentes

collectivités locales, de l’état et de la mobilisation des

ressources des opérateurs tant sur leurs fonds propres que

sur leurs capacités d’emprunt.

Les dépenses lors d’une création d’une nouvelle ville,

correspondent globalement aux financements d’opération



51

classique d’urbanisme ; il existe des spécificités par rapport à

l’opération de création d’une nouvelle ville :

• Les dépenses du proto–aménagement : Il s’agit de

l’ensemble des dépenses techniques qui permettront de se

retrouver dans des cas classiques ou normaux de la

construction (dans le cadre d’une réhabilitation, ou sur un

parcellaire neuf). Ces dépenses correspondent généralement

aux :

✓ Réseaux : les réseaux publics qui doivent être repérés

et cartographiés, puis recomposés selon les

servitudes de l’opération. Ces travaux sont

généralement difficiles à financer.

✓ D’autre dépenses peuvent être incluses à ce niveau,

telles que la dépollution des terrains bruns, les friches

industrielles…etc.

• Les portages immobiliers et fonciers : Dans le cas où

les terrains appartiennent à des organismes (l’exemple des

organismes des grands ensembles, logements sociaux), ces

derniers seront considérés comme futurs partenaires des

opérations et doivent exercer le portage financier jusqu'à

l’affectation définitive des sols. Il y a, cependant certains

partenaires qui ne peuvent attendre (c’est à dire qui ne

peuvent pas faire de portage) le cas des cultivateurs et

agriculteur, par exemple, ayant besoin leurs fonction le plus

rapidement. Dans ce cas de figure, la possession des terrains

ou des appartements par la collectivité peut se constater

avantageuse puisque cela peut faciliter d’éventuels échanges

fonciers ou les actions de reconstruction. Il faut donc dégager

une trésorerie en amont qui ne trouvera sa couverture qu’à la

clôture des opérations. Une part essentielle de dépenses doit

provenir des crédits budgétaires mobilisés par la commune,

en plus de l’appui apporté par d’autres partenaires publics.

Ces crédits permettront de conduire une politique de droit de

préemption, ou de faire face aux éventuelles exigences du

droit de délaissement.

• Dépenses de logement : elles peuvent être assimilées

à deux cas de figures :

✓ Considérées comme projet de l’Etat, la libération des

sols, s’il s’agit d’un terrain urbanisable et constrictif

sous densifié. Elles sont assurées par l’Etat même.

✓ Lorsque le secteur regroupe un bon nombre de cas

sociaux, le logement social devient un objectif des

politiques d’aménagement et de l’Habitat pour attirer le

nationaux de vivre à la proximité de la ville. Sur le plan

financier, il s’agira de convaincre et de sensibilisé aux

gens nationaux d’en prendre une part lors de la

construction de ces logements.

2 L’organisation des partenariats : une clé de

réussite :

Le partenariat au-delà d’être une association de

forces et d’imagination, il devrait être compris en tant que

principe. Un principe de répartition des rôles et des

responsabilités, un partage des interventions, des concours

financiers et des risques à assumer. Il devrait représenter la

créativité et l’initiative du milieu local, la mobilisation des



52

énergies et des richesses endogènes, ainsi qu’une

mobilisation des acteurs d’aménagement et des compétences

professionnelles.

Le principe du partenariat se retrouve aujourd’hui au

cœur des démarches, car leur réussite dépend du

regroupement et de la présence simultanée de : l’Etat, les

collectivités locales, le public, le privé, les propriétaires, les

développeurs, et bien sûr les représentants des milieux

économiques et sociaux. L’accord entre ces différents

partenaires devrait être celui des objectifs et des moyens

pour donner une force à l’action.

Malgré l’importance du partenariat, il existe

d’habitude (lors d’interventions classiques) une relation de

méfiance et de concurrence entre les différents acteurs, entre

même les différents ministères, vu leurs intérêts sectoriels.

Cette sectorialisation on la retrouve trop souvent aux échelles

locales entre les organismes déconcentrés de l’état. Cette

situation se répercute sur la conception de la ville ; à son

niveau se confrontent : d’une part, un secteur privé qui croit

détenir toutes les ficelles de l’investissement et qui fait la ville

sans logique globale et d’autre part, les collectivités locales

qui croient encore qu’elles maitrisent la même ville.

La solution se trouve alors dans la mobilisation active

de l’ensemble des partenaires pour bâtir aux bonnes échelles

des coopérations d’objectifs et tisser de véritables liens de

cohérence entre : les réflexions et les décisions.

Il s’agit de mettre en œuvre de nouveaux modes

d’action pour organiser de véritables partenariats dont le

principal but serait de sécuriser les montages financiers ; ceci

est une garantie d’efficacité pour les politiques de

renouvellement menées.

D - Les enjeux sociaux :

La dimension sociale tient un rôle clé et représente

un enjeu crucial dans les ambitions de la ville renouvelée. En

effet, le projet de création d’une nouvelle ville est avant tout à

finalité sociale.

Sur le plan social, l’action de créer une nouvelle ville

attire l’attention des propriétés des terrains en question. A

Madagascar, les terres sont sacrées, l’idéologie de ce mot

présente des problèmes entre les nationaux que des

problèmes entre les nationaux et les étrangers. Avoir

beaucoup de terrain présente une marque de fortune, il en

est de même pour les zébus. Donc en raison de ces

mauvaises réflexions, il est nécessaire d’en avoir des acteurs

sociaux pour atteindre un but de construction d’une nouvelle

ville.

1 Les acteurs sociaux directement

concernés :

• Les locataires : tous ceux qui habitent dans les

quartiers concernés par l’opération de création d’une nouvelle

ville. Dans le cas de préemption ou de l’expropriation et

d’utilisation de ces terrains, cette catégorie sera confrontée à

la question de logement si c’est déjà un terrain bâti avec une



53

maison au-dessus. Alors les personnes doivent être reloger

dans un autre quartier pas loin de leur ancienne terre louer.

Une opération quelque peu difficile qui dure dans certains cas

des années. Ces terrains seront parfois échangés par

proposition avec d’autre terrain ou de faire une proposition de

somme forfaitaire à ceux qui décident d’en avoir d’autre

terrain par leurs moyens. De façon globale, les choix de

mobilité des populations ou de leur maintien doivent faire

l’objet d’études en amont et longuement concertés.

• Les propriétaires occupants : leurs

préoccupations sont assez proches de la catégorie

précédente. Ils se retrouvent liés à des biens qui se

dévalorisent. Dans le cas de démolition et d’utilisation des

terrains, leur indemnisation est souvent faible, ils risquent

même de se retrouver en position de locataires, avec un petit

capital et relogés dans d’autres quartiers. Par ailleurs dans le

cas de mis en place de l’aménagement et que leur terrain en

fait partie, ils sont rarement dans la capacité de suivre

financièrement les opérations. Une étude adaptée à leurs cas

devrait impérativement être mise en place.

• Les propriétaires de locaux : secteur

d’activités ; la prise en charge de ce genre de secteur est

particulièrement délicate, par rapport à l’offre de remploi dans

les opérations à venir, ou les portages financiers qui sont

onéreux. En plus du secteur des activités au noir qui pose de

sérieuses difficultés sur les plans : juridique, politique et

même policier.

• Les propriétaires bailleurs ; cette catégorie

peut recouvrir de nombreux cas de figure. Généralement,

cela concerne les institutions dédiées au logement social, ces

derniers et en vue de leur rôle d’intérêt général sont

considérés comme partenaires obligatoires des opérations.

Le plus souvent, ils restent présents mais avec un patrimoine

modifié, ils seront confrontés à des problèmes de

financement et d’immeuble dont l’exploitation devient

déficitaire. Dans le cas de propriétaires bailleurs privés,

aucun problème de principe ne se pose, ils peuvent être

partenaires comme ils peuvent vendre à des opérateurs plus

actifs.

2 Les acteurs sociaux indirectement liés :

Dont il s’agit des :

• Des habitants à proximité des secteurs

dévalorisés : ce sont les habitants voisins qui subissent des

reports d’effets négatifs dans leurs propres terrains même si

ces derniers ne sont pas forcément classés parmi les zones

d’étude. Les opérations de remise à niveau programmées ne

devront pas s’arrêter aux frontières du dit quartier dévalorisé,

mais déborder sur les limites de la zone d’intervention.

• Des occupants des quartiers ou les terrains

d’échange : cette situation peut conduire à d’éventuels

problèmes de cohabitation. Les personnes venant d’anciens

quartiers et logements de qualité médiocre à faible loyer se

retrouvent le plus souvent relogés dans des bâtiments à

charge plus élevée, et leur insertion sera logiquement difficile.



54

Ou le cas des terrains, les personnes qui ont des terrains

bien terrassé rencontre des difficultés de terrassement lors de

l’obtention de son nouveau terrain.

• Des utilisateurs potentiels des terrains

d’aménagement : surtout dans le cas de l’expropriation, les

terrains peuvent être utilisés soit pour des équipements, soit

pour de nouvelles constructions de bien commun public,

bénéficiaires futurs de ces usages potentiels font également

partie des acteurs concernés.

E - Interprétation du résultat de l’étalement

urbain :

L’étalement urbain est un phénomène multiforme.

Les études sont de préférence basées sur les espaces

périphériques d’une ville et d’en exécuter une nouvelle

apparition d’une nouvelle ville juste derrière les périphéries

d’Antananarivo. Ce qui nous amène à la penser de construire

une nouvelle ville loin de la capitale. Il s’agit alors d’une

nouvelle ville mère et qui en plus, est une ville de carrefour à

Madagascar.

La présente mémoire considère plusieurs aspects à

savoir démographique, socio-économique, spatial et

urbanistique. Pour atteindre un but de diminuer la population

dans la grande ville, la création d’une nouvelle ville peut

appréhender la croissance démographique d’une région.

La ville d’Antananarivo et ces villes aux environs sont

presque saturées, le fait de disposée le grand Tana comme

solution de la saturation à dans la capitale reste une solution

à court terme mais les solutions à long terme c’est d’en

exécuter une nouvelle construction d’une nouvelle ville située

à des kilomètres du centre-ville. Une création d’une ville

satellite, dans la partie suivant, les études d’une nouvelle ville

vont-être présenter et détaillé selon les besoins de nouveaux

migrant.

ANNEXE

55

PARTIE III : CADRE PRATIQUE « LA NOUVELLE VILLE A ANTSOATANY »

Cadre pratique : la nouvelle ville à Antsoatany


56

PRINCIPES D’AMENAGEMENT :

Il s’agit ici de structurer complètement le site et de le rendre

convivial et animé. Pour ce faire, l’implantation des maisons

d’habitation à coût modéré est abordable, des voies d’accès

optimales ainsi que les services minima indispensables (des

services de commerce, des services administratifs, éducation,

santé, activités sportifs, culturelles, etc.…) pour le fonctionne-

ment normal d’un quartier de type urbain, de taille moyenne.

Pour que le plan d’aménagement à établir soit cohérent avec

les objectifs assignés, les principes suivants sont adoptés :

✓ Le Respect de la géomorphologie de la zone ;

✓ L’adaptation de l’aménagement aux courbes de niveau

du terrain ;

✓ L’optimisation de la zone disponible ;

✓ L’implantation d’une voie principale structurante et de

voies secondaires de contournement ;

✓ La préservation de l’environnement naturel existant ;

✓ La conciliation de l’approche moderne et du savoir local

sur le plan technique et économique.

CHAPITRE 1 : Généralité sur le site

concerné :

La recherche documentaire a été la première étape de

notre travail. Elle permettra de faire une synthèse

bibliographique et approfondir notre thème d’étude. Nous

avons visité des services et centre de documentation parmi

lesquels : la M2PATE, commune d’Antsoatany… ainsi,

ouvrages généraux ou spécialisés, revues ; articles et rapport

de mission nous ont inspiré et guidé notre démarche.

A - Situation d’Antsoatany :

La politique de la création des villes nouvelles s’intègre

dans la politique d’aménagement du territoire. Elles

deviennent ainsi une solution pour absorber une partie de

l’accroissement urbain. Elles doivent être réalisées de façon

complète non seulement sur le plan urbanistique mais aussi

sur le plan fonctionnel et des activités.

Les villes nouvelles contemporaines sont nées d’une

décision politique, elles peuvent être crée de deux (02)

manières :

✓ Les villes nouvelles conçues pour recomposer le

territoire régional et créer dans des espaces

délaissés un pôle d’entrainement pour rééquilibrer

le territoire. On peut citer comme exemple les



57

capitales nouvellement crées telles que Brasilia et

Islamabad.

✓ Les villes nouvelles conçues pour

décongestionner une métropole urbaine. Le cas

des villes nouvelles anglaises en est un parfait

exemple.

La nouvelle ville d’Antsoatany s’inscrit dans la

deuxième catégorie de villes nouvelles, en effet elle a été

créée comme solution aux problèmes de la ville

d’Antananarivo.

1 Situation de la commune d’Antsoatany :

a Localisation :

La commune d’Antsoatany fait partie des communes

du districts d’Antsirabe II dans la région Vakinankaratra,

province autonome d’Antananarivo. Elle se trouve à 30 Km au

nord de la ville d’Antsirabe. SA distance par rapport à la

capitale est de 140 Km.

Tableau 12: Localisation d’Antsoatany

Province Région District

Antananarivo Vakinankaratra Antsirabe II

La délimitation ne sont pas matérialisées, il s’agit

plutôt des lignes imaginaires.

L’accès à la commune (chef-lieu communal et

quelques Fokontany) est facile car :

➢ D’une part, les pistes de quelques fokontany

(Village) sont accessibles.

➢ Et d’autre part, la RN7 est à proximité de la

commune, reliant les grandes villes par les

autres fokontany.

La commune Rural d’Antsoatany est composée de cinq (5)

fokontany.

b Communes limitrophes :

Trois (3) communes sont limitrophes de la commune

rurale Antsoatany. Il s’agit des communes suivantes :

• La commune rurale d’Ambohibary Sambaina au

Nord-Ouest qui fait partie du district d’Antsirabe

II, dont les « fokontany » limitrophes sont :

Ambohitrandriana Miray, Fanomezantsoa

Sambaina gara, Fenomanana Ambohimarina,

• La commune rurale d’Antanifotsy, dans le district

d’Antsirabe II, à l’Est dont Antanikatsaka,

Morarano Ouest, Ambatovaventy ouest sont les

fokontany limitrophes.

• La commune rurale d’Andranomanelatra dans le

district d’Antsirabe II au Sud-Ouest dont

Ambohimandroso, Antanetibetaovala,

Ambolotsararano sont les fokontany limitrophes.



58

• La commune d’Ambatolahy dans le district

d’Antsirabe II au Sud-Est dont Mahatsinjo est le

fokontany limitrophe.

c Distance :

La commune rurale d’Antsoatany se situe à 27 km de

la ville d’Antsirabe au sud, et à 150 km de la capitale à

Antananarivo. Quant aux communes limitrophes, leurs

distances par rapport au chef-lieu de la commune

d’Antsoatany sont négligeables.

d Limites géographiques :

La commune rurale Antsoatany se situe entre 47° 08

et 47°16 de longitude Est et de 19°63 et 19°75 de latitude Sud.

Une superficie totale de 6851 Ha contient une plaine à rizière

avec une altitude variant de 1727 m pour la partie le plus haut

et 1651 m pour la partie la plus basse. Elle est limitée aussi

entre les coordonnées Laborde.

- Est- Ouest :

- Nord-Sud :

D’après la carte, elle est limitée au Nord par la région

d’Antananarivo, au Sud par Andranomanelatra, à l’Est par

Ambatolahy et Antanifotsy, à l’Ouest par Ambohibary

Sambaina.

Tableau 13: Distance par rapport à la commune

Nom de la commune ANTSOATANY

Distance entre la commune et le chef-lieu de

région 27

Distance entre la commune et le chef-lieu de

district 13

Distance depuis la Route Nationale 7 0

La superficie de la commune 68

Nombre de fokontany 05

Source : La commune d’Antsoatany



59

Carte 5: Commune limite d’Antsoatany

Source : BD 100 région Analamanga2005, Madagascar 2016



60

Carte 6 : Fokontany limite d’Antsoatany

Source : BD 100 région Analamanga2005, éco-mesure Madagascar 2016



61

e Découpage administratif :

D’après géographiquement, Antsoatany se situe dans le

plus grand plateau de Madagascar près du montagne

d’Ankaratra.

Cette région communale contient actuellement cinq

Fokontany dont deux ont marqué une moyenne croissance

démographique à cause du taux élevé de naissance dans les

parties rurales à Madagascar.

La commune d’Antsoatany fait partie des communes du

district d’Antsirabe II ; dans la région Vakinankaratra, province

autonome d’Antananarivo

f Superficie :

La commune rurale d’Antsoatany fait environ 68 km2.

Le tableau ci-après représente la superficie respective de

ces cinq (5) fokontany de la commune.

Tableau 14: Superficie de chaque Fokontany

N° Fokontany Superficie en Km2

1 Antsoatany 18.04

2 Ambalavao 9.77

3 Antsampanimahazo 18.06

4 Mandritsarakely 9.00

5 Ambohimena 13.62 Source : Base de données sur les communes de Madagascar

g Climat :

Le climat est tempéré dont les températures varient de

5,3 °C à 24 °C et il tombe en général 1400 mm de pluie par

an. Un sol ferralitique brun rouge sur basalte ancien favorise la

mise en valeur des bassins versant en reboisement, vergers et

agriculture.

2 Un accès très limite à l’eau potable :

L’accès à l’eau potable est parmi le grand problème des

occupants de la nouvelle ville. Les occupants utilisent encore

des puits pour l’approvisionnement en eau et pour ceux qui

n’ont pas de puits, ils ont demandé de l’aide à leurs voisins

pour avoir leurs besoins en eau.

La commune d’Antsoatany contient déjà des

infrastructures d’adduction d’eau potable.

Dans la partie près du bureau de la commune, des

infrastructures d’adduction d’eau qui est presque suffisant pour

les occupants et facilite l’approvisionnement à l’eau potable

dans cette partie.



62

Figure 11 : Borne fontaine de JIRAMA

Source : Hasina RATEFIARISON mai 2017

3 Analyse démographique :

Faire une analyse démographique est très importante

dans le cas d’une étude d’une nouvelle ville pour voir directe-

ment la croissance due essentiellement au nombre de popula-

tion. Elle nous renseigne sur l’évolution démographique de la

ville pendant ces cinq dernières années.

Le but est de connaitre vraiment la population avant

de faire une répartition des terrains c’est-à-dire le rapport entre

la surface du terrain et le nombre d’habitants si la commune

n’est pas encore peuplée.

Les données suivant nous montrent le nombre des

habitants dans la commune.

Tableau 15: Populations d’Antsoatany en 2016

N FOKONTANY Nombre de

population TOTAL

01 ANTSOATANY 2516 et 300 2816

02 ANTSAMPANIMAHAZO 5078 et 500 5578

03 AMBOHIMENA 2780 et200 2980

04 MANDRITSARAKELY 1307 1307

05 AMBALAVAO 1145 1145

TOTAL 13826

Source : Commune d’Antsoatany

D’après une recherche de la M2PATE, Antsoatany est

dans une partie de Madagascar avec une population le moins

peuplé, la commune ne comptait que 13826 Habitants avec

une superficie de 68 km2 ce qui nous donne 204 Habitants par

Km2.

➢ L’évolution démographique

Tableau 16: Evolution démographique de la commune d’Antsoatany

Année de

situation

Superficie de

la commune

rurale

Nbre

population Densité

Nbre

FKT

2004 78 km2 10 429 134HA/KM2 5

2016 68km2 13 826 204HA/KM2 5




63

Tableau 17: Population d’Antsoatany en 2004

Sigle

Noms

Superficie

En Km2

0 à 5 6 à 18 19-64 +65 TOTAL

G F Total G F Total G F Total G F Total G F Total

Abv Ambalavao 8 80 45 125 141 183 324 112 173 285 13 10 23 346 371 717

Abm Ambohimena 17 181 189 380 344 380 724 344 348 692 27 25 52 896 941 1837

Atp Antsampanimahazo 30 328 468 796 687 807 1494 791 816 1607 365 475 840 2171 2566 4737

Att Antsoatany 13 245 324 569 356 405 761 329 375 704 32 39 71 962 1143 2105

Mdk Mandritsarakely 10 85 97 183 209 225 434 126 134 260 22 85 107 492 541 1033

TOTAL……….

78

919

1123

2042

1737

2000

3737

1702

1846

3548

459

634

1093

4867

10429




64

L’accroissement de la population est représenté par

un taux global moyen annuel calculé sur la base de la formule

suivante :

T : est le taux globale moyen annuel

P0 : est la population de départ (dans le cas du tableau ci-

dessus la population 2004)

P1 : est la population d’arrivée soit la population en 2016

N : est le nombre d’années écoulées entre P0 et P1 soit 2 an-

nées pour le taux d’accroissement concernant la période

2004-2016.

T=0,237

Le taux d’accroissement affiché pour la période de

2004 à 2016 était de 0.237, suite à l’opération de relogement

lancée par les autorités locales par exemple le quartier de

Mandritsarakely en plus de l’affection des logements achevées

(logement social promotionnel…). Le résultat trouvé peut

s’adapter à un nouvel emplacement des émigrants, donc la

commune peut accueillir de nouveau migrant pour une bonne

répartition de la population du pays.

T=√P1

P0

𝑛 -1



65

Carte 7: Découpage Administratif de la région Vakinankaratra

Source : M2PATE



66

B - La situation actuelle du site :

1 Situation :

Dans un souci de préserver les terres à haute potentialité

agricole le long de de la rive d’Antsoatany (indiqué sur la figure

12 et figure 13 ci-dessous) et afin d'éviter une éventuelle co-

nurbation d’Antananarivo, le meilleur des scénarios fut le pla-

teau d’Antsapanimahazo suivant Antsoatany au Sud de la

ville. Plus précisément au Sud Antsirabe puisqu'une partie du

site est occupé par le LEUCOFRUIT qui était en voie de réno-

vation.

Une opportunité exceptionnelle s'offrait donc aux déci-

deurs, un site urbanisable ignoré jusqu'à la et qui pouvait ré-

soudre les problèmes de fond de la métropole (terrain inculte,

rocheux et de bonne portance) des logements en plus les

équipements scolaires, de santé et les autres.

Figure 12: Site actuelle

Source : Google earth

a Localisation :

Le site se trouve à 2.5 km de la Route Nationale 7(RN7).

Vers Antsapanimahazo, il est de plus près que vers Antsoata-

ny, et la route est en chaussé en terre. Les deux grandes

fokontany très proche du site sont le fokontany

d’Antsampanimahazo et d’Antsoatany Le site est facilement

localisé par la voie ferroviaire à destination d’Antananarivo

vers Antsirabe c’est juste à proximité de cette voie ferroviaire.

Le site se situe dans le fokontany Mandritsarakely

Figure 13 : Localisation du site sur google earth



67

Carte 8 : Plan du site actuelle

Source : google earth 2015 et Hasina RATEFIARISON



68

b Les éléments structurants aux alentours du site

Même si la position de la nouvelle ville est située un peu

loin des deux grandes villes d’Antsirabe et d’Antananarivo, des

éléments structurants aux alentours du cite sont toutes fois pré-

sente.

En premier lieu, la présence d’une société industrielle de

confiture ou le LEUCOFRUIT représente un grand profit par rap-

port à la situation de la nouvelle ville, étant donné la proximité

entre ces deux places. L’emplacement d’une industrie favorise la

capacité d’aménagement d’une nouvelle forme d’aménagement

dans le site concerné.

En second lieu, il y a la présence de l’OTABA (Office Mala-

gasy du TABAC) dans la partie Sud Est de la nouvelle ville pré-

sente un élément fort à proximité du site. La présence de cette

société industrielle et le champ de culture Tabac favorise la con-

naissance de l’emplacement du site. Il est facile à localiser et

favorise une nouvelle extension autour du site parce que les em-

ployés de la société ont besoin des matériels de logements lors

d’une progression du travail et l’augmentation des produits de

cette société. Donc, il ne faut pas négliger l’urbanisation du site

jusqu’à la prévision d’une nouvelle extension et il faut maîtriser

l’urbanisation pour la prévision de population dans le futur.

c Relief :

La place du projet de nouvelle ville est généralement carac-

térisée par des plateaux des hautes terres centrales et des re-

liefs qui sont un peu accidenté. La partie Nord du site est carac-

térisé par une vallée avec une faible pente. Le coté Sud-Ouest

est caractérisé par des plaines et le « lohasaha » se trouve dans

cette partie Sud-Ouest du site.

d Formation végétale :

La région de Vakinankaratra était réputée par ses couver-

tures de forêts. Malheureusement, avec les feux de brousse et le

tavy ces forêts résultent d’une dégradation forestière et ne laisse

actuellement que des savanes herbeuses en générale. Et dans

ce cas, concernant le site d’implantation du projet, et ses alen-

tours il n’existe plus que quelques forêts de sapin, et de kininina,

et des diverses de formation végétales.

On peut distinguer :

Des forêts dégradées composant des sapins et du kininina

et du Mimosa dans la partie sud du Site.

Des sortes d’herbes trouvant presque dans tout territoire du

site.

Quelques sortes de fruits et légumes qui sont toujours pré-

sent dans la partie de Vakinankaratra, les pommes, les pèche,

les fraise, les pommes de terre, les carottes…

En générale, la formation végétale du site d’implantation et

ses alentours sont composées des formations floristiques natu-

relles telles qu’elles sont susmentionnées. (Voir annexe pour les

formation végétale)



69

e La possibilité d’aménagé :

L’aménagement du site est conçu pour l’ensemble du territoire à

étudier afin de connaître les potentialités d’en servir les terrains

de telle sorte que le terrain a une faible pente pour effectuer un

bon aménagement et si la zone n’est pas inondable

Le site d’implantation de cette nouvelle ville n’est pas dans une

zone inondée ni parmi les terrains qui ont de forte pente. Ces

deux critères nous amènent à faire une facilité d’aménagement

de la partie.

Quant à la commune d’Antsoatany, elle est incluse dans le site

d’implantation d’une nouvelle ville. Selon le schéma régional de

l’aménagement du territoire, le zonage a déterminé qu’il y a des

parties pour la création d’une nouvelle ville. Et concernant la par-

tie du territoire d’Antsoatany, les zonages des vocations de terre

est la zone d’habitation.

Tableau de pentes

f Occupation du sol :

Actuellement, la mise en place de la nouvelle ville est

encore large et facile puisque les terrains dans la partie du nou-

veau projet n’existent pas encore beaucoup de construction.

D’après une recherche personnelle lors de la visite du

site, jusqu’à 95 % du terrain ne contient pas encore de construc-

tion de maison d’habitation. Toute la partie du terrain ne contient

que des cultures de tabac, de forêts de « Mimosa », de forêts de

sapin, et surtout des savanes qui dominent le plus dans partie du

site.

Selon la monographie de la commune, 97.6% de la po-

pulation dépendent de l’agriculture et de l’élevage d’où le site

n’est pas concerné des terrains agricoles mais sauf quelques

sortes des arbres fruitiers.

La figure suivante montre l’occupation du sol, dont il pré-

sente les savanes herbeuses qui se trouve dans le site

Photo 1: Etat de lieu1

Source : Hasina RATEFIARISON



70

Photo 2: Etat des routes actuelles


2 Autres critères de description :

a Le vent :

En effet, dans toutes la parte du site de l’emplacement

du projet, le climat est comme le climat de la commune

d’Antsoatany en général. Mais d’après une étude géographique,

le vent souffle d’une manière effrayant sur la partie du sommet

des petites vallées du site. Les grandes montagnes qui réduisent

la vitesse du vent venant de quelque part de l’Ouest pour être

précis et qui rend ce site vivable avec un environnement conve-

nable au besoin des nouveaux Habitants ou les bénéficiaires.

Des tourbillons existent aussi dans ce site, à cause de la

variation de la température immédiate dans certaine endroit et

l’élévation de la chaleur due au soleil et le refroidissement du sol

la nuit

b Réseau d’électricité :

Lors d’un projet de création d’une nouvelle ville c’est plus

facile de gérer le mode d’électrification de cette nouvelle ville s’il

existait déjà des lignes d’électricité. A Madagascar, il n’y en a

que le JIRAMA, dans ce site d’implantation, il existait déjà des

lignes électriques traversant ce site. C’est une ligne triphasée,

c’est pour l’électrification du LEUCOFRUIT d’Antsoatany que

cette électricité existait déjà.

Photo 3: Ligne de transport d’énergie




71

c Les voies de communication et les relations avec

les autres fokontany :

Selon la description actuelle du site, il contenait déjà

aussi quelques trames de passage pour une échange entre les

fokontany existant et aussi pour les échanges et pour une com-

munication inter-quartier.

Les routes existantes sont en chaussé en terre, il en a

qui sont très dégradés et il en a aussi qui sont en bonne état.

Les parties les plus dégradé de ce site est dans la partie où il en

beau de charrue et charrette qui passe et la partie qui ne sont

plus fréquemment utile par les habitants. Et la partie qui est en

bonne Etat c’est la partie vers la direction de la société indus-

trielle LEUCOFRUIT et une partie d’où les camions prenaient

des bois comme matière première ou des charbons en bois,

c’est-à-dire vers la destination de forêt de sapin ou de kininina.

Certaine partie est déjà aménagé et rénové par quelque habitant

qui s’installe déjà dans ce site d’où le propriétaire a déjà organi-

sé de bien vouloir prendre en main la construction de la route

vers eux même.

La figure suivante montre l’état des voies de communica-

tion dans le site proposé.

Photo 4: Route de liaison


Photo 5 : Ancienne route




72

Photo 6: Passage pour les piétons


Photo 7: Vue en plan du site

Source : M2PATE

d Réseau d’eau :

L’eau représente un grand parti dans une construction

d’une nouvelle ville. Il est l’élément le plus utile dans la vie des

êtres vivants donc il de préférable de bien mettre la mise en

place de fonction de l’eau dans cette nouvelle construction.

Dans le fokontany de Mandritsarakely, y compris le site

du projet, actuellement on ne trouve que non seulement qu’un

puit. Pourtant lors de l’exécution du projet, l’entreprise a besoin

beaucoup d’eau pour la construction des infrastructures. Et la

population locale qui ne comprend que trois maisons d’habitation

aux alentours du site dépendent de ce puits.

Ce puits dans cette partie, à l’Ouest, une petite rive se

trouve, cette rive est faite pour l’aménagement agricole de la par-

tie Ouest du site et pour des périmètres irrigués. Tandis que

dans les données précédent la pluie dans ce site montre jusqu’à

1400 mm durant la saison des pluies. Et dans la partie Sud, il en

a une rive qui est la source d’eau du fokontany Mandritsarakely

et d’Antsoatany.

Dans l’actualité, l’évacuation des déchets dans ce site

n’est pas encore organisée puisque tout l’habitant dans ce site

fait des puisards absorbants et des regards en aval des déchets

liquides.



73

3 Outils et méthode de la conception :

a Définition :

Nous avons choisi sur l’utilisation du logiciel SIG comme

outils de base. Il s’agit d’un ensemble organisé de matériels in-

formatiques de logiciels, de données géographique et person-

nels capable de saisir, stocker, mettre à jours, manipuler, analy-

ser et de présenter toutes formes d’informations géographique.

Ainsi, l’objectif principal est de matérialiser els données dispo-

nible.

b Composition du SIG et ENVI

Le SIG a cinq fonctions principales à savoir : la fonction ac-

quisition de données, la fonction analyse des données, la fonc-

tion de gestion des données, la fonction de vérification des don-

nées et la fonction représentation des données. Ces quatre fonc-

tions font du SIG un puissance système de gestion de base de

données et un véritable outil d’aide à la prise de décision.

c Application :

Ce sont deux outils qui se raccordent. Après avoir fait

l’étude dans ARCGIS, on continue la mise en carte dans ce

même logiciel. Il est efficace dans l’étude tous les phénomènes

de créer une nouvelle ville et prévoir une extension et organisa-

tion territorial dans le fait d’utilisé le logiciel SIG. Et aussi, les SIG

peuvent être utilisés dans le cadre de la gestion de l’occupation

des sols ou de l’observation des territoires urbains.

d Matériels :

Le tableau suivant va montrer les matériels utilisés, et ses fonc-

tions.

Tableau 18 : Outils d’étude

Catégorie

des matériels Détails des matériels utilisés Fonction

Physique

GPS (Global Positioning Sys-

tem)

Position géogra-

phique qui sert à faire

une délimitation du

terrain

Planche des cartes

Pour envisager

l’évolution de la

commune

Informatiques

SIG

ENVI

Pour les études préa-

lables du projet

ARCGIS10.3 Fournisseurs d’image

GOOGLE EARHT

Word, excel

Gestion des données

et représentation de

tous les carte

Landsat

LC81590742014115LGN00

Gestion des données

et matérialisation du

document

Base de

données

BD100 Données cartogra-

phiques Source : Hasina RATEFIARISON

4 Analyse FFOM

Quant à la recherche d’une création pour savoir la totalité

du site c’est praticable d’utilisé la méthode FFOM. Pour con-

naitre dans un territoire donné de déterminé les problèmes, les



74

force et faible, les attentes des personnes, les enjeux écono-

miques, sociaux. Il fournit des explications, et des appréciations

sur l’évolution futur.

L’analyse FFOM doit avoir lieu lors des premières phases

du processus de planification stratégique pour se faire une idée

initiale des options possible. Cet outil est excellent pour y accé-

der à une mise en place et la mise en œuvre d’un projet.

En plus la descente sur terrain en juillet 2017, nous apporte

l’opportunité de connaitre la situation du terrain. Par conséquent,

il s’agit d’un outil de facilitateur d’accéder à l’étude du projet.

a L’Etape de la FFOM :

➢ Evaluer la description de la zone d’étude.

➢ Maîtriser la connaissance d’une nouvelle ville en

termes de Forces, Faiblesse, Opportunité, et les

menaces du projet.

Tableau 19 : qualité du projet analyse FFOM

FORCES FAIBLESSE OPPORTUNITES MENACES

Site à

l’extrémité de la

ville

Loin pour faire

des échanges

entre les deux

grandes ville

Réduction de la

population dans

les grandes villes

Risques de

l’insécurité

dans cette

partie

Initiative de

mettre des

sources pour

installer des

Energie renou-

velable.

Manque de

source

d’énergie

Etude pour la

mise en place de

l’électricité

Allusion des

acteurs pri-

vées de

s’intégrer et à

s’investir à

cause de

manque de

besoin

Site à proximité Manque d’eau Avoir un accès Refus de cer-

d’une société

industriel.

facile en matières

foncières et de

faire

l’aménagement

tains occu-

pants à vivre

dans le site

Calme et facile

à

l’aménagement.

Quelque ter-

rassement

pénible

Avoir une forme

de terrain bien

organisé


CHAPITRE 2 Recommandation sur le

concept de la nouvelle ville, Processus

d’aménagement et de confection de la ville

Objet du projet34

Sur l’initiative de la commune rurale d’Antsoatany, le projet a

pour objet d’élaborer le plan d’aménagement d’une nouvelle ville,

sur la propriété TN°808P à Ambohimarina fokontany Mandrit-

sarakely. Ce plan d’aménagement servira de document référen-

tiel à la réalisation des travaux de viabilisation, d’aménagement

et d’équipement de la zone, à la sécurisation foncière et à la

promotion de la zone.

La création de la nouvelle ville répondra aux besoins et objectifs

de développement économique et social de la commune, en fa-

vorisant l’usage mixte de l’espace (combinaison intelligente des

fonctions agricoles, industrielles et d’habitation), en prenant en

34Source : M2PATE



75

considération l’occupation existante par le Fokonolona et en res-

pectant l’environnement.

Objectif de l’aménagement global :

• Développer et valoriser un périmètre et le doter d’une

nouvelle identité (une nouvelle forme de vivre dans une

autre ville)

• Favoriser l’implantation d’emploi et une accessibilité mul-

timodale

• Introduire la mixité de fonctions (emplois- logement)

• Développer les capacités et accueil et l’attractivité du site

• Fixer des objectifs environnementaux pour une qualité de

vie durable

• Exploiter et développer les villages et ville environnantes.

• Facilité de déplacement

• Environnement de qualité

• Bâtir demain

Vision de la nouvelle ville :

A l’initiative de la commune d’Antsoatany, la création

d’une nouvelle ville est un projet ambitieux sur le quel reposera

l’espérance et la conviction qu’un nouveau présent et un futur

remarquable sont à Madagascar. Car cette ville répondra aux

besoins et objectif de développement économique et social de

cette commune en respectant l’environnement et surtout le

fokonolona.

L’aménagement de la nouvelle ville se fera progressive-

ment et suivant la morphologie, le passé et le climat du site. Elle

sera connectée aux villages avoisinantes, l’ancien chemin et

routes sont transformés en rues car elles seront les lignes direc-

trices évidentes, l’urbanisation se fera de la partie auront du site

vers les vallées.

La plus grande partie des occupations (agricoles) est lo-

caliser, les activités industrielles seront implantées près du che-

min de fer, la ville proprement dit au contre et à l’autre bout la

gare pavillonnaire qui lèvera petit à petit la place à la forêt. On

notera qu’une réserve foncière a été identifiée sur le versant op-

posé.

Limite du projet :

Dans cette partie, la détermination de la limite de projet

est très importante afin de pouvoir réaliser la conception de la

nouvelle ville. Dans ce sens, le projet est limité de 54 Ha de sur-

face brute pour cette réalisation. Les emplacements de types

des constructions à faire sont très limités et la conception de zo-

ning aussi peut avoir une difficulté d’en réaliser. Mais dans ce

cas, le zoning est praticable avec cette surface pertinente. Le

TN°808P, le terrain de réalisation du projet dans la partie de la

commune dans le fokontany Mandritsarakely la propriétaire du

terrain c’est l’association Miray (association de la communauté

des villageois d’Antsoatany).

(Annexe D de la limite du projet et situation actuelle du

site)



76

A - La répartition des zones :

Avant de faire un « zoning », il est recommandé de pas-

sé à une étape important dans une exécution de conception

d’une nouvelle ville c’est le « BRAIN STORMING » la répartition

de la zone.

Le Brain storming est une étude de d’idée de ce qui doit

être présent dans une nouvelle ville. Le but de cette idée con-

siste de ne pas oublier les éléments nécessaires dans une cons-

truction et de mettre en premier de ce qui est important des élé-

ments constitutifs de la nouvelle ville. Les éléments sont les

zones importantes dans une aménagement.

Figure 14 : : Brain storming

Source: Hasina RATEFIARISON

B - Recommandation Etude de la conception du

site :

1 Relief :

. Selon la description du site dans le chapitre précédent,

il n’est pas vraiment nécessaire d’en faire un grand terrassement

dans certaine partie lors d’une nouvelle mise en forme de la

nouvelle ville mais, il se peut que les reliefs accidentés puissent



77

prendre une belle forme suivant la dégradation, avec une forme

urbaine montagneuse, comme dans le cas de Brasilia ville mais

pas autant que cette ville. C’est pour des raisons de côté artis-

tique et urbanistique.

La photo suivante montre la forme en général du terrain

qui est accessible à terrassé et qui ne dépense pas beaucoup

Photo 8: La forme en général du site ;


2 Le zonage :

Le zonage est outils de règlementation et de contrôle

d’utilisation du sol. Le règlement du zonage, en tant que tech-

nique, est un outil d’un plan d’urbanisme.

Et le but d’un zonage c’est de faire un regroupement

géographique des usages compatibles, souvent le zonage a été

prévenir d’un nouvel aménagement d’un site de nouvelle cons-

truction et jusqu’à la prévision d’une nouvelle extension.

a Zone d’habitation :

L’habitation est le facteur d’une ville, elle se pose parti-

culièrement en premier lors de la conception. Le zone

d’habitation se trouve dans la partie adéquate au besoin de la

nuit puisque les habitants ne fait pas d’autre activités plus impor-

tantes dans leurs appartements que la nuit pour son repos pour

s’abriter et s’habiter mais aussi pour leurs activités journalières.

La création d’une nouvelle ville est très importante pour

la raison d’équilibre des logements sociaux, les logements de

sortes de classe social pour les futurs migrants.

La zone d’habitation se divise en deux parties :

• La zone d’habitation de densité forte :

C’est une partie d’où la densité de la population sera fort

après quelques années de la réalisation du projet. L’Agrégation

de cette partie d’habitation à forte densité importe une forte dé-

mographie de cette zone. C’est pour estimer le futur d’Habitation

dans ce site qu’il y a la présence de cette d’Habitation forte.

Cette partie occupe une surface de 4.76 Ha en général dans

cette étude.

Alors ce choix de cette surface est estimé par le mode

de démographie à Madagascar et estimation d’une zone com-

mercial et collecte des produits dans la région de Vakinankara-

tra. Pour des réserves foncières pour le pôle de développement

dans ce site que cette surface a été choisie.

Ce sont les nationaux de classe moyenne qui sont les

bénéficiaires de cette zone d’Habitation.



78

Ce zone d’Habitation de densité forte se situe au Nord

du site parce qu’avec une condition d’habitation de cette partie

Nord il a aussi une bonne condition de réserve d’eau et c’est une

zone à l’obscurité d’inondation.

• Le zone d’habitation de faible densité :

C’est une faible partie du zoning, il est destiné pour les

bénéficiaires d’Etat, ce sont les hommes de haute classe sociale.

L’estimation de prévoir une mixité sociale est une des grandes

études dans ce conception de cette nouvelle ville mais il en a

encore le reclassement dans certain cas pour élaborer une mode

de présentation de zonage bien distinct et d’obtenir une meil-

leure façon de faire l’aménagement dans ce site.

La surface prévue pour cette zone d’habitation de densi-

té faible est de 9.30 Ha qui est praticable pour les personnes

importantes ou de haut niveau de classe sociale.

Ce zone d’Habitation de densité faible se situe au Nord-

Est du site parce qu’avec une condition d’habitation de cette par-

tie t, il a aussi une bonne condition de réserve d’eau et c’est une

zone à l’obscurité d’inondation. Et le vent de cette partie est plus

calme dans ce site.

❖ Recommandation des Maisons d’habitation :

En termes de logements, le projet accueillera jusqu’à

1500 logements de trois différents types :

- Une maison d’habitation de 70m² dans une

parcelle de 250m² environ ;

- Un appartement de 70 m² dans un immeuble

de type R+2 ou R+4 dans une parcelle de 1000m2 ;

- Une maison d’habitation de 70 m² avec pos-

sibilité d’extension dans une parcelle de 400m ² environ.

Figure 15 : exemple de type d’Habitation


Figure 16 : deuxième exemple de type d’habitation




79

b Zone de commerce et de bureaux :

C’est le deuxième facteur de la mise en place de nou-

velle ville. On appelle souvent aussi pour le zone de commerce

le secteur d’un centre commercial et de vente des produits lo-

caux. La commerce est le facteur de l’économie d’un pays donc

il est très nécessaire de bien organiser l’emplacement de ce

zone. Dans les grands Pays du monde le zone de commerce

occupe une place importante surtout dans les pays développés

économique et qui ont une force économique mondiale comme

les Etats unie d’Amérique et, la chine.

Dans ce cas la surface de ce zone de commerce et

d’habitation doit être supérieur à celle de la surface d’habitation

en général. La superficie est prévue de 13.71 Ha pour ce projet.

Et pour les futurs locaux la surface utile est :

Tableau 20 : Détermination de surface commerciale au minimum

Centre commercial 0,56m2/hab

Marchés de quartier 1/5000 hab

Nombre de marchés 3

La surface totale occupé 7560m2 Source : Hasina RATEFIARISON

Puisque c’est le facteur de l’économie de la ville, le zone

de commerce se situe en plein milieu du site pour des échanges

entre l’extérieur de la ville et interne de cette ville et pour des

raisons de facilité le déplacement car il est la partie la plus utile

dans une ville et le zone qui a consacré de mise en valeur de ce

projet.

L’organisation de ce mode de ville dont le zone de com-

merce se trouve au milieu de la ville est évoquer par l’inspiration

des villes Anglaise.

Figure 17 : exemple de zone de bureau


c Equipements publics :

III.2.B.2.c.i Equipement éducatif

A norme par niveau d’établissement, pour les écoles

primaires comptent 40 élèves par salle de classe. Dans les

collèges, les élèves au maximum doivent être 50 par salle de

classe. Et dans les lycée l’effectifs total ne doit pas dépasser de

45 élèves par section.

Et selon la norme dans NEUFERT35 ; la surface par élèves

est de 1.45m2. Et la surface de base inférieur est 9x8=72m2.

35 Livres de normes d’architecture



80

Dans un domaine d’éducation la cour de récréation fait de

2000m2 par au minimum, avec un terrain de sport de 4000m2 et

d’espace d’air de 1000m2.

Hypothèse de calcul

Par hypothèse, si le taux de scolarisation est à 45% des

habitants. Le tableau suivant montre une estimation du taux de

scolarisation dans cette nouvelle ville.

Tableau 21 : Détermination des enfants scolarisé

Nombre de population estimé 13500

Taux des enfants scolarisé 0,45

Les enfants scolarisés 6075 Source : MEN et Hasina RATEFIARISON

En illustrant les résultats précédents avec ce résultat de

taux de scolarisation dans ce nouveau site, le tableau suivant

montre les besoins d’établissement dans ce site.

Tableau 22 : Détermination de Nombre d’établissement scolaire

Nombres des enfants scolarisés 6075

Surface par élèves (m2) 1,45

Surface la salle (m2) utile 8808,75

Surface de base intérieure pour une salle m2 72

Nombre de besoin des salles 122

Nombre de salles par établissement 20

Nombre d'établissement 6 Source : Hasina RATEFIARISON

Le besoin théorique du site estime alors que six

établissements sont indispensables pour répondre au besoin de

la future population de la nouvelle ville, dont 20 salles par

établissement qu’on résulte de 122 salles.

Si on pose que l’établissement compte au minimum quatre

étages la surface d’occupation d’équipement éducatif se réduit.

Donc les données des établissements précédent donne : 5 salles

par étages ; de 72m2 par salle et divisé dans 6 établissement.

Le tableau ci-dessous montre les besoins de superficie

éducative :

Tableau 23 : besoin de surface d’établissement

Espace Surface en m2

Cours de récréation 2000

Terrain de sport 4000

Espace d'air 1000

Établissement 2160

Total des besoins de superficie 9160 Source : Hasina RATEFIARISON

III.2.B.2.c.ii Equipement santés :

Le norme d’établissement de santé : pour le CSB36I 1/5000

habitants et pour le CSBII 1/10000. Dans cette nouvelle ville

alors, il est prévu un CSBI et un CSBII pour 13500 habitants.

La mise en place des équipements santé rassure les futurs

habitants de vivre avec attention dans cette nouvelle ville et il

faut que ces nouveaux habitants soit motivé de vivre sans

prudence.

En tout cas les caractéristiques du terrain de l’emplacement

des équipements de santé doivent être :

• Facilement accessible ;

36 Centre de Santé de Base



81

• Plat non accidenté ;

• Proximité des infrastructures publique

d’assainissement ;

• Facile d’accès

La surface conçue par l’équipement de santé est estimée

de :1300m2

Figure 18 : le CSBII type


d Equipements de loisirs :

III.2.B.2.d.i Equipements sportifs et

culturels :

Dans les normes chaque commune doit avoir une maison

de culture et c’est prévu pour 50000 habitants. Et un terrain de

sports pour les activités sportif.

Le terrain de sport est de 5,2m2 par habitants donc pour

cette nouvelle ville, le besoin de surface total du terrain de sport

est 70200m2.

La surface de cette maison de culture est de 8000m2 en

général ; avec la surface totale du terrain, La totalité de besoin

spatial du terrain de sport et de maison culturel est prévu de

78200m2

Les terrains de sport doivent être situés près des

établissements d’enseignement et des maisons de culture pour

faciliter les échanges en tant que loisir. Les terrains de sport

doivent être accessibles à pieds et plus proches des écoles

primaires et des maisons de jeunes que des collège et lycées à

une distance de 1500m.

Figure 19 :aire de jeu et de loisirs


III.2.B.2.d.ii Espace verts et

environnementaux :

Les espaces verts sont les composantes essentielles de

l’environnement. C’est l’un des éléments fondamentaux de

création d’une nouvelle ville et d’aménagement pour un

développement durable.



82

La nouvelle ville doit constituer un grand Jardin de 5000m2

et trois petits jardins de 1000m2.

La surface totale utilisé pour l’emplacement de l’espace

vert est de 8000m2.

L’emplacement de ces jardins doit être situé loin des aires

de verdure naturelle parce que la répartition de la partie verte est

nécessaire.

e Equipements de services :

III.2.B.2.e.i Equipements de sécurité : Tableau 24 : Norme des équipements de sécurité

Service Normes

Poste de

polices de

proximité

• La surface de terrain : 1000m2

• Seuil de population 20 000 habitants

• Agents : 3 polices pour 1000 habitants

Source : Normes des équipements dans le PUDi

Le nouveau site a besoin d’un commissariat de police par rapport au nombre des habitants. Et 40 agents de police pour la sécurité dans ce site.

Ce commissariat de police doit être situé au centre de la nouvelle ville pour faciliter le déplacement des agents lors d’une attaque de cambriolage.

La surface utile alors est de 1000m2.

f Autres services d’occupation : Tableau 25 : Détermination des autres services d’occupation

Surface de terrain en m2

Bureaux administratifs 7500

Parking 3000

Reserve logements collectif 10000


3 Aménagement des Voiries :

❖ Trame

La trame viaire de la nouvelle ville est conçue d’une manière hié-

rarchique, une logique fonctionnelle en allant des voies princi-

pales, aux voies secondaires et enfin aux tertiaires de dessertes.

Cette hiérarchie permet une bonne répartition des flux méca-

niques et une bonne maitrise de la circulation.

Accessibilité

L’entrée de la nouvelle ville du côté est, pose un grand pro-

blème d’accessibilité, d’Antsapanimahazo, l’entrée est traversée

par le chemin de fer le but est d’élaborer une entrée principale

de la nouvelle ville moins de risque d’accident. Il est donc pos-

sible de mettre une autre entré plus prudent.

L’entrée de la ville vers Antsoatany est pratique. Mais la difficulté

des reliefs accidenté risque d’augmenté le coût d’exécution du

travail.



83

a Le boulevard principal :

Le centre qui est donc un organe vital dans le fonctionnement

d’une ville, est le lieu d’usages accumulés qui engendre

l’animation indispensable pour lui donner vie.

Le boulevard principal de la nouvelle ville de 23m de large, par

ses différentes affectations au sol (habitat, commerce, services,

équipements...), devra jouer le rôle d’un lieu de vie pour toute la

ville. Il se situe le long de la partie où il en a la zone de com-

merce.

Selon la figure ci-dessous, la circulation piétonne est plus ou

moins large et une piste à bicyclette avec la présence de fossés.

La larguer de la chaussée est de 3m pour chaque voie le boule-

vard principal est prévue de 2 x 2 voies. A noter que l’îlot pourrait

être aménagé par un jardin urbain qui est composé de flore. La

présence d’ilot séparateur est importante pour la facette de cette

boulevard principale. La longueur totale de boulevard principale

est :

Figure 20 : Type de boulevard principal


b Le boulevard secondaire

C’est le deuxième axe important de la nouvelle ville, qui re-

groupe des commerces des équipements, il relie la partie nord

de la nouvelle ville à la partie Sud.

C’est plus pratique que le boulevard secondaire se situe dans les

parties d’Habitation de densité fort et faible vers la zone de

commerce.

Le boulevard secondaire est composé de :

• Ilot, 0.5m de largeur ;



84

• Chaussée de 5m de largeur ;

• 2 x 2 voies pour la circulation ;

• Une piste à bicyclette de 1.5m de largeur ;

• Des passages pour les piétons de 2m de largeur ;

• Fossé pour l’écoulement d’eaux de 0.5m de largeur ;

Figure 21 : Type de boulevard secondaire


c Le boulevard tertiaire

C’est le troisième type de voiries dans ce projet qui relie le bou-

levard secondaire vers les voiries de servitude. Ce boulevard

tend à deux sens.

Le boulevard tertiaire est composé de :

• Chaussée de 3.5 m de largeur ;


• Des passages pour les piétons de 2m de largeur ;


Figure 22 : Type de boulevard principal


d La voirie de servitude

Elle est constituée de voies primaires qui relient les quartiers et

les unités de voisinages entres eux, de voies secondaires qui

assurent les déplacements à l’intérieur des unités de voisinages

et enfin les voies de dessertes. C’est pour la relation de la zone

d’Habitation.

La voirie de servitude est composée de :



85

• Chaussée de 2.5 m de largeur ;



Figure 23 : Type voirie de servitude


Le stationnement

Tous les équipements et les groupements d’habitations

disposent d’aires de stationnement les longs des trottoirs ou des

parkings à proximité ces dernières. Avec l’estimation de taux de

motorisation qui dépasse une voiture par logement (c’est la plus

fréquente dans le Sud d’Antananarivo et dans le monde rural

pour un déplacement, il est nécessaire d’estimer le stationne-

ment suivant le boulevard.

❖ L’exploitation du chemin de fer

La mise en place d’une gare est praticable dans ce site. Le

chemin de fer se trouve juste après la rive reliant Antananarivo et

Antsirabe. La carte suivante montre la facilité d’en servir le

chemin de fer pour la relation avec les deux grandes villes.

Voici le tableau de récapitulation de longueur de chaque voie :

Tableau 26 : Détermination de la longueur de chaque voie

Type de voie Longueur des voies(km)

Boulevard principale 4,911

Boulevard secondaire 3,187

Boulevard tertiaire 2,868

Voie de servitude 8,102


Figure 24 : type de boulevard principal




86

4 Réseaux divers :

• Réseau d’électricité

Aujourd’hui, l’être humain ne peut plus se séparer de la nouvelle

technologie. L’une d’entre eux l’électricité. L’exploitation

d’électricité est très importante dans une conception d’une nou-

velle ville, et il en a des différentes modes d’avoir de l’énergie

électrique. Lors du chapitre précédent, l’existence déjà des

lignes d’électricité en chaine à la facilité de gérer l’électrisation et

la mise en place d’électricité de la JIRAMA dans ce site donc

c’est facile de gérer l’électrification.

▪ Energie non renouvelable

Le JIRAMA

C’est le distributeur d’électricité à Madagascar, c’est la seule so-

ciété de distributeur, l’énergie se produit par l’existence d’un

grand groupe et c’est une énergie non renouvelable. Antsoatany

représente déjà à la satisfaction des besoins énergétique. Ener-

gie renouvelable

Les énergies renouvelables proviennent de

Sources…renouvelables, c’est-à-dire que leur exploitation ne

puisse pas dans des "stocks" comme dans le cas des énergies

fossiles. Il s’agit du rayonnement solaire, de la force du vent, de

la chaleur de la terre, de la biomasse exploitée de manière du-

rable, du courant des rivières, des mouvements marins. Elles

peuvent être utilisées tant pour la production d'électricité ou de

chaleur que pour le transport.

Le vent (force éolienne)

D’après le chapitre précédent, le vent souffle beaucoup dans ce

site, il est possible d’envisagé l’exploitation d’énergie éolienne

pour l’électricité. Et en plus c’est une zone comprise dans le pla-

teau de Madagascar d’où le vent souffle fort.

Les avantages et l’inconvénient

• Investissement initial élevé

• Tributaire des contraintes climatiques

Le soleil

Puis que c’est dans toute Madagascar le soleil est une énergie

venant de la nature, tout le monde a le droit de l’exploité si faci-

lement. Le soleil émet des rayonnements véhicules d’énergies

dans lesquels se trouvent notamment les rayonnements cos-

miques, gamma, X, la lumière visible, l’infrarouge, les micro-

ondes et les ondes radio en fonction de la fréquence d’émission.

Son mode d’utilisation

• L’énergie solaire thermique : utilisation de la chaleur

transmise par rayonnement : les fours solaires, Chauffe-

eau solaire, séchoir solaire, chauffage des bâtiments

• L’énergie photovoltaïque, utilisation du rayonnement lui-

même pour produire de l'électricité.

Les avantages et inconvénients

• Décentralisation de l’énergie

• Disponibilité dépendant du climat et des conditions géo-

graphiques.



87

• Premier investissement couteux

L’énergie de l’eau

C’est de l’hydro-électrique. Utilisation de l’Energie potentiel de

l’eau : Hydroélectrique, Mécanique. La rive parlée ci-dessus peut

avoir un potentiel de production de l’énergie hydro-électrique.

5 Assainissement :

Les règles d’hygiène sont importantes lors de l’étude de la

conception de cette nouvelle dont l’assainissement est l’une des

processus d’avoir un environnement sain.

L’assainissement a pour rôle d’évacuation des eaux usées

et de ruissèlement, ainsi que l’évacuation des eaux vanne.

La mise en place des réseaux d’assainissement dans cette

nouvelle ville est alors une grande étape du projet qui demande

plus de budget. Avoir une bonne condition d’assainissement est

parmi les motivations pour convaincre les futures populations

locales.

a Les eaux usées domestique :

Les eaux domestique est l’eau en provenance des habita-

tions.

Ils se divisent en 2 sortes :

Les eaux usées polluer lors de ses utilisations ménagères

qui dépend de la quantité d’eau consommé.

Les eaux usées en provenance du déchet humain ce sont

les eaux vannes. Les rejets des eaux-vannes se situent, par

contre, dans une fourchette plus serrée [20 à 35 L /habitant ´

jour)] que celle des eaux ménagères [30 à 115 L / (habitant ´

jour)] qui dépendent du standing des logements et des coutumes

de vie des régions ou du pays considéré.

b Les eaux pluviales :

La gestion des eaux pluviales est parmi les grandes pro-

blématiques rencontrés dans les grandes villes. L’eau pluvial

dépend du coefficient de ruissèlement de la partie.

Si l’eau pluviale n’est pas correctement évacuée, l’eau no

absorbé reste à la surface et ruisselle si le terrain est en pente,

ce qui provoque une érosion nuisible pour les constructions.

Les débits d’eau provenant de la pluie sont très variables et

dépendent de ses facteurs suivants : pollution de la ville, du cli-

mat, de la nature du sol, des pentes de l’ensemble.

c Types de réseaux d’assainissement :

• Réseaux principales unitaires qui conduit les eaux

polluées vers l’exutoire37.

• Réseaux séparatifs qui conduit les eaux polluées des

habitations vers les réseaux d’eau principales.

37 La finalité de rejet des eaux usées et eaux pluvial



88

d Proposition d’assainissement dans la nouvelle

ville :

III.2.B.5.d.i Pour les eaux usées :

• Il est praticable l’utilisation des fosses septiques pour les eaux vannes et de faire les traitements de ses eaux avant de se rejeter vers les réseaux publics.

• Les emplacements des regards pour filtrer les déchets solides et pour le changement de direction de sens d’eau.

III.2.B.5.d.ii Pour les eaux pluviales :

• Les caniveaux ou fossés suivant le long des chaussés.

Le plan d’assainissement de la zone d’étude dans l’annexe)

e Espace naturel et agricole :

- Zone boisée sur les versants à forte pente ;

- Espace agricole.

C - Principe d’organisation de la nouvelle ville :

La nouvelle ville est divisée en plusieurs partie et chaque partie

se divise en unité, qui sont composés de plusieurs unité de base

pour se permettre à faire une aménagement et urbanisation.

1 Répartition du site en trois parties :

➢ La partie Nord (délimitée au Nord par la voie d’accès vers

la société LEUCOFRUIT et par des rizières au Sud limité

par le passage des fils du JIRAMA) répartie du Nord au

Sud en trois (03) zones : ZONE I, ZONE II et ZONE III.

Une partie de la zone I sera réservée à de l’équipement

public, on va appeler cette zone « FORT ».

➢ La partie Centrale (délimitée à l’Ouest par la rizière et la

forêt de Sapin) répartie du Nord au Sud en trois (03)

zones : ZONE I, ZONE II et ZONE III. La Zone I de cette

partie Centrale sera zone commercial, on va appeler cette

zone « ZONE commercial ». La Zone III de cette partie

Centrale sera réservée, on va appeler cette zone « ZONE

réservée B ».

➢ La Partie Sud, délimitée au Nord par la culture de Mimosa

et au Sud par le chemin à l’Ouest, est délimité par le

« lohasaha » et à l’Est par le terrain commune.

Tableau 27 : : Répartition du site

Désignation Superficie en Ha

Superficie partie Nord 20,54

Superficie partie Centrale 21,74

Superficie partie Sud 11,60

TOTAL 54


2 Répartition générale des superficies de

chaque partie :

Partie Nord



89

Tableau 28: Superficie du site Nord

Désignation Superficies en m²

Zone Equipements public 56 537

Habitat densité faible 15 646

Zone commercial 37 047

Habitation densité fort 24 127

Zone d’équipement de loisir 71 878

Total Nord 20 5235


Partie centrale

Tableau 29: Superficie du site central

Désignation Superficies

en m²

Zone Equipements de loisir 42 923

Zone Equipements de service 8 831

Zone commerciale 10 4508



Superficie partie Centrale : 217 424


Partie Sud

Tableau 30: Superficie du site Sud

Désignation Superficies en

m²

Zone commerciale 28 184


Équipement de loisir 12 916

Equipement public 35 668


Superficie partie Sud : 116 060


D - Stratégie d’organisation et de

fonctionnement de l’ensemble du Site :

❖ Le site est traversé par une grande voie structu-

rante qui relie le site à son environnement immédiat. Cette voie

(existant) permet également la liaison du Nord au Sud entre les

Trois (3) parties du site définies ci-dessus.

❖ Chaque partie importante du site a une vocation

spécifique pour permettre une intégration sociale et économique

de l’ensemble du site.

La partie centrale de par sa proximité à une route vers

LEUCOFRUIT sera un micro pôle économique où sera



90

concentrée une grande partie les services à vocation éco-

nomique à savoir une zone commerciale, un marché, etc.

;

La partie Sud sera un micro pôle social et administratif en

abritant le bureau administratif, la maison communautaire,

la bibliothèque etc.

❖ Les zones non constructibles feront l’objet de re-

boisement afin de lutter contre le phénomène d’érosion et de

constituer une ceinture verte aux contours du site ;

❖ Les énergies renouvelables comme le solaire et

l’éolienne seront priorisées pour l’alimentation des équipements

communautaires comme l’éclairage public et seront encouragées

au sein des maisons d’habitation ;

❖ Le tracé du réseau d’assainissement aura le

même principe que dans la partie Nord comme la partie Sud.

CHAPITRE 3 : Les opportunités, estimation

et critique de cette nouvelle ville

A - Faisabilité du projet :

Définition :

C’est une étude qui s’attache à vérifier que le projet soit

techniquement faisable et économiquement viable. Dans une

optique plus large, on distingue les volets suivants dans une

étude de faisabilité : étude technique, commerciale, économique

et financière, juridique, et d’organisations, sociale, politique.

1 Etude technique :

L’étude technique de ce projet consiste surtout dans un

cadre de faire partie que la théorie d’étape des études est

probablement facile dans l’exécution.

La partie technique est une grande étape dans une

conception d’une nouvelle ville, selon les l’analyse géographique

du site, il est praticable d’en exécuter une nouvelle ville dans ce

site.

C’est praticable de faire un nouveau terrassement du site

ou de construire des maisons d’habitation et commercial dans ce

site, en ne passant pas dans cette phase de terrassement.

Dans d’autre coté, le besoin en eau de la nouvelle ville est

aisé, ou adduction d’eau potable, le site existait déjà une rive de

périmètre irrigué dans certaine partie. Il est facile de faire des

puits pour l’eau potable puisque dans la partie où l’altitude est le

plus élevé du site, la profondeur maximum du puits existant.

Cela ne demande seulement que 20 m pour atteindre l’eau

comme c’est le cas dans la partie nord du site où existait déjà

trois puits.

Et puis, les gites des matériaux de constructions sont

praticables à retrouver dans la commune puisque tous les

gabbros de pierre, du sable, d’eau se situe à 2 à 10 km du site,

mais les matériaux de construction comme les ciments, les fers

vient d’Antsirabe ou d’Antananarivo.



91

L’issu vers le site est aussi facile, car il existait déjà un

accès qui tend vers le LEUCOFRUIT d’Antsoatany, et même un

accès vers Antsampanimahazo.

2 Prévision de la population

Avant d’accéder à un zonage, il est praticable d’estimer

le nombre de population dans la nouvelle ville. Par Hypothèse, la

densité moyenne retenue pour ce calcul est de 250 habitants par

Ha. En guise de calcul, le nombre d’habitants dans ce nouvel

site, si la superficie en générale est de 54 Ha, c’est de 13500

Habitants. Et la population d’Antsoatany augmente à 27326 habi-

tants, c’est le double de la population en 2016.

Avec une classification par âge est de :

• 15% des Habitants est moins de 5 ans

• 45 % des Habitants sont des enfants entre 5 à 18

ans

• 39% des habitants sont des personnes entre 18 à

65 ans

• 1% des habitants sont des personnes âgées plus

de 65 ans

3 Etude commerciale :

L’Etude commercial du projet vise surtout à la vente de

maison dans cette nouvelle ville. Les maisons d’habitation, les

bâtiments de commerce, sont les zones fondamentales de cette

nouvelle ville. Les maisons d’habitation devraient suivre les

normes architecturales d’une maison. De côté santé et hygiène

de nouvelle population, de côté urbanistique et de côté juridique.

Il y en a des maisons pour les nationaux et aussi pour les

investisseurs étrangers, donc les prix de chaque maison

d’habitations ne sont pas égaux. Et aussi pour les locations des

stands ou des appartements dans les bâtiments commerciaux ne

sont pas aussi égaux.

Dans ce cas la nouvelle ville sera pour tout le monde. Et

puis, Le but du projet était pour un échange entre le monde rural

et le monde urbain, la nouvelle ville devient urbaine et cette

nouvelle ville devient une ville de collecte de produits du district

d’Antsirabe II dans cette partie. Il est praticable pour l’échange

les relations avec le monde rural qu’en monde urbain. D’où la

commerce c’est de l’échange.

4 Etude financière et économique :

Lorsqu’on parle de l’économie, on entend tout de suite par

l’estimation de prix et le coût de chaque maison et de chaque

appartement.

Dans la partie sud d’Antananarivo les débris des matériaux

ne sont pas si difficiles que dans la partie Nord et dans les cotes

de Madagascar. Donc c’est plus aisé de faire une nouvelle

construction dans cette partie. Estimation du coût du nouvelle

ville : (voir annexe B)



92

B - Prévision sur la nouvelle ville :

1 Prévision des habitations :

Dans cette partie les habitations deviendront plus nombreuses

qu’avant et l’estimation des habitations est de :

- 1500 logements ;

- 6 bâtiments commerciaux ;

- 3 marchés

- 7 bâtiments d’équipements

- 3 cités jardin ;

- 3 espaces de loisir ;

- 1 bâtiment d’équipement de service ;

2 Projection de la commune :

La commune à présent est une commune de passage

d’Antananarivo vers Antsirabe. Les voyageurs même le touriste

ne sont pas intéressé de cette commune pourtant la commune

exploite beaucoup des produits et le changement de cette

commune est assez progressive que par rapport aux autres

communes.

Quand ce projet sera exécuté, la commune deviendra plus

attirante face au nouvel aménagement du site qui existera, face

au zone commerciale. Les échanges entre le milieu urbain et le

milieu rural sera plus approché est les produits de cette zone

vont être exporté dans les grandes villes.

3 Critique du projet :

Dans certains cas, un projet existe des cas qui ne serai pas

possible et qui risque d’interrompre ce projet. L’une d’entre elle

ce qui est présent dans ce projet de création d’une nouvelle ville.

Une nouvelle ville dans un monde rural c’est un cas d’une

nouvelle ville qui est difficile à pratiquer. C’est ennuyant de

convaincre une personne de vivre dans une nouvelle ville et

surtout quand il vient d’entendre que c’est c’était une sorte de sol

nue qui existait avant.

Les caractéristiques du sol dans cette zone était pénible puis

que c’était des sols de culture de tabac.

Dans ce cas aussi l’environnement en tant que c’était une culture

de tabac qui avait exister avant la création de cette ville rend les

personnes moins attirantes pour la réalisation de ce projet.

Le terrassement de cette nouvelle ville aromatise le coût de ce

projet. Envisageant, si la réalisation des habitations avec des

présence des pentes assez faible peut être réalisé dans ce projet

afin de rabaisser le coût du projet.



93

CHAPITRE 4 : Les acteurs de la mise en

œuvre du projet de création d’une nouvelle ville

A - L’Etat :

Pour une réalisation d’une construction d’une nouvelle ville,

beaucoup des acteurs sont concerné à la mise en œuvre de

toutes les actions mais avec la présence de l’Etat avec les

locaux. Pendant une création et durant la conception on a

constaté la participation de tous les acteurs de l’Etat et ses

représentant qui sont tous inclue dans la commission.

Durant une création d’une nouvelle ville, les acteurs

concernés dans les commissions sont encore les parties de

l’Etat car il s’agit des représentants issus de ses circonscriptions

administratives, issue des M2PATE

Pour établir une meilleure façon d’organisation dans la

création d’une nouvelle ville à Antsoatany, l’Etat donne

l’opportunité aux Habitants dans la commune de déterminer leur

avenir de s’installer dans un calme et avec l’assurance d’une

progression économique de la commune.

Le lancement de cette création d’une nouvelle ville est

l’action de mené par l’Etat pour diminuer la population dans les

deux grandes villes concernées et de prévoir un nouvel axe de

stratégie de l’urbanisation dans la partie centrale de

Madagascar. Et afin de diminuer le taux de l’exode rural dans la

capitale de Madagascar.

Rôle de l’Etat dans ce projet

La mise en place des infrastructures comme les écoles, la

routes, les Hôpitaux, les équipements collectif pour le besoin de

la population seront menés par l’Etat. Quant à la route, il est

nécessaire de rénover la route principale qui tend vers la société

LEUCOFRUIT qui mène vers le site actuelle et l’axe principale

reliant la commune d’Antsoatany vers le site du projet.

B - Les collectivités Territoriales

décentralisées(CTD) :

1 Le fait de l’existence de la (CTD)38

III.4.B.1.a.i Définition :

Décentralisation : c’est un mode d’organisation

administrative selon lesquels l’Etat transfert de pouvoir de

décision à des organes locaux relativement indépendant du

pouvoir central.

Déconcentration : c’est une technique d’aménagement de

l’exercice de pouvoir administrative qui consiste à transférer et à

délègue une partie de pouvoir délègue par le pouvoir central à

des autorités hiérarchiques inférieur conformément.

Centralisation : c’est un système d’administration reposant

sur le fait que tous les services administratifs au niveau national

sont soumis et dépendent du pouvoir du gouvernement. Par

opposition à la décentralisation, ils n’ont pas de budget propre ni

38 Collectivité Territorial Décentralisé



94

de phénomène propre. Ils exercent leur fonction tout en étant

soumis au pouvoir central (gouvernement).

Puisque la nouvelle ville se trouve dans la région de

Vakinankaratra et dans le district d’Antsirabe II, la commune

concernée en tant que représentants dans ces collectivités

Territoriales décentralisées ont en main des autorités, des

responsabilités et des actions à faire. Donc, l’association de la

commune rurale d’Antsoatany est formellement souhaitable.

2 Région :

La région de Vakinankaratra contient un service minimum

de l’aménagement du territoire c’est le SRAT d’Antsirabe.

La région fait concours avec l’Etat pour la mise en place

des infrastructures et tous les équipements structurants.

Puis qu’il s’agit d’un projet d’aménagement, la mise en

place des infrastructures sera parmi les étapes à franchir pour

attirer la population à vivre dans ce territoire. En matière de

commerce et de développement économique, la situation

actuelle nous montre que les infrastructures pour la mise en

place des zones commerciale n’existe pas encore en plus la

nouvelle ville vas être créer dans « ex nihilo ». Quant à la

construction des bâtiments et les maisons d’Habitations, il est à

noter que la mise en place de ses derniers dans cette future ville

est sous la responsabilité de la région.

Dans le cadre de développement nécessaire, il est

impossible actuellement de s’échapper au partenariat Public

Privé. La recherche et la promotion des relation de partenariat

pour la réalisation des actions d’aménagement du territoire au

profit de la région, notamment du site en question est primordiale

pour la région de Vakinankaratra. La sensibilisation, l’explication

des potentiels du site comme la présence des réserves foncières

à s’investir sont tous sous la responsabilité de la région afin que

la périphérie de la région de Vakinankaratra prenne davantage

pour mener à bien le développement régional.

3 La commune concernée :

Les infrastructures et les équipements de base permet

davantage à la viabilisation des territoires. Ce sont les grands

défis intercommunaux pour dynamiser le site de l’ensemble.

Chaque commune devrait posséder ses ressources financières

pour qu’elle puisse prendre en main leur propre devoir.

Pour assurer l’accessibilité des déplacements sur ce site, il est

très important de mettre en place toutes les différentes voiries. Et

de prendre en main les voies existantes. En autres terme

d’opération de voiries et l’assurance de construction de tous

accès pour cette future nouvelle ville seront à la portée de la

commune concernée.

De plus, l’assainissement et toutes infrastructures

d’assainissement comme les caniveaux les canaux d’évacuation

et tout ce qui concerne l’hygiène pour la propreté de la ville est

sous la responsabilité de la commune concerné. La réalisation et

gestion des places et marchés publics et des aires de

stationnements de véhicules pour toutes générateurs revenus

comme les espaces verts entrent dans le cadre de compétence

de la commune.



95

En outre, la construction et la gestion des équipements et

infrastructures sociaux-sportifs sont encore parmi les

compétences attendues par la commune concernée.

C - Les acteurs privés :

L’intégration des secteurs privés en tant qu’acteurs dans le

projet de création d’une nouvelle ville est très important parce

qu’ils sont parmi la manette pour mener toutes actions et

opération de cette création avec l’Etat. Les industries et les

opérateurs économiques, les agents immobiliers les

commerciaux, les promoteurs immobiliers ainsi que les partisans

étrangers sont tous des acteurs privés.

La participation des acteurs privés dans la création d’une

nouvelle ville d’Antsoatany entre dans le cadre de partenariat

public et privé pour répondre aux besoins des infrastructures et

de l’équipement collectif du site. Beaucoup d’acteur sont déjà

cités dans le tableau ci-dessus et assurent la fonction du

développement du territoire et la création de la nouvelle ville afin

de prévoir la mise en place des besoins de la population.

D - Communauté de base : Vu que la population locale est le premier bénéficiaire de la

réalisation de cette nouvelle ville souhaitée, l’intégration de la

population en tant que propriétaire de terrain est souhaitable. En

plus, la localité où se trouve le projet a connaissance de tous les

contextes locaux. En outre, le fokontany de Mandritsarakely

concerné dans la commune feront partis des participants à

toutes les actions souhaitées dans le but de mener un

développement durable.

Figure 25 : les’ acteurs concernés




96

Tableau 31 : les acteurs du projet

ACTEUR ROLE ET TACHES CONTRACTANTS CONTREPARTIES

ETAT

Meneur de la mise en place de la conception du projet : la

reconnaissance du terrain la répartition foncière et les

infrastructures

Avec tous le ministères

M2PATE et le CTD

Participation effective

de la population

concernée

REGION Fait le concours avec l’Etat pour la mise en place de la

répartition foncière, et le infrastructures

La commune concernée

tous les acteurs privés

dans le projet en question

Commune

d’Antsoatany

Mise en place des infrastructures et répartition foncières avec

l’Etat et la région.

La région, tous les

acteurs privés participants

dans le projet.

Satisfaction de la

population

Organisme

publics

Piloter le projet du débute jusqu’à la passation à l’association

de la commune concernée après installation

Entre dans la M2PATE et

l’organisme en charge du

projet

Les

commerciaux

En collaboration avec l’Etat pour les constructions des

infrastructures

Entre les entrepreneures

et propriétaires des

terrains

Les industries

et les

opérateurs

économiques

En collaboration avec l’Etat pour les constructions des

infrastructures



terrains

Mise en place d’une

société industriel

Les

promoteurs

immobiliers

Mis en place des logements, habitations individuels et

collectifs



terrains

Ventes des logements

auprès de la population




97

E - Les actions des acteurs du projet :

Pour la bonne réalisation de projet de création d’une

nouvelle ville il faut que la coopération et l’harmonisation de

toutes actions à mener pour la création de cette nouvelle ville

soient bien en concordances.

D’abord, l’Etat qui est présenté par ses représentants de

collectivités territoriales décentralisées dont la région et la

commune concernée coordonne la création de la nouvelle

ville. Le pilotage du projet avec des organismes publics dans

une durée déterminée est probable pour mieux s’organiser

entre les différents acteurs. L’Etat a potentialités par le terri-

toire données. Donc l’Etat participe directement pour la réali-

sation de ces compétences attendues avec la coopération des

organismes publics.

Puis la participation des acteurs privés dans le projet est

importante parce que l’Etat n’a pas les compétences et les

possibilités dans le but de création et d’aménagement du site.

En outre, la coopération entre l’Etat et les secteurs privés reste

toujours réciproque en attente des projets de développement

de cette création d’une nouvelle ville.

Enfin, l’harmonisation de toutes actions attendues par les

acteurs publics ou privé et l’intégration de la population sont

très importantes. Et il faut assurer le partenariat.

CHAPITRE 5 Financement du projet

Le financement d’un projet reste toujours un problème

dans notre pays (cas des pays sous-développés). L’Etat ne

possède pas de système ou de possibilité d’autofinancement.

La réticence des acteurs privés notamment l’opérateur éco-

nomique local ou étranger est toujours constaté.

Pour lancer le projet, il faut régler les ressources finan-

cières. Dans ce cas comme le cas de Madagascar le plus

souvent rencontré est l’appel aux bailleurs de fond. Pour le cas

de cette création de nouvelle ville l’appel aux bailleurs et à

tous les partenaires sont incontournable mais il faudrait se

pencher aussi vers les ressources locales pour mieux faciliter

la modalité de mis en œuvre du projet en matière de finance-

ment. L’initiative c’est l’estimation du coût du projet en tant que

grands projets, c’est important pour gérer les moyens de fi-

nancement, le fonctionnement et la réalisation du projet.

Alors dans cette partie la sensibilisation doit être dans

une partie assez légère car cette étape motive tous les acteurs

concernés. La sensibilisation touche nombreux domaines

comme le domaine de marketing, financement, et les bénéfi-

ciaires du projet.

A - La sensibilisation du projet :

La sensibilisation joue un rôle important dans une réalisa-

tion d’un projet. La proposition d’un site de la nouvelle création

entre dans la matière de marketing. Le prix, les produits et la

place sont les éléments clefs pour mettre en valeurs et sensi-

biliser les investisseurs et la population concerné. Alors, il

s’agit d’une création d’une nouvelle ville, la population locale

est le bénéficiaire du projet, il est temps de mettre en terme

que la sensibilisation du projet doit être effectuer par le cadre

de la collectivité territoriale décentralisé que ce soit la région

ou la commune.



98

Puis concernant les prix, les produits et la place, il s’agit

des offres comme la vente des terrains, les projets de loge-

ments individuels, la situation du site concerné parce que

beaucoup de personnes intéressées d’une création d’une nou-

velle ville ne connaissent pas encore le site. Une action de

sensibilisation d’un projet implique une réflexion stratégique

allant de la préparation du projet à son évaluation en passant

par sa mise en œuvre.

1 L’action de la sensibilisation :

Une sensibilisation ne peut pas être une distribution

ponctuelle de certaine de dépliants ou un tapissage des murs

d’une ville avec des affiches. Elle ne commence pas le jour de

la distribution des dépliants ou du collage des affiches et ne

s’achève pas une fois les supports diffus.

Appel à tous les investisseurs :

Ce sont les investisseurs qui sont les premières cibles à

sensibiliser. A la recherche des partenariats, l’appels à

l’investisseur prend une grande place, pour la mise en place

du projet. Concernant ce nouveau site, beaucoup

d’investisseurs et des opérateurs économiques sont présents

dans les environs du site comme le groupe AAA TIKO, le

LEUCOFRUIT et l’espoir d’attirer leurs attentions dépend de la

sensibilisation faite par les responsables locaux.

Mettre en connaissance les atouts du site :

Le site contient déjà l’étiquette de l’initialisation d’une

nouvelle ville. Il est de préférable de faire la communication

pour montrer les atouts possédés pour attirer l’attention des

opérateurs économiques, de facilité la tâche de faire appel au

partenariat public et/ou privé.

L’enjeu est en effet de proposer aux habitant, aux entre-

prises et aux opérateurs économiques un cadre de vie répon-

dant à leurs besoins, en tant en termes d’équipements,

d’espaces public de commerces que de transports.

2 Vente du terrain :

Le terrain du projet n’appartient qu’à une seule propriété.

Donc c’est possible de faire un morcellement pour la suite du

projet. En parlant de la vente du terrain ceci concerne les par-

ties restantes dans le site. Une fois que les réserves foncières

sont établies, il est proposé dans le chapitre précédent que le

reste du terrain sera attribué en faisant de projet de lotisse-

ment. Et dans ce cas, il mieux de vendre les terrains plus va-

leureux qu’avant, et l’exploitation du reste du site de la nou-

velle ville sera une source importante de financement.

Appel aux partenariats :

La source de financement fait appel aux partenariats. Le

recours à tous les investisseurs est souhaitable une fois que le

projet est lancé. Les partenariats sont les acteurs comme les

acteurs commerciaux, les opérateurs économiques, les pro-

moteurs immobiliers…lors du lancement du projet, ces acteurs

peuvent répercuter un contrat avec l’Etat selon leurs besoins.

Conclusion


99

CONCLUSION GENERAL

En guise de conclusion, la création d’une nouvelle ville dépend de l’autorité compétente. Les pays à forte densité sont déjà

passés à travers cette procédure de création de nouvelle ville. Le cas de Madagascar, se présente comme étant une exception par

le fait que nous devrons crée une ville satellite au lieu de faire un étalement urbain.

Les grandes villes à Madagascar seront très saturées, d’ici 25 ans. La population augmentera trois fois plus par rapport à la

population actuelle (vision personnel). Le taux de natalité à Madagascar augmentera avec le temps. Alors, la création d’une nouvelle

ville restera la solution majeure afin d’endiguer l’étalement urbain dans les grandes villes surtout comme le cas d’Antananarivo.

Dans le présent mémoire, la définition d’une nouvelle ville est un concept intéressant afin de pouvoir réaliser des analyses sur la

création d’une nouvelle ville.

Les résultats ont montré que les problèmes d’accroissement et le nombre de population très élevé dans la capitale risque de

déstabiliser le pays. Mais aussi la décentralisation et la déconcentration qui sont la cause de cette mal répartition de la population à

Madagascar.

Et ainsi, les enjeux de l’étalement urbain dans le périphérique d’Antananarivo présentent une difficulté de développement

urbain et socio-économique parce que dans l’étude foncière du projet, le coût foncier ne cesse d’augmenter et l’expropriation ne

sera plus vraiment praticable. Cela entrainera alors des problèmes sociaux.

Ainsi, afin d’aboutir à la création d’une nouvelle ville qui se situe dans la région de Vakinankaratra, les conditions spatiales pour

être qualifié de nouvelle ville sont rempli. Selon la prescription, le site contient beaucoup de zones constructibles qui sont illicite. Le

site contient entre autres des conditions viables comme : la présence de l’eau, l’existence de passage d’une d’électricité, le vent qui

ne risque pas de ravager le potager et les ruelles et qui contient aussi des espaces vertes dans quelques parties.

La ville joue, ainsi, un rôle important dans le développement d’un pays. L’existence d’une nouvelle ville peut évoluer

économiquement un pays. En effet, les villes ne cessent de polariser à leurs avantages les dynamismes et les initiatives, les moyens

humaines, matériels et financiers, les instructions et les qualifications, et les projets.

En somme, le projet comme celui-ci répond aux attentes de la population locale. La réalisation revient aux décideurs nationaux.

La situation actuelle à Madagascar démontre la saturation des villes. Et dans ses villes, est-il possible de faire et d’estimer la

durabilité d’une ville ? Serait-il facile de maintenir la ville dans une condition favorable qu’avant ?

Bibliographie


BIBLIOGRAPHIE :

Ouvrages généraux

Aménagement du territoire, juin 2004, Rapport final Plan d’urbanisme Directeur de la commune urbaine de Toamasina

Commune Rural d’Antsoatany, plan communal de développement 2004 et Monographie de la commune en 2016

Institut National de la Statistique(INSTAT), Nombre de population à Antananarivo et ses Agglomérations.

MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE ‘ELEVAGE et DE LA PEHCE, MONOGRAPHIE DE LA REGION D’ANALAMANGA

MINISTERE DE LA REFORME FONCIERE, DES DOMAINES ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, ELABORATION D’ATLAS REGIONAL REGION ANALAMANGA

Spon Press sous le titre Healthy Urban Planning et Organisation Mondiale de la Santé, un guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants.

Livre de référence :

• Essor des villes moderne page 5

• P. GEORGE ; dictionnaire de la géographie, 9 e édition

• Jean Claude AROUMOUGOM ; Projet de nouvelle ville sidi ABDELLAH, édition juin 2003 page 2 et 3

Webographie

http://www.persee.fr/doc/pop_0032-4663_1960_num_15_1_1213 https://www.universalis.fr/encyclopedie/phocee/ www.who.int/entity/kobe_centre/.../ch1_who_un_habitat_hidden_cities_fr.pdf?ua=1 https://fr. wikipedia.org/wiki/urbanisme_%C3%A9cologique http://www.persee.fr/doc/pop_0032-4663_1960_num_15_1_1213 http://www.harlow.gov.uk http://www.villes.co/royaume-uni/ville_hatfield_AL10.html http://www.cergypontoise.fr http://www.equipement.gouv.fr https://fr.m.wikipedia.org/wiki/périurbanisation Support de cours

RAMBINITSOA Tahina Michel, 2015 cours Economie urbain

RANDRIAMAMONJY Yvonne Anna,2016 cours Ville verte

RANDRIANARISON Fanomezantsoa,2016, Organisation et institution public et territorial

RASOLOFOJAONA Haja, 2016 cours de Mobilité urbaine

RAZAFIMANDIMBY Solofoniaina, 2015-2016 cours SIG

http://www.persee.fr/doc/pop_0032-4663_1960_num_15_1_1213

https://www.universalis.fr/encyclopedie/phocee/

http://www.who.int/entity/kobe_centre/.../ch1_who_un_habitat_hidden_cities_fr.pdf?ua=1

http://www.villes.co/royaume-uni/ville_hatfield_AL10.html

http://www.equipement.gouv.fr/

Annexe


ANNEXE


A

ANNEXE A : Ministère Auprès de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire LA Direction Générale de l’Aménagement du Territoire et de l’Equipement (DGATE Il est chargée de :

- Exercer les missions de conception, de coordination, de contrôle et de suivi de l’Aménagement du territoire ;

- Assurer la coordination des directions techniques internes ainsi qu’avec les deux autres directions générales ;

- Assurer la coordination des directives et des mesures relevant de la compétence du ministère de l’Etat en matière de l’aménagement du territoire, de l’habitat, du logement et du développement des villes et de la promotion rurale ;

- Mettre en œuvre les politiques du ministère d’Etat en matière de l’aménagement du territoire, de l’habitat et du développement des villes et de la promotion rural (PNAT, PNH, PNL, PNU, codes des équipements) ;

- Elaborer et veiller à la mise en œuvre des outils de planification territoriale

- Promouvoir le développement des espaces de croissance ; - Promouvoir les logements sociaux et fournir aux collectivités locales des équipements

en faveur d’une politique de développement équitable sur tout le territoire ; - Diriger des études pour la mise en valeur du plateau continental malgache et finaliser les pro-

cédures de régularisation auprès des Nations Unies en collaboration avec les institutions et départe-ment ministériels concernés ;

- Opérationnaliser et assurer le bon fonctionnement de l’Observation de l’Aménagement du ter-ritoire.

La direction des villes de l’habitat et de la planification territoriale(DVHPT) - Assurer la mise en place et la mise en œuvre de la politique de développement des

villes ; - Etudier et élaborer les projets d’acte législatifs et règlementaires du territoire pour le

développement des villes ; - Promouvoir des projets de développement et extension des villes ; - Organiser la gestion des espace urbains, régionaux et nationaux et mettre en valeur

des espaces de croissance au service du développement de proximité au sein des collectivités territoriales décentralisées ;

- Elaborer les outils de planification territoriale indispensables à l’aménagement du ter-ritoire : SNAT, SAC, SRAT, PUDé ;

- S’assurer du respect des dispositions législatives et règlementaires applicables en ma-tière d’urbanisme et d’aménagement du territoire ;

- Promouvoir le développement et amélioration de l’habitat ;

ANNEXE


B

ANNEXE B : ORGANIGRAMME DU Ministère Auprès de la Présidence en charge des Projets Présidentiels et de l’Aménagement du Territoire

Source :M2PATE

ANNEXE

C

ANNEXE C : COUT DU PROJET n° DESIGNATION DES TACHES PU Quantité Unité Montant(Ar)

1 Phase de préparation

1,1 Installation de chantier 2 000 000 000,00 1,00 fft 2 000 000 000,00

1,2 Aménagement : Terrassement 25 000,00 300 000,00 m2 7 500 000 000,00

Sous- total1 9 500 000 000,00

2 Voiries et assainissement

2,1 Travaux d'assainissement 90 000 000 000,00 1,00 fft 90 000 000 000,00

2,2 Boulevard principale 350 000 000,00 4,91 kml 1 718 500 000,00

2,3 Boulevard secondaire 270 000 000,00 3,19 kml 860 490 000,00

2,4 Boulevard tertiaire 250 000 000,00 2,87 kml 717 000 000,00

2,5 Voie de servitude 175 000 000,00 8,10 kml 1 417 850 000,00

Sous-total2 94 713 840 000,00

3 Etablissement scolaire

3,1 Salle de classe 350 000,00 2 160,00 m2 756 000 000,00

3,2 Cours de récréation 25 000,00 2 000,00 m2 50 000 000,00

3,3 Terrain de sport 45 000,00 4 000,00 m2 180 000 000,00

3,4 Espace d'air 225 000,00 1 000,00 m2 225 000 000,00

Sous total 3 1 211 000 000,00

4 Équipement de santé

4,1 CSBII 450 000,00 1 000,00 m2 450 000 000,00

4,2 CSBI 300 000,00 300,00 m2 90 000 000,00

Sous total4 540 000 000,00

5 Équipement sportif, socio-Education et culturels

5,1 Terrain de sport et gymnase 1 000 000,00 70 200,00 m2 70 200 000 000,00

5,2 Maison de culture 800 000,00 8 000,00 m2 6 400 000 000,00

Sous total 5 76 600 000 000,00

6 Équipement de sécurité

6,1 Commissariat de police 450 000,00 1 000,00 m2 450 000 000,00

Sous total 6 450 000 000,00

ANNEXE


7 Équipements commerciaux

7,1 Marchés de quartier 350 000,00 7 560,00 m2 2 646 000 000,00

7,2 Centre commerciaux 1 350 000,00 24 000,00 m2 32 400 000 000,00

Sous total 7 35 046 000 000,00

8 Espaces verts

8,1 Grands jardin 1 300 000,00 5 000,00 m2 6 500 000 000,00

8,2 Petits jardin 1 000 000,00 3 000,00 m2 3 000 000 000,00

Sous total 8 9 500 000 000,00

9 Logement

9,1 Logement 250m2 400 000,00 100 000,00 m2 40 000 000 000,00

9,2 Appartement 1 500 000,00 30 000,00 m2 45 000 000 000,00

9,3 Logement 400m2 750 000,00 70 000,00 m2 52 500 000 000,00

Sous total 9 137 500 000 000,00

10 Autre équipement

10,1 Parking 1 000 000,00 3 000,00 m2 3 000 000 000,00

10,2 Gare routière 1 200 000,00 16 000,00 m2 19 200 000 000,00

Sous total 12 22 200 000 000,00

11 Alimentation en eau et électricité

11,1 Électricité 90 000 000 000,00 1,00 fft 90 000 000 000,00

11,2 Eau 70 000 000 000,00 1,00 fft 70 000 000 000,00

Sous total 11 160 000 000 000,00

12 Phase finale

12,1 Suivi et évaluation projet, communication

et coût d’élaboration du dossier 5 000 000 000,00 1,00 fft 5 000 000 000,00

Sous total 12 5 000 000 000,00

COUT DU PROJET 542 760 840 000,00

ANNEXE


TABLES DES MATIERES

TABLE DES MATIERES

REMERCIEMENT

AVANT-PROPOS

LISTE DES FIGURES

LISTE DES CARTE

LISTE DES TABLEAUX

ABREVIATION ET ACRONYME

GLOSSAIRE DES VOCABULAIRE

LISTE DES ANNEXES


PARTIE I: CADRE THEORIQUE ET CONCEPTUEL D’UNE NOUVELLE VILLE ........................ 2

CHAPITRE 1 : Orientations théoriques d’une nouvelle ville : Concepts généraux, définitions plurielles, contexte global et nationale ........................................................................................ 3

A- Concepts généraux 3

1 - Définition duconcept des "villes nouvelles" : .................................................................. 3

2 - Objectif des villes nouvelles : ............................................................................................ 3

3 - Origines des villes nouvelles ............................................................................................. 4

B- Contexte globale du projet de la « nouvelle ville » : 4

1 -La démarche mise en place par le projet de la « Nouvelle ville » : .............................. 5

2 -Les objectifs : ........................................................................................................................ 5

3 La première nouvelle ville de l’histoire : une capitale pour l’éternité :........................... 6

CHAPITRE 2 : Urbanisation, organisation, aménagement, contexte et enjeux ............................ 7

A- Urbanisation 8

1 Définition ................................................................................................................................. 8

2 Tendance et projections mondiales et historique de l’urbanisation............................... 8

3 Les processus d’urbanisation .............................................................................................. 8

4 Objectif pour l’urbanisme favorable à l’économie et le commerce. ............................... 9

5 Urbanisme durable .............................................................................................................. 10

6 La croissance urbaine n’est pas uniforme ....................................................................... 10

7 Les bienfaits de l’urbanisation ........................................................................................... 11

B- Systèmes des villes et niveaux d’organisation 12

1 Observation du fait urbain .................................................................................................. 12

C- Aménagement 13

1 Objectifs de l’aménagement .............................................................................................. 14

2 Les types d’aménagement de territoire ........................................................................... 14

CHAPITRE 3 : Modèles théoriques et exemples d’une nouvelle ville ..........................................15

A- Expériences internationales : 15

1 L’expérience anglaise : ....................................................................................................... 15

TABLES DES MATIERES

2 L’expérience Française : .................................................................................................... 18

B- Expérience nationale : 21

1 La nouvelle ville d’Anosiala ............................................................................................... 21

PARTIE II: ANALYSE INSTITUTIONNELS ET CONTEXTUELLE DES VILLES MALAGASY ... 23

CHAPITRE 1 : Antananarivo et ses agglomérations vers la création d’une nouvelle ville ...........24

A- Anciens villages ruraux ou villes satellites : 24

B- Evolution du peuplement des périphériques d’Antananarivo 25

C- Les facteurs déterminants de l’agglomération 33

1 Le transport : un vecteur de l’étalement urbain : ............................................................ 33

D- Les études hydrauliques d’Antananarivo : 37

1 Référence historique : ........................................................................................................ 37

E- Concepts vers un étalement urbain : 38

1 Définition : ............................................................................................................................ 39

2 Orientation du schéma Directeur de développement Urbain du Grand Antananarivo : 39

3 Orientation du plan d’urbanisme Directeur de l’agglomération d’Antananarivo (2004) : .................................................................................................................................. 42

CHAPITRE 2 : Enjeux de l’étalement urbain à Madagascar .......................................................44

A- Enjeux politique d’un étalement urbain 44

1 Conséquence des bidonvilles : ......................................................................................... 44

2 Gérer une relation entre le milieu urbain et le milieu rural : .......................................... 45

B- Enjeux fonciers et leur gestion : 48

C- Enjeux économiques et financière : 49

1 Besoins et modalités de financement : ............................................................................ 50

2 L’organisation des partenariats : une clé de réussite : .................................................. 51

D- Les enjeux sociaux : 52

1 Les acteurs sociaux directement concernés : ................................................................ 52

2 Les acteurs sociaux indirectement liés : .......................................................................... 53

E- interprétation du résultat de l’étalement urbain : 54

PARTIE III: CADRE PRATIQUE DE« LA NOUVELLE VILLE A ANTSOATANY » .................... 55

CHAPITRE 1 : Généralité sur le site concerné : .........................................................................56

A- Situation d’Antsoatany : 56

1 Situation de la commune d’Antsoatany : ......................................................................... 57

2 Un accès très limite à l’eau potable.................................................................................. 61

3 Analyse démographique : .................................................................................................. 62

B- La situation actuelle du site : 66

1 Situation : .............................................................................................................................. 66

2 Autres critères de description : ......................................................................................... 70

3 Outils et méthode de la conception .................................................................................. 73

4 Analyse FFOM ..................................................................................................................... 73

TABLES DES MATIERES

CHAPITRE 2 : Recommandation sur le concept de la nouvelle ville, Processus d’aménagement et de confection de la ville ..........................................................................................................74

A- La répartition des zones: 76

B- Recommandation Etude de la conception du site : 76

1 Relief : ................................................................................................................................... 76

2 Le zonage : .......................................................................................................................... 77

3 Aménagement des Voiries : .............................................................................................. 82

4 Réseaux divers : .................................................................................................................. 86

5 Assainissement : ................................................................................................................. 87

C- Principes d’organisation de la nouvelle ville : 88

1 Répartition du site en trois parties : .................................................................................. 88

2 Répartition générale des superficies de chaque partie : ............................................... 88

D- Stratégie d’organisation et de fonctionnement de l’ensemble du Site : 89

CHAPITRE 3 :Les opportunités, estimation et critique de cette nouvelle ville. ............................90

A- Faisabilité du projet. 90

1 Etude technique. ................................................................................................................. 90

2 Prévision de la population .................................................................................................. 91

3 Etude commerciale. ............................................................................................................ 91

4 Etude financière et économique ....................................................................................... 91

B- Prévision sur la nouvelle ville 92

1 Prévision des habitations. .................................................................................................. 92

2 Projection de la commune ................................................................................................. 92

3 Critique du projet ................................................................................................................. 92

CHAPITRE 4 : Les acteurs de la mise en œuvre du projet de création d’une nouvelle ville ........93

A-L’Etat 93

B- La collectivité Territoriales décentralisées(CTD) 93

2 Région ................................................................................................................................... 94

3 La commune concernée..................................................................................................... 94

C-Les acteurs privés 95

D- Communauté de base 95

E- Les actions des acteurs du projet. 97

CHAPITRE 5 : Financement du projet ........................................................................................97

A- La sensibilisation du projet 97

1 L’action de la sensibilisation .............................................................................................. 98

2 Vente du terrain : ................................................................................................................. 98

CONCLUSION

BIBLIOGRAPHIE

ANNEXE

TABLE DES MATIERES

Nom : RATEFIARISON

Prénoms : Sandratr’Hasina Nomentsoa

Tel : 033 19 001 54

Mail : [email protected]

Nombres de pages :99 Nombres de tableaux :31 Nombres de figures :25

Thème : ENJEUX D’UNE NOUVELLE VILLE A MADAGASCAR, CAS DE LA NOUVELLE VILLE D’ANTSOATANY

Résumé

En résumé, le présent mémoire a mis en pratique toutes les connaissances

adéquates à la formation en Urbanisme Architecture et Génie Civil à l’Ecole Supérieur

Polytechnique d’Antananarivo. Il s’agit d’un nouvel aménagement. La manière de voir la

situation d’Antananarivo qui est dans une situation critique mène vers la création d’une

nouvelle ville satellite dans la commune d’Antsoatany à Mandritsarakely et en suivant les

norme de construction.

Une fois que la nouvelle ville sera bien réalisée, la population d’Antananarivo

diminuera et au contraire, la commune d’Antsoatany progressera. On espère obtenir les

fonds nécessaires pour la réalisation de ce projet tant nécessaire à la population

d’Antananarivo et envisagé un nouvel axe de stratégie de développement.

Mots-clés : saturation, désorganisation, Etalement, nouvelle ville, ville satellite,

Abstract

In short, the present report into practice put all adequate knowledge at the formation

in Town planning Structures and Civil Engineering at the « Ecole Supérieur Polytechnique

d’Antananarivo”. It is about a new installation. The manner of seeing the situation of An-

tananarivo which is in a critical situation carries out towards the creation of a new satellite

town in the commune of Antsoatany to Mandritsarakely and while following the standard of

construction.

Once that the new city will be well carried out, the population of Antananarivo will de-

crease and on the contrary, the commune of Antsoatany will progress. One hopes to ob-

tain the funds necessary for the realization of this project so much necessary to the popu-

lation of Antananarivo and considered a new axis of strategy of development.

Key words: saturation, disorganization, Spreading out, new city, satellite town,

Rapporteur: RANDRIANARISON Fanomezantsoa

mailto:[email protected]

ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO …

Documents

Transcript of ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO …