Zwerven tussen wet en werkelijkheid

Niemand mag een klein huisdier in de steek laten

Noor Evertsen

Jaloersmakende bepalingen

• All animals are born equal and have a right to life (...), Turkije, art. 4 a

• As inhumane treatment shall be regarded (...) provoking strong fear, Bulgarije, art. 6, lid 2

• Los animales son seres vivos dotados de sensibilidad física y psíquica, (...), Cataluña, art. 2, lid 2

Opzet

• Europese regelgeving• zoals terug te vinden in verschillende

‘vertegenwoordigde’ landen/regio’s• o.a. verplichte I & R• in theorie sancties – in de praktijk gebrek aan

handhaving • fundamentele problemen• juridische aanknopingspunten voor verandering

Europese Overeenkomst tot bescherming van kleine huisdieren, 1987 (ETS no. 125)

• ... indachtig de bijzondere relatie die kleine huisdieren hebben met de mens ...

• inwerkingtreding bij 4 ratificaties: 1 mei 1992

• stand van zaken september 2010: Bulgarije, Griekenland, Portugal, Roemenië en Turkije hebben geratificeerd

• (vertaling in Tractatenblad 1988, 1)

Overeenkomst//nationale wetgeving

• Niemand mag een klein huisdier nodeloos pijn doen, laten lijden of angst aanjagen.

• Niemand mag een klein huisdier in de steek laten. (art. 3)

• (A) ... Queda pro-hibido: El abandono de animales.

• (B) As cruelty shall be regarded: Abandon-ment of animals.

• (G) Each owner of a dog is compelled to not abandon his dog.

Overeenkomst//nationale wetgeving

• Een klein huisdier wordt niet verkocht aan personen jonger dan 16 jaar zonder de uitdrukkelijke toestemming van hun ouders. (art. 6)

• (A) 16 jaar plus toestemming (art. 4, i)• (T) 16 jaar, zonder meer (art. 14, d)• (B) 18 jaar plus toestemming (art. 11, lid 1)• (NL: ....)

Overeenkomst//nationale wetgeving

• De Partijen verbinden zich ertoe te over-wegen, voorzieningen te treffen om honden en katten permanent te identificeren (art. 12 – Vermindering van het aantal zwerfdieren – onder b, ii)

• (A) identificatie honden en katten verplicht (art. 17, lid 1)• (B) nationale database voor geregistreerde honden (art.

38)• (G) Dogs cannot be walked without an identification collar

(art. 2, lid 3)

Overeenkomst//nationale wetgeving

• De Partijen verbinden zich ertoe, de ontwikkeling te stimuleren van voorlichtings- en educatieprogramma’s ter bevordering van het besef en de kennis van deze Overeen-komst ... (art. 14)

• (T) In order to promote the protection and welfare of animals, programs aimed at general and formal education should be made and broadcasting time should be reserved for these issues on radio and television programmes. (...) (art. 20)

Sancties

• ‘Elke Partij verbindt zich ertoe de nood-zakelijke maatregelen te nemen om uitvoering te geven aan de bepalingen van deze Overeenkomst (...)’, art. 2, lid 1

• van Andalucia tot en met Turkije sancties, bestuurs- en/of strafrechtelijk, variërend van geldboetes (tot 100.000 euro) tot gevangenisstraf, plus inbeslagname

Handhaving?

• in theorie wel, die wetten zijn niet allemaal slecht!

• vaak belangrijke rol weggelegd voor lokale NGO’s• verantwoordelijke op grond van wet- en

regelgeving soms lastig vast te stellen: ‘getrapt systeem’ van Wetboek van Strafrecht via speciale dierenbeschermingswet naar regionale of lokale overheid (Spanje, Turkije)

• in de praktijk blijkbaar niet, wet wassen neus

Fundamentele problemen

• wettelijk gezien zijn dieren nog steeds eigendom, ‘zaken’ – of al dan niet rondzwervende dingen

• in het dagelijks leven worden dieren beschouwd als een gebruiksvoorwerp of als een bron van overlast

• het idee ‘gezelschapsdier’ is relatief nieuw en vreemd - dierenliefde is voor velen een vorm van hysterie...

Aanknopingspunten voor verandering

• afgezien van wat andere sprekers daarover te vertellen hebben:

• samenwerking met lokale juristen, vaak verbonden aan lokale dierenbeschermings-organisaties

• alle vermoedelijke overtredingen (laten) melden bij de bevoegde instanties – make a fuss - breng de wet tot leven!

Recent effect in Griekenland

A coalition of Friends of Animals groups in Greece have been arranging meetings with the Chief of Greek Police regarding the animal abuse that is widespread across the country and how it is being reported worldwide.As a result of these meetings, on 4 August 2010 the Chief of Police issued a directive to all police departments throughout the country instructing all departments to take appropriate and lawful measures when dealing with reports of animal abuse in Greece.

dank voor uwaandacht enveel succes!

dank voor de foto’saan Huiberti Belier, Anne Diekema en Jotte de Koning