Zoneraad 28 juni 2019 - Notulen Beste leden van de …...2019/06/28 · IGEAN cv in een...

Brandweer Zone Rand

Ruiterijschool 1 bus 2

2930 Brasschaat

03 369 64 00

[email protected]

aan de leden van de zoneraad

Uw kenmerk

Ons kenmerk

ZR_20190628_Notulen

Contactpersoon

Danny Van Oeckel

[email protected]

Datum

28/06/2019

Zoneraad 28 juni 2019 - Notulen

Beste leden van de zoneraad,

Geachte burgemeester,

Hierbij vindt u de notulen van de zitting van de zoneraad op 28 juni 2019.

Locatie: IGEAN, Doornaardstraat 60, 2160 Wommelgem

Aanvang: 09.00 uur

Indien u vragen heeft over de notulen, aarzel dan niet om contact op te nemen.

Met vriendelijk groeten,

Danny Van Oeckel waarnemend secretaris

Jan Jambon voorzitter

Fusie van kracht! www.brandweerzonerand.be

ZONERAAD van 28 juni 2019

Burgemeester van de gemeente Aanwezigheid

Boechout Koen T’Sijen Verontschuldigd

Borsbeek Dis Van Berckelaer Aanwezig

Brasschaat Jan Jambon, voorzitter Aanwezig

Brecht Sven Deckers Aanwezig

Edegem Koen Metsu Aanwezig

Essen Gaston Van Tichelt, ondervoorzitter Aanwezig

Hove Koen Volckaerts Aanwezig

Kalmthout Lukas Jacobs Aanwezig

Kapellen Dirk Van Mechelen Aanwezig - Verontschuldigd voor punten 3 en 4

Kontich Bart Seldeslachts Aanwezig

Lint Harry Debrabandere Aanwezig

Malle Harry Hendrickx Aanwezig

Mortsel Erik Broeckx Aanwezig

Ranst Johan De Rijck Aanwezig

Schilde Dirk Bauwens Aanwezig

Schoten Maarten De Veuster Aanwezig tot en met punt 4

Stabroek Rik Frans Afwezig - Aanwezig voor punten 3 en 4

Wommelgem Frank Gys Aanwezig voor punt 3

Wuustwezel Dieter Wouters Verontschuldigd

Zandhoven Luc Van Hove Verontschuldigd

Zoersel Liesbeth Verstreken Aanwezig

Wnd secretaris Danny Van Oeckel Aanwezig

Wnd zonecommandant Katrien De Maeyer Aanwezig

Locatie: IGEAN, Doornaardstraat 60, 2160 Wommelgem

Aanvang: 09.00 uur

Einde: 11.00 uur

Zoneraad 28 juni 2019 - Notulen pagina 2 van 36

AGENDA

OPENBARE ZITTING

0 Wijziging volgorde agenda 5

1 Notulen van de vorige vergadering 6

2 Secretariaat 7

2.1 Vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger van de brandweerzone over de agendapunten van de jaarvergadering van IGEAN dienstverlening 7

5 Logistiek 12

5.1 Goedkeuring aankoop onderdelen voor zendapparatuur 12

6 HR - opbouw van de organisatie 15

6.1 Wijziging zonaal reglement - aanwerving vrijwillig brandweerman 15

6.2 Openverklaring van 40 vacatures voor vrijwillig brandweerman binnen Brandweer Zone Rand18

7 Varia 20

8 Volgend overleg 20

BESLOTEN ZITTING

9 HR 21

9.1 Openverklaring en invulling vanuit de aanwervingsreserve van een vacature voor beroepsbrandweerman/hulpverlener-ambulancier in de post Wuustwezel 21

9.2 Kennisname resultaten selectieprocedure beroepsbrandweerman/hulpverlener- ambulancier post Oostmalle 23

9.3 Aanstelling beroepsbrandweerman/hulpverlener-ambulancier post Oostmalle 26

9.4 Verlenging aanwervingsreserve beroepsbrandweerman post Brasschaat 28

9.5 Verlenging aanwervingsreserve beroepsbrandweerman post Ranst 29

9.6 Verlenging aanwervingsreserve beroepsbrandweerman post Schoten 31

9.7 Bevestiging van bevordering na stage via mobiliteit beroepsofficier luitenant post Kontich 32

9.8 Benoeming na stageperiode vrijwillig brandweerman post Edegem 34

9.9 Benoeming na stageperiode vrijwillig brandweerman post Edegem 36

9.10 Benoeming na stageperiode vrijwillig brandweerman post Kontich 37

9.11 Benoeming na stageperiode vrijwillig brandweerman post Kontich 40

9.12 Benoeming na stageperiode vrijwillig brandweerman post Lint 42

9.13 Benoeming na stageperiode vrijwillig brandweerman post Lint 43

9.14 Benoeming na stageperiode vrijwillig brandweerman post Sint-Antonius 45

9.15 Benoeming na stageperiode vrijwillig brandweerman post Wommelgem 48

9.16 Benoeming na stageperiode vrijwillig brandweerman post Wommelgem 49

9.17 Benoeming na stageperiode vrijwillig brandweerman post Zoersel 52


9.18 Opschorting van dienst vrijwillig brandweerman post Kontich 54

9.19 Opschorting van dienst vrijwillig sergeant post Schoten 55

9.20 Eervol ontslag vrijwillig brandweerman post Kapellen 56

9.21 Eervol ontslag vrijwillig brandweerman post Wommelgem 58

9.22 Vrijwillig ontslag vrijwillig brandweerman post Ranst 60

9.23 Vrijwillig ontslag vrijwillig brandweerman post Sint-Job 61

9.24 Vrijwillig ontslag vrijwillig brandweerman post Wommelgem 62

OPENBARE ZITTING

4 Patrimonium 63

4.1 Gebruiksvergoeding onroerende goederen - doorverwijzing van zonecollege 63

3 Organisatie 67

3.1 Meerjarenbeleidsplan 2020-2025 - inhoud 67

3.2 Meerjarenbeleidsplan 2020-2025 - financiële impact 70

3.3 Meerjarenbeleidsplan 2020-2025 - financiering 74


OPENBARE ZITTING

0 Wijziging volgorde agenda informatief meningsvormend x besluitvormend

De voorzitter stelt voor om de punten 3 en 4 op het einde van de zitting te behandelen, na de

behandeling van alle andere punten in openbare en besloten zitting. Daarbij zal eerst punt 4 en

vervolgens punt 3 behandeld worden.

Besluit

Artikel 1 De zoneraad keurt de wijziging van volgorde voor de behandeling van de agenda goed.

Afschrift

Aan Aantal Actie

Voorzitter 1 Ter ondertekening

Zonecommandant 1 Ter ondertekening

Secretariaat 1 Dossiervorming


1 Notulen van de vorige vergadering informatief meningsvormend x besluitvormend

Besluit

Artikel 1 De zoneraad keurt de notulen van de zitting van de zoneraad van 24 mei 2019 goed zonder opmerkingen.

Bijlage

Ontwerpnotulen zoneraad van 24 mei 2019

Afschrift

Aan Aantal Actie

Voorzitter 1 Ter ondertekening

Zonecommandant 1 Ter ondertekening

Secretariaat 1 Dossiervorming


2 Secretariaat

2.1 Vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger van de brandweerzone over

de agendapunten van de jaarvergadering van IGEAN dienstverlening informatief meningsvormend x besluitvormend

Juridische context

● Decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001.

● Omzendbrief BA 2002/01 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001

houdende de intergemeentelijke samenwerking.

● Ontwerp decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de

intergemeentelijke samenwerking.

● Decreet Lokaal Bestuur, in het bijzonder art. 432.

● Statuten IGEAN dienstverlening.

● Besluit zoneraad dd 22/02/2019 - Aanduiding vertegenwoordiger algemene vergadering

IGEAN dienstverlening

● Besluit zoneraad dd 22/02/2019 - Vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger

van Brandweer Zone Rand over de agendapunten van de buitengewone algemene

vergadering van IGEAN dienstverlening

Feiten en context

Brandweer Zone Rand is lid bij IGEAN dienstverlening.

Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 16/05/2019 werd de uitnodiging en de dagorde

voor de algemene vergadering van 28/06/2019 aan alle deelnemers bezorgd.

De documenten werden via het infonet ter beschikking gesteld van alle deelnemers.

De raad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van Brandweer Zone Rand voor de

algemene vergaderingen van IGEAN dienstverlening aangeduid.

Argumentatie

1. Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Algemeen

Met het K.B. van 3/01/1969 werd overgegaan tot de oprichting van de coöperatieve vennootschap

Intercommunale Grondbeleid en Expansie Antwerpen, verder IGEAN cv genoemd, gepubliceerd in de

bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 8/07/1969.

Op de buitengewone algemene vergadering van 8/11/2003 werd IGEAN cv omgevormd tot een

dienstverlenende vereniging IGEAN dienstverlening, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch

Staatsblad op 19/12/2003.

Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en

Ambtenarenzaken van 1/04/2004 werden de wijzigingen van de statuten en de omvorming van

IGEAN cv in een dienstverlenende vereniging goedgekeurd.


Op de buitengewone algemene vergadering van 15/06/2007 werd de statutenwijziging van IGEAN

dienstverlening goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op

13/08/2007 onder nr. 07120366.


dienstverlening goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10/04/2014 van de

Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.

Op de buitengewone algemene vergadering van 17/06/2016 werd de statutenwijziging en verlenging

van IGEAN dienstverlening tot 21/06/2034 goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel

Besluit van 3/10/2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen,

Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.


dienstverlening goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd

bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 19/03/2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands

Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

De brandweerzone is lid bij IGEAN dienstverlening.

Statutenwijziging

In uitvoering van artikel 605 van het nieuwe decreet lokaal bestuur werd einde 2018 een eerste

statutenwijziging ter goedkeuring voorgelegd aan de buitengewone algemene vergadering.

Deze statutenwijziging had betrekking op volgende elementen:

- samenstelling raad van bestuur

- wijze van voordracht en benoeming van de leden van de raad van bestuur.

De overige bepalingen van het decreet lokaal bestuur zijn in werking getreden op 1/01/2019.

Ook deze bepalingen vereisen een aanpassing van de statuten van IGEAN dienstverlening.

Het gaat hier o.m. om het volgende:

- het schrappen van het directiecomité

- de oprichting van een algemeen comité mogelijk maken

- de oprichting van adviescomités bij IGEAN dienstverlening mogelijk maken

- de duurtijd van het mandaat van de leden van de verschillende organen

- het vervangen van de leden van de verschillende organen

- …

Van deze gelegenheid wordt eveneens gebruik gemaakt om de tekst van de statuten in

overeenstemming te brengen met het decreet lokaal bestuur. Tenslotte worden eveneens een

aantal taalkundige correcties en actualiseringen gedaan.

In een uitgebreide nota die IGEAN aan al haar deelnemers heeft bezorgd, wordt verder toelichting

gegeven bij het ontwerp van statutenwijziging van IGEAN dienstverlening dat ter goedkeuring

voorgelegd wordt aan de algemene vergadering van 28/06/2019. Deze nota bestaat uit volgende

onderdelen:

1. Voorbereiding van het ontwerp - besluitvorming en timing

2. Toelichting bij het ontwerp van statutenwijziging

3. Timing.

In uitvoering van artikel 427 van het decreet lokaal bestuur worden de wijzigingen aan de statuten

artikelsgewijs aangebracht.


Aandelenstructuur – actualisatie register

De statuten van IGEAN dienstverlening bepalen het volgende: Art. 11: te plaatsen kapitaal

De basis van de toetreding door de gemeenten wordt vastgesteld op 1,55 euro per inwoner met een maximum van 62.500

euro.

Bij latere toetreding wordt voormelde basis van 1,55 euro door de algemene vergadering aangepast, rekening houdende

met de werkelijke waarden van het netto-actief en van de uitgaven die tot dan werden toegestaan voor het algemeen

belang.

Voor de berekening wordt gebruik gemaakt van de meest recente officiële bevolkingscijfers van het jaar, dat de toetreding

voorafgaat.

Ingeval van aangroei van de bevolking met aangesneden schijven van 5 %, past de jaarvergadering opnieuw het bedrag van

het maatschappelijk kapitaal aan dat de gemeente plaatste.

De bedragen die moeten geplaatst worden door de andere deelnemers worden bepaald door de algemene vergadering,

rekening houdende met de boekhoudkundige resultaten die bekend zijn op het ogenblik van het besluit.

De algemene vergadering bepaalt het aantal maatschappelijke aandelen welke aan de deelnemers toegekend worden en

bepaalt welk bedrag moet gestort worden.

Om de aandelenstructuur in overeenstemming te brengen met de bevolkingsgroei is een actualisatie

van de aandelen noodzakelijk.

Op de bijgevoegde tabel wordt per deelnemer-gemeente een overzicht gegeven van het huidig

aantal aandelen en bijhorend kapitaal evenals van de actualisatie van de aandelen in functie van de

meest recente officiële bevolkingscijfers en het daarbij horende kapitaal. Het verschil tussen beide

wordt eveneens vermeld en dient te worden volstort door de betrokken gemeente.

Voor alle andere deelnemers blijft het aantal aandelen ongewijzigd.

De raad van bestuur van 15/05/2019 heeft haar goedkeuring gehecht aan de actualisatie van het

register met de aandelenstructuur.

Code goed bestuur

De ontwerptekst van de code van goed bestuur werd toegelicht en besproken op de raad van

bestuur van 24/04/2019 en goedgekeurd door de raad van bestuur van 15/05/2019.

Artikel 434§5 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat de algemene vergadering de code van goed

bestuur vaststelt.

Jaarverslag en jaarrekening

Artikel 35 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepaalt dat de jaarvergadering elk jaar in de

loop van het tweede kwartaal verplicht bijeenkomt. Op deze vergadering wordt de jaarrekening

vastgesteld aan de hand van het verslag van de raad van bestuur en het verslag van de revisor.

De raad van bestuur van 15/05/2019 heeft haar goedkeuring gehecht aan het jaarverslag 2018

evenals aan de jaarrekening 2018. De jaarvergadering verleent kwijting aan de leden van de raad van

bestuur en de revisor.

Besluitvorming algemene vergadering

De raad van bestuur van 27/03/2019 heeft het ontwerp van statutenwijziging voor IGEAN

dienstverlening goedgekeurd. Onmiddellijk daarna werden de daarbij horende documenten ter

beschikking gesteld van alle deelnemers via het infonet. Artikel 427 van het decreet lokaal bestuur

bepaalt immers dat een statutenwijziging uiterlijk 90 dagen voor de algemene vergadering aan alle

deelnemers moet worden bezorgd.


De raad van bestuur van 15/05/2019 heeft beslist om de jaarvergadering te organiseren in de

Jachthoorn, Doornstraat 11 te 2550 Kontich op 28/06/2019 om 19 u met volgende dagorde:

1. Goedkeuren van het verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2018

2. Goedkeuren van het verslag van de revisor over het boekjaar 2018

3. Goedkeuren van de jaarrekening 2018

4. Kwijting verlenen aan de bestuurders en aan de revisor over het boekjaar 2018

5. Goedkeuren van de statutenwijziging

6. Aandelenstructuur – actualisatie van het register

7. Vaststellen van de code van goed bestuur.

Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 16/05/2019 werd de uitnodiging en de dagorde

voor de jaarvergadering van 28/06/2019 aan alle deelnemers bezorgd.

Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de

deelnemers:

1. uittreksels uit de beslissing van de raad van bestuur van 15/05/2019

2. het jaarverslag 2018 met de jaarrekening 2018

3. de code van goed bestuur

4. aandelenstructuur – geactualiseerd register.

De raad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van de brandweerzone voor de

algemene vergadering van IGEAN dienstverlening reeds aangeduid. Artikel 432 van het decreet en

artikel 33§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger

wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Met onderstaande beslissing wordt aan deze vertegenwoordiger een mandaat gegeven.

2. Juridisch kader

· Decreet lokaal bestuur van 22/12/2017

· Statuten van IGEAN dienstverlening.

3. Financiële gevolgen

De jaarvergadering heeft op zich geen financiële gevolgen voor het bestuur.

Rekening houdend met de actualisatie van het register met de aandelen, wordt aan de

deelnemers-gemeenten gevraagd om het bijkomend kapitaal te volstorten.

4. Voorafgaande bespreking en adviezen

Toelichting en bespreking bij de ontwerp statutenwijziging op de raad van bestuur van 27/03/2019.

Toelichting en bespreking van de code goed bestuur op de raad van bestuur van 24/04/2019 en

15/05/2019.

Toelichting en bespreking van het jaarverslag 2018 en de jaarrekening 2018 evenals van de

actualisatie van de aandelenstructuur op de raad van bestuur van 15/05/2019.

5. Bijkomende bespreking

Financiële implicatie

/


Besluit

Artikel 1 De raad neemt kennis van de volledige dagorde van de jaarvergadering van IGEAN

dienstverlening die zal gehouden worden in de Jachthoorn, Doornstraat 11 te 2550

Kontich op 28/06/2019 om 19 u evenals van alle daarbij horende documenten en

neemt op basis hiervan volgende beslissingen:

1. Goedkeuren van het verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2018

2. Goedkeuren van het verslag van de revisor over het boekjaar 2018

3. Goedkeuren van de jaarrekening 2018

4. Kwijting verlenen aan de bestuurders en aan de revisor over het boekjaar 2018

5. Goedkeuren van de statutenwijziging

6. Aandelenstructuur – actualisatie van het register

7. Vaststellen van de code van goed bestuur.

Artikel 2 De vertegenwoordiger van de brandweerzone, die met een afzonderlijk besluit werd

benoemd, wordt gemandateerd om op de jaarvergadering van IGEAN

dienstverlening van 28/06/2019 deel te nemen aan de bespreking over de in artikel 1

vermelde agendapunten en te beraadslagen en te beslissen overeenkomstig dit

besluit en verder al het nodige te doen om de volledige agenda af te werken.

Artikel 3 Een afschrift van onderhavig besluit zal aan IGEAN dienstverlening gestuurd worden.

Bijlagen

● Uitnodiging en agenda algemene vergadering IGEAN dienstverlening

Afschrift

Aan Aantal Actie

Secretariaat 1 Ter kennisgeving en voor gevolg

Hoofd bedrijfsvoering 1 Ter kennisgeving

IGEAN dienstverlening 1 Ter kennisgeving

Sven Deckers, burgemeester Brecht

1 Ter kennisgeving en voor gevolg

Liesbeth Verstreken, burgemeester Zoersel

1 Ter kennisgeving en voor gevolg


5 Logistiek

5.1 Goedkeuring aankoop onderdelen voor zendapparatuur informatief meningsvormend x besluitvormend

Juridische context

● Wet van 15 mei 2017 betreffende de civiele veiligheid

● Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.

● Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake

overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten,

concessies, zoals gewijzigd door de wet van 4 december 2016, wet van 16 februari 2017 en

wet van 15 april 2018 (wet rechtsbescherming).

● Koninklijk Besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren

zoals gewijzigd door de wet van 15 april 2018 (KB plaatsing).

● Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de

overheidsopdrachten, zoals gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 7 februari 2014, Koninklijk

Besluit van 22 mei 2014, Koninklijk Besluit van 22 juni 2017 en wet van 15 april 2018 (KB

uitvoering).

● Besluit zoneraad 24 november 2017 “Goedkeuring aankoop zendapparatuur”

● Besluit zoneraad 30 november 2018 “Goedkeuring aankoop zendapparatuur”

Feiten en context

Brandweer Zone Rand is aangesloten op het radiocommunicatienetwerk voor de hulp- en

veiligheidsdiensten A.S.T.R.I.D.

In 2017 was de eerste fase van de vervanging van de zendapparatuur voorzien. In de begroting 2018

werd budget voorzien voor de verdere uitrol. In dit project wordt de aankoop gespreid over twee

jaar. In 2019 wordt ingezet op de implementatie. De onderdelen maken deel uit van het

raamcontract FOD CD-MP-00-60 van 14 juni 2018.

Argumentatie

In het K.B. van 30 augustus 2013 tot vaststelling van de minimale normen betreffende de

persoonlijke beschermingsmiddelen en de bijkomende uitrusting die de hulpverleningszones en

prezones ter beschikking stellen van hun operationeel personeel, wordt toegelicht dat de

inzetploegen moeten beschikken over draagbare radio’s, draagbare ATEX-radio’s en bijhorende

communicatieapparatuur.

In 2017 werden draagbare toestellen aangekocht voor zowel voertuigen als voor de

officieren/onderofficieren. In 2018 keurde de vakwerkgroepen en de Technische Commissie de

voertuigbepakking goed die het type en aantal mobiele radioposten voor seinkamers, mobiele

radioposten voor voertuigen en explosieveilige toestellen beschreef.

De aankoop van diverse onderdelen in 2019 en 2020 is gebaseerd op de werkwijze die werd

goedgekeurd om minder in netwerkmodus te gaan werken. Dit komt vooral omdat het

A.S.T.R.I.D.-netwerk nooit uitgerold werd om een goede binnendekking te garanderen. Anderzijds


verbeteren de isolerende eigenschappen van nieuwe gebouwen in die mate dat ook de radiogolven

van onze zenders niet meer binnen of buiten het gebouw geraken.

Door het K.B. te volgen is hierdoor het aantal zenders in totaliteit weliswaar gestegen, doch door

met bijna 200 toestellen niet langer in netwerkmodus (Trunking Mode) maar in directe modus

(Direct Mode) te werken, besparen we meer dan 60.000 euro abonnementskosten per jaar.

In bijlagen de 3 betrokken percelen van het raamcontract, aangevuld met een offerte op maat.


Tengevolge van deze beslissing zal 85.852,16 euro inclusief BTW vastgelegd worden voor de aankoop

van onderdelen voor zendapparatuur op artikel 35152/744-51 (aankoop machines,

exploitatiemateriaal en uitrusting).

Besluit

Artikel 1 De zoneraad gaat akkoord met de aankoop en installatie van diverse onderdelen en

installatie in de voertuigen evanals de indienstname van de zenders door de

manschappen. Dit door in te tekenen op het raamcontract van het Ministerie van

Binnenlandse Zaken met referentie FOD CD-MP-00-60 van 14 juni 2018.

De leverancier is de firma ABIOM Communications Systems bvba, Oostjachtpark 18

te Sint-Niklaas BTW BE0897.979.280.

Artikel 2 De prijzen exclusief BTW bedragen:

● Bureaulader 1+1 inclusief adapterstukje 220v: 70 euro (87 stuks)

● Spreeksleutel Advanced RSM: 378 euro (18 stuks)

● Desktoplader voor STP8x: 124 euro (1 stuk)

● Voertuiglader STP8x: 309 euro inclusief (18 stuks)

● Riemclip STP8x: 10 euro (18 stuks)

● Voertuiglader: 135 euro (92 stuks)

● Carkit SC20 (zonder luidspreker-spreeksleutel-antenne): 348,33 euro (45

stuks)

● Spreeksleutel Ultra RSM: 317 euro (68 stuks)

● Drukknop bediening SRG3900GW: 44,95 euro (33 stuks)

● DIN-slede SRG3900: 26 euro (33 stuks)

● Kleurfrontjes: 5 euro (40 stuks)

Artikel 3 De uitgaven voor deze opdracht zijn voorzien in de begroting 2019. Het totaalbedrag

komt 70.952,20 euro exclusief btw of 85.852,16 euro inclusief btw, en worden

geboekt op artikel 35152/744-51

Bijlagen

● Abiom - perceel 3-4-5

● Offerte Abiom VOF5190219


Afschrift

Aan Aantal Actie

Projectleider zendapparatuur

1 Voor dossier en voor gevolg

Financiële dienst 1 Voor dossier

Aankoopdienst 1 Ter kennisneming


6 HR - opbouw van de organisatie

6.1 Wijziging zonaal reglement - aanwerving vrijwillig brandweerman informatief meningsvormend x besluitvormend

Juridische context

● KB van 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel

personeel van de hulpverleningszones.

● Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en

geldelijk statuut van het operationeel personeel (verder “zonaal reglement” genoemd):

Artikel 5.1 Bijkomende proeven

Feiten en context

In het zonaal reglement worden onderstaande criteria vastgelegd voor de keuze voor de beste

kandidaat voor een bepaalde vacature:

Criteria Belang in totaalscore Overeenstemming van de kandidaat met de functiebeschrijving (vaktechnische, relationele en persoonlijke competenties – leidinggevende competenties indien van toepassing)

40%

Motivatie 25% Beschikbaarheid - In ruimte

o Binnen gebied van 3 minuten rond kazerne o Binnen gebied van 5 minuten rond kazerne

- In tijd (volgens beschikbaarheidsprofielen)

25%

Inzetbaarheid in de zone (o.a. reeds behaalde brevetten, attesten, rijbewijs C, diploma’s…)

10%

De aanwervingsproef voor brandweerman vrijwilliger wordt als volgt vastgelegd:

De kandidaten die voldoen aan de minimale vereisten zoals beschreven in het KB worden uitgenodigd voor een competentiegericht interview. Voor het interview wordt een vragenlijst voorgelegd aan de kandidaten. Deze vragenlijst maakt het voor de kandidaat mogelijk om na te denken over een aantal belangrijke selectiecriteria. Er staan geen punten op de antwoorden die ze geven maar de antwoorden op de vragenlijst worden wel gebruikt tijdens het interview.

Te testen criteria Aandeel punten

Totaal

Mondelinge proef Inzetbaarheid in de zone /10 Motivatie /25

/100 Beschikbaarheid /25 Overeenstemming met functiebeschrijving /40

TOTAAL Twee van de vier criteria zijn eliminerend, namelijk overeenstemming met de functiebeschrijving en beschikbaarheid.

/100


Op deze criteria moet de kandidaat minimaal de helft van de punten halen om te slagen. De kandidaat moet minimaal slagen op de eliminerende criteria en in totaal minimaal 50/100 halen.

Met volgende jurysamenstelling

Basiskader Voorzitter Stemgerechtigd

▪ Lokaal commandant van de post waaraan verbonden, of diens afgevaardigde

Intern aan de zone Stemgerechtigd

▪ Zonecommandant, of diens afgevaardigde ▪ Onderofficier ▪ HR

Extern aan de zone Stemgerechtigd

/

Secretariaat ▪ Personeelsdienst

Tot op heden werden de open verklaringen voor vrijwillig brandweerman steeds op postniveau

bepaald.

Argumentatie

Voor de aanwervingen vrijwillig brandweerman wordt een zonale openverklaring voorgesteld.

Gezien de problematieken die we ondervinden met beschikbaarheid, is het aangewezen om

maximaal in te zetten op nieuwe vrijwilligers die de beschikbaarheid verhogen, zonder hierbij naar

een evenredige verdeling in aantallen per post te gaan. Om dit te bekomen is een zonale

rangschikking nodig waar de overeenkomst met het gevraagde beschikbaarheid profiel (wat kan

variëren per post) een belangrijke graadmeter is.

Om een zonale aanwerving mogelijk te maken dienen een aantal aanpassingen te gebeuren in het

zonaal reglement, specifiek voor de aanwerving van de vrijwillig brandweerman.

Voor vrijwillig brandweerman worden de criteria als volgt vastgelegd:

Criteria Belang in totaalscore Overeenstemming van de kandidaat met de functiebeschrijving (vaktechnische, relationele en persoonlijke competenties – leidinggevende competenties indien van toepassing)

25%

Motivatie 25% Beschikbaarheid - In ruimte

o Binnen gebied van 3 minuten rond kazerne o Binnen gebied van 5 minuten rond kazerne

- In tijd (volgens beschikbaarheidsprofielen)

40%

Inzetbaarheid in de zone (o.a. reeds behaalde brevetten, attesten, rijbewijs C, diploma’s…)

10%


De aanwervingsproef wordt als volgt aangepast:

Te testen criteria Aandeel punten

Totaal

Mondelinge proef Inzetbaarheid in de zone /10 Motivatie /25

/100 Beschikbaarheid /40 Overeenstemming met functiebeschrijving /25

TOTAAL Twee van de vier criteria zijn eliminerend, namelijk overeenstemming met de functiebeschrijving en beschikbaarheid. Op deze criteria moet de kandidaat minimaal de helft van de punten halen om te slagen. De kandidaat moet minimaal slagen op de eliminerende criteria en in totaal minimaal 50/100 halen.

/100

Hierdoor weegt de beschikbaarheid zwaarder door in de totale score van de kandidaat en zal deze in

de rangschikking van de kandidaten ook zwaarder doorwegen.

Voor een zonale aanwerving is tevens 1 zonale jury nodig. Deze jury wordt als volgt samengesteld:

Vrijwillig brandweerman Voorzitter Stemgerechtigd

▪ Zonecommandant, of diens afgevaardigde

Intern aan de zone Stemgerechtigd

▪ Officier van de zone (aangeduid door de zonecommandant) ▪ Onderofficier van de zone (aangeduid door de zonecommandant) ▪ HR

Extern aan de zone Stemgerechtigd

/

Secretariaat ▪ Personeelsdienst


/

Besluit

Artikel 1 De zoneraad keurt de voorgestelde aanpassingen voor de aanwervingsprocedure

vrijwillig brandweerman goed.

Artikel 2 Artikel 5.1 van het zonaal reglement wordt aangevuld met de criteria voor vrijwillig

brandweerman, de aangepaste aanwervingsproef en jurysamenstelling.

Bijlagen

/

Afschrift

Aan Aantal Actie

Personeelsdienst 1 Voor gevolg

Communicatiedienst 1 Voor gevolg


6.2 Openverklaring van 40 vacatures voor vrijwillig brandweerman binnen Brandweer

Zone Rand informatief meningsvormend x besluitvormend

Juridische context

● KB van 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszones – Boek 4.- De aanwerving, de aanwervingsstage en de benoeming.

● KB van 19 april 2014 houdende de bezoldigingsregeling van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.

● Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel (verder zonaal reglement genoemd).

● Bijlage 10 van het arbeidsreglement voor het operationeel personeel aangaande het huishoudelijk reglement ‘Beschikbaarheid vrijwilligers’.

● Ministerieel besluit van 8 oktober 2016 tot vaststelling van de functiebeschrijvingen van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.

● Besluit van zoneraad van 24 februari 2017 – Operationeel personeelsplan van Brandweer Zone Rand.

● Besluit van zoneraad van 28 juni 2018 - Wijziging zonaal reglement - aanwerving vrijwillig brandweerman

Feiten en context Het operationeel personeelsplan geldt als basis voor de zonale aanwervingen en maakt het mogelijk

om de vacante betrekkingen open te verklaren. Om operationele redenen is het belangrijk om

nieuwe vrijwillige brandweermannen aan te werven zodat zij op 1 januari 2020 kunnen starten met

hun opleiding. De volledige taakomschrijving en bijbehorende competenties staan in de

functieprofielen zoals opgenomen in het ministerieel besluit van 8 oktober 2016.

Argumentatie

Voor de aanwervingen vrijwillig brandweerman wordt een zonale openverklaring voorgesteld.

Gezien de problematieken die we ondervinden met beschikbaarheid, is het aangewezen om

maximaal in te zetten op nieuwe vrijwilligers die de beschikbaarheid verhogen, zonder hierbij naar

een evenredige verdeling in aantallen per post te gaan. Om dit te bekomen is een zonale

rangschikking nodig waar de overeenkomst met het gevraagde beschikbaarheid profiel (wat kan

varieren per post) een belangrijke graadmeter.

Voor de bepaling van het aantal vacatures binnen Brandweer Zone Rand wordt rekening gehouden

met het aantal vrijwilligers dat reeds uit dienst gegaan is, verwachte bevorderingen naar een hoger

kader, het aantal vrijwilligers dat binnenkort uit dienst zal gaan (> 60 jaar), met het ambitieniveau

van de zone. Gelet op het lange opleidingstraject van nieuwe vrijwilligers, is de toezichthoudende

overheid voorstander van proactief aanwerven.

Er zijn 40 vacante betrekkingen voor vrijwillig brandweerman binnen Brandweer Zone Rand.



Loonschalen conform KB van 19 april 2014 houdende de bezoldigingsregeling van het operationeel

personeel van de hulpverleningszones.

In het budget 2020 wordt rekening gehouden met de aanwerving van 40 vrijwillige

brandweermannen.

Besluit

Artikel 1 Veertig (40) betrekkingen voor vrijwillige brandweerman binnen Brandweer Zone

Rand worden open verklaard.

Artikel 2 Deze betrekkingen worden ingevuld door aanwerving.

Artikel 3 De oproep tot kandidaten zal gebeuren via de opgelegde bekendmakingskanalen en

zal de opgelegde elementen bevatten waaronder het goedgekeurde functieprofiel

van brandweerman en de te vervullen voorwaarden.

Artikel 4 De brandweerman vrijwilligers moeten voldoen aan de beschikbaarheidsverplichting

zoals opgelegd in bijlage 10 van het arbeidsreglement. Vrijwilligers van het

basiskader die door de zone aangeworven worden, worden gekoppeld aan een post

van de zone. Zij moeten binnen vijf minuten na een oproep de kazerne van deze post

kunnen vervoegen. Deze verplichting moet ten laatste op het einde van de

stageperiode (en dus vóór de benoeming) vervuld zijn.

Artikel 5 De selectie van kandidaten zal gebeuren zoals beschreven in het zonaal reglement.

De geslaagde kandidaten worden opgenomen in een aanwervingsreserve die twee

jaar geldig is.

Artikel 6 De selectiecommissie zal samengesteld worden zoals beschreven in het zonaal

reglement.

Bijlagen

/

Afschrift

Aan Aantal Actie

Lokaal commandanten Brandweer Zone Rand

voor kennisneming

Personeelsdienst 1 voor dossier en voor gevolg


7 Varia

● Brief FOD Binnenlandse Zaken 6 juni 2019 - Signalisatie-afbakening van incidenten

● Memorandum Netwerk Brandweer - 10 prioriteiten voor de Vlaamse Brandweer

8 Volgend overleg

De volgende zitting van de zoneraad van Brandweer Zone Rand vindt plaats op vrijdag 30 augustus

2019 om 09u00 in de kantoren van IGEAN.

Wij wensen u een fijne zomervakantie!


BESLOTEN ZITTING

9 HR


OPENBARE ZITTING

4 Patrimonium

4.1 Gebruiksvergoeding onroerende goederen - doorverwijzing van zonecollege informatief meningsvormend x besluitvormend

Juridische context

● Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

● K.B. van 23 augustus 2014 houdende vaststelling van de inventaris- en schattingsregels van

de roerende en onroerende goederen van de gemeenten aangewend voor de uitvoering van

de opdrachten van de brandweerdiensten.

● Besluit zoneraad 27 mei 2016 - Overdracht onroerende goederen.

● Besluit zoneraad 22 december 2017 - Gebouwen - huur 1 euro en onderhoud.

● Besluit zonecollege 15 maart 2019 - Overdracht onroerende goederen.

● Besluit zonecollege 24 mei 2019 - Overdracht onroerende goederen

● Besluit zonecollege 7 juni 2019 - Gebruiksvergoeding onroerende goederen

Feiten en context

De zoneraad besliste in zitting van 27 mei 2016 om de problematiek van de roerende en onroerende

goederen los van elkaar te bekijken.

In de jaren voor de brandweerhervorming werd door enkele gemeenten een nieuwe

brandweerkazerne gebouwd. We stellen vast dat sommige kazernes niet voldoen aan de geldende

normen. Sommige gemeenten hebben in de meerjarenplanning investeringen voorzien. Sommige

schrapten deze investeringen ondertussen, andere investeringen zijn reeds in uitvoering.

De zoneraad beslist in zitting van 22 december 2017 dat Brandweer Zone Rand – in afwachting van

een akkoord over de waardering en de overdracht – om de onroerende goederen ook in 2018 te

huren voor 1 euro. De zoneraad beslist tevens om de gemeenten te herinneren aan hun

verplichtingen inzake eigenaarsonderhoud.

Argumentatie

Een oplossing is noodzakelijk en wel om volgende redenen:

● de noodoplossing waarbij de onroerende goederen verhuurd worden voor 1 euro en dit

reeds 3 jaar, is fundamenteel oneerlijk;

● zonder een regeling voor de overdracht van de onroerende goederen is het quasi niet

mogelijk om een meerjarenplan voor de organisatie van de hulpverleningszone op te stellen;

● het dossier van de overdracht van de onroerende goederen werkt verlammend op de

organisatie;

● indien geen compromis wordt gevonden moet de wet worden toegepast;

● de kazernes worden reeds 3 jaar niet meer naar behoren onderhouden;

● de tijd dringt aangezien de gemeenten hiermee rekening moeten houden bij de opmaak van

hun BBC.


Het college besliste op 15 maart 2019 dat:

● de onroerende goederen ter beschikking worden gesteld van de hulpverleningszone;

● de onroerende goederen eigendom blijven van de gemeenten;

● de gemeenten die een onroerend goed ter beschikking stellen een gebruiksvergoeding

ontvangen per m² oppervlakte;

● de gemeenten die een onroerend goed ter beschikking hebben gesteld instaan voor het

eigenaarsonderhoud;

● een opmeting gemaakt diende te worden per type oppervlakte gerelateerd aan het

personeelsbestand en wagenpark.

Teneinde een uniforme verbruiksvergoeding te kunnen uitkeren diende het college volgende

beslissingen te nemen:

● de normering van in aanmerking genomen vloeroppervlakte per persoon, kleine voertuigen

en vrachtwagens;

● de bepaling van de gebruiksvergoeding per m² oppervlakte per persoon, kleine voertuigen

en vrachtwagens;

● de toegelaten boven marge t.o.v. de normering.

Het college besliste tijdens de zitting van 24 mei 2019 om een norm voor wat betreft de oppervlakte

te bepalen en hieraan een eenheidsprijs te koppelen, met onderstaand resultaat.

● Aantal m²/persoon: 10 m²

● Aantal m²/klein voertuig: 15 m²

● Aantal m²/vrachtwagen: 50 m²

● Lokalen voor het personeel: 60 €/m2

● Garage: 40 €/m2

● Andere: 45 €/m2

● Bovengrens: 130%

Op basis van bovenstaande parameters en eenheidsprijzen, zonder de begrenzing op 130 %, gaf dit

volgend resultaat:

Gemeenten Verbruiksvergoeding 60/40/45

Boechout € 0,00 Borsbeek € 19.754,65 Brasschaat € 59.641,35 Brecht + Sint Job € 75.093,75 Edegem € 97.734,05 Essen € 41.504,50 Hove € 0,00 Kalmthout € 66.488,55 Kapellen € 34.144,00 Kontich € 52.269,75


Lint € 0,00 Mortsel € 0,00 Oostmalle + Westmalle € 102.369,25 Ranst € 26.136,75 Schilde € 13.208,30 Schoten € 83.937,55 Stabroek € 0,00 Wommelgem € 55.342,00 Wuustwezel € 55.126,00 Zandhoven € 40.366,65 Zoersel + Sint Antonius € 38.476,30 Totaal € 861.593,40

Volgende elementen worden ter zitting door de raadsleden aangebracht:

1. Het is belangrijk om nu deze stap te zetten. Goed nabuurschap is daarbij essentieel.

2. Binnen het zonecollege wordt er uitgebreid gedebatteerd en worden heel wat zaken in

overweging genomen die niet altijd gecommuniceerd worden naar de raad. Hierdoor is het

soms moeilijk voor raadsleden om alles goed te begrijpen. Het college erkent deze

problematiek en wil er zo veel mogelijk rekening mee houden.

3. Het huidige voorstel is een compromis dat goed is voor gemeente met en zonder kazernes.

De solidariteit is belangrijk. Het eigenaarsonderhoud blijft bij de gemeentebesturen en dit

vlakt voor een belangrijk deel het verschil in situatie tussen de kazernes uit.

4. Omdat besturen met een oude kazerne, meer zullen moeten investeren in structureel

onderhoud dan gemeentebesturen met een nieuwe of goed onderhouden kazerne, hoeft de

leeftijd van de kazerne in deze niet in rekening gebracht te worden. Door de gehanteerde

werkwijze, met eigenaarsonderhoud, hebben besturen met een recente of goed

onderhouden kazerne automatisch een voordeel.

5. Over bouw van nieuwe kazernes kan nu geen uitspraak gedaan worden. Dit zal bekeken

worden in functie van de noden binnen de zone. Daarbij zal gekeken worden naar de

verhouding met de huidige toestand en de principes die aan de basis liggen van deze

beslissing. Samen met de betrokken besturen, zal er op dat moment een overeenkomst

uitgewerkt moeten worden met betrekking tot de financiering (door de zone, door

gemeente(s), PPS…).

6. Omdat de huidige vergoeding niet de totale kosten dekt, is het niet logisch dat de zone

nieuwe kazernes volledig ten laste zou nemen. Uitbreidingen aan bestaande infrastructuur

worden goedgekeurd door de raad en er kan op basis van deze principes een verhoging van

de huidige toelage gebeuren.

7. Hoe een gemeente de kazerne ter beschikking stelt, maakt geen verschil, het kan gaan om

een eigendom, leasing of huur. Deze beslissing legt de vergoeding vast die onafhankelijk van

de financieringswijze voor het gebruik betaald zal worden.

8. Gezien de beperkte budgettaire impact, zullen overschrijdingen van de oppervlaktenorm

met meer dan 30% wel vergoed worden.


Lucas Jacobs, Burgemeester Kalmthout, is niet akkoord met voorliggend voorstel:

De leeftijd van de kazernes wordt niet in rekening gebracht bij de berekening van de vergoeding voor

de gemeentebesturen. Hij betreurt dat de berekening als alternatief niet werd becijferd en

voorgelegd aan de raad. De raad is op zich té weinig geïnformeerd in deze materie. Voordien waren

er speciale zittingen over dit thema. Na een zeer summiere toelichting vorige raad ligt het nu al ter

stemming voor. De raad is in deze te weinig betrokken. Het college wordt geacht rekening te houden

met de vragen vanuit de raad.

Jan Jambon, voorzitter, stelt dat “een gemeentebestuur met een recente kazerne veel minder tot

geen onderhoudskosten zal hebben in verhouding met een bestuur met een oude kazerne. Op die

wijze heeft men wel degelijk voordeel van een nieuwe ten opzichte van een oude kazerne en hoeft dit

niet nog eens verrekend te worden.”


Gebruiksvergoedingen aan de gemeenten die over een onroerend goed beschikken op artikel

351/126-01.

Besluit (Met 1 stem tegen, Lucas Jacobs, en 15 stemmen voor.)

Artikel 1 Principieel akkoord te gaan met de resultaten van de berekening van de

verbruiksvergoeding.

Artikel 2 Voor de bepaling van de verbruiksvergoeding worden volgende normen en

eenheidsprijzen goedgekeurd:

● Aantal m²/persoon: 10 m²

● Aantal m²/klein voertuig: 15 m²

● Aantal m²/vrachtwagen: 50 m²

● Lokalen voor het personeel: 60 €/m2

● Garage: 40 €/m2

● Andere: 45 €/m2

Artikel 3 Overschrijdingen van de gestelde oppervlaktenorm met meer dan 30 % zullen wel

vergoed worden.

Artikel 4 De bouw van nieuwe kazernes of grote uitbreidingen van bestaande kazernes zullen

gebeuren in functie van de zonale noden. Deze kunnen, in overleg tussen de

zoneraad en de betrokken gemeentebesturen, aanleiding geven tot een nieuwe of

aangepaste overeenkomst.

Artikel 5 De kazerne voor de post Lint is eigendom van de zone en wordt in deze berekening

niet meegenomen. Deze situatie blijft zoals ze is.

Artikel 6 De zoneraad geeft opdracht om een overeenkomst op te stellen tussen elke

gemeente die een onroerend goed ter beschikking stelt en Brandweer Zone Rand

Artikel 7 De zoneraad geeft opdracht om een duidelijk overzicht te maken van het onderhoud,

met bijhorende kosten, dat gedaan wordt door de eigenaar of door de gebruiker.

Bijlagen

● Berekening gebruiksvergoeding op basis van het aantal m² kazerne


Afschrift

Aan Aantal Actie

Financiële dienst 1 Voor kennisneming

Bijzondere rekenplichtige

1 Voor kennisneming

Beleidsadviseur 1 Voor kennisneming en voor gevolg


3 Organisatie

3.1 Meerjarenbeleidsplan 2020-2025 - inhoud

informatief meningsvormend x besluitvormend

Juridische context

● Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, inzonderheid op artikel 23 en artikel

224, al 2

● Koninklijk besluit van 24 april 2014 tot vaststelling van de minimale inhoud en de structuur

van het meerjarenbeleidsplan van de hulpverleningszones

● Zonecollege 16 april 2019 - Meerjarenbeleidsplan

● Zoneraad 24 april 2019 - Meerjarenbeleidsplan - doorverwijzing vanuit het zonecollege

● Zonecollege 5 mei 2019 - Scenario’s meerjarenbeleidsplan 2020-2025

● Zoneraad 24 mei 2019 - Scenario’s meerjarenbeleidsplan 2020-2025

● Zonecollege 7 juni 2019 - Meerjarenbeleidsplan 2020-2025 - investeringen

Feiten en context

Aan het begin van de legislatuur moet een meerjarenbeleidsplan opgemaakt worden. In de nota

‘Aanzet meerjarenbeleidsplan 2020-2025’ wordt de basis gelegd voor de doelstellingen die

Brandweer Zone Rand wil realiseren in de volgende beleidsperiode.

Op 26 april 2019 gaf de waarnemend zonecommandant aan de zoneraad een toelichting betreffende

het meerjarenbeleidsplan 2020-2025. De toekomstige organisatiestructuur, de wettelijke taken, de

efficiënte werking en de ambitieniveaus werden toegelicht.

Argumentatie

Brandweer Zone Rand is een grote organisatie die als dusdanig gestructureerd en geleid moet

worden. Het meerjarenbeleidsplan moet duidelijk maken welke accenten onze zone zal leggen in de

periode 2020-2025. We nemen hierin 4 belangrijke uitgangspunten mee:

1. Brandweer Zone Rand wil maximaal blijven inzetten op hulp- en dienstverlening door

vrijwilligers. Om dit te borgen is een duidelijk kader noodzakelijk. De nieuwe

organisatiestructuur gebouwd op een aantal pijlers (bedrijfsvoering, risicobeheersing,

operaties, logistiek en HR) en op regiowerking zorgt met de beroepskrachten voor

voldoende stabiliteit om de vrijwilligers te betrekken en de gewaardeerde plaats te geven

die ze verdienen.

2. Brandweer Zone Rand moet maximaal haar wettelijke taken uitvoeren. De veiligheid van

elke individuele brandweerman mag niet in het gedrang komen door in te leveren op bv

degelijke persoonlijke bescherming of opleiding.

3. Brandweerzorg moet zo efficiënt mogelijk georganiseerd worden. Samenwerking met

gemeentediensten, politiezones, andere brandweerzones, industriële partners... moet

onderzocht worden om de dienstverlening te verbeteren tegen een correcte prijs.

4. Brandweer Zone Rand heeft de ambitie een stabiele zone te worden waar de focus ligt op

teamwerk, talent, welzijn, inspraak en lokale inbedding.



1. Er is een bezorgdheid dat door de aanwerving van bijkomende beroepsleden, de werking

met vrijwilligers onder druk komt te staan. Via de tabel in de verantwoording wordt

aangetoond dat dit binnen de operaties (interventies) zeker niet het geval is (vb voor brand

rekening we nog in 94% van de gevallen op vrijwilligers). Als alle vacatures voor ingevuld zijn,

vormen zij nog steeds minder dan 10 % van het totale personeelsbestand. De beroepsleden

zijn wel noodzakelijk om er voor te zorgen dat de vrijwilligers zich ten volle kunnen

ontplooien en maximaal betrokken worden bij de organisatie en hun inbreng kunnen

hebben. Door voldoende beroeps te voorzien, willen we de kosten uiteindelijk beperken

door maximaal vrijwilligers aan te trekken en deze zo lang mogelijk in dienst te houden. De

eerste stap hiervoor is het realiseren van de voorziene structuur.

2. Vrijwilligers merken nu al een positieve evolutie en zijn blij dat er eindelijk een visie is en een

plan ligt. Ze vragen om het nu ook goed te keuren. Er is het besef dat wat gevraagd wordt

heel wat is, maar men beseft ook dat het nodig is. Duidelijkheid naar alle personeel is

belangrijk.

3. Zou het niet normaal zijn om te bepalen hoe hoog de dotaties kunnen zijn en de structuur en

het meerjarenbeleidsplan daarop af te stemmen? De wet op de civiele veiligheid zorgt voor

een fundamentele ommezwaai. Het is daarbij het doel van de zone om de veiligheid van de

burgers te borgen en ervoor te zorgen dat men niet in verlegenheid gebracht wordt. Het

budget dat voorzien wordt moet dan ook toelaten om correct te werken en de risico’s te

beperken. Daarbij moet meer dan in het verleden ingezet worden op pro-actie, preventie en

preparatie.

4. Het is niet haalbaar om te werken met een basisdotatie en een optioneel deel, dat pas

betaald moet worden als de zone effectief het voorzien personeel heeft kunnen aanwerven.

Het is niet mogelijk om binnen een meerjarenbeleidsplan bijkomende middelen te voorzien.

Voor besturen is het beter om extra budgettaire ruimte te krijgen dan om extra middelen te

moeten gaan zoeken.

5. Er worden geen reserves aangelegd. Overschotten zullen in eerste instantie aangewend

worden voor de kosten voor het volgende jaar.

6. De vacatures voor het basis- en middenkader moeten voor een groot deel ingevuld kunnen

worden door professionalisering. De meeste profielen kunnen we vinden bij onze 800

vrijwilligers.

7. De raad gaat er van uit dat de voorliggende structuur en aanzet meerjarenbeleidsplan er ook

voor zullen zorgen dat Brandweer Zone Rand doet wat het moet doen. Vragen naar

bijkomende middelen, zonder belangrijke externe wijzigingen, zijn dan ook niet langer

aanvaardbaar.


Voor het uitvoeren van het voorgelegde meerjarenbeleidsplan zijn bijkomende middelen nodig en

vragen daarom een verhoging van de gemeentelijke dotaties. We maken ons echter sterk dat we

niet meer vragen dan absoluut nodig is om de huidige exploitatiekost te betalen, om stabiliteit te

creëren en om tegemoet te komen aan de vragen en verwachtingen van de burger, van de

gemeenten, van de wetgever en van elke brandweerman en collega.

De financiële implicaties worden opgenomen in het volgende agendapunt.


Besluit

Artikel 1 De zoneraad gaat akkoord met de voorgestelde nieuwe organisatiestructuur inclusief

de uitbreiding van het operationeel personeelsplan.

Artikel 2 De zoneraad gaat akkoord met de inhoud van de voorgelegde aanzet

meerjarenbeleidsplan 2020-2025.

Artikel 3 De zoneraad geeft de opdracht om de aanzet meerjarenbeleidsplan en de

organisatiestructuur om te zetten in een beleidsdocument conform het KB van 24

april 2014 tot vaststelling van de minimale inhoud en de structuur van het

meerjarenbeleidsplan van de hulpverleningszones

Bijlagen

● Nota ‘Aanzet meerjarenbeleidsplan 2020-2025’

● Voorstel structuur

Afschrift

Aan Aantal Actie

MT test 1 Voor opvolging


3.2 Meerjarenbeleidsplan 2020-2025 - financiële impact informatief meningsvormend x besluitvormend

Juridische context


224, al 2








Feiten en context

De werkingsmiddelen (ontvangsten) van de zone zijn afkomstig van de gemeentelijke dotaties, de

federale dotaties (algemeen en voor ziekenwagen) en de retributies.

Voor het uitvoeren van het voorgelegde meerjarenbeleidsplan zijn bijkomende middelen nodig. Een

verhoging van de gemeentelijke dotaties is noodzakelijk om de huidige exploitatie- en

investeringskost te betalen, om stabiliteit te creëren en om tegemoet te komen aan de vragen en

verwachtingen van de burger, van de gemeenten, van de wetgever en van elke brandweerman en

collega.

Argumentatie

De meerkost in vergelijking met het verleden wordt aanvaardbaar geacht omwille van:

- de uitbreiding van de wettelijke opdrachten met pro-actie, preventie en evaluatie

- de ontvlechting uit de gemeenten, waardoor de brandweer diende te voorzien in diensten voor de

bedrijfsvoering

- de vaststelling dat voorafgaand aan de zonevorming een aantal zaken op het niveau van de posten

niet op orde waren en die op het niveau van de hulpverleningszone niet langer aanvaard kunnen

worden.

Naar aanleiding van de toelichting van de waarnemend zonecommandant aan de zoneraad op 26

april 2019 over het meerjarenbeleidsplan 2020-2025 werden een aantal vragen en opmerkingen van

de burgemeesters in detail bekeken:

● verdeling van de investeringen in de periode 2015-2019 (vooral ifv rollend materieel);

● mogelijkheid om de gemeentelijke dotatie op te delen in investeringstoelage en

werkingstoelage (ifv autofinancieringsmarge van de gemeenten);

● toepassen van het zuinigheidsbeginsel;

● evaluatie en motivatie van elke toekomstige investering;

● evaluatie van retributiereglement.

De nieuwe organisatiestructuur vraagt extra middelen voor extra personeel. Het is echter de enige

optie om op termijn nog hogere kosten te vermijden. Het afhaken van vrijwilligers leidt tot posten


die operationeel buiten dienst gaan, waardoor inzetten op nog meer beroepskrachten

onafwendbaar wordt en de hulpverlening per definitie duurder.

Voor het beroepspersoneel (operationeel en niet-operationeel) heeft de nieuwe

organisatiestructuur volgende impact op de aantallen:

De invulling van dit extra personeel zal gradueel gebeuren in 2020 en 2021 zodat de structuur na

twee jaar volledig ingevuld is en de werking van de verschillende diensten geoptimaliseerd kan

worden. Vanaf 2022 wordt enkel rekening gehouden met een indexering van 2% op de

personeelskost.

Het correct vergoeden van de gemeentebesturen voor de kazernes die we gebruiken zal eveneens

een impact hebben op de financiën. De huidige toestand, maar ook de toekomstige bouw of

renovatie van kazernes moet geborgd worden. De onroerende goederen blijven eigendom van de

gemeenten en worden ter beschikking gesteld van de zone. De gemeenten die een onroerend goed

ter beschikking stellen, zullen een gebruiksvergoeding ontvangen per m² oppervlakte. Deze

berekeningen worden verwerkt in een apart agendapunt.

Voor wat betreft de werkingskosten engageert Brandweer Zone Rand zich om op het niveau van

2019 te blijven rekening houdende met realisatiegraad van 90%. Dit betekent dus een daling in de

werkingskosten van 2019 naar 2020. Nadien wordt gerekend met een indexering van 1%.

Brandweer Zone Rand heeft in de eerste jaren kunnen investeren in degelijk rollend en niet-rollend

materieel. Dit betekent dat de oudste voertuigen vervangen of afgevoerd zijn. We engageren ons om

het investeringsbudget in de periode 2020-2025 constant te houden op ongeveer 5 miljoen euro,

zijnde het niveau van 2019 (en dus niet te indexeren). De actualisering van de risicoanalyse en

samenwerking met verschillende partijen zal leiden tot een geactualiseerd materieelplan. Waar

mogelijk zal gerationaliseerd of verschoven worden.

Onder de investeringen vallen o.a.:

● aankoop van grond

● oprichting van gebouwen

● uitrusting en buitengewoon onderhoud van gebouwen

● aankoop van meubilair


● aankoop van bureaumateriaal (incl ICT software en hardware)

● aankoop machines, expl.mat & uitrusting

● buitengewoon onderhoud van machines, expl.mat & uitrusting

● aankoop transportmaterieel (rollend materieel)

Voor de investeringen 2020-2025 werd een inschatting gemaakt van de kosten en van de risico’s

voor onze organisatie wanneer deze investeringen vooruitgeschoven of geschrapt worden.

Als we de volledige investeringen willen laten dekken door de gemeentelijke dotatie (eventueel via

investeringstoelages) betekent dit een bijkomende verhoging van ongeveer 12 euro/inwoner.


1. Voor de belangrijkste investeringen, de persoonlijke beschermingsmiddelen en het rollend

materieel werd een detail toegevoegd. De gemiddelde jaarlijkse investering in rollend

materieel daalt van 2.400.000 euro naar 1.825.000 euro.

2. Voertuigen dienen niet steeds nieuw aangekocht te worden. Een voorbeeld hiervan is een

ziekenwagen die nu tweedehands wordt aangekocht. Het is daarbij wel belangrijk om te

weten waar ze vandaan komen en waarom ze vervangen worden. Ook hierbij geldt het

zuinigheidsprincipe en zal een afweging gemaakt moeten worden tussen de kosten voor

onderhoud en herstelling en de vervanging. Een voertuig zal niet vervangen worden, omwille

van zijn leeftijd, maar omwille van de staat waarin het verkeerd.

3. Aankopen dienen uniform te gebeuren. Dit voorkomt discussies tussen de posten.

4. Aankopen dienen te gebeuren in functie van de risico’s.

5. Door het meerjarenbeleidsplan goed te keuren, is er ruimte om de investeringen te doen.

Deze worden telkens aan de raad voorgelegd, bij de goedkeuring van de bestekken. Het

heeft de voorkeur om als het kan de toelage te verlagen. Een bijkomend budget vragen is in

de gemeentelijke meerjarenbeleidsplannen zo goed als onmogelijk.

6. Tijdens de afgelopen wateroverlast in Kalmthout en Kapellen, werd nog eens duidelijk dat de

hulpverleningszone een grote meerwaarde is. Ploegen uit alle posten zijn komen helpen, om

zo snel mogelijk terug naar een normale toestand te gaan. Brandweer Zone Rand werkt.

7. De marge op de onroerende goederen wordt behouden, omdat er onder andere voor de

conciërgewoningen en de huur van een magazijn nog een overeenkomst afgesloten moet

kunnen worden. Deze financiële ruimte is ook beschikbaar voor verbeteringen aan kazernes.

8. Het retributiereglement zal op financieel vlak niet het grote verschil maken naar inkomsten.

Het kan niet de bedoeling zijn om mensen met allerlei retributies te irriteren. Het getuigt wel

van behoorlijk bestuur om deze na 5 jaar eens tegen het licht te houden en waar nodig aan

te passen.

9. De federale overheid zou de hulpverleningszones financieel meer moeten ondersteunen. De

wet zegt dat de meerkosten ten gevolge van de gewijzigde wetgeving 50/50 verdeeld dient

te worden. Een voorbeeld daarvan is de operationaliteitspremie. De kost van extra personeel

zou er ook zonder de hervorming geweest zijn en valt hier dus niet onder. Dit neemt niet

weg dat de federale overheid steeds meer vraagt van de lokale besturen en een extra

tussenkomst gevraagd kan worden. Een verhoging van de federale dotatie wordt ook via

Netwerk Brandweer gevraagd in haar memorandum.



Voor alle noodzakelijke investeringen die vandaag gekend zijn, werd het risico ingeschat wanneer de

investering vooruitgeschoven wordt in tijd of wanneer deze definitief geschrapt wordt.

De totale uitgaven van Brandweer Zone Rand zijn afhankelijk van de wijze van financiering (zie

volgend agendapunt):

● bij de keuze om de investeringen te dekken door een lening stijgen de uitgaven van

23.496.876 euro in 2019 naar 28.474.501 euro in 2025.

● bij de keuze om de investeringen te dekken door een investeringstoelage via de

gemeentelijke dotaties stijgen de uitgaven van 23.496.876 euro in 2019 naar 27.002.384

euro in 2025.

Dit verschil zit in de jaarlijkse leninglast die in de werkingskosten opgenomen wordt.

Een overzicht van de ontvangsten 2020-2025 en uitgaven 2020-2025 voor beide scenario’s wordt als

bijlage toegevoegd.

Besluit

Artikel 1 De zoneraad keurt het financieel plan bij de goedgekeurde aanzet

meerjarenbeleidsplan en de bijhorende organisatiestructuur goed.

Artikel 2 De zoneraad wenst duidelijk te stellen dat het zuinigheidsprincipe gehanteerd dient

te worden.

Artikel 3 De zoneraad keurt een jaarlijks investeringsenvelope van 5 miljoen euro goed maar

stelt dat investeringen inhoudelijk jaarlijks opnieuw gemotiveerd moeten worden.

Artikel 4 De zoneraad stelt dat inkomsten geëvalueerd moeten worden. Waar mogelijk dienen

bijkomende inkomsten gegenereerd te worden. Hiervoor wordt als eerste het

retributiereglement geëvalueerd.

Artikel 5 De federale overheid wordt gevraagd om de subsidies te verhogen om zo de

financiële last voor de lokale besturen, maximaal te verlichten.

Bijlagen

● ontvangsten 2020-2025

● uitgaven 2020-2025

● overzicht investeringen (inclusief detail PBM’s en rollend materieel) en risicoanalyse

Afschrift

Aan Aantal Actie

MT-test 1 Voor opvolging

Hoofd financiën 1 Voor kennisname en opvolging

Bijzonder rekenplichtige

1 Voor kennisname


3.3 Meerjarenbeleidsplan 2020-2025 - financiering informatief meningsvormend x besluitvormend

Juridische context


224, al 2








Feiten en context

Voor het uitvoeren van het voorgelegde meerjarenbeleidsplan zijn bijkomende middelen nodig

waardoor een verhoging van de gemeentelijke dotaties noodzakelijk is.

In functie van de geldelijke middelen werd gevraagd om enkele mogelijke scenario’s uit te werken

waar het groeipad voor de gemeentelijke dotaties duidelijk in uitgewerkt wordt.

● Scenario 1: vanaf 2020 dekken de inkomsten alle exploitatiekosten en alle investeringen.

● Scenario 2: vanaf 2020 dekken de inkomsten alle exploitatiekosten en wordt voor alle

investeringen jaarlijks geleend.

● Scenario 3: vanaf 2020 dekken de inkomsten alle exploitatiekosten en wordt voor de

investeringen in patrimonium geleend (3 miljoen elke 3 jaar).

● Scenario 4: vanaf 2020 dekken de inkomsten alle exploitatiekosten en worden de

gemeentelijke dotaties geleidelijk verhoogd en worden de leningen voor investeringen

afgebouwd.

Op 13 juni werd een infomoment georganiseerd voor de algemeen en de financieel directeurs van de

gemeenten. Een aantal financieel directeurs waren reeds via zijn/haar burgemeester geïnformeerd

en stelden zich vragen bij de verschillende scenario's voor de financiering, en de voor- of nadelen

voor de gemeenten per scenario.

Argumentatie

De scenario’s 1 en 2 werden verder in detail uitgewerkt. Zoals gevraagd door de zoneraad werd de

implicatie op de gemeentelijke dotaties in detail uitgewerkt en werd - waar mogelijk - een

opsplitsing gedaan van de dotatie in exploitatietoelage en investeringstoelage.

Een investeringstoelage volgt de effectieve investeringen van de zone en weegt niet op de

autofinancieringsmarge van de gemeenten. De gemeenten kunnen dan zelf beslissen hoe ze dit

financieren of verwerken in hun investeringsbudget (bv eigen financiering/leningen/eventueel

verschuiving van andere investeringen).


Een aantal financieel directeurs gaven tijdens het infomoment aan dat gecumuleerd lenen voor alle

investeringen snel een enorme schuld zou creëren, hetgeen op lange termijn onhoudbaar en

financieel nadelig is voor de gemeenten. Op uitdrukkelijke vraag van de financieel directeurs en na

afstemming met de voorzitter, worden deze twee scenario's daarom terug voorgelegd.

1. Scenario 1 “ vanaf 2020 dekken de inkomsten alle exploitatiekosten en alle investeringen”

waarbij de gemeentelijke dotatie opgesplitst wordt in een exploitatietoelage en een

investeringstoelage.

2. Scenario 2 “vanaf 2020 dekken de inkomsten alle exploitatiekosten en wordt voor alle

investeringen jaarlijks geleend” Daarbij wordt jaarlijks een bedrag van +/- 5.000.000 euro

voor investeringen ingeschreven. Een positief resultaat van een voorgaand boekjaar zal

telkens in mindering gebracht worden op de gebudgetteerde lening.


1. Scenario 1 wordt door de financieel directeurs voorgesteld. Het heeft als voordeel dat de

gemeentebesturen de financiering kunnen afstemmen op hun plannen en financiële

toestand. Het vraagt nu wel de grootste inspanning, maar is op termijn voor de zone de

goedkoopste, omdat er geen financieringskosten zijn.

2. In scenario 2 zou er door de zone een schuld opgebouwd worden, waarna deze voor de

gemeentebesturen in de exploitatie blijft tot ze is afbetaald.

3. Voor de planning van de cashflow is het belangrijk om af te spreken dat de zone maandelijks

een tussenkomst voor de exploitatiekosten blijft opvragen en tweemaal per jaar voor de

investeringen in functie van de opdrachten die effectief geplaatst werden. (lees: op basis van

de vastleggingen van de kredieten) In het geval projecten vertraging oplopen, zullen de

middelen pas later opgevraagd worden.


Zie bijlages voor de evolutie van de gemeentelijke dotaties per scenario.

Besluit

Artikel 1 De voorkeur van de zoneraad gaat uit naar scenario 1 “ vanaf 2020 dekken de

inkomsten alle exploitatiekosten en alle investeringen” waarbij de gemeentelijke

dotatie opgesplitst wordt in een exploitatietoelage en een investeringstoelage.

Artikel 2 De zoneraad keurt de meerjarenfinanciering zoals berekend in scenario 1 goed.

Bijlagen

● Scenario 1: overzicht gemeentelijke dotatie 2020-2025

● Scenario 2: overzicht gemeentelijke dotatie 2020-2025


Afschrift

Aan Aantal Actie

MT-test 1 Voor opvolging

Hoofd financiën 1 Voor kennisname en opvolging

Bijzonder rekenplichtige 1 Voor kennisname

Namens de zoneraad van Brandweer Zone Rand

Danny Van Oeckel Jan Jambon

Wnd secretaris Voorzitter


Zoneraad 28 juni 2019 - Notulen Beste leden van de …...2019/06/28 · IGEAN cv in een...

Documents

Transcript of Zoneraad 28 juni 2019 - Notulen Beste leden van de …...2019/06/28 · IGEAN cv in een...