Zonaal Veiligheidsplan 2014 – 2017 Politiezone …...Zonaal Veiligheidsplan 2014 – 2017...

Zonaal Veiligheidsplan 2014 – 2017 Politiezone HEKLA VERTROUWELIJK

1


COLOFON

Lokale Politie Zone HEKLA 5349

Prins Boudewijnlaan 43a 2650 Edegem

Tel. : 03 444 00 00 – fax: 03 444 00 01

Waarnemend Korpschef: CP Willy De Belder

Beleidsmedewerkers:

CP Werner Van Hoeck, HINP Frank Nolle,

Mevr. Vera Wouters

www.hekla.be


2


3

INHOUDSTAFEL

1 MISSIE – VISIE – WAARDEN...................................................................................................................................... 13

1.1 Getrokken lessen uit het vorige plan .........................................................................................................................................14 1.1.1 Voorwoord visie - missie 14

1.2 Onze belanghebbenden en hun verwachtingen...................................................................................................................16 1.2.1 Politiecollege 16 1.2.2 Politieraad 17 1.2.3 Zonale veiligheidsraad (ZVR): 18

1.3 Missie – Visie – Waarden ...............................................................................................................................................................19

2 SCANNING & ANALYSE.............................................................................................................................................. 21

2.1 Getrokken lessen uit het vorige plan .........................................................................................................................................22

2.2 Socio-economische en demografische beschrijving van de zone ...................................................................................23 2.2.1 Grondgebied 23 2.2.2 Mobiliteit 23

2.3 Beeld van de veiligheid en leefbaarheid ...................................................................................................................................25 2.3.1 MATRIX voor het ZVP 2014-2017 25 2.3.2 Discrepantie arrondissementeel project versus matrix : Hekla, fenomeen diefstal uit/aan voertuig. 48

2.4 Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en belanghebbenden ..............................................................49 2.4.1 Resultaten burgemeesters (01-03-2013) 50 2.4.2 Resultaten politieraad (01-03-2013) 51 2.4.3 Resultaten korpschef 52 2.4.4 Subjectieve bevraging personeel i.v.m. veiligheidsfenomenen werd in de loop van 2012 uitgevoerd. 53

2.5 Inrichting van het korps..................................................................................................................................................................54 2.5.1 Operationeel kader 54 2.5.2 Calog kader 54 2.5.3 Evolutie van het personeelsbestand 55 2.5.4 ORGANOGRAM 56

2.6 Beeld van de dienstverlening en de werking...........................................................................................................................57 2.6.1 Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking 57 2.6.1.1 WIJKWERKING..........................................................................................................................................................................................57 2.6.1.2 ONTHAAL....................................................................................................................................................................................................57 2.6.1.3 INTERVENTIE EN ALGEMEEN TOEZICHT ........................................................................................................................................57 2.6.1.4 POLITIONELE SLACHTOFFERBEJEGENING .....................................................................................................................................58 2.6.1.5 LOKALE OPSPORING EN ONDERZOEK.............................................................................................................................................58 2.6.1.6 HANDHAVING OPENBARE ORDE......................................................................................................................................................58 2.6.2 Andere operationele diensten 59 2.6.2.1 VERKEERSDIENST ....................................................................................................................................................................................59 2.6.2.2 BELEIDSMEDEWERKING .......................................................................................................................................................................59 2.6.2.3 TECHNOPREVENTIE................................................................................................................................................................................59 2.6.3 OPDRACHTEN EN TAKEN VAN FEDERALE AARD 60 2.6.3.1 ARROCOM ..................................................................................................................................................................................................60 2.6.3.2 HYCAP ..........................................................................................................................................................................................................60 2.6.3.3 ARROSOL .....................................................................................................................................................................................................60 2.6.3.4 DIEFSTAL IN WONING (DIW) ..............................................................................................................................................................60 2.6.3.5 BIJDRAGE AAN HET NATIONAAL VEILIGHEIDSPLAN .................................................................................................................61 2.6.4 De Interne werking 62 2.6.4.1 AANWERVINGS- EN SELECTIEBELEID (PROCEDURE).................................................................................................................62 2.6.4.2 ORGANISATIE EN WERKING DIENST INTERN TOEZICHT.........................................................................................................62 2.6.4.3 ORGANISEREN MTO. ..............................................................................................................................................................................63 2.6.4.4 OPSTELLEN OPLEIDINGS- EN ONTWIKKELINGSPLAN. ..............................................................................................................63


4 2.6.4.5 INVENTARISERING KENNIS EN VAARDIGHEDEN PERSONEEL...............................................................................................63 2.6.4.6 AANBOD VORMINGEN / OPLEIDINGEN. ........................................................................................................................................63 2.6.4.7 MENTORSCHAP........................................................................................................................................................................................64 2.6.4.8 Begeleiding (aantal uren) en opvolging van nieuwe medewerkers ..................................................................................65 2.6.4.9 BETREKKEN VAN MEDEWERKERS EN /OF BELANGHEBBENDEN BIJ HET INVOEREN VAN VERBETERINGEN. ...65 2.6.4.10 SYNDICAAL OVERLEG BOC...................................................................................................................................................................65 2.6.4.11 EVALUATIEGEBEUREN – PROCEDURE.............................................................................................................................................65 2.6.4.12 INPLAATSSTELLING SYSTEEM ERKENNING – WAARDERING (FELICITATIES EN KLACHTEN).....................................65 2.6.4.13 VERTROUWENSPERSOON – PROCEDURE – INPLAATSSTELLING. ........................................................................................66 2.6.4.14 BEVORDEREN VAN PREVENTIE EN WELZIJN OP HET WERK...................................................................................................66 2.6.4.15 COMITÉ PREVENTIE EN WELZIJN OP HET WERK.........................................................................................................................67 2.6.4.16 MANAGEMENT VAN DE MIDDELEN................................................................................................................................................68 2.6.4.17 MANAGEMENT VAN DE PROCESSEN..............................................................................................................................................69

2.7 Samenwerking....................................................................................................................................................................................70 2.7.1 Realisaties van de samenwerkingsverbanden die werden afgesloten met diverse klanten / leveranciers /

partners. 70

2.8 Synthese van de bestede capaciteit ...........................................................................................................................................72

3 STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN ......................................................................................................................... 73

3.1 De vorige strategische doelstellingen – evaluatie en te trekken lessen .......................................................................74 3.1.1 Vorig zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012 (2013) 74 3.1.2 Behaalde strategische doelstellingen. vorig zonaal veiligheidsplan 2009 – 2013 75 3.1.2.1 Resultaten ..................................................................................................................................................................................................75 3.1.2.2 Reflectie op diefstallen in woningen ..............................................................................................................................................75 3.1.2.3 Resultaten ..................................................................................................................................................................................................76 3.1.2.4 Reflectie op verkeer ................................................................................................................................................................................78 3.1.2.5 Resultaten ..................................................................................................................................................................................................79 3.1.2.6 Reflectie op IFG ........................................................................................................................................................................................79 3.1.2.7 Resultaten ..................................................................................................................................................................................................80 3.1.2.8 Reflectie op jongerenoverlast bij fuiven........................................................................................................................................80

3.2 De strategische doelstellingen 2014 – 2017...........................................................................................................................81 3.2.1 De voorbereidingen voor het zonaal veiligheidsplan 2014 – 2017 . 81 3.2.1.1 Prioriteitenbepaling ...............................................................................................................................................................................81 3.2.1.2 Bespreking prioriteiten op ZVR van 22-03-2013 (zie verslag ZVR) .....................................................................................82 3.2.1.3 Doelstellingen zonaal veiligheidsplan 2014 – 2017.................................................................................................................83

4 HET COMMUNICATIEBELEID ................................................................................................................................... 85

4.1 Externe communicatie ....................................................................................................................................................................86 4.1.1 Externe communicatie: 86 4.1.2 Resultaten van externe communicatie 86

4.2 Interne communicatie.....................................................................................................................................................................88 4.2.1 Interne communicatie vanuit het leiderschap gedreven 88 4.2.2 Resultaten van interne communicatie 88

5 GOEDKEURING VAN HET PLAN .............................................................................................................................. 89

5.1 Verbeteren en vernieuwen ............................................................................................................................................................90 5.1.1 Checklist – vragen risicoanalyse doelstellingen (CP3) 90

5.2 Goedkeuring........................................................................................................................................................................................95 5.2.1 Dit plan omvat: 95 5.2.2 Prioriteitenbepaling 95 5.2.3 Strategische doelstellingen zonaal veiligheidsplan 2014 – 2017 96 5.2.4 Formele goedkeuring 96

6 ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN............................................................................................................................105


5

6.1 Opstellen en tot standkoming actieplannen.......................................................................................................................106

7 VERSPREIDINGSDIENST ...........................................................................................................................................107

8 BIJLAGEN .......................................................................................................................................................................109

8.1 Publiek jaarverslag 2012,.............................................................................................................................................................109

8.2 Intern jaarverslag 2012, ...............................................................................................................................................................109

8.3 Lokale veiligheidsbevraging 2011 – tabellenrapport,.......................................................................................................109

8.4 Veiligheidsbevragingen 2004 – 2008 – 2011, vergelijkende studie............................................................................109


6


7

INLEIDING WETTELIJK KADER De Wet op de Geïntegreerde Politie (WGP), 07-12-1998, Art. 37, bepaalt onder meer dat de Zonale Veiligheidsraad de beleidsvoorbereiding, -bepaling en de -evaluatie van het Zonaal Veiligheidsplan als opdracht heeft. De korpschef wordt verantwoordelijk gesteld voor de uitvoering van het lokale politiebeleid, en meer bepaald voor de uitvoering van het Zonaal Veiligheidsplan. FILOSOFIE De omzendbrief CP2 reikt in zijn bijlage, als hulpmiddel bij een lange termijn strategisch denken, het referentiekader voor organisatieontwikkeling van de lokale politie aan. Dit kader is gebaseerd op een managementmodel dat aangepast werd aan de geïntegreerde politie: het “EFQM managementmodel Politie België”. De visie van de geïntegreerde politie op een “Excellente politiezorg”7, zoals gepresenteerd te Brussel in juni 2007, heeft onder meer tot doel een vernieuwd kader te creëren voor de volgende politiebeleidcycli van de geïntegreerde politie, gestructureerd op 2 niveaus. Deze visietekst moet mogelijk maken dat de essentiële aspecten van “Excellente politiezorg” als rode draad geïntegreerd worden in de nieuwe veiligheidsplannen (ZVP en NVP), evenals in de concrete politiewerking. Deze respectievelijke plannen geven de politie meer dan de gewenste richting. Ze geven ook de mogelijkheid om haar als organisatie te sturen met het oog op een “Excellente” (gemeenschapsgerichte, informatiegestuurde en optimale) politiezorg. Het middel om te komen tot een optimale bedrijfsvoering is in dit kader een ondersteunend managementmodel, in casu het “EFQM managementmodel politie België”. Ook de omzendbrief CP3 geeft ons meerdere “tools” om deze opdracht tot een goed einde te brengen.


8


9

VOORWOORD Er is momenteel een procedure lopende voor de inplaatsstelling van een nieuwe korpschef. Het zal dan ook één van de eerste taken zijn, dit voorwoord samen met Dhr. Procureur des Konings en de voorzitter van de PZ HEKLA, uit te schrijven. Het lijkt haalbaar, deze tekst, samen met de actieplans tegen, uiterlijk januari 2014 te realiseren.


10


11

LEESWIJZER “De rode draad doorheen dit plan is het streven naar een Excellente politiezorg. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn 5 pijlers (externe oriëntering – oorzaakgericht probleemoplossend werken – partnerschap – afleggen van verantwoording – bekwame betrokkenheid), als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn 5 kenmerken ( doelbepalend – pro en reactief – meerwaarde biedend – uitwisseling – doelgericht) en de optimale bedrijfsvoering met zijn 5 principes ( resultaatgericht – transparant – samenwerking – continu verbeteren – leiderschap met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot veiligheid en leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid. Optimale bedrijfsvoering betekent ook de keuze voor een managementmodel. Voor de Belgische politie werd het EFQM model (hetwelk zijn sporen reeds verdiende) meer politiespecifiek gemaakt. De keuze voor het EFQM managementmodel PolBel heeft meerdere redenen: • het laat toe om doelgericht te balanceren tussen de verwachtingen van alle belanghebbenden van de

organisatie; • het laat een integrale en geïntegreerde benadering toe van zowel de interne organisatieontwikkeling en

dienstverlening, als de externe veiligheids- of leefbaarheidfactoren; • het laat toe een gemeenschappelijke taal te spreken om zo de onderlinge communicatie alsmede het leren van

elkaar te faciliteren; • het is geen “voorschrijvend”, maar “beschrijvend” model: het laat toe dat elke (politie)organisatie zelf invult hoe

en wanneer ze bepaalde aspecten wil realiseren en de snelheid van invoering ervan aanpast aan de lokale context, “ongebreideld en op eigen ritme”;

• het EFQM managementmodel Politie België werd als managementmodel gekozen in de schoot van de werkgroep “Qualipol” middels een consensus met een breed draagvlak.

De filosofie van dit model werd gevolgd voor het opstellen van dit plan. Het model wordt immers van rechts naar links gelezen, m.a.w. de externe oriëntering of de belanghebbenden (resultaatgebieden) komen eerst aan bod. De al dan niet geboekte resultaten en de verwachtingen van de belanghebbenden vormen dus de basis voor de werking (organisatiegebieden) van de zone. Elk hoofdstuk begint met de te trekken lessen uit het vorige plan en er wordt steeds aandacht besteed aan de verwachtingen van de belanghebbenden van de zone. Het continu verbeteren, vernieuwen en mee evolueren met de veranderende maatschappij impliceren zulke ingesteldheid. Dit ZVP is opgebouwd volgens een indeling met een algemene inleiding en zes hoofdstukken (zie inhoudstabel). Niet alleen wordt binnen elk hoofdstuk een logische volgorde gerespecteerd (extern – intern), ook de opbouw van het plan zelf volgt een logische structuur. Missie-visie en waarden vormen de basis voor dit plan, zonder M-V-W is er geen fundament (hfdst 1). Zowel de omgeving van de zone als de criminaliteitscijfers en de geïnventariseerde verwachtingen van (op zijn minst) de belangrijkste belanghebbenden van de zone (hfdst 2) vormen het tweede noodzakelijke fundament alvorens men strategische doelstellingen kan bepalen (hfdst 3). Nadat er geweten is wat men gaat doen, en waarom men dit gaat doen, is het moment gekomen om de communicatiestrategie hierrond naar de belanghebbenden te bepalen (hfdst 4), nadat er hieromtrent uit het vorige plan goede praktijken werden geborgd of lessen getrokken. Het hoofdstuk betreffende de goedkeuring (hdst 5) geeft, alvorens de ZVR tekent, eerst een synthetisch overzicht betreffende de goedkeuring van het vorige plan in zijn totaliteit en de eventueel genomen maatregelen ter zake.”


12


13

1 MISSIE – VISIE – WAARDEN


14

1.1 Getrokken lessen uit het vorige plan

1.1.1 Voorwoord visie - missie

De burgemeesters van de zone HEKLA en de procureur des Konings van Antwerpen streven ernaar om, in overleg met de korpschef van de politie HEKLA en de directeur - coördinator en de verantwoordelijken van andere betrokken diensten, in dit vierde Zonaal Veiligheidsplan voor de periode van 2014 tot 2017, mede gebaseerd op de vroegere ervaringen, een duidelijke richting te geven aan de veiligheidsvisie en het veiligheidsbeleid waarvan de weerslag terug te vinden is in dit zonaal veiligheidsplan. Het plan omvat:

De prioritaire opdrachten en doelstellingen, vastgesteld door de burgemeesters en de procureur des Konings, elkeen wat zijn bevoegdheden betreft, die in een globale veiligheidsaanpak worden geïntegreerd, evenals de wijze waarop deze opdrachten en doelstellingen worden bereikt; De capaciteit van de lokale politie die bestemd is voor de uitvoering van de opdrachten van gerechtelijke en bestuurlijke politie en die er moet voor zorgen dat deze opdrachten te allen tijde kunnen worden uitgevoerd, in het bijzonder de lokale opdrachten; De bijdrage van de lokale politie in de uitvoering van de opdrachten van federale aard. Dit zonaal veiligheidsplan is het vijfde zonale veiligheidsplan in de jonge geschiedenis van politiezone Hekla en wordt voor een periode van vier jaar (2014-2017), dit naar analogie van het nationaal veiligheidsplan (programmawet 22-12-2004, BS 31-12-2003). Het is op dit nationaal veiligheidsplan afgestemd in het kader van een integrale en geïntegreerde aanpak van de veiligheid. Het plan houdt rekening met de interministeriële omzendbrief PLP35, PLP44 en is in uitvoering van PLP 50, betreffende de procedure tot indiening van zonale veiligheidsplannen en de goedkeuring ervan door de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie. Een eerste deel bevat een algemeen beschrijvend gedeelte van de zone en een scanning en analyse. Het tweede deel gaat over de rollen en taken en prioritaire aandachtspunten van de lokale politie en bevat een hoofdstuk over personeel en middelenallocatie. Het derde deel bevat de strategische doelstellingen Het vierde deel omvat het communicatiebeleid. En het vijfde deel gaat over concrete acties en projecten en financiële middelen. Volgens de missie van politiezone Hekla, staat de politie Hekla voor:

Kwaliteitsvol politiewerk in Hove, Edegem, Kontich-Waarloos, Lint, Aartselaar dat uitgevoerd wordt onder het gezag van bestuurlijk en gerechtelijke overheden en dat rekening houdt met de verwachtingen van de bevolking. Geïntegreerd politiewerk dat bestaat uit de correcte uitvoering van de haar opgelegde federale taken en een goede samenwerking met haar politiepartners, zowel federaal als lokaal; Politieambtenaren, hulpkader, administratieve en logistieke personeelsleden die samenwerken aan hun collectieve doel en zich houden aan de wettelijke normen en de deontologische code; Constructieve samenwerking met overheden, partners, maatschappelijke instanties en de bevolking, uitgaande van een open communicatie. Het zonaal veiligheidsplan is het beleidsinstrument dat het kader aangeeft waarbinnen het politiekorps zijn missie realiseert. Het is het resultaat van de samenwerking tussen de vijf Hekla-burgemeesters, de procureur des Konings van Antwerpen, de bestuurlijk directeur-coördinator van de federale politie, en de korpschef van de politiezone. Alle partners van het plan verbinden zich ertoe, om zich, van 2014 tot 2017 volledig in te zetten voor het realiseren van de doelstellingen van het veiligheidsplan en de erbij aansluitende actieplannen. Met het oog hierop zullen de actoren van het zonaal veiligheidsplan zich inzetten voor het realiseren van een geïntegreerde en integrale werking, met bijzondere aandacht voor overleg, partnership, samenwerking en coördinatie. Het vorige zonale veiligheidsplan werd tot eind 2013 verlengd om de nieuwe besturen de mogelijkheid te bieden hun beleid in te voegen in het zonaal veiligheidsplan 2014 – 2017.


15Ontstaan

In de loop van 2001 werd een volledige studiedag ingericht door de korpsleiding. Alle diensthoofden namen aan deze denkoefening deel. Hier werden de “visie, missie, waarden” voor de zone bepaald. Onze missie kreeg zo voldoende draagvlak en werd uitvoerig besproken in alle personeelsgeledingen en vergadering middenkader. Ze werd ook uitgehangen in alle sites en op alle diensten. Later werden zij ook onderschreven door het politiecollege en de politieraad. Eveneens werden de “V,M,W” regelmatig behandeld en besproken op de jaarlijkse interne studiedagen. In externe publicaties, zoals; website, infogidsen, …, werden “V, M, W” ook aan onze externe klanten medegedeeld en geduid. Werkgroep

Na een periode van 6 jaar werden deze “visie, missie, waarden” opnieuw kritisch bekeken. Er werd een werkgroep opgericht met de nieuwe commissarissen “Vesalius”. De vraag luidde naar de werkgroep toe of: zijn de V-M-W nog actueel? zijn de V-M-W nog duidelijk? zijn de V-M-W aan verandering toe? Moet de V-M-W in een andere vorm worden gegoten of worden voorgesteld? CP1, CP2, WPA, deontologische code en de WGP, geven voldoende kader om deze V, M, W te bepalen. Er werd ook een kritische vergelijking gemaakt, betreffende de V,M,W, van de politiezones, MINOS, RUPEL, Antwerpen, Gent en de federale politie. Besluit

Wij merkten dat naar aanleiding van de oefeningen een aantal meningen verdeeld waren, waar naar de toekomst ook verder iets mee moest kunnen gedaan worden. De korpschef nodigde de drie coördinatoren dan ook uit later op het jaar met een aantal voorstellen te komen, wat wij op basis van deze ervaringen met onze visie, missie en waarden naar de toekomst verder kunnen doen. “Wij zullen ons blijvend in vraag stellen.”


16

1.2 Onze belanghebbenden en hun verwachtingen

BEHEERSORGANEN

1.2.1 Politiecollege

Het politiecollege wordt gevormd door de burgemeesters van de verschillende gemeenten. Zij komen in principe één keer per maand bijeen (samen met de korpschef en de secretaris van de zone).

De korpschef licht het politiecollege in over alles wat het lokaal politiekorps en de uitvoering van zijn opdrachten aangaat en geeft kennis van de initiatieven die de lokale politie overweegt te nemen en die betrekking hebben op het zonale veiligheidsbeleid. De korpschef brengt verslag uit over de werking van het korps en brengt het politiecollege op de hoogte van klachten en felicitaties, aangaande de werking of het optreden van zijn personeel. Het politiecollege beslist over uitgaven van de politiezone binnen de machtiging die ze daartoe kreeg van de politieraad. Een meergemeentenzone als HEKLA beschikt over een rechtspersoonlijkheid. Het politiecollege oefent dezelfde bevoegdheden uit in een meergemeentenzone als het college van burgemeester en schepenen in een ééngemeentezone. Het politiecollege stelt één van zijn leden aan als voorzitter. Hij is dan tevens voorzitter van de politieraad en van de zonale veiligheidsraad. In HEKLA is gekozen voor een jaarlijks alternerend voorzitterschap, volgens beurtrol. In 2012 betrof dit burgemeester Koen Snyders van Edegem. In het jaar 2012 is het politiecollege 12 keer samengekomen. Het college behandelde 151 agendapunten en nam 118 beslissingen. In januari 2013 heeft burgemeester Koen Metsu van Edegem het voorzitterschap overgenomen van Koen Snyders en dit tot 1 april 2014. Nieuwe samenstelling van het Politiecollege: Sofie De Wit (Aartselaar), Koen Metsu (Edegem), Erik Jacobs (Kontich), Harry Debrabandere (Lint), Koen Volckaerts (Hove) De leden van het politiecollege, werden bevraagd a.d.h.v. een enquête. De resultaten kan u terugvinden in Pt. 2.4.1, voor de burgemeesters en Pt. 2.4.3, voor wat betreft de korpschef. Deze resultaten werden tevens verwerkt in de criteriamatrix, bij de subjectieve inbreng.


17

1.2.2 Politieraad

De politieraad vergadert telkens wanneer zaken die tot haar bevoegdheid behoren het vereisen en minstens viermaal per jaar (wijziging WGP bij wet van 26-04-2002 met ingang van 30-04-2002). Zij neemt de verantwoordelijkheid over van de diverse gemeenteraden wat politieaangelegenheden betreft. Tot de bevoegdheden van de politieraad behoren o.a. het vaststellen van de begroting en begrotingswijzigingen, de personeelsformatie, de jaarrekening, aanbestedingsdossiers, … Conform artikel 12 van de Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP), bestaat de politieraad van de politiezone HEKLA uit 19 leden en wordt zij evenredig samengesteld uit leden van de gemeenteraden van de verschillende gemeenten die samen de meergemeentenzone vormen en dit op basis van hun respectievelijke bevolkingscijfers. De burgemeesters van de meergemeentenzone zijn van rechtswege lid van de politieraad. Zij worden niet meegerekend in de voornoemde 19 politieraadsleden. De politieraad kwam 4 keer bijeen in 2012, behandelde 35 agendapunten en nam 31 beslissingen inzake bovenvermelde materie. Op de eerste gemeenteraad van 2013 werden de nieuwe politieraadsleden in elke gemeente verkozen. De leden van de politieraad, werden bevraagd a.d.h.v. een enquête. De resultaten kan u terugvinden in Pt. 2.4.2. Deze resultaten werden tevens verwerkt in de criteriamatrix, bij de subjectieve inbreng.


18

1.2.3 Zonale veiligheidsraad (ZVR):

De 3 zittingen voor 2012 gingen door op 16 maart, 15 juni en 16 november. Er werden in totaal 15 agendapunten behandeld. Op de vergadering van de zonale veiligheidsraad zetelen de procureur des Konings, de burgemeesters van de politiezone, de zonesecretaris en de korpschef. Ingevolge een reorganisatie op het parket wordt er niet langer met zonemagistraten gewerkt maar werd er overgestapt naar een systeem van meerdere verantwoordelijke magistraten waardoor een betere opvolging kan worden verzekerd. De opvolging van het zonaal veiligheidsplan werd geëvalueerd en vooral de stijging bij de “diefstallen in woningen” wordt met argusogen opgevolgd. De nieuwe actieplans voor 2012 werden goedgekeurd, binnen dezelfde prioriteiten en lopen door in 2013: Verkeersveiligheid. Diefstallen in woningen. Overlast bij jongerenfuiven. Intrafamiliaal geweld. Als extra prioriteiten interne werking, werden genomen: Optimale bedrijfsvoering ten gevolge van de verhuis naar het nieuwe hoofdcommissariaat. Per dienst werden actieplans uitgewerkt om de voordelen van het nieuwe centrale hoofdgebouw optimaal te benutten. Het zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012 werd met 1 jaar verlengd. In de loop van 2013 werd het nieuwe zonale veiligheidsplan 2014 – 2017 voorbereid. De resultaten van 2012 zijn gekend en verderop in dit bundel verwerkt. Op de ZVR van 22 maart 2013, werden a.d.h.v. de criteriamatrix (zie Pt.2.4) en in overleg, de 3 prioriteiten voor het ZVP 2014-2017 bepaald:

• Verkeersongevallen met lichamelijk letsel • Diefstallen in woningen • Overlast: • Geluidshinder

∙ Nachtlawaai ∙ Sluikstorten ∙ Vernielingen ∙ Vandalisme ∙ drugs (werd toegevoegd op vraag van de burgemeesters)

Op de foto van de ZVR, merkt u naast de vaste leden, 1ste substituut Theunis vervanger van procureur Dams, Vanlouwe Luc als vervanger van Dirjud en Lee Vanrobays als vervanger Dirco.


19

1.3 Missie – Visie – Waarden

HEKLA STAAT VOOR :

Kwaliteitsvol politiewerk in Hove, Edegem, Kontich- Waarloos , Lint en Aartselaar , dat uitgevoerd wordt onder gezag van de bestuurlijke en gerechtelijke overheden en dat rekening houdt met de verwachtingen van de bevolking .

Geïntegreerd politiewerk dat bestaat uit de correcte uitvoering van de ons opgelegde federale taken en een goede samenwerking met onze politiepartners , zowel federaal als suprazonaal .

Politieambtenaren , hulpkader , administratieve en logistieke personeelsleden die samenwerken aan hun collectieve doel en die zich houden aan de wettelijke normen en de deontologische code.

Constructieve samenwerking met overheden , partners , maatschappelijke instanties en de bevolking , uitgaande van een open communicatie .


20


21

2 SCANNING & ANALYSE


22

2.1 Getrokken lessen uit het vorige plan Zie ook pt3.1 hierna, bespreking van “de vorige strategische doelstellingen”.


23

2.2 Socio-economische en demografische beschrijving van de zone

2.2.1 Grondgebied

De politiezone HEKLA strekt zich uit over de gemeenten HOVE - EDEGEM - KONTICH/WAARLOOS - LINT - AARTSELAAR en is met haar oppervlakte van 5 478 ha en met zijn 73.563 inwoners (01/01/2013) één van de zones met een hoge bevolkingsdichtheid (1.343 per km²).

2013 Opp. in hectare % van totaal Inwoners % van totaal Inw / km²

Hove 598 10,92% 8.216 11,17% 1374

Edegem 865 15,79% 21.251 28,89% 2457

Kontich 2.366 43,19% 20.941 28,47% 885

Lint 557 10,17% 8.904 12,10% 1599

Aartselaar 1.092 19,93% 14.251 19,37% 1305

Totaal HEKLA 5.478 100,00% 73.563 100,00% 1343

Bron: www.ibz.rrn.fgov.be, op 01/01/2013

2.2.2 Mobiliteit

Hove en Kontich, gelegen aan de spoorlijn Antwerpen-Brussel, hebben een spoorwegstation. De aanliggende parkeerplaatsen voor auto’s en fietsen vragen eveneens politietoezicht. De politiezone kent nogal wat verkeerswegen. De E19 Brussel-Mechelen-Antwerpen en de A12 Brussel-Boom-Antwerpen lopen door de omschrijving. De N171 is de verbindingsweg tussen beide wegen. Voorts zijn er onder andere de rijkswegen N177 Antwerpen-Boom-Brussel, de N1 Antwerpen-Mechelen-Brussel en de N173 (Prins Boudewijnlaan). Op de E19 bevindt zich een druk bezocht Total Fina-station te Kontich-Waarloos. Onze zone is vlot bereikbaar via de open afritten van de E19 te Kontich (en Edegem voor bestemmelingen van het UZA), maar ook via deze te Rumst en Mortsel/Wilrijk. In Kontich is er buiten een autokeuringsstation, ook een antenne van de dienst inschrijvingen voor voertuigen (DIV) en een examencentrum voor het behalen van het rijbewijs.


24

De politiezone telt verschillende industrie- en KMO-zones goed voor 5.264 ondernemingen in 2012, die +/- 30.000 personen tewerkstellen. Het universitair ziekenhuis Antwerpen (UZA) ligt op het grondgebied van Edegem en genereert een aantal specifieke politieopdrachten. De 2 500 medewerkers van dit ziekenhuis verzorgen jaarlijks 22 000 patiënten bij ziekenhuisopnames en behandelen 165 000 ambulante patiënten. Het UZA barst uit zijn voegen en is dan ook volop bezig met de nodige uitbreidingen. Zo kwam er eveneens een administratieve afdeling naast het hoofdcommissariaat, Prins Boudewijnlaan 43. Aan de Drie Eikenstraat, in de schaduw van het UZA, kwam er een nieuw revalidatiecentrum ‘RevArte’ genaamd. Dit betreft een centrum dat zich richt op de revalidatie van verworven fysieke of cognitieve stoornissen via een tijdelijke hospitalisatie of op ambulante basis. Daarnaast hebben zij een zorgtraject voor de revalidatie van jongvolwassenen na een (verkeers)ongeval en een zorgprogramma geriatrie. Zij beschikken over 194 bedden, 75 à 100 plaatsen in ambulante revalidatie en 6 plaatsen in het geriatrisch dagziekenhuis. Zij hebben tevens een aparte afdeling met 20 plaatsen voor ‘jonge verkeersslachtoffers’. De zone telt 14 370 leerlingen in kleuter-, basis- en secundair onderwijs zonder het deeltijds kunstonderwijs en universitair onderwijs mee te rekenen. De verschillende gemeenten en wijken binnen de zone hebben naar aloude traditie hun jaarlijkse kermissen, jaarmarkten en feestelijkheden. Die brengen heel wat ‘in beweging’ op de openbare weg en vragen telkens een aparte en specifieke veiligheidsorganisatie. Zo is er jaarlijks te Aartselaar de “Memorial Rik Van Steenbergen”, een wielerwedstrijd voor eliterenners. Dit evenement met bovenlokale weerklank geniet een massale belangstelling. In de gemeente Lint bevindt zich het asielcentrum “Meihof”. De eerste asielzoekers kwamen toe op 19 december 1991. Het aantal is opgelopen van 55 personen in de beginfase naar 115. Op 1 januari 2013 verbleven er 111 volwassenen en 12 niet begeleide minderjarigen van een 30-tal verschillende nationaliteiten waaronder personen uit Irak, Afghanistan, Joegoslavië, Congo, Nepal, Macedonië, Rusland, Iran, Pakistan, … . Dit is het maximaal aantal toegelaten personen. De sfeer tussen de asielzoekers en omwonenden kan momenteel vrij goed worden genoemd. De asielzoekers verblijven in het asielcentrum tussen de zes maanden en een jaar. Het verloop is recentelijk veel groter doordat de procedures sneller worden afgehandeld. Ook nog te Lint is Alfacam gevestigd. Alfacam Group heeft een leiderspositie in de High Definition TV-opnamemarkt en focust zich in het algemeen op het hogere segment van de markt, zowel op het vlak van multicamera- en draadloze tv-diensten, als op het verhuur van studio’s en materiaal. In 2012 werkten zij onder andere mee aan Europees kampioenschap voetbal te Oekraïne en Polen, de Saoedi-Arabische voetbalcompetitie, de Indische Cricket competitie, Formule-1, de Russische Presidents inauguratie, … Momenteel is Alfacam in faillessement. HEKLA is niet alleen de naam van een Belgische politiezone maar ook van een gekende vulkaan op onze aarde. De Hekla (IJslands: Heklafjall) is IJslands grootste vulkaan en wordt vaak ‘koningin van IJsland’ genoemd. De vulkaan is ketenvormig en 1491 meter hoog (1447 meter vóór de uitbarsting in 1947). De vulkaan Hekla is gelokaliseerd in Suðurland, een regio in het zuiden van IJsland. De Hekla is de meest actieve vulkaan van IJsland en wordt van oudsher gevreesd. Hij heeft namelijk een verwoestende uitbarsting gekend kort nadat het gebied rondom werd bewoond. Sinds de kolonisatie van IJsland, die omstreeks het jaar 876 begon, is hij achttien keer uitgebarsten, met eruptietijden variërend van enkele dagen tot enkele maanden. Het is inmiddels bijna twaalf jaar geleden dat de Hekla uitbarstte. Dat was op 26 februari 2000.

Hekla wil in het IJslands zeggen ‘de gehoede’. De vulkaan kreeg deze naam omdat zijn top meestal door de wolken verborgen wordt.


25

2.3 Beeld van de veiligheid en leefbaarheid

2.3.1 MATRIX voor het ZVP 2014-2017

INHOUD:

1. Kadering van het project ‘matrix ZVP’

∙ Ondersteuning bij het opstellen van de ZVP ’14-’17 ∙ Wijziging van de aanpak t.o.v. ZVP ’09-‘12 ∙ Uniforme aanpak 2. Het gevolgde proces

∙ Selectie van fenomenen ∙ Bepaling van de criteria ∙ Bepaling van de gewichten van de criteria ∙ Invulling van de matrix ∙ Kanttekening bij het maken van keuzes … ∙ Uitrekenen van de matrix 3. Resultaten algemeen

∙ Een matrix per politiezone ∙ Een samenvattende matrix voor het Parket 4. Resultaat voor de politiezone Hekla: de zonale matrix

∙ Matrix van de politiezone Hekla ∙ Resultaten voor het objectieve luik ∙ Resultaten voor het subjectieve luik ∙ Eindrangschikking 5. Bijsturing 2013

Het objectieve luik werd bijgewerkt met de laatste criminaliteitscijfers. Het nieuwe bestuur, politiecollege en politieraad werden eveneens bevraagd om het subjectieve luik te vervolledigen, zodat hun impact gewaarborgd werd.


26

1. Kadering van het project ‘matrix ZVP’

Ondersteuning bij het opstellen van de ZVP ’14-’17

Dit project werd uitgewerkt door de strategisch analisten van de CSD Antwerpen, ter ondersteuning van de politiezones van het Arrondissement Antwerpen. Het doel van dit project is om in een matrix een reeks voor de politiezones relevante fenomenen af te wegen volgens bepaalde criteria, om zo een rangschikking op te maken van deze fenomenen. Deze matrix kan een ondersteuning betekenen voor de prioriteitstelling voor het Zonaal Veiligheidsplan (ZVP) ’14-‘17. Wijziging van de aanpak t.o.v. ZVP ’09-‘12

Ook voor de vorige ZVP (‘09-‘12) werd door de strategisch analisten van de CSD ondersteuning geboden; doch ditmaal is de aanpak sterk gewijzigd. Voor de ZVP ’09-’12 werd door de strategisch analisten grosso modo het stramien van het Nationaal Politioneel Veiligheidsbeeld (NPVB) gevolgd. Daarbij werd getracht de vertaalslag te maken naar het zonale niveau (ZPVB). Deze vertaalslag verliep moeizaam, in die zin dat de NPVB-fenomenen en -criteria niet allemaal even relevant en werkbaar bleken op zonaal niveau. Ook het vinden van geschikte gegevensbronnen voor de zonale invulling leverde problemen op. Het resultaat was dan ook een zonaal veiligheidsbeeld dat qua instrumentarium en invulling onvoldoende op de lokale leest geschoeid was. Cruciaal in de nieuwe aanpak, bij de matrix ZVP ’14-‘17, is dat we ditmaal van onderuit gewerkt hebben. We hebben een matrix opgebouwd in samenspraak met de politiezones, waarbij zowel de beschouwde fenomenen als de aangewende criteria en gegevensbronnen maximaal aansluiten bij de realiteit van de politiezones. Uniforme aanpak

Belangrijk in dit project is ook dat de ontwikkelde matrix uniform toepassing kent voor de politiezones. De richtlijnen voor de prioriteitstelling in de ZVP voorzien in het principe dat politiezones fenomenen onderling afwegen volgens een aantal criteria. De politiezones zijn vrij in het bepalen welke fenomenen men juist afweegt, en welke criteria en berekeningswijze men daarbij toepast. De politiezones kunnen dus elk apart een tool ontwikkelen die naar werkwijze en naar resultaten toe onderling niet vergelijkbaar is. Met dit project wordt er juist voor gezorgd dat deze afweging van fenomenen volgens een uniform instrumentarium gebeurt. Deze uniforme aanpak heeft verschillende voordelen. Ten eerste is het instrument meer ‘gedragen’ omdat het in overleg ontwikkeld wordt. Ten tweede zijn de resultaten onderling vergelijkbaar tussen de politiezones. En ten slotte kan door de bundeling van de zonale matrices een overkoepelend beeld aangeleverd worden aan het parket. In juni 2011 gaven de korpschefs van tien politiezones op het Arrondissementeel Korpschefs Overleg hun akkoord om mee te stappen in dit project ‘matrix ZVP’. Het betrof alle politiezones van het Arrondissement Antwerpen exclusief de Politiezone Antwerpen. Voor de Politiezone Antwerpen maken de strategisch analisten van deze politiezone een eigen veiligheidsbeeld, dat afgestemd is op de specifieke grootstedelijke context van deze politiezone. Dit project is dus van toepassing op het gebied ‘arromin’; zijnde het Arrondissement Antwerpen exclusief de Politiezone Antwerpen.


27 2. Het gevolgde proces

Bij de start van dit project, in juni 2011, werd een werkgroep opgericht – de ‘werkgroep ZVP’ – waarin de tien deelnemende politiezones vertegenwoordigd zijn door een beleidsmedewerker of de korpschef. Deze werkgroep werd betrokken bij de verschillende stappen die gezet zijn in dit proces: de selectie van de fenomenen, de bepaling van de criteria en gewichten, de keuzes qua fenomeenafbakening en gebruikte gegevensbronnen, de invulling van de matrix, … Deze samenwerking tussen de strategisch analisten van de CSD en de werkgroep ZVP, maakte het mogelijk een resultaat af te leveren dat maximaal afgestemd is op de context en behoeften van de politiezones. In wat volgt wordt een overzicht gegeven van de verschillende stappen die in dit project gezet werden. De ontwikkeling van het concept van de matrix en de eerste toepassing ervan, vonden plaats in de periode medio 2011 tot medio 2012. In het eerste kwartaal van 2013 werd een update gerealiseerd. Daarbij werd het concept van de matrix volledig behouden, en werden voor de invulling van de matrix de meest recente data (de gegevens van 2012) gebruikt. Selectie van fenomenen

Het is niet mogelijk om deze oefening - het afwegen van diverse fenomenen op basis van een aantal criteria - te maken voor alle mogelijke fenomenen waarmee de politiezones geconfronteerd worden. Daarom werd, in een eerste fase, uit een zeer uitgebreide fenomenenlijst een beperkte set van elf belangrijkste fenomenen geselecteerd. Deze selectie werd uitgevoerd op basis van interne bevragingen binnen de tien politiezones. De beperkte set van elf fenomenen werd weerhouden in de rijen van de matrix. Het betreft de volgende fenomenen (voor de afbakening van deze fenomenen verwijzen we naar p. 8):

Diefstal uit/aan auto

Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen

Fietsdiefstal

Geweldsdelicten: slagen en verwondingen – buiten familie

IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel

Inbraak in bedrijf/handelszaak

Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme

Verkeer: verkeersongevallen met lichamelijk letsel (incl. doden)

Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis

Winkeldiefstal

Inbraak in woning


28

Bepaling van de criteria

In een volgende stap werden criteria gekozen om de mate van belangrijkheid van deze elf fenomenen af te wegen. Deze criteria werden in de matrix als kolommen opgenomen. Ze werden gebundeld in twee luiken: 1) het objectieve luik, met criteria gebaseerd op cijfergegevens over de omvang, de evolutie en het gewicht van de

fenomenen 2) het subjectieve luik, met beoordelingen van de ernst van de fenomenen door verschillende actoren en

actorgroepen. De volgende tabel geeft een overzicht van de criteria die in de werkgroep ZVP gekozen werden voor het objectieve luik:

OBJECTIEVE CRITERIA (data)

1) omvang fenomeen in de politiezone = aantal inbreuken in de politiezone in 20121

2) omvang fenomeen in arromin = aantal inbreuken in arromin in 2012

3) evolutie fenomeen in de politiezone = evolutie aantal inbreuken in de politiezone 2010-2012

4) evolutie fenomeen in arromin = evolutie aantal inbreuken in arromin 2010-2012

5) gewicht fenomeen in de politiezone (inbreuken / inwoners) in vergelijking met gewicht fenomeen in arromin (inbreuken / inwoners) We geven ook een korte toelichting bij deze vijf criteria: 1) OMVANG VAN HET FENOMEEN IN DE POLITIEZONE

Het aantal feiten is op zich relevant, omdat het aangeeft welke fenomenen in het werkgebied veel voorkomen; of welke fenomenen sterk de werklast van de politiezone bepalen. We nemen het aantal feiten van 2012.

2) OMVANG VAN HET FENOMEEN IN HET GEBIED ARROMIN

We nemen naast het aantal feiten in de politiezone, ook het aantal feiten in het gebied arromin op. Deze ruimere omgeving is immers ook in zekere mate mede bepalend voor de politiezone. Bijvoorbeeld: wanneer een politiezone weinig woninginbraken kent, maar in het ruimere gebied arromin komen veel inbraken voor, dan is dat ook voor de politiezone (als een fenomeen dat naar de toekomst bedreigend is) van belang.

3) EVOLUTIE VAN HET FENOMEEN IN DE POLITIEZONE

Naast het aantal feiten nemen we ook de evolutie als criterium op. We beschouwen daarbij de evolutie van 2010 tot 2012. Om grote jaarlijkse schommelingen niet te sterk te laten doorwegen, bekijken we de verschuiving tussen het gemiddelde van de jaren ‘10 en ‘11 enerzijds en 2012 anderzijds.

1 Bij een eerste toepassing van de matrix, in de periode 2011-2012, werden voor de invulling van het objectieve luik de gegevens van 2010 gebruikt (voor de omvang van fenomenen: data 2010; voor de evolutie: 2008-2010). In het eerste kwartaal van 2013 werd een update gerealiseerd. Daarbij werden de gegevens van 2012 gebruikt (voor de omvang van fenomenen: data 2012; voor de evolutie: 2010-2012).


29 4) EVOLUTIE VAN HET FENOMEEN IN HET GEBIED ARROMIN

Ook deze evolutie bekijken we niet enkel voor de politiezone, maar tevens voor het ruimere gebied arromin. Ook sterke verschuivingen (toename of afname) in fenomenen in de omgeving van een politiezone hebben immers betekenis voor de politiezone.

5) GEWICHT VAN HET FENOMEEN IN DE POLITIEZONE IN VERHOUDING TOT GEWICHT VAN HET FENOMEEN IN HET

GEBIED ARROMIN

De voorgaande vier criteria beschouwden de politiezone op zich (de criteria 1 en 3) of het ruimere gebied arromin op zich (de criteria 2 en 4). Bij het vijfde criterium wordt de verhouding gemaakt tussen de politiezone enerzijds en het gebied arromin anderzijds. Daarbij wordt bekeken of het fenomeen in de politiezone in vergelijking met het gebied arromin minder zwaar weegt, even zwaar weegt, of zwaarder weegt. Hoe bepalen we daarbij hoe zwaar een fenomeen weegt? Dit bepalen we hier door het aantal feiten in 2012 te delen door het aantal inwoners. Vervolgens bekijken we de verhouding van het gewicht van een fenomeen in de politiezone ten opzichte van het gewicht van dat fenomeen in arromin. Ligt deze verhouding op 1, dan weegt het fenomeen in de politiezone even zwaar als in het ruimere gebied arromin. Ligt deze verhouding lager dan 1, dan weegt het fenomeen in de politiezone minder zwaar dan in arromin. Ligt deze verhouding hoger dan 1, dan weegt het fenomeen in de politiezone zwaarder dan in arromin.

De volgende tabel geeft een overzicht van de toegepaste criteria in het subjectieve luik. Ook hier werd op basis van overleg binnen de werkgroep ZVP beslist welke actoren of actorgroepen opgenomen werden.

SUBJECTIEVE CRITERIA (inschattingen door actoren / actorgroepen)

1) rangorde Burgemeester / Politiecollege

2) rangorde Gemeenteraad / Politieraad

3) rangorde Korpschef

4) rangorde Dirco – Dirjud

5) rangorde Procureur des Konings

6) rangorde bevraging intern: medewerkers politiezone

7) rangorde bevraging extern: sleutelfiguren maatschappelijk veld

8) rangorde bevraging extern: bevolking (survey CGOP/B)


30

Bepaling van de gewichten van de criteria

Er werden gewichten bepaald voor de criteria. Dit zowel globaal voor het objectieve luik versus het subjectieve luik, als voor de afzonderlijke criteria. Overzicht van de toegekende gewichten voor de criteria binnen het objectieve luik:

OBJECTIEVE CRITERIA (data) 40% op het geheel

1) omvang fenomeen in politiezone = aantal inbreuken 2012 in PZ 7,5%

2) omvang fenomeen in arromin = aantal inbreuken 2012 in arromin 2,5%

3) evolutie fenomeen in politiezone = evolutie aantal inbreuken 2010-2012 in PZ 15,0%

4) evolutie fenomeen in arromin = evolutie aantal inbreuken 2010-2012 in arromin 5%

5) gewicht fenomeen in politiezone (inbreuken / inwoners) in vergelijking met gewicht fenomeen in arromin (inbreuken / inwoners)

10%

Binnen het objectieve luik werd er voor gekozen de indicatoren met betrekking tot de evolutie meer gewicht te geven dan de indicatoren m.b.t. de omvang. Tevens werd aan de indicatoren betreffende de politiezone meer gewicht gegeven dan aan de indicatoren betreffende arromin. De redenering hierachter is de volgende: het is relevant om de globale context (omvang en evolutie) van de ruimere omgeving arromin mee in rekening te brengen, maar de situatie in de politiezone zelf moet toch meer doorwegen in het geheel. Overzicht van de toegekende gewichten voor de criteria binnen het subjectieve luik:

SUBJECTIEVE CRITERIA (inschattingen door actoren / actorgroepen) 60% op het geheel

rangorde Burgemeester / Politiecollege 7,5%

rangorde Gemeenteraad / Politieraad 7,5%

rangorde Korpschef 7,5%

rangorde Dirco – Dirjud 7,5%

rangorde Procureur des Konings 7,5%

rangorde bevraging intern: medewerkers politiezone 7,5%

rangorde bevraging extern: sleutelfiguren maatschappelijk veld 7,5%

rangorde bevraging extern: bevolking (survey CGOP/B) 7,5%

Binnen het subjectieve luik werd er voor gekozen om alle actorgroepen eenzelfde gewicht te geven. Wettelijk hebben de burgemeesters en de procureur wel de eindbeslissing betreffende de prioriteitstelling, wat ervoor zou pleiten deze twee groepen een hoger gewicht toe te kennen. Anderzijds speelt de decisieve impact van de burgemeesters en procureur sowieso bij de overwegingen en eindbeslissing in de Zonale Veiligheidsraden. Dit argument liet ons toe om er binnen de werkgroep ZVP - in consensus - voor te opteren toch alle actorgroepen eenzelfde gewicht te geven. Bij differentiële gewichten bestaat immers het risico dat, afhankelijk van de gebruikte invalshoek, verschillende actorgroepen ervoor gaan pleiten een hoger gewicht te verwerven in de matrix. Voorts werd er, in samenspraak in de werkgroep ZVP, voor gekozen om in het geheel van de matrix het subjectieve luik zwaarder te laten wegen dan het objectieve luik. De gewichten werden daarbij vastgelegd als 40% voor het objectieve luik en 60% voor het subjectieve luik. De redenering die hier aan de basis ligt is tweeledig. Ten eerste werd in overweging genomen dat het subjectieve luik erg ruim ingevuld is en diverse invalshoeken aan bod laat komen. Een hoger gewicht voor dit luik doet recht aan deze ruime invulling. Ten tweede werd in overweging genomen dat de actoren zich bij hun fenomeenrangschikking deels ook baseren op de objectieve situatie (of toch hun inschatting ervan) in hun politiezone. Onrechtstreeks komt dus de objectieve zijde ook aan bod in het subjectieve luik, en is het dus niet zo dat je het belang van de objectieve situatie minimaliseert door het subjectieve luik meer te laten wegen.


31 Invulling van de matrix

In een volgende stap werden de matrices ingevuld met data. Voor het objectieve luik betrof dit diverse cijfergegevens. Deze werden ingevuld door de strategisch analisten van de CSD. De fenomeenafbakening en de gebruikte gegevensbronnen werden bepaald in overleg binnen de werkgroep ZVP. De volgende tabel geeft een overzicht. In totaal werden drie bronnen gebruikt: de criminaliteitsbarometer van CGOP/B: inbreuk-categorieën of criminele figuren (in grijs aangegeven) de verkeersbarometer van CGOP/B (in blauw). dispatching-gegevens van CICANT (in groen).

Diefstal uit/aan auto • criminele figuur ‘diefstal uit/aan auto’ uit de criminaliteits-barometer (CGOP/B) (dit is met of zonder braak)


• optelling van groepen inbreuken uit de criminaliteits-barometer (CGOP/B): bezit + gebruik + handel + in- en uitvoer + fabricatie + 'andere'

Fietsdiefstal • criminele figuur ‘fietsdiefstal’ uit de criminaliteitsbarometer (CGOP/B)

Geweldsdelicten: slagen en verwondingen (buiten familie)

• inbreuk ‘opzettelijke slagen en verwondingen buiten de familie’ uit de inbreukengroep 'misdrijven tegen lichamelijke integriteit' van de criminaliteitsbarometer (CGOP/B)


• optelling van criminele figuren uit de criminaliteitsbarometer (CGOP/B): IFG fysisch + psychisch + economisch + seksueel

Inbraak in bedrijf/handelszaak • criminele figuur ‘inbraak in bedrijf/handelszaak’ uit de criminaliteitsbarometer (CGOP/B) (dit is met braak, inklimming, ...)

Overlast: * geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten * vernielingen + vandalisme

• drie inbreuken uit groep 'geweld tegen eigendom' in de criminaliteitsbarometer (CGOP/B): vandalisme, vernieling en brandstichting

• plus drie categorieën uit de dispatching-gegevens van CICANT: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten

Verkeer: verkeersongevallen lichamelijk letsel + doden

• de categorie verkeersongevallen met lichamelijk letsel (inclusief doden) uit de verkeersbarometer (CGOP/B)


• twee inbreuken uit de inbreukengroep 'misdrijven tegen lichamelijke integriteit': verkrachting en aanranding van de eerbaarheid (CGOP/B)

• plus de inbreukengroep ‘openbare zedenschennis’ (dit is een deelgroep van de inbreukengroep 'misdrijven tegen seksuele moraal') van de criminaliteitsbarometer (CGOP/B).

winkeldiefstal • criminele figuur ‘winkeldiefstal’ uit de criminaliteitsbarometer (CGOP/B)

Inbraak in woning • criminele figuur ‘inbraak in woning-ruim’ uit de criminaliteitsbarometer (CGOP/B) (dit is met braak, inklimming, ...)

Voor het subjectieve luik werden de rangschikkingen ingevuld die gemaakt werden door verschillende actoren en actorgroepen. De bevraging van deze actoren en actorgroepen werd gedeeltelijk uitgevoerd door de strategisch analisten van de CSD en gedeeltelijk door de beleidsmedewerkers van de politiezones. Deze bevragingen vonden plaats in het eerste kwartaal van 2012. Een deel van de actoren en actorgroepen werd opnieuw bevraagd bij de update in het eerste kwartaal van 2013.


32

Eén van de opgenomen subjectieve criteria betrof een bevolkingsbevraging. Voor de invulling hiervan maakten acht van de tien politiezones gebruik van het aanbod van CGOP/B betreffende de organisatie van een bevolkingsbevraging via post-enquêtes. Deze enquêteresultaten werden opgeleverd in het eerste kwartaal van 2012. Kanttekening bij het maken van keuzes

Bij verschillende stappen werden keuzes gemaakt. Dit wordt voorgesteld in het volgende schema: Al deze keuzes zijn niet ‘neutraal’. Met andere woorden: ze hebben mee een impact op het eindresultaat. Daarom is het belangrijk om deze keuzes te maken in samenspraak binnen de werkgroep ZVP en in consensus, om er zo voor te zorgen dat ze geaccepteerd zijn door alle partners. Er werd dan ook in de communicatie in de ‘werkgroep ZVP’ ruim aandacht besteed aan overwegingen en beslissingen met betrekking tot dit frame van de matrix en de invulling ervan.

fenomenen : welke beperkte set fenomenen beschouwen we in de matrix?

criteria : volgens welke criteria gaan we die fenomenen beoordelen?

gewichten van de criteria : hoe zwaar laten we de verschillende criteria wegen?

Invulling matrix met data: - welke fenomeenafbakening? - welke gegevensbronnen?

resultaat: rangschikking van de fenomenen naar prioriteit

KEUZES


33 Uitrekenen van de matrix

Nadat het ‘frame’ - de fenomenen, de criteria, gewichten, afbakeningen en bronnen - van de matrices was uitgetekend, en ook per politiezone alle data ingevuld waren, werden de matrices uitgerekend. Hiervoor werden voor elk van de elf fenomenen (dus per rij) de scores op de verschillende criteria samengeteld. Dit verliep in drie stappen: • Bepalen van de rangschikking voor het objectieve luik

De cijfergegevens die ingevuld zijn bij de vijf criteria van het objectieve luik kunnen niet zomaar samengeteld worden. De criteria 1 en 2 hebben betrekking op aantallen voor een jaar; de criteria 3 en 4 betreffen evoluties; en criterium 5 betreft een verhouding van graden. De criteria 1 en 3 hebben betrekking op het gebied politiezone terwijl de criteria 2 en 4 het gebied arromin betreffen. Deze vijf criteria louter samentellen zou betekenen dat appelen met peren opgeteld zouden worden. Daarom wordt voor elk van deze vijf criteria eerst de vertaalslag gemaakt naar een rangschikking. Telkens wordt daarbij dezelfde redenering toegepast: hoe ernstiger (hoe hoger het aantal feiten, of hoe groter de toename in de tijd, of hoe hoger de graad in de politiezone in vergelijking met arromin) hoe hoger de score. De rangschikking gaat van 1 tot 11 (waarbij 11 overeenkomt met ‘meest ernstig’) Vervolgens wordt per rij een ‘gewogen’ som gemaakt van de vijf rangschikkingen (dit is per criterium een waarde tussen 1 en 11); dit wil zeggen dat elk criterium meetelt naargelang haar gewicht. Deze gewogen som van de vijf criteria levert een rangschikking op van de elf fenomenen voor het objectieve luik (rangschikking van 1=laagst tot 11=hoogst2 )

• Bepalen van de rangschikking voor het subjectieve luik

Bij de acht criteria van het subjectieve luik zijn steeds rangschikkingen ingevuld. Hier is dus geen vertaalslag nodig. De scores kunnen meteen opgeteld worden. Hier hebben alle criteria eenzelfde gewicht. Bij de sommatie tellen ze dus elk voor één achtste mee. Deze gewogen som levert een rangschikking op van de elf fenomenen voor het subjectieve luik (rangschikking van 1=laagst tot 11=hoogst)

• Bepalen van de eindrangschikking

Hiervoor worden de totaalscores (de gewogen sommen) van de twee luiken opgeteld, rekening houdend met het verschillende gewicht van de twee luiken, zijnde: 40% voor het objectieve luik en 60% voor het subjectieve luik. We krijgen dus: [gewogen som objectieve luik * 0,4] + [gewogen som subjectieve luik * 0,6] Ook deze ‘gewogen som van de volledige matrix’ levert een rangschikking op van de elf fenomenen (rangschikking van 1=laagst tot 11=hoogst). Dit is de eindrangschikking.

2 Voor deze rangschikking beginnen we bij het toekennen van rangorde 1 aan het fenomeen met de laagste waarde voor de gewogen som. Dan geven we rangorde 2 aan het fenomeen met de tweedelaagste waarde voor de gewogen som, et cetera. Zo komen we uiteindelijk aan rangorde 11 voor het fenomeen met de hoogste waarde op de gewogen som. In geval twee fenomenen eenzelfde waarde hebben op de gewogen som, dan krijgen ze dezelfde rangorde. In dat geval gaat de rangschikking van de fenomenen ook niet tot 11 (maar tot maximaal 10 of lager).


34

3. Resultaten algemeen

In maart 2012 werden de eerste resultaten van dit project opgeleverd. Deze resultaten waren tweeledig: een matrix per politiezone, en een samenvattende matrix voor het Parket. In het eerste kwartaal van 2013 werd een update gerealiseerd. Ook deze update resulteerde in een matrix per politiezone (opgeleverd in maart 2013) en een samenvattende matrix voor het Parket (opgeleverd in april 2013). Een matrix per politiezone

Voor elk van de tien politiezones werd een matrix ingevuld en uitgerekend. Deze zonale matrix levert drie rangschikkingen op: een rangschikking van de elf beschouwde fenomenen op basis van het objectieve luik, dus enkel de cijfergegevens in aanmerking nemend een rangschikking op basis van het subjectieve luik, dus enkel de beoordelingen door actoren en actorgroepen in rekening brengend en ten slotte een eindrangschikking op basis van de volledige matrix. Een samenvattende matrix voor het Parket

De scores van de zonale matrices kunnen opgeteld worden, om zo - ter informatie - een samenvattende matrix te kunnen voorleggen aan het parket. Ook deze samenvattende matrix geeft een beeld van de rangschikkingen (objectief, subjectief, en totaal) van de elf fenomenen; ditmaal de resultaten van de verschillende politiezones tezamen in aanmerking nemend.

Zonaal Veiligheidsplan 2014 – 2017 Politiezone HEKLA VERTROUWELIJK 35

4. Resultaat voor de politiezone Hekla: de zonale matrix

Matrix van de politiezone Hekla

PZ HEKLA (objectief luik: data 2010) I. Objectieve factoren = 40% op het geheel II. Subjectieve factoren = 60% op het geheel

gewichten 7,5 2,5 15,0 5,0 10,0 8,57 8,57 8,57 8,57 8,57 8,57 8,57

fenomenen

1) omvan

g in PZ (# feiten

2010

)

1) rangord

e (11 = h

oogste aantal feiten

)

2) omvan

g in arrom

in (# feiten

20

10)

2) rangord

e (11 = h


)

3) Evolutie in

PZ ('10 tov gemid

deld

e van

'08 en '09)

3) rangord

e (11 = h

oogste toenam

e)

4) evolutie in

arromin

('10 tov gemid

deld

e van

'08 en '09)

4) rangord

e (11= hoogste toen

ame)

5) gewich

t (tov /inw

oners) in

PZ in 2010

in vgl m

et gewich

t in arrom

in in

2010

5) rangord

e (11= hoogste gew

icht relatief

tov arromin

)

gewogen

som (van

de ran

gordes)

= […x7,5+...x2,5+…

x15+…x5+…

x10] / 40

rangord

e op b

asis van ob

jectief luik

(11 = belan

grijkst)

1) rangord

e BU

RGEM

EESTER / PO

LITIECO

LLEGE (11 = b

elangrijkst)

2) rangord

e GEM

EENTERA

AD

/ PO

LITIERAA

D (11 = b

elangrijkst)

3) rangord

e KO

RPSCH

EF (11 = b

elangrijkst)

4) rangorde D

IRCO

- DIRJU

D

(11 = belan

grijkst)

5) rangorde PRO

CU

REUR

(11 = belan

grijkst)

6) rangord

e BEV

RAG

ING

INTERN

M

EDEW

ERKERS PO

LITIEZON

E (11 = b

elangrijkst)

7) rangord

e BEV

RAG

ING

EXTERN

SLEU

TELFIGU

REN M

AA

TSCH

APPELIJK

V

ELD (11 = b

elangrijkst)

8) rangord

e BEV

RAG

ING

EXTERN

B

EVO

LKIN

G (su

rvey CG

OP/B

) (11=

belan

grijkst --> rangorde omkeren!)

gewogen

som (van

de ran

gordes)

= som / 8 (alle criteria im

mers gelijk gew

icht)

rangord

e op b

asis van su

bjectief lu

ik (11 = b

elangrijkst)

gewogen

som van

alle factoren

[gewogen

som ob

j.* 0,4 + gewogen

som su

bj.* 0,6

]

rangord

e op b

asis van d

e volledige m

atrix (11=

belan

grijkst)

Eindb

eslissing ZV

R: PRIORITEIT in

de p

olitiezone

(aan te kru

isen)

Diefstal uit/aan auto 347 9 2042 7 8,6% 10 21,6% 10 1,18 9 9,38 9 5 5 3 3 5 4 4 4,14 4 6,24 8


85 3 1667 5 -13,7% 2 -7,7% 2 0,35 1 2,13 1 8 10 6 9 6 9 7 7,86 9 5,56 5

Fietsdiefstal 331 8 2846 9 -5,2% 5 -9,2% 1 0,80 4 5,06 6 6 3 5 1 2 1 3 3,00 2 3,83 2

Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie

156 5 1379 4 1,6% 6 4,8% 6 0,78 3 4,94 5 3 7 7 7 8 8 9 7,00 8 6,18 7


235 6 2092 8 -8,6% 4 -3,1% 5 0,78 3 4,50 3 7 4 9 5 7 10 6 6,86 7 5,91 6

Inbraak in bedrijf/handelszaak 116 4 848 3 -14,1% 1 16,8% 9 0,95 7 4,19 2 2 2 1 10 4 5 2 3,71 3 3,90 3

Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme (enkel voor dit fenomeen betreft de evolutie uitsluitend '09-'10)

1173 11 9135 11 5,2% 9 -3,1% 5 0,89 6 8,25 8 10 8 8 4 9 3 5 6,71 6 7,33 10

Verkeer: verkeersongevallen LL 297 7 1973 6 -10,7% 3 -3,6% 4 1,04 8 5,31 7 9 6 10 6 10 7 8 8,00 10 6,93 9


33 1 278 1 4,8% 8 -5,1% 3 0,82 5 4,88 4 4 9 4 8 1 6 10 6,00 5 5,55 4

Winkeldiefstal 46 2 805 2 3,4% 7 16,0% 7 0,40 2 4,50 3 1 1 2 2 3 2 1 1,71 1 2,83 1

Inbraak in woning 576 10 3199 10 33,0% 11 16,1% 8 1,25 10 10,13 10 11 11 11 11 11 11

geen

bev

ragi

ng

sleu

telf

igu

ren

11 11,00 11 10,65 11


36

PZ HEKLA (objectief luik: data 2011) I. Objectieve factoren = 40% op het geheel II. Subjectieve factoren = 60% op het geheel

gewichten 7,5 2,5 15,0 5,0 10,0 8,57 8,57 8,57 8,57 8,57 8,57 8,57

fenomenen

1) omvan

g in PZ (# feiten

2011

)

1) rangord

e (11 = h


)

2) omvan

g in arrom

in (# feiten

20

11)

2) rangord

e (11 = h


)

3) Evolutie in

PZ ('11 tov gemid

deld

e van

'09 en '10)

3) rangord

e (11 = h

oogste toenam

e)

4) evolutie in

arromin

('11 tov gemid

deld

e van

'09 en '10)

4) rangord

e (11= hoogste toen

ame)

5) gewich

t (tov /inw

oners) in

PZ in 2011

in vgl m

et gewich

t in arrom

in in

2011

5) rangord

e (11= hoogste gew

icht relatief

tov arromin

)

gewogen

som (van

de ran

gordes)

= […x7,5+...x2,5+…

x15+…x5+…

x10] / 40

rangord

e op b

asis van ob

jectief luik

(11 = belan

grijkst)

1) rangord

e BU

RGEM

EESTER / PO

LITIECO

LLEGE (11 = b

elangrijkst)

2) rangord

e GEM

EENTERA

AD

/ PO

LITIERAA

D (11 = b

elangrijkst)

3) rangord

e KO

RPSCH

EF (11 = b

elangrijkst)

4) rangorde D

IRCO

- DIRJU

D

(11 = belan

grijkst)

5) rangorde PRO

CU

REUR

(11 = belan

grijkst)

6) rangord

e BEV

RAG

ING

INTERN

M

EDEW

ERKERS PO

LITIEZON

E (11 = b

elangrijkst)

7) rangord

e BEV

RAG

ING

EXTERN

SLEU

TELFIGU

REN M

AA

TSCH

APPELIJK

V

ELD (11 = b

elangrijkst)

8) rangord

e BEV

RAG

ING

EXTERN

B

EVO

LKIN

G (su

rvey CG

OP/B

) (11=

belan

grijkst --> rangorde omkeren!)

gewogen

som (van

de ran

gordes)


mers gelijk gew

icht)

rangord

e op b

asis van su

bjectief lu

ik (11 = b

elangrijkst)

gewogen

som van

alle factoren

[gewogen

som ob

j.* 0,4 + gewogen

som su

bj.* 0,6

]

Diefstal uit/aan auto 269 6 1782 6 -17,1% 2 -6,2% 5 1,04 9 5,13 5 5 5 3 3 5 4 4 4,14 4 4,54


103 4 1470 5 8,4% 8 -14,8% 1 0,48 1 4,44 4 8 10 6 9 6 9 7 7,86 9 6,49

Fietsdiefstal 337 8 2567 9 2,1% 4 -13,4% 2 0,91 6 5,31 6 6 3 5 1 2 1 3 3,00 2 3,93


149 5 1284 4 -4,5% 3 -7,8% 4 0,80 3 3,56 2 3 7 7 7 8 8 9 7,00 8 5,63


297 7 2092 8 21,0% 9 -5,0% 6 0,98 8 7,94 9 7 4 9 5 7 10 6 6,86 7 7,29

Inbraak in bedrijf/handelszaak 98 3 699 2 -24,3% 1 -12,7% 3 0,97 7 3,19 1 2 2 1 10 4 5 2 3,71 3 3,50


1193 11 9123 11 4,3% 5 -1,7% 9 0,90 5 7,00 8 10 8 8 4 9 3 5 6,71 6 6,83

Verkeer: verkeersongevallen LL 347 9 1998 7 7,9% 7 0,5% 10 1,20 10 8,50 10 9 6 10 6 10 7 8 8,00 10 8,20


35 1 283 1 7,7% 6 -3,1% 7 0,86 4 4,38 3 4 9 4 8 1 6 10 6,00 5 5,35

Winkeldiefstal 71 2 756 3 56,0% 11 -2,1% 8 0,65 2 6,19 7 1 1 2 2 3 2 1 1,71 1 3,50

Inbraak in woning 688 10 3631 10 30,9% 10 19,0% 11 1,31 11 10,38 11 11 11 11 11 11 11

geen b

evraging sleu

telfiguren

11 11,00 11 10,75

Zonaal Veiligheidsplan 2014 – 2017 Politiezone HEKLA VERTROUWELIJK 37

PZ HEKLA (objectief luik: data 2012)

I. Objectieve factoren = 40% op het geheel II. Subjectieve factoren = 60% op het geheel

gewichten 7,5 2,5 15,0 5,0 10,0 8,57 8,57 8,57 8,57 8,57 8,57 8,57

fenomenen

1) omvan

g in PZ (# feiten

2012

)

1) rangord

e (11 = hoogste aan

tal feiten)

2) omvan

g in arrom

in (# feiten

201

2)

2) rangord

e (11 = hoogste aan

tal feiten)

3) Evolutie in

PZ ('12 tov gemid

deld

e van

'10 en '11)

3) rangord

e (11 = hoogste toen

ame)

4) evolutie in

arromin

('12 tov gem

idd

elde

van '10 en

'11)

4) rangord

e (11= hoogste toen

ame)

5) gewich

t (tov /inw

oners) in

PZ in 2012

in vgl m

et gewich

t in arrom

in in

2012

5) rangorde (11= h

oogste gewich

t relatief

tov arromin

)

gewogen

som (van

de rangordes)

= […x7,5+...x2,5+…

x15+…x5+…

x10] / 40

rangord

e op b

asis van ob

jectief luik

(11 = belan

grijkst)

1) rangord

e BU

RGEM

EESTER / PO

LITIECO

LLEGE (11 = b

elangrijkst)

2) rangord

e GEM

EENTERA

AD

/ PO

LITIERAA

D (11 = b

elangrijkst)

3) rangord

e KO

RPSCH

EF (11 = b

elangrijkst)

4) rangorde D

IRCO

- DIRJU

D

(11 = belan

grijkst)

5) rangord

e PROC

UREU

R (11 = b

elangrijkst)

6) rangord

e BEV

RAG

ING

INTERN

M

EDEW

ERKERS PO

LITIEZON

E (11 = b

elangrijkst)

7) rangord

e BEV

RAG

ING

EXTERN

SLEU

TELFIGU

REN M

AA

TSCH

APPELIJK

V

ELD (11 = b

elangrijkst)

8) rangord

e BEV

RAG

ING

EXTERN

B

EVO

LKIN

G (su

rvey CG

OP/B

) (11=

belan

grijkst --> rangorde om

keren!)

gewogen

som (van

de rangordes)


mers gelijk

gewich

t)

rangord

e op b

asis van su

bjectief lu

ik (11 = b

elangrijkst)

gewogen

som van

alle factoren

[gewogen

som ob

j.* 0,4 + gewogen

som su

bj.* 0,6

]

rangord

e op b

asis van d

e volledige m

atrix (11=

belan

grijkst)

Eindb

eslissing ZV

R: PRIORITEIT in

de p

olitiezone

(aan te kru

isen)

Diefstal uit/aan auto 308 7 1665 6 -0,2% 6 -12,9% 3 1,28 11 7,063 6 2 4 3 3 5 4 4 3,571 3 4,968 4


92 2 1090 4 -2,1% 3 -30,5% 1 0,58 1 2,125 2 10 6 6 9 9 9 7 8,000 9 5,650 5

Fietsdiefstal 350 9 2598 9 4,6% 9 -4,0% 7 0,93 6 8,000 10 1 5 5 1 2 1 3 2,571 2 4,743 3


138 5 1181 5 -10,1% 2 -11,3% 4 0,81 2 3,000 3 6 8 7 7 8 8 9 7,571 8 5,743 7


275 6 1919 8 3,2% 8 -8,3% 5 0,99 7 7,000 5 9 10 9 5 10 10 6 8,429 10 7,857 10

Inbraak in bedrijf/handelszaak 136 4 744 2 27,1% 10 -3,8% 8 1,27 10 8,125 11 8 2 1 10 4 5 2 4,571 4 5,993 8


1163 11 8957 11 -1,7% 4 -1,9% 9 0,90 5 6,625 4 7 3 8 4 6 3 5 5,143 5 5,736 6

Verkeer: verkeersongevallen LL 326 8 1866 7 1,2% 7 -6,0% 6 1,21 9 7,563 8 4 7 10 6 7 7 8 7,000 7 7,225 9


27 1 228 1 -20,6% 1 -18,7% 2 0,82 3 1,625 1 5 9 4 8 1 6 10 6,143 6 4,336 2

Winkeldiefstal 96 3 809 3 64,1% 11 3,7% 10 0,82 4 7,125 7 3 1 2 2 3 2 1 2,000 1 4,050 1

Inbraak in woning 628 10 3814 10 -0,6% 5 11,7% 11 1,14 8 7,750 9 11 11 11 11 11 11

geen b

evraging sleu

telfiguren

11 11,000 11 9,700 11


38

Rangschikkingen 9 PZ & parket op basis van matrices versie3 (obj data 2012)

GEWICHT 40% GEWICHT 60% 100%

OBJECTIEF LUIK : rangschikkingen

SUBJECTIEF LUIK : rangschikkingen

EINDRANGSCHIKKINGEN na (gewogen) optelling

objectief en subjectief luik

11 fenomenen

brassch

aat

grens

hekla

min

os

voorkemp

en

zara

zwijn

drech

t

noord

schoten

rup

el

rangsch

ikking ob

jectief luik b

ij optellin

g scores van 9 PZ

brassch

aat

grens

hekla

min

os

voorkemp

en

zara

zwijn

drech

t

noord

schoten

rup

el

rangsch

ikking su

bjectief lu

ik bij op

telling scores van

9 PZ

brassch

aat

grens

hekla

min

os

voorkemp

en

zara

zwijn

drech

t

noord

schoten

rup

el

eind

rangsch

ikking b

ij optellin

g totaalscores van 9 PZ

Diefstal uit/aan auto 3 2 6 7 1 10 11 1 3

4 2 3 3 4 3 3 3 3 3

3 2 2 4 4 1 6 8 2 2

2

Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen 4 1 2 1 7 3 3 4 4

2 8 6 9 6 7 5 5 9 7

7 8 5 5 1 8 3 3 7 6

6

Fietsdiefstal 6 7 10 10 9 6 7 7 6

9 2 2 2 4 2 2 3 2 2

2 4 3 3 9 4 2 6 3 1

3


8 6 3 5 3 4 6 5 7

5 5 9 8 7 10 9 2 7 9

8 6 9 7 5 6 6 4 6 9

7

IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel 10 8 5 6 4 2 2 7 10

7 6 7 10 7 9 7 8 10 8

10 9 10 10 6 9 4 9 8 10

10

Inbraak in bedrijf/handelszaak 7 4 11 3 2 8 1 3 2

3 3 4 4 2 5 4 4 4 5

4 5 4 8 2 3 5 2 4 3

4


9 10 4 9 10 9 9 9 9

10 4 5 5 3 4 4 6 6 4

5 7 7 6 8 5 7 7 10 7

8

Verkeer: verkeersongevallen LL 5 5 8 4 6 7 5 8 5

8 8 8 7 8 8 6 7 8 6

9 9 8 9 7 10 8 10 9 8

9


1 3 1 2 8 1 8 2 1

1 7 10 6 5 6 8 2 5 8

6 3 6 2 1 7 4 5 5 4

5

Winkeldiefstal 2 4 7 8 5 5 4 6 11

6 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 3 2 1 1 1 5

1

Inbraak in woning 11 9 9 11 11 9 10 10 8

11 9 11 11 9 11 10 9 11 10

11 10 11 11 10 11 9 11 11 11

11

39


Resultaten voor het objectieve luik

De vier hoogst scorende fenomenen in het objectieve luik zijn voor de politiezone Hekla: Inbraak in bedrijf/handelszaak

Fietsdiefstal

Inbraak in woning

Verkeersongevallen lichamelijk letsel → Hoe komen deze vier fenomenen aan hun hoge score in het objectieve luik: Inbraak in bedrijf/handelszaak • hoge rangorde op criterium 3 (evolutie in PZ) + dit criterium heeft een groot gewicht • hoge rangorde op criterium 5 (gewicht in PZ / gewicht in arromin) + dit criterium heeft een groot gewicht Fietsdiefstal • eerder hoge rangorde op de criteria 1 (omvang in PZ), 2 (omvang in arromin), 3 (evolutie in PZ) en 4 (evolutie in

arromin) Inbraak in woning • hoge rangorde op de criteria 1 (omvang in PZ), 2 (omvang in arromin), 4 (evolutie in arromin) en 5 (gewicht in PZ /

gewicht in arromin) Verkeersongevallen lichamelijk letsel • eerder hoge rangorde op de criteria 1 (omvang in PZ), 2 (omvang in arromin), 3 (evolutie in PZ) en 5 (gewicht in

PZ / gewicht in arromin)


40

Resultaten voor het subjectieve luik

De vier hoogst scorende fenomenen in het subjectieve luik zijn voor de politiezone Hekla: Inbraak in woning

IFG

Drugs

Geweldsdelicten (buiten de familie) → Hoe komen deze vier fenomenen aan hun hoge score in het subjectieve luik: Inbraak in woning • hoogste score in de rangschikkingen van alle 7 de bevraagde actoren / actorgroepen IFG • hoge score in de rangschikkingen van 5 van de 7 bevraagde actoren / actorgroepen Drugs • hoge score in de rangschikkingen van 5 van de 7 bevraagde actoren / actorgroepen Geweldsdelicten (buiten de familie) • hoge/eerder hoge score in de rangschikkingen van 6 van de 7 bevraagde actoren / actorgroepen

41


Eindrangschikking

De vier hoogst scorende fenomenen in de totale matrix zijn voor de politiezone Hekla: Inbraak in woning

IFG

Verkeersongevallen lichamelijk letsel

Inbraak in bedrijf/handelszaak → Hoe komen deze vier fenomenen aan hun hoge eindrangschikking: Inbraak in woning • hoge score zowel in het objectieve als in het subjectieve luik IFG

• vooral een hoge score in het subjectieve luik + in het objectieve luik ligt de score (gewogen som) van dit fenomeen (7,0) niet zoveel lager dan de score van het als vierde gerangschikte fenomeen (7,563)

Verkeersongevallen lichamelijk letsel • eerder hoge score zowel in het objectieve als in het subjectieve luik Inbraak in bedrijf/handelszaak • zeer hoge score in het objectieve luik


42

Strategische analyse CSD Antwerpen

Situering Arrondissement Antwerpen 2011 • Woninginbraken • Intrafamiliaal geweld • Fietsdiefstallen • Diefstallen uit/aan voertuigen • Verkeersongevallen met lichamelijk letsel INLEIDING

Reeds enige tijd wordt er door de politiële overheden veel belang gehecht aan informatiegestuurde politiezorg. Strategische analyses op verschillende geografische niveaus (politiezone, gerechtelijk arrondissement, nationaal) kunnen hierbij een belangrijke rol spelen voor politiële beleidsmakers. Hierin kadert ook dit document. Het heeft als doel de politiezones beleidsmatig te ondersteunen, en dit door verschillende fenomenen cartografisch voor te stellen, daarbij zowel de politiezones van het arrondissement Antwerpen als de aangrenzende politiezones in kaart te brengen, en eventuele verschuivingen van zwaartepunten doorheen de tijd te detecteren. Voor de vierde keer wordt er ook dit jaar een jaaroverzicht voorgesteld van een aantal criminele fenomenen. Op basis van de prioriteiten opgenomen in de zonale veiligheidsplannen en overleg met de korpschefs van het arrondissement Antwerpen zijn de volgende vier criminele fenomenen geselecteerd: woninginbraak, intrafamiliaal geweld, fietsdiefstal en diefstal uit of aan voertuig3. Hoewel drugs en overlast als prioriteiten naar voren komen in de zonale veiligheidsplannen, zijn deze twee criminele fenomenen niet weerhouden in dit instrument. Het fenomeen drugs wordt niet behandeld omdat cijfergegevens hieromtrent sterk getekend kunnen zijn door de mate waarin een politiedienst activiteiten ontwikkelt op dit terrein. Voor het fenomeen overlast is het ten slotte niet mogelijk om met de beschikbare gegevens tegemoet te komen aan de definitie. Op vraag van de werkgroep ZVP4 is er dit jaar ook een weergave van het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel (incl. aantal doden) (VKO LL). De invulling van gegevens over de vier geselecteerde criminele fenomenen is gebaseerd op data van de zonale criminaliteitsbarometer (bron: CGOP/B). Voor de gegevens van de VKO LL wordt gebruik gemaakt van de Quick Indicators (Q.I.) (bron: CGOP/B). Dit zijn gegevens op basis van de lokale PV-registers, waarbij er per gemeente een overzicht wordt gegeven van de VKO LL die werden vastgesteld door de lokale politie5. Er wordt dus gewerkt met reeds bestaande en verspreide cijfers. In dit document zijn de definities van de criminele fenomenen, zoals door de criminaliteitsbarometer afgebakend, telkens in voetnoot opgenomen. Een gedetailleerd overzicht van deze fenomeenafbakening is opgenomen in de begeleidende nota bij de criminaliteitsbarometer. De extractiedatum voor dit jaaroverzicht 2011 is voor elke politiezone voor de vier criminele fenomenen 27/04/2012 en voor de VKO LL 13/04/2012. Door te werken met een eerder vroege extractiedatum - slechts 3,5 maand na het beschouwde jaar - kan snel een jaaroverzicht aangeboden worden. Het risico bestaat dan wel dat, als gevolg van vertraging in de vatting, nog niet alle inbreuken van het beschouwde jaar mee gerekend worden. De politiezones kunnen voor de inschatting van dit risico voor hun zone de vattingsparameters (snelheid en volledigheid van de vatting) evalueren door middel van het stuurbord ANG dat hen driemaandelijks toegezonden wordt door CGOP/B. De weergegeven politiezones zijn: de politiezones van het arrondissement Antwerpen exclusief de politiezone Antwerpen (dit gebied noemen we in deze nota ‘arromin’), en ter aanvulling tevens van de buur-arrondissementen die politiezones die grenzen aan het arrondissement Antwerpen. Het document bevat zes cartografische voorstellingen. Eerst wordt een overzichtskaart voorgesteld van al de beschouwde politiezones, waarbij de politiezones ingekleurd worden naar zonetypologie. De basis hiervoor is de zonetypologie die door CGOP/B gedefinieerd wordt. Voor meer uitleg over deze zonetypologie verwijzen we naar de begeleidende nota bij de criminaliteitsbarometer. Deze voorstelling laat aan de politiezones toe om zich te situeren en vergelijken met politiezones binnen dezelfde categorie van de typologie. Belangrijk is om aan te stippen dat elke politiezone unieke karakteristieken heeft. Ook politiezones binnen eenzelfde categorie van de typologie kunnen dus nog erg verschillen. Het voordeel dat de zonetypologie biedt is wel het samenbrengen van politiezones die minstens op enkele kenmerken een gelijk profiel hebben.

3 De criminele figuur ‘diefstal uit of aan auto’ werd op 19/10/2011 gewijzigd in ‘diefstal uit of aan voertuigen’. Dit betekent dat het vervoermiddel moto ook werd toegevoegd.

4 Deze werkgroep bestaat uit beleidsmedewerkers van de verschillende politiezones en is ontstaan bijde voorbereiding van de ZVP 2013-2016.

5 De verkeersongevallen vastgesteld door de Federale Politie worden hier niet opgenomen.

43


Dan volgen vijf fenomeenkaarten, een kaart voor elk beschouwd crimineel fenomeen en een kaart van de VKO LL. De inkleuring die een politiezone verkrijgt op deze kaarten is het resultaat van de volgende twee stappen. In een eerste stap wordt voor elke politiezone het voorkomen (het aantal) van het fenomeen inverhouding geplaatst ten opzichte van een betekenisvolle noemer6. Afhankelijk van het fenomeen wordt als noemer gekozen voor het totale aantal inwoners7, huishoudens8 of ingeschreven voertuigen9. Voor de VKO LL wordt de totale lengte van het verharde wegennet in rekening gebracht en dit voor de rijks- of provinciewegen en de gemeentewegen per politiezone10. Het resultaat van deze eerste stap is dus per beschouwde politiezone een cijfer dat het relatieve voorkomen van het fenomeen (met andere woorden: de graad) weergeeft. In een tweede stap worden de politiezones ingekleurd afhankelijk van de mate waarin dit resultaat (de graad voor de politiezone) verschilt van het resultaat voor arromin (de graad voor arromin)11. De fenomeenkaarten geven bijgevolg de verhouding weer van het relatieve voorkomen van het fenomeen in de politiezone ten opzichte van het relatieve voorkomen van het fenomeen in arromin. Hoe een politiezone hier ‘scoort’ op een fenomeen kan door verschillende factoren bepaald worden, zoals bijvoorbeeld een structureel laag of hoog voorkomen van de betrokken inbreuken, een eerder kortstondige plaag, specifieke ondernomen acties rond het fenomeen, etcetera. We wagen ons in dit document niet aan het zoeken naar deze factoren. Voor deze contextualisering zijn de politiezones ons inziens best geplaatst. Het komt uiteindelijk de Zonale Veiligheidsraad toe om, uitgaande van de aangeleverde gegevens, de nodige conclusies te trekken in het kader van de evaluatie van de jaarlijkse actieplannen.

6 Zie bijlage 1 op pagina 54 voor de gebruikte contextgegevens

7 FOD Economie, informatie bevolking op 1/1/2011.

8 FOD Economie, informatie bevolking op 1/1/2009 (geen up-to-date informatie beschikbaar).

9 Gegevens DIV op 1/1/2011.

10 FOD Mobiliteit en Vervoer. Verwerking: FOD Economie (Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie) 2005 (geen up-to-date informatie beschikbaar).

11 Bij de inkleuring van de politiezones zijn gradaties boven de graad van arromin in licht- en donkerrood voorgesteld, gradaties onder de graad van arromin in licht- en donkergrijs. De grens tussen licht- en donkerrood en tussen licht- en donkergrijs wordt gevormd door de waarde die midden ligt tussen de graad van arromin en de maximumwaarde (voor de rood-tinten) of de minimumwaarde (voor de grijstinten).


44

Woninginbraak (strikt) = Een diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of zonder geweld in een woning (huis, appartement, garage, …).

45


IFG = Iedere vorm van fysiek, psychisch, seksueel en economisch geweld binnen het koppel, tegen afstammelingen of andere familieleden.

Fietsdiefstal = Een diefstal of afpersing van een fiets, met of zonder geweld, op eender welke plaats.


46

Diefstal uit of aan een voertuig = Een diefstal of afpersing, met of zonder geweld, op eender welke plaats van voorwerpen die zich in of aan een voertuig (personenauto, vrachtwagen, bus, …) of moto bevinden.

Het aantal ongevallen met lichamelijk letsel is de som van de ongevallen met doden en de ongevallen met gewonden vastgesteld door de lokale politie. De vaststellingen door de federale verkeerseenheden zitten hier dus niet in vervat.

47


Contextgegevens Project situering Arrondissement Antwerpen 2011

Contextgegevens Project situering Arrondissement Antwerpen 2011

Politiezone Gemeente # huishoudens

(1/1/2009) # inwoners (1/1/2011)

# ingeschr. Voertuigen (1/1/2011)

# km verharde gemeenteweg

(1/1/2005)

# km verharde prov.weg

(1/1/2005)

BRASSCHAAT Brasschaat 15391 37189 22932 20,87 160,77

GRENS 21236 55242 37533 78,9 627,71

Essen 6960 17919 12084 21,23 134,63

Kalmthout 6884 17952 11958 25,73 161,18

Wuustwezel 7392 19371 13491 31,94 331,9

HEKLA 29442 72710 74989 31,34 277,45

Aartselaar 5776 14311 39158 7,91 56,32

Edegem 9129 21103 11157 10,02 53,1

Hove 3157 8190 4345 1,04 40,45

Kontich 8181 20584 15392 12,36 92,83

Lint 3199 8522 4937 0 34,75

MINOS 28824 69151 40182 32,81 377,44

Boechout 4928 12728 7490 3,77 157,65

Borsbeek 4497 10207 5507 3,1 28,83

Mortsel 10761 24804 11865 7,77 58,08

Wijnegem 3696 9039 6262 11,49 38,38

Wommelgem 4942 12373 9058 6,67 94,49

NOORD 18202 44398 28562 28,09 223,93

Kapellen 10788 26437 17016 15,7 154,23

Stabroek 7414 17961 11546 12,4 69,7

RUPEL 24463 59530 33047 17,81 310,12

Boom 7170 16989 8557 3,35 47,92

Hemiksem 4242 10318 5459 3,11 26,76

Niel 3902 9387 5106 2,27 25,93

Rumst 5862 14756 8983 6,23 158,69

Schelle 3287 8080 4942 2,85 50,82

SCHOTEN Schoten 13978 33600 20335 15,01 138,98

VOORKEMPEN 32078 83261 56541 80,3 774,68

Brecht 10682 27801 19744 33,5 249,65

Malle 5596 14616 9698 26,84 134,63

Schilde 7697 19429 13607 9,65 212,63

Zoersel 8103 21415 13492 10,3 177,78

ZARA 11949 30957 22082 24,04 392,06

Ranst 7153 18424 12645 14,63 156,62

Zandhoven 4796 12533 9437 9,4 235,44

ZWIJNDRECHT Zwijndrecht 7884 18656 12179 16,55 63,68 Bijlage 2: Overzicht Arro(min) – provinciale en nationale graden per fenomeen

Graad Woninginbraken Intrafamiliaal

geweld Fietsdiefstallen

Diefstallen uit/aan

voertuigen VKOLL

/1000 hh. /1000 hh. /1000 inw. /1000

ingeschreven VT /10 km weg

Arro(min) 16,38 10,31 5,07 5,11 5,51

Provincie

Antwerpen 14,72 12,41 5,69 8,67 6,4

Nationaal 14,96 12,23 3,45 11,99 ***


48

2.3.2 Discrepantie arrondissementeel project versus matrix : Hekla, fenomeen diefstal uit/aan voertuig.

Twee oorzaken: 1) verschillend jaar waarop de data betrekking hebben • matrix = data 2010 gebruikt • arrondissementeel project (kaarten): de recent toegezonden versie betreft de data van 2011 Als we specifiek naar het arrondissementeel project kijken (de kaarten), dan zien we voor Hekla wel een beduidend verschil tussen de voorgaande versie (data 2010) en de recentste (data 2011), wat betreft de gegevens en de kaart van ‘diefstal uit/aan voertuig’. - arrondissementeel project 2011: Hekla is donkergrijs ingekleurd (de graad ligt dus onder de graad van arromin

die ligt op 5,11) (de graad van hekla is 268 feiten *1000 / 74989 voertuigen= 3,57). Bekijken we de graden voor alle (10) PZ van arromin, dan blijkt Hekla de 2e laagste graad te hebben!

- arrondissementeel project 2010: Hekla is donkergrijs ingekleurd (de graad ligt dus onder de graad van arromin die ligt op 63,61) (de graad van hekla is 347 feiten *10.000 / 69611 voertuigen= 49,85). Bekijken we de graden voor alle (10) PZ van arromin, dan blijkt: 5 PZ hebben een hogere graad, 4 PZ hebben een lagere graad dan PZ Hekla. Dus PZ Hekla zit ongeveer in het midden van de PZ van arromin.

Conclusie: tussen 2010 en 2011 is de situatie qua inbraken in/uit voertuigen in PZ Hekla relatief (t.o.v. het geheel van arromin) verbeterd (de graad van PZ Hekla is verlaagd) 2) verschillende noemer • bij de matrix ZVP hebben we ervoor geopteerd om voor de berekening van criterium 5 voor alle fenomenen te

werken met eenzelfde noemer, namelijk het aantal inwoners (omdat het anders erg complex werd en omdat ook niet voor alle 11 fenomenen een meer geschikte noemer te vinden is)

• bij het arrondissementeel project werken we wel met een specifieke noemer voor elk van de 5 voorgestelde

fenomenen. Bij diefstal uit/aan voertuig is dat : het aantal ingeschreven voertuigen. Dit verschil in noemer kan ook de uitkomst beïnvloeden. De uitkomst zal niet radicaal veranderen, maar toch zijn opmerkelijke verschuivingen mogelijk. Zo zien we: - arrondissementeel project data 2010: (graden op aantal ingeschreven voertuigen)

∙ graad van Hekla ligt onder het gemiddelde van arromin ∙ van de 10 PZ van arromin scoren 5 hoger en 4 lager dan Hekla ∙ vooral RUPEL en MINOS scoren zeer hoog

- matrix data 2010 (graden op aantal inwoners)

∙ graad van hekla ligt boven de graad van arromin (de verhouding tussen de graad voor hekla en de graad voor arromin is 1,18)

∙ van de 10 PZ van arromin scoren er 2 hoger dan Hekla (MINOS 1,8 en RUPEL 1,36) en 7 scoren lager dan Hekla (deze 7 scoren lager dan 1,00)

Het verschil in gebruikte noemer maakt dus dat PZ Hekla er in de matrix ‘problematischer’ (hogere graad relatief t.o.v. de zones van arromin) uitkomt dan in het arrondissementeel project. BESLUIT: Diefstallen IN & UIT voertuigen blijken niet echt problematisch te zijn voor de PZ HEKLA.

49


2.4 Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en belanghebbenden In de loop van 2001 werd in samenwerking met de federale politie, CGO, een beperkte enquête uitgevoerd, ter vervanging van de “veiligheidsmonitor”. Hieronder de brief die aan de deelnemende burgers werd verstuurd. Geachte heer/mevrouw, De ‘Lokale Veiligheidsbevraging 2011’, een enquête bij de bevolking over veiligheid en politie. In het kader van de opmaak van het volgende zonaal veiligheidsplan 2014-2017, is het van belang de mening van de bevolking te kennen over veiligheid en politie teneinde een veiligheidsbeleid te kunnen ontwikkelen dat zo goed mogelijk inspeelt op de noden en de behoeften van de bevolking. De Lokale Veiligheidsbevraging 2011 is een bevolkingsenquête die peilt naar eventuele buurtproblemen, uw mening over de werking van uw lokale politie, onveiligheidsgevoelens, slachtofferschap en contacten met de politie van de politiezone HEKLA. Om te onderzoeken in welke mate er verschillen in mening bestaan naargelang bevolkingsgroepen, worden eveneens enkele vragen gesteld over uw leeftijd, diploma, beroep, enz. … . U bent per toeval geselecteerd voor deelname aan deze enquête. Gezien het de bedoeling is om een zo volledig mogelijk beeld te verkrijgen, is het belangrijk dat zoveel mogelijk van de geselecteerde personen meedoen. We stellen uw deelname dan ook ten zeerste op prijs. De tijd voor het invullen van de vragenlijst wordt geschat op maximum 15 minuten. Het is belangrijk dat precies u, aan wie deze enquête geadresseerd is, de vragenlijst invult. U kan één van de volgende methoden kiezen: U vult de vragenlijst die u hierbij vindt schriftelijk in en stuurt hem terug in de bijgevoegde enveloppe (port betaald door bestemmeling; u hoeft dus geen postzegel aan te brengen). Het is mogelijk de vragenlijst op een eenvoudige en snelle wijze in te vullen via Internet op de website www.enq2011.be/veiligheid.html. Selecteer de taal van uw keuze en vul de toegangscode in. Gelieve de enquête te vervolledigen via Internet OF terug te sturen. Uw antwoorden zullen nadien volledig anoniem in tabellen en statistieken worden verwerkt, zodat niemand kan achterhalen wat u precies heeft geantwoord. De toegangscode heeft enkel een technisch nut; ze dient om te kunnen inloggen op de website. De antwoorden van alle personen die aan de enquête deelnemen, zullen worden samengebracht om de anonimiteit te waarborgen. Resultaten van deze ‘Lokale Veiligheidsbevraging’ kan u in bijlage vinden. Enkele tabellen kan u hierna raadplegen.


50

2.4.1 Resultaten burgemeesters (01-03-2013)

rangschikking 11 algemene veiligheidsfenomenen

1 (belangrijkst) tot 11

Woninginbraken 1

Drugs (ruim bekeken: bezit, gebruik, fabricage, dealen, …) 2

Geweld binnen de familie (ruim bekeken: fysisch geweld, psychisch, seksueel, …)

3

Inbraken in bedrijven of handelszaken 4

Overlast als gevolg van geluidshinder, nachtlawaai, sluikstorten, vandalisme, vernielingen, …

5

Fysisch geweld algemeen (slagen en verwondingen) 6

Verkrachtingen, aanrandingen 7

Verkeersongevallen 8

Winkeldiefstal (dit is diefstal tijdens de openingsuren, door personen die aanzien worden als klanten)

9

Diefstal uit auto’s 10

Fietsdiefstal 11

51


2.4.2 Resultaten politieraad (01-03-2013)



Woninginbraken 1


2





Fietsdiefstal 7



9



11


52

2.4.3 Resultaten korpschef



Woninginbraken 1



3


4



Fietsdiefstal 7




10


53


2.4.4 Subjectieve bevraging personeel i.v.m. veiligheidsfenomenen werd in de loop van 2012 uitgevoerd.

RESULTATEN INTERN POLITIE (personeel HEKLA)

11 algemene veiligheidsfenomenen rangschikking1

(belangrijkst) tot 11

Woninginbraken 1


2








9


10

Fietsdiefstal 11

Resultaten bevragingen – enquêtes (extern – rechtstreeks klantgericht). Een uitgebreid tabellenrapport zal in bijlage gevoegd worden.


54

2.5 Inrichting van het korps

2.5.1 Operationeel kader

Operationele Huidig Organiek Kader Reël effectief

Minimaal effectief

(KB 05/09/01)

Aantal Datum van aanpassing

Aantal ingeschreven

(per kader)

Beschikbaar aantal *

Datum van registratie

OK HCP 1 OK HCP 1 OK HCP 1 CP 6 CP 11 CP 11 MK HINP 28 11-02-2010 MK HINP 23 MK HINP 22,5 BK INP 100 11-02-2010 BK INP 89 BK INP 87,2 AK AGP 0 AK AGP 0 AK AGP 0

01-01-2013

(*) Uitgezonderd onbeschikbaarheden ten gevolge van ziekte, verlof zonder wedde, detacheringen, afdeling naar AIK, CIC,…

2.5.2 Calog kader

Calog Huidig Organiek Kader Reël effectief

Minimaal effectief

(KB 05/09/01)

Aantal Datum van aanpassing

Aantal ingeschreven

(per kader)

Beschikbaar aantal *

Datum van registratie

Niveau Niveau Niveau A 1 11-02-2010 A 1 A 1 B 10 11-02-2010 B 6 B 5,8 C 16,5 11-02-2010 C 12 C 9,3 D 1 D 3 D 2,3

01-01-2013

(*) Uitgezonderd onbeschikbaarheden ten gevolge van ziekte, verlof zonder wedde, …

55


2.5.3 Evolutie van het personeelsbestand

Beschikbaar personeel

= aantal personeelsleden (niet FTE) + gedetacheerd in

- langdurige opleiding (bevordering,…) - niet actief

Beschikbaar kader jul/02 jan/03 jul/03 jan/04 jul/04 jan/05 jul/05 jan/06 jul/06 jan/07 jul/07 jan/08 jul/08

Totaal operationeel 123 123 124 124 121 120 126 117 112 108 116 107 113 waarvan detachering in 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 1 Totaal Calog 17 17 16 16 18 18 18 19 19 17 22 22 20 Operationeel + Calog 140 140 140 140 139 138 144 136 131 125 138 129 133 Voorzien nieuw kader 152 152 152 152 152 152 152 152 152 152 158,5 158,5 158,5 Beschikbaar kader jan/09 jul/09 jan/10 jul/10 jan/11 jul/11 jan/12 jul/12 jan/13

Totaal operationeel 116 112 113 119 120 117 121 118 118 waarvan detachering in 3 1 1 0 0 0 0 0 0 Totaal Calog 19 18 20 19 20 22 22 21 21 Operationeel + Calog 135 130 133 138 140 139 143 139 139 Voorzien nieuw kader 158,5 158,5 158,5 163,5 163,5 163,5 163,5 163,5 163,5

123 123 124 124121 120

126

117112

108

116

107113

116112 113

119 120117

121118 118

140 140 140 140 139 138144

136131

125

138

129133 135

130133

138 140 139143

139 139

152 152 152 152 152 152 152 152 152 152

158,5 158,5 158,5 158,5 158,5 158,5163,5 163,5 163,5 163,5 163,5 163,5

100

110

120

130

140

150

160

170

jul/02 jan/03 jul/03 jan/04 jul/04 jan/05 jul/05 jan/06 jul/06 jan/07 jul/07 jan/08 jul/08 jan/09 jul/09 jan/10 jul/10 jan/11 jul/11 jan/12 jul/12 jan/13

Totaal operationeel Operationeel + Calog Voorzien nieuw kader


56 2.5.4 ORGANOGRAM

KORPSCHEF HCP Korpssecretaris calog B PERSONEEL EN MIDDELEN BIJZONDERE DIENSTEN OPERATIES Uitdovend CP CALOG A (kl A2) CP CP PERSONEEL ALG SECR. / BALIE / DET OPS /FED TAKEN Uitdovend CALOG A (kl A1) + CALOG B 1 +C 3 APO HINP 1 HINP 1 LOGISTIEK CALOG B 1 CALOG B 1 CALOG B 1 +C1 +D 1 CALOG C 10 INTERV / ZONALE PERMANENTIE ICT SLACHTOFFERBEJEGENING CP 1 CALOG B 1 +C1 HINP Politieassistent 2 HINP 14 CALOG B 1 M.A. INP + Det INP CIC 52 COMMUNICATIE WW / LOKAAL POLITIEONTHAAL Uitdovend CP CALOG B 1 CP 1 HINP Projectbegeleider 1 HOVE VERKEER HINP 1 CP 1 INP 5 HINP 1 EDEGEM INP 8 HINP 1 CALOG B 2 INP 9 RECHERCHE KONTICH-WAARLOOS CP HINP 1 HINP 3 INP 8 INP 6 CALOG C 1 LINT HINP 1 INP 5 AARTSELAAR HINP 1 INP 7 CALOG C 1/2

57


2.6 Beeld van de dienstverlening en de werking

2.6.1 Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking

MINIMALE WERKINGSNORMEN • Voldoen we aan de minimale werkingsnormen?

∙ ………….. • Hoe organiseren we de functionaliteiten ?

∙ Wijkwerking ∙ Onthaal ∙ Zonale permanentie en interventie ∙ Politioneel Slachtofferbejegening ∙ Lokale opsporing en Lokaal onderzoek ∙ Handhaving Openbare Orde

• Voldoen we aan de door ons vooropgestelde kwaliteitsindicatoren ? 2.6.1.1 WIJKWERKING

Datum registratie

Aantal gemeenten in de zone

Aantal inwoners

Aantal wijkinspecteurs

volgens de norm

Reëel aantal wijkinspecteurs

Aantal politieposten

Capaciteit op jaarbasis

Hove 8.201 2 4 1 Zie bijlage Edegem 21.150 5 12 1 Kontich 20.867 5 11 1 Lint 8.673 2 5 1 Aartselaar 14.224 3 9 1

Norm: 1 wijkinspecteur op 4000 inwoners

2.6.1.2 ONTHAAL

Datum registratie

Aantal gemeenten in de zone

Aantal politieposten Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt


Weekdagen Week-end / feestdagen

5 5

4 dagen 0800/1630 +

1 dag 0800/2000u

Kontich zaterdag 0800/1400

Zie bijlage

Waarvan 1 permanent 24/24 Edegem 24/24

Norm: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centrale onthaalpunt + contacteerbaar d.m.v. technische infrastructurele maatregelen 2.6.1.3 INTERVENTIE EN ALGEMEEN TOEZICHT

Datum registratie

Aantal interventieploegen Aantal piekploegen Capaciteit op jaarbasis

Aantal Voorziene uurvorken Aantal Voorziene uurvorken

2 7/14

14/22 22/07

1 Alle dagen = 1 man = 14/22 vr & za = 2 man = 22/07

Zie bijlage

Norm: 1 continuploeg + 1 piekploeg 84 uur / week


58

2.6.1.4 POLITIONELE SLACHTOFFERBEJEGENING

Datum registratie

Gespecialiseerde medewerker beschikbaar (ja / neen)

Wijze waarop de permanente beschikbaarheid geregeld is


Intern de zone geregeld

Samenwerkingsverband met andere PZ /Fedpol

Ja Zie bijlage

3 vaste

medewerkers

8 slachtofferbejegenaars terugroepbaar 24/24

X Neen

Norm: 1 gespecialiseerd medewerker continu terugroepbaar

Medewerking aan Tam – verhoren (zie protocol)

2.6.1.5 LOKALE OPSPORING EN ONDERZOEK

Organisatievorm

Datum registratie

Globaal effectief zone

Effectief operationeel

kader

Lokale recherchedienst (met vaste medewerkers)

Polyvalente of “flexibele” opsporings-

en onderzoekscapaciteit


Aantal FTE Aantal FTE of uren

10 9 9 0 Zie bijlage

Norm: 10 % van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief > 230, 7% van het operationeel effectief met een minimum van één ploeg (2 mw) voor de weekdagen, voor de andere PZ

2.6.1.6 HANDHAVING OPENBARE ORDE

OBP Ja Interzonale samenwerking Neen Permanentie OBP en OGP

OGP Ja Interzonale samenwerking Neen

Datum registratie

Norm : 1 OBP permanent bereikbaar en terugroepbaar

• Voldoen we aan de door ons vooropgestelde kwaliteitsindicatoren ?

∙ ………….

59


2.6.2 Andere operationele diensten

2.6.2.1 VERKEERSDIENST

Organisatievorm

Datum registratie

Globaal effectief zone

Effectief operationeel

kader

Lokale verkeersdienst (met vaste medewerkers)

Polyvalente of “flexibele” capaciteit


Aantal FTE Aantal FTE of uren

9 8 9 10 Zie bijlage

Norm: 10 % van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief > 230, 7% van het operationeel effectief met een minimum van één ploeg (2 mw) voor de weekdagen, voor de andere PZ 2.6.2.2 BELEIDSMEDEWERKING Hekla heeft 5 vertegenwoordigers in het provinciale netwerk van beleidsmedewerkers, waarvan 1 in het stuurteam. Momenteel zijn er door mobiliteit maar 3 medewerkers. Er wordt voorzien in een vierde medewerker die de nodige opleidingen zal volgen. Er zijn 3 medewerkers in de werkgroep voor procesarchitectuur. 2.6.2.3 TECHNOPREVENTIE Er waren 2 volledig gevormde Technopreventief adviseurs. Zij volgden de volledige cursus met meerdere modulen. Door mobiliteitheeft 1 adviseur onze zone verlaten. De overgebleven medewerker krijgt steun van telkens 1 wijkinspecteur uit elke site, dus 5 inspecteurs die een beperkte vorming TPA volgden. In de toekomst moet overwogen worden 1 extra technopreventief adviseur te vormen. We wachten het aanbod van de politiescholen af.


60

2.6.3 OPDRACHTEN EN TAKEN VAN FEDERALE AARD

2.6.3.1 ARROCOM Vanaf 2009 werd een protocol afgesloten met alle politiezones van het arrondissement Antwerpen. Daarin is bepaald dat de federale taken met betrekking op uitvoering van ordediensten waarvoor specifiek opgeleid en uitgerust personeel vereist is, uitgevoerd worden door de PZ Antwerpen. Ter compensatie worden personeelsleden van de andere politiezones van het arrondissement ingezet bij risicoloze evenementen met grote impact op het grondgebied van de PZ Antwerpen. 2.6.3.2 HYCAP HYCAP of gehypothekeerde capaciteit is één van de basisfunctionaliteiten bij opstart van de geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveau's. Het bestaat er in dat 7% van de operationele capaciteit binnen de 24 uur moet kunnen geleverd worden aan het federaal niveau. In het kader van het protocolakkoord met Antwerpen worden deze diensten door PZ Antwerpen uitgevoerd indien ze beteugelend zijn. 2.6.3.3 ARROSOL Het systeem Arrosol, wat staat voor 'arrondissementssolidariteit' bestaat uit een mogelijke levering van 2% van het operrationeel effectief dat binnen het arrondissement als steun aan andere zones moet kunnen geleverd worden na voldoende inzet van eigen personeel. In het kader van het protocolakkoord met Antwerpen worden deze diensten door PZ Antwerpen uitgevoerd indien ze beteugelend zijn. 2.6.3.4 DIEFSTAL IN WONING (DIW) Een gelijkaardig systeem wordt ontwikkeld in het kader van DIW, waarbij 4 zones; HEKLA, MINOS, RUPEL en ZWIJNDRECHT doorgedreven samenwerken volgens de principes van de HYCAP-solidariteit?

Federale en arrondissementele opdrachten samengeteld. 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006

Jan 35,50 134,75 128,50 0,00 133,50 60,50 0,00

Feb 7,00 30,00 68,00 0,00 0,00 0,00 77,50

Mrt 19,30 0,00 47,50 0,00 140,50 0,00 16,00

Apr 184,00 191,00 265,00 110,00 120,00 115,50 69,00

Mei 0,00 0,00 299,50 0,00 44,00 219,75 265,75

Jun 78,00 0,00 145,50 185,50 50,00 250,75 160,50

Jul 72,30 25,00 233,00 68,00 135,00 244,50 159,25

Aug 70,00 0,00 303,25 134,50 92,50 189,25 236,00

Sep 0,00 0,00 370,25 388,75 91,75 70,50 85,00

Okt 16,00 67,00 432,15 49,50 246,00 0,00 0,00

Nov 90,00 0,00 150,50 167,50 54,00 0,00 59,00

Dec 72,30 26,00 338,00 209,75 45,50 18,00 40,50

opleiding 0,00 0,00 0,00 0,00 89,75 217,75 214,00

TOTAAL 644,40 473,75 2781,15 1313,50 1242,50 1386,50 1382,50

Kredietlijn 3338,00 3338,00 3365,00 3529,00 3529,00 3529,00 3529,00

Rest 2693,60 2864,25 583,85 2274,00 2286,50 2146,25 2146,50

% verbruik 19% 14% 83% 37% 35% 39% 39% 10 Miles, Antwerp Pride, nationale staking / vervanging cipiers, bewaking gevangene uza, BK Wielrennen, Tomorrowland, Waregem Koerse, IPA-Zuid, Actie DIW PZ Noord.

61


2.6.3.5 BIJDRAGE AAN HET NATIONAAL VEILIGHEIDSPLAN Het engagement van de politiezone HEKLA, blijft hier steeds gelden. Naargelang prioritaire fenomenen uit het nationale veiligheidsplan, de kop op steken binnen onze zone, zullen wij niet nalaten deze op te nemen en samen te werken met onze partners. Beheer van de publieke ruimte: Informatiebeheer bestuurlijke politie: Dit vormt niet echt een probleem binnen de zone, maar we blijven alert, met de nadruk op de inbreng van de wijkinspecteur als eerste antenne. Een bijdrage tot de aanpak van overlast: Dit werd weerhouden als een prioriteit binnen de zone. Genegotieerd beheer van de publieke ruimte: Vormt momenteel geen probleem binnen onze zone; Leiding van de operaties: De nodige verantwoordelijkheden worden zoals in het verleden genomen. De verkeersveiligheid: Dit blijft een prioriteit binnen de zone. De doelstelling worden verder in dit werk uiteengezet. De criminaliteitsfenomenen: Deze fenomenen worden op niveau zone opgevolgd, wanneer ze de kop opsteken, zullen wij niet nalaten hieraan mee te werken. OPDRACHTEN EN TAKEN TEN VOORDELE VAN DERDEN Er zijn geen opdrachten ten voordele van derden binnen onze zone.


62

2.6.4 De Interne werking

MANAGEMENT VAN DE MEDEWERKERS 2.6.4.1 AANWERVINGS- EN SELECTIEBELEID (PROCEDURE). De organieke tabel werd onlangs opgetrokken met 5 medewerkers, dit om het hoofd te kunnen bieden aan het dreigende tekort op de arbeidsmarkt. Het ligt niet in de bedoeling, meer politiemensen aan te trekken, doch de inertie tussen pensionering en rekrutering, te kunnen opvangen. Hier wordt ook ingespeeld op de maatschappelijke evolutie in de opleidingen, met bachelor, master, … De termijnen van afstuderen zullen grondig wijzigen met gevolgen voor de politiezones. Een aspirant politieassistente startte de opleiding in 2011 en heeft ons in de loop van 2012 vervoegt voor enkele stageperiodes. Vanaf 1 februari 2013 maakt zij deel uit van ons korps. Er dient een inspanning geleverd om personeel voor de verkeersdienst en het middenkader aan te trekken. Momenteel is er een tekort aan middenkaders OGP, dit is niet alleen in onze zone waar te nemen. In de loop van 2013 werd een aanvraag tot detachering ingediend. 2.6.4.2 ORGANISATIE EN WERKING DIENST INTERN TOEZICHT. Interne onderzoeken / Bronnen

jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec 2012 2011 2010 2009

Rechtstreeks 5 2 2 3 1 1 4 1 1 20 38 19 66

Op vraag van HEKLA 2 3 2 4 2 3 1 5 1 1 1 25 21 14

Op vraag van burgemeester(s)

1 1 2 2 0

Op vraag van Procureur des Konings

0 1 3 7

Op vraag van Comité P 1 3 1 1 1 7 3 11 6

Op vraag van de Algemene Inspectie van de Federale en de Lokale politie

0 2 0 9

Op vraag van Directie van de operationele politionele informatie

0 0 1 0

Totaal 5 3 6 4 4 5 7 2 8 5 2 2 53 67 50 88

Intern Onderzoek

Intern Onderzoek jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec 2012 2011 2010 2009

In behandeling 1 1 3 4 3 2 7 1 5 4 1 2 34 14 2 0

Gefundeerd 0 1 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 5 10 15 17

Niet gefundeerd 4 1 0 0 0 3 0 0 2 1 1 0 12 26 29 45

Totaal 5 3 5 4 4 5 7 2 7 5 2 2 51 67 46 62

63


2.6.4.3 ORGANISEREN MTO. In de loop van 2010 werd een MTO uitgevoerd door IGEAN. Er is een rapport beschikbaar. De resultaten werden geduid aan alle medewerkers op de HEKLA-dagen en op het BOC. HEKLA is vergelijkbaar met andere politiezones, met enkele aandachtspunten. Op deze punten zal bijgestuurd worden, het betreffen echter minieme afwijkingen t.o.v. de gemiddelden. IGEAN heeft dan ook deze opmerkingen verder onderzocht, door een verdere bevraging van medewerkers. Hieruit worden de nodige lessen getrokken. Een aantal bijsturingen werden uitgevoerd in 2011. Wij volgen de nacht- en weekendprestaties op en corrigeren tijdig. De onderbreking na X-aantal opeenvolgende dienstprestaties werd reeds aangepast. 2.6.4.4 OPSTELLEN OPLEIDINGS- EN ONTWIKKELINGSPLAN. Jaarlijks worden de nodige budgetten voorzien. De opleidingsplannen zullen verwerkt worden in de evaluatiecyclus a.d.h.v. planningsgesprekken, zodat duidelijke afspraken tussen dienstoverste en medewerker vervat worden. Door een lijst van gemaakte fouten te exploiteren worden disfuncties gedetecteerd en kan hierop bijgestuurd worden. Er werden hieromtrent reeds handleidingen verspreid. Op de planning werd een stafvergadering FOCUS gepland op 09-10-2012 met vervolg in 2013. Op deze stafvergadering zal een aanzet gegeven worden en de basis gelegd worden voor de verdere opleidingsplannen. 2.6.4.5 INVENTARISERING KENNIS EN VAARDIGHEDEN PERSONEEL. Terug te vinden in GALOP, waar een grote inspanning werd geleverd om de nodige gegevens in te brengen. 2.6.4.6 AANBOD VORMINGEN / OPLEIDINGEN. De meeste opleidingen voor personeelsleden gaan door in de politiescholen, vooral in de Provinciale Politieschool van Antwerpen (Vesta). Zij sturen drie keer per jaar hun vormingsaanbod door. Meer gespecialiseerde opleidingen gaan vaak door in Brussel, zoals de rechercheopleidingen aan de Federale Rechercheschool. In de periode 2013-2016 gaat het opleidingsbeleid van de politiezone geprofessionaliseerd worden, door het concretiseren van de individuele en collectieve opleidingsplannen. Aantal personen

Inschrijvingen jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec 2012 2011 2010 2009

Functionele opleiding 0 5 11 17 23 13 2 3 30 68 43 32 247 231 311 195

Gecertificeerde opleiding 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 3 0 6 4 7 2

Ingangsproeven 0 3 0 2 0 0 0 0 0 0 4 0 9 2 6 1

Geweldsbeheersing GPI48 0 0 0 42 72 0 0 0 0 0 0 0 114 187 110 0

Training Schietoefening 39 46 27 0 0 10 0 1 22 39 41 59 284 263 190 304


64

2.6.4.7 MENTORSCHAP Het tijdelijk gebrek aan mentoren, door de verjonging van ons korps, wordt opgevangen door “peterschap”. Medewerkers met enige ervaring, die nog niet in aanmerking of in de mogelijkheid waren, het brevet mentor te verwerven, nemen een nieuwkomer tijdelijk onder de vleugels. Mentorschap (begeleiden van stagiairs: BASISKADER - MIDDENKADER - OFFICIERENKADER - STUDENTEN)

Kader jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec 2012 2011 2010 2009

Burger

Man 1 1 1 1 0 0 1 Vrouw 1 1 1 1 1 1 2 4 0 1

Basiskader

Man 3 1 4 4 3 3 3 4 4 4 Vrouw 2 2 2 1 1 3 5 6 6

Middenkader

Man 1 1 1 1 1 0 1 Vrouw 1 1 1 1 0 0

Politieassistent

Man 0 0 0 0 Vrouw 1 1 0 0 0

Officierenkader

Man 0 1 1 0 Vrouw 0 0 0 0

TOTAAL 5 2 3 10 8 2 0 1 4 4 1 1 12 15 11 13

Opleidings-

centrum Gewenningsstage

Participerende stage

Opleiding in operationele

situaties Aantal Geslacht

Burger UG - Criminologie 13/02 tot

15/05/2012 1 VROUW

Burger VUB -

Criminologie 27/02 tot

16/04/2012 1 MAN

Burger KDG Hogeschool 19-09-2012 tot

22-01-2013 1 VROUW

Aspirant inspecteur Campus Vesta 28/03 tot

11/05/2012 1 MAN


10/01/2012 16/04/ tot

01/05/2012 11/09 tot

22/10/2012 3 VROUW


10/01/2012 16/04/ tot

01/05/2012 11/09 tot

22/10/2012 2 MAN

Aspirant hoofdinspecteur Campus Vesta 09/05/ tot

08/06/2012 21/03 tot

18/04/2012 1 VROUW

Aspirant hoofdinspecteur Campus Vesta 30/04 tot

08/06/2012 1 MAN

Aspirant hoofdinspecteur - PA

Campus Vesta 06/08 tot

17/08/2012 1 VROUW

Aspirant Commissaris

Campus VESTA - Provinciale Politieschool Antwerpen

65


2.6.4.8 Begeleiding (aantal uren) en opvolging van nieuwe medewerkers (Peter/meter/mentor-hulpmentor)

2011 2012

Uren 1529:00 1458:00

2.6.4.9 BETREKKEN VAN MEDEWERKERS EN /OF BELANGHEBBENDEN BIJ HET INVOEREN VAN

VERBETERINGEN. Er wordt steeds getracht “bottom-up” te werken door een terugkoppeling. De toegepaste processen worden geduid: “dit doe je al vele jaren goed”. Daarna wordt teruggekoppeld naar het EFQM-model, waardoor een “kapstok” getoond wordt, die daarna in andere processen kan toegepast worde. Deze werkwijze bewijst zijn nut, t.o.v. het louter verkondigen van theorie, die niet altijd te bevatten is op de werkvloer. Diverse werkgroepen ondersteunen het beleid bij specifieke problemen. De prioriteiten voor het zonaal veligheidsplan worden ook bevraagd aan de medewerkers en de resultaten worden nog verwerkt. 2.6.4.10 SYNDICAAL OVERLEG BOC. Binnen de Lokale Politie HEKLA worden drie vergaderingen gehouden per jaar. Mede door de goede en constructieve verstandhouding binnen het informeel syndicaal overleg HEKLA en het BOC-welzijn verloopt dit basisoverleg zeer vlot. De voorbereidende initiatieven gericht op communicatie, transparantie en afspraken dragen ertoe bij dat de beslissingen binnen het BOC een breed draagvlak kennen

Totaal 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

Informeel 3 2 3 0 3 6 0 0

Formeel 3 2 2 2 3 2 3 3

2.6.4.11 EVALUATIEGEBEUREN – PROCEDURE. Tijdens 2012 werd een grote inspanning geleverd om de evaluatieprocedure op “kruissnelheid” te krijgen. Deze inspanning werd succesvol beëindig, zodat momenteel buiten grote uitzonderingen alle evaluatiedossiers binnen de opgelegde termijnen vallen. De functioneringsnota wordt met succes toegepast. Hier werd nogmaals het belang aangestipt van de “positieve functioneringsnota”, als tool voor een optimaal personeelsmanagement. In 2012 werd getracht het opleidingsplan te verwerken in de evaluatie. 2.6.4.12 INPLAATSSTELLING SYSTEEM ERKENNING – WAARDERING (FELICITATIES EN KLACHTEN) Alle interne en externe felicitaties worden stelselmatig geregistreerd en worden op de politiebriefing naar voor gebracht voor het hele korps. De felicitaties alsook de klachten worden op het politiecollege als eerste punt besproken. Daarna worden ze geklasseerd in het persoonlijk dossier.


66

2.6.4.13 VERTROUWENSPERSOON – PROCEDURE – INPLAATSSTELLING. In het K.B. van 30 maart 2001 (mammoetbesluit), artikel III.VII.3, tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten bepaalt dat in elke politiekorps een vertrouwensdienst moet worden opgericht. Concreet betekent dit dat een of meer personen worden aangewezen als vertrouwenspersoon in het raam van de wetgeving inzake bescherming tegen geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk (wet op het wezlijn). Binnen de Lokale Politie HEKLA zijn commissaris Alex Van Landewyck en inspecteur Gerda Van den Neucker, aangewezen als vertrouwenspersonen. Beide personeelsleden hebben de bevestiging bekomen op het BOC van 28-11-2002 en hebben de cursus "opleiding vertrouwenspersonen gevolgd in mei - juni 2003. Zij hebben als taak raad te geven en hulp te bieden aan personeelsleden die het slachtoffer waren van geweld, pesterijen en/of ongewenst seksueel gedrag en bij te dragen tot een informele of formele oplossing van het probleem

Consultaties 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

Aantal 0 0 0 0 0 0 0 0

2.6.4.14 BEVORDEREN VAN PREVENTIE EN WELZIJN OP HET WERK. Externe Preventieadviseur – arbeidsgeneeskundige dienst (PROVIKMO) In het raam van de wettelijke verplichtingen inzake arbeidsgeneeskundig toezicht, werd door de Lokale Politie HEKLA een overeenkomst gesloten met de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk IKMO, met zetel te Puurs, afdeling Edegem. Dit werd ook bevestigd in het BOC van 05-02-2002. Deze dienst staat in voor de periodieke medische onderzoeken, de inentingen, de medische controles, onderzoeken na ziekte, ongeval of bevalling, onderzoeken in het raam van de medische vrijstellingen en de rondgang infrastructuur. Dokter Ann Dhondt is aangeduid als de arbeidsgeneesheer binnen PROVIKMO voor onze politiezone. Interne Preventieadviseur – gemeenschappelijke dienst (IGEAN) In het KB Welzijnsbeleid wordt de planmatige integratie van de preventie van de beroepsrisico's, in het beleid van de ondernemingen, beschreven. Dit steeds met het welzijn van de werknemers voor ogen volgens een zogenaamd dynamisch risicobeheersingsysteem. Dit alles vertaalt zich in een globaal preventieplan. Op dit preventieplan enten zich de opdrachten van de preventie en beschermingsdiensten beschreven in het KB van 27 maart 1998. In ditzelfde besluit wordt de verdeling gedaan tussen wat intern in de onderneming kan gebeuren en wat extern moet gebeuren. Dit wordt vastgelegd in de kernopdrachten die elke interne dienst minstens moet vervullen. Bij dit alles wordt rekening gehouden met de grootte van het bedrijf en zijn risicograad. Voor de Lokale Politie Hekla werd IGEAN (Intercommunale Grondbeleid en Expansie Antwerpen C.V.) aangeduid. Dit werd bevestigd in het BOC van 05-02-2002. De heer Luc Verstraete is onze interne preventieadviseur. Externe dienst voor de opvang van slachtoffers van geweld, pesterijen en ongewenst seksueel geweld op het werk Ingevolge de wijzigingen aan de wet op het welzijn (Wet van 11 juni 2002) is de aanduiding van een externe preventieadviseur een verplichting. Deze preventieadviseur is gespecialiseerd in psychosociale aangelegenheden van het werk en van geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk. Voor de Lokale Politie HEKLA is IGEAN, Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk, aangewezen om de 'preventieadviseur psychosociale zake' bij noodzaak ter beschikking te stellen.Dit werd bevestigd in het BOC van 26-06-2003. Ongeacht de vereiste kwalificaties wordt de eerste opvang toegewezen aan de vertrouwenspersonen van de zone.

Consultaties 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

Aantal 0 0 0 0 0 0 0 0

67


2.6.4.15 COMITÉ PREVENTIE EN WELZIJN OP HET WERK. 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

Aantal 3 0 3 0 1 2 2 2

Werkvergadering risicoanalyse 2011 Brandpreventie theoretische benadering HEKLADAGEN 24/1 - 31/1 - 7/2/2011 Bedrijfsbezoek naar de schietstand in Klein Willebroek op 16/02/2011 Bedrijfsbezoek op datum van 07/07/2011 "Stoppen met roken" (VRGT) sessie op 21/09/2011 Bedrijfsbezoek naar de schietstand in Campus VESTA op 09/11/2011 Evacuatieoefening - brand- 10/11/2011 Bedrijfsbezoek hoofdcommissariaat 23/12/2011 2012 Comité voor preventie en bescherming op het werk is in 2012, 3 keer samengekomen: de brandbeveiliging oefening (11/10/2012) en tweemaal om de werkcolleges met betrekking risicoanalyse 26/09/2012) en voor het jaaractieplan(19/09/2012). Hieruit bleek dat wat de gebouwen aangaat, de dossiers optimaal zijn en dat er minder aan- of opmerkingen waren. Dit heeft te maken met het feit dat het hoofdgebouw nu ook heel wat personeelsleden onderbrengt en dat de verschillende sites de nodige aandacht hebben gekregen en daardoor de nodige aanpassingswerken werden uitgevoerd. Het basis overlegcomité voor de politie nummer 48 is in 2012, 3 keer informeel en 3 keer formeel bijeengekomen. De data van de informele overleg waren - 23 februari 2012, 23 mei 2012 en 02 oktober 2012 - de informele vergaderingen maken de formele vergaderingen soepeler. De data van de formele overleg waren - 15 maart 2012, 21 juni 2012 en 18 oktober 2012 - de hoogtepunten waren de individuele uitrusting van de individuele veiligheidsbril en oorbeschermers voor de schietstand IGEAN (interne preventieadviseur) en de arbeidsgeneesheer(PROVIKMO) (externe preventieadviseur) werden er intensief bij betrokken gelet hun advies. Het dossier is eind 2012 afgerond, met als resultaat dat de operationele personeelsleden de veiligheidsbril en de oorbescherming hebben ontvangen hebben als nieuwjaarsgeschenk. Het administratief personeel (Calog) hebben een plaid mogen in ontvangst nemen. De veiligheid van de gebouwen en infrastructuren hebben zoals steeds prioriteit.


68

2.6.4.16 MANAGEMENT VAN DE MIDDELEN

69


2.6.4.17 MANAGEMENT VAN DE PROCESSEN IMPLEMENTEREN VAN PROCESSEN DOORHEEN DE ORGANISATIE DOOR INTRODUCTIE – TRAINING – BEGELEIDING. Het managen van processen heeft tot doel een meerwaarde te creëren voor een “specifieke politieklant”. Het moet uiteraard de bedoeling zijn dat de politie de zogenaamde “klant” bevraagt over wat deze meerwaarde precies inhoudt om die te vertalen en te operationaliseren naar processen binnen de organisatie. Bij een primair proces bijvoorbeeld zal bij calltaking de nodige aandacht worden besteed om de oproep van een klant zo professioneel mogelijk te beantwoorden. Vervolgens beschrijft het proces de diverse activiteiten die onze politieorganisatie uitvoert om een professioneel antwoord te verstrekken aan de initiële oproep: Onthalen en behandelen van klachten en aangiften Navolgende onderzoeken Noodhulp verlenen Gebeurtenissen beheren Toezien en handhaven Adviseren en informeren Naar analogie met de primaire processen worden ook ondersteunende processen afgebakend op basis van verwachtingen van de belanghebbenden van politie. Op vlak van Personeel is er nood aan een procesarchitectuur rond: Beheren van de personeelsformatie Begeleiden en ontwikkelen van medewerkers Inzetten van medewerkers Op vlak van middelen is er nood aan een procesarchitectuur rond: Verwerven van middelen en diensten Beheren en inzetten van middelen en diensten Op vlak van informatie is er nood aan een procesarchitectuur rond: Gericht delen van informatie en kennis In de besturingsprocessen kiest de politiezone haar koers voor de volgende jaren. Welke zijn de resultaten die de politiezone wil boeken op lange termijn. Deze vinden hun vertalingen in concrete doelstellingen, structuur op basis van een organigram, taken/bevoegdheden/verantwoordelijkheden, enzovoort. In functie van deze koers worden begrotingen opgesteld en aankopen van middelen gepland. Er zetelen 3 medewerkers van de zone in de nationale werkgroep procesarchitectuur. De resultaten worden opgevolgd en er is benchmarking tussen de zones.


70

2.7 Samenwerking

2.7.1 Realisaties van de samenwerkingsverbanden die werden afgesloten met diverse klanten / leveranciers / partners.

04-03-2010 Protocol samenwerking GPI 48 met betrekking tot de bovenlokale samenwerking in het kader van

geweldbeheersing tussen de politiezones HEKLA, Minos, Rupel en Willebroek. 06-07-2010 Interne afspraak tussen gemeente Edegem en PZ Hekla: beheer en gebruik verkeerspark Fort 5 29-01-2010 Protocolakkoord houdende de leiding bij noodsituaties voor het Arrondissement Antwerpen 24-04-2009 Bijzondere samenwerkingsovereenkomst tussen de politiediensten van het arrondissement

Antwerpen inzake de afkondiging en de organisatie van een kern- en speractie en het politiealarm 01-07-2007 Protocol tussen de lokale politie en de federale gerechtelijke politie Antwerpen inzake een

geïntegreerde en integrale aanpak van fenomenen. 10-05-2007 Protocol: samenwerking tussen de gerechtsdeurwaarders en de lokale politie in het gerechtelijk

arrondissement Antwerpen 12-12-2006 Protocolakkoord houdende het Politioneel Interventie Plan (PIP) voor de provincie Antwerpen 17-11-2006 VEILIGHEIDSPROTOCOL – MIDDELBARE SCHOLEN EDEGEM/HOVE/KONTICH – PLP41 10-11-2006 Samenwerkingsprotocol “PROCOLL” – De toepassing van artikel 9 wet 26 juni 1990 betreffende de

bescherming van de persoon van de geesteszieke op het gebied van de gedwongen opname ter observatie in spoedeisende gevallen - gerechtelijk arrondissement Antwerpen

? OPERATIONEEL PROTOCOL TUSSEN CSD ANTWERPEN EN DE POLITIEZONE HEKLA inzake tijdelijk ter beschikking stellen van 1 personeelslid als steun voor het communicatiecentrum van de federale politie te Antwerpen

(27-01-2005) VOORSTEL TOT LOKAAL PROTOCOLAKKOORD AIK – GERECHTELIJK ARRONDISSEMENT ANTWERPEN 14-10-2004 PROTOCOL LOGISTIEKE STEUN TUSSEN DE FEDERALE POLITIE VERTEGENWOORDIGD DOOR DE

DIRECTEUR-GENERAAL VAN DE MATERIELE MIDDELEN (DGM) EN DE DIRECTEUR?COORDINATOR ANDERZIJDS EN TUSSEN DE OVERHEDEN VAN DE LOKALE POLITIEZONE HEKLA

08-07-2004 INTERZONALE SAMENWERKING TUSSEN DE POLITIEZONES MINOS (5351) en HEKLA (5349) 23/01/2004 PROTOCOLAKKOORD TUSSEN DE PROVINCIALE VERKEERSEENHEID ANTWERPEN (WPR) EN DE CSD

EN DE LOKALE POLITIEZONES 19-01-2004 SAMENWERKINGSPROTOCOL OVER DE BEHANDELING VAN MILIEUKLACHTEN EN MILIEU-

OVERTREDINGEN TUSSEN POLITIEZONE HEKLA (5349) EN DE GEMEENTE KONTICH 12-01-2004 SAMENWERKINGSPROTOCOL OVER DE BEHANDELING VAN MILIEUKLACHTEN EN MILIEU-

OVERTREDINGEN TUSSEN POLITIEZONE HEKLA (5349) EN DE GEMEENTE LINT 01-01-200431-12-2004

OVEREENKOMST BETREFFENDE DE VERKEERSVEILIGHEID TUSSEN DE MINISTER VAN MOBILITEIT (FOD – MIBIZ) EN DE POLITIEZONE HEKLA

03-11-2003 INTERZONALE SAMENWERKING TUSSEN DE POLITIEZONES RUPEL (5351) en HEKLA (5349) 01-10-2003 PROTOCOL TUSSEN DE FEDERALE POLITIE GDA ANTWERPEN EN DE LOKALE POLITIE HEKLA inzake de

informantenwerking en de aanwending van bijzondere opsporingsmethoden 23-09-2003 CONSENSUSNOTA OVER DE UNIFORME WERKING VAN DE RECHERCHEDIENSTEN VAN DE

POLITIEZONES VAN HET GERECHTELIJK ARRONDISSEMENT ANTWERPEN 20-06-2003 PROTOCOL TUSSEN DE FEDERALE POLITIE GDA ANTWERPEN EN DE LOKALE POLITIEZONES ZARA,

ZWIJNDRECHT, RUPEL, NOORD, HEKLA, GRENS, MINOS, BRASSCHAAT, SCHOTEN EN VOORKEMPEN inzake het audiovisueel verhoor van minderjarigen

19-02-2003 OB A 59/2: BEVOEGDHEID, TAAKVERDELING EN TAAKAFSPRAKEN POLITIEDIENSTEN – ARRONDISSEMENTELE ONDERZOEKSPRIORITEITEN

06-09-2002 PROTOCOL TUSSEN DE FEDERALE POLITIE GDA ANTWERPEN EN DE LOKALE POLITIE HEKLA inzake een geïntegreerde en integrale aanpak van fenomenen

28-06-2002 TOEDREDINGSPROTOCOL VOOR DE LOKALE POLITIE TUSSEN DGM (vertegenwoordigd door het diensthoofd van de dienst van de persoonlijke uitrusting (DMPE) ) EN DE LOKALE POLITIE HEKLA

13-02-2003 OB A 59/2: HET ONDERZOEK VAN MISDRIJVEN WAAR POLITIEAMBTENAREN OF LOKALE POLITIEKE MANDATARISSEN BIJ BETROKKEN ZIJN ALS VERDACHTE, SLACHTOFFER OF GETUIGE

02-200231-12-2002

PROTOCOL “LOGISTIEKE STEUN” AFGESLOTEN TUSSEN DE OVERHEDEN VAN DE LOKALE POLITIEZONE HEKLA EN DE FEDERALE POLITIE VERTEGENWOORDIGD DOOR DE DIRECTEUR-GENERAAL VAN DE MATERIELE MIDDELEN (DGM) EN DE DIRECTEUR-COORDINATOR

71


2.7.2 Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking • Protocol GEOV werd ondertekend door de politieraad op 22-12-2001. • Een samenwerkingsprotocol in verband met de taakverdeling tussen lokale en federale politie met betrekking tot

gerechtelijke opdrachten. • Protocol tussen federale gerechtelijke politie Antwerpen (FGP) inzake geïntegreerde aanpak van fenomenen. • Operationeel protocol CSD tijdelijk ter beschikking stellen 1 personeelslid PZ HEKLA aan CICAN. • Voorstel tot lokaal protocolakkoord AIK. • Videoverhoor minderjarigen (TAM). • Informantenwerking, aanwending bijzondere opsporingstechnieken en inzet recherche met parket. • Comité P: uitwisseling gegevens betreffende onderzoeken, klachten, aangiften, …. • met PZ Rupel en MINOS in het kader van PLP27. • Protocol logistieke steun DGM Federaal – DIRCO – PZ HEKLA. • Verkeersveiligheidsovereenkomst. • Protocolakkoord tussen verkeerseenheid Antwerpen (WPR) – CSD – lokale politiezones. • OB A 59/2 Het onderzoek van misdrijven waar politieambtenaren of politieke mandatarissen van de lokale politie

betrokken zijn. • PIP (Politioneel InterventiePlan) voor de provincie Antwerpen. • met de provinciale radiokamer CICAN is een protocol in ontwikkeling “SLA” (service level agreement). • een nieuw samenwerkingsakkoord in het kader van diefstal in woningen wordt uitgewerkt.

2.7.3 Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet politionele partners en derden • Prorela vredegerecht. • Protocol met “De Lijn”. • Samenwerkingsprotocol over behandeling milieuklachten en –overtredingen met de gemeente Kontich. • Samenwerkingsprotocol over behandeling milieuklachten en –overtredingen met de gemeente Lint. • Scholenprotocol jeugdcriminaliteit PLP41. • Protocol met de gerechtsdeurwaarders en de lokale politiezones van het arrondissement Antwerpen. • Samenwerkingsprotocol “dringende gedwongen opname geesteszieken” arrondissement Antwerpen. • eveneens neemt HEKLA deel aan de werkgroep tot het opstellen van “SLA” voor de werking van het

interventiekorps. • Werkgroep CREA in de schoot van AKO en ARO tot bepaling van samenwerking in kader van • Intentieverklaring tot geïntegreerde arrondissementele aanpak van rondtrekkende dadergroeperingen, verdachte

handelingen en diefstallen in woningen.


72

2.8 Synthese van de bestede capaciteit Hier werd een berekening gemaakt op basis van de toestand op 01-01-2012. De capaciteit voor de periode 2014 – 2017 werd weergegeven.

dienst capaciteit % beleidsvast % beleidsvrij

Commando, leiding en beheer 28:800 3,6 28:000 3,8 0:0

Operaties en federale taken 10:800 1,3 10:800 1,4 0:0

Interne en externe communicatie 12:000 1,5 12:000 1,6 0:0

ICT 12:000 1,5 12:000 1,6 0:0

Personeel en middelen 39:000 4,8 39:000 5,2 0:0

Algemeen secretariaat en balie 40:800 5,0 40:800 5,4 0:0

Lokale recherche 60:000 7,4 49:168 6,6 3:352

Slachtofferbejegening 18:000 2,2 18:000 2,4 0:0

Verkeer 55:800 6,9 35:088 4,7 20:712

Zonale permanentie en interventie 276:000 34,0 257:888 34,2 18:112

Wijkwerking en onthaal 259:800 32,0 250:500 33,2 9:300

TOTAAL 813:000 753:244 51:476 6,33%

Jaarlijks 12:869

opm: er is geen rekening gehouden met langdurige afwezigheid wegens vb zwangerschap, ziekte, …

73


3 STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN


74

3.1 De vorige strategische doelstellingen – evaluatie en te trekken lessen

3.1.1 Vorig zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012 (2013)

Zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012 (2013) Het zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012, van onze politiezone, werd in december 2008, goedgekeurd door de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie, nadat het door de zonale veiligheidsraad werd voorbereid. Voor 2012 werden de laatste actieplans voor deze 4-jarige cyclus ingediend en verlengd tot 2013. Naast het overzicht van de criminaliteit, de te besteden politiecapaciteit in dagelijkse werking en federale taken, voorziet dit plan in de projectmatige aanpak van de door de veiligheidsraad weerhouden belangrijkste veiligheidsproblemen. Er werd ook rekening gehouden met de prioriteiten in het nationaal veiligheidsplan. Prioriteiten veiligheidsfenomenen: Diefstallen in woningen Verkeersveiligheid Overlast bij jongerenfuiven Intrafamiliaal geweld Deze prioriteiten en aandachtspunten, al zeggen ze het zelf, zullen onze bijzondere aandacht wegdragen. Op deze fenomenen zullen we in het bijzonder gaan werken, zonder onze dagdagelijkse taken uit het oog te verliezen. Duiken plotseling andere probleemsituaties op dan zullen we niet nalaten hier ook aan te werken, dit behoort ook tot onze taak. Prioriteiten optimale bedrijfsvoering: Betere bekendmaking van de wijkinspecteurs Optimalisering van de bedrijfsvoering n.a.v. de verhuis naar het nieuwe hoofdcommissariaat Deze prioriteiten betreffende interne werking hebben te maken met het optimaal benutten van de opportuniteiten die ons geboden worden door de verhuis naar ons nieuw hoofdcommissariaat, op de Prins Boudewijnlaan. Door het samenbrengen van al onze diensten, met uitzondering van de wijkposten, kunnen en dienen we onze werking te verbeteren. Binnen elke dienst zullen actieplans uitgewerkt worden. Ook wordt een specifiek actieplan uitgewerkt om onze wijkagenten een grotere bekendheid te geven bij onze bevolking. In dit kader werden in elke gemeente fietstochten georganiseerd, samen met de wijkinspecteurs en lokale postoversten.

75


3.1.2 Behaalde strategische doelstellingen. vorig zonaal veiligheidsplan 2009 – 2013

3.1.2.1 Resultaten Diefstal in woningen

2012 2011 2010 2009

Hove 97 118 64 73 Edegem 232 220 160 202 Kontich 163 186 153 133 Lint 34 40 27 17 Aartselaar 80 120 134 74

Totaal 606 684 538 499

Stijging / Daling % t.o. vorige jaar

-11% 27% 8% 27%

2012 2011 2010 2009

Hove 37 61 23 25 Edegem 97 98 77 65 Kontich 61 75 54 38 Lint 12 18 10 9 Aartselaar 31 39 41 29

Totaal 238 291 205 166 3.1.2.2 Reflectie op diefstallen in woningen Als we de aantallen over de 4 jaren vergelijken, bemerken we een stijging met 27% in het eerste en derde jaar. Het laatste jaar, 2012 bekomen we een daling met 11%. Deze tendens zet zich momenteel sterk verder in de loop van 2013. Er werden allerhande recherche- samenwerkingsverbanden opgezet en er werd heel hard ingezet op preventie en degelijke vaststellingen. Mogelijk werd hierdoor een kentering bekomen, al is dit niet met zekerheid te bepalen.


76

Verkeer 3.1.2.3 Resultaten Snelheid bemande controles in de vlucht

2012 2011 2010 2009

Aantal metingen 522 669 482 550

Aantal gecontroleerde voertuigen 115562 128769 106685 136455

Werkelijk aantal overtreders 7289 9507 7366 9980

Percentage overtreders 6,3% 7,4% 6,9% 7,3%

Bemande controles in de vlucht met interceptie

2012 2011 2010 2009 Controles 25 29 30 19 Gecontroleerde voertuigen 11707 9684 11037 4337 Geintercepteerde voertuigen 258 227 374 Aantal overtredingen 716 548 789 323 Percentage overtreders 6,1% 5,7% 7,1% 7,4% Wodca alcoholcontroles

2012 2011 2010 2009

Gecontroleerde voertuigen 2524 3218 2594 2242

Ademtesten 2219 3218 2594 2242

>=0,22 <0,35 81 92 86 99

>=0,35 <0,65* 100 120 145 111

>0,65 OI rijbewijs 39 36 36 39

Bloedproef 9 2 5 5

% overtredingen 10,3% 7,8% 10,5% 11,3%

77


Verkeersongevallen

2012 2011 2010 2009 AD 1 3 3 1

AG 254 279 232 269 AGVL 30 25 17 26 AG-ALCOHOL 18 22 27 27 AG-ALCOHOL-VL 2 4 1 2 AG 304 330 277 324 AS 402 528 508 257 ASVL 501 513 469 460 AS-ALCOHOL 16 36 28 31 AS-ALCOHOL-VL 10 17 5 11 RDR 82 AS 929 1094 1010 841 TOTAAL 1234 1427 1290 1166 Gewonden Type 2012 2011 2010 2009 Voetganger 15 23 20 29 Fietser 136 130 94 105 Bromfietser 69 57 45 48 Motorfietser 16 20 17 41 Bestuurder personenwagen 95 152 136 132 Passagier personenwagen 32 45 60 39 Bestuurder vrachtwagen 1 6 2 9 Andere 16 18 11 11 Totaal 380 451 385 414 Zwaar vervoer

Aantal overtredingen 2012 58 2011 61 2010 78 2009 92


78

Verkeersovertredingen

2012 2011 2010 2009 Wegcode Overtredingen 1°Gr 1347 1080 1268 1319 Overtredingen 2°Gr 1150 952 1035 1153 Overtredingen 3°Gr 263 230 144 154

Overtredingen 4°Gr 1 0 1 1

Totaal 2761 2262 2448 2627

Verzekering (auto's) 40 49 60 70 Verzekering (motorfietsen) 4 5 6 Verzekering ( vrachtwagens)) 8 18 15 Verzekering (bromfietsen) 31 31 33 35 Verzekering (landbouwvoertg) 1 0 2 Alcohol 214 236 338 307 Drugs 4 4 1 1 Technische eisen 421 485 392 371 Inschrijving 91 113 134 101

Rijbewijs 115 95 129 126

Totaal 929 1036 1110 1011

Algemeen totaal 3690 3298 3558 3638 PV waarschuwing 307 273 153 262 Navolgend PV 431 166 83 65 3.1.2.4 Reflectie op verkeer Het aantal overtreders snelheid blijft fluctueren rond de 7%. Er is een lichte verbetertrend te bemerken in het aantal verkeersongevallen met gekwetsten. De zwakste weggebruiker, blijft de fietser. Het aantal verkeersongevallen met stoffelijke schade, blijft een groot “dark number” bevatten en kan daardoor ook moeilijk beoordeeld worden. 2 jaren werden 3 verkeersdoden genoteerd en 2 jaren 1. Het aantal vaststellingen bij zwaar vervoer, neemt licht af, zonder dat we echt de oorzaak kennen. In het aantal vastgestelde overtredingen alcohol, is niet echt een verbetering vast te stellen. Er wordt nog steeds zwaar ingezet op het jongeren-PV en verkeerseducatie. De volledige resultaten vindt u in het jaarverslag.

79


Intrafamilaal geweld 3.1.2.5 Resultaten

2012 2011 2010 2009

Totaal aantal PV's 172 207 181 169

Aanhoudingen / Arrestaties 10 12 15 17

Hercontact door Slachtofferbejegening 120 159 161 115

3.1.2.6 Reflectie op IFG Wij merken een licht gunstige tendens in IFG. Het aantal opgestelde PV neemt af. De arrestaties nemen ook licht af. Het aantal nodige hercontactnames, door onze dienst slachtofferbejegening kent ook een gunstige tendens. Dit heeft ook te maken met meerdere PV voor eenzelfde situatie, waardoor het aantal hercontactnames beperkt zijn.


80

Jongerenoverlast bij fuiven 3.1.2.7 Resultaten

2012 2011 2010 2009

Aantal gemelde fuiven 55 81 46 30 Gepresteerde uren 615,00 527 633 222 Ingezet personeel 79 68 89 30 Overleg met jeugddienst (uren) 5,00 8,00 24,00 0,00 3.1.2.8 Reflectie op jongerenoverlast bij fuiven Het aantal gemelde fuiven daalt terug na een stijging in de eerste jaren. We dienen hier attent voor te blijven, dit is “onze vinger aan de pols” en de enige mogelijkheid om kort op de bal te kunnen spelen. De gepresteerde uren fluctueren, maar blijven redelijk stabiel. Dit geldt ook voor het aantal ingezet personeel. Wij zijn momenteel terug werk aan het maken van het overleg met de partners, waaronder de jeugddiensten. Er wordt gewerkt aan een nieuw “fuivenhandboek”. De nieuwe “geluidswet”, stelt ons ook voor nieuwe afspraken en uitdagingen.

81


3.2 De strategische doelstellingen 2014 – 2017

3.2.1 De voorbereidingen voor het zonaal veiligheidsplan 2014 – 2017 .

Omgevingsanalyse: Prioriteitenmatrix: zie hiervoor pt2 Capaciteitsbepaling: Eind 2011 werd een beperkte veiligheidsenquête gevoerd door de federale politie in nauwe samenwerking met de zones. 1600 enquêteformulieren werden volgens wetenschappelijke verdeelsleutel, verspreid onder de inwoners van HEKLA. Hierop kwam een grote respons en de resultaten werden statistisch verwerkt. Er waren 694 respondenten, waarvan 579 brieven en 115 online reacties via de website. 350 geldige antwoorden worden reeds aanvaard als wetenschappelijk relevant. U kan het resultaat van de enquête in bijlage vinden. Ook de politieraadsleden, burgemeesters en operationele politiemensen werden geraadpleegd inzake prioriteiten. (Zie hiervoor) In de zonale veiligheidsraad van 22 maart 2013 zijn de prioriteiten bepaald, later volgen de operationele en strategische doelstellingen. In de laatste zonale veiligheidsraad van 2013, zullen uiteindelijk de actieplans voor 2014 worden voorgesteld. 3.2.1.1 Prioriteitenbepaling In de zonale veiligheidsraad van 22-03-2013, werden de prioriteiten bepaald. Na een omgevingsanalyse, bevragingen, zowel in- als extern, grondige strategische analyse en vergelijking van alle gegevens in een matrix, werd een resultaat bekomen. U kan deze matrixen hiervoor bekijken. De ZVR van maart besliste in consensus, volgende prioriteiten te weerhouden:

- Diefstallen in woningen - Verkeer - Overlast, meer bepaald door:

∙ Geluidshinder ∙ Nachtlawaai ∙ Sluikstorten ∙ Vernielingen ∙ Vandalisme ∙ Drugs

Het zijn bijna volledig de resultaten van de matrixen, over meerder jaren en vergeleken met de rest van het arrondissement, zonder stad Antwerpen. Intrafamiliaal geweld zal nog verder behandeld worden, maar in “reguliere werking”. Dit fenomeen is reeds zo goed in onze organisatie ingebed, dat dit moet mogelijk zijn, zonder hieraan afbreuk te doen.


82

3.2.1.2 Bespreking prioriteiten op ZVR van 22-03-2013 (zie verslag ZVR) De heer Neefs (DIRCO) geeft toelichting bij de bijgevoegde tabel over de totstandkoming en de bepaling van de prioriteiten. De matrix is richtinggevend. Uit de oefening die reeds werd gedaan blijkt dat er aan drie prioriteiten quasi hetzelfde belang wordt gehecht. Gelet op de start van de nieuwe legislatuur en de gewijzigde samenstelling van de (politieke) deelnemers aan de oefening, wordt geopteerd om het eerste deel van het ZVP, met Strategische Doelstellingen, tegen juni klaar te hebben. Na goedkeuring in september zouden dan tegen het einde van 2013 de acties kunnen worden bepaald. Burgemeester De Wit uit haar bezorgdheid over het feit dat, hoewel drugs (gebruik en dealen) een samenleving kunnen ontwrichten, drugsbestrijding bij de bepaling van de prioriteiten pas op de vijfde plaats komt. Na uitgebreide bespreking van het onderscheid tussen prioriteiten en reguliere acties én de verduidelijking door de heer Neefs dat, hoewel een thema niet als prioriteit wordt bestempeld, dit niet betekent dat het niet belangrijk is, wordt volgende keuze gemaakt: Prioriteiten:

- Inbraak (algemeen en in woningen); - Verkeer: verkeersongevallen; - Overlast (bijzonder aandachtspunt drugs).

In reguliere werking:

- Inbraak in bedrijf/handelszaak; - Intrafamiliaal geweld.

83


3.2.1.3 Doelstellingen zonaal veiligheidsplan 2014 – 2017 Diefstallen in woningen “Tegen eind 2017, willen wij het probleem van de diefstallen in woningen beheersen, met inachtneming van de detectie en ontmanteling van rondtrekkende dadergroeperingen verantwoordelijk voor georganiseerde diefstallen, dit door een geïntegreerde aanpak via: preventie, reactie en nazorg.” Verkeer “Wij willen, tegen eind 2017, de verkeersonveiligheid binnen de politiezone HEKLA aanpakken, door het verhogen van de subjectieve en objectieve pakkans van de verkeersovertreders, teneinde de verkeersongevallen met lichamelijk letsel te doen dalen en mede door het creëren en beïnvloeden van een positief verkeersgedrag, evenals in te spelen op positieve attitudes.” Overlast Tegen eind 2017 willen wij de overlast ontstaan door: ∙ geluidshinder, ∙ nachtlawaai, ∙ sluikstorten, ∙ vernielingen, ∙ vandalisme en ∙ drugs , in kaart brengen, de oorzaken detecteren, een maatregelenpakket aanreiken, om dit fenomeen via projectmatige aanpak te beheersen. Intern functioneren “Wij willen, tegen eind 2017, de excellente politiezorg binnen onze zone optimaliseren. Dit door elke dienst, jaarlijks een actieplan binnen dit kader te laten uitvoeren, inclusief meetplan. Deze actieplans zullen, telkenmale voorgelegd worden aan de zonale veiligheidsraad.”


84

85


4 HET COMMUNICATIEBELEID


86

4.1 Externe communicatie Een extern communicatieplan wordt uitgewerkt in de loop van 2013. Het voorstel ligt bij de korpschef.

4.1.1 Externe communicatie:

De doelstelling van externe communicatie is de organisatie van communicatievormen en –processen van de organisatie naar de buitenwereld toe. De externe communicatie wil de relatie tussen politie en bevolking bevorderen door het politie-imago uit te stralen, door drempelverlagend te werken en door de burgers voortdurend te informeren. De externe communicatie manifesteert zich in eerste instantie door de dagelijkse contacten met de pers. Daarbuiten worden er persmededelingen verstuurd van alle belangrijke gebeurtenissen die in de zone plaatsvinden. In de infobladen van de verschillende gemeenten van de zone worden regelmatig actuele onderwerpen gepubliceerd. De website is het uitverkoren medium om de organisatie aan de buitenwereld voor te stellen. Deze website wordt regelmatig aangepast en wekelijks worden er nieuwsberichten op aangebracht. Via de website of via [email protected] ontvangen wij dagelijks allerhande vragen, opmerkingen, suggesties, … met betrekking tot de gemeenten van de zone of de organisatie. Hierop wordt steeds getracht om zo snel mogelijk een gepast antwoord op te maken. De vraagstelling wordt door de dienst interne en externe communicatie op de voet opgevolgd. In december 2011 werd de nieuwsbrief van de politiezone HEKLA voorgesteld. In deze nieuwsbrief houden wij alle geabonneerden op de hoogte van activiteiten, zaken die in de actualiteit staan en geven allerlei veiligheidstips. De nieuwsbrief wordt maandelijks aangereikt. Jaarlijks wordt er in het begin van het jaar een publiek jaarverslag opgesteld. Dit jaarverslag wordt aan een aantal sleutelfiguren verstuurd of kan op eenvoudige vraag verkregen worden. Dit verslag wordt eveneens op de website aangebracht.

4.1.2 Resultaten van externe communicatie

De dienst interne en externe communicatie coördineert alle communicatieactiviteiten en is verantwoordelijk voor de elektronische en gedrukte communicatie, de persrelaties, het promotie- en huisstijlbeleid en werken mee aan de organisatie van evenementen, projecten, … De externe contacten worden gericht naar de media (geschreven pers, radio en televisie) maar ook naar de bevolking via de lokale informatiebladen, zonale infogids, allerhande folders, jaarmarkten en beurzen, voordrachten met presentaties en zeker niet te vergeten onze website, www.hekla.be. Op deze wijze proberen wij onze organisatie zo transparant mogelijk te maken. Onze website bevat alle informatie en gegevens over onze zone. De gegevens op de site worden bijna dagelijks zoniet wekelijks bijgewerkt en bevatten alle laatste nieuwtjes en/of gebeurtenissen waarmee HEKLA te maken heeft. Maandelijks lanceert HEKLA een nieuwsbrief die een overzicht geeft van activiteiten, veiligheidstips en zaken die in de actualiteit staan. In 2012 bezochten 41 622 bezoekers (41 140 in 2011), of 114 gemiddeld per dag, onze site en werden er 109 656 pagina’s bezocht of 300 gemiddeld per dag. Het aantal vragen van burgers via de website en [email protected], steeg ook in 2011 in zeer belangrijke mate. Wij ontvingen in 2012: 1 639 vragen via de website (in 2011: 1 562 en in 2010: 1 122). Er werden 60 nieuwsberichten gepost.

87


Onze zone verleende in 2012 een 3-tal keer de medewerking aan filmploegen die gebruik maakten van de infrastructuur van het hoofdcommissariaat te Edegem. Zo ‘speelde’ HEKLA in 2012 mee in Vermist.

Het hoofdcommissariaat werd ook een 10-maal bezocht door allerlei groepen (scholen, bejaarden, …) die op deze wijze meer over onze politiewerking vernemen.

1


88

4.2 Interne communicatie Wordt uitgewerkt in de loop van 2013. Het voorstel ligt bij de korpschef.

4.2.1 Interne communicatie vanuit het leiderschap gedreven

De doelstelling van interne communicatie is samen bouwen aan transparantie en betrokkenheid. De interne communicatie draagt bij tot de goede werking van de organisatie door het instellen van een klimaat van transparantie en door de medewerkers aan te sporen tot betrokkenheid. De interne communicatie wordt geholpen door de elektronische middelen (interne en externe mail, intranet, netpresenter, …) die de zone ter beschikking stelt. Wekelijks wordt er een korpsbrede briefing gegeven van de belangrijkste gebeurtenissen tijdens deze week en waarop alle medewerkers (operationelen én CaLog) worden uitgenodigd. Deze briefing wordt eveneens digitaal ter beschikking gesteld voor diegenen die deze nogmaals wensen te consulteren of voor de afwezigen. Er wordt 2 maal per maand een stafvergadering georganiseerd waarop alle officieren, postoversten, CaLog A en diensthoofd slachtofferbejegening aanwezig zijn. Hiervan worden uitgebreide notulen opgemaakt die aan alle medewerkers van de zone ter beschikking worden gesteld. Jaarlijks worden interne opleidingsdagen georganiseerd waarop alle medewerkers dienen aanwezig te zijn en waarop onder andere een jaaroverzicht van het jaarverslag wordt gegeven, nieuwe personeelsleden en nieuwe richtlijnen worden voorgesteld, deze worden HEKLA-dagen genoemd. Buiten deze korpsbrede samenkomsten worden eveneens op regelmatige basis dienstvergaderingen gehouden.

4.2.2 Resultaten van interne communicatie

De wekelijkse politiebriefings gehouden voor alle leden van onze zone die hierop aanwezig kunnen zijn, hebben er toe bijgedragen dat er reeds verschillende zaken konden worden opgelost.

89


5 GOEDKEURING VAN HET PLAN


90

5.1 Verbeteren en vernieuwen

5.1.1 Checklist – vragen risicoanalyse doelstellingen (CP3)

De checklist omvat per invalspunt een niet limitatieve lijst met vragen die toelaat het probleem – doelstelling vanuit verschillende hoeken te analyseren en een convergerende aanpak te bewerkstellingen en het oplijsten van de mogelijke risico’s.. (vertrekkend van de strategische doelstellingen in het opstelllen van het ZVP) Doelstellingen-, proces- en risicomanagement

∙ Zijn de doelstellingen SO-SMART ? (het verhoogt de kans dat de doelstelling wordt bereikt) ∙ Vormen ze een deel van de missie ? (strategisch ok zijn) ∙ Is de doelstelling specifiek? (helder en duidelijk aangeven wat er wordt gedaan) ∙ Is ze meetbaar? ( een norm aangeven – meten of doel wordt bereikt) ∙ Is ze aanvaardbaar? (gedragen in de organisatie) ∙ Is ze realistisch? (lat niet te hoog of te laag gelegd) ∙ Is ze tijdsgebonden? (termijn wordt bepaald) ∙ Bestaat er een causaal verband tussen de te ondernemen acties en de geponeerde doelstelling? ∙ Zijn ze actiegericht? ∙ Zijn de verantwoordelijken nominatief aangeduid? ∙ Heeft de verantwoordelijke voldoende invloed in de organisatie? (gedeeltelijke verantwoordelijkeheid is geen

verantwoordelijkheid) ∙ Betreft het een papieren oplossing? (wordt het beleefd door de mensen van de organisatie? – draagvlak – als deel

van de organisatie) Belanghebbenden Management

∙ Zijn alle belanghebbenden gekend? (zie 4 resultaatbebieden – Medewerkers/Partners/Leveranciers/Klanten/ Opdrachtgevers/Financiers/Maatschappij…)

∙ Weten we wat de belanghebbenden willen? (Dialogeren met de belanghebbenden) ∙ De 6 stappen van de EPZ checker analyse toepassen ∙ Weet voor wie je werkt! (wie heeft er belang bij de doelstelling?) ∙ Vraag wat van jou verwacht wordt (wat verwacht iedere belanghebbende bij of van de doelstelling?) ∙ Denk na over je aanpak (op welke manier ga je de doelstelling uitvoeren) ∙ Onderneem actie (neem de acties nodig om de doelstelling te bereiken) ∙ Ga na of je actie voldeed (evalueren) ∙ Doe beter, indien nodig (bijsturen) ∙ Bestaat er een plan van aanpak? Monitoring

∙ Zijn er meetpunten voorhanden? ∙ Zijn de cijfers gemakkelijk te verkrijgen? ∙ Is er een bereidheid om de cijfers in te zamelen – aan te leveren? (inspanning evenredig met de winst – kosten-

baten analyse) ∙ Meet men met het meetpunt de juiste dingen? ∙ Worden de gegevens op tijd geëvalueerd? (meten effect) ∙ Veroorzaakt de meetpunten geen neveneffecten? (aanzetten tot ongewenst gedrag of vormt een soort

leugenblad) Organisatiestructuur

∙ Is de organisatie aangepast om de doelstellingen te bereiken? (opstellen van organisatieplan) ∙ Is de verantwoordelijke aangesteld en wordt deze als verantwoordelijke aanvaard? ∙ The right person on the right place? Zijn het de juiste verantwoordelijken (functionele invloed – voldoende

kracht) ∙ Is een back up voorzien inzake de sleutelposities? (verantwoordelijken) ∙ Kan er in de oranisatie gecommuniceerd worden? (-Intern communicatieplan –Extern communicatieplan) ∙ Zijn de weerstanden in de organisatie gekend/verwacht?

91


Human resources management HRM

∙ Er wordt gewerkt met knowledge-management? (opleiding van de medewerkers in de organisatie) ∙ Beheer van absenteïsme? (zowel fysieke capaciteit als mentale gezondheiscapaciteit (medicale – pillenslikken)) ∙ Is er motivatie tot het bereiken van de doelstelling? (Individueel) ∙ Wat zijn de individuele weerstanden die kunnen opduiken? ∙ Vormt flexibiliteit een deel van de te verwachten competentie bij medewerkers? Tot het opvangen van

onverwachte actie) ∙ Zijn de noodzakeleijk competenties aanwezig? (ook zien of ze lang genoeg aanwezig zijn om ze te gebruiken) ∙ Worden de competenties gebruikt? – zijn die voldoende lang aanwezig ∙ De dienstplanning vormt al of niet een obstructie? ∙ Is er bekwame betrokkenheid bij de medewerkers van de organisatie? (eigen verantwoordelijkheid opnemen –

top-down invoeren) ∙ Wordt het werken aan een betere organisatie (verbetering) meegenomen in de evaluatie, wordt er geëvalueerd? ∙ Zijn er andere manieren van evaluatie en bijsturing dan in de wet omschreven vormen? ∙ Past men functioneringnota en –gesprek toe om de doelstellingen te bereiken? ∙ Hoe draagt men er toe bij om de mensen te houden? (het behouden van de aanwezig competenties) ∙ Is er aanvaarding en draagvlak aanwezig in de organisatie of deel ervan? ∙ Zijn er veiligheidsvoorschriften om de organisatie te vrijwaren van ongelukken? (welzijn op het werk) ∙ Zijn er functieprofielen aanwezig – zijn ze aangepast om het bereiken van doelstelling te bewerkstelligen? ∙ Wordt er feedback gegeven over de opvolging van de doelstelling? (schouderklopje – ‘goe gedaan’ – bijsturing –

overleg) ∙ Wat is de aangewende leiderschapstijl om de doelstelling te bereiken? (variatie – gericht op de persoon –

inspraak – coaching) ∙ Worden de juiste personen in de organisatie belast met de uitvoering? (gelijke werkverdeling – allen steentje

bijdragen – betrokkenheid) ∙ Voelt het individu zich goed met de doelstelling? (spiegel voorhouden) Organisatiecultuur

∙ De focussen staan in dezelfde richting? (in de organisatie wil men hetzelfde samen bereiken – de neuzen staan in dezelfde richting er er is een wil –collctief- om het te doen)

∙ Quid met de integriteit? ∙ Is het wettelijk? ∙ Is het wenselijk? Is het maatschappelijk aanvaard? ∙ Bestaat er een andere manier om de doelstelling te bereiken? (alternatieven afchecken?) ∙ Voelt de organisatie zich goed bij de geformuleerde doelstelling? (een spiegel voorhouden) ∙ Worden de waarden en normen aanvaard en beleefd met de doelstelling? ∙ Worden de waarden en normen gedeeld in de organisatie met behulp van de doelstelling? ∙ Wordt er met de doelstelling gehandeld conform de deontologische code? ∙ Wordt men in de organisatie aangesproken over de realisatie? Informatie en communicatie

∙ Is er draagvlak in de organisatie om de doelstelling uit te voeren? ∙ Welke communicatielijnen zijn er in de organisatie? ∙ Zijn de communicatielijnen voldoende en efficiënt ? (is de structuur duidelijk en werkt het zoals het hoort) ∙ Is de communicaiestructuur voldoende flexibel? (of er een snelle aanpassing mogelijk is) ∙ Is de informatie relevant? (informatie overbrengen bij de juist mensen op de juiste moment) ∙ Is de informatie tijdig beschikbaar en toegankelijk? (wie brengt de informatie aan – betrouwbaarheid bron,

directheid …?) ∙ Welke vormen van communicatie zijn er voor handen? (neerwaartse – opwaartse – laterale communicatie) ∙ Opvolging van de communicatie stromen ∙ Is informatie correct begrepen? ∙ Bestaat er feedback over informatie? ∙ Is er informatieopvolging? (wordt iedereen bereikt? ∙ Regelmaat van de informatie? ∙ Zelfde personen krijgen de informatie …) ∙ Bestaat er een ‘two – way communicatie? ∙ Op welke manier verloopt de communicatie? (verbale, schriftelijke, digitale – quid non verbale communicatie en

geruchten?)


92

Financieel management

∙ Is er een begroting? ∙ Past het uitvoeren van de doelstelling in de begroting? ∙ Is de begroting toereikend om de gestelde prioriteiten te bereiken? ∙ Is er een vorm van monitoring om het budget gebruik op te volgen? (wordt het geen verbruik opgevolgd) ∙ Worden de financiële middelen bijgestuurd? (Is er een marge voor aanpassingen – overdraagbaarheid van

budgetten) ∙ Hoe flexibel is de financiële werking? (hoe snel en vlot verlopen wijzigingen en bijsturingen) ∙ Zijn de finaciële middelen snel beschikbaar? (hoe verloopt het proces?) ∙ Is er financiële verantwoording op elk niveau? (wie is verantwoordelijk – waar ligt het beslissingbevoegdheid –

hoe verloopt het toezicht?) ∙ Worden de doelstellingen van de prioriteiten gekoppeld aan de financiële middelen? ∙ Zijn er genoeg financiën om de uitgeschreven overheidsopdrachten uit te voeren? Facility management

∙ Wat heb je nodig aan materiaal om de doelstelling te bereiken? (het juiste en voldoende materiaal beschikbaar?) ∙ Zijn de onderseunende processen in de organisatie gekend? (in beeld gebracht –zicht hebben op – uitgeschreven) ∙ Heeft het personeel de nodige geschikte middelen om de doelstelling te bereiken? ∙ Wordt het materiaal proactief beheerd? Is er controle/nazicht op het materiaal – functioneert het en wordt het

aangevuld of tijdig vervangen? ∙ Duurzame onderneming (het milieuvriendelijk ondernemen) ∙ Research & development (is er onderzoek gebeurd – kosten baten analyse gemaakt??) ∙ People (zie HRM) – planet en profit (de 3 P theorie) ∙ Is er materiaalvervanging voorzien? (preventie – stokbreuk voorkomen) ∙ Is het materiaal up-to-date om de doelstelling te bereiken? ∙ Wie draagt de verantwoordelijkheid voor het materiaal? (wie doet wat – wie voelt zich aangesproken voor welk

soort materiaal) ∙ Is er beveiliging? (wordt het materiaal correct en veilig gebruikt – richtlijnen – beschrijvingen – toezicht –

preventieve maatregelen) ∙ Wordt het materiaal gebruikt als een ‘goede huisvader”? (zorg voor individueel – collectief materiaal – wordt het ∙ materiaal met respect behandeld?) ∙ Opvolging van materiaalbeheer (is er een inventaris, methode van uitlening, wijze voor zicht op eventuele

stockbreuk) ∙ Wordt er rekening gehouden met externe impulsen? (bv: ophalingsdagen voor vuilnis) Informatie- en communicatietechnologie – ICT

∙ Wordt de juiste hardware – software aangewend? (is de software up to date?) ∙ Ondersteunt de ICT het realiseren van de doelen op een effectieve en efficiënte wijze? ∙ Wat is de kennis van software? (ermee kunnen werken, juiste gebruik van de aangeboden software) ∙ Is ons communicatiesysteem aangepast aan de maatschappelijke evolutie? (volgt de evolutie: vb Twitter) ∙ Wordt er data geëxploiteerd? (welke data aanwezig, is ze bereikbaar – wat wordt ermee gedaan?) ∙ Welke data is er en in hoe ver is die correct? (is ze volledig en is ze kwaliteitsvol) ∙ Ondersteunt de communicatietechnologie voldoende de informatiestroom? ∙ Is de beschikbare data toegankelijk voor de juiste mensen (Data privacy) ∙ Is er uniformiteit in gebruik van data? (gemakkelijk en snel terug te vinden en op te volgen) ∙ Is de aangewende software compatibel? (beschikbaarheid en soepelheid van aanwenden) (betalend – open

sources) Veranderingsmanagement

∙ Weten we waar wij nu staan? (analyse is opgesteld?) ∙ Weten wij waar we naartoe willen? (nieuwe visie is gekend en duidelijk gecommuniceerd) ∙ De juiste veranderingen worden bewerkstelligd? (komt overeen met de vooropgestelde missie) ∙ Wordt er projectmatig gewerkt? (er is kennis en duidelijkheid van het stappenplan – er is een gesructureerde

aanpak) ∙ Wordt er geëvalueerd en bijgestuurd? (PDCA aanpak – circulaire verbetering en verandering) ∙ Welke weerstanden kan je verwachten? ∙ Aanwezigheid van oppurtuniteit om doelstellingen te bereiken? ∙ Politieke veranderingen en bondgenoten zijn gekend? (wie zijn uw partners?) ∙ Dynamisch zoeken naar, scannen van en inspelen op trends? (trend wordt aanzien als bedreiging en/of

oppurtuniteit?)

93


De Checklist kan ongetwijfeld nog aangevuld worden met extra vragen? Soms kan er een bijna gelijkaardige vraag verschijnen, de invalhoek van de 11 organisatiepunten kan daarbij wel verhelderend werken. Het is eveneens zo dat niet alle vragen voor alle doelstellingen van toepassing zullen zijn. Na een oplijsting van de mogelijke risico volgt de inschatting van de kans en de impact van het risico. Gevolg door een keuze van aan te pakken risico – Risicobeheersing en de te nemen maatregelen om uzelf te verzekeren dat de kans op slagen voor de organisatie om de doelstelling te bereiken wordt verhoogd. Iedereen weet dat risico NIHIL niet bestaat. De kennis van de risico op zich kan een sterkte/opportuniteit zijn en aangeven wat men best kan vermijden of welke opportuniteiten men snel moet aangrijpen.


94

95


5.2 Goedkeuring

5.2.1 Dit plan omvat:

De prioritaire opdrachten en doelstellingen, vastgesteld door de burgemeesters en de procureur des Konings, elkeen wat zijn bevoegdheden betreft, die in een globale veiligheidsaanpak worden geïntegreerd, evenals de wijze waarop deze opdrachten en doelstellingen worden bereikt; De capaciteit van de lokale politie die bestemd is voor de uitvoering van de opdrachten van gerechtelijke en bestuurlijke politie en die er moet voor zorgen dat deze opdrachten te allen tijde kunnen worden uitgevoerd, in het bijzonder de lokale opdrachten; De bijdrage van de lokale politie in de uitvoering van de opdrachten van federale aard. Dit zonaal veiligheidsplan is het vijfde zonale veiligheidsplan in de jonge geschiedenis van politiezone Hekla en wordt voor een periode van vier jaar (2014-2017), dit naar analogie met het nationaal veiligheidsplan (programmawet 22-12-2004, BS 31-12-2003). Het is op dit nationaal veiligheidsplan afgestemd in het kader van een integrale en geïntegreerde aanpak van de veiligheid. Het plan houdt rekening met de interministeriële omzendbrief PLP35, PLP44 en is in uitvoering van PLP 50, betreffende de procedure tot indiening van zonale veiligheidsplannen en de goedkeuring ervan door de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie.

5.2.2 Prioriteitenbepaling

In de zonale veiligheidsraad van 22-03-2013, werden de prioriteiten bepaald. Na een omgevingsanalyse, bevragingen, zowel in- als extern, grondige strategische analyse en vergelijking van alle gegevens in een matrix, werd een resultaat bekomen. U kan deze matrixen hiervoor bekijken. De ZVR van maart besliste in consensus, volgende prioriteiten te weerhouden:

- Diefstallen in woningen

- Verkeer

- Overlast, meer bepaald door: ∙ Geluidshinder ∙ Nachtlawaai ∙ Sluikstorten ∙ Vernielingen ∙ Vandalisme ∙ Drugs

Het zijn bijna volledig de resultaten van de matrixen, over meerder jaren en vergeleken met de rest van het arrondissement, zonder stad Antwerpen. Intrafamiliaal geweld zal nog verder behandeld worden, maar in “reguliere werking”. Dit fenomeen is reeds zo goed in onze organisatie ingebed, dat dit moet mogelijk zijn, zonder hieraan afbreuk te doen.


96

5.2.3 Strategische doelstellingen zonaal veiligheidsplan 2014 – 2017

Diefstallen in woningen “Tegen eind 2017, willen wij het probleem van de diefstallen in woningen beheersen, met inachtneming van de detectie en ontmanteling van rondtrekkende dadergroeperingen verantwoordelijk voor georganiseerde diefstallen, dit door een geïntegreerde aanpak via: preventie, reactie en nazorg.” Verkeer “Wij willen, tegen eind 2017, de verkeersonveiligheid binnen de politiezone HEKLA aanpakken, door het verhogen van de subjectieve en objectieve pakkans van de verkeersovertreders, teneinde de verkeersongevallen met lichamelijk letsel te doen dalen en mede door het creëren en beïnvloeden van een positief verkeersgedrag, evenals in te spelen op positieve attitudes.” Overlast Tegen eind 2017 willen wij de overlast ontstaan door: ∙ geluidshinder, ∙ nachtlawaai, ∙ sluikstorten, ∙ vernielingen, ∙ vandalisme en ∙ drugs in kaart brengen, de oorzaken detecteren, een maatregelenpakket aanreiken, om dit fenomeen via projectmatige aanpak te beheersen. Intern functioneren “Wij willen, tegen eind 2017, de excellente politiezorg binnen onze zone optimaliseren. Dit door elke dienst, jaarlijks een actieplan binnen dit kader te laten uitvoeren, inclusief meetplan. Deze actieplans zullen, telkenmale voorgelegd worden aan de zonale veiligheidsraad.”

5.2.4 Formele goedkeuring

Het plan met prioriteiten en strategische doelstellingen, werd goedgekeurd in de zonale veiligheidsraad van 28 juni 2013.

97


Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken Algemene Directie Veiligheid en Preventie Directie Lokale Integrale Veiligheid


98

99



100

101



102

103



104

105


6 ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN


106

6.1 Opstellen en tot standkoming actieplannen Jaarlijks worden in nauw overleg met de procureur des Konings, directeur coördinator en gerechtelijk directeur van de federale politie, samen met de burgemeesters, de actieplans (ZAP) opgesteld. Ook de Procureur des Konings te Antwerpen, stelt arrondissementele actieplans (AAP) ter beschikking, zo kunnen de politionele actieplans hierop afgestemd worden. De actieplans interne optimale bedrijfsvoering, worden eveneens jaarlijks hernieuwd, in het kader van permanent verbeteren. In het najaar 2013, zal een interne bevraging gebeuren. Voor elke prioriteit wordt aan de medewerker de vraag gesteld: Wat denk jij te kunnen invullen: ∙ Preventief, … ∙ Reactief, … ∙ Nazorg, … Je mag hier “out of the box” denken. Vernieuwende ideeën zijn welkom. Daarna worden de resultaten verzameld en besproken op een Staf-Focus-vergadering, wat zal resulteren in actieplannen. Voor “diefstallen in woningen”, werd een arrondissementele werkgroep opgericht onder bevoegdheid van het arrondissementeel recherche overleg. 1 beleidsmedewerker Hekla zetelt in deze groep. De doelstelling is een gemeenschappelijk actieplan DIW, op te stellen voor het ganse gerechtelijk arrondissement. De uiteindelijke actieplannen zullen voorgelegd worden aan de leden van de zonale veiligheidsraad en daarna ter goedkeuring overgemaakt aan de bevoegde instanties tegen eind 2013.

107


7 VERSPREIDINGSDIENST


108

109


8 BIJLAGEN

8.1 Publiek jaarverslag 2012, 8.2 Intern jaarverslag 2012, 8.3 Lokale veiligheidsbevraging 2011 – tabellenrapport, 8.4 Veiligheidsbevragingen 2004 – 2008 – 2011, vergelijkende studie.

Zonaal Veiligheidsplan 2014 – 2017 Politiezone …...Zonaal Veiligheidsplan 2014 – 2017...

Documents

Transcript of Zonaal Veiligheidsplan 2014 – 2017 Politiezone …...Zonaal Veiligheidsplan 2014 – 2017...