zonaal veiligheidsplan 2014-2017

0

PZ Vlas Zonaal VeiligheidsPlan 2014-17

ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2014-2017

1


voorwoord

2


HOOFDSTUK I MISSIE - VISIE - WAARDEN

De missie verwijst naar de bestaansreden van de organisatie. Voor publieke organisaties ontstaat de missie vanuit een hoger principe – vanuit een ideaaltypisch maatschappijbeeld - waaraan de organisatie een bijdrage moet leveren. De visie verwoordt waar de organisatie op middellange termijn wil staan. In de waarden van de organisatie legt men vast wat van elke medewerker verwacht wordt. Waarden zijn essentieel en niet onderhandelbaar.

I. 1. lessen getrokken uit het vorig zonaal veiligheidsplan

De lokale politie Vlas heeft al enkele jaren de missie, visie en waarden van de organisatie en medewerkers vastgelegd.

1

De optimalisatie van de structuur van de lokale politie Vlas, haar werking en de begeleiding van haar medewerkers worden er door gestuurd. De missie, visie en waarden is nog steeds actueel en heeft nog niets van haar betekenis verloren. Bovendien blijkt dat de medewerkers stellen dat de missie, visie en waarden gekend en begrepen zijn.

2

1 In mei 2004 opgesteld door het beleidondersteuningsteam werd de missie, visie en waarden op 11 juni 2004 goedgekeurd door

het politiecollege. 2 Volgens het verslag van de audit van de PZ Vlas door de Algemene inspectie van de federale politie en van de lokale politie,

jan 2013, p. 49.

I. 2. onze belanghebbenden en hun verwachtingen

De missie, visie en waarden werd opgesteld door het beleidsondersteuningsteam, een groep medewerkers, representatief voor het korps. De lokale politie Vlas betrok geen externen bij het opstellen van haar missie, visie en waarden. Dit werd toentertijd niet noodzakelijk geacht en werd nog nooit als een tekortkoming ervaren. Enerzijds ligt de missie van de lokale politie wettelijk vast en onze overheden maken hun verwachtingen kenbaar via hun beleidsplannen, richtlijnen en de contacten die we met hen onderhouden. Anderzijds zijn politiemensen, onze medewerkers, experts en praktische professionals. Vanuit hun vakbekwaamheid en het dagdagelijks contact met alle lagen van de samenleving zijn zij best in staat zelf te bedenken hoe de dienstverlening er moet uitzien. De concrete verwachtingen van onze belanghebbenden worden beschreven onder punt 2.4.

I. 3. missie, visie en waarden van de PZ Vlas

De lokale politie Vlas zal een belangrijke en herkenbare bijdrage leveren aan de veiligheid en de leefbaarheid in de politiezone Vlas. Met geëngageerde medewerkers gaan wij voor: gemeenschapsgerichte basispolitiezorg; professioneel en correct optreden en kwaliteitsvolle dienstverlening; beschikbaarheid, zichtbaarheid en bereikbaarheid; vlotte samenwerking en informatie-uitwisseling met alle interne en externe partners.

Wij zeggen wat we doen, en doen wat we zeggen! Wij staan voor: integriteit; discretie; onpartijdigheid; wederzijds respect; zorgzaamheid; loyaliteit.

3


HOOFDSTUK II SCANNING EN ANALYSE

Dit tweede hoofdstuk beschrijft de huidige situatie van de externe omgeving en de interne werking waarin de politieorganisatie evolueert. Een goede scanning en analyse vereist een driedimensionaal kijkinstrument, een zogenaamde gegevenskubus. Daarmee wordt de omgeving, de veiligheid en leefbaarheid in de politiezone en de dienstverlening en werking van

de lokale politie Vlas, vanuit diverse invalshoeken scherp in beeld gebracht.3

3 De bronnen van alle in dit hoofdstuk aangewende gegevens zijn volgens de gegevenskubus opgenomen in bijlage 2.

II. 1. lessen getrokken uit het vorig zonaal veiligheidsplan

De Zonale Veiligheidsraad noch de PZ Vlas formuleerde enige opmerking. De betrokken federale overheden formuleerden bij de goedkeuring van het vorig zonaal veiligheidsplan volgende opmerkingen/suggesties: Aangaande de scanning en analyse worden diverse objectieve en subjectieve bronnen aangehaald. Zowel de objectieve als de subjectieve gegevens zijn gecontextualiseerd in uitgebreide analyserapporten, die als bijlage gevoegd werden bij het zonaal veiligheidsplan, met uitzondering van de stadsmonitor. De beleidsvoorbereiding kan evenwel nog uitgebreider qua bronnen, zowel wat de objectieve als de subjectieve gegevens betreft. Zo zou het positief zijn, mocht in het kader van de objectieve gegevens ook gebruik gemaakt worden van de Lokale Veiligheidsdiagnostiek. Verder zou de leesbaarheid van het plan nog bevorderd kunnen worden door het toevoegen van meer

interpreterende en kaderende informatie betreffende het opgenomen statistisch materiaal in het document. 4

4 Uit het schrijven dd. 3 december 2008 van de ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie waarmee het zonaal

veiligheidsplan 2009-2012 van de PZ Vlas een goedkeuring met opmerkingen kreeg.

II. 2. socio-economische en demografische beschrijving van de zone

II. 2.1. ruimtelijk

De PZ Vlas is een meergemeentelijke politiezone gelegen in het zuidoosten van de provincie West-Vlaanderen en strekt zich uit over 103,17 km², als volgt verdeeld: Kortrijk 80,03 km², Kuurne 10 km² en Lendelede 13,14 km². De stad Kortrijk bevat de deelgemeenten Kortrijk, Heule, Bissegem, Marke, Aalbeke, Rollegem, Bellegem en Kooigem. De eerste vier vormen een onderdeel van het regionaalstedelijk gebied Kortrijk en de verstedelijkte band Menen-Kortrijk-Waregem, de laatste vier bestaan uit kernen gelegen in een meer open en landelijk gebied. Hoewel Heule, Bissegem en Marke deel uitmaken van de stad Kortrijk, bezitten ze nog hun eigen identiteit, vergelijkbaar met de andere kernen binnen het regionaalstedelijk gebied Kortrijk. De gemeente Kuurne is verstedelijkt gebied dat naadloos aansluit bij Kortrijk. De gemeente Lendelede is een gemeente met één dorpskern omgeven met een uitgestrekt ruraal gebied. De PZ Vlas ligt in het centrum van het bestuurlijk en gerechtelijk arrondissement Kortrijk. Alle politiezones van het gerechtelijk arrondissement grenzen dan ook aan de PZ Vlas. De PZ Vlas vormt de top van een denkbeeldige driehoek met Rijsel-Roubaix-Tourcoing en Doornik. Dit grensoverschrijdend gebied, de zogenaamde Frans-Belgische Metropool, telt meer dan 1 miljoen inwoners.

4


II. 2.2. demografisch

De PZ Vlas telt 93 864 inwoners waarvan 5 243 niet-Belgen.5 als volgt verdeeld : Kortrijk 75 219 waarvan

4 634 niet-Belgen, Kuurne 12 961 waarvan 536 niet-Belgen en Lendelede 5 684 waarvan 73 niet-Belgen Het aantal inwoners van niet-Belgische afkomst in Kortrijk bedraagt bijna het dubbele nl. 9 113

6 of 12,1

% van de totale bevolking. De gebiedsmonitor 2011, Kortrijk in cijfers en kaarten,

7 verschaft een beeld inzake de spreiding. In de

gebieden Kortrijk Centrum, Overleie en Kortrijk Oost is de verhouding ten opzichte van het totaal aantal inwoners het hoogst: respectievelijk 24,61 %, 22,58 % en 21,88 %.

5 Bevolkingscijfer op 1 januari 2012.

6 Inwoners op 1 januari 2010 die geen Belgisch paspoort hebben of die Belg geworden zijn door toekenning of door naturalisatie.

7 De gebiedsmonitor is een verzameling gegevens over de stad Kortrijk. Het gaat om demografische gegevens, socio-

economische gegevens, over huishoudens en verhuisbewegingen, enz...

II. 2.3. sociale aspecten

Het Steunpunt Sociale Planning van de Provincie West-Vlaanderen identificeerde 8 de kansarme buurten

in alle West-Vlaamse gemeenten. In Kortrijk werden 13 buurten (NIS-sectoren) als kansarm geïdentificeerd: Kortrijk-Centrum (A00) Kortrijk-station-Gerechtshof (A021) Buda (A03) Oude St-Janswijk (A04) Nieuwe St-Janswijk (A101) Venning (A12) Groeningekaai (A132) Doorniksewijk (A30) Klakkaart (A311) Goederenstation (A432) Overleie (A50) Lange Munte (A904) Heule-Ieperstraat (B012) In Kuurne en in Lendelede werd geen enkele buurt als kansarm geïdentificeerd.

8 Door middel van een vergelijkende analyse van een set van 10 indicatoren, verdeeld over de vier dimensies: demografie,

huisvesting, onderwijs en werkloosheid. Een buurt wordt als kansarm bestempeld als hij op minimum drie dimensies een drempelwaarde overschrijdt.

II. 2.4. economische aspecten

Zuid-West-Vlaanderen staat bekend als een welvarende regio. Zo is de werkloosheidgraad 9 in de regio

Kortrijk-Roeselare (gemiddeld 5,88 % - 5,64 % bij de mannen, 6,17 % bij de vrouwen) de laagste in Vlaanderen. De werkloosheidsgraad in Kortrijk bedraagt gemiddeld 8,23 % (8,33 % bij de mannen, 8,11 % bij de vrouwen). 3 van de 13 Vlaamse centrumsteden hebben een lagere gemiddelde werkloosheidsgraad: Roeselare, Brugge en Leuven. In Kuurne en Lendelede bedraagt de werkloosheidgraad respectievelijk 6,28 % – 6,34 % bij de mannen, 6,21 % bij de vrouwen en 4,18 % - 3.44 % bij de mannen en 5,02 % bij de vrouwen.

9 Het aantal ingeschreven niet-werkende werkzoekenden jonger dan 65 jaar in % van de beroepsbevolking jonger dan 65 jaar op

het einde van de maand oktober 2013. (bron arvastat/vdab.be)

5


II. 2.5. mobiliteit

Over de PZ Vlas ligt een dicht wegennet van autosnelwegen (A14-E17, A17 en A19) en gewestwegen (N43 richting Moeskroen en Gent, N50 richting Doornik en Brugge, N8 richting Oudenaarde). Deze wegen zijn met elkaar verbonden door de (auto)ringweg R8 en de stadsring R36. Dit betekent dat de stad vanuit alle richtingen vlot bereikbaar is. Dit betekent echter ook dat men van gelijk welke plaats in de politiezone, centrum incluis, vlot in alle richtingen kan ontkomen. De Franse grens ligt op enkele kilometers waarvan het merendeel over de autosnelweg A14-E17 kan afgelegd worden. De wegpolitie, onderdeel van de federale politie (DAH) heeft een verkeerspost te Kortrijk. Het station NMBS van Kortrijk is als hoofdstation structuurbepalend voor het regionaalstedelijk gebied Kortrijk. Directe spoorverbindingen zijn er met Roeselare-Brugge, Gent, Antwerpen en Brussel. Er is één internationale spoorverbinding voor zowel personen- als goederenvervoer: Antwerpen-Gent-Kortrijk-Rijsel. De spoorwegpolitie, onderdeel van de federale politie (DAC), heeft geen politiepost in het station NMBS te Kortrijk. Het verzoek om er een politiepost te vestigen werd door de commissaris-generaal afgewezen.

II. 2.6. een centrumfunctie

De centrumfunctie van de stad Kortrijk laat zich voelen op tal van domeinen, die al dan niet rechtstreeks en in meer of mindere mate, de politiezorg beïnvloeden. In de publieke sector vermelden wij de aanwezigheid op het grondgebied van het gerechtshof, een filiaal van de nationale bank, een aantal belangrijke administraties en enkele controlediensten. In de semi-publieke sector wijzen wij op de bijzonder grote scholengemeenschap.

10 Boven op de

tientallen instellingen van basis- en secundair onderwijs herbergt de stad vier grote instellingen voor hoger onderwijs: Katholieke Universiteit Leuven, Campus Kortrijk; Universiteit Gent, campus Kortrijk; Hogeschool West-Vlaanderen; Katholieke Hogeschool Vives. In dezelfde semi-publieke sector vermelden wij nog de aanwezigheid op het grondgebied van het algemeen ziekenhuis met vier campussen, een psychiatrische instelling en een aanzienlijk aantal rust- en verzorgingstehuizen. De centrale ligging van de politiezone heeft ook gevolgen in de particuliere sector. De stad Kortrijk profileert zich als inkoopstad met als troef een groot winkel- wandelgebied. Pal in de stadskern werd een nieuw winkelcentrum – K in Kortrijk – opgetrokken dat naast woongelegenheid ruimte biedt aan 84 handelszaken. Het winkelgebeuren heeft een aantrekkingskracht die zich uitstrekt tot ver over de grenzen van de politiezone. Ook in de kern van de gemeente Kuurne liggen tal van aantrekkelijke handelszaken en op de grens tussen Kortrijk en Kuurne ligt het Ring-Shopping Center en talrijke vestigingen van winkelketens. Kortrijk is tevens een belangrijke expo- en congresstad. Kortrijk XPO herbergt tal van grote beurzen en events. Uitgangsbuurten in Kortrijk situeren wij in de Burg. Reynaertstraat, op het complex De Pottelberg en op Hoog-Kortrijk met o.m. het cinemacomplex Kinepolis. Kuurne is van oudsher een gemeente met een bloeiend uitgaansleven.

10 De aantrekkingskracht van een vorm van onderwijs in een bepaalde stad wordt gemeten door het aantal jongeren die er

schoollopen in die vorm te delen door het aantal jongeren die in die stad wonen en die vorm van onderwijs volgen. Voor het secundair onderwijs, schooljaar 2010-2011, is die verhouding in Kortrijk 190 %, hetgeen betekent dat bijna dubbel zoveel jongeren secundair onderwijs volgen in Kortrijk dan dat er dergelijke jongeren wonen. In vergelijking met de andere Vlaamse centrumsteden staat Kortrijk daarmee op de zesde plaats. (bron De Stadsmonitor)

6


II. 3. beeld van veiligheid en leefbaarheid

II. 3.1. objectieve gegevens

a. criminaliteitsbeeldanalyse

De dienst Strategische Analyse van de PZ Vlas maakt elk jaar een criminaliteitsbeeldanalyse op basis van de gegevens die door de lokale politie Vlas geregistreerd worden. Het besluit voor het jaar 2012 luidt als volgt: Het criminaliteitsbeeld in de PZ Vlas wordt gedomineerd door de delicten gepleegd te Kortrijk (ruim 90

% van het totaal van de politiezone in 2012), die als centrumstad met een grote tijdelijke bevolking 11

bepaalde criminaliteitsvormen aantrekt. In Kuurne werden 7 % van de feiten gepleegd, in Lendelede een kleine 2 %.

In de PZ Vlas daalde de totale geregistreerde criminaliteit tussen 2011 en 2012 met 6 %. Deze daling is te danken aan een daling van 7 % in Kortrijk en 1 % in Kuurne, in Lendelede echter was er een stijging van 35 %.

De grootste concentratie van de criminaliteit zit in het gebied tussen de Leie en het station in noord-zuid-richting en tussen de Veemarkt en het Conservatorium in oost-west-richting. Er zijn een aantal aanwijsbare puntlocaties: voor- en achterkant station, K in Kortrijk, de Burgemeester Reynaertstraat, een aantal winkels, ziekenhuizen,

Traditioneel behoort een kleine 2/3 van de geregistreerde criminaliteit tot de klasse “misdrijven tegen de eigendom”. Weinig verschuivingen tussen de klassen onderling doordat de daling van de totale criminaliteit te danken is aan een daling in alle klassen, uitgezonderd de overtredingen tegen het lokale politiereglement (registraties PZ Vlas) die lichtjes stegen.

De criminaliteitsgraad 12

voor de politiezone daalde van 8.1 naar 7.6. De criminaliteitsdichtheid

13 daalde van 7.4 tot 6.9.

Een redelijke daling van de misdrijven tegen de eigendom (min 6.6 %) door een daling in Kortrijk van 8.3 % en ondanks de toenames in Kuurne (plus 3.4%) en Lendelede (plus 56.3%). Ongeveer ¾ van de misdrijven tegen de eigendom in de politiezone waren diefstallen en afpersingen. Deze verhouding blijft vrij stabiel in de loop der jaren. Ze wordt bepaald door Kortrijk. De redelijke daling van de misdrijven tegen de eigendom is te danken aan de daling van zowel diefstal en afpersing, als beschadigingen van eigendom. Informaticacriminaliteit is verdubbeld, met forse stijgingen in elke gemeente, de bedrogsmisdrijven bleven nagenoeg constant.

Voor de diefstallen worden een aantal criminele figuren eruit gelicht:

- Er was een aanzienlijke afname van de diefstallen met geweld zonder wapen (min 29 %). Diefstallen met geweld zijn opgenomen in het zonaal veiligheidsplan, er wordt dus op gewerkt. Men slaagde er enkele keren in een bende op te rollen, wat telkens het fenomeen kon afstoppen.

- Na de stijging in 2011 daalden de autodiefstallen terug in 2012, we volgen daarmee de trend van de andere politiezones van dezelfde typologie. Als er op lange termijn gekeken wordt, is de trend van de autodiefstal dalend, dit door de betere beveiliging tegen diefstal. Bij de autodiefstallen waren er 4 homejackings in 2012, 5 carjackings en 15 (!) garagediefstallen.

- Vanaf 2006 was er een enorme toename van de diefstallen uit auto’s door de opkomst van de GPS-toestellen. Sedert 2008 is het tij beginnen keren, mede wellicht door de inbouw ervan in de auto's. De dalende trend zette door in 2010, maar in 2011 was er opnieuw een explosieve stijging. In 2012 dan toch weer een pak minder diefstallen uit voertuigen. De daling in 2012 is te danken aan een daling van diefstallen uit personenauto's, de diefstallen uit lichte vrachtauto's/werfvoertuigen bleef nagenoeg op constant.

- Het aantal geregistreerde fietsdiefstallen gaat sedert het topjaar 2009 in dalende lijn. Ook het aantal bromfietsdiefstallen blijft dalen. Wij hebben de indruk dat jongeren zich minder met een bromfiets verplaatsen, maar de oefening om dit hard te maken, is nog niet gebeurd. Conclusies trekken voor fietsdiefstallen is gevaarlijk wegens het grote dark numer, maar misschien heeft de daling toch ook te maken met de camerabewaking op de fietsenstalling van de NMBS.

- Sterke stijging van de woninginbraken in 2011 en nogmaals in 2012. Zoals overal zijn we meer dan vroeger slachtoffer van rondtrekkende dadergroepen. De toegenomen woninginbraken situeerden zich vooral in Kortrijk, maar ook Lendelede werd niet gespaard. Een daling van de inbraken in bedrijven of handelszaken in 2012, stijging echter van inbraken in openbare of overheidsinstellingen.

7


- De winkeldiefstallen zijn fors toegenomen vanaf 2010, vooral door de komst van K in Kortrijk vanaf midden maart 2010. In 2011 namen ze nog meer toe, maar in 2012 stagneert het aantal.

- Na de enorme stijging in 2011 blijft zakkenrollerij hoog in 2012. De misdrijven tegen de persoon en het gezin namen lichtjes af (- 1.6 %), 70 % ervan zijn misdrijven

tegen de lichamelijke integriteit. Deze vertoonden tot 2010 een stijgende trend, weliswaar met een kleine terugval in 2009. In 2011 was er echter een aanzienlijke daling, die zich verder zet in 2012. De misdrijven tegen andere morele waarden en gevoelens (belaging, schending van de eer,...), die een dalende trend vertoonden, namen echter in 2012 weer toe. Het aantal geregistreerde zedenmisdrijven nam toe. Wellicht is de toegenomen media-aandacht hier niet vreemd aan.

De misdrijven tegen de openbare orde en veiligheid daalden licht af door een daling van zowel de misdrijven tegen de openbare veiligheid (bedreigingen), als misdrijven tegen het gezag van de overheid en misdrijven tegen de openbare trouw.

Een daling van de overtredingen tegen de bijzondere wetten door minder feiten bij de wetten die het grootste deel ervan uitmaken: bevolkingsregister, drugs, dronkenschap en alcohol en vreemdelingenwetgeving.

Een kleine stijging van de overtredingen tegen het lokaal politiereglement, geregistreerd door de PZ Vlas. De top 5 van de meest voorkomende overtredingen in 2012:

- Wildplassen

- Nachtlawaai

- Zoekgedrag illegale drugs

- Sluikstorten

- Honden niet aan de leiband

11 Tijdelijke bevolking: mensen die in de stad komen werken, studeren, uitgaan, winkelen,…

12 Het risico (van de inwoners) om slachtoffer te worden van een misdrijf: het aantal feiten per 1000 inwoners per maand.

13 De concentratie van de criminaliteit: het aantal feiten per km² per maand.

b. verkeersbarometer

Sedert 2008 ontvangt de PZ Vlas de verkeersbarometer. 14

De algemene trend van het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel in de PZ Vlas is licht dalend. In 2012 werden precies 500 letselongevallen geteld. Enkel in 2010 werden wellicht omwille van weersomstandigheden beduidend minder ongevallen vastgesteld, nl. 424. Plaatsen waar de meeste verkeersongevallen met lichamelijk letsel plaatsgrijpen zijn: de stadsring R36; de diverse gewestwegen; de noord-zuid as doorheen de binnenstad Kortrijk; bepaalde verbindingswegen tussen dorpskernen bvb. de Kortrijksestraat (Kortrijk-Heule). Politiestatistieken vormen geen betrouwbare waardemeter voor het achterhalen van de oorzaak van de verkeersongevallen. De ware oorzaak is heel vaak niet objectief waarneembaar en wordt dus vaak niet opgenomen in het registratiesysteem. Objectieve vaststellingen zijn wel: het strafbaar gebruik van alcohol (13,05 %), vluchtmisdrijf (13,42 %) en niet-verzekerd motorvoertuig (3,13 %).

14 De verkeersbarometer is een periodiek opgestelde statistiek op basis van de door de politie geregistreerde verkeersfeiten: o.a.

verkeersongevallen en verkeersinbreuken. De cijfers worden aangeleverd door de Federale Politie, CGOP, de directie van de operationele politionele informatie van de federale politie, op basis van de input in ISLP. (Integrated System for Local Police, het registratiesysteem van de lokale politie)

8


II. 3.2. subjectieve gegevens

c. bevraging 2011

Eind 2011 werd de bevolking op drie wijzen bevraagd inzake hun mening en verwachtingen in de lokale politie Vlas: via een enquêteformulier verspreid met de gemeentelijke infobladen (309 respondenten), via het e-loket van de website van de PZ Vlas (258 respondenten) en via sleutelfiguren geselecteerd door de wijkinspecteurs (316 respondenten).

15

Uit de bevraging blijkt dat de lokale politie Vlas (ruim) voldoende bereikbaar (81,7 %) en aanspreekbaar (68,3 %) is. De zichtbaarheid wordt minder goed beoordeeld, slechts 52,1 % van de respondenten vindt die (ruim) voldoende. Meer dan de helft van de respondenten (59,1 %) had in de 2 jaar voorafgaand aan de bevraging een persoonlijk contact met de lokale politie Vlas. Een grote meerderheid beoordeelt dit contact als correct (84,7 %), professioneel (81,9 %) en was er tevreden over. (77,4 %) De respondenten achten alle taken van politie belangrijk. Enkel de politieaanwezigheid op fuiven en (sport)evenementen wordt minder belangrijk geacht.

Een meerderheid van de respondenten (66,2 %) kent hun wijkinspecteur en weet ook waar hij/zij te contacteren is (70,9 %). De verwachtingen van de respondenten inzake de wachttijd bij een interventie zijn hooggespannen. Voor een niet-dringende interventie – een verkeersongeval met stoffelijke schade - verwacht bijna de helft van de respondenten (48,5 %) dat de lokale politie binnen de 10 minuten ter plaatse komt, 83,9 % verwacht dit binnen het kwartier.

Interventie 99,5

Recherche 98,9

Patrouille 's nachts 97,5

Slachtofferbejegening 96,2

Vlot onthaal 95,3

Wijkwerking 94,8

Communicatie 94,7

Crimpreventie 94,1

Patrouille overdag 93,6

Verkeershandhaving 91,4

Verkeersregeling 89,0

Verkeerspreventie 81,1

Aanwezigheid op fuiven 68,8

Aanwezigheid op sport en evenementen 63,0

% (Heel) Belangrijk

11,0%

48,5%

83,9%

92,2% 92,5%

98,9% 100,0%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

< 00:05 < 00:10 < 00:15 < 00:20 < 00:25 < 00:30 < 01:00

9


Op de vraag welke fenomenen van criminaliteit of overlast de lokale politie Vlas prioritair moet aanpakken blijft in het domein “criminaliteit” de inbraak in gebouwen prioriteit nummer één, gevolgd door diefstal met geweld, drugdealen, illegale vreemdelingen en steaming. In het domein “verkeersveiligheid” staat overdreven snelheid in woonbuurten op de eerste plaats, gevolgd door het sturen onder invloed. Overlast veroorzaakt door rondhangende jongeren is topprioriteit in het domein “maatschappelijke overlast”.

15 In 2007 werden in voorbereiding van het ZVP 2009-12 dezelfde vragen gesteld. De resultaten mogen evenwel niet vergeleken

worden daar de wijze waarop de respondenten aangesproken werden grondig verschilt. In 2007 werden zij persoonlijk aangesproken d.m.v. een brief en werd het invulformulier die opgehaald. In 2011 nam bijna 2/3 van de respondenten (64,2 %) zelf het initiatief via het enquêteformulier in de infobladen of via de website van de PZ Vlas. Bovendien moet er bij een steekproef steeds rekening gehouden worden met een foutmarge.

146

159

268

334

354

426

428

467

490

612

641

657

728

880

887

1014

1047

1048

1101

1103

1163

1334

1416

1563

1859

1949

2041

2048

2310

2504

2793

2811

3381

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

33. Valsmunterij en uitgifte vals geld

32. Wildplassen

31. Gebruik van autogordel

30. Graffiti

29. Opfokken van bromfietsen of de haalbare …

28. Overlast door fuiven, dancings, cafés ...

27. Stalking, telefonische pesterijen, cyberstalking …

26. Winkeldiefstal

25. Overdreven snelheid op grote wegen

24. Verkeersagressie (vb. onnodig claxonneren, …

23. Milieumisdrijven (dierenmishandeling, …

22. Oplichting, misbruik van vertrouwen, vb. gebruik …

21. Gezinstwisten en familieruzies met …

20. Zichtbaarheid van de (brom)fietser (verlichting …

19. Lawaaioverlast

18. Auto- en motordiefstal

17. Fiets- en bromfietsdiefstal

16. Sluikstorten, hondenpoep ...

15. Wildparkeren op plaatsen mindervaliden, voet-…

14. Zakkenrollerij, gauwdiefstal, pickpocket

13. Druggebruik

12. Diefstal uit voertuigen (GPS, radio, GSM, kledij, …

11. Handtasdiefstal

10. Sturen onder invloed van alcoholische dranken …

9. Vandalisme met uitzondering van graffiti

8. Vechtpartijen, geweldpleging en dergelijke buiten …

7. Overlast door het wangedrag van rondhangende …

6. Overdreven snelheid in de woonbuurten, …

5. Steaming (diefstal met geweld of afpersing vooral …

4. Illegale vreemdelingen

3. Drugdealen

2. Andere diefstal met geweld of afpersing (vb. car-…

1. Inbraak in gebouwen (woningen, winkels ...)

10


d. lokale veiligheidsbevraging 2011

Tussen 1997 en 2009 werd er zevenmaal een veiligheidsmonitor gepubliceerd op basis van gegevens verkregen door een gestandaardiseerd telefonisch bevolkingsonderzoek. De veiligheidsmonitor werd in 2011 vervangen door een lokale veiligheidsbevraging georganiseerd door de Federale Politie, CGOP, de directie van de operationele politionele informatie van de federale politie, in samenwerking met de politiezones.

16

Voor de Lokale Veiligheidsbevraging in de PZ Vlas werden 1400 enquêtes verstuurd naar adressen die d.m.v. een steekproef bepaald werden. Er kwamen 592 bruikbare enquêtes terug, de meeste met niet te frankeren zending. Onaangepaste snelheid in het verkeer torent eruit boven alle andere buurtproblemen. Ook de andere verkeersgerelateerde problemen agressief verkeersgedrag en wildparkeren scoren hoog. In dezelfde grootteorde vinden we sluikstorten en zwerfvuil, woninginbraken, fietsdiefstal en geluidsoverlast. Voor de top 4 (onaangepaste snelheid in het verkeer, sluikstorten en zwerfvuil, agressief verkeersgedrag en wildparkeren) zijn er geen significante verschillen tussen de (deel)gemeenten. Daarnaast ligt men in de zuidelijke deelgemeenten Marke, Aalbeke, Bellegem, Rollegem en Kooigem vooral wakker van de woninginbraken, ook in Lendelede springt dit eruit. Overlastproblemen, verbonden met de centrumfunctie van de stad vormen duidelijk in de deelgemeenten, alsook in Kuurne en Lendelede nauwelijks een probleem De bevolking heeft een uitgesproken mening over de aan te pakken problemen: aangepaste snelheid in het verkeer en woninginbraak zijn prioritair. Sluikstorten en zwerfvuil volgt als derde prioriteit. Daarna op gelijke hoogte: mensen die op straat worden lastig gevallen, geluidsoverlast en de verkeersgerelateerde problemen agressief verkeersgedrag en wildparkeren. Gemiddeld voor de politiezone voelen tussen de 5,99 % en 9,65 % van de bewoners zich altijd of vaak onveilig (7,82 % van de ondervraagden). Maar er zijn grote verschillen naar achtergrondkenmerken: de +65-jarigen voelen zich het meest onveilig., Vrouwen voelen zich onveiliger dan mannen, studenten voelen zich minder onveilig dan gepensioneerden. Hoe onverzorgder de buurt waar men woont, hoe onveiliger men zich voelt. Van de inwoners van Kortrijk voelen tussen de 11 en de 19 % zich altijd of vaak onveilig, terwijl de inwoners van Aalbeke, Bellegem, Rollegem en Kooigem zich nauwelijks onveilig voelen. Tussen de 68,62 % en 74,82 % van de inwoners van de politiezone Vlas vinden dat de politie van de eigen zone (heel) goed werk levert (71,72 % van de bevraagden). De inwoners van Kuurne en Lendelede zijn positiever dan de inwoners van Kortrijk. Binnen de deelgemeenten van Kortrijk zijn er geen significante verschillen. De inwoners van de PZ Vlas zijn het positiefst over de houding en het gedrag van hun politie, het minst tevreden over de informatie over de activiteiten en de aanwezigheid in de straat. In de politiezone vindt tussen de 63,84 % en 68,42 % van de mensen dat de politie van de zone (heel) gemakkelijk te contacteren is (66,13 % van de ondervraagden). Tussen de 48,33 % en 55,13 % van de inwoners van de politiezone kennen hun wijkinspecteur ofwel enkel van naam of gezicht, ofwel hebben ze er soms contact mee, ofwel hebben ze er regelmatig contact mee (51,73 % van de ondervraagden). Ongeveer 1/5 van de respondenten vindt dat de wijkinspecteur niet gemakkelijk te contacteren is, ongeveer 1/4 vindt van wel, maar de helft weet het eigenlijk niet. Slechts 40 % van de respondenten had de 12 voorafgaande maanden contact met de lokale politie Vlas. De mogelijke foutmarge is te groot om gegronde uitspraken te doen inzake die contacten.

16 Ook voor de lokale veiligheidsbevraging mogen de resultaten niet vergeleken worden met de resultaten van de

veiligheidsmonitor omwille van het verschil in de wijze waarop de bevolking bevraagd werd.

11


II. 4. verwachtingen en doelstellingen van de overheden en andere belanghebbenden

II. 4.1. bestuur en financiers (overheden/opdrachtgevers)

a. kadernota integrale veiligheid

De zonale veiligheidsraad stelt vast dat de Regering nog geen Kadernota Integrale Veiligheid heeft vastgelegd.

b. parketbeleidsplan

De procureur des Konings te Kortrijk zet zijn prioriteiten uiteen in zijn beleidsplan dd. 30 juni 2010: een lokale en gemeenschapsgerichte justitiezorg:

- straatcriminaliteit (vandalisme, kleine diefstallen, vormen van overlast …), vermogensdelicten (diefstallen in al zijn vormen) en persoonsgebonden criminaliteit (tegen de fysieke integriteit) is een basisprioriteit;

- probleemgebieden identificeren;

- het ketengericht justitieel denken trekken;

- instaan voor een slagkrachtige reactie;

- een daadkrachtige, evenwichtige en herstelgerichte aanpak;

- overleg met lokale besturen, politie en de parajustitiële sector;

- een consequente en volgehouden inspanning in het kader van de verkeershandhaving;

- het gebruik van een gamma middelen: herstelgerichte maatregelen, herstelbemiddeling, GAS, administratieve boetes, VSBG, snelrecht …

- een omzichtig en evenwichtig sepotbeleid; het beheer van omvangrijke gerechtelijke onderzoeken (recherchemanagement) door:

- zorgvuldige en verantwoorde adiëring van de onderzoeksrechter;

- opstellen van onderzoeksplannen en dossiermanagement;

- bewustmaking van de politiediensten met oog op de berechting van individuele dader(s) voor concrete bewezen misdrijven;

- het bewaken van doorlooptijden;

- overleg en verstandhouding een toekomstgericht perspectief voortbouwend op het bestaande provinciaal parketsamenwerkings-

verband; een motiverend, communicatief en positief leiderschap; verhoudingen met externe partners gebaseerd op wederzijds begrip en respect.

c. lokaal integraal veiligheidsplan van de stad Kortrijk

$ De zonale veiligheidsraad stelt vast dat de stad Kortrijk nog niet beschikt over een lokaal integraal veiligheidsplan (LIVP).

d. lokaal integraal veiligheidsplan van de gemeente Kuurne

$ De zonale veiligheidsraad stelt vast dat de gemeente Kuurne nog niet beschikt over een lokaal integraal veiligheidsplan (LIVP).

e. lokaal integraal veiligheidsplan van de gemeente Lendelede

De zonale veiligheidsraad stelt vast dat de gemeente Lendelede nog niet beschikt over een lokaal integraal veiligheidsplan (LIVP). De burgemeester verwacht van de lokale politie Vlas bijzondere inspanningen in de strijd tegen inbraak in gebouwen (woningen en andere) en in het weren van het zwaar vervoer uit de dorpskern.

12


II. 4.2. klanten – directe dienstenafnemer

Zie punt II.3.2.

II. 4.3. partners en leveranciers

a. nationaal veiligheidsplan 2012-2015

Het nationaal veiligheidsplan 2012-2015 (NVP 2012-2015) werd door de ministerraad goedgekeurd op 1 maart 2012. Het NVP 2012-2015 bestaat uit twee delen. In deel 1 coördineren de ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie het algemene politiebeleid voor de geïntegreerde politie. Deel 2 beschrijft de bijdrage van de

federale politie aan een veilige en leefbare samenleving. De krachtlijnen van de politiezorg en het politiebeheer zijn: het garanderen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening; het streven naar een excellente politiezorg; het realiseren van een optimale geïntegreerde werking. In essentie gaat het over: het beheer van de publieke ruimte en de bestuurlijke informatie:

- een genegotieerd beheer van de publieke ruimte;

- de aanpak van overlast of ‘incivilities”;

- het beheer van bestuurlijke informatie;

- de coördinatie bij crisissituaties; de gemeenschapsgerichte politiezorg; de bijdrage aan de verkeersveiligheid als met prioritaire thema’s:

- de overdreven snelheid;

- het rijden onder invloed van alcohol en/of drugs;

- het GSM-gebruik achter het stuur;

- het niet dragen van de gordel en het niet gebruiken van kinderzitjes; en als prioritaire doelgroepen:

- de zwakke weggebruikers (voetgangers, (brom)fietsers);

- de motorrijders;

- de vrachtwagenchauffeurs en het vrachtvervoer; de aanpak van criminaliteit in het algemeen en de prioritaire criminaliteitsfenomenen in het bijzonder:

- feiten die de fysieke integriteit van personen ernstig aantasten,17

in het bijzonder t.o.v. vrouwen;

- de diefstallen gewapenderhand;

- het geweld in de publieke ruimte, in het bijzonder op het openbare vervoer en door stadsbendes;

- de drugs, in het bijzonder de import en de export van cocaïne, de productie en de smokkel van synthetische drugs en cannabis en de verkoop van drugs (dealen);

- de illegale vuurwapenzwendel;

- het terrorisme;

- het intrafamiliaal geweld en geweld tegen vrouwen;

- de mensenhandel (de seksuele uitbuiting en de economische uitbuiting) en de mensensmokkel;

- de informaticacriminaliteit;

- de fraude, in het bijzonder de sociale en de fiscale fraude alsmede de fraude inzake afvalbeheer;

- de inbraken in woningen en andere gebouwen; internationale samenwerking.

Plaatsen die volgens het nationaal politioneel veiligheidsbeeld 2011 kwetsbaar zijn voor meerdere criminaliteitsfenomenen zijn: het openbaar vervoer; de recreatiedomeinen; de toeristische trekpleisters; de grote evenementen en plaatsen van grote toeloop

De geïntegreerde politie zal aandacht blijven besteden aan maatschappelijk verantwoord ondernemen.

13


De prioritaire beleidsthema’s met betrekking tot de interne werking van de politiediensten zijn: een modern HR-beleid met:

- de inzetbaarheid en beschikbaarheid van de medewerkers;

- de integriteit;

- de motivatie;

- het welzijn;

- de lerende organisatie;

- het platform leadership;

- nieuwe perspectieven van loopbaanbeheer; het informatiebeheer en de ICT:

- een strategisch programma voor het informatiebeheer;

- het project BEPAD voor de bestuurlijke informatiecyclus;

- een langetermijnvisie ICT;

- de sociale media… het optimale beheer en aanwenden van de beschikbare middelen door:

- het op peil houden van de instroom van nieuwe medewerkers;

- het wettelijk kader voor de vrijwillige fusie van politiezones;

- capaciteitsplanning, -beheer, -opvolging en –evaluatie;

- schaalvoordelen en kostenbewust omspringen met middelen;

- administratieve vereenvoudiging;

- minder bureaucratie … innovatie en nieuwe technologieën:

- een proactieve visie op de verhouding tussen technologieën en het politiewerk;

- de inplaatsstelling van een centrex ‘Innovatie en nieuwe technologieën’; duurzame ontwikkeling door een langetermijnplanning en voorbereiding op het vlak van het

economische en het ecologische gebruik van de infrastructuur, de energie, het water, de voertuigen, het materiaal…

17

Moord, doodslag, verdacht overlijden, verkrachting, ernstige aanranding van de eerbaarheid, ontvoering, gijzeling,

vrijheidsberoving, ernstige slagen en verwondingen of mishandeling, foltering, vergiftiging en onrustwekkende verdwijningen.

b. de provinciegouverneur

De gouverneur van de provincie West-Vlaanderen formuleerde zijn verwachtingen in de lokale politie als volgt: een goede samenwerking tussen de politiediensten die zich vertaalt in concrete praktijken en acties; een doordachte aanpak op provinciaal niveau van de actuele veiligheidsdossiers waaronder:

- de grenscriminaliteit;

- de ordehandhaving bij voetbalwedstrijden;

- de werking van de communicatie en informatiecentrum West-Vlaanderen (CIWES).

c. intermediair niveau - verwachtingen van de bestuurlijk directeur-coördinator en van de gerechtelijk directeur

De directeur-coördinator verwacht dat de lokale politiezones van het arrondissement de letselongevallen als prioriteit opnemen in hun zonaal veiligheidsplan. De federale gerechtelijke politie Kortrijk deelde mee wat haar projectwerking is in het kader van haar beleidscyclus 2013-2016, ter uitvoering van het NVP 2012-2015. De potentiële bijdrage van de lokale politiezones werd uitgeschreven. De projectwerking en de samenwerking met de lokale politiezones bestaat uit: het project Villa (Inbraak in woningen en andere gebouwen – rondtrekkende dadergroepen):

- beeldvorming optimaliseren;

- lik-op-stuk-acties organiseren (villa daily);

- optimaliseren vaststellingen en samenwerking FGP/Labo en zones;

- optimaliseren onderzoek;

- uitbouwen partnerships;

14


- internationale gegevensuitwisseling stimuleren;

- opdrijven preventie. het project cannabisplantages:

- optimale registratie van het fenomeen;

- optimaliseren van het onderzoek door fotodossier en staalname;

- gebruik van een checklist “vaststelling cannabisplantage” en leidraad voor verhoor;

- opleiding inzake de veilige ontmanteling;

- opvolging op de fenomeenvergaderingen o.l.v. parket Kortrijk; het project Kolautrec (mensenhandel en seksuele uitbuiting):

- zonale beeldvorming;

- arrondissementeel expertisenetwerk;

- kwaliteit in de infoverwerking;

- jaarlijkse gezamenlijke controleactie;

- overleg inzake een eenvormige bestuursrechtelijke aanpak het project misbruik van rechtspersonen het project FGP 2.0 met het luik Knowlegde Management.

II. 4.4. medewerkers

Zie punt II.6.2

II. 4.5. maatschappij

Zie punt II.3.2.

15


II. 5. inrichting van het korps

II. 5.1. personeelscapaciteit

a. minimumnorm 18, personeelsformatie 19 en reëel effectief 20

Capaciteit Aantal Capaciteit Aantal Aantal VTE Capaciteit

in uren OK / MK / BK / AK in uren OK / MK / BK / AK / TOT OK / MK / BK / AK / TOT in uren

261 396 720 20 / 58 / 173 / 20 411 920 23 / 47 / 163 / 13 / 246 22,8 / 46,8 / 160,4 / 11,8 / 241,8 367 536

Operationeel kader (CorOps)

Minimumnorm Goedgekeurde personeelsformatie Reëel effectief

Aantal

Capaciteit Aantal Capaciteit Aantal Aantal VTE Capaciteit

in uren Niv. A / B / C/ D in uren Niv. A / B / C/ D / TOT Niv. A / B / C / D / TOT in uren

21 31 920 3 / 8 / 22 / 8 62 320 6 / 9 / 26 / 15 / 56 5,6 / 9 / 23,15 / 14,1 / 51,85 78 812

Goedgekeurde personeelsformatie Reëel effectief

Aantal

Administratief en Logistek Kader (CALog)

Minimumnorm

18 K.B. houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek kader van de lokale politie, B.S.,

12 oktober 2001 19

De huidige personeelsformatie werd goedgekeurd in de zitting van de politieraad dd. 27 oktober 2003. 20

Het verwachte effectief aanwezig op 1 januari 2014. VTE staat voor voltijds equivalent waarvoor de gebruikelijke norm van 1520

uren per personeelslid gehanteerd werd.

b. operationalisering van het personeel

De ministeriële omzendbrief CP2 21

roept de lokale besturen op om het contingent van het administratief en logistiek kader op te drijven tot minimaal 16 %. Doelstelling van de ministeriële omzendbrief van 1 december 2006 “Richtlijnen tot het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie – Opheffing en vervanging van de omzendbrief van 16 februari 1999” is het zo efficiënt mogelijk inzetten van de operationele personeelsleden (CorOps) van de lokale politie, zonder hierbij te raken aan hun wettelijke opdrachten en kerntaken. Eind maart 2007 stelde de PZ Vlas een stappenplan op teneinde in belangrijke mate te voldoen aan de omzendbrief. Het stappenplan werd op 28 september 2007 zoals voorgeschreven voorgelegd aan de Zonale Veiligheidsraad. Dit stappenplan geeft duidelijk aan welke administratief gerichte taken op termijn door medewerkers CALog overgenomen werden. Ook werd gemotiveerd waarom bepaalde functies , bijvoorbeeld calltaking en dispatching, beter door leden CorOps uitgeoefend werden. Het stappenplan zoals beslist, is ondertussen volledig uitgevoerd hetgeen leidde tot de uitbreiding van het administratief en logistiek kader tot op het aangewezen niveau, minimaal 16 %. In uitvoering van het verbeter- en actieplan 2013-14

22, neemt de PZ Vlas zich voor om, in overleg met de

betrokken besturen, alle oneigenlijke taken af te bouwen. Zo worden er momenteel besprekingen gevoerd om het verhuren van tijdelijke parkeerverbodsborden en het beheer van de tijdelijke signalisatie over te hevelen naar de stad Kortrijk.

21 Ministeriële omzendbrief CP2 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit

een gemeenschapsgerichte politiezorg dd. 3 november 2004, B.S., 29 december. 22

Verbeter-en actieplan 2013-14 opgesteld n.a.v. de audit van de Algemene inspectie van de federale politie en van de lokale

politie, goedgekeurd in de politieraad op 23 september 2013, actie 18, p. 26.

16


II. 5.2. organogram

a. versie 5.0

De korpschef staat als eindverantwoordelijke in voor de leiding, de organisatie en de verdeling van de taken in het korps.

23

In 2014 verwacht de PZ Vlas een reorganisatie van het korps volgens de inzichten van een nieuwe korpschef

23 Art. 44 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politie op twee niveaus, B.S., 5 januari 1999.

b. versie 4.1

In afwachting wordt op 1 januari 2014 – in uitvoering van diverse actiepunten van het verbeter- en actieplan 2013-14

24 - de organisatiestructuur van de PZ Vlas aangepast naar versie 4.1.

Directie

Operaties

Onthaal enDispatching

Permanentieteam1 - 4

Responsteam

Aangiften enOnderzoek

LeidingOperaties

Directie

Lokale Recherche

MiFin

Personen

Crim

LeidingLokale Recherche

Directie

Wijkwerking

WijkpolitieKortrijk Centrum

LeidingWijkwerking

Directie

Verkeer en Mobiliteit

Verkeerspreventieen -educatie

Verkeersdienst

Verkeerspolitie

LeidingVerkeer en Mobiliteit

KORPSCHEF

Staf

Beleid

Communicatie

Stafsecretariaat

Risicomanagement

Directie

Informatiebeheer

Functioneel beheer

InfobeheerGerechtelijk ensecretariaat

LeidingInformatiebeheer

Directie

Personeel

LeidingPersoneel

Dienstplanning

InfobeheerBestuurlijk enVerkeer

Personeelsbeheer

Strategische Analyse

Lokale PolitiepostKuurne

Lokale PolitiepostLendelede

Directie

Logistiek

LeidingLogistiek

Boekhouding

Informatica

Materieel en Uitrusting

Directie

Politiezorg

Criminaliteitspreventie

Justitiële opvolging

Sociale dienst

LeidingPolitiezorg

WijkpolitieKortrijk Rand

24 Verbeter-en actieplan 2013-14 opgesteld n.a.v. de audit van de Algemene inspectie van de federale politie en van de lokale

politie, goedgekeurd in de politieraad op 23 september 2013, actie 18, p. 11 en 12.

17


c. personeelsverdeling over de directies en diensten

Onderstaande tabel geeft een beeld van de verdeling van het personeel over de directies en diensten volgens de verwachte personeelsbezetting in voltijds equivalenten op 1 januari 2014.

OK MK BK AK Niv. A Niv. B Niv. C Niv. D Niv. A Niv. B Niv. C Niv. D

Korpschef 1 1

Subtotaal 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Staf

Beleid 2 0,8 2,8

Strategische Analyse 1 1

Risicomanagement 1 1 2

Communicatie 1 1 2

Stafsecretariaat 0,8 1 1,8 3,6

Subtotaal 3,8 1 0 2 1,8 0 1,8 0 1 0 0 0 11,4

Lokale politiepost Kuurne

Politiepost Kuurne 1 1 5,8 1 0,8 0,5 10,1

Subtotaal 1 1 5,8 1 0 0 0 0,8 0 0 0,5 0 10,1

Lokale politiepost Lendelede

Politiepost Lendelede 1 1,8 1 3,8

Subtotaal 1 0 1,8 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3,8

Directie Operaties

Leiding Operaties 3 1 1 1 6

Permanentieteam 1 t.e.m. 4 15 72 87

Onthaal en Dispatching 1 12 2,8 1 16,8

Aangiften en Onderzoek 1 11,5 12,5

Responsteam 3 7 10

Subtotaal 3 21 102,5 2,8 0 0 0 0 0 0 2 1 132,3

Directie Lokale Recherche

Leiding Lokale Recherche 2 1 1 4

Personen 2 4 6

Crim 4 6 10

MiFin 2 2 1 1 6

Subtotaal 4 8 11 0 0 1 1 0 1 0 0 0 26

Directie Wijkwerking

Leiding Wijkwerking 1 0,8 0,5 2,3

Wijkpolitie Kortrijk-Centrum 1 7 8

Wijkpolitie Kortrijk-Rand 12,4 12,4

Subtotaal 1 1 19,4 0 0 0 0,8 0 0 0 0,5 0 22,7

Directie Verkeer en Mobiliteit

Leiding Verkeer en Mobiliteit 1 1 2

Verkeerspreventie en -educatie 1 1

Verkeerspolitie 1 9,5 3 1 14,5

Verkeersdienst 1 3 1 1 1 7

Subtotaal 1 3 12,5 4 0 0 0 1 0 1 1 1 24,5

Directie Politiezorg

Leiding Politiezorg 1 1

Sociale Dienst 1 1,8 0,8 2 1 6,6

Criminaliteitspreventie 1 0,75 1,75

Justitiële Opvolging 0,8 0,8

Subtotaal 2 1,8 1,8 0 0,8 2 1 0 0 0 0,75 0 10,15

Directie Informatiebeheer

Leiding Informatiebeheer 0

Infobeheer Gerechtelijk & Secretariaat 2 2 2 1,8 2,8 10,6

Infobeheer Bstuurlijk & Verkeer 1 1 1,6 1 1 5,6

Functioneel Beheer 2 1 0,8 0,8 4,6

Subtotaal 3 5 4,6 0 0 0 3,6 2,8 0 0 1,8 0 20,8

Directie Personeel

Leiding Personeel 1 1

Personeelsbeheer 1 1 1 0,8 1 4,8

Dienstregeling 2 1 3

Subtotaal 0 3 0 1 0 1 0,8 0 1 0 2 0 8,8

Directie Logistiek

Leiding Logistiek 1 1

Boekhouding 1 0,8 1,8

Materieel en uitrusting 1 1 1 2 5,5 10,5

Informatica 1 0,8 1 1 3,8

Subtotaal 1 0 0 0 1 1,8 1,8 1 0 2 3 5,5 17,1

Gedetacheerd

AIK 1 1 2

CIWES 1 1

Opleiding hoofdinspecteur 1 1

Niet aangeduid 1 1

Subtotaal 1 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5

22,8 46,8 160,4 11,8 3,6 5,8 10,8 6,6 3 3 11,55 7,5

OK MK BK AK Niv. A Niv. B Niv. C Niv. D Niv. A Niv. B Niv. C Niv. D

293,65241,8 26,8 25,05

CorOps CALog statutair CALog contractueel

Personeelsbezetting

Subtotaal

op 1 januari 2014

PZ VLASCorOps CALog statutair CALog contractueel

18


II. 6. beeld van de dienstverlening en werking

II. 6.1. uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking

a. minimale werkingsnormen

Hieronder volgt de rapportage inzake de naleving van de minimale organisatie- en werkingsnormen opgelegd aan de lokale politiekorpsen.

25

De in de tabellen vermelde aantallen of capaciteit zijn deze op de datum van registratie. Dit is echter een momentopname, de vermelde aantallen kunnen tijdens het jaar fluctueren. De strategische doelstellingen, strategie van aanpak en indicatoren inzake deze basisfunctionaliteiten zijn beschreven in het hiernavolgend hoofdstuk drie.

Datum registratieAantal inwoners

in de PZ Vlas

Vereist aantal

wijkinspecteurs

Reëel aantal

wijkinspecteursReëel aantal VTE

Aantal

politieposten

Capaciteit op

jaarbasis

1 januari 2013 93 902 23,5 29 28 2 42 560

Wijkwerking

Besluit: De organisatie van de lokale politie Vlas voldoet aan de minimale werkings- en organisatienorm inzake de basisfunctie

Wijkwerking.

Op 1 januari 2013 zijn bovenvermelde wijkinspecteurs omkaderd door 2 leden van het officierenkader, 2 leden van het middenkader, en 5

leden van het administratief en logistiek kader, voorziene capaciteit 11 552 uren, in totaal 54 112 uren voor de directie Wijkwerking.

Norm: 1 wijkinspecteur per 4 000 inwoners.

Datum registratieAantal gemeenten

in de PZ Vlas

Aantal

politieposten

Capaciteit op

jaarbasis

1 november 2013 3 2 19 760

Aantal uren fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt

Onthaal

24/24 uur zowel op weekdagen als op weekend- en feestdagen

Norm: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt en contacteerbaarheid door technische maatregelen in de politieposten van

de overige gemeenten.

Op het tijdstip dat er geen fysiek onthaal verzekerd wordt in de politieposten Kuurne en/of Lendelede is het centraal onthaalpunt aldaar

bereikbaar via een videofooninstallatie.

Besluit: de organisatie van de lokale politie Vlas voldoet ruimschoots aan de minimale werkings- en organisatienorm inzake de basisfunctie

Onthaal.

Datum registratie Aantal DagenCapaciteit op

jaarbasis

4 7 dagen op 7

plus 1 7 dagen op 7

plus 1vrijdag- en

zaterdagnacht

plus 2maandag t.e.m.

donderdag

plus 1vrijdag en

zaterdag14 uur tot 22 uur

Interventie

Interventieploegen

Uurvork

24 uur op 24

7 tot 19 uur (verkeerspolitie)

14 uur tot 22 uur

Besluit: De organisatie van de lokale politie Vlas voldoet aan de minimale werkings- en organisatienorm inzake de basisfunctie Interventie

en algemeen toezicht.

Norm: 1 interventieploeg 24/24 uur - 7/7 dagen plus 1 piekploeg 84 uur/week.

22 uur tot 6 uur c. 93 7421 november 2013

19


25 K.B. van 17 september 2001 tot vaststelling van de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een

gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren, B.S., 12 oktober 2001.

Datum registratieCapaciteit op

jaarbasis

1 november 2013 c. 3 040Ja, intern geregeld

Besluit: De organisatie van de lokale politie Vlas voldoet aan de minimale werkings- en organisatienorm inzake de basisfunctie politionele

slachtofferbejegening.

Ja

Gespecialiseerde medewerker

Politionele slachtofferbejegening

Permanentie bereikbaar en terugroepbaar

Norm: 1 gespecialiseerde medewerker continue bereikbaar en terugroepbaar.

Directie Lokale Recherche

1 november 2013 296,95 245,1 24 41 040

Flexibele opsporings- en

onderzoekcapaciteit

Datum registratieGlobaal effectief

(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)

Capaciteit op

jaarbasis

0

Norm: 10 % van het operationeel effectief.

De 24 leden van het operationeel kader van de directie Lokale Recherche worden, ondersteund door 3 leden van het administratief en

logistiek kader waaronder 1 toezichthouder op het decreet Algeeen Milieubeleid en 1 operationele misdrijfanalist.

Besluit: De organisatie van de lokale politie Vlas voldoet aan de minimale werkings- en organisatienorm inzake de basisfunctie lokale

opsporing en lokaal onderzoek.

Lokale opsporing en lokaal onderzoek

Organisatievorm

Geen samenwerkingsverband met andere politiezones

Geen samenwerkingsverband met andere politiezones

Handhaving openbare orde

Besluit: De organisatie van de lokale politie Vlas voldoet aan de minimale werkings- en organisatienorm inzake de basisfunctie handhaving

openbare orde.

Ja, intern geregeld door permanentie 24/24 uur, 7/7

dagen op het commissariaat Centrum.1 november 2013

Norm: 1 officier bestuurlijke politie permanent bereikbaar en terugroepbaar.

Permanentie Officier Bestuurlijke Politie

Permanentie Officier Gerechtelijke Politie

Ja, intern geregeld door permanentie bereikbaar en

terugroepbaarDatum registratie

1 november 2013 296,95 245,1 35 720

Norm: 8 % van het globaal effectief.

Besluit: De organisatie van de lokale politie Vlas voldoet aan de minimale werkings- en organisatienorm inzake de basisfunctie

verkeershandhaving,

Directie Verkeer en Mobiliteit

23,5


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)

OrganisatievormCapaciteit op

jaarbasis

Verkeershandhaving

20


b. andere operationele diensten

1 november 2013 296,95 245,1 17 520

Organisatievorm

Directie Operaties - Team Onthaal en Dispatching

12 operatoren verzekeren samen een permanentie voor de calltaking van interventies, de dispatching en ondersteuning van de

interventieploegen, het cameratoezicht en het fysiek onthaal tijdens de daluren.


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)

Capaciteit op

jaarbasis

12

Calltaking en dispatching

1 november 2013 296,95 245,1 7 600

Navolgend onderzoek en salduzverhoren


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)


jaarbasisDirectie Operaties - Team Aangiften en Onderzoek

5

5 leden van het operationeel kader verrichten navolgend onderzoek in opdracht van het parket of omwille van de salduzregeling.

1 november 2013 296,95 245,1 15 20010

Het responsteam zorgt voor een resultaatgerichte aanpak van de straatcriminaliteit door toezicht, verzameling informatie en gecoördineerde

acties. De leden beschikken over patrouillehonden en een actieve drugshond.

Responsteam


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)


jaarbasisDirectie Operaties - Responsteam

1 november 2013 296,95 245,1 5 776

Sociale dienst


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)


jaarbasisDirectie Politiezorg - Sociale dienst

3,8

De vaste gespecialiseerde medewerkers voor de basisfunctionaliteit politionele slachtofferzorg zijn lid van de Sociale dienst. Die dienst telt

nog vier leden en samen staan zij in voor de aanpak en begeleiding van betrokkenen bij gezinsmoeilijkheden of problematische

opvoedingssituaties.

1 november 2013 296,95 245,1 2 644



(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)


jaarbasisDirectie Politiezorg - Team Criminaliteitspreventie

1,74

Organiseert preventiecampagnes, beheert het afwezigheidstoezicht en verricht het toezicht en de controle op de regelgeving inzake private

beveiliging.

1 november 2013 296,95 245,1 1 216

Justiële opvolging


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)


jaarbasisDirectie Politiezorg - Justitiële opvolging

0,8

Verricht de controle van personen onder justiteel toezicht of vrij onder voorwaarden.

21


II. 6.2. opdrachten van federale aard

a. inzake het verzekeren van de openbare orde in het gerechtshof

De minister van Justitie heeft op 13 december 2001 de dwingende richtlijn MFO-1 uitgevaardigd inzake het verzekeren van de openbare orde in hoven en rechtbanken, het overbrengen van gevangenen en het handhaven van de orde en de veiligheid in de gevangenissen in geval van oproer of onlusten. De lokale politie Vlas staat als enig politiekorps van het gerechtelijk arrondissement in voor het verzekeren van de openbare orde in het gerechtshof te Kortrijk. De oprichting van het veiligheidskorps voor de politie van hoven en rechtbanken heeft tot dusver geen belangrijke capaciteitswinst opgeleverd.

b. inzake het verlenen van versterking bij opdrachten van bestuurlijke politie in een andere politiezone

De minister van Binnenlandse Zaken heeft op 13 april 2012 een dwingende richtlijn MFO-2 uitgevaardigd betreffende het solidariteitsmechanisme tussen de politiezones inzake versterkingen voor opdrachten van bestuurlijke politie. In toepassing van deze richtlijn is de lokale politie gehouden om boven op eventuele laterale steun tussen politiezones en onafhankelijk van een vordering, versterking te bieden om opdrachten van bestuurlijke politie te vervullen op het grondgebied van andere politiezones. Dit is de zogenaamde gehypothekeerde capaciteit. (HyCap) De kredietlijn 2012 voor de lokale politie Vlas werd bij ministeriële omzendbrief vastgelegd op 6 594 eenheden hycap. De lokale politie Vlas moet permanent in staat zijn om binnen de 24 uur het volgend personeel ter beschikking te stellen: 1 commandocel van 4 leden (1 officier-peletonscommandant, 1 adjunct-peletonscommandant, 1 radio-

operator en 1 chauffeur); 1 sectiecommandanten (lid middenkader); 12 leden basiskader. In totaal 17 personeelsleden; ondertussen moet het korps verder de basispolitiezorg blijven verzekeren. $ Klopt dit nog ? Teneinde te voldoen aan deze normen werden 4 leden van het officierenkader opgeleid tot pelotonscommandant, 3 leden middenkader opgeleid tot adjunct-peletonscommandant , 20 leden middenkader opgeleid tot sectiecommandant en 130 leden basiskader opgeleid in de handhaving van de orde. Zij werden allen opgeleid en zijn door geregelde inzet getraind. Daarmee voldoet de PZ Vlas ruim aan de ministeriële aanbeveling om minimum 2,8 maal het aantal te leveren personeelsleden op te leiden en te trainen. De lokale politie Vlas levert dan ook conform de ministeriële richtlijn regelmatig operationele capaciteit ten voordele van andere politiezones.

c. inzake het informatiebeheer betreffende de gerechtelijke en de bestuurlijke politie

De minister van Justitie en de minister Binnenlandse Zaken hebben op 14 juni 2002 een gezamenlijke dwingende richtlijn MFO-3 uitgevaardigd betreffende het informatiebeheer inzake gerechtelijke en bestuurlijke politie. De lokale politie Vlas werkt ten volle mee aan een gestructureerde en maximale doorstroming van de informatie.

1 november 2013 296,95 245,1 12 768

Informatie- en functioneel beheer volgens de richtlijn MFO3


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)


jaarbasisDirectie Informatiebeheer

8,4

Input en verrijking van gerechtelijke en bestuurlijke informatie in diverse databanken (ANG, BEPAD, wapenregister) en beheer van de

toegangen tot deze registers.

22


De individuele informatieplicht van de politieambtenaar is in het korps bekend en de middelen daarvoor zijn voorhanden door verspreiding van de noodzakelijke formulieren via het intranet.

d. in het kader van de bewakingswet, de detectivewet en hun uitvoeringsbesluiten of de regelgeving inzake private veiligheid

De minister van Binnenlandse Zaken heeft op 4 november 2002 een dwingende richtlijn MFO-4 uitgevaardigd betreffende de federale opdrachten van beveiliging, toezicht en controle door de politiediensten in het kader van de regelgeving inzake private veiligheid. De PZ Vlas ondervindt geen moeilijkheden met de uitvoering van de federale opdrachten bevolen in deze richtlijn.

e. inzake de bijzondere bescherming van personen en (on)roerende goederen

De minister van Binnenlandse Zaken heeft op 23 december 2002 een dwingende richtlijn MFO-5 uitgevaardigd betreffende de opdrachten van federale aard uit te oefenen door de lokale politie, wat betreft de opdrachten van bijzondere bescherming van personen en roerende en onroerende goederen. De PZ Vlas organiseert zich derwijze dat ze de opdrachten die haar toegewezen worden in het kader van die richtlijn kan uitvoeren. Bijzondere plaatsen zijn het filiaal van de nationale bank van België en het Radio 2-gebouw.

f. inzake de regeling van de taakverdeling, de samenwerking, de coördinatie en de integratie tussen de lokale en de federale politie inzake de opdrachten van gerechtelijke politie

De minister van Justitie heeft op 20 februari 2002 een dwingende richtlijn uitgevaardigd inzake de regeling van de taakverdeling, de samenwerking, de coördinatie en de integratie tussen de lokale en de federale politie inzake de opdrachten van gerechtelijke politie. Deze richtlijn werd door het College van Procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep verspreid door middel van omzendbrief nr. COL 2/2002 van 7 maart 2002. De PZ Vlas organiseert zich derwijze dat ze de opdrachten die haar toegewezen worden - volgens het specialiteits- en subsidiariteitsbeginsel waarop de organisatie van de geïntegreerde politie gestoeld is en die beantwoorden aan bovenvermelde richtlijn – kan uitvoeren. De niet-gespecialiseerde ondersteuning door de federale politie wordt tot het minimum herleid.

g. inzake de werking van het arrondissementeel informatiekruispunt

De minister van Justitie en de minister Binnenlandse Zaken hebben op 03 januari 2003 een gezamenlijke dwingende richtlijn MFO-6 uitgevaardigd betreffende de werking en organisatie van de arrondissementele informatiekruispunten. De concrete toepassingsmodaliteiten van deze richtlijn zijn nader omschreven in het arrondissementeel protocolakkoord. De automatische informatietransfer tussen de PZ Vlas en het arrondissementeel informatiekruispunt Kortrijk (AIK. Kortrijk) is verzekerd. De PZ Vlas voorziet in de nodige capaciteit voor het vervullen van haar verplichtingen inzake de afvaardiging van de lokale politie in het AIK. Kortrijk.

1 november 2013 296,95 245,1 12 768

Informatie- en functioneel beheer volgens de richtlijn MFO3


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)


jaarbasisDirectie Informatiebeheer

8,4

Input en verrijking van gerechtelijke en bestuurlijke informatie in diverse databanken (ANG, BEPAD, wapenregister) en beheer van de

toegangen tot deze registers.

23


h. inzake de werking van het communicatie- en informatiecentrum (CIC)

De lokale politie Vlas voorziet in de nodige capaciteit voor het vervullen van haar verplichtingen inzake de afvaardiging van de lokale politie in het CIC West Vlaanderen. Er is één lid van het middenkader naar het CIC West-Vlaanderen gedetacheerd.

II. 6.3. bijdrage aan de uitvoering van het nationaal veiligheidsplan 2008-2011

Bij het opstellen van het zonaal veiligheidsplan 2009-2012 van de lokale politie Vlas werd rekening gehouden het nationaal veiligheidsplan 2008-2011. Zulks werd uitdrukkelijk onderkend bij de goedkeuring van het plan door de hogere overheden. Ze formuleerden bij de goedkeuring van het vorig zonaal veiligheidsplan volgende opmerkingen: Naar het politiebeleid toe, wordt in het zonaal veiligheidsplan de keuze van de fenomenen toegelicht. De gekozen beleidslijnen in het zonaal veiligheidsplan zijn afgestemd op het nationaal veiligheidsplan en worden maatschappelijk gedragen. De beleidslijnen worden voldoende gemotiveerd en gecontextualiseerd. Er wordt ook een motivatie

opgenomen met betrekking tot het niet kiezen voor bepaalde fenomenen uit het nationaal veiligheidsplan. . 26 Het zonaal veiligheidsplan 2009-2012 legde volgende prioriteiten vast: inbraak in gebouwen; diefstal uit voertuigen; gewelddadige diefstal en afpersing; (brom)fietsdiefstal; drugdealen; verkeersongevallen met lichamelijk letsel; overlast in de publieke ruimte; begeleiding van het uitgaansleven. Voor de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan 2009-2012 werden jaarlijkse actieplannen opgesteld. Hun uitvoering werd in de zonale Veiligheidsraad meegedeeld en besproken aan de hand van jaarlijkse rapporten. De PZ Vlas verleende steeds haar medewerking aan de uitvoering van projecten en gecoördineerde acties opgezet door het intermediair niveau. Meer zelfs, de PZ Vlas was de gangmaker bij het opzetten van de Villa-Daily-acties, kleinschalige maar dagelijkse dispositieven tegen grenscriminaliteit en rondtrekkende dadergroepen.

26 Uit het schrijven dd. 3 december 2008 van de ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie waarmee het zonaal

veiligheidsplan 2009-2012 van de PZ Vlas een goedkeuring met opmerkingen kreeg.

1 november 2013 296,95 245,1 3 040

Afvaardiging van de PZ Vlas in het arrondissementeel informatiekruisopunt volgens de m.o. MFO 6


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)


jaarbasisDetachering naar het AIK Kortrijk

2

Detachering van 1 commissaris en 1 hoofdinspecteur.

1 januari 2013 296,95 245,1 1 520

Afvaardiging van de PZ Vlas in het Communicatie en Informatie Centrum West-Vlaanderen


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)


jaarbasis (2012)Detachering naar het CIC West-Vlaanderen

1

Detachering van 1 hoofdinspecteur

24


II. 6.4. opdrachten ten voordele van derden

In afwachting van een, in ministerraad overlegd, K.B. waarbij de voorwaarden en de nadere regels vastgelegd worden waarbij de politieraad een reglement kan vaststellen betreffende de inning van een vergoeding voor opdrachten van bestuurlijke politie, uitgevoerd door de lokale politie blijft het K.B. van 14 september 1997 juridisch van kracht. Kosten werden evenwel nog nooit verhaald op derden.

II. 6.5. de interne werking

a. management van medewerkers

In het najaar van 2012 werd het management van medewerkers onderzocht door de Algemene inspectie van de federale politie en van de lokale politie.

27

Volgende items werden beoordeeld: het HR-beleid met als doel de juiste persoon op de juiste plaats voor de uitvoering van een het gepast

takenpakket; een vormingsbeleid met aandacht voor de ontwikkeling, het onderhoud en een permanente aanvulling

van de competenties van de medewerker; de opvang van nieuwe medewerkers voor een snelle integratie; het welzijn van het personeel.

Voetbalcel

1 januari 2013 296,4 245,1 1 4 030

Beheer van de voetbalwedstrijden K.V. Kortrijk


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)


jaarbasis (2012)Inzet ordehandhaving

2 510

Het beheer van de voetbalwedstrijden K.V. Kortrijk wordt geleid door 1 commissaris.

Verkeersdienst

Lokale politieposten

1 januari 2013 296,4 245,1 ? 2 072

Capaciteit op

jaarbasis (2012)

Globaal effectief

(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)

Organisatievorm

Inzet ordehandhaving

2 072

Het beheer van de wegwedstrijden wordt voorbereid binnen de directie Verkeer en mobiliteit - Verkeersdienst en in de Lokale Politieposten

Kuurne en Lendelede. De capaciteit dat zulks vergt is onbekend, de inzet op de wedstrijden werd wel berekend.

Beheer van de wegwedstrijden op het grondgebied PZ Vlas

Datum registratie

Directie Operaties

Dir. Verkeer en mobiliteit


1 januari 2013 296,4 245,1 ? 1 892

Beheer van de grote evenementen op het grondgebied PZ Vlas


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)

Organisatievorm

Capaciteit op


1 892

Het beheer van de grote evenementen wordt voorbereid binnen de directie Operaties, de directie Verkeer en mobiliteit en in de Lokale

Politieposten Kuurne en Lendelede. De capaciteit dat zulks vergt is onbekend, de inzet op de wedstrijden werd wel berekend.

Directie Operaties


1 januari 2013 296,4 245,1 ? 1 034

Beheer van de grote fuiven op het grondgebied PZ Vlas


(VTE)

Effectief CorOps

(VTE)



1 034

Het beheer van de grote fuiven wordt voorbereid binnen de directie Operaties en in de Lokale Politieposten Kuurne en Lendelede. De

capaciteit dat zulks vergt is onbekend, de inzet op de wedstrijden werd wel berekend.

25


Het auditrapport formuleert tal van goede werkingspunten. In de algemene personeelsbevraging halen de modules “2 Personeelsmanagement” en “7 Tevredenheid personeel” respectievelijk een score van 69,43 en 69,27 op 100. Het verbeter- en actieplan 2013-14 bevat een programma en een aantal projecten en acties in het organisatiegebied “management van medewerkers”, zie punt $ III.4.2.

27 Verslag van de audit van de PZ Vlas door de Algemene inspectie van de federale politie en van de lokale politie, jan 2013, p. 35

e.v.

b. management van middelen

De ministeriële omzendbrief CP2 stelt: Een gezond financieel beleid voor alle lokale politiekorpsen is een basisvoorwaarde voor een goede organisatieontwikkeling. Ook binnen dit domein staan enkele verwezenlijkingen op stapel:

de ontwikkeling van een nieuw concept (analytische) politieboekhouding en van een reeks toepassingen die het financieel beheer in de zones dienen te vergemakkelijken;

een financiële beheerscyclus die duidelijk afgestemd is op de politiebeleidcyclus. . 28

Dit voornemen is dode letter gebleven, terwijl ondertussen de beheer- en beleidscyclus (BBC) in de Vlaamse lokale besturen wel op algemene wijze ingevoerd werd. Dit bemoeilijkt het op elkaar afstemmen. $* Rekening 2012 Ook het management van middelen werd onderzocht door de Algemene inspectie van de federale politie en van de lokale politie.

29

Volgende items werden beoordeeld: het logistiek beheer van de korpsleiding, als een goede huisvader, teneinde bij te dragen tot een

optimale operationele werking, planmatig, uitgaande van een behoefteanalyse en volgens de procedures voor aanschaf, verdeling, gebruik, herstel of vervanging en afschrijving;

de infrastructuur als ondersteuning van de operationele werking en de zorg voor veilige en comfortabele werkomstandigheden.

Volgens het auditrapport is de beschikbaarheid, de kwaliteit, de kwantiteit en de diversiteit van de middelen een bijzonder sterk punt in de politiezone. In de algemene personeelsbevraging haalt de module “5 Infrastructuur en middelen” een score van 64,06 op 100. Het verbeter- en actieplan 2013-14 bevat ook een programma en een aantal projecten en acties in het organisatiegebied “management van middelen”, zie punt $ III.4.3.

28 CP2.

29 Verslag van de audit van de PZ Vlas door de Algemene inspectie van de federale politie en van de lokale politie, jan 2013, p. 39

e.v.

c. management van processen

De PZ Vlas voert organisatiebeheersing geleidelijk in. Ze doet dit op twee wijzen. In haar operationele werking door bij de beschrijving van haar primaire processen na te gaan welke risico’s verbonden zijn aan elke processtap. In haar andere beheersdomeinen door zelfevaluatie en interne audit aan de hand van een leidraad gebaseerd op deze die de Vlaamse overheid opstelde voor de lokale besturen.

26


II. 7. samenwerking 30

II.7.1. interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking

a. protocollen en samenwerkingsakkoorden

11 december 2003 – Arrondissementeel protocolakkoord inzake de concrete toepassingsmodaliteiten van de ministeriële richtlijn MFO-6 betreffende de werking en organisatie van de arrondissementele informatiekruispunten (AIK) tussen de procureur des Konings, de voorzitters van de politiecolleges, de korpschefs van de lokale politie, de directeur-coördinator en de gerechtelijke directeur van de federale politie;

27 november 2007 – Overeenkomst tussen de politiezone Vlas en de federale politie (DGS/DSW) inzake de steun van het stressteam;

datum onbekend – Protocolakkoord tussen de politiezone Vlas, de omliggende politiezones van het gerechtelijk arrondissement Kortrijk, de federale gerechtelijke politie Kortrijk en de administratie Douane en Accijnzen inzake de terbeschikkingstelling van het cellencomplex van de politiezone Vlas;

datum onbekend – Protocolakkoord tussen de politiezone Vlas en de federale politie (DGS) inzake logistieke steun;

datum onbekend – Protocol betreffende de wederzijdse uitwisseling van informatie inzake onderzoeken, klachten en aangiften tegen personeelsleden van de politie, alsook inzake de samenwerking en het overleg tussen het comité P en de lokale politiediensten.

30 mei 2008 – Protocolakkoord betreffende de taakverdeling tussen de lokale politie Vlas en de federale politie Kortrijk (FGP) in het raam van de uitvoering van gerechtelijke opdrachten;

2008 – Protocolakkoord betreffende de samenwerking tussen de lokale politie en de federale politie van het arrondissement Kortrijk in het raam van de oprichting van een taskforce;

2008 – Samenwerkingsprotocol 'Intrafamiliaal geweld' Gerechtelijk arrondissement Kortrijk; 2011 – Protocol inzake de samenwerking tussen de lokale politiediensten van het gerechtelijk

arrondissement Kortrijk en de WPR op vlak van vaststellingen van feiten met betrokkenheid van eigen personeel;

b. netwerken

Arrondissementeel netwerk voor preventieadviseurs Arrondissementeel netwerk voor procesbegeleiders en beleidsmedewerkers; Arrondissementeel overleg procureur des Konings, korpschefs en federale politie; Arrondissementeel rechercheoverleg; Netwerk voor de strategisch analisten van de lokale politie; Provinciaal netwerk voor personeelsverantwoordelijken; Provinciaal netwerk voor procesbegeleiders en beleidsmedewerkers; Provinciaal netwerk voor verkeerscoördinatoren; Provinciaal overleg korpschefs.

II.7.2 protocollen of samenwerkingsakkoorden met niet-politionele partners en derden

a. protocollen en samenwerkingsakkoorden

1 februari 2002 - Lokaal charter van het buurtinformatienetwerk Kortrijk tussen het buurtinformatienetwerk Kortrijk, de lokale overheid en de politiezone Vlas;

19 februari 2002 – Lokaal charter van het buurtinformatienetwerk Lendelede tussen het buurtinformatienetwerk Lendelede, de lokale overheid en de politiezone Vlas;

12 juli 2002 – Samenwerkingsakkoord tussen de politiezone Vlas en de GIS-cellen van de stad Kortrijk en gemeenten Kuurne en Lendelede voor de uitwisseling van de basiskaarten, digitaal kaartmateriaal en bevolkingsgegevens;

1 september 2003 – Samenwerkingsprotocol tussen, de gerechtelijke overheid, de lokale politiediensten de federale politie en de banksector, De Post en de distributieondernemingen, mogelijke slachtoffers van diefstallen gewapenderhand;

21 december 2006 – Protocol tussen de politiezone Vlas en de takelbedrijven voor de regeling van de modaliteiten en de tarieven;

8 januari 2007 – Provinciaal samenwerkingsakkoord tussen De Lijn en de politiediensten van West-Vlaanderen betreffende het project “Veilig op weg” in het openbaar vervoer;

1 februari 2007 – Veiligheidsprotocol voor het gerechtelijk arrondissement in uitvoering van de ministeriële omzendbrief PLP 41 tot versterking en/of bijsturing van het lokaal veiligheidsbeleid en de

27


specifieke aanpak van de jeugdcriminaliteit, met in het bijzonder een aanspreekpunt voor de scholen (B.S. 24 juli 2006);

24 september 2007 – Addendum aan de samenwerkingsovereenkomst tussen de politiezone Vlas en de gemeente Kuurne voor het werkjaar 2006-2007;

4 oktober 2007 – Scholenovereenkomsten 2007-2008 “Veilig en milieuvriendelijk naar school voor een duurzaam veilige schoolomgeving” tussen de politiezone Vlas, de stad Kortrijk en de directies en oudercomités van het kleuter-, lager, middelbaar en hoger onderwijs;

14 januari 2008 – Samenwerkingsovereenkomst inzake doorstroming en integratie van leerwerknemers naar de reguliere arbeidsmarkt tussen politiezone Vlas en OCMW Kortrijk;

26 mei 2008 (jaarlijks te herzien) – Samenwerkingsovereenkomst tussen de politiezone Vlas en de stad Kortrijk voor het werkjaar 2008;

26 mei 2008 (tweejaarlijks te herzien) - Samenwerkingsovereenkomst tussen de politiezone Vlas en de gemeente Kuurne voor het werkjaar 2008-2009;

2008 – Pilootproject samenwerking justitie-welzijn voor jongeren met persisterende drugproblematiek; 11 juni 2012 - Lokaal charter van het buurtinformatienetwerk Kortrijk tussen het

buurtinformatienetwerk Kuurne, de lokale overheid en de politiezone Vlas; 2012 – Samenwerkingsprotocol tussen parket Kortrijk, lokale politie van het arrondissement Kortrijk en

de ziekenhuizen AZ Groeninge, H.Hartziekenhuis Roeselare-Menen, OLV Lourdes ziekenhuis Waregem, St.-Jozefskliniek Izegem, Stedelijk ziekenhuis Roeselare, H. Familie Kortrijk, OLV van Vrede Menen) inzake de bloedafname op bevel van parket, de collocatie of gedwongen opname, de set seksuele agressie, de slecht-nieuws-melding, de onrustwekkende verdwijningen en de ziekenhuiscriminaliteit

Datum onbekend – Samenwerkingovereenkomst tussen de politiezone Vlas, het CLB Groeninge en het CLB Mandel en Leie voor de trapsgewijze aanpak van spijbelproblematiek.

b. netwerken

Aarrondissementele raad voor kindermishandeling; Arrondissementele raad voor het slachtofferbeleid; Cohesie, overlegplatform voor de herstelgerechtelijke en constructieve afhandeling van als misdrijf

omschreven feiten gepleegd door minderjarigen en de maatschappelijke bijstand van die minderjarigen, de slachtoffers en hun omgeving;

onsultatieve preventieraad Kortrijk; Drug Overleg Kortrijk om door samenwerking en overleg bestaande drugproblemen aan te pakken,

oorzaken te verminderen en de evolutie op te volgen; Gemeentelijke veiligheidsoverleg in kader van de nood – en interventieplanning (veiligheidscel) in

Kortrijk, Kuurne en Lendelede; Gemeentelijke verkeerscommissies in Kortrijk, Kuurne en Lendelede; Hergo, herstelgericht groepsoverleg i.s.m. Cohesie; Netwerk contactpersonen voor technopreventie; Netwerk opvoedingsondersteuning als antwoord op relationele opvoedingsvragen en –problemen; Netwerk ter bevordering van de gebiedsgerichte samenwerking tussen de gebiedswerkers van de

stad Kortrijk en de wijkinspecteurs van de politiezone Vlas; PolNet SPV, netwerk van contactpersonen bij de lokale politie voor aangelegenheden van private

veiligheid; Provinciale Commissie voor Criminaliteitspreventie met vertegenwoordiging in de werkgroep

Ziekenhuiscriminaliteit en de werkgroep Winkelveiligheid; PSH, het psychosociaal hulpverleningsnetwerk voor de opvang en registratie van slachtoffers bij

noodsituaties, onheil en rampen; Regionaal Crisisnetwerk Kortrijk om door samenwerking de opvang van personen in psychosociale

nood buiten de kantooruren te garanderen.

30 De data verwijzen naar de laatste versie van de protocollen of samenwerkingsakkoorden. Mogelijks werd de samenwerking al

eerder opgestart.

28


HOOFDSTUK III DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN 2014-2017

Hoofdstuk III definieert het strategisch beleid van de PZ Vlas voor de periode 2014-201. Dit beleid wordt op 3 sporen uitgetekend. De keuzes worden geduid door middel van een argumentatiematrix.

III.1. de vorige strategische doelstellingen – evaluatie en te trekken lessen

In het zonaal veiligheidsplan 2005-2008 lag de focus vooral op 12 prioriteiten in het domein van (verkeers)onveiligheid en overlast In het zonaal veiligheidsplan 2009-2012(13) werd het strategisch beleid voor het eerst op drie sporen uitgewerkt: de reguliere werking de sturende en ondersteunende processen de prioriteiten. Alhoewel vooral spoor 3 – de prioriteiten – in diverse actieplannen werd uitgewerkt en vervolgens opgevolgd, wordt de voorstelling van het strategisch beleid op drie sporen behouden. Immers de reguliere werking, op spoor 1, is nog altijd bepalend en ook in die functionaliteiten worden doelstellingen geformuleerd. De acht prioriteiten van het zonaal veiligheidsplan 2009-2012(13) werden uitgevoerd aan de hand van, actieplannen waarin tactische en operationele doelstellingen en indicatoren vastgelegd werden. Het al dan niet halen van die doelstellingen werd systematisch geëvalueerd. De feiten en cijfers werden gerapporteerd aan de zonale veiligheidsraad en de politieraad. 31 Het verslag van de audit door de Algemene inspectie van de federale politie en van de lokale politie formuleerde als aangrijpingspunt dat het zonaal veiligheidsplan 2009-2012(13) (te) veel prioriteiten bevat. Er werden ook geen verantwoordelijke voor elke prioriteit aangeduid.32 Het aantal prioriteiten wordt dus beperkt. Prioriteiten van het zonaal veiligheidsplan 2009-2012(13) die niet langer weerhouden worden zijn: diefstal uit voertuigen – het aantal diefstallen uit voertuigen is afgenomen. Dit neemt niet weg dat het

toezicht op hotspots kan verscherpt worden indien het fenomeen opnieuw de kop op steekt. De PZ Vlas blijft samenwerken met het Preventieteam van de stad Kortrijk bij de sensibiliseren van personen die zichtbaar hun spullen achterlaten in voertuigen;

(brom)fietsdiefstal – idem. De PZ Vlas blijft via het team Criminaliteitspreventie en de wijkinspecteurs, labels uitreiken voor het merken van fietsen. Voorts blijft de PZ Vlas samenwerken met het Preventieteam van de stad Kortrijk door tijdens acties het rechtmatig bezit van de fiets te controleren.

overlast in de publieke ruimte – Het begrip kan zo divers ingevuld worden dat het fenomeen bezwaarlijk projectmatig kan aangepakt worden door een langdurig actieplan uit ter schrijven. Dit betekent niet dat de PZ Vlas de overlast niet zal aanpakken. In plaats van een strak plan zal de PZ Vlas zal veeleer in samenwerking met de diverse actoren op het terrein (preventieteam, gebiedswerking, straathoekwerk,…) flexibel inspelen op de diverse vormen van overlast en op die plaatsen die haar gemeld worden: ad hoc en ad rem.

Voor elke prioriteit wordt een verantwoordelijke aangeduid. De korpsleiding blijft verantwoordelijk voor de opvolging van het geheel.

31 Ter illustratie wordt het evaluatierapport “Feiten en Cijfers”, de uitvoering van de actieplannen 2012 doorgelicht” als bijlage

gevoegd. 32

Verslag van de audit van de PZ Vlas door de Algemene inspectie van de federale politie en van de lokale politie, jan 2013, p.

39 e.v.

29


III.2. synthese van de argumentatie

III.2.1. spoor 1 – de reguliere werking

III.2.2. spoor 2 – de sturing en ondersteuning

III.2.3. spoor 3 – de prioriteiten

30


III.2.4. de strategische kaart

De strategische kaart visualiseert het 3-sporenbeleid van de PZ Vlas:

MISSIE

Herkenbare bijdrage tot de veiligheid en leefbaarheid in de PZ Vlas

VISIE

Gemeenschapsgerichte basispolitiezorg (GGBPZ)

Informatiegestuurde politie (IGP)

Professioneel en correct optreden en kwaliteitsvolle dienstverlening

Beschikbaarheid – Zichtbaarheid – Bereikbaarheid

Vlotte samenwerking en informatie-uitwisseling met interne en externe partners

STRATEGIE

Spoor 1

Reguliere werking

Spoor 2

Sturing en ondersteuning

Spoor 3

Prioriteiten

Interventie

Informatiebeheer

Woninginbraak

Onthaal

Management van medewerkers

Gewelddadige diefstal en afpersing

Recherche

Welzijn op het werk

Drugdealen

Wijkwerking

Management van middelen

Verkeersongevallen met lichamelijk letsel

Politionele slachtofferzorg

Communicatie

Begeleiding van het uitgaansleven

Verkeer

Beheer van gebeurtenissen

Patrouille en toezicht


Flexibele respons

31


III.3. strategische doelstellingen 2014-2017 inzake de reguliere werking van de PZ Vlas (spoor 1)

III.3.1. interventie

a. kader

Terecht verwacht men meer dan ooit dat “als het er echt om gaat”, de politie er staat en haar uiterste best doet. Het uitgangspunt is een permanente paraatheid in het werkveld van de orde- en rechtshandhaving en in de hulp- en bijstandsverlening. Dit vereist een organisatie die de competenties ter beschikking heeft om ook het onverwachte effectief te kunnen managen.

b. strategische doelstelling

De lokale politie Vlas verzekert permanent bij elke (nood)oproep voor een politionele interventie, een tijdige en competente reactie, met een passende opvolging.

c. strategie van aanpak (ontwikkeling deeldoelstellingen).

De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: het plannen en inzetten van de interventieploegen aan te passen aan de interventievraag; het dispatchen van interventieploegen aan de hand van een operationeel interventieplan (project 11

van het VAP 2013-14); de interventieploegen permanent te omkaderen door een leidinggevende in de dispatching (de

teamcoördinator) en een leidinggevende op het terrein (de operationeel coördinator); het interventiegebeuren te ondersteunen door een verhoogde bevoegdheid/expertise/capaciteit

permanent beschikbaar te houden in een systeem van bereiken terugroepbaarheid (OBP/recherche/tares);

de wachttijd bij (dringende) interventies zo kort mogelijk te houden de vaststellingen vast te leggen in kwaliteitsvolle processen-verbaal; de vooropgestelde doorlooptijden van de aanvankelijke processen-verbaal na te streven; een gedegen opvolging van het politioneel onderzoek met, indien aangewezen, overname door

gespecialiseerde diensten/medewerkers; indien aangewezen, een informatieverstrekking aan de betrokkenen bij het afsluiten van het politioneel

onderzoek.

d. indicatoren

Interventie

Indicatoren Streefwaarde

Planning interventieploegen (# interventies / # geplande interventieploegen)

gemiddeld 4 à 5 interventies per ploeg en per dagdeel

Werklast opvolging interventies (# gerelateerde aanv. processen-verbaal / # interventies)

geen streefwaarde (infoverstrekkend)

Interne inzet verhoogde bevoegdheid/expertise (# tussenkomsten, OBP, BT REC … / # interventies)


Externe inzet verhoogde bevoegdheid/expertise (# tussenkomsten FGP-Labo … / # interventies)


Wachttijd absoluut dringende interventies (prioriteit 1) 80 % ≤ 10 minuten

Wachttijd dringende interventies (prioriteit 2) 90 % ≤ 15 minuten

Wachttijd niet-dringende interventies (prioriteit 3) 90 % ≤ 20 minuten

Doorlooptijden aanvankelijke processen-verbaal – categorie EVP en DBP.

95 % kleiner dan 1 maand

Doorlooptijden aanvankelijke processen-verbaal – categorie APO.


32


III.3.2. onthaal

a. kader

Een correct en kwaliteitsvol onthaal slaat de brug tussen burger en politie. Het onthaal bij de lokale politie Vlas steunt op laagdrempeligheid en een correcte, vlotte en kwalitatieve bediening. Dit is sowieso een evidentie bij ernstig slachtofferschap. Maar de bevolking verlangt meer van de politie. Ze verlangt altijd serieus te worden genomen, ook in die situaties of gevallen waarbij de politie aangesproken wordt terwijl die niet de echte “probleemeigenaar” is. Een ondermaatse reactie of het koudweg afwijzen heeft onvermijdelijk zijn repercussies, ogenblikkelijk op de tevredenheid over het contact en op lange termijn op het vertrouwen in de politie.


De lokale politie Vlas verzekert permanent een laagdrempelig en competent (zonaal) onthaal, met een passende opvolging.

c. strategie van aanpak (ontwikkeling deeldoelstellingen)

De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: een permanent zonaal onthaal te verzekeren op het politiecommissariaat Centrum met een

gescheiden persoonlijk of telefonisch onthaal tijdens de piekuren; een fijnmazig onthaal te verzekeren, met ruime openingsuren, in drie de politieposten (afgestemd op

deze van de gemeenten) en met mogelijkheid voor contact in de wijkburelen of contactpunten (deelgemeenten);

een correcte informatieverstrekking en een gepaste interne of externe doorverwijzing; het onthaalgebeuren te ondersteunen door verhoogde bevoegdheid/expertise permanent beschikbaar

te houden in een systeem van bereiken terugroepbaarheid; de wachttijd bij de aangifte zo kort mogelijk te houden; de vaststellingen vast te leggen in kwaliteitsvolle processen-verbaal; de vooropgestelde doorlooptijden van de aanvankelijke processen-verbaal na te streven; een gedegen opvolging van het politioneel onderzoek met, indien aangewezen, overname door

gespecialiseerde diensten/medewerkers; indien aangewezen, een informatieverstrekking aan de betrokkenen bij het afsluiten van het politioneel

onderzoek.

d. indicatoren

Onthaal


Permanentie zonaal onthaal 100 %

Werklast opvolging onthaal (# gerelateerde aanv. processen-verbaal / uur)


Interne inzet verhoogde bevoegdheid/expertise (# tussenkomsten OBP, BT REC … / # )


Externe inzet verhoogde bevoegdheid/expertise (# tussenkomsten FGP-Labo … / # interventies)


Wachttijd onthaal Voorlopig niet te meten

Doorlooptijden aanvankelijke processen-verbaal – categorie EVPV en DBP.


Doorlooptijden aanvankelijke processen-verbaal – categorie APO.


33


III.3.3. recherche

a. kader

Rechercheren, gedefinieerd als het (pro)actief opsporen van misdrijven en daders en het verzamelen van de bewijzen van schuld of onschuld, ambtshalve of in opdracht van de gerechtelijke overheid is - binnen zijn bevoegdheid - een kerntaak van elke politieambtenaar. Het politioneel onderzoek kan echter omwille van vereisten of omstandigheden aan de gespecialiseerde medewerkers (rechercheurs, politieassistenten …) overgedragen worden of kan door de coördinator gerechtelijke opdrachten geëvoceerd en aan de rechercheurs toebedeeld worden.


De lokale politie Vlas spoort misdrijven (pro)actief op. Het politioneel onderzoek naar misdrijven, de daders en de verbandhoudende bewijslast wordt geleid door richtlijnen van de gerechtelijke overheid, rekening houdende met de strategische doelstellingen, o.a. de prioriteiten, van onderhavig zonaal veiligheidsplan.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: een gedegen opvolging van elk politioneel onderzoek door een OGP (officier van gerechtelijke politie

– hulpofficier van de procureur des Konings) volgens de richtlijnen verstrekt door het openbaar ministerie;

het onderzoek dat buiten het werkveld van andere directies valt, toe te bedelen aan de directie Lokale Recherche. Criteria zijn de ernst, omvang of repetitief karakter van de feiten, het in te zetten personeel (capaciteit), de werkintensiteit, de vereiste expertise en de inzet van gespecialiseerde of bijzondere middelen;

het onderzoek van criminele fenomenen dat n.a.v. een interventie of aangifte opgestart wordt maar dat buiten het werkveld van de lokale politie ligt, wordt op geijkte wijze in de eerste fase overgedragen aan de federale gerechtelijke politie;

het onderzoek van zoneoverschrijdende fenomenen in het arrondissement wordt gevoerd i.s.m. andere politiezones en of de federale gerechtelijke politie;

in samenspraak met de gerechtelijke overheden de complexe onderzoeken uit te voeren volgens een afgesproken onderzoeksplan. (case management)

d. indicatoren

Recherche


Gerechtelijk onderzoek door de directie Lokale Recherche (# uren ger. ond. / # uren totale capaciteit)

80 %

# Gerechtelijke onderzoeken directie Lokale Recherche geen streefwaarde (infoverstrekkend)

Overname onderzoek door directie Lokale Recherche (# gerechtelijke feiten / # onderzoeken dir. REC)


Overname onderzoek door de federale gerechtelijke politie (# gerechtelijke feiten / # onderzoeken FGP)


Ophelderingspercentage geen streefwaarde (infoverstrekkend)

34


III.3.4. wijkwerking

a. kader

De lokale politie Vlas wil een korps zijn dat dicht bij de burger staat, letterlijk maar ook mentaal. De wijkinspecteur is het nauwst verbonden met de mensen die op zijn wijk wonen, werken … kortom leven. Organisatorisch is de directie wijkwerking de meest vooruitgeschoven post van de lokale politie Vlas. Alhoewel de wijkwerking een speerpunt is van de gemeenschapsgerichte basispolitiezorg, mag het niet met dit concept vereenzelvigd worden. Het laatste is veel breder van opzet, is geen specialisme maar strekt zich korpsbreed uit.


De functie wijkwerking waarborgt een fijnmazige, duidelijk zichtbare aanwezigheid die gepaard gaat met een laagdrempelige aanspreekbaarheid. Door gebiedsgebonden te werken levert de lokale politie Vlas beter maatwerk, weet ze wie de probleemmakers zijn en wie kan bijdragen tot de oplossing.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: een voldoende bezetting van de directie wijkwerking, streefdoel is gemiddeld 1 wijkinspecteur per

4.000 inwoners; een soepele, op maat van de wijk gesneden, dienstregeling voor de wijkinspecteur; de wijkinspecteur zo veel als mogelijk in te zetten voor wijkgerichte activiteiten; meldingen en uitgestelde interventies tijdig te behandelen; nieuwe bewoners op de wijk tijdig te bezoeken; een adequate informatiegaring en -doorstroming door het opstellen van processen-verbaal,

informatierapporten (RIR) of meldingen.

d. indicatoren

Wijkwerking


# Wijkinspecteurs Gemiddeld 1 per 4.000 inwoners

Aanwezigheid van de wijkinspecteur op de wijk (# uren wijkgerichte activiteiten / # uren arbeidstijd)

50 %

Bezoek nieuwe wijkbewoners 100 % binnen 10 dagen

Behandeling meldingen en uitgestelde interventies 100 % binnen 10 dagen

Bekendheid van de wijkinspecteur 65 % van de ondervraagden

35


III.3.5. politionele slachtofferzorg

a. kader

Slachtofferzorg maakt integraal deel uit van de gemeenschapsgerichte basispolitiezorg. Het verlenen van hulp en bijstand, inzonderheid aan slachtoffers van misdrijven behoort tot de kerntaken van de eerstelijns politie.


Elk lid van het operationeel kader is in staat de opvang te verzorgen en op passende wijze emotionele ondersteuning te bieden. Voor de bejegening bij zeer ernstig slachtofferschap of emotionele crisissituaties staat er permanent trapsgewijze (intern - extern) gespecialiseerde hulp en bijstand ter beschikking.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: het uitvaardigen van interne instructies en zonodig het organiseren van interne opleiding inzake de

politionele slachtofferbejegening (GPI 58, sociale kaart, …); het hercontacteren van slachtoffers van bepaalde misdrijven door de wijkinspecteur of de dienst

Politionele Slachtofferzorg sociale dienst, tenzij tegenargument; de beschikbaarheid van 2 gespecialiseerde medewerkers in de sociale dienst Politionele

Slachtofferzorg bij zeer ernstig slachtofferschap of emotionele crisissituaties; een Politioneel SlachtofferzorgTeam (PST), een team van beter opgeleide medewerkers dat

permanent bereikbaar en terugroepbaar is bij zeer ernstig slachtofferschap of emotionele crisissituaties;

een PsychoSociaal Hulpverleningsnetwerk (PSH), een samenwerkingsverband van diensten uit de politionele, de openbare en de private hulpverlening dat permanent bereikbaar en oproepbaar is voor de eerste opvang van gewonde en niet-gewonde slachtoffers bij een rampgebeuren;

extern partnerschap in de nazorg door het onderhouden van nauw contact (cliëntgericht overleg) met de gespecialiseerde diensten en het uitwerken en naleven van de procedures van verwittiging en doorverwijzing;

het onderhouden van netwerken van gespecialiseerde medewerkers zoals het welzijnsteam slachtofferzorg van het gerechtelijk arrondissement Kortrijk.

d. indicatoren

Politionele slachtofferzorg


Bezetting Politioneel SlachtofferzorgTeam (PST) (# leden)

min. 12 – max. 16

Herbezoek door wijkinspecteur of de sociale dienst tenzij tegenaanwijzing

90 % binnen één maand

Interne opleiding politionele slachtofferzorg elke operationele medewerker minimaal 2 uur per jaar,

Tussenkomsten dienst Politionele Slachtofferzorg (# tussenkomsten / # interventies)


Tussenkomsten Politioneel SlachtofferzorgTeam (PST) (# tussenkomsten / # interventies)


Tussenkomsten PsychoSociaal Hulpverleningsnetwerk (PSH) (# tussenkomsten / # interventies)


Intervisie met het Politioneel SlachtofferzorgTeam (PST) (# overlegmomenten/vergaderingen en opleiding)

Respectievelijk 5 en 1 per jaar

Samenwerking met gespecialiseerde diensten (# overlegmomenten en vergaderingen)


36


III.3.6. beheer gebeurtenissen

a. kader

Openbare orde bestaat uit het drieluik openbare rust, veiligheid en gezondheid en is verbonden met de uitoefening van de individuele rechten en vrijheden, door de grondwet gewaarborgd. Gebeurtenissen zoals betogingen, wegblokkades, voetbal- en wielerwedstrijden, festiviteiten, e.d. grijpen in op de openbare orde. Dit geldt ook voor die gebeurtenissen die het conflict niet in zich dragen. Het handhaven van de openbare orde is het beheer van de gebeurtenis en de bescherming van personen, goederen en instellingen die erdoor in gevaar komen. Herstel van de openbare orde is het verloren evenwicht terug bereiken.


De PZ Vlas beheert de gebeurtenissen op een wijze die strookt met de filosofie en principes van de gemeenschapsgerichte politiezorg en de informatiegestuurde politie. Het beheer en de bescherming van personen, goederen en instellingen zal plaatsgrijpen op basis van een risicoanalyse van het evenement.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: de nodige informatie inzake nakende gebeurtenissen te verzamelen; een risicoanalyse uit te voeren van elke gebeurtenis waarvan verwacht wordt dat mogelijks een

impact heeft op de openbare rust, (verkeers)veiligheid of gezondheid; vanuit de risicoanalyse overleg te plegen met de organisatie van het evenement; vanuit de risicoanalyse de bestuurlijke overheid te adviseren; vanuit de risicoanalyse de middelen te bepalen, nodig om de gebeurtenis te beheren en de

bescherming van personen, goederen en instellingen te verzekeren; zich tijdens de gebeurtenis neutraal op te stellen, door onderhandelingen te sturen en met

deëscalerende technieken en tactieken de impact te verminderen; na afloop van de gebeurtenis, het beheer en de bescherming te evalueren; uit de evaluatie verbeteringsvoorstellen te putten.

d. indicatoren.

Beheer van gebeurtenissen


Adviseren van de overheid (# adviezen / # aanvragen of kennisgeving evenement)

100 %

Informatie garing (# RAR / # aanvragen of kennisgeving evenement)


Inzet middelen (# manuren en de kost)


37


III.3.7. verkeer 33

a. kader

De zorg voor verkeersveiligheid en -leefbaarheid is een heel belangrijk segment van de basispolitiezorg. Daarbij staat de verkeershandhaving en het bevorderen van de mobiliteit voorop.


De lokale politie Vlas, in samenwerking met haar partners, verzekert de verkeershandhaving en bevordert de vlotheid van het verkeer. Het begrip verkeershandhaving wordt ruim ingevuld. (sensibilisatie, preventie, repressie en communicatie).


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: de beschikbare informatie te verzamelen en te analyseren; op basis van de analyse te communiceren en te adviseren inzake de verkeersonveiligheid, -leefbaarheid en mobiliteit; de beschikbare informatie uit te wisselen met de wegbeheerder (gemeenten en gewest) en met hen

samen te werken; preventieve en educatieve campagnes (communicatie, waarschuwingacties en controles) te voeren

inzake de belangrijkste factoren van letselongevallen en verstoring van de verkeersleefbaarheid; op basis van de analyse een gericht toezicht (thema, doelgroep, traject) op de naleving van de

verkeerswetgeving; een actieve verkeersbegeleiding met aandacht voor problematiek, locatie en tijdstip; een evaluatie van de reguliere werking en projectmatige campagnes.

d. indicatoren

Verkeer


Adviseren van de overheid en derden (# adviezen)


Verkeerspreventie en educatie (# mensuren)

1 500 mensuren

Communicatie (# communicaties)

minstens 1 per maand

Preventiecampagne en educatieve voordrachten/lessen (# campagnes, # direct aangesproken targets (controles))

40 activiteiten (voordrachten, lessen, …)

Gericht toezicht op naleving van de verkeerswetgeving (# mensuren)

minimum 6 000 mensuren

Verkeersdispositieven (# dispositieven - # mensuren)

minimum 70 dispositieven minimum 800 mensuren

Verkeersregeling en begeleiding (# mensuren)

minimum 5 800 mensuren

33

Het fenomeen “Verkeersongevallen met lichamelijk letsel” is een prioriteit in het zonaal veiligheidsplan 2014-2017. Onder de

prioriteiten (spoor 3) worden bijkomende strategische doelstellingen en indicatoren geformuleerd.

38


III.3.8. patrouille en toezicht

a. kader

De lokale politie beweegt zich voortdurend in de publieke ruimte, is er quasi permanent aanwezig. Dit heeft als gevolg dat ze voortdurend geconfronteerd wordt met de kleine en grotere conflicten die zich in die ruimte afspelen. De wijze waarop men daarmee omgaat vereist een professionele ingesteldheid van elke medewerker. Hij beoordeelt de situatie en bepaalt in eerste instantie zelf, discretionair, welke reactie in de gegeven situatie het meest gepast is. Kunnen variëren in de handelswijze is een kenmerk van dit professionalisme. Dit patrouilleren en toezicht wordt meer en meer door vraag en informatie gestuurd. Doelgericht toezicht, patrouille daar waar nodig, verhoogt aanzienlijk de efficiëntie. ILP vergt echter tweerichtingsverkeer, informatie (feedback) moet ook van onderuit terug in de organisatie gebracht worden.


De lokale politie Vlas verzekert permanent een zichtbaar, actief, op informatie gebaseerd toezicht in de publieke ruimte. Tegenover normoverschrijdend gedrag wordt gepast opgetreden.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: continue informatie te verzamelen, te analyseren en te verspreiden inzake misdrijven en overlast (zie

ook punt. 3.4.1. Informatiebeheer) 34; het plannen en inzetten van de surveillance- en toezichtploegen aan te passen aan de vastgestelde

noden; de surveillance- en toezichtploegen permanent te omkaderen door een leidinggevende in de

dispatching (teamcoördinator) en een leidinggevende voor bijstand op het terrein (operationeel coördinator);

op gepaste wijze op te treden bij het vaststellen van misdrijven of wangedrag.

d. indicatoren



Informatiegestuurd toezicht (# toezichtpunten INFOPOP)

Geen streefwaarde (infoverstrekkend)

Intensiteit toezicht door interventieploegen (# toezichten INFOPOP / # toezichtopdrachten INFOPOP)

60 % (min. 1 x toezicht per patrouille) 80 % (in totaliteit)

Activiteit toezicht door interventieploegen (# activiteiten INFOPOP / # toezichten INFOPOP)

Te bepalen na een nulmeting in 2009

34

Sedert november 2013 beschikt de PZ Vlas over een ANPR-voertuig. Daarmee kan een voertuig waarvan belangrijke

informatie aan de nummerplaat gekoppeld werd gemakkelijk herkend worden.

39


III.3.9. criminaliteitspreventie

a. kader

Criminaliteitspreventie is bij uitstek een onderwerp waar veel actoren bij betrokken zijn. Het voorkomen van misdrijven is niet enkel de verantwoordelijkheid van de politie. Criminaliteit kent vele diepliggende oorzaken waar de politie geen vat op heeft. Niettemin dient de politie vanuit haar ervaring met misdrijven, de slachtoffers en de daders een belangrijke inbreng hebben.


De lokale politie Vlas wil een partner zijn in het voorkomen van misdrijven. Daarvoor richt zij zich tot het groot publiek, tot risicogroepen en op risicosituaties en hotspots.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: het organiseren van interne opleiding inzake de criminaliteitspreventie; een persoonlijk advies te verzekeren; via diverse kanalen, de burger te sensibiliseren over uiteenlopende onderwerpen; permanent een uitgebreide doch overzichtelijke informatie ter beschikking te stellen via de website; samenwerking met externe partners en deelname in netwerken.

d. indicatoren



Sensibiliseren - Persoonlijk advies (# bezoekers/maand)

minimum 10 per maand

Sensibiliseren – Onpersoonlijk advies (# contacten bvb. brieven)

minimum 20 per maand

Sensibiliseren – Groepen (# voordrachten - # aanwezigen)

12 per jaar

Sensibiliseren – Website (# hits op de pagina’s PRC)

1 bericht per maand

Sensibiliseren – Pers (# persberichten)

minimum 2 per maand

40


III.3.10. flexibele respons

a. kader

Criminaliteitspreventie is bij uitstek een onderwerp waar veel actoren bij betrokken zijn. Het voorkomen van misdrijven In het “samenleven” is veiligheid en leefbaarheid een heel belangrijk gegeven geworden. In het streven ernaar is de lokale politie een belangrijke schakel. Die samenleving verandert steeds sneller, waardoor de lokale politie voor meer en nieuwe uitdagingen staat. Als organisatie staat de politie voor keuzes, moet ze prioriteiten vastleggen. (spoor 3) Los van die prioriteiten moet ze ook gevolg kunnen geven aan plots opduikende fenomenen die een snelle respons vergen.


De lokale politie organiseert zich derwijze dat ze in staat is om haar bijdrage in de veiligheidsketen bij plots opduikende fenomenen te leveren.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: plots opduikende of nieuw gemelde fenomenen te kaderen in omvang, plaats en tijd; een fenomeengerichte aanpak te formuleren in het operationeel coördinatieteam; in de directie Operaties een team te voorzien dat permanent kan ingezet worden; de uitvoering crossdirectioneel te organiseren waarbij alle directies vanuit hun expertise of

draagkracht bijdragen; de aanpak en uitvoering te evalueren.

d. indicatoren

Flexibele respons


Fenomeendetectie (# fenomenen waarop respons geformuleerd wordt)


Capaciteit (# mensuren besteed aan de respons)

10 000 manuren

Evaluatie (# fenomenen waarvan de respons opgeheven wordt)


41


III.4. strategische doelstellingen 2014-2017 inzake de sturing en ondersteuning (spoor 2)

III.4.1. informatiebeheer

a. kader

Een politiekorps is een kennisintensieve organisatie die haar wettelijke opdrachten pas efficiënt en effectief kan uitvoeren als ze beschikt over voldoende en correcte informatie. De kwaliteit van haar informatiehuishouding is dan ook een kritieke succesfactor voor het sturen op operationeel, tactisch en strategisch niveau. Door haar contact met de bevolking, door haar netwerking en doordat ze zich permanent in de publieke ruimte bevindt, verkeert de politie in een unieke positie voor het verzamelen van de relevante informatie. De uitdaging van het informatiebeheer ligt in het tijdig en adequaat inzamelen, verwerken, doorgeven en verspreiden.


De lokale politie Vlas, met inachtneming van de voorgeschreven regelgeving, verzamelt, verwerkt, analyseert en verspreidt informatie met als doel een meer en beter gerichte en daardoor kwaliteitsvollere dienstverlening.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: de relevante informatie via de daarvoor geschikte kanalen te verzamelen; de informatie tijdig en volledig in de algemene nationale gegevensbank in te brengen; de relevante informatie op de meest aangewezen wijze intern beschikbaar te stellen voor het gepast

gebruik. 35

d. indicatoren

Informatiebeheer


Informatieoverdracht vanuit de diverse directies/diensten (# meldingen - # RIR’s - # RAR’s - # PV’s)


Input ANG – volledigheid Beter dan gemiddelde PZ’s type B en Ger. Arro.

Input ANG – snelheid Beter dan gemiddelde PZ’s type B en Ger. Arro.

Informatie output (# toezichtpunten - # aandachtvestigingen …)


Informatie output – Briefing (# items - # maal op briefing getoond)


35

Relevante informatie wordt o.a. ter beschikking gesteld via de InfoCop-suite waardoor ze ook te raadplegen is op het terrein.

42


III.4.2. management van medewerkers

a. kader

Het management van de medewerkers van de lokale politie Vlas is onlosmakelijk verbonden met het strategisch management van het korps zelf. De personeelspraktijken zoals selectie bij aanwerving, vorming, training en opleiding, beoordeling … moeten zich richten op het adequaat inzetten van de medewerkers zodat ze effectief en efficiënt bijdragen aan het waarmaken van haar doelstellingen.


De lokale polite Vlas wil een integraal human resources management uitvoeren, meer bepaald: een HRM dat aansluit bij de strategische doelstellingen van de lokale politie Vlas; een HRM waarbij de personeelspraktijken (aanwerving en selectie, VTO, beoordeling …)

samenhangen; een HRM dat doorheen de organisatie loopt en waarvoor ook de directe leidinggevende

(directeur/team- en dienstchef) medeverantwoordelijk is; een HRM waardoor de medewerkers zich betrokken voelen bij de organisatie.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: bij de aanwerving van medewerkers te selecteren in overeenstemming met de noden en

doelstellingen van de organisatie; de organisatiedoelstellingen op concrete wijze door te vertalen tot op het niveau van de directies,

diensten en medewerkers; het gewenst gedrag van de medewerker te concretiseren en te stimuleren; het presteren en functioneren van teams en medewerkers bespreekbaar te maken en te beoordelen;36 de medewerkers te vormen,op te leiden en te trainen in functie van de organisatiedoelstellingen. 37

d. indicatoren

Management van medewerkers


VTO (# uren VTO / # uren prestatie)

3 %

Opvolging budget nachtwerk (# gepresteerde nachturen / # gebudgeteerde nachturen)

≤ 1

Opvolging budget weekendwerk (# gepresteerde WE-uren / # gebudgeteerde WE-uren)

≤ 1

Opvolging budget extraprestaties (# extra-prestaties / # gebudgeteerde extra-prestaties)

≤ 1

Bezetting van de directies/diensten (# leden / # leden volgens de personeelsverdeling)

Streefwaarde naargelang de directie/dienst (min. 90 %)

Bezetting van de directies/diensten (# VTE / # VTE volgens de personeelsverdeling)

Streefwaarde naargelang de directie/dienst (min. 90 %)

Verhouding CorOps – CALog (# VTE CorOps / # VTE CALog)

16 %

Functioneren (# felicitaties, # functioneringsnota’s, # werkafspraken)


Intern toezicht (# dossiers intern toezicht - # gegrond bevonden klachten)


36

Het project 6 van het verbeter-en actieplan 2013-14 - opgesteld n.a.v. de audit van de Algemene inspectie van de federale

politie en van de lokale politie – start de evaluatiecyclus opnieuw op door het voeren van planningsgesprekken. VAP 2013-14, goedgekeurd in de politieraad op 23 september 2013, project 6, p. 27. 37

Hetzelfde plan voorziet het opstellen van een globaal opleidingsplan, looptijd 2 jaar, dat zowel de competentie- als

ontwikkelingsbehoeften combineert en nauw samenhangt met de evaluatiecyclus. VAP 2013-14, project 7, p. 28.

43


III.4.3. welzijn op het werk

a. kader

Elke organisatie heeft een aantal redenen om het welzijn van haar werknemers op het werk te waarborgen. Een heel voorname reden die een eerste grondslag vormt is van humaan - sociale aard. Een arbeidsongeval of -ziekte veroorzaakt lichamelijke en/of psychische pijn en leed bij het slachtoffer en in zijn omgeving. Voorts heeft een arbeidsongeval of –ziekte ook economische gevolgen, nl. kosten voor zowel de organisatie als de maatschappij. Dit is de economische grondslag. Tenslotte is er de juridische grondslag, de wettelijke verplichting. Iedere organisatie, dus ook de politiezone Vlas, wordt door de overheid verplicht om het welzijn van haar werknemers te waarborgen. Het niet nakomen van de wetgeving en voorschriften, leidt tot juridische gevolgen die zich situeren in het strafrecht en/of burgerlijk recht.


De lokale politie Vlas biedt een werkomgeving aan die - rekening houdende met de budgettaire mogelijkheden - op alle domeinen van het welzijn voor de medewerker zo optimaal mogelijk is.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door, in volgorde: de risicobepaling (1): het inventariseren, analyseren en evalueren van de bestaande risico’s rekening

houdend met de technische (objectieve) en gevoelsgebonden (subjectieve) factoren; de reglementering (2): het toepassen van de toepasselijke regelgeving; risico-uitschakeling (3): indien mogelijk de vastgestelde risico’s elimineren; risicovervanging (4): het risico, indien het niet elimineerbaar is, vervangen door iets minder risicovol; risicobeperking (5): de restrisico’s zo miniem mogelijk houden en zich daartegen beschermen d.m.v.

collectieve en persoonlijke beschermingsmaatregelen, opleiding, instructies en bevelen. De aanpak wordt op initiatief van de preventieadviseur, samenwerkend met de partners, uitgewerkt in een globaal preventieplan dat vijf jaar omvat. Dit plan wordt uitgevoerd op basis van jaarlijkse actieplannen.

d. indicatoren

Welzijn op het werk


Risicoanalyse (# analyses en adviezen)


Medisch onderzoek (# onderzoeken / # inentingen)


Zorgteam (# zorgcollega’s - # mensuren interne zorg)


Arbeidsongevallen en arbeidsongeschiktheid (# aangiftes - # met ongeschiktheid - # dagen ongeschiktheid)


Arbeidsongeschiktheid wegens medische vrijstelling (# medewerkers met vrijstellingen / # medewerkers)


Interne zorg (klachten - # organisatiegebonden - # persoonsgebonden)


Verzuim door ziekte, arbeidsongevallen en beroepsziekte (# Meldingen - # uren verzuim / prestatienorm)

≤ 6 %

44


III.4.4. management van middelen

a. kader

Het management van middelen omvat het beheer van alle middelen (infrastructuur, voertuigenpark, uitrusting,…) en diensten (onderhoud, herstelling, catering, schoonmaak …), die toelaten dat alle overige processen – zowel kernprocessen, sturende en ondersteunende processen - zich in ideale omstandigheden kunnen ontwikkelen. Die middelen en diensten zijn eigen(dom) aan/van de organisatie of niet. (huur, leasing, outsourcing…)


De lokale politie Vlas wil facilitair beleid uitwerken en uitvoeren dat voldoende middelen ter beschikking stelt om het strategische beleid van de PZ Vlas uit te voeren.


Overleg met de medewerkers omtrent de middelen en alle daarmee gepaard gaande diensten en activiteiten is cruciaal. Dit overleg grijpt plaats door middel van een overlegstructuur waarin het lijnmanagement (directeurs en dienstchefs) de tussenschakel vormt voor het inzamelen van de operationele behoeften inzake die keten “verwerven, ter beschikking stellen, gebruiksopleiding, helpdesk …” 38

Het management van middelen wordt planmatig opgezet. (meerjarenplanning, jaarplanning, begroting, budgetcontrole…) Dat opzet mag echter de flexibiliteit van de organisatie niet in gevaar brengen. Het volgen van de planning is ondergeschikt aan het verwezenlijken van de kernopdrachten van de organisatie. Door voeling te houden met de markt van dienstverleners en leveranciers wordt een goede verhouding prijs/kwaliteit nagestreefd en wordt de introductie van nieuwe technologieën opgevolgd.

d. indicatoren

Management van middelen


# overlegmomenten met netwerk Facility Minimum 4 maal per jaar

Per groep en waar relevant per kostenpost – verhouding besteed budget / beschikbaar budget


# interne tussenkomsten naargelang tijdsduur (helpdesk) geen streefwaarde (infoverstrekkend)

38

Sedert oktober 2013 komt maandelijks de adviesraad Facility samen om de behoeften te bespreken en dienaangaande een

advies te verlenen. De oprichting was voorzien in het verbeter- en actieplan 2013-14, project 9, p. 33.

45


III.4.5. communicatie

a. kader

Interne communicatie is essentieel voor de verwezenlijking van de organisatiedoelstellingen. Communicatie met de medewerkers zorgt voor overleg, begrip en brengt samenhang teweeg bij de uitvoering. De verwachtingen inzake de externe communicatie verschillen naargelang de doelgroep. De burger (bevolking) is vooral geïnteresseerd in terugkoppeling vanwege de politie, de informatie inzake de opvolging van een klacht, aangifte of melding. Voorts wil de bevolking en de pers weten wat de politie doet. Overheden en partners daarentegen hechten dan weer meer belang aan performance-informatie. (rapporten, jaarverslagen …)


De lokale politie Vlas wil een open organisatie zijn. In haar communicatie zal ze rekening houden met de verscheidenheid van de doelgroepen. Daarom zal ze haar informatie diversifiëren en via de verschillende kanalen ter beschikking stellen.


De strategische doelstelling inzake de interne en externe communicatie wordt nagestreefd door: de medewerkers te betrekken bij besluitvorming door overleg in alle directies/diensten; voor de formele interne communicatie de voorgeschreven structuur (materie-kanaal) te volgen; de korpsinfo te centraliseren en via het kanaal van een nieuwsbrief – de Flax - naar alle medewerkers

te verspreiden; het extranet aantrekkelijk te maken door de informatie te diversifiëren en toegankelijk te maken; herkenbaarheid te stimuleren door het hanteren van een huisstijl in alle communicatie; de website pzvlas.be verder uit te beheren met oog voor de diverse doelgroepen die van dit kanaal

gebruik maken. (bevolking, overheden, partners…) de overheden, toezichtorganen, partners en pers te informeren d.m.v. een jaarverslag; in overeenstemming met de terzake geldende richtlijnen contacten te onderhouden met de media.

d. indicatoren

Communicatie


Verspreiden van de nieuwsbrief Flax In principe op dinsdag en vrijdag

Korpsvergaderingen (# aanwezigen)

Min 2 per jaar – 50 % aanwezigheid

# persberichten inzake de politie Vlas en haar werking Geen streefwaarde (infoverstrekkend)

# vermeldingen in de pers inzake de politie Vlas en haar werking


# bezoekers website pzvlas.be Geen streefwaarde (infoverstrekkend)

46


III.5. strategische doelstellingen 2014-2017 inzake de prioritair aan te pakken veiligheids- en leefbaarheidsfenomenen (spoor 3)

III.5.1. inbraak in woningen

a. kader

Woninginbraak is en blijft een belangrijke en reële criminaliteitsvorm die direct ingrijpt op het slachtoffer. In 2010 daalde het aantal feiten voor het eerst in jaren onder 300. Echter in de daaropvolgende jaren steeg het aantal feiten opnieuw tot 457 woninginbraken

39 in 2012.

310 308

263

382

457

0

100

200

300

400

500

2008 2009 2010 2011 2012

Inbraak in woningen

Uit de bevraging 2011 blijkt dat inbraak in gebouwen voor de bevolking de topprioriteit is. Ook volgens de respondenten van de lokale veiligheidsbevraging 2011 is woninginbraak – samen met onaangepaste snelheid in het verkeer – een buurtprobleem dat de lokale politie prioritair moet aanpakken.

39 De grafiek toont het aantal woninginbraken in de strikte zin, nl. een diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of

zonder geweld, in een woning (huis, appartement of garage, …) Een diefstal met braak uit een aanhorigheid zoals een tuinhuis, de oprit of de brievenbus is in deze cijfers niet inbegrepen.


Door een integrale en geïntegreerde aanpak de trend ombuigen en het aantal inbraken in gebouwen opnieuw verminderen.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: een permanente scanning en analyse van het fenomeen; sensibilisatie van de bevolking; informatie en adviesverlening; ontradend toezicht en doelgerichte (sper)acties; een gecoördineerde opsporing en onderzoek naar de betrokkenheid van dader(s); herbezoek van slachtoffers van inbraak.

d. indicatoren

De indicatoren en streefwaarden worden jaarlijks herzien en in het actieplan ter uitvoering van de prioriteit vastgelegd.

47


III.5.2. gewelddadige diefstal en afpersing

a. kader

Het aantal diefstallen met geweld of afpersing was licht dalend, tot het aantal piekte in het jaar 2011. In 2012 was er opnieuw een daling met 25 % t.o.v. 2011.

150

125 112

165

117

30 22 23 27 270

50

100

150

200

2008 2009 2010 2011 2012

Diefstal met geweld en afpersing

Met wapen Zonder wapen

Diefstal met geweld komt in allerlei verschijningsvormen voor hetgeen het niet eenvoudig maakt om er gericht – preventief en/of repressief – maatregelen tegen te treffen. Diefstal met geweld wordt in de bevraging 2011 als prioritair aan te pakken fenomeen vooruitgeschoven. (tweede gerangschikt) Het fenomeen werd niet bevraagd in de lokale veiligheidsbevraging 2011.


Het fenomeen van de gewelddadige diefstal en afpersing nauwkeurig opvolgen, verbanden zoeken en gepast reageren.


Het fenomeen van de gewelddadige diefstal en afpersing wordt nauwkeurig gemonitord. Elk feit zal grondig onderzocht worden. Indien er mogelijke verbanden bestaan met vorige feiten zullen er onmiddellijk doelgerichte acties bvb. verhoogde politieaanwezigheid, ondernomen worden.

d. indicatoren


48


III.5.3. drugdealen

a. kader

In uitvoering van het zonaal veiligheidsplan 2009-2012(13) werd het drugsdealen op velerlei wijze aangepakt. Niettemin blijft de problematiek actueel. Drugdealen wordt in de bevraging 2011 als prioritair aan te pakken fenomeen vooruitgeschoven. (derde gerangschikt)


Het dealen van drugs ontmoedigen door snel en gepast te reageren op het melden/vaststellen van drughandel in panden. (privé of publieke plaatsen).


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: het dealen van drugs (pro)actief op te sporen; de informatie inzake het dealen in panden te onderzoeken; op basis van art. 6bis van de drugswet de bewijslast te verzamelen;

40

in samenspraak met de gerechtelijke overheid, de bestuurlijke overheid te informeren en bezwaren te leveren met het oog op de sluiting van publieke instellingen op basis van art. 9bis van de drugwet.

41

40

Art. 6bis van de wet van 24 februari betreffende het verhandelen van giftstoffen, slaapmiddelen en verdovende middelen,

psychotrope stoffen, ontsmettingsmiddelen en antiseptica en van de stoffen die kunnen gebruikt worden voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen (B.S., 6 maart 1921), ingevoegd bij art. 89 W. 9 juli 2004 (B.S., 15 juli 2004) staat de huiszoeking zonder bevel tot huiszoeking toe van om het even welke plaats die voor de verkoop of aflevering van dergelijke stoffen is bestemd, zodra de speurders, voor de huiszoeking, over ernstige en objectieve aanwijzingen over het bestaan van een misdrijf met betrekking tot het onrechtmatig bezit van verdovende middelen met het oog op verkoop, beschikken. 41

Op basis van art. 9bis van dezelfde wet kan de burgemeester - na voorafgaand overleg met de gerechtelijke autoriteiten -

indien ernstige aanwijzingen voorhanden zijn dat in een private doch voor het publiek toegankelijke plaats, herhaaldelijk illegale activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op de verkoop, de aflevering of het vergemakkelijken van het gebruik van bovenvermelde stoffen, waardoor de openbare veiligheid en rust in het gedrang komt en na de verantwoordelijke te hebben gehoord in zijn middelen van verdediging, besluiten deze plaats te sluiten voor de duur die hij bepaalt.

d. indicatoren


49


III.5.4. verkeersongevallen met lichamelijk letsel

a. kader

De lokale politie Vlas al van bij de opstart van de politiezone belangrijke middelen besteedt aan de aanpak van letselongevallen, blijft het aantal verkeersongevallen met zwaar slachtofferschap schommelen.

560

491

419

522497

3 3 5 2 30

100

200

300

400

500

600

2008 2009 2010 2011 2012

Letselongevallen

Dodelijk Met gewonden

585541

451

586544

72 8043 55 46

3 3 5 2 30

100

200

300

400

500

600

700

2008 2009 2010 2011 2012

Verkeersslachtof fers

Doden Zwaar gewonden Licht gewonden

Letselongevallen blijven een prioriteit voor de lokale politie.


Het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel verminderen door communicatie, preventie en educatie en door acties die de objectieve en subjectieve pakkans verhogen.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door acties gericht op: een permanente scanning en analyse van het fenomeen; de overdreven snelheid op plaatsen waar die de oorzaak van verkeersongevallen is; het alcohol- en druggebruik bij bestuurders; het opdrijven van de maximaal haalbare snelheid bij bromfietsen; het niet dragen van de valhelm;

50


het negeren van de gordelplicht; het negeren van het verplicht gebruik van kinderzitjes; de zichtbaarheid van de zwakke weggebruikers; de BIVV-thema's die oorzaak zijn van verkeersongevallen of het risico op lichamelijk letsel te volgen; het zwaar vervoer (dode-hoek-problematiek, respecteren rusttijden, respecteren plaatselijk verbod…).

d. indicatoren


51


III.5.5. begeleiding van het uitgaansleven

a. kader

Het uitgaansleven in de politiezone Vlas concentreert zich in een aantal buurten (Burg. Reynaerstraat, Centrum Kuurne …) waardoor het regelmatig overlast en ernstige incidenten veroorzaakt. De begeleiding van dit uitgaansleven werd ook in het vorig zonaal veiligheidsplan als prioriteit ingeschreven. Die aanpak heeft resultaat opgeleverd. Verder samenwerken met de uitbaters van uitgaansgelegenheden en organisatoren blijft noodzakelijk evenals het verscherpt toezicht op uitgaan en fuiven.


De begeleiding van het uitgaansleven door advies, preventief toezicht en doelgerichte controles.


De strategische doelstelling wordt nagestreefd door: risicobeoordeling mogelijk te maken door het inwinnen van informatie via de evenementenfiche; communicatie en overleg met de uitbaters van uitgaansgelegenheden; de organisatie van fuiven en andere evenementen te begeleiden door een risicobeoordeling van het

veiligheidsaspect en advisering; samenwerking met de beveiliging van de organisatie; politioneel toezicht op het uitgaansleven; communicatie van het stappenplan ter bestrijding van overlast en controle terzake; meewerken aan het concept van de Safe Party Zone.

42

42

Met het label Safe Party Zone geeft de organisatie te kennen dat ze geeft om veiligheid op haar fuif. Minstens één lid van de

organisatie volgde de opleiding fuifbuddie en aan de ingang wordt een software gebruikt waarmee de organisatie de toegang kan ontzeggen aan gekende amokmakers.

d. indicatoren


52


53


54


BIJLAGEN

Crimbeeldanalyse 2012 Gebiedsmonitor Kortrijk 2011 Stadsmonitor Verkeersongevallen 2012 Feiten en Cijfers 2012

55


INHOUDSOPGAVE

voorwoord ............................................................................................................................................................ 1

HOOFDSTUK I MISSIE - VISIE - WAARDEN ......................................................................... 2

I. 1. lessen getrokken uit het vorig zonaal veiligheidsplan .............................................................................. 2

I. 2. onze belanghebbenden en hun verwachtingen........................................................................................ 2

I. 3. missie, visie en waarden van de PZ Vlas................................................................................................... 2

HOOFDSTUK II SCANNING EN ANALYSE .............................................................................. 3

II. 1. lessen getrokken uit het vorig zonaal veiligheidsplan ............................................................................... 3

II. 2. socio-economische en demografische beschrijving van de zone ............................................................... 3

II. 2.1. ruimtelijk ................................................................................................................................................. 3

II. 2.2. demografisch ........................................................................................................................................... 4

II. 2.3. sociale aspecten ...................................................................................................................................... 4

II. 2.4. economische aspecten ............................................................................................................................ 4

II. 2.5. mobiliteit ................................................................................................................................................. 5

II. 2.6. een centrumfunctie ................................................................................................................................. 5

II. 3. beeld van veiligheid en leefbaarheid ........................................................................................................ 6

II. 3.1. objectieve gegevens ................................................................................................................................ 6

II. 3.2. subjectieve gegevens .............................................................................................................................. 8

II. 4. verwachtingen en doelstellingen van de overheden en andere belanghebbenden .................................. 11

II. 4.1. bestuur en financiers (overheden/opdrachtgevers) ............................................................................. 11

II. 4.2. klanten – directe dienstenafnemer ....................................................................................................... 12

II. 4.3. partners en leveranciers........................................................................................................................ 12

II. 4.4. medewerkers ............................................................................................................................................... 14

II. 4.5. maatschappij ................................................................................................................................................ 14

II. 5. inrichting van het korps ........................................................................................................................... 15

II. 5.1. personeelscapaciteit ............................................................................................................................. 15

II. 5.2. organogram ........................................................................................................................................... 16

II. 6. beeld van de dienstverlening en werking ................................................................................................ 18

II. 6.1. uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking............................................................................. 18

II. 6.2. opdrachten van federale aard ............................................................................................................... 21

II. 6.3. bijdrage aan de uitvoering van het nationaal veiligheidsplan 2008-2011 ............................................ 23

II. 6.4. opdrachten ten voordele van derden ................................................................................................... 24

II. 6.5. de interne werking ................................................................................................................................ 24

II. 7. samenwerking 30

..................................................................................................................................... 26

II.7.1. interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking ....................................................... 26

II.7.2 protocollen of samenwerkingsakkoorden met niet-politionele partners en derden ........................... 26

HOOFDSTUK III DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN 2014-2017 ...................................... 28

III.1. de vorige strategische doelstellingen – evaluatie en te trekken lessen .................................................... 28

III.2. synthese van de argumentatie ................................................................................................................ 29

III.2.1. spoor 1 – de reguliere werking.............................................................................................................. 29

III.2.2. spoor 2 – de sturing en ondersteuning ................................................................................................. 29

III.2.3. spoor 3 – de prioriteiten ....................................................................................................................... 29

III.2.4. de strategische kaart ............................................................................................................................. 30

III.3. strategische doelstellingen 2014-2017 inzake de reguliere werking van de PZ Vlas (spoor 1) ................. 31

56


III.3.1. interventie ............................................................................................................................................. 31

III.3.2. onthaal ................................................................................................................................................. 32

III.3.3. recherche .............................................................................................................................................. 33

III.3.4. wijkwerking ........................................................................................................................................... 34

III.3.5. politionele slachtofferzorg .................................................................................................................... 35

III.3.6. beheer gebeurtenissen ......................................................................................................................... 36

III.3.7. verkeer 33

............................................................................................................................................... 37

III.3.8. patrouille en toezicht ............................................................................................................................ 38

III.3.9. criminaliteitspreventie .......................................................................................................................... 39

III.3.10. flexibele respons ................................................................................................................................... 40

III.4. strategische doelstellingen 2014-2017 inzake de sturing en ondersteuning (spoor 2) ............................. 41

III.4.1. informatiebeheer .................................................................................................................................. 41

III.4.2. management van medewerkers ........................................................................................................... 42

III.4.3. welzijn op het werk ............................................................................................................................... 43

III.4.4. management van middelen .................................................................................................................. 44

III.4.5. communicatie ........................................................................................................................................ 45

III.5. strategische doelstellingen 2014-2017 inzake de prioritair aan te pakken veiligheids- en

leefbaarheidsfenomenen (spoor 3) ...................................................................................................................... 46

III.5.1. inbraak in woningen .............................................................................................................................. 46

III.5.2. gewelddadige diefstal en afpersing ...................................................................................................... 47

III.5.3. drugdealen ............................................................................................................................................ 48

III.5.4. verkeersongevallen met lichamelijk letsel ............................................................................................ 49

III.5.5. begeleiding van het uitgaansleven ........................................................................................................ 51

BIJLAGEN ........................................................................................................................ 54

INHOUDSOPGAVE ............................................................................................................. 55

zonaal veiligheidsplan 2014-2017

Documents

Transcript of zonaal veiligheidsplan 2014-2017