Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource...

85
1 Jaarverslag 2012 Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017

Transcript of Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource...

Page 1: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

1

Jaarverslag 2012Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017

Page 2: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

2

COLOFON

Zonale Veiligheidsraad

Dhr. Jan Vermeulen Burgemeester stad Deinze

Voorzitter Politiecollege en Zonale Veiligheidsraad

Dhr. Simon Lagrange Burgemeester gemeente Zulte

Lid Politiecollege

Dhr. Johan Sabbe Procureur des Konings gerechtelijk arrondissement Gent

HCP Koenraad Tack Bestuurlijk directeur-coördinator CSD Gent

HCP Benny Van Wabeke Korpschef Politiezone Deinze-Zulte

Adv Ward Den Tandt Secretaris Zonale Veiligheidsraad

Redactie

CP Wally Dhaenens Directiehoofd Beleid, Beheer en Ontwikkeling

Adv Sarah Pauwels Strategisch analiste

Page 3: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

3

INHOUDSTAFEL

 

INLEIDING .............................................................................................................................. 6 

Voorwoord................................................................................................................................. 6 

Leeswijzer .................................................................................................................................. 7 

HOOFDSTUK 1: VISIE – MISSIE – WAARDEN ........................................................... 9 

1.1 Getrokken lessen uit het vorige plan................................................................................... 9 

1.2 Onze belanghebbenden en hun verwachtingen ................................................................. 9 

1.3 Visie – Missie – Waarden .................................................................................................... 9 

HOOFDSTUK 2: SCANNING & ANALYSE .................................................................. 11 

2.1 Getrokken lessen uit het vorige plan................................................................................. 11 

2.2 Socio‐economische en demografische beschrijving van de zone ..................................... 11 

2.3 Beeld van veiligheid en leefbaarheid ................................................................................ 14 

2.4 Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden ... 27 

2.5 Inrichting van het korps ..................................................................................................... 31 

2.6 Beeld van de dienstverlening en de werking .................................................................... 34 

2.7 Samenwerking ................................................................................................................... 51 

2.8 Synthese van de bestede capaciteit .................................................................................. 53 

HOOFDSTUK 3: DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN  ..................................... 54 

3.1 De vorige strategische doelstellingen – evaluatie en te trekken lessen ........................... 54 

3.2 De strategische doelstellingen 2009‐2012 ........................................................................ 65 

HOOFDSTUK 4: HET COMMUNICATIEBELEID ....................................................... 77 

4.1 Externe communicatie....................................................................................................... 77 

4.2 Interne communicatie ....................................................................................................... 78 

HOOFDSTUK 5: GOEDKEURING VAN HET PLAN .................................................. 81 

5.1 Verbeteren en vernieuwen ............................................................................................... 81 

5.2 Goedkeuring ...................................................................................................................... 81 

HOOFDSTUK 6: ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN ................................................. 83 

VERSPREIDINGSLIJST ...................................................................................................... 84 

BIJLAGEN ............................................................................................................................. 85 

Page 4: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

4

LIJST GEBRUIKTE AFKORTINGEN

Adv. Adviseur AIK Arrondissementeel Informatiekruispunt ANPR Automatische Nummerplaatherkenning APO Autonoom Politioneel Onderzoek APVB Arrondissementeel Politioneel Veiligheidsbeeld ArroSol Arrondissementele Solidariteit BBO Beleid, Beheer en Ontwikkeling BIN Buurtinformatienetwerk BINZ Buurtinformatienetwerk voor Zelfstandigen BIVV Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid BOT Beleidsondersteuningsteam BS Belgisch Staatsblad Calog Administratief en Logistiek Kader CGOP Federale Politie, Directie van de Operationele Politionele

Informatie, Dienst Politiebeleidsondersteuning CIC Communicatie- en informatiecentrum CICOV Communicatie- en informatiecentrum Oost-Vlaanderen CP Commissaris van Politie CSD Coördinatie- en Steundienst DIS Dringende Interventie Steun EFQM European Foundation for Quality Management FAQ Frequently Asked Question FCCU Federal Computer Crime Unit FGP Federale Gerechtelijke Politie FIPA Full Integrated Police Action FOD Federale Overheidsdienst GAS Gemeentelijke Administratieve Sanctie GIS Geografisch Informatiesysteem GROS Grensoverschrijdende Samenwerking HCP Hoofdcommissaris van Politie HINP Hoofdinspecteur van Politie HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the Local Police KB Koninklijk Besluit LIK Lokaal Informatiekruispunt LRD Lokale Recherchedienst MFO Ministeriële Federale Omzendbrief MTO Medewerkerstevredenheidsonderzoek NPVB Nationaal Politioneel Veiligheidsbeeld NVP Nationaal Veiligheidsplan OBP Officier van Bestuurlijke Politie OGP Officier van Gerechtelijke Politie OGP/HPK Officier van Gerechtelijk Politie / Hulpofficier Procureur des Konings PAD Preventiepakket Alcohol en Drugs PIP Politioneel Interventieplan PLP Police Locale / Lokale Politie PV Proces-verbaal PZ Politiezone

Page 5: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

5

Q-PV Quality-PV STOER Steunteam Onverwachte Evenementen en Rampen V-M-W Visie – Missie – Waarden VO Verkeersongeval VPV Vereenvoudigd Proces-verbaal ZPVB Zonaal Politioneel Veiligheidsbeeld ZVP Zonaal Veiligheidsplan ZVR Zonale Veiligheidsraad

Page 6: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

6

INLEIDING

Voorwoord

Dit 4de zonaal veiligheidsplan tekent de krijtlijnen uit voor de politiewerking van de politiezone Deinze-Zulte voor de komende 4 jaar. Het zonaal veiligheidsplan en de doelstellingen die erin zijn opgenomen, hebben tot doel een kwaliteitsvolle dienstverlening aan te bieden aan alle belanghebbenden waarbij de politie continu in al haar aspecten verbetering en vernieuwing nastreeft. Dit plan heeft niet tot doel om in extenso te beschrijven wat we de voorbije jaren gedaan hebben, maar wil vooral schetsen wat wij in de komende 4 jaar plannen. Het concept “excellente politiezorg” bepaalt de werking van politie. Iedere politiezone moet samen met de overheid zorgen voor de veiligheid en leefbaarheid in de maatschappij. De politie doet dit door het leveren van excellente politiezorg. Dit is een “gemeenschapsgerichte”, “informatiegestuurde” en “optimale” bijdrage van de politie aan de “gemeenschappelijke” veiligheidsaanpak. Om dit te verwezenlijken zal de politie in haar zonaal veiligheidsplan rekening houden met verschillende factoren. We denken hierbij, naast een evaluatie van het vorig zonaal veiligheidsplan, o.a. aan :

Het nationaal veiligheidsplan ; De criminaliteitscijfers in ISLP en de interpretatie van deze cijfers ; De Veiligheidsmonitor ; De Lokale Veiligheidsbevraging ; De bevraging van het eigen personeel ; De bevraging van de sleutelfiguren ; De beleidsplannen van de autoriteiten ; De onderzoeken naar de werking van de zone (bevragingen en MTO).

Op basis hiervan komen we tot het opstellen van een ambitieus, maar haalbaar zonaal veiligheidsplan, dat in de komende 4 jaar op strategisch vlak ons beleid bepaalt. Hierin worden de prioriteiten uitgetekend om de externe en de interne werking van het korps te verbeteren. Deze prioriteiten worden verder uitgewerkt in actieplannen die jaarlijks worden geëvalueerd. Dit plan draagt de goedkeuring van de bestuurlijke en de gerechtelijke autoriteiten en van de vertegenwoordigers van de federale politie.

Page 7: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

7

Leeswijzer

De rode draad doorheen dit plan is het streven naar een excellente politiezorg die als doel heeft om als politiedienst op de best mogelijke manier onder regie van de bevoegde overheden bij te dragen tot een betere veiligheid en leefbaarheid. Hierin wordt rekening gehouden met :

De filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn 5 pijlers : o Externe oriëntering o Probleemoplossend werken o Partnerschap o Afleggen van verantwoording o Bekwame betrokkenheid

De werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn 5 kenmerken :

o Doelbepalend informatie verzamelen o Pro- en reactief werken o Informatie moet een meerwaarde bieden o Informatie moet uitgewisseld worden o Doelgericht informatie verzamelen

De principes van de optimale bedrijfsvoering :

o Resultaatgericht werken o Transparant zijn o Samenwerking met anderen o Streven naar continue verbetering o Leiderschap met lef

Optimale bedrijfsvoering betekent ook een keuze voor een managementmodel. Voor de Belgische politie werd het EFQM-model gekozen. Dit model laat toe om :

Doelgericht te balanceren tussen de verwachtingen van alle belanghebbenden van de organisatie ;

Zowel de interne organisatieontwikkeling en dienstverlening, als de externe veiligheids- of leefbaarheidfactoren op een integrale en geïntegreerde manier aan te pakken ;

Een gemeenschappelijke taal te spreken om zo de onderlinge communicatie alsmede het leren van elkaar te faciliteren.

De filosofie van dit model wordt gevolgd bij het opstellen van dit plan. De externe oriëntering van de organisatie of de belanghebbenden (resultaatgebieden) komen eerst aan bod. De al dan niet geboekte resultaten en de verwachtingen van de belanghebbenden vormen dus de basis voor de werking (organisatiegebieden) van de zone. Elk hoofdstuk begint met de te trekken lessen uit het vorige plan en er wordt steeds aandacht besteed aan de verwachtingen van de belanghebbenden van de zone. Het continu verbeteren en vernieuwen en mee evolueren met de veranderende maatschappij impliceren zulke ingesteldheid. Dit zonaal veiligheidsplan is opgebouwd volgens een indeling met een algemene inleiding en 6 hoofdstukken.

Page 8: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

8

Binnen elk hoofdstuk wordt een logische volgorde gerespecteerd (extern – intern). Hiernaast volgt ook de opbouw van het plan een logische structuur.

Visie, missie en waarden vormen de basis voor dit plan. Zonder V-M-W is er geen fundament (hoofdstuk 1).

De omgeving van de zone, de criminaliteitscijfers en de geïnventariseerde

verwachtingen van de belangrijkste belanghebbenden (hoofdstuk 2) vormen het tweede noodzakelijke fundament.

Vervolgens kan men strategische doelstellingen bepalen (hoofdstuk 3).

Na borging van de goede praktijken uit het vorige plan en nadat vastgelegd is wat er

zal worden gedaan en waarom het zal worden gedaan, wordt de communicatiestrategie naar de belanghebbenden uitgewerkt (hoofdstuk 4).

Het hoofdstuk betreffende de goedkeuring (hoofdstuk 5) geeft, vooraleer de Zonale

Veiligheidsraad tekent, een synthetisch overzicht betreffende de goedkeuring van het vorige plan in zijn totaliteit en de eventueel genomen maatregelen terzake.

Het plan wordt in een latere fase aangevuld met de actieplannen en de projecten die

in het najaar van 2013 zullen worden opgestart (hoofdstuk 6).

Page 9: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

9

HOOFDSTUK 1: VISIE – MISSIE – WAARDEN

1.1 Getrokken lessen uit het vorige plan

De Visie – Missie – Waarden (V-M-W) van de zone werden opgesteld in 2005. Ze werden bepaald door het beleidsondersteuningsteam (BOT) van de zone, dat hierbij rekening hield met onze wettelijke opdrachten, onze ambities voor de toekomst en onze essentiële waarden en normen. Het begrip excellente politiezorg maakte ten tijde van het opstellen van deze V-M-W nog geen deel uit van de nieuwe politiecultuur, zodat slechts met deelaspecten van deze filosofie rekening werd gehouden. Het implementeren van de visie op een excellente politiezorg vormde bijgevolg 1 van de uitdagingen bij de start van de nieuwe beleidscyclus in 2009. In deze optiek werd in 2010 door het managementteam de “Visie 2020” ontwikkeld. Een aanpassing van de personeelsformatie, samen met het ontwikkelen van een visiegericht organigram waarin de basisfunctionaliteiten tegenover elkaar worden geplaatst, moet onze politiezone in staat stellen deze “Visie 2020” uit te voeren.

1.2 Onze belanghebbenden en hun verwachtingen

Naast de korpschef werden bij de ontwikkeling van de V-M-W geen andere overheden of belanghebbenden geconsulteerd. De uitgewerkte V-M-W werden wel uitdrukkelijk goedgekeurd door het Politiecollege en onrechtstreeks door de belanghebbenden aanwezig in de Zonale Veiligheidsraad, via de goedkeuring van het zonaal veiligheidsplan (ZVP). In het kader van het bepalen van de beleidsprioriteiten voor de periode 2014-2017 werden daarentegen wel diverse overheden en andere belanghebbenden geconsulteerd. Het resultaat hiervan is terug te vinden onder punt 2.4.

1.3 Visie – Missie – Waarden

Zodat een organisatie zich blijvend kan ontwikkelen en bijschaven moet er behoorlijk over de ware identiteit van de organisatie worden nagedacht. Binnen de politiezone Deinze-Zulte resulteerde deze denkoefening in een visie en de daaraan gekoppelde missie en waarden.

Visie

De politiezone Deinze-Zulte wil bijdragen tot een veilige en leefbare omgeving door:

Een gemeenschapsgerichte dienstverlening ; Een doorgedreven samenwerking en overleg met interne en externe partners in een

sfeer van openheid en transparantie ; Als 1 groep hetzelfde doel na te streven.

Page 10: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

10

Missie

Wij doen dit rekening houdend met het feit dat we deel uitmaken van een steeds evoluerende maatschappij, de verwachtingen van deze maatschappij en de subjectieve en objectieve onveiligheidsgevoelens. Via een professionele invulling van de 7 basisfunctionaliteiten willen wij zorgen voor:

Een toegankelijke en klantvriendelijke dienstverlening ; Een correcte opvang, doorverwijzing en herbezoek van slachtoffers ; Het onderhouden van contacten met de bevolking ; Een goede aanspreekbaarheid en aanwezigheid in de straat ; Het gevolg geven aan noodoproepen binnen een korte termijn ; Het overgaan tot preventief toezicht ; Het opsporen van daders en het terugvinden van buit ; Het verzamelen van inlichtingen met als doel misdrijven te voorkomen ; Het aanwezig zijn op manifestaties die de openbare orde kunnen verstoren ; Het verschaffen van informatie in het kader van preventiecampagnes.

Wij doen dit in samenwerking met politionele en niet-politionele partners met doorgedreven aandacht voor het creëren van een positieve groeps- en werksfeer.

Waarden

Het welslagen van onze visie en missie steunt op de inzet van elke medewerker. 5 waarden gelden als leidraad voor ons denken en handelen.

Positieve ingesteldheid

Wij moedigen elkaar aan bij elke nieuwe uitdaging. Wij staan positief tegenover nieuwe en creatieve ideeën die onze dienstverlening kunnen bevorderen.

Onpartijdigheid

Wij stellen ons onpartijdig op in probleemsituaties tussen medewerkers en pleiten voor een constructieve oplossing. Wij streven op een neutrale manier naar een objectieve uitvoering van onze taak.

Teamwork

Wij werken resultaatgericht samen in elke situatie, waarbij wij succes en ontgoocheling delen. Wij profileren ons als 1 geheel met als doel bij te dragen tot de bescherming en de ontwikkeling van de maatschappij.

Eerlijkheid

Wij bouwen aan een kwaliteitsgerichte organisatie in een sfeer van openheid en wederzijds vertrouwen. Wij leggen loyaal verantwoording af aan de burger en aan de overheden.

Respect

Wij waarderen de inbreng van elke medewerker. Wij hebben aandacht voor de noden en de verwachtingen van elke burger in de uitoefening van onze job.

Page 11: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

11

HOOFDSTUK 2: SCANNING & ANALYSE

2.1 Getrokken lessen uit het vorige plan

Naar analogie met de beleidsvoorbereiding van het ZVP 2009-2012 werden tijdens deze beleidsvoorbereidende fase opnieuw zoveel mogelijk bronnen geconsulteerd om zicht te krijgen op de veiligheid en leefbaarheid enerzijds en de interne bedrijfsvoering anderzijds. De classificatie van de geraadpleegde bronnen in 3 hoofdrubrieken bleef behouden. We verzamelden zowel objectieve als subjectieve gegevens m.b.t. onveiligheid en overlast en we hielden rekening met prioriteiten uitgaande van bestuurlijke en gerechtelijke overheden. Anders dan bij de beleidsvoorbereiding van het ZVP 2009-2012 werden ditmaal binnen elke hoofdrubriek nog een aantal supplementaire bronnen aan het lijstje toegevoegd (bijv. consultatie interventies binnen ISLP, bevraging sleutelfiguren, …) en/of werd de werkwijze aangepast en andere accenten gelegd (bijv. aanpassing vragenlijst en methodologie bij bevolkingsbevraging, bevraging personeel, …). Bij de keuze van de strategische doelstellingen inzake dienstverlening en werking werd opnieuw een medewerkerstevredenheidsonderzoek (MTO) uitgevoerd. Een positiebepaling werd ditmaal niet uitgevoerd, maar werd vervangen door een brainstorm binnen het BOT enerzijds en het managementteam anderzijds. In het verleden werd voor de opmaak van de zonale veiligheidsplannen beroep gedaan op de strategisch analisten van CSD Gent, evenals studenten die op dat moment stage liepen binnen onze zone. Sinds 2009 beschikt de zone echter over een eigen strategisch analiste, die de voorbereiding van het huidige ZVP voor haar rekening nam.

2.2 Socio-economische en demografische beschrijving van de zone

Bepaalde omgevingsindicatoren kunnen in relatie staan tot de veiligheidsproblematiek binnen de politiezone. Enkele relevante aspecten worden hierna geordend weergegeven.

Geografische en demografische aspecten

De politiezone Deinze-Zulte is een meergemeentenzone, bestaande uit de stad Deinze en de gemeente Zulte. De zone heeft een oppervlakte van 108 km² en telde op datum van 1 januari 2012 45.012 inwoners1, waarvan 22.258 mannen (49%) en 22.754 vrouwen (51%). De bevolkingsdichtheid bedraagt 417 inwoners per km². Vergeleken met de andere gemeenten binnen het gerechtelijk arrondissement heeft zowel Deinze als Zulte een gemiddelde bevolkingsdichtheid. Onze zone heeft een positief migratiesaldo, wat betekent dat meer mensen in de politiezone komen wonen dan er uit de zone verhuizen. In de toekomst zal het bevolkingsaantal dus verder toenemen. Het overgrote deel van de bevolking bestaat uit autochtonen. In 2011 waren er in Deinze 25,2 vreemdelingen per 1000 inwoners, in Zulte waren dit er 16,3.

1 aps.vlaanderen.be : situatie op 1 januari 2012 (Deinze: 29.724 – Zulte: 15.288)

Page 12: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

12

Als we de verdeling van de bevolking naar leeftijd bekijken, stellen we vast dat er in 2012 9.935 inwoners jonger waren dan 20 jaar (22%), 26.903 inwoners (60%) situeerden zich in de beroepsactieve leeftijd (20-64 jaar) en 8.175 inwoners (18%) waren ouder dan 65 jaar. De afhankelijkheidsratio2 voor Deinze bedraagt 68,79, waar deze zich voor Zulte heel wat lager op 64,52 bevindt. Zowel Deinze als Zulte heeft doorheen de jaren te kampen met een toenemende vergrijzing, samen met een afnemende groene druk3. De politiezone Deinze-Zulte situeert zich in het zuidwesten van de provincie Oost-Vlaanderen en grenst aan de provincie West-Vlaanderen. De Leie vormt een natuurlijke barrière tussen het oostelijke en het westelijke deel van de zone. Ook het Schipdonkkanaal snijdt doorheen de zone. Deze geografische aspecten kunnen in sommige gevallen een invloed hebben op de aanrijtijden van de ploegen.

Sociale aspecten

Deinze is een echte schoolstad, met verschillende kleuterscholen, scholen voor lager en middelbaar onderwijs. Er zijn in de politiezone geen scholen voor hoger onderwijs, maar Deinze heeft wel een Stedelijke Academie voor Muziek, Woord en Dans en een Stedelijke Academie voor Schone Kunsten. Ongeveer 6.700 jongeren lopen school in Deinze (40% niet-Deinzenaars), de meerderheid van hen volgt middelbaar onderwijs. Na schooltijd is er een concentratie van jongeren aan de bushaltes bij de scholen en aan het station. De overlast die dit veroorzaakt is echter beperkt. Gelet op de grote hoeveelheid schoolgaande jongeren wordt er binnen onze werking heel veel aandacht besteed aan deze doelgroep. De betrokkenheid van de politiezone in het onderwijs concretiseert zich in een aantal begeleidende maatregelen die een veilige schoolomgeving trachten te waarborgen. In Deinze bevindt zich een opvangcentrum voor asielzoekers “De Gapaerdhoeve”. Dit centrum biedt onderdak aan 65 bewoners onder wie 20 niet-begeleide minderjarige vreemdelingen tussen 15 en 18 jaar en 10 families met kinderen. In Zulte bevinden zich een aantal terugkeerhuizen voor illegale en uitgeprocedeerde gezinnen. Deze huizen zijn bedoeld om gezinnen met kinderen te huisvesten tot op het moment van hun vertrek uit België. Met uitzondering van de personen die deze centra verlaten om opnieuw in de illegaliteit te verdwijnen zijn er in dit verband weinig tot geen problemen te melden.

Economische aspecten

Als commerciële kern biedt zowel Deinze als Zulte een vestigingsplaats aan diverse bedrijven, al dan niet gecentraliseerd in een industriezone. In de politiezone bevinden zich een 14-tal industriezones die een oppervlakte vertegenwoordigen van ± 300 hectare. Deinze telt een werkloosheidsgraad van 4,04%. In Zulte bedraagt de werkloosheidsgraad 3,92%4. Deze cijfers liggen duidelijk onder het provinciaal gemiddelde van 6,59% en het arrondissementeel gemiddelde van 7,43%. Als economisch centrum trekt de politiezone veel verkeer aan, met de bijhorende overlast en onveiligheid tot gevolg.

2 De verhouding tussen de bevolking buiten beroepsactieve leeftijd (0-19 jaar en 65+) en de bevolking op beroepsactieve leeftijd (20-64 jaar). 3 Aantal jongeren t.o.v. het aantal beroepsactieven. 4 www.arvastat.vdab.be : gemiddelde cijfers 2012

Page 13: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

13

In Deinze zijn er 2 grote medische instellingen gevestigd: Sint-Vincentiusziekenhuis : 170 bedden en meer dan 400 personeelsleden ; Dienstverleningscentrum Heilig Hart (voor gehandicapten) : ongeveer 300 bedden en

540 personeelsleden.

Toeristische en recreatieve aspecten

De politiezone Deinze-Zulte kent een bruisend toeristisch en recreatief leven. Het natuur- en recreatiedomein De Brielmeersen is hierbij zeer belangrijk en trekt wekelijks vele bezoekers. Er zijn een aantal belangrijke musea (o.a. het Museum van Deinze en de Leiestreek en het Roger Raveelmuseum) en ook het kasteel van Ooidonk is geregeld toegankelijk voor het grote publiek. De politiezone kent daarnaast tal van sportmogelijkheden en sportclubs. De Leiestreek is tevens gekend voor zijn talrijke fietsroutes die vooral in de zomerperiode een aantrekkingspool zijn voor het fietstoerisme. Ook recreatievijver Vosselare-put en surfput Florizoone trekken heel wat bezoekers. Verder beschikt Deinze over een stadion waar de 3e klasse voetbalploeg KMSK Deinze zijn thuisbasis heeft. Dit zorgt jaarlijks voor enkele risicomatchen. De 1e klasse voetbalploeg Zulte-Waregem speelt zijn matchen op het grondgebied van de aangrenzende zone MIRA, waardoor er voor onze zone op dat vlak geen overlast is. Naast het complex De Brielpoort, waar tal van evenementen (concerten, tentoonstellingen, fuiven, beurzen, …) worden georganiseerd, trekt dancing Maxxies, gelegen langs de gewestweg N43, in het weekend veel bezoekers aan. Hiermee wordt rekening gehouden bij de analyse van de veiligheid binnen de zone. Ook in het stadscentrum en de stationsbuurt van Deinze zijn uitgaansgelegenheden die in het weekend frequent worden bezocht. Jaarlijks worden eveneens enkele grote fuiven ingericht door jeugdverenigingen. De N43 zorgt met zijn clubs met gezelschapsdames voor een extra aantrekkingspool. Tenslotte zijn er nog diverse evenementen op de openbare weg die al dan niet worden georganiseerd in samenwerking met de gemeentebesturen en die een grote volkstoeloop met zich meebrengen (wielerwedstrijden, plaatselijke kermissen, Canteclaerstoet,…).

Mobiliteitsaspecten

De politiezone Deinze-Zulte wordt doorkruist door diverse gewestwegen, waarvan de N43 (Gent-Kortrijk) en de N35 (Gavere-Veurne) de belangrijkste zijn. Deze twee gewestwegen komen samen nabij het centrum van Deinze, waardoor er tijdens de spitsuren op dit punt heel wat verkeersproblemen ontstaan. Het sluipverkeer zorgt ervoor dat ook de wijken en straten rondom de gewestwegen worden geconfronteerd met verkeersgerelateerde overlast. Via twee afritten, net buiten het grondgebied, ontsluit de zone zich naar de E17, die een belangrijke verplaatsingsas voor criminelen is. Door middel van periodieke analyses wordt de eventuele impact op het aantal woninginbraken en het aantal diefstallen in voertuigen op ons grondgebied opgevolgd. Via het NMBS-station in Deinze is onze zone ook met het spoor vlot bereikbaar. In dit station splitst de spoorlijn komende van Gent zich naar Kortrijk en naar Adinkerke-De Panne. Er is in onze politiezone eveneens een uitgebreid netwerk van De Lijn. De Leie en het Schipdonkkanaal zijn de belangrijkste waterwegen binnen de politiezone en brengen heel wat binnenscheepvaart met zich mee.

Page 14: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

14

Politionele aspecten

De politiezone Deinze-Zulte behoort tot het gerechtelijk arrondissement Gent dat 10 politiezones telt. Als meest zuidelijke zone van het arrondissement is onze politiezone iets gevoeliger voor criminaliteit vanuit Frankrijk dan de andere zones. De politiezone Deinze-Zulte grenst aan 3 andere gerechtelijke arrondissementen, namelijk Oudenaarde, Kortrijk en Brugge. De politiezone wordt omringd door 8 andere politiezones: PZ Gent, PZ Schelde-Leie, PZ LoWaZoNe, PZ Aalter/Knesselare, PZ Midow, PZ Vlaamse Ardennen, PZ Regio Tielt en PZ MIRA. Er moet dus voldoende tijd en middelen worden geïnvesteerd voor de coördinatie van de activiteiten. Om snel te kunnen inspelen op de noden van onze voornaamste klant, de burger, is onze politiezone ingedeeld in 12 wijken. Elke wijk heeft zijn eigen wijkinspecteur. De verschillende diensten van de politiezone Deinze-Zulte zijn ondergebracht op 2 verschillende locaties:

Hoofdcommissariaat site Molenwal te Deinze: korpschef, secretariaat, directie BBO, directie Ondersteuning, directie Operaties, Verkeer, Onthaalpost Deinze, Wijkwerking Deinze, Lokale Recherche, Interventie, Sociale Politie ;

Wijkcommissariaat site Centrumstraat te Zulte : onthaalpost Zulte, wijkwerking Zulte.

2.3 Beeld van veiligheid en leefbaarheid

Om de lokale veiligheids- en overlastfenomenen in kaart te kunnen brengen, consulteerden we zoveel mogelijk verschillende bronnen. Globaal genomen kunnen deze bronnen worden onderverdeeld in 3 grote categorieën. Het betreft gegevens afkomstig van objectieve bronnen, gegevens afkomstig van subjectieve bronnen en prioriteiten bepaald in de beleidsplannen van de bestuurlijke en gerechtelijke overheden (zie voor deze laatste categorie bronnen punt 2.4). Er wordt over deze bronnen heen gezocht naar fenomenen die omwille van hun frequentie, ernst of maatschappelijke schade een verhoogde objectieve en/of subjectieve onveiligheid veroorzaken. Die fenomenen kunnen zich situeren in de domeinen “Criminaliteit”, “Verkeer”, “Openbare orde” of “Overlast”.

Objectieve gegevens

Een belangrijke bron om een zicht te krijgen op de criminaliteit en de leefbaarheid binnen de zone zijn de criminaliteitsstatistieken. Ter voorbereiding van dit ZVP bekeken we de feiten die in de module “Afhandeling” binnen ISLP zijn opgenomen en die dus in een proces-verbaal zijn gevat, aangevuld met de interventies waarvoor geen proces-verbaal werd opgesteld. We focusten hierbij op de incidenten die tijdens de periode 2009-2012 zijn vastgesteld door het eigen politiekorps op het grondgebied van de eigen politiezone5. Door de gegevens van opeenvolgende jaren met elkaar te vergelijken krijgen we zicht op de evoluties van bepaalde fenomenen. We moeten echter opletten bij de interpretatie van deze evoluties. Een schommeling in de geregistreerde criminaliteitscijfers kan namelijk een

5 Feiten die worden gepleegd op het grondgebied van de zone maar geregistreerd in een andere zone, worden niet opgenomen in de eigen ISLP-databank en bijgevolg ook niet meegeteld.

Page 15: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

15

weerspiegeling vormen van een reële stijging of daling in de criminaliteit, maar dit is niet noodzakelijk zo. Ook andere elementen kunnen meespelen, zoals nieuwe strafwetgevingen, de creatie van nieuwe feitcodes in de politienomenclatuur, veranderingen in het lokaal veiligheidsbeleid (prioriteitsstelling, aanpak, …), de meldingsbereidheid van de bevolking, …. De evoluties die worden weergegeven zijn de gewogen gemiddelden van de voorbije jaarlijkse evoluties6. Er wordt hierbij meer belang gehecht aan recentere evoluties dan aan evoluties tijdens voorgaande jaren.

A) Criminaliteit

Onderstaande tabellen geven de vaststellingen uit het ISLP-registratiesysteem van de politiezone Deinze-Zulte weer, waarbij de strafrechtelijke kwalificaties zijn opgedeeld in meer hanteerbare omschrijvingen. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen strafbare en niet-strafbare feiten, telkens onderverdeeld in hoofd- en subrubrieken. Voor elk jaar wordt het aantal registraties weergegeven. De percentages geven het aandeel van de betreffende criminaliteitsvorm binnen de respectievelijke hoofdcategorie voor 2012 weer. Op basis van het aantal feiten wordt eveneens per fenomeen het gewogen gemiddelde van de jaarlijkse evoluties berekend. 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

MISDRIJVEN 2250 2264 2091 2296 1,68 Misdrijven tegen de

persoon en het gezin 411 447 443 424 18,47% 0,25

Misdrijven tegen de eigendom

1260 1213 1135 1365 59,45% 5,22

Misdrijven tegen de openbare orde en veiligheid

107 95 91 80 3,48% -9,28

Bijzondere wetten 472 509 422 427 18,60% -3,06 NIET-MISDRIJVEN 999 942 1153 1094 3,75 OVERTREDINGEN LOKAAL POLITIEREGLEMENT

121 117 115 88 -11,05

Zowel de categorie van misdrijven als de categorie van niet-misdrijven is min of meer stabiel gebleven. Het aantal overtredingen op het lokaal politiereglement daarentegen is gedaald. Vooral in 2012 zien we een beperkt aantal vastgestelde overtredingen.

- Misdrijven Binnen de categorie van misdrijven kunnen we diverse subrubrieken onderscheiden. Eén type misdrijven is goed voor bijna 60% van de gepleegde criminaliteit binnen de zone, meer bepaald de misdrijven tegen de eigendom. Verder volgen als belangrijkste rubrieken de misdrijven tegen de persoon en het gezin en de inbreuken op de bijzondere wetten. De categorie van misdrijven tegen de persoon en het gezin is stabiel gebleven, terwijl het totaal aantal vastgestelde misdrijven tegen de eigendom licht is toegenomen. De misdrijven tegen de openbare orde en veiligheid enerzijds en de bijzondere wetten anderzijds kennen daarentegen een licht dalend gewogen gemiddelde van jaarlijkse evoluties.

6

Page 16: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

16

Wij kunnen vervolgens enkele subrubrieken van misdrijven wat meer in detail bekijken. ‘Misdrijven tegen de persoon en het gezin’: 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit

217 244 237 242 57,08% 3,19

Opz. sl. en verw. buiten familie

114 133 125 123 55,16% 1,74

Opz. sl. en verw. binnen familie

84 88 96 100 44,84% 5,94

Misdrijven tegen de persoonlijke vrijheid

1 5 3 4 0,94% 105,46

Zedenmisdrijven 31 33 23 22 5,19% -10,03 Misdrijven tegen andere waarden en gevoelens

96 108 122 98 23,11% -0,53

Misdrijven tegen de familie 65 57 58 58 13,68% -2,65 Binnen de ruime categorie van misdrijven tegen de persoon en het gezin vormen de misdrijven tegen de lichamelijke integriteit het grootste aandeel. Zowel opzettelijke slagen en verwondingen buiten als binnen de familie komen in onze zone vrij frequent voor. Beide groepen inbreuken, en dan vooral de feiten binnen het gezin, vertonen een licht stijgende evolutie doorheen de jaren. De tweede grootste categorie vormen de misdrijven tegen de andere morele waarden en gevoelens, waaronder vooral feiten als belaging zijn ondergebracht. Deze inbreuken blijven weliswaar min of meer stabiel doorheen de jaren. ‘Misdrijven tegen de eigendom’: 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Diefstal en afpersing 874 812 765 906 66,37% 3,80 Diefstal uit woning 131 146 125 164 18,10% 11,07 Diefstal uit voertuig 44 60 52 74 8,17% 22,51 Diefstal van (brom)fiets 236 178 174 195 21,52% -2,24 Gauwdiefstal /zakkenrollerij 12 23 28 33 3,64% 38,49 Winkeldiefstal 35 57 47 60 6,62% 22,07 Autodiefstal 13 9 15 11 1,21% 2,86 Afpersing 2 4 1 58 6,40% 2337,70

Bedrogsmisdrijven tegen de eigendom

99 65 81 121 8,86% 19,30

Gewelddadige misdrijven tegen de eigendom

282 328 282 269 19,71% -2,21

Brandstichting 12 9 8 8 2,97% -10,20 Vernieling 34 18 15 24 8,92% 6,78 Vandalisme 217 249 228 208 77,32% -2,49

Informaticacriminaliteit 5 8 7 69 5,05% 374,64 Diefstallen en afpersingen vormen de grootste categorie van misdrijven tegen de eigendom. Alhoewel vooral (brom)fietsdiefstallen frequent worden vastgesteld, kent dit fenomeen een dalende evolutie. Diefstallen uit woning worden eveneens frequent vastgesteld, maar kennen daarentegen een stijgende evolutie. De federale politie reikt voor de hoge inbraakcijfers (die in het hele land vast te stellen zijn) 3 mogelijke verklaringen aan:

Page 17: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

17

1. De internationalisering van de criminaliteit waardoor er in België heel wat rondtrekkende dievenbendes, vooral uit Oost-Europa, actief zijn ;

2. Het toenemende belang van de economische crisis ; 3. De sterke aantrekkingskracht die de prijs van het goud van juwelen momenteel op

dieven uitoefent.

Bijna 1/5 van de feiten binnen de categorie van misdrijven tegen de eigendom betreffen gewelddadige misdrijven tegen de eigendom, zoals brandstichting, vernieling, maar vooral vandalisme. Ondanks de licht dalende evolutie blijft het aantal vastgestelde feiten van vandalisme jaar na jaar zeer hoog. Binnen de categorie van bedrogsmisdrijven tegen de eigendom zien we vooral in 2012 een sterke stijging van het aantal vaststellingen. Dit kan worden verklaard door de golf van ‘ransomware’ waar ons land momenteel door wordt overspoeld. Ransomware is een kwaadaardige software (malware) die de computer van het slachtoffer blokkeert, zogezegd uit naam van de Federal Computer Crime Unit (FCCU), eCops, SABAM, … Op de computer van het slachtoffer verschijnt een scherm waarop het slachtoffer wordt gevraagd een betaling uit te voeren om de computer te deblokkeren. Ook de sterke stijging die we vaststellen binnen de categorie van afpersing kan door deze modus operandi worden verklaard. ‘Bijzondere wetten’: 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Verdovende middelen 173 144 106 78 18,27% -23,87 Vreemdelingen-wetgeving 20 31 49 48 11,24% 32,63 Milieu 160 147 131 120 28,10% -9,14 Wapens en springstoffen 58 58 43 46 10,77% -5,62 Jeugdbescherming 10 26 26 51 11,94% 81,37 Dronkenschap 20 24 29 22 5,15% 2,18 Bevolkingsregister 92 110 79 93 21,78% 3,15 De meeste inbreuken op de bijzondere wetten worden vastgesteld binnen het domein Milieu. Wel zien we voor deze rubriek een dalende evolutie. Daarnaast worden er jaar na jaar veel inbreuken inzake inschrijving in het bevolkingsregister vastgesteld. Voor wat betreft de druginbreuken zien we tussen 2009 en 2012 een sterke daling van het aantal vaststellingen. Druginbreuken zijn een typische vorm van ‘haalcriminaliteit’ waarbij de rechercheurs zelf actief op zoek moeten gaan naar de feiten, dit bijvoorbeeld i.t.t. een woninginbraak die door het slachtoffer zelf ter kennis van de politie wordt gebracht. De vastgestelde evoluties betreffende deze proactieve fenomenen zijn dan ook eerder een reflectie van de opsporingsinspanningen van de politiediensten. Daarnaast kunnen we vaststellen dat binnen de totale groep van druginbreuken een daling van de vaststellingen inzake druggebruik zich voordoet, wat eerder een technische oorzaak heeft. Door het afschaffen van de feitcode voor individueel gebruik worden deze feiten nu immers nog enkel geregistreerd als drugbezit, terwijl dergelijke feiten in het verleden vaak werden gevat als zowel drugbezit als druggebruik, aangezien het gebruik impliceert dat men de drugs ook bezit. Voor de inbreuken inzake de vreemdelingenwetgeving en de inbreuken op de wetgeving op de jeugdbescherming zien we, ondanks het beperkte absoluut aantal vaststellingen, jaar na jaar een stijging van het aantal vaststellingen.

Page 18: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

18

- Niet-misdrijven Naast de strafrechtelijke inbreuken worden er in de politionele databanken ook een aantal feiten geregistreerd die op zich niet strafbaar zijn, maar waarvoor toch een proces-verbaal wordt opgemaakt. 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Ziekte/ overlijden/ vermist 77 77 102 99 9,05% 9,44 Oproepen 5 5 7 11 1,01% 36,53 Sociale problemen 121 107 95 72 6,58% -16,63 Rampen 5 0 2 4 0,37% Openbare orde 5 4 9 14 1,28% 58,51 Verdachte handelingen 15 20 24 18 1,65% 5,05 Gevonden voorwerpen 5 2 4 4 0,37% 17,05 Verloren voorwerpen 678 648 804 779 71,21% 5,46 Andere niet-misdrijven 88 79 106 93 8,50% 3,50 Vooral de categorie van verloren voorwerpen kent veel vaststellingen. Bovendien zien we dat de meeste categorieën een stijgende evolutie kennen, wat een indicatie geeft van de stijgende werklast van onze diensten. De enige categorie met een dalende evolutie zijn de vaststellingen inzake sociale problemen.

- Interventies Om zicht te krijgen op de totale werklast van onze diensten en de veiligheid en leefbaarheid binnen de zone beter te kunnen inschatten, kunnen we de feiten waarvoor een proces-verbaal wordt opgesteld aanvullen met de interventies die onze ploegen uitvoeren. Dubbeltellingen worden vermeden door ons te beperken tot die interventies waarvoor geen proces-verbaal werd opgesteld.

2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Alarmen – meldingen 214 245 200 230 3,71% 3,93 Bijstand 479 600 640 603 9,73% 6,44 Dieren 339 314 305 313 5,05% -1,80 Goederen 757 779 906 855 13,80% 3,80 Milieu 351 301 418 351 5,66% 2,44 Openbare orde 49 68 59 70 1,13% 13,47 Personen 2073 2254 2381 2389 38,56% 4,28 Specifieke domeinen 74 78 66 50 0,81% -13,56 We zien een groot aantal interventies m.b.t. de categorie van personen. Deze interventies kennen bovendien een licht stijgende evolutie. Ook voor wat betreft de domeinen goederen en bijstand zien we jaar na jaar een groot aantal interventies en een licht stijgende evolutie. Opnieuw kunnen we diverse subrubrieken meer in detail bekijken.

Page 19: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

19

‘Alarmen - meldingen’: 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Agressie 5 11 9 9 3,91% 25,51 Brand 15 29 26 28 12,17% 24,24 Gas 1 0 2 1 0,43% Inbraakalarm 112 128 106 122 53,04% 4,30 Andere 81 74 55 70 30,43% 0,49 De interventies inzake alarmen en meldingen hebben vooral betrekking op interventies wegens inbraakalarmen. Net zoals het aantal vastgestelde inbraken vertoont het aantal interventies inzake inbraakalarmen een licht stijgende trend. ‘Bijstand’: 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Gerechtelijke dienst 32 22 18 15 2,49% -20,99 Hulpdienst 50 66 55 55 9,12% 2,93 Politiedienst 392 508 554 517 85,74% 7,99 Transporten 5 2 0 1 0,17% Andere 0 2 13 15 2,49% Onze eigen politiedienst levert frequent bijstand aan andere politiediensten. Het aantal interventies in dit kader is in stijgende lijn. Anderzijds zien we dat het aantal interventies n.a.v. bijstand aan een gerechtelijke dienst (bijv. Parket, gerechtsdeurwaarders, …) jaar na jaar afneemt.

‘Dieren’: 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Dierenbescherming 30 30 10 28 8,95% 51,91 Gevaarlijke dieren 9 12 10 10 3,19% 3,28 Jacht-visvangst-vogelvangst 4 5 6 8 2,56% 26,78 Onbeheerde dieren 278 249 266 237 75,72% -4,97 Schade door dieren 8 5 4 13 4,15% 75,82 Andere 10 13 9 17 5,43% 34,21 Indien onze ploegen interventies uitvoeren inzake dieren dan betreft het in 3/4 van de gevallen feiten van onbeheerde dieren. Deze interventies kennen een licht dalende evolutie, i.t.t. de andere categorieën van interventies inzake dieren. ‘Goederen’: 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Beschadigingen – vernielingen 113 101 125 20 9,36% -9,75 Diefstallen – buiten heterdaad 114 94 123 118 13,80% 3,85 Diefstallen – dader(s) ter plaatse

36 41 42 32 3,74% -5,32

Helpoproep 87 129 125 143 16,73% 17,55 Probleemsituatie 328 350 387 400 46,78% 6,60 Poging diefstallen 17 13 17 12 1,40% -8,14 Andere 62 51 87 70 8,19% 10,48

Page 20: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

20

Bijna de helft van de interventies binnen de categorie van goederen heeft betrekking op interventies n.a.v. probleemsituaties, waaronder bijv. verdachte toestanden. Het aantal interventies in dit kader neemt bovendien jaar na jaar toe. Ook het aantal interventies n.a.v. helpoproepen (inzake brand, overstroming, …) is de laatste jaren in stijgende lijn. Het aantal interventies inzake beschadigingen en vernielingen daarentegen neemt af, terwijl we hierboven hebben gezien dat voor deze inbreuken wel een stijging van het aantal processen-verbaal is vast te stellen.

‘Milieu’: 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Bodem 33 25 32 31 8,83% 1,54 Geluid 262 219 331 269 76,64% 4,79 Lucht 38 36 35 38 10,83% 1,22 Ruimtelijke orde 7 9 7 6 1,71% -5,65 Water 8 9 8 5 1,42% -15,73 Andere 3 3 5 2 0,57% -2,73 Binnen de ruime categorie van milieudelicten vinden de meeste interventies plaats n.a.v. inbreuken inzake geluid. Het aantal interventies hieromtrent kent een licht stijgende evolutie.

‘Personen’: 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Minderjarige in gevaar 55 62 47 63 2,64% 9,36 Noodsituatie personen – wapens

82 113 106 89 3,73% 1,31

Persoon in gevaar 677 623 707 649 27,17% -1,03 Problemen met personen – fysieke toestand

111 114 122 115 4,81% 0,66

Problemen met personen – geschillen

679 709 718 676 28,30% -0,82

Problemen met personen 230 246 231 328 13,73% 17,04 Zeden 6 6 6 7 0,29% 6,83 Andere 233 381 444 462 19,34% 23,74 Hiervoor zagen we dat bijna 40% van alle interventies die door onze diensten worden uitgevoerd betrekking heeft op incidenten m.b.t. personen. Deze categorie van interventies bestaat voornamelijk uit interventies n.a.v. personen in gevaar en geschillen tussen personen. Beide categorieën kennen echter een licht dalende evolutie. Andere categorieën zoals interventies inzake problemen met personen en de restcategorie vertonen dan weer een sterk stijgende evolutie.

‘Specifieke domeinen’: 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Arbeid 9 6 6 6 12,00% -8,74 Drugs 21 31 19 12 24,00% -15,30 Handel 10 11 6 4 8,00% -25,94 Vreemdelingen 1 4 6 5 10,00% 88,25 Wapens, munitie en springstoffen

29 18 25 14 28,00% -15,23

Overige 4 8 4 9 18,00% 61,07

Page 21: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

21

Binnen de specifieke domeinen heeft er gedurende de onderzoeksperiode slechts een beperkt aantal interventies plaatsgevonden waarvoor geen proces-verbaal werd opgesteld.

B) Verkeer

Onderstaande tabellen geven de vaststellingen inzake verkeer uit het ISLP-registratiesysteem van politiezone Deinze-Zulte weer. Voor elk jaar wordt het aantal registraties getoond. De percentages geven een beeld van het aandeel van het betreffende fenomeen binnen het totaal aantal vaststellingen inzake verkeer van 2012. Op basis van het aantal vaststellingen wordt eveneens per fenomeen het gewogen gemiddelde van de jaarlijkse evoluties weergegeven.

- Verkeersongevallen In eerste instantie trachten we een zicht te krijgen op de verkeers(on)veiligheid binnen politiezone Deinze-Zulte door het aantal vastgestelde verkeersongevallen wat meer in detail te bekijken. 2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

VO met stoffelijke schade 316 355 335 332 63,24% 1,02 VO met lichamelijk letsel 196 170 194 193 36,76% 0,94 Ongevallen met licht

gekwetsten 169 149 159 158 81,87% -1,16

Ongevallen met zwaar gekwetsten

26 17 34 26 13,47% 14,06

Ongevallen met doden 1 4 1 4 2,07% 177,05 Totaal VO 512 525 529 525 0,61 Gevaartegraad 302 266 339 321 3,70 Zowel het aantal verkeersongevallen met stoffelijke schade als het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel blijft relatief stabiel tussen 2009 en 2012. Binnen de ongevallen met lichamelijk letsel vormt de categorie ongevallen met licht gekwetsten de grootste groep, met 82% van alle vaststellingen in 2012. We stellen vast dat 2010 en 2012 vooral problematisch waren op het vlak van verkeersongevallen met doden, terwijl we in 2011 vooral een hoog aantal verkeersongevallen met zwaar gekwetsten zien. De stijging van het aantal verkeersongevallen met zwaar gekwetsten of doden tijdens de onderzochte periode heeft gezorgd voor een licht toegenomen gevaartegraad7.

Tijdens de onderzochte periode was bij 30% van alle verkeersongevallen met lichamelijk letsel minstens één fietser betrokken. Bij 13% was minstens één bromfietser, bij 7% minstens één voetganger en bij 6% minstens één motorfietser betrokken. In meer dan 90% van de gevallen raakten deze fietsers, bromfietsers, voetgangers of motorfietsers ook gekwetst bij het ongeval waarin ze betrokken waren.

In 2012 was er bij 43% van de verkeersongevallen sprake van vluchtmisdrijf. Deze vluchtmisdrijven werden voornamelijk vastgesteld bij ongevallen waarbij enkel stoffelijke schade werd opgemeten. Een andere verzwarende omstandigheid die frequent voorkwam bij ongevallen is het rijden onder invloed van alcohol of drugs. In de meerderheid van de gevallen ging het om alcoholintoxicatie. In 2012 werd bij 12% van alle ongevallen vastgesteld dat minstens 1 van de betrokken bestuurders onder invloed van alcohol (of drugs) reed. We

7 De jaarlijkse gevaartegraad voor de politiezone wordt berekend volgens de formule: aantal licht gekwetsten + (aantal zwaar gekwetsten * 3) + (aantal doden * 5)

Page 22: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

22

kunnen hierbij geen verschil vaststellen indien we het onderscheid maken naar verkeersongevallen met lichamelijk letsel en verkeersongevallen met stoffelijke schade. Wel stellen we vast dat meer dan de helft van de vastgestelde ongevallen waarbij minstens 1 van de bestuurders onder invloed van alcohol (of drugs) reed tijdens het weekend plaatsvond.

- Verkeersinbreuken

Naast de verkeersongevallen geven de vastgestelde verkeersinbreuken eveneens een zicht op de verkeersveiligheid binnen de politiezone.

2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie

2009-2012

Veiligheidsmaatregelen 642 738 670 253 1,39% -24,61 GSM 890 1007 951 580 3,19% -14,36 Stilstaan en parkeren 357 455 986 1408 7,74% 63,00 Snelheid 16550 18105 16521 14004 76,99% -6,65 Rijbewijs 274 259 234 191 1,05% -12,13 Rijden onder invloed 304 252 253 169 0,93% -17,96 Boorddocumenten 1048 1092 937 748 4,11% -11,82 Niet naleven verkeerstekens 459 371 421 433 2,38% 0,56 Plaats op de rijweg 27 13 14 5 0,03% -37,43 Manoeuvres 206 172 190 145 0,80% -10,60 Goederenvervoer 21 28 11 6 0,03% -29,79 Tachograaf 1 12 42 15 0,08% 344,15 Technische eisen 420 367 319 171 0,94% -26,61 Andere 120 103 65 61 0,34% -18,33 TOTAAL 21319 22974 21614 18189 -6,40 Het merendeel van de verkeersinbreuken situeert zich jaarlijks in de rubriek van de snelheidsovertredingen, hoewel het aantal vaststellingen binnen deze rubriek licht is afgenomen sinds 2010. Binnen diverse categorieën van verkeersinbreuken zien we een sterke daling van het aantal vaststellingen in 2012 t.o.v. de voorgaande jaren. Dit is o.a. het geval voor inbreuken inzake veiligheidsmaatregelen, GSM-gebruik, boorddocumenten en technische eisen. Enkel het aantal vastgestelde inbreuken m.b.t. stilstaan en parkeren is sinds 2011 aanzienlijk toegenomen.

C) Openbare orde

Op het vlak van problemen in het domein van openbare orde is de politiezone Deinze-Zulte een relatief rustige zone. Nochtans is er op het grondgebied een stadion voor een 3e klasse voetbalclub. Bovendien zijn er talrijke wielerwedstrijden en is er de aanwezigheid van evenementenhal de Brielpoort en dancing Maxxies. Tot slot zijn er ook een aantal belangrijke grotere evenementen zoals de Fiertelstoet, de Canteclaerstoet en festiviteiten rond het kasteel van Ooidonk. De onderstaande tabel geeft een overzicht van het aantal ordediensten gedurende de afgelopen jaren en de incidenten die tijdens deze ordediensten plaatsvonden.

2009 2010 2011 2012 Aantal ordediensten 150 139 133 120 Aantal incidenten bij ordediensten 2 3 6 1 Aantal bestuurlijke aanhoudingen 46 51 84 82 Uit de tabel blijkt dat de laatste jaren het aantal ordediensten licht is afgenomen. Hiertegenover staat echter wel een stijging van het aantal incidenten in 2011 en een sterke toename van het aantal aanhoudingen sinds 2011. De toename van het aantal bestuurlijke

Page 23: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

23

aanhoudingen is grotendeels te wijten aan een stijging van het aantal illegalen dat wordt aangetroffen binnen onze zone.

D) Overlast

Verspreid over de domeinen “Criminaliteit”, “Verkeer” en “Openbare orde” zijn vormen van overlast terug te vinden. Overlast zit vooral in de perceptie van de bevolking t.a.v. specifieke fenomenen want de mate waarin mensen iets als overlast catalogeren kan heel verschillend zijn. Naast de subjectieve perceptie op het niveau van het individu is ook het heersende acceptatieniveau in de samenleving een doorslaggevende factor om de invulling van het begrip overlast te duiden. Het gebrek aan een eenduidige en allesomvattende omschrijving van het concept overlast maakt de aanpak ervan niet gemakkelijk. Om hieraan tegemoet te komen ontwikkelde een werkgroep binnen de FOD Binnenlandse Zaken, waarin o.a. de politie is vertegenwoordigd, een werkdefinitie voor de afbakening van de verschijningsvormen van (openbare) overlast: “De beoogde feiten en gedragingen moeten (1) plaatsvinden op de openbare weg, openbare plaatsen of voor het publiek toegankelijke plaatsen, (2) de aard, de intensiteit, het aantal of de frequentie van deze feiten tasten (3) de rust, de levenskwaliteit of de veiligheid van de gemeente, de wijk of de straat aan. In een aantal gevallen kunnen deze feiten en gedragingen een impact hebben op het door burgers ingeschatte risico op slachtofferschap en/of kunnen ze vallen onder de strafbare feiten in het kader van artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet.“. Bijkomend wordt een typologie van overlastvormen voorgesteld, die de basis vormt voor een duidelijke beeldvorming van overlast. In de typologie worden 4 bouwstenen onderscheiden. De eerste 2 elementen, ‘misbruik van de openbare ruimte’ en ‘schade aan de omgeving’, illustreren de fysieke overlastvormen. De laatste 2 elementen, het ‘niet in acht nemen van de gemeenschap/persoonlijk welzijn’ en ‘handelingen tegen specifieke personen’, vormen uitingen van sociale overlast. De bouwstenen kunnen op hun beurt verder worden verfijnd op een lager detailniveau a.d.h.v. zogenaamde ‘overlastfiguren’. Onderstaande tabel is gebaseerd op de registraties van overlast binnen de module “Afhandeling” van het ISLP-systeem8. Hierin zijn zowel inbreuken op het Strafwetboek, inbreuken op de bijzondere wetten, niet-misdrijven, inbreuken op het Sociaal Strafwetboek als inbreuken op het lokale politiereglement opgenomen. Normaliter bevat deze databank geen dubbels, tenzij het gaat om zogenaamde gemengde inbreuken9. Ook verkeersinbreuken waarvoor een proces-verbaal, een onmiddellijke inning of een proces-verbaal van waarschuwing werd opgesteld zijn in dit overzicht opgenomen. Aangezien overlast verspreid is over zowel “Criminaliteit” als “Verkeer”, kunnen bepaalde categorieën inbreuken uit bovenstaande rubrieken worden herhaald.

8 Heel vaak wordt echter geen proces-verbaal opgesteld bij feiten van overlast. Tellingen op de module “Afhandeling” zijn dus sowieso zeer onvolledig. Vollediger zou zijn om naar de module “Meldingen” te kijken. Het probleem hierbij is echter dat in deze module geen veld “Bestemming plaats” bestaat, waardoor niet kan worden nagegaan of het feit zich voordeed in de publieke ruimte of niet. 9 Gemengde inbreuken zijn inbreuken (overtredingen en wanbedrijven) die aanwezig zijn in het Strafwetboek en dus in principe voor de rechtbank moeten komen, maar die ook in het lokaal politiereglement kunnen worden opgenomen, en waarvoor dus een GAS-sanctie kan worden opgelegd.

Page 24: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

24

2009 2010 2011 2012 % 2012 Evolutie 2009-2012

Misbruik van de openbare ruimte

498 549 1069 1491 76,50% 49,92

Misbruik en dealen van drugs in een openbare ruimte

120 75 71 65 4,36% -15,05

Voertuiggerelateerde overlast en ongepast gebruik van voertuigen

378 474 998 1426 95,64% 60,48

Schade aan de omgeving 374 382 354 315 16,16% -6,36 Criminele

schade/vandalisme 278 322 288 254 80,63% -4,15

Afval/rommel 82 46 54 47 14,92% -11,13 Milieuhinder – lucht 12 12 9 7 2,22% -17,30 Milieuhinder – water 2 2 2 6 1,90% 81,97 Overige 0 0 1 1 0,32%

Niet in acht nemen van de gemeenschap/het persoonlijk welzijn

112 125 138 119 6,11% 0,81

Lawaai 24 27 29 17 14,29% -11,25 Storend gedrag

veroorzaakt door personen 56 68 77 69 57,98% 5,70

Openbare zeden/seksuele handelingen

8 8 14 7 5,88% 4,10

Valse oproepen 5 4 6 11 9,24% 45,30 Problemen met dieren 19 18 12 15 12,61% -2,06

Handeling tegen specifieke personen

45 32 48 24 1,23% -11,68

Intimidatie/lastig vallen/beledigingen

45 32 48 24 100,00%

-11,68

De meeste vaststellingen van overlast binnen politiezone Deinze-Zulte situeren zich in de categorie van misbruik van de openbare ruimte. De overlastfiguur met de meeste vaststellingen hierin is de voertuiggerelateerde overlast en ongepast gebruik van voertuigen. Het gaat hierbij telkens om inbreuken op de regelgeving m.b.t. het stilstaan en parkeren. Reeds in het onderdeel m.b.t. de verkeersinbreuken stelden we vast dat het aantal vaststellingen in dit kader de laatste jaren enorm is toegenomen. Het aantal vaststellingen binnen de overlastfiguur misbruik en dealen van drugs in een openbare ruimte is daarentegen gedaald, net zoals we in de rubriek “Criminaliteit” reeds een daling van het aantal vastgestelde druginbreuken zagen.. In tweede instantie telt ook de categorie van schade aan de omgeving een groot aantal vaststellingen. Het grootste aandeel binnen deze categorie wordt ingenomen door de figuur criminele schade/vandalisme, gevolgd door afval/rommel. Deze figuren kennen echter allemaal een dalende evolutie. Het aantal vaststellingen binnen de categorie van het niet in acht nemen van de gemeenschap/het persoonlijk welzijn blijft daarentegen relatief stabiel. De typerende overlastfenomenen binnen onze politiezone zijn dus foutparkeren en vandalisme; fenomenen die we ook in de onderdelen “Criminaliteit” en “Verkeer” sterk naar voor zagen komen.

Page 25: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

25

Subjectieve gegevens

Naast de objectieve (on)veiligheid en leefbaarheid werd ook getracht de subjectieve onveiligheidsgevoelens in kaart te brengen. Hiertoe werden diverse subjectieve bronnen bestudeerd. In eerste instantie werd via diverse bevolkingsbevragingen getracht de signalen, ervaringen en problemen van de inwoners van de zone in kaart te brengen:

Veiligheidsmonitor 2008-2009

De Veiligheidsmonitor is een grootschalig bevolkingsonderzoek gerealiseerd in opdracht van de Minister van Binnenlandse Zaken. De data-inzameling voor de Veiligheidsmonitor 2008-2009 berust op een representatieve steekproef van 350 inwoners van Deinze en Zulte die telefonisch werden bevraagd over verschillende aspecten. Het onderzoek gaat over de veiligheid en het slachtofferschap van de burgers, alsook het functioneren van de politiediensten10. Volgende fenomenen werden door de burgers het meest als problematisch benoemd:

Onaangepaste snelheid in het verkeer ; Inbraak in woningen of andere gebouwen ; Rommel op straat ; Fietsdiefstal ; Agressief verkeersgedrag.

Verdere conclusies uit de lokale Veiligheidsmonitor zijn de volgende:

Minder dan 6% van de burgers binnen de politiezone voelt zich altijd tot vaak onveilig. Het onveiligheidsgevoel binnen de zone is dus vrij beperkt. Bovendien kunnen we vaststellen dat steeds minder mensen over een verdedigingsmiddel beschikken ;

Voor een aantal delicten zijn er hoge slachtoffercijfers vast te stellen. Zo werd bijvoorbeeld 12% van alle huishoudens binnen de zone die een wagen bezitten in het jaar voorafgaand aan de bevraging het slachtoffer van een autodelict ;

Slechts 22,5% van de misdrijven wordt gemeld en aangegeven, hoewel de aangiftebereidheid sterk afhankelijk is van het type misdrijf. Hieruit kunnen we afleiden dat er sprake is van een groot ‘dark number’: een groot aantal criminele feiten zonder melding of aangifte bij de politie. Subjectieve bevragingen vormen dus een belangrijke aanvulling op de politionele criminaliteitsstatistieken.

Lokale Veiligheidsbevraging 2011

In 2011 werd binnen de politiezone Deinze-Zulte – in navolging van de Veiligheidsmonitor – de Lokale Veiligheidsbevraging uitgevoerd, waarbij zo’n 5.000 inwoners werden uitgenodigd om een schriftelijke enquête in te vullen. Via deze bevraging trachtten we inzicht te krijgen in de mening van de inwoners van de politiezone betreffende diverse aspecten van veiligheid. 10 Zie voor de resultaten m.b.t. het functioneren van de politiediensten het onderdeel “De interne werking”

Page 26: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

26

Volgende fenomenen werden door de burger het meest als problematisch bestempeld:

Onaangepaste snelheid in het verkeer ; Sluikstorten en zwerfvuil ; Woninginbraak ; Agressief verkeersgedrag.

Voor deze 4 fenomenen vraagt de burger bovendien prioritaire aandacht van de politie. Verdere conclusies uit de Lokale Veiligheidsbevraging zijn de volgende:

Het onveiligheidsgevoel blijft beperkt; minder dan 3% van de burgers binnen de politiezone voelt zich altijd tot vaak onveilig. Daarentegen voelt 75% van de respondenten zich zelden of nooit onveilig. Het onveiligheidsgevoel binnen de politiezone ligt hiermee significant lager dan dat op nationaal niveau ;

De aangiftebereidheid is zeer afhankelijk van het type misdrijf : autodiefstallen en inbraken in woningen worden in meer dan 85% van de gevallen aangegeven, terwijl beschadigingen aan auto’s en diefstallen van (motor)fietsen in minder dan 35% van de gevallen worden aangegeven.

Naast de burgers is het ook belangrijk inzicht te krijgen in de mening van een aantal andere groepen omtrent de veiligheid en leefbaarheid binnen de politiezone. Gebaseerd op de vragenlijst van de Lokale Veiligheidsbevraging werd een verkorte enquête opgesteld die werd afgenomen bij diverse groepen. In eerste instantie werd de enquête bezorgd aan de leden van de Politieraad. 11 van de 19 leden (58%) vulden deze enquête in. Vervolgens konden ook de geïnteresseerde personeelsleden de enquête invullen. Door het dagelijkse werk in de zone hebben de medewerkers namelijk een vrij goed zicht op de problemen inzake veiligheid en leefbaarheid in de politiezone. 78 van de 98 personeelsleden (80%) dienden een ingevulde enquête in. Om te detecteren met welke onveiligheids- en overlastproblemen bepaalde instanties, organisaties en verenigingen binnen de politiezone Deinze-Zulte te kampen hebben, werd in 2012 eenzelfde enquête verspreid onder een aantal sleutelfiguren binnen de lokale samenleving. Sleutelfiguren zijn instellingen, groeperingen of organisaties die op een formele en/of informele manier relevante informatie kunnen geven, nuttig bij het opstellen van het vierjaarlijks beleidsplan. Het zijn tevens personen met een maatschappelijke functie en rol die een ruime kijk hebben op het functioneren van de maatschappij in zijn totaliteit. In totaal werden 63 sleutelfiguren bevraagd; van 28 personen (44%) kregen we een ingevulde enquête terug. Aan zowel de leden van de Politieraad, de personeelsleden als aan de sleutelfiguren werden een aantal veiligheidsfenomenen voorgelegd waarbij 2 grote vragen werden geformuleerd:

Welke zaken ervaart u persoonlijk als een probleem binnen de politiezone ? Aan welke zaken moet de lokale politie Deinze-Zulte het meeste aandacht

besteden ?

Page 27: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

27

Per groep worden de 5 fenomenen weergegeven die het meest als problematisch werden ervaren.

PERSONEEL POLITIERAAD SLEUTELFIGUREN Inbraken in woningen Inbraken in woningen Onaangepaste snelheid in

het verkeer Aanrijdingen,

verkeersongevallen Diefstallen uit voertuigen Inbraken in woningen

Onaangepaste snelheid in het verkeer

Fietsdiefstallen Sluikstorten en zwerfvuil

Fietsdiefstal Sluikstorten en zwerfvuil Fietsdiefstal Overlast verbonden aan alcohol- en druggebruik

Onaangepaste snelheid in het verkeer

Agressief verkeersgedrag

Per groep worden vervolgens de 5 fenomenen weergegeven waaraan de lokale politie volgens de bevraagden het meeste aandacht moet besteden.

PERSONEEL POLITIERAAD SLEUTELFIGUREN Inbraken in woningen Inbraken in woningen Inbraken in woningen

Aanrijdingen, verkeersongevallen

Onaangepaste snelheid in het verkeer

Onaangepaste snelheid in het verkeer

Overlast verbonden aan alcohol- en druggebruik

Diefstallen uit voertuigen Sluikstorten en zwerfvuil

Onaangepaste snelheid in het verkeer

Sluikstorten en zwerfvuil Agressief verkeersgedrag

Diefstal uit voertuigen Agressief verkeersgedrag

2.4 Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden

Naast bovenstaande objectieve en subjectieve bronnen bestudeerden we diverse beleidsplannen en hielden we in derde instantie rekening met reeds bestaande beleidsprioriteiten zowel op federaal als op lokaal vlak. Op die manier kunnen we onze werking afstemmen op de beleidsprioriteiten die op de andere niveaus werden geformuleerd. De veiligheidsbeelden opgesteld door de federale politie bekijken verschillende veiligheidsproblemen en analyseren deze vanuit het concept van risicoanalyse. In deze benadering worden volgende aspecten nagegaan: de dreiging die van de daders uitgaat, de kwetsbaarheid van de doelwitten/slachtoffers, de waarschijnlijkheid dat de fenomenen zich voordoen en hun impact. Men klasseert de criminele fenomenen vervolgens naargelang de ernst ervan en o.b.v. verscheidene criteria, o.a. de financiële en/of materiële schade, de schade die aan de maatschappij wordt berokkend, het fysiek of psychisch leed, de perceptie van de bevolking, …. Voor het opstellen van het ZVP baseren we ons op 3 veiligheidsbeelden:

1. Nationaal Politioneel Veiligheidsbeeld (NPVB) Het NPVB 2011 geeft een algemeen overzicht van de belangrijkste veiligheidsproblemen die zich in België voordoen en die tot het verantwoordelijkheidsdomein van de politieoverheden en –diensten behoren. Dit beeld beschrijft de veiligheidsproblemen o.b.v. diverse kenmerken die elk op zich een bepaald aspect weergeven van de ernst of het problematische karakter ervan.

Page 28: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

28

Het resultaat van de rangschikking naar ernst geeft aan dat 7 meer georganiseerde fenomenen en 3 minder georganiseerde fenomenen als belangrijkste problemen kunnen worden geïdentificeerd:

Voor de meer georganiseerde fenomenen : o Seksuele exploitatie ; o Economische exploitatie ; o Mensensmokkel ; o Informaticacriminaliteit (sensu stricto) ; o Diefstal gewapenderhand ; o Import/export van cocaïne ; o Inbraken in gebouwen.

Voor de minder georganiseerde fenomenen : o Geweld buiten de familiale sfeer ; o Familiaal geweld ; o Verkoop, gebruik en bezit van drugs.

2. Arrondissementeel Politioneel Veiligheidsbeeld (APVB) (bijlage 1)

Op arrondissementeel niveau staan de volgende fenomenen bovenaan de rangschikking naar ernst:

Meer georganiseerde fenomenen Minder georganiseerde fenomenen Seksuele uitbuiting Geweld buiten de familiale sfeer

Economische uitbuiting Intra-familiaal geweld Informaticacriminaliteit Verkoop, gebruik, bezit van drugs

Mensensmokkel Vernielingen/vandalisme Fraude inkomstenbelasting Frauduleuse faillissementen

3. Zonaal Politioneel Veiligheidsbeeld (ZPVB) (bijlage 2)

Op zonaal niveau bestaat de top 5 binnen de rangschikking naar ernst uit volgende fenomenen:

Meer georganiseerde fenomenen Minder georganiseerde fenomenen Seksuele uitbuiting Geweld buiten de familiale sfeer

Economische uitbuiting Intra-familiaal geweld Informaticacriminaliteit Frauduleuse faillissementen

Import/export van cocaïne Verkoop, gebruik, bezit van drugs Afvalzwendel Vernielingen/vandalisme

Gebaseerd op het nationaal veiligheidsbeeld worden in het Nationaal Veiligheidsplan 2012-2015 (NVP), goedgekeurd door de Ministerraad op 1 maart 2012, de volgende criminaliteitsfenomenen als prioritair naar voor geschoven:

Diefstallen gewapenderhand ; Geweld in de publieke ruimte, in het bijzonder op het openbaar vervoer ; Drugs, in het bijzonder de import en de export van cocaïne, de productie en de

smokkel van synthetische drugs en de verkoop van drugs (dealen) ; Illegale vuurwapenzwendel ; Terrorisme ; Intrafamiliaal geweld ; Mensenhandel (de seksuele uitbuiting en de economische uitbuiting) en

mensensmokkel ; Informaticacriminaliteit ; Fraude, in het bijzonder de sociale en de fiscale fraude alsmede de fraude inzake

afvalbeheer ; Inbraken in woningen en andere gebouwen.

Page 29: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

29

In het NVP wordt eveneens aandacht gevraagd voor de verkeersveiligheid. Meer bepaald wordt gesteld dat de politiediensten de nodige inspanningen moeten leveren om ongevallen te voorkomen, verantwoord gedrag in het verkeer te stimuleren en de veiligheid te handhaven. Hierbij is het belangrijk gedragswijzigingen bij de verkeersdeelnemers teweeg te brengen d.m.v. een objectief en subjectief risico op controle. Er wordt aan de politiediensten gevraagd hun acties te richten naar onderstaande prioritaire verkeersthema’s en doelgroepen en deze te oriënteren naar risicoplaatsen en dito tijdstippen.

Prioritaire verkeersthema’s Prioritaire doelgroepen Overdreven snelheid Zwakke weggebruikers (voetgangers, fietsers

en bestuurders van bromfietsen) Rijden onder invloed van alcohol of drugs Motorrijders

GSM-gebruik achter het stuur Vrachtwagenchauffeurs en het vrachtvervoer Niet dragen van de gordel en niet gebruiken

van kinderzitjes

In de wet op de geïntegreerde politie11 wordt voorzien dat de lokale politie de prioriteiten van het NVP in overweging neemt voor zover de fenomenen en de thema’s ook binnen de politiezone als problematisch worden ervaren. Voor elk van bovenstaande fenomenen werd onderzocht of deze op lokaal niveau al dan niet een probleem vormen en dus als prioriteit moeten worden opgenomen in het ZVP. In het ontwerp van de Kadernota Integrale Veiligheid worden eveneens een aantal punten opgenomen als aandachtspunt voor de politie, die als bron voor ons ZVP kunnen dienen. Deze kadernota, uitgewerkt door de Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken, tekent het kader voor een integraal en geïntegreerd veiligheidsbeleid uit en vormt de basis voor een overkoepelend, federaal veiligheidsbeleid en voor het NVP. Het Parket heeft op 30 augustus 2012 de omzendbrief nr. 14 verspreid met daarin de beleidsbepaling inzake veiligheidsfenomenen. Deze omzendbrief wordt opgenomen als bijlage 3. In deze omzendbrief heeft de Procureur des Konings zowel voor de federale gerechtelijke politie Gent als voor de politiezones in het arrondissement Gent zijn prioriteiten bepaald. Voor de criminaliteitsbestrijding op het niveau van de lokale politie wordt een onderscheid gemaakt tussen prioriteiten van de eerste orde, die in alle politiezones moeten worden opgenomen in de veiligheidsplannen, en die van de tweede orde, die enkel in de zonale veiligheidsplannen moeten worden opgenomen voor zover die fenomenen er veelvuldig en/of problematisch voorkomen. Als prioriteiten van de eerste orde worden weerhouden:

Inbraken in woningen en gebouwen ; Drugs ; Intrafamiliaal geweld ; Verkeersveiligheid.

11 Wet van 7 december 1998 (BS 5 januari 1999) tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, art. 4

Page 30: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

30

Als prioriteiten van de tweede orde worden weerhouden:

Autocriminaliteit (diefstallen van en in voertuigen) ; Diefstallen met geweld ; Winkeldiefstallen ; Gauwdiefstallen ; Fiets- en bromfietsdiefstallen ; Seksuele en economische uitbuiting en delinquentie ; Milieu.

Zoals verder zal blijken, vindt elk van de door de Procureur aangehaalde prioriteiten van eerste orde zijn vertaling in het ZVP 2014-2017 van de politiezone Deinze-Zulte. Conform de prioritaire criminaliteitsfenomenen uit het NVP 2012-2015 beslisten de bestuurlijk directeur-coördinator en de gerechtelijk directeur van de federale politie Gent tot een projectmatige aanpak van volgende fenomenen:

Fraude > fiscale fraude ; Inbraken in woningen en andere gebouwen ; Polycriminele dadergroepen.

Volgende fenomenen worden als aandachtspunt opgenomen:

Drugs > verkoop van drugs (dealen) ; Drugs > heroïne in/uitvoer ; Terrorisme > religieus geïnspireerd terro/extremisme ; Mensenhandel > seksuele uitbuiting ; Mensensmokkel ; Fraude > afvalbeheer.

Van de volgende fenomenen wil men een beter beeld krijgen:

Drugs > import en export van cocaïne ; Illegale vuurwapenzwendel ; Mensenhandel > seksuele uitbuiting ; Mensenhandel > economische uitbuiting ; Mensensmokkel ; Fraude > sociale fraude ; Fraude > afvalbeheer.

Deze toepassing van de prioriteiten binnen het NVP 2012-2015 in het gerechtelijk arrondissement Gent wordt geconcretiseerd in het schema dat gevoegd wordt als bijlage 4. Noch in Deinze, noch in Zulte is een Lokaal Integraal Veiligheidsplan uitgewerkt door de bestuurlijke overheid. In beide gemeenten is men momenteel wel bezig met het ontwikkelen van een meerjarenplanning, waarvan het thema veiligheid een onderdeel uitmaakt.

Page 31: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

31

2.5 Inrichting van het korps

Personeelscapaciteit : organiek kader t.o.v. huidig kader

Het KB van 5 september 200112, zoals tot op heden gewijzigd, bepaalt het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de politie. Het minimaal effectief van het operationeel kader voor politiezone Deinze-Zulte bedraagt 70, van het administratief en logistiek kader 6. Het organiek kader van de politiezone Deinze-Zulte bevat na de laatste aanpassing 108 personeelsleden: 85 personeelsleden in het operationeel kader en 23 personeelsleden in het administratief en logistiek kader. Op 31 december 2012 was het organiek operationeel kader als volgt ingevuld: ORGANIEK KADER FEITELIJK KADER MINIMAAL

EFFECTIEF KB 05/09/2001

Officierskader 6 8 Middenkader 17 12 Basiskader 58 53 Hulpkader 4 4 Totaal 85 77 70 Het organiek administratief en logistiek kader was op 31 december 2012 als volgt ingevuld:

ORGANIEK KADER FEITELIJK KADER MINIMAAL EFFECTIEF KB

05/09/2001 Niveau A 2 2 Niveau B 6 3 Niveau C 11 9 Niveau D 4 7 Totaal 23 21 6 Ingevolge de ministeriële omzendbrief CP213 d.d. 3 november 2004 werden de politiezones verzocht om het contingent aan administratief en logistiek personeel op te trekken naar 16%. In 2012 telde het feitelijk Calog-kader 21 personeelsleden op een totaal van 98. Met 21,4% wordt deze norm dan ook ruimschoots gehaald.

Organogram

De structuur van een korps is belangrijk omdat het in grote lijnen de verdeling van de taken en de daaraan gekoppelde verantwoordelijkheden binnen dit korps vastlegt.

12 KB dd. 5 september 2001 (BS 12 oktober 2001) houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie. 13 Ministeriële Omzendbrief CP 2 dd. 3 november 2004 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg.

Page 32: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

32

De macro-structuur van de politiezone Deinze-Zulte omvat naast de korpschef 3 directies:

Directie Beleid, Beheer en Ontwikkeling (BBO)

De directie BBO staat op het vlak van beleid in voor de organisatie en werking van het korps, beleidsontwikkeling en beleidsopvolging. Op het vlak van beheer coördineert deze directie de werking van het secretariaat. Het Informaticateam zorgt voor het beheer en de verwerking van informatie van operationele aard. Het vierjaarlijks ZVP wordt uitgewerkt door de strategisch analist. Daarnaast zorgt ze voor de jaarlijkse uitvoering en opvolging van de hieraan gekoppelde actieplannen. Voor de verwerking van de financiële gegevens kan deze directie rekenen op een boekhouder. De communicatieconsulente, die eveneens tot deze directie behoort, staat in voor de interne en externe communicatie van de zone.

Directie Operaties

De directie Operaties verzorgt op het vlak van de coördinatie de voorbereiding, uitvoering, opvolging en evaluatie van politieoperaties. Deze directie verzorgt tevens de organisatie, planning en coördinatie van de operationele diensten.

Directie Ondersteuning

De directie Ondersteuning staat in voor het beheer van alle personeelszaken (selectie, opleiding, tucht, …). Deze directie verzorgt tevens het beheer van materiaal, uitrustingen, voertuigen, verbruiksproducten en de infrastructuur. Voortbouwend op deze macrostructuur moeten er basisfunctionaliteiten worden ontwikkeld die duidelijke gezagsrelaties en verantwoordelijkheden vastleggen en die bovendien de uitvoering van alle functionaliteiten van de lokale politie waarborgen14. Het betreft in het bijzonder de volgende basisfunctionaliteiten:

14 KB dd. 17 september 2001 (BS 12 oktober 2001) tot vaststelling van de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren, art. 1.

Page 33: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

33

1. Wijkwerking ; 2. Onthaal ; 3. Interventie ; 4. Politionele slachtofferbejegening ; 5. Lokale opsporing en lokaal onderzoek ; 6. Handhaving van de openbare orde ; 7. Verkeer.

Naast een organogram dat de structuur van het korps weergeeft (met de verschillende directies en diensten), werd een visiegericht organogram opgesteld waarin de bovenvermelde basisfunctionaliteiten tegenover elkaar worden geplaatst. De centrale en belangrijkste rol is in dit visiegericht organogram voorbehouden voor de functie Wijkwerking. Het inhoudelijke aspect van de functie Wijkwerking wordt dan ook cruciaal geacht voor de goede werking van de politiezone Deinze-Zulte. Door deze functie de centrale plaats in de informatiehuishouding van het korps toe te kennen, heeft de individuele wijkwerker toegang tot de informatie van de andere diensten van het korps.

Page 34: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

34

Actuele invulling van de zone

Binnen politiezone Deinze-Zulte zijn de verschillende diensten als volgt ingevuld15: OPERATIONEEL KADER ADMINISTRATIEF EN

LOGISTIEK KADER

HCP CP HINP

INP AG-ENT

NIV A

NIV B

NIV C

NIV D

Korpschef 1 Directie BBO : Beleidsteam Informaticateam Secretariaat

1

1

1

1

2

1 2.80

2

Directie Operaties : Operationeel team Dienst Interventie Dienst Lokale recherche Dienst Sociale politie Dienst Verkeer Dienst Wijkwerking en

onthaal : - Wijkwerking Deinze - Wijkwerking Zulte - Contactteam

1

1

1

1

0.80 2.80

2 1 1

1 1

26.4 6

2

7.4 4 5

4

1

0.80

Directie Ondersteuning : Dienst Logistiek Dienst Personeel Administratief team

1 1

0.80

1.50

3.34

Totaal 1 6 10.6 51.8 4 2 2.8 7.1 5.34

2.6 Beeld van de dienstverlening en de werking

Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking

A) Functionaliteiten en diensten – minimale werkingsnormen

Het reeds vermelde KB van 17 september 2001 stelt dat de dienstverlening aan de bevolking wordt bepaald door de volgende 7 functies16:

Wijkwerking ; Onthaal ; Interventie en algemeen toezicht ; Lokale opsporing en lokaal onderzoek ; Politionele slachtofferbejegening ; Handhaving van de openbare orde ; Verkeer.

Binnen de politiezone Deinze-Zulte worden deze basisfunctionaliteiten als volgt ingevuld:

15 Toestand op 31 december 2012 16 KB dd. 17 september 2001 (BS 12 oktober 2001), art. 1.

Page 35: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

35

1. Wijkwerking17

De weergegeven capaciteit is gebaseerd op de cijfers van 2012 en conform de principes van de berekening gehanteerd in punt 2.8 van dit ZVP. Voor de dienst Wijkwerking betekent dit concreet dat een aantal diensten zoals onthaal, lokale openbare orde, activiteiten in het kader van de diverse actieplannen, overhead (sturing, beheer, steun en vorming) e.d. niet in deze capaciteit werden opgenomen. De functie Wijkwerking biedt een zichtbare, aanspreekbare en contacteerbare politiedienst aan die haar werking maximaal oriënteert op de behoeften en de verwachtingen van haar omgeving. De individuele wijkwerker moet18:

Wijk en bevolking door en door kennen ; Op de hoogte zijn van alle eventuele onveiligheidsgevoelens ; Nuttige inlichtingen verzamelen en bezorgen aan de korpsleiding ; Nuttige informatie verspreiden naar de bevolking ; Preventief toezicht uitoefenen binnen de wijk ; Bemiddelend optreden bij incidenten in de wijk via politionele en niet-politionele

maatregelen ; Vertrouwensrelaties met de bevolking tot stand brengen ; Contacten onderhouden met diverse partners, o.a. de gerechtsdeurwaarders, het

OCMW en de gemeentediensten waaronder in het bijzonder de bevolkingsdienst, de milieudienst en de technische uitvoeringsdienst ;

Andere operationele diensten van de politiezone Deinze-Zulte ondersteunen. Art. 2 van het KB van de organisatie- en werkingsnormen bepaalt dat er 1 wijkwerker moet zijn per 4.000 inwoners. Deze voorziene norm wordt gehaald. Toch ondervinden we, niettegenstaande enkele interne ingrepen, nog steeds moeilijkheden om voldoende tijd vrij te maken voor de eigenlijke wijkwerking. Veel van de tijd van de medewerkers wordt immers nog steeds opgeslorpt door de vele gerechtelijke opdrachten uitgaande van de Parketten. De wijkinspecteurs zetten een deel van hun capaciteit in om mee te werken aan de uitvoering van de actieplannen. Ze worden naast de gewone wijkwerking ook effectief aangestuurd in het uitvoeren van hun dagtaak. De wijkwerkers zijn als volgt verdeeld:

Deinze: 29.724 inwoners: 8 wijkwerkers; Zulte: 15.288 inwoners: 4 wijkwerkers.

De verantwoordelijke voor de dienst Wijkwerking & Onthaal bevindt zich in het hoofdcommisariaat te Deinze en wordt in iedere politiepost bijgestaan door een hoofdinspecteur (HINP).

17 KB dd. 17 september 2001 (BS 12 oktober 2001), art. 2. 18 Politiezone Deinze-Zulte, Onthaalbrochure, De functie Wijkwerking

Datum registratie

Aantal inwoners

Aantal wijkinsp.

volgens norm

Reëel aantal wijkinsp.

Aantal politieposten

Capaciteit op jaarbasis

31/12/2012 45.012 11 12 2 9.809u Norm: 1 wijkinspecteur per 4.000 inwoners De zone voldoet aan de norm.

Page 36: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

36

Er zijn tevens 2 gemeenschapswachten werkzaam binnen de zone. Zij zijn aangesteld als gemachtigd opzichter en houden toezicht in de wijken, o.a. op de toepassing van de gemeentereglementen waarvoor ze bevoegd zijn.

2. Onthaal19

De weergegeven capaciteit is gebaseerd op de cijfers van 2012 en conform de principes van de berekening gehanteerd in punt 2.8 van dit ZVP. Voor de dienst Onthaal betekent dit vooral dat de capaciteit inzake overhead (sturing, beheer, steun en vorming) niet in deze capaciteit werd opgenomen. De functie Onthaal bestaat uit het maximaal opvangen en te woord staan van de burgers die zich in persoon, telefonisch of schriftelijk tot de politiedienst wenden. Dit moet gebeuren op een discrete en professionele manier. Het onthaal moet20:

Toegankelijk zijn voor de burger, maximaal afgestemd op zijn behoeften ; Een grote luisterbereidheid aan de dag leggen en de burger op een correcte, discrete

en onpartijdige manier ontvangen met respect voor privacy ; In staat zijn de burger op een correcte manier door te verwijzen naar

hulporganisaties ; De wachttijden van haar bezoekers tot een minimum beperken ; Pogen op alle vragen van politionele en niet-politionele aard een antwoord te

formuleren ; Buiten de openingsuren worden opgevangen door de interventieploeg die via CICOV

wordt verwittigd ; Op een goede manier samenwerken met de andere diensten van de politiezone, in

casu de diensten Interventie, Wijkwerking, Lokale Recherche en Verkeer ; Goede contacten onderhouden met externe diensten zoals o.a. de

gerechtsdeurwaarders, het OCMW en de gemeentediensten waaronder in het bijzonder de bevolkingsdienst en de dienst burgerlijke stand.

Het KB van de organisatie- en werkingsnormen bepaalt in art. 3 dat er in elke gemeente van de meergemeentenzone een onthaalpost moet worden ingericht. Als minimale werkings- en organisatienorm geldt dat deze onthaalposten gedurende 12 uren per dag toegankelijk moeten zijn voor het publiek. 19 KB dd. 17 september 2001 (BS 12 oktober 2001), art. 3. 20 Politiezone Deinze-Zulte, Onthaalbrochure, De functie Onthaal

Datum registratie

Aantal gemeenten in

de zone

Aantal politieposten

Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal

onthaalpunt

Capaciteit op jaarbasis

Weekdagen Weekend- en feestdagen

31/12/2012 2 2 12u ZA 12u ZO 4u

10.532u

Norm: 12 uur per dag in het centraal onthaalpunt; iedere gemeente moet een onthaalpunt hebben. De zone voldoet aan de norm.

Page 37: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

37

Binnen de politiezone Deinze-Zulte wordt het onthaal als volgt georganiseerd: Deinze De onthaalpost in het hoofdcommissariaat is elke dag toegankelijk voor het publiek van 08.00 tot 20.00 uur. Het onthaal wordt op zon- en feestdagen verzekerd van 08.00 tot 12.00 uur. ’s Namiddags wordt op deze dagen in een afspraakregeling voorzien. Zulte De onthaalpost in het wijkcommissariaat te Zulte is op weekdagen van 08.00 tot 12.00 uur en van 13.00 tot 17.00 uur toegankelijk voor het publiek. Tijdens het weekend is de onthaalpost enkel toegankelijk op zaterdag van 08.00 tot 12.00 uur. In beide onthaalposten werd uitdrukkelijk gekozen voor een “open onthaal”. Het onthaal wordt – conform de aangepaste personeelsformatie – in de volledige politiezone verzorgd door het Contactteam dat zowel in Deinze als in Zulte kan worden ingezet. De vaste onthaalmedewerkers zijn verdeeld over de commissariaten van Deinze en Zulte:

Deinze: 5 vaste onthaalmedewerkers ; Zulte: 1 vaste onthaalmedewerker.

In Deinze wordt het eerste onthaal verzorgd door een Calog-personeelslid, bijgestaan door 4 politie-inspecteurs; in Zulte neemt een politie-inspecteur de onthaalfunctie waar. Voor de onthaalpost Deinze wordt voorzien in een wekelijkse versterking door de dienst Interventie. Dit zorgt naast een soepele dienstregeling eveneens voor een optimale integratie tussen de diensten. De dienst Interventie neemt wekelijks één shift van 7u30 op zich. De overige onthaaldiensten worden opgevangen door de wijkinspecteurs. De onthaalpost Zulte wordt versterkt door de wijkinspecteurs die in Zulte gehuisvest zijn. Samen met 3 omliggende politiezones21 is er m.b.t. het onthaal een samenwerkingsakkoord afgesloten. Hierin werden de openingsuren van het onthaal interzonaal op elkaar afgestemd. Een burger die telefonisch contact opneemt of zich fysiek aanbiedt in een onthaalpunt dat gesloten is, wordt verder doorverwezen naar het dichtstbijzijnde onthaalpunt dat open is. Het onthaal staat – naast het opnemen van klachten – ook in voor het afwerken van kantschriften, het verwerken van deurwaardersexploten, e.d.. Interne richtlijnen bepalen dat wanneer een klant de onthaalruimte betreedt, de onthaalbediende/onthaalinspecteur hem/haar zo vlug mogelijk en uiterlijk binnen de 3 minuten dient aan te spreken.

3. Interventie en algemeen toezicht22

21 PZ Regio Puyenbroeck, PZ Regio Rhode & Schelde en PZ Schelde-Leie 22 KB dd. 17 september 2001 (BS 12 oktober 2001), art. 4.

Datum registratie

Interventieploegen Aantal piekploegen Capaciteit op jaarbasisAantal Voorziene

uurvorkenAantal Voorziene

uurvorken 31/12/2012 1

1 1

06-14u14-22u22-06u

1 op ZA1 dagelijks

1 op VR - ZA1 op WO

06-14u 13-21u 21-05u

8-12u

30.933u

Norm: permanent 1 interventieploeg + 1 piekploeg à rato van 84 uur per week. De zone voldoet aan de norm.

Page 38: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

38

De weergegeven capaciteit is gebaseerd op de cijfers van 2012 en conform de principes van de berekening gehanteerd in punt 2.8 van dit ZVP. Voor de dienst Interventie betekent dit concreet dat een aantal diensten zoals onthaal, lokale openbare orde, activiteiten in het kader van de diverse actieplannen, overhead (sturing, beheer, steun en vorming) e.d., niet in deze capaciteit werden opgenomen. Structureel voldoet onze zone aan de minimumnorm van een piekploeg gedurende 84u per week. Bovendien wordt er dagelijks minimum 1 projectploeg ingezet die indien nodig als interventieploeg kan optreden. Om het lokaal karakter van de interventieafhandeling te benadrukken, werd binnen de interventiedienst de functie “Operationeel coördinator” gecreëerd. De hoofdinspecteur die tijdens de kantooruren deze functie waarneemt, heeft als prioritaire taak de kwaliteit van de volledige interventieafhandeling te bewaken. Niet alleen de onder lokaal beheer gehouden interventiecapaciteit, maar ook de andere dagdagelijks aanwezige operationele capaciteit, kan op deze manier voor interventieafhandeling worden ingezet. Buiten de kantooruren vervult nog steeds een permanent bereikbare en terugroepbare officier van gerechtelijke politie (OGP) deze rol. Er werd ook een functie “Teamchef van dag” ingesteld om indien nodig de leiding en ondersteuning van interventies bijkomend te garanderen. De functie Interventie bestaat erin om binnen een passende termijn een antwoord te bieden op elke oproep waarbij een politionele interventie ter plaatse nodig is. De interventiedienst staat 7 dagen op 7 gedurende 24u in voor de tussenkomsten als gevolg van oproepen naar de noodnummers 100 en 101, of naar het centraal telefoonnummer van de zone, hierin aangestuurd door het CIC Oost-Vlaanderen in Gent. Daarnaast levert de dienst Interventie nog personeel voor:

Diensten openbare orde (inclusief bovenlokale steun) ; Ondersteuning aan het ZVP door het meewerken aan de uitvoering van de diverse

actieplannen ; Bijstand aan de dienst Onthaal van het hoofdcommissariaat.

De interventieploegen moeten23 :

Werken in een geest van gemeenschapsgerichte politiezorg ; Zorgen voor een correcte opvang en doorverwijzing van slachtoffers ; Overgaan tot preventief toezicht en preventieve controles ; Aanrijtijden voor noodoproepen zo kort mogelijk houden ; Zorgen voor een goede informatiedoorstroming door een goede samenwerking met

de andere operationele diensten van de politiezone Deinze-Zulte. Tijdens de interventiediensten blijft er nog ruimte over om patrouilles en verkeerscontroles uit te voeren in het raam van de aanpak van onze prioritaire veiligheidsfenomenen. Teneinde de werking van de dienst Interventie te verbeteren en de integratie tussen de diensten te optimaliseren worden op geregelde tijdstippen leden van de dienst Lokale Recherche geïntegreerd in een gerechtelijke projectploeg. Medewerkers van de dienst Verkeer vormen samengestelde verkeersploegen. Er is een samenwerkingsakkoord op het niveau van het gerechtelijk arrondissement waarbij de politiezones elkaar ondersteunen voor oproepen van categorie 124 (zie bijlage 5).

23 Politiezone Deinze-Zulte, Onthaalbrochure, De functie Interventie

Page 39: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

39

Samen met de politiezones Regio Puyenbroeck, Regio Rhode & Schelde en Schelde-Leie is er tevens een samenwerkingsakkoord (bijlage 6) waarbij er een beroep kan worden gedaan op bijstand uit de andere politiezones. Deze bijstand beoogt om op de drukke momenten in het weekend een gepast antwoord te kunnen bieden op een tijdelijke verhoging van het aantal oproepen. Het akkoord breidt de samenwerking uit tot de oproepen van categorie 225. De piekploeg van een andere politiezone wordt niet ingezet om:

Over te gaan tot gerichte patrouilles (in het raam van het lokaal veiligheidsbeleid of als er specifieke problemen opduiken) ;

Taken uit te voeren met een federaal karakter (zoals het bewaken van plaatsen waar geldtransporten zich aanbieden om fondsen op te halen of te leveren) ;

Onderzoeken van beperkte omvang uit te voeren (zoals de uitvoering van kantschriften of het verhoor van personen in het raam van een lopend onderzoek).

De zone stelde in het ZVP 2009-2012 voorop om 80% van de interventies voor gebeurtenissen van type 1 en 2 te beantwoorden binnen de 20 minuten en 80% van de interventies voor gebeurtenissen van type 3 en 426 te beantwoorden binnen de 30 minuten. Deze doelstelling werd gedurende de eerste 4 jaren van het actieplan telkens gehaald.

4. Lokale opsporing en lokaal onderzoek27

De weergegeven capaciteit is gebaseerd op de cijfers van 2012 en conform de principes van de berekening gehanteerd in punt 2.8 van dit ZVP. Voor de Lokale Recherchedienst (LRD) betekent dit concreet dat een aantal diensten zoals interventie, lokale openbare orde, activiteiten in het kader van de diverse actieplannen, overhead (sturing, beheer, steun en vorming) e.d., niet in deze capaciteit werden opgenomen. Art. 6 van het KB van de organisatie- en werkingsnormen bepaalt dat, in een politiezone met een effectief van minder dan 230 personeelsleden, minimum 7% van het effectief operationeel kader (met een minimum inzet van één ploeg per weekdag) voor de functie Lokale opsporing en lokaal onderzoek moet worden voorzien. Binnen de politiezone Deinze-

24 Gebeurtenissen type 1 zijn levensbedreigende gebeurtenissen of incidenten waarvoor binnen een bestaand reactiekader zich een onmiddellijke hulp opdringt zoals heterdaad diefstal in woningen, vechtpartijen met wapen, e.d.. 25 Gebeurtenissen type 2 zijn minder levensbedreigende gebeurtenissen zoals diefstallen met daders ter plaatse, maar ook verkeersongevallen met lichamelijk letsel e.d.. 26 Gebeurtenissen type 3 zijn niet levensbedreigende gebeurtenissen zoals geluidshinder en nachtlawaai, moeilijkheden allerhande, maar ook verkeersongevallen met stoffelijke schade e.d. – Gebeurtenissen type 4 zijn niet dringende niet levensbedreigende gebeurtenissen zoals winkeldiefstallen, sluikstorten, pogingen tot het begaan van misdrijven, e.d.. 27 KB dd. 17 september 2001 (BS 12 oktober 2001), art. 6.

Datum registratie

Globaal effectief zone

Effectief operationeel

kader

Organisatievorm Capaciteit op jaarbasisLokale

recherche-dienst

(met vaste mede-

werkers)

Polyvalente of “flexibele” opsporings-

en onderzoeks-

capaciteit Aantal FTE Aantal FTE of

uren 31/12/2012 8 8 8 -- 8.367u Norm: 7% van het operationeel effectief met een minimale inzet van 1 ploeg op weekdagen. De zone voldoet aan de norm.

Page 40: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

40

Zulte zijn er 8 rechercheurs op een totaal van 77 operationele personeelsleden, wat betekent dat deze norm wordt gehaald. Dit bevestigt het belang dat onze zone aan de onderzoeksfunctie hecht. De LRD bestaat uit 6 basiskaders o.l.v. 2 middenkaders. De functie Lokale opsporing & lokaal onderzoek bestaat uit de uitvoering van de opdrachten die bij voorrang door de lokale politie worden vervuld overeenkomstig artikel 5, derde lid, van de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt28. Dit artikel stelt dat er voor het vervullen van de opdrachten van gerechtelijke politie geregelde dienstbetrekkingen moeten worden onderhouden met de Procureur des Konings. De Lokale Recherche moet29:

Streven naar een hoge kwaliteit inzake algemene recherchetaken ; Goede informatiekanalen uitbouwen door het onderhouden van frequente contacten

met het AIK, het nauw samenwerken met de FGP en het uitwisselen van informatie met andere operationele diensten van de politiezone Deinze-Zulte ;

Lokale fenomenen op een doeltreffende manier opvolgen en aanpakken ; Permanente beschikbaarheid en bereikbaarheid garanderen ; Onderzoeken met de nodige discretie, deskundigheid, onpartijdigheid en

luisterbereidheid voeren. Er is steeds een personeelslid van de dienst Lokale Recherche permanent bereikbaar en terugroepbaar o.b.v. een beurtrol. Aangevuld met een bereikbare en terugroepbare OGP kan er steeds een onderzoeksploeg worden gevormd. 5 van de 8 leden van de LRD hebben de bevoegdheid OGP/HPK. De leden van de LRD zetten een deel van hun capaciteit in om mee te werken aan de uitvoering van de actieplannen. Zo leveren ze a.d.h.v. gerechtelijke projectploegen op regelmatige basis bijstand om de dienst Interventie te versterken. Dit bevordert de integratie tussen de diensten. In het hoofdcommissariaat werd een video-verhoorlokaal en bijhorende regiekamer ingericht. In de Omzendbrief nr. 4 d.d. 18 juni 2010 van het Parket van de Procureur des Konings te Gent30 is trouwens de mogelijkheid voorzien voor de politiezones van het gerechtelijk arrondissement Gent om gebruik te maken van deze faciliteiten.

5. Politionele slachtofferbejegening31

28 Wet dd. 5 augustus 1992 (BS 22/12/1992) op het politieambt. 29 Politiezone Deinze-Zulte, Onthaalbrochure, De functie Lokale Opsporing en Lokaal Onderzoek 30 Omzendbrief nr. 4 dd. 18 juni 2010 betreffende de bijstand van een advocaat bij het eerste politionele verhoor van een verdachte gelet op de recente rechtspraak van het EHRM. 31 KB dd. 17 september 2001 (BS 12 oktober 2001), art. 5.

Datum registratie

Gespecialiseerde medewerkers

beschikbaar

Wijze waarop de permanente beschikbaarheid geregeld is

Capaciteit op jaarbasis

Intern de zone geregeld

Samenwerkings-verband met

andere PZ/FedPol

31/12/2012 JA X -- 994u Norm: Beschikken over een gespecialiseerde medewerker en een permanente oproepbaarheid. De zone voldoet aan de norm.

Page 41: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

41

De weergegeven capaciteit is gebaseerd op de cijfers van 2012 en conform de principes van de berekening gehanteerd in punt 2.8 van dit ZVP. Concreet betekent dit dat enkel de capaciteit die specifiek aan politionele slachtofferhulp werd besteed, is meegeteld. De functie Politionele Slachtofferbejegening bestaat in het verschaffen van een adequate opvang, informatie en bijstand aan het slachtoffer. De politiezone Deinze-Zulte beschikt hiervoor over een voltijds politieassistente zoals voorzien in art. 5 van het KB van de organisatie- en werkingsnormen. Zij wordt in haar werkzaamheden bijgestaan door een team van 7 medewerkers waarvan de leden een cursus slachtofferbejegening hebben gevolgd. Er is permanent 1 persoon bereikbaar en terugroepbaar voor de crisisopvang van slachtoffers. De politionele slachtofferbejegening moet voorzien in32:

Opvang van slachtoffers van misdrijven, rampen of traumatische ervaringen ; Permanente beschikbaarheid van medewerkers die op een professionele manier

kunnen instaan voor de opvang en eventuele doorverwijzing van slachtoffers ; Herbezoek en de opvolging van slachtoffers ; Goede contacten met organisaties die kunnen instaan voor extra-politionele

hulpverlening ; Deelname aan overlegstructuren.

De politieassistente volgt de lopende dossiers op, evenals de dossiers inzake ‘jeugdproblematiek’ en ‘intra-familiaal geweld’. Zij onderhoudt tevens de contacten met de externe hulpverleningsorganisaties. In samenwerking met PZ Regio Puyenbroeck, PZ Regio Rhode & Schelde en PZ Schelde-Leie zijn er afspraken gemaakt voor een uniforme manier van registratie.

6. Handhaving van de openbare orde33

De functie Handhaving van de openbare orde bestaat uit het vrijwaren en, in voorkomend geval, het herstellen van de openbare rust, de openbare veiligheid en de openbare gezondheid. Op basis van historische gegevens is hiervoor de nodige capaciteit voorzien. Binnen de zone werden in totaal 17 personeelsleden (2 middenkaders en 15 basiskaders) opgeleid om te kunnen voldoen aan de normen gesteld in de ministeriële richtlijn MFO-2. Deze zijn tevens allemaal uitgerust met de voorziene kledij. De politiezone beschikt, zoals artikel 7 van het KB van de organisatie- en werkingsnormen bepaalt, tevens over een permanent bereikbare en terugroepbare officier van bestuurlijke politie (OBP). De bereikbare en terugroepbare OBP moet binnen het uur ter plaatse kunnen zijn. Hetzelfde geldt voor de OGP.

32 Politiezone Deinze-Zulte, Onthaalbrochure, De functie Politionele Slachtofferbejegening 33 KB dd. 17 september 2001 (BS 12 oktober 2001), art. 7.

Datum registratie

Permanentie Interzonale samenwerking

OBP OGP OBP OGP31/12/2012 JA JA NEEN NEEN Norm: Een Officier Bestuurlijke Politie is permanent bereikbaar en terugroepbaar om binnen de kortst mogelijke tijd zijn functie op te nemen. De zone voldoet aan de norm.

Page 42: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

42

Inzake openbare orde wenst de politiezone Deinze-Zulte34: Kordaat en correct in te spelen op alle gebeurtenissen die een invloed kunnen

hebben op de openbare orde, rust, gezondheid en veiligheid ; Te voldoen aan alle vragen inzake federale bijstand ; Quasi permanente beschikbaarheid van het eigen gespecialiseerd personeel

(vorming openbare orde) ; Een goede informatiestroom te onderhouden.

De politiezone levert loyaal alle gevraagde versterkingen (HYCAP – ArroSol) die in het raam van de MFO-2 worden gevraagd via de federale politie. Zo staat de zone in voor het goede verloop van diverse ordediensten zoals: wieler-, loop-, en voetbalwedstrijden, verkiezingen, stakingen, arbeidsconflicten, stoeten en optochten, fuiven en kermissen. De prestatielijn voor 2012 bedroeg 1.915 uur; in totaal werd 2.339 uur capaciteit besteed aan ordehandhaving. Onze zone beschikt over 4 individuele cellen en 1 groepscel. Deze cellen dienen enkel voor tijdelijke onderbrenging, aangezien er geen personeel voor permanente bewaking voorhanden is. Vandaar dat aangehouden personen worden overgebracht naar het stedelijk bewaarhuis van de politiezone Gent (gerechtelijke aanhoudingen) of het cellencomplex van de politiezone Vlaamse Ardennen (bestuurlijke aanhoudingen), waar onze zone tegen betaling gebruik van kan maken.

7. Verkeer35 De functie Verkeer bestaat voor de lokale politie uit het uitvoeren van de opdrachten bedoeld in artikel 16 van de wet op het politieambt, op het grondgebied van de politiezone, met uitzondering van de autosnelwegen, waarvan het toezicht aan de federale politie toekomt. Deze opdrachten worden met name geconcretiseerd door:

Het voeren van preventieve en repressieve acties inzake de naleving van de verkeersregels ;

Verkeersregeling in geval van ernstige en onverwachte verstoring van de mobiliteit ; Het vaststellen van verkeersongevallen ; Het verstrekken van advies aan de bevoegde overheden inzake mobiliteit en

verkeersveiligheid. De capaciteit die aan de uitoefening van deze functie wordt besteed, bedraagt minimum 8% van de totale werkcapaciteit binnen elke politiezone. Zoals blijkt uit het capaciteitsmeetsysteem (zie punt 2.8) besteedde de politiezone Deinze-Zulte in 2012 11.002 uur, of 8,1% van haar totale werkcapaciteit, aan deze basisfunctionaliteit. Alhoewel Verkeer pas in 2009 als basisfunctie in de wetgeving werd opgenomen, bestaat deze functionaliteit al als aparte dienst binnen het korps sinds het ontstaan van de zone. Er is dagelijks minimum 1 verkeersploeg van dienst. De verkeersdienst ontplooit een brede waaier aan repressieve en preventieve activiteiten. Tevens geeft deze dienst tal van adviezen aan de bestuurlijke overheden (politiereglementen, wegwerkzaamheden, wegomleggingen, weginrichtingen, …). Via de dienst Verkeer is de politiezone vertegenwoordigd in de gemeentelijke verkeerscommissies.

34 Politiezone Deinze-Zulte, Onthaalbrochure, De functie Handhaving van de Openbare Orde 35 KB dd. 17 september 2001 (BS 12 oktober 2001), art. 7bis.

Page 43: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

43

Het voeren van preventieve en repressieve verkeersacties omvat voor het preventieve luik o.a.36:

De organisatie en ondersteuning van verkeerseducatieve initiatieven ; Het voeren van en ondersteunen van verkeersveiligheidscampagnes ; Het proactief en ontradend optreden inzake te verwachten of bestaande mobiliteits-

en verkeersveiligheidsproblemen, alsook een lokaal communicatiebeleid in deze materie ontwikkelen en in werking stellen.

Het repressieve luik bestaat o.a. uit : De strijd tegen alle fenomenen die van die aard zijn dat ze leiden tot

verkeersonveiligheid ; De handhaving van de verkeersregels met bijzondere aandacht voor de prioriteiten

opgenomen in het ZVP.

B) Andere operationele diensten

Naast bovenstaande functionaliteiten beschikt de zone over de volgende ingebedde diensten of cellen :

- Milieucel De Milieucel bestaat uit 1 inspecteur die alle onderzoeken voert i.v.m. milieu- en bouwovertredingen. Via de Milieucel is de politiezone vertegenwoordigd in de gemeentelijke milieuraden.

- Cel Diefstalpreventieadvies De cel Diefstalpreventieadvies geeft advies aan de bewoners, die al dan niet het slachtoffer werden van een diefstal. Op 31 december 2012 bestond deze cel uit 5 diefstalpreventieadviseurs (4 politieambtenaren en 1 Calog-personeelslid).

- Contactpunt scholen Conform de ministeriële omzendbrief PLP 4137 is er binnen de zone een contactpunt voor de scholen. Binnen PZ Deinze-Zulte is dit de politieassistente.

- Contactpunt ziekenhuizen N.a.v. een akkoord dat op provinciaal niveau is afgesloten, is er binnen de zone een contactpunt voor de ziekenhuizen. Binnen onze zone wordt deze functie waargenomen door een commissaris.

- Cel Fietsgraveringen N.a.v. jaarmarkten en andere gebeurtenissen en op afspraak worden er fietsen gegraveerd door een medewerker van de zone. Voor diverse andere specifieke domeinen werden er binnen de zone bepaalde medewerkers aangewezen als contactpersoon, zoals voor administratieve vereenvoudiging, APO-beheer, BIN’s, diversiteit, E-loket, nood- en interventieplanning en Salduz. Bovendien zijn er verschillende specialisaties waarin onze medewerkers zich kunnen bekwamen, zoals o.a. schietmonitor, wapenstokmonitor, mentor, audiovisueel verhoor van

36 Politiezone Deinze-Zulte, Onthaalbrochure, De functie Verkeer 37 Ministeriële Omzendbrief dd. 7 juli 2006 (BS 24 juli 2006) PLP 41 tot versterking en/of bijsturing van het lokaal veiligheidsbeleid en de specifieke aanpak van de jeugdcriminaliteit, met in het bijzonder een aanspreekpunt voor de scholen.

Page 44: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

44

minderjarigen, vertrouwenspersoon, drugpreventie, rekruteringsmedewerker, motoragent, interne preventieadviseur en radio-operator.

C) Bijdrage van de lokale politie in de uitvoering van de opdrachten van federale aard

Conform art. 36 van de wet op de geïntegreerde politie draagt de politiezone Deinze-Zulte bij tot de uitvoering van de opdrachten van federale aard. In hetgeen volgt geven we een kort overzicht.

- Dwingende richtlijnen Bij de dienstuitvoering binnen onze politiezone wordt rekening gehouden met onderstaande onderrichtingen. Concreet worden hieruit die elementen gehaald die van toepassing zijn binnen de politiezone en worden deze vervolgens in de praktijk omgezet. In 2012 werd in totaal 609u, of 0,4% van de totale capaciteit, besteed aan de uitvoering van deze dwingende richtlijnen. MFO-1: Verzekeren van de openbare orde in hoven en rechtbanken, overbrengen van gevangenen en handhaven van de orde in de gevangenissen38 In de politiezone Deinze-Zulte zijn er geen hoven en rechtbanken. Deze zijn gelegen op het grondgebied van de PZ Gent. Er wordt slechts punctueel bijstand verleend aan de PZ Gent i.v.m. het uitvoeren van de dienst Justitiepaleis en de overbrenging van gevangenen. MFO-2: Verlenen van versterking door de lokale politie bij opdrachten van bestuurlijke politie (HYCAP)39 De politiezone Deinze-Zulte stelt loyaal de voorziene prestatielijn van 1.915 uur ter beschikking voor de uitvoering van de opdrachten en taken van federale aard. Het merendeel van deze taken wordt uitgevoerd buiten de eigen PZ en behoort tot de drie klassieke domeinen (verkeer – gerechtelijk – openbare orde). In 2012 heeft de politiezone Deinze-Zulte haar medewerking verleend aan 18 (federale) ordediensten die buiten de zone werden georganiseerd. Het betreft ordediensten i.h.k.v.:

Sociale gebeurtenis: 4 ordediensten ; Staking : 1 ordedienst ; Betoging : 1 ordedienst ; Voetbal : 8 ordediensten (de spotters werden in totaal 4 keer ingezet).

Conform de omzendbrief bedraagt het beschikbaarheidsniveau voor de politiezone Deinze-Zulte 1 middenkader en 4 basiskaders. In totaal zijn er binnen de zone 17 personeelsleden (2 middenkaders en 15 basiskaders) opgeleid voor het leveren van Hycap. Deze zijn tevens allemaal uitgerust met de voorziene kledij. MFO-3: Informatiebeheer inzake bestuurlijke en gerechtelijke politie40 De procedures voorzien in deze richtlijn werden geïmplementeerd binnen de politiezone. De informatiecyclus is gestructureerd en iedere medewerker weet wat er van hem wordt verlangd. De toegang tot deze informatie is gebonden aan een validatieniveau. De dagelijkse upload van gegevens gebeurt door de functioneel systeembeheerder. 38 Dwingende richtlijn MFO-1 (niet gepubliceerd) inzake het verzekeren van de openbare orde in hoven en rechtbanken, het overbrengen van gevangenen en het handhaven van de orde en de veiligheid in de gevangenissen in geval van oproer of onlusten. 39 Ministeriële richtlijn MFO-2 dd. 29 mei 2007 (BS 4 juli 2007) betreffende het solidariteitsmechanisme tussen de politiezones inzake versterkingen voor opdrachten van bestuurlijke politie. 40 Gemeenschappelijke richtlijn MFO-3 van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken dd. 14 juni 2002 (BS 18 juni 2002) betreffende het informatiebeheer inzake gerechtelijke en bestuurlijke politie.

Page 45: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

45

MFO-4: Federale opdrachten van beveiliging, toezicht en controle door de politiediensten i.h.k.v. de regelgeving inzake private veiligheid41 Onze taak spitst zich voornamelijk toe op de beveiliging van de stopplaatsen van waardetransporten door onze interventieploegen. De lijsten met de stopplaatsen worden dagelijks doorgefaxt naar de lokale afdelingen. De beveiliging van de stoppunten is voorzien n.a.v. de gewone dienstuitvoering. MFO-5: Opdrachten van federale aard uit te oefenen door de lokale politie i.h.k.v. de bijzondere bescherming van personen en (on)roerende goederen42 Onze politiezone heeft geen instellingen of personen die het voorwerp uitmaken van een bijzondere dreiging en we worden dus ook niet geconfronteerd met specifieke bewakingsopdrachten. Er worden wel dossiers opgemaakt van de ‘kritieke, vitale en gevoelige plaatsen’. Een overzicht hiervan wordt bijgehouden door de directie Operaties. Daarnaast heeft iedere wijkinspecteur een eigen wijkboek waarin hij/zij de gegevens over de belangrijke punten binnen zijn/haar wijk bijhoudt. MFO-6: Werking en organisatie van de arrondissementele informatiekruispunten (AIK)43 Dagelijks worden alle interventiegegevens bezorgd aan het AIK. Het AIK maakt dagelijks een informatie- en opsporingsblad “Stropke” op dat intern de zone wordt verspreid. Onze zone levert geen effectief personeel aan het AIK. Ingevolge een protocolakkoord draagt de politiezone – via een compensatieregeling – wel een contingent van 421 uur bij aan de werking van het AIK.

- Parketcirculaires (COL) De politiezone houdt in zijn werking rekening met de verschillende omzendbrieven uitgaande van de Parketten. De voor ons belangrijkste omzendbrieven worden vertaald in concrete operationele richtlijnen en procedures die via het Intranet en iPads steeds kunnen worden geconsulteerd door de medewerkers.

- FIPA-acties (Full Integrated Police Action) Op regelmatige basis werken wij ook mee aan de FIPA-acties. De voornaamste zijn de Goliath-acties (anti-inbraken) georganiseerd door CSD Gent. In 2012 vonden 5 Goliath-acties plaats, waarbij in totaal 38 personeelsleden werden ingezet, goed voor 245u30. Verder waren er in 2012 ook 3 GROS-acties (milieu), tevens georganiseerd door CSD Gent. Hiervoor werden 15 personeelsleden ingezet, goed voor 117u30.

- CIC De politiezone heeft 1 personeelslid (1 HINP) ter beschikking gesteld (afgedeeld) naar het communicatie- en informatiecentrum Oost-Vlaanderen te Gent (CICOV). CICOV verzorgt sinds 2004 de dispatching van de politiezone Deinze-Zulte.

41 Ministeriële richtlijn MFO-4 dd. 4 november 2002 (BS 14 november 2002) betreffende de federale opdrachten van beveiliging, toezicht en controle door de politiediensten in het kader van de regelgeving inzake private veiligheid. 42 Ministeriële richtlijn MFO-5 dd. 23 december 2002 (BS 27 januari 2003) houdende de opdrachten van federale aard uit te oefenen door de lokale politie, wat betreft de opdrachten van bijzondere bescherming van personen en roerende en onroerende goederen. 43 Gemeenschappelijke en dwingende richtlijn MFO-6 van de Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken dd. 9 januari 2003 (BS 19 februari 2003) betreffende de werking en organisatie van de arrondissementele informatiekruispunten (AIK).

Page 46: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

46

- AIK Zoals reeds vermeld, levert onze politiezone geen effectief personeel aan het AIK, maar is er wel een protocolakkoord waarbij de zone – via een compensatieregeling – een contingent van 421 uur ter beschikking stelt aan de werking van het AIK.

- Comité P De politiezone heeft 1 personeelslid (1 HCP) structureel afgedeeld naar het Comité P te Brussel.

D) Bijdrage aan het Nationaal Veiligheidsplan

In de wet op de geïntegreerde politie wordt voorzien dat de lokale politie de prioriteiten van het NVP in overweging neemt voor zover de fenomenen en de thema’s ook binnen de politiezone als problematisch worden ervaren. Bij het opstellen van het ZVP 2009-2012 werd voor elk van de prioriteiten opgenomen in het NVP 2008-2011 onderzocht of deze op lokaal niveau al dan niet een probleem vormden en dus als prioriteit moesten worden overgenomen. Bepaalde nationale fenomenen werden ook lokale prioriteiten, die d.m.v. een actieplan werden aangepakt; andere fenomenen werden opgenomen in de reguliere werking. Voor diverse fenomenen werd er bovendien regelmatig deelgenomen aan bovenlokale acties.

Prioritaire fenomenen NVP 2008-2011 Bijdrage PZ Deinze-Zulte Eigendomsdelicten Opgenomen als prioriteit binnen het ZVP

2009-2012 : Diefstal in woning ; Diefstal uit voertuig ; Drugs ; Intrafamiliaal geweld ; Verkeersongevallen met lichamelijk

letsel ; Overlast Sint-Martinus.

Drugproductie, drughandel en druggerelateerde criminaliteit Intrafamiliaal geweld / partnergeweld Verkeersonveiligheid Overlast en straatcriminaliteit

Mensenhandel en mensensmokkel Opgenomen in de reguliere werking : Op regelmatige tijdstippen controles

van bars die werk bieden aan prostituees van vreemde origine, volgens afspraken met het Parket Gent.

Periodieke acties in diverse sectoren onderhevig aan het fenomeen van mensenhandel en –smokkel (restaurants, nachtwinkels, tuinbouw, …) i.s.m. diverse inspectiediensten (sociale inspectie, arbeidsinspectie, dienst Vreemdelingenzaken, …).

Jongerencriminaliteit en criminaliteit waarvan jongeren het slachtoffer zijn

Opgenomen in de reguliere werking. Gezien de grote vertegenwoordiging van jongeren in onze zone is er een nauwe samenwerking uitgebouwd met de scholen, Drugpunt, ….

Ernstige geweldmisdrijven Binnen de zone zijn er geen signalen dat hieromtrent een probleem bestaat. Noch uit de objectieve bronnen noch uit de subjectieve bevragingen blijkt dat aan deze punten door onze zone prioritaire aandacht moet worden geschonken. De aanpak van deze fenomenen is opgenomen in onze reguliere werking. Indien opportuun wordt wel ingegaan op punctuele vragen tot bijstand in dit kader.

Ernstige economisch-financiële criminaliteit Ernstige informaticacriminaliteit Zware milieucriminaliteit Terrorisme

Page 47: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

47

E) Opdrachten en taken ten voordele van derden

Er worden door onze politiezone geen prestaties uitgevoerd ten voordele van derden. De voorziene taken en opdrachten die toekomen aan de gemeentelijke administraties worden door deze diensten uitgevoerd. Het parkeerbedrijf CITY PARKING staat in voor het innen van de parkeerbelasting.

De interne werking

Om een zicht te krijgen op de problemen inzake het functioneren van de politiezone in het algemeen en de bedrijfsvoering in het bijzonder werd beroep gedaan op verschillende bronnen. Op die manier trachten we na te gaan op welke manier ons korps de interne werking en de dienstverlening naar de burger toe kan verbeteren.

A) Medewerkerstevredenheidsonderzoek (MTO)

In maart 2011 werd een MTO georganiseerd binnen de politiezone Deinze-Zulte, om zicht te krijgen op de punten waarop het korps volgens de personeelsleden kan verbeteren. 100 personeelsleden werden uitgenodigd om deel te nemen aan het onderzoek. Er werden 90 enquêtes volledig ingevuld (zeer hoge respons – 90%). De gemiddelde tevredenheid binnen de politiezone bedraagt 3,48 op een schaal van 1 tot 5 (zeer ontevreden t.e.m. zeer tevreden). Naast de tevredenheid werd ook de belangrijkheid bekeken. In totaal werden 16 rubrieken bevraagd. Het globale resultaat voor deze rubrieken ziet er als volgt uit:

Niet belangrijk + tevreden Belangrijk + tevreden Informaticavoorzieningen binnen het korps Contact met de collega’s

Gedrag op het werk Contact met de directe leidinggevende Beleving van het werk Taken en verantwoordelijkheden Werkdruk en hoeveelheid werk Voorzieningen binnen het korps

Niet belangrijk + niet tevreden Belangrijk + niet tevreden Handelingsvrijheid Trots, imago en binding met de zone Mogelijkheden tot opleiding Werken op straat Loopbaanverloop Beeld van het korps Besluitvorming binnen de zone Informatie-uitwisseling omtrent de plannen Op basis van deze globale resultaten besliste het managementteam om de volgende items op korpsniveau aan te pakken:

Openlijke kritiek uiten kan ; Korps houdt rekening met medewerkers ; Werk wordt gewaardeerd door korpsleiding ; Mensen worden niet aan hun lot overgelaten ; Juiste man/vrouw op juiste plaats ; Korpsleiding investeert in medewerkers ; Voel me goed in dit korps ; Krijg voldoende tijd om mijn werk te doen ; Werk op straat is niet onveiliger geworden.

Page 48: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

48

Naar aanleiding van dit MTO werd binnen de politiezone een verbetergroep (samengesteld uit vrijwilligers uit de verschillende directies en diensten) opgericht, die ondertussen reeds verschillende verbetervoorstellen heeft geformuleerd. Bovendien worden de dienstgebonden verbeterpunten op dienstniveau aangepakt.

B) Bevraging beleidsondersteuningsteam

In 2012 werd het BOT bevraagd over de sterktes en de mogelijke verbeterpunten van het korps op het vlak van interne werking en dienstverlening naar de burger toe. Uit deze brainstorm komen 2 groepen sterktes naar voor:

Sterktes op het vlak van interne werking : o Infrastructuur : gebouw, materiaal, bereikbaarheid/ligging van het

commissariaat ; o Begeleiding nieuwe collega’s : peter-/meterschap, onthaalbeleid ; o Aanwezige informatie ; o Voorzieningen inzake contacteerbaarheid : internet voor alle medewerkers,

persoonlijke emailadressen, (persoonlijke) naamkaartjes ; o Mogelijkheden inzake dienstplanning (flexibiliteit, aanpassingen, …).

Sterktes inzake dienstverlening aan de burger : o Bereikbaarheid (vooral tijdens de week) : onthaal, openingsuren ; o Transparantie naar de burger toe : meedelen resultaten acties en interventies

via website, pers, … ; o Uitgebreidheid van de dienstverlening naar de burger toe :

diefstalpreventieadvies, afwezigheidstoezicht, ordediensten, … . De verbeterpunten van het korps situeren zich volgens het BOT in 5 thema’s en verdienen bijgevolg bijkomende aandacht.

Communicatie : Binnen dit thema kunnen 2 deelaspecten worden onderscheiden :

Interne communicatie : o Interne communicatiesystemen bijv. wijkteams ; o Spreiding beschikbare informatie over de verschillende informatiebronnen ; o Informatiedoorstroming. Externe communicatie : o Kenbaarheid wijkinspecteurs ; o Gebruik van sociale media ; o Persbeleid ; o Gebruik logo.

HRM : o Mogelijkheden tot inbreng in eigen operationele groei ; o Gevolgen verjonging van het personeel, mogelijke overdracht kennis en

ervaring ; o Personeelstekort op bepaalde diensten : exploratie mogelijkheden tot

ontlasten van bepaalde diensten. Infrastructuur :

o Mogelijkheden inzake creëren sfeer ; o Mogelijkheden inzake sportgelegenheid binnen het gebouw ; o Creëren inspraak van het personeel bij aankopen ; o Beschikbaarheid functiekledij ;

Page 49: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

49

o Bereikbaarheid : onthaal, openingsuren ; o Stimuleren zorg van het personeel voor het beschikbare materiaal.

Operationele taken/beheer : o Categorisatie van de interventies ; o Samenwerking met andere (externe) diensten voor opdrachten die kerntaken

en beschikbaarheid bij dringende gevallen belemmeren ; o Integratie van verschillende diensten ; o Voorop stellen burger vs. eigen werking optimaliseren.

Coaching/people management : o Stimuleren coachende leiderschapsstijl bij leidinggevenden ; o Optimaliseren samenwerking/communicatie tussen leiding en basis ; o Optimaliseren communicatie tussen leidinggevenden ; o Stimuleren open communicatie en houding tussen alle leden van het korps.

Het BOT benadrukt hierbij dat de punten “infrastructuur” en “externe communicatie” iets minder prioritair zijn in vergelijking met de andere thema’s, gezien deze thema’s een aantal punctuele punten omvatten die eventueel in de toekomst door het BOT zelf kunnen worden aangepakt.

C) Bevraging managementteam

Naast het BOT werd eveneens het managementteam bevraagd naar mogelijke prioriteiten inzake interne werking. Verschillende leden van het managementteam gaven aan dat in de komende beleidsperiode bijkomende aandacht moet uitgaan naar het thema van opleiding. Door een degelijke opleiding te voorzien kan men namelijk het personeel motiveren en op die manier bijdragen tot het welzijn op het werk. Hierbij is een optie om na te gaan in hoeverre deze opleidingen in het bijzonder moeten worden gericht naar bepaalde doelgroepen. Het thema opleiding kan ook worden gekaderd in het ruimer geheel van competentiemanagement. Eveneens uit de bevraging van het managementteam blijkt dat het verder invullen van de informatiegestuurde politiezorg als prioriteit wordt aanzien door de korpsleiding. Hierbij wordt o.a. verwezen naar de pijlers ‘uitwisseling’, ‘doelgericht’ en de link met interne communicatie, namelijk de nood aan een beter beheer van de informatie. Ook het streven naar een toegankelijker informaticasysteem wordt als prioritair aanzien, evenals het vereenvoudigen van de administratie. Als voorbeeld worden het automatiseren van het vakantietoezicht en de opvolging van de inbeslagnames genoemd. Uiteindelijk komt het erop neer volledige en correcte informatie ter beschikking te stellen van de doelgroep, de informatie efficiënt te beheren en te gebruiken en overkill te vermijden. Ook het operationaliseren van de strategische doelstellingen kan onder deze noemer worden gevat.

D) Beleidsplan directie Ondersteuning

Uit de matrix die werd opgesteld om de prioriteiten voor het beleidsplan van de directie Ondersteuning te bepalen komen diverse thema’s naar voor die als verbeterpunt op het vlak van interne werking kunnen worden aanzien:

Absenteïsme ; Diversiteit ; Opleiding ; Communicatie ;

Page 50: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

50

Logistiek beheer ; Aankoopbeleid.

Zowel het thema ‘opleiding’, het thema ‘logistiek beheer’ als het thema ‘welzijn op het werk’ werden als prioriteit weerhouden binnen het beleidsplan van de directie Ondersteuning voor de periode 2014-2017.

E) Bevolkingsbevragingen

Zoals reeds toegelicht in punt 2.3 werd in 2008-2009 de Veiligheidsmonitor 2008-2009 uitgevoerd. In deze bevraging wordt o.a. gepeild naar de mening van de burger m.b.t. het functioneren van de politiediensten. Volgende vaststellingen werden gedaan:

Er is een hoge tevredenheid bij de burger over het politiewerk, vooral binnen de eigen zone.

40% van de bevraagden kent zijn wijkinspecteur niet, maar 76% heeft ook geen behoefte om zijn wijkinspecteur te leren kennen.

In het thesisonderzoek “De tevredenheid van slachtoffers over het contact met de politie in Deinze en Zulte”44 werden de resultaten van de Veiligheidsmonitor 2008-2009 uitgediept a.d.h.v. face-to-face interviews met slachtoffers. Het onderzoek bestudeert hoe slachtoffers van misdrijven het contact met de politie ervaren en dit specifiek binnen de politiezone Deinze-Zulte. Uit dit onderzoek komen een aantal verwachtingen van slachtoffers t.a.v. onze politiedienst naar voor, evenals een aantal aanbevelingen om de tevredenheid van slachtoffers te doen toenemen. Volgende verwachtingen werden geïdentificeerd :

Vriendelijk en sympathiek zijn ; Discrete houding ; Slachtoffer gerust kunnen stellen ; Voldoende tijd vrijmaken voor het slachtoffer ; Luisteren naar het slachtoffer ; Vlugge telefonische bereikbaarheid ; Interventieploeg die vlug ter plaatse is ; Vlug te woord gestaan en geholpen worden ten burele ; Feedback en informatie aangaande het onderzoek ; Slachtoffer voldoende informeren, bijv. rond de wachttijd.

Volgende aanbevelingen kwamen voort uit het onderzoek :

Concrete afspraken tussen de lokale politie en het labo van de federale poltie m.b.t. het al dan niet ter plaatse gaan na een inbraak ;

Eerlijkheid ; Correcte informatie ; Efficiënt te werk gaan ; Feiten niet bagatelliseren ; Alle mogelijke vormen van informatie verstrekken (preventie, slachtofferhulp, …).

44 Cokelaere Liesbeth, Masterproef “De tevredenheid van slachtoffers over het contact met de politie in Deinze en Zulte: een evaluatie aan de hand van de Veiligheidsmonitor en een kwalitatief onderzoek, Universiteit Gent, Academiejaar 2010-2011.

Page 51: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

51

Vervolgens werd in 2011 de Lokale Veiligheidsbevraging uitgevoerd. Uit deze bevraging kunnen we eveneens een aantal conclusies trekken m.b.t. de dienstverlening van ons korps naar de burger toe:

73% van de inwoners van de politiezone Deinze-Zulte vindt dat de politie in de eigen zone (heel) goed werk levert. Men is vooral tevreden over de houding en het gedrag van onze politiedienst (64%). Iets lager scoort ordehandhaving op evenementen (64%), gevolgd door verkeershandhaving (55%). De ontevredenheid is het hoogst voor de aspecten aanwezigheid in de straat (17%) en verkeershandhaving (10%).

45% van de bevraagden kent zijn wijkinspecteur niet, maar daartegenover staat dat slechts 15% meer contact wenst. De meerderheid van de bevolking (67%) wenst enkel contact met de wijkinspecteur in geval van problemen.

35% van de inwoners had tijdens de 12 maand voorafgaand aan de bevraging contact met de politiedienst van de eigen zone. De tevredenheid over dit laatste contact is het hoogst bij mensen die contact hadden n.a.v. vragen om hulp (100%), preventie en bewaking (94%) en sociaal contact (92%). De burgers die tevreden zijn over het laatste politiecontact zijn voornamelijk tevreden over de telefonische bereikbaarheid van de politiedienst (73%), alsook de houding en het gedrag (72%) en de professionaliteit van het optreden (71%).

Minder dan de helft van de respondenten kent onze dienstverlening op het vlak van het geven van algemene informatie. Daarnaast heeft 49% van de respondenten geen kennis van het bestaan van de BIN’s. Een groot aandeel van de respondenten wenst in de toekomst meer informatie over deze beide vormen van dienstverlening.

2.7 Samenwerking

Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking

De politiezone heeft sinds haar oprichting tal van protocols en overeenkomsten afgesloten met andere politiediensten. Dankzij deze samenwerking slaagt de zone er in om diverse aspecten van haar interne werking te optimaliseren, om haar externe dienstverlening efficiënt te organiseren en om te beantwoorden aan diverse opgelegde verplichtingen (bijv. MFO’s, Hycap, AIK, e.d.). De volgende tabel geeft een opsomming van de belangrijkste aspecten van deze politiesamenwerking.

Domeinen van de interzonale of bovenlokale samenwerking

Zone/dienst waarmee het protocol werd afgesloten

Bijlage

Niet-operationeel Gebruik van het cellencomplex PZ Gent 7 Gebruik van het cellencomplex PZ Vlaamse Ardennen 8 Logistieke steun Federale politie 9 Verkoop basisuitrusting Federale politie 10 Wederzijdse uitwisseling van informatie inzake onderzoeken, klachten en aangiften tegen personeelsleden van de politie, alsook inzake de samenwerking en het overleg tussen het Comité P en de lokale politiediensten

Comité P 11

Operationeel Laterale steun bij dringende interventies Zones Arro Gent 5 Onderlinge bijstand d.m.v. piekploegen PZ Regio Puyenbroeck, PZ

Regio Rhode & Schelde, PZ Schelde-Leie

6

Page 52: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

52

Onthaal PZ Regio Puyenbroeck, PZ Regio Rhode & Schelde, PZ Schelde-Leie

12

Uitwisseling snelheidsmeter PZ Regio Puyenbroeck, PZ Regio Rhode & Schelde, PZ Schelde-Leie

13

Verlenen van laterale steun n.a.v. dringende interventies, gebeurtenissen of incidenten (DIS – PIP – STOER)

Zones Arro Gent 14

Audiovisueel verhoor minderjarigen Zones Arro Gent 15 Laterale steun bij dringende tussenkomsten i.v.m. slachtofferbejegening

Zones Arro Gent 16

Laterale steun inzake handhaving van de openbare orde en supralokale versterking en vordering

Zones Arro Gent 17

Arrondissementele solidariteit (ArroSol) Zones Arro Gent 18 Informatiedoorstroming en -uitwisseling Zones Arro Gent - AIK 19 Geïntegreerde werking inzake eerstelijnspolitiezorg Scheepvaartpolitie Gent 20 Politie Interventie Plan (PIP) Oost-Vlaanderen Zones + Fed Pol Oost-

Vlaanderen 21

Arrondissementele drugshond Zones Arro Gent 22 Laterale samenwerking PZ Westkust 23 Coördinatie en aansturen van ploegen en middelen tijdens het volgen op het grondgebied van de provincie Oost-Vlaanderen

Zones + Fed Pol Oost-Vlaanderen + CICOV

24

De politiezone neemt daarnaast o.a. ook deel aan het provinciaal netwerk procesbegeleiders, het netwerk van functioneel beheerders en het netwerk van lokale strategische analisten.

Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet-politionele partners en derden

De politiezone heeft daarnaast de onderstaande protocols of overeenkomsten afgesloten met niet-politionele partners of derden.

Domeinen van de samenwerking Dienst waarmee het protocol werd afgesloten

Bijlage

Slechtnieuwsmeldingen Zones Arro Gent – ziekenhuizen Arro Gent

25

Criminaliteit en verdachte handelingen 25 BIN’s in Deinze 4 BIN’s in Zulte 4 BINZ’s in Deinze 2 BINZ in Zulte

26

Project “Veilig op weg” in het openbaar vervoer De Lijn 27 Veiligheid op school en in de schoolomgeving Schoolbesturen Deinze en

Zulte 28

Samenwerking inzake spijbelen, diefstal en ander grensoverschrijdend gedrag op school

Secundaire scholen van Deinze

29

Perscommunicatie Parket Gent 30 Verdwijning van personen met dementie Zorgsector in Deinze en

Zulte 31

Stationsomgeving NMBS, stad Deinze, Parket Gent, Federale politie

32

Page 53: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

53

2.8 Synthese van de bestede capaciteit

Voor de uitvoering van de diverse activiteiten, waaronder ook de projectwerking en de uitvoering van de actieplannen, wordt transversaal, doorheen de organisatie, gewerkt. Alle diensten/afdelingen binnen onze politiezone leveren hun bijdrage aan de realisatie van de diverse strategische en operationele doelstellingen. De onderstaande tabel bevat de capaciteit in uren die in 2012 aan de verschillende kernactiviteiten, sturing en beheer, steundiensten en vorming werd besteed. Dit overzicht is uiteraard gekoppeld aan een eigen indeling in ‘posten – subposten – activiteiten en beschrijvingen’ zoals voorzien in het informatica-systeem Galop.

CAPACITEIT IN MENS/UREN %

1 Kernactiviteiten 1.1 Permanente activiteiten Onthaal 10532 7,7% Interventie 30933 22,6% Wijkwerking 9809 7,2% Lokaal onderzoek en opsporing 8367 6,1% Ordehandhaving 2339 1,7% Slachtofferhulp 994 0,7% Verkeerspolitie 11002 8,1% Dwingende richtlijnen 609 0,4% 1.2 Tijdelijke activiteiten Lokale projectwerking 6009 4,4% Federale projecten 0 0,0% Onderlinge steun aan zones 213 0,2%

2 Overhead Sturing en beheer 27846 20,4% Steundiensten 22618 16,5% Vorming 5394 3,9%

TOTAAL 136670 100%

Page 54: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

54

HOOFDSTUK 3: DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN

3.1 De vorige strategische doelstellingen – evaluatie en te trekken lessen

Doelstellingen in het domein van de veiligheid en leefbaarheid

In het domein van de veiligheid en leefbaarheid waren er in het ZVP 2009-2012, verlengd tot eind 201345, vijf prioriteiten opgenomen. Het betrof volgende fenomenen:

Diefstal in woning ; Diefstal uit voertuig ; Intrafamiliaal geweld ; Drugs (dealen en gebruik) ; Verkeersongevallen met lichamelijk letsel.

Voor een volledige analyse van deze fenomenen en de inspanningen die in deze actieplannen werden verricht verwijzen we naar bijlage 33 en bijlage 34.

A) Diefstal in woning

- Formulering globale doelen

We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen ‘Diefstallen in woning’ in onze zone. Meer bepaald willen we tegen 2012 het aantal feiten van diefstallen in woning verminderen, in die zin dat het gemiddeld aantal feiten over de periode 2009-2012 10% lager ligt dan het gemiddeld aantal feiten over de periode 2005-2008. Daarbij willen we dat het aantal pogingen in de buurt komt van het aantal effectieve inbraken (nagenoeg 50%). Dit onder meer door:

Verhogen van de subjectieve veiligheid door het sensibiliseren van de bevolking tot het nemen van preventieve maatregelen met als doel het aantal pogingen tot inbraak te vergroten t.o.v. het aantal geslaagde inbraken en het nadeel bij een inbraak te beperken ;

Verhogen van de objectieve veiligheid door een ontradend effect te creëren naar daders door enerzijds activiteiten te ontplooien die de aanwezigheid van de politie in het straatbeeld benadrukken, en anderzijds door de alertheid en de sociale controle onder de bevolking te stimuleren ;

Verhogen van de kwaliteit van de vaststellingen, het sporenonderzoek en de vertaling ervan in goed uitgewerkte processen-verbaal ;

Opvolgen van de feiten met als doel waar mogelijk een gerechtelijk onderzoek in te stellen om de feiten op te lossen ;

Aanbieden van nazorg om de slachtoffers bij te staan in het verwerkingsproces na een diefstal in hun woning.

45 Wet d.d. 17 augustus 2013 (BS 30 augustus 2013) tot wijziging van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.

Page 55: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

55

- Realisatie van de doelstellingen Gem.

2005-2008

2009 2010 2011 2012 Gem. 2009-2012

Totaal aantal feiten 119 131 146 125 164 142 Effectieve inbraken 72 65 83 77 98 81 Pogingen 48 66 63 48 66 61

Tijdens de periode 2009-2012 werden 566 feiten van diefstal in woning geregistreerd. Het gewogen gemiddelde van de jaarlijkse evoluties van dit fenomeen bedraagt 11,07 wat betekent dat het fenomeen tussen 2009 en 2012 is toegenomen. Vooral in 2012 zien we een sterke toename van het aantal diefstallen in woning, met een gemiddelde van 3 vaststellingen per week. Het gemiddeld aantal diefstallen in woning tussen 2009 en 2012 ligt duidelijk hoger, meer bepaald 19% hoger, dan het gemiddeld aantal diefstallen in woning tussen 2005 en 2008. Tijdens de onderzoeksperiode heeft 43% van de diefstallen in woning betrekking op pogingen, wat betekent dat de daders de woning hebben verlaten zonder buit. Indien de daders een buit maken, dan bestaat deze vooral uit geld en juwelen. We kunnen hierbij vaststellen dat het slaagpercentage van de woninginbraken iets hoger is bij feiten gepleegd in een appartement dan bij feiten gepleegd in een huis of villa. Bovendien zijn de slaagkansen iets hoger dan gemiddeld wanneer de daders de woning binnendringen langs de achterkant of wanneer de overwonnen hindernis een raam betreft. Het is dus duidelijk dat de globale doelstelling, namelijk een daling van het aantal feiten met 10%, niet is gehaald. Als politiedienst hebben we evenwel niet alle factoren in de hand. Ook in andere zones is een sterke stijging van het aantal woninginbraken vast te stellen. Indien we de groei binnen onze zone vergelijken met deze op arrondissementeel niveau, kunnen we vaststellen dat het aantal feiten in politiezone Deinze-Zulte minder sterk is gestegen dan binnen het gerechtelijk arrondissement Gent. De vooropgestelde operationele doelstellingen werden wel grotendeels gehaald.

De inspanningen op preventief vlak bleven gehandhaafd. Er werd een zonale preventiefolder ontwikkeld die sinds 2011 wordt verdeeld via de wijkinspecteurs en ter beschikking gesteld in een aantal openbare gebouwen. D.m.v. een preventiestand werd op lokale evenementen geregeld aan inbraakpreventie gedaan. Bovendien werden op regelmatige basis preventietips opgenomen in de regionale kranten en op de website.

Naast de deelname aan de arrondissementele anti-inbraakacties engageert onze zone zich tot het organiseren van maandelijkse lokale acties. De inzet van een ANPR-toestel tijdens deze anti-inbraakacties laat sinds 2012 een gerichte controle van voertuigen toe. Naast deze acties voorzien de verschillende operationele diensten in patrouilles en controles anti-inbraak. Daarnaast worden aanvragen tot afwezigheidstoezicht steeds beantwoord met meerdere controles. Ook de BIN-werking bleef gedurende de periode 2009-2012 levendig en kende een uitgebreid draagvlak. Binnen deze BIN-werking blijft het melden van verdachte handelingen sterk aanwezig.

Een dagelijkse opvolging van de meldingen en aansturing van het personeel dient als stimulans tot het opstellen van informatierapporten n.a.v. verdachte handelingen. In 2010 trad het Q-PV ‘diefstal in woning’ in werking, wat de kwaliteit van de vaststellingen alleen maar ten goede is gekomen. Er werd eveneens voorzien in de opleiding van het personeel m.b.t. spoorbewust optreden bij woninginbraken.

Page 56: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

56

In de mate van het mogelijke wordt bij elke vaststelling een buurtonderzoek uitgevoerd. Daarnaast draagt de LRD waar mogelijk bij in het streven naar de opheldering van de feiten, maar de mogelijkheden daartoe zijn dikwijls beperkt door de weinige sporen aanwezig op de plaats delict.

Het aanbod slachtofferhulp is sinds 2010 opgenomen in het Q-PV en wordt dus telkens gedaan. Het uitvoeren van het herbezoek blijft echter een aandachtspunt.

De jaarlijkse evaluatie van de actieplannen houdt deze levendig en zorgt voor de nodige punctuele aanpassingen. Het uitvoeren van de voorziene activiteiten is echter niet noodzakelijk een garantie voor succes. Hiervoor heeft de politie helaas niet alle factoren onder controle. Naast het hoge aantal processen-verbaal m.b.t. dit fenomeen en de jaarlijkse stijging ervan, is dit fenomeen opgenomen als prioriteit binnen het parketbeleidsplan en het NVP 2012-2015. Daarnaast blijkt uit de subjectieve bevragingen dat zowel de bevolking, het eigen personeel, de Politieraad en de bevraagde sleutelfiguren vinden dat dit fenomeen een prioriteit van de politie moet vormen. Rekening houdende met de objectieve en subjectieve gegevens zal dit plan in de toekomst verder moeten worden uitgewerkt. Dit punt wordt dan ook als prioriteit opgenomen in het ZVP 2014-2017.

B) Diefstal uit voertuig

- Formulering globale doelen

We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen ‘Diefstallen uit voertuig’ in onze zone. Meer bepaald willen we tegen 2012 het aantal diefstallen uit voertuig verminderen, in die zin dat het gemiddeld aantal feiten over de periode 2009-2012 10% lager ligt dan het aantal feiten over de periode 2005-2008. Dit onder meer door:

Via diverse infokanalen de lokale bevolking en de lokale bedrijven aan te zetten tot het nemen van preventieve maatregelen met als doel enerzijds het aantal diefstallen in voertuigen te verminderen, en anderzijds bij een geslaagde diefstal het eventuele nadeel te beperken ;

Via gerichte controles naar risicolocaties en op risicotijdstippen een ontradend effect te creëren naar potentiële daders ;

Het verhogen van de kwaliteit van de initiële vaststellingen en de vertaling ervan in goed uitgewerkte processen-verbaal om het navolgend onderzoek de kans te bieden bij te dragen tot het verhogen van de ophelderingsgraad ;

Het verhogen van de kwaliteit van het navolgend onderzoek om bij te dragen tot het verhogen van de ophelderingsgraad en het recupereren van het nadeel.

- Realisatie van de doelstellingen

Gem. 2005-2008

2009 2010 2011 2012 Gem. 2009-2012

Totaal aantal feiten 99 44 60 52 74 58 Tijdens de periode 2009-2012 werden 230 feiten van diefstal uit voertuig geregistreerd. De jaarlijkse groei van dit fenomeen op lokaal niveau bedraagt 22,51 wat betekent dat het fenomeen tussen 2009 en 2012 vrij sterk is toegenomen. Vooral in 2012 zien we een sterke toename van het aantal diefstallen uit voertuig, met een gemiddelde van 6 vaststellingen per maand. Ondanks een jaarlijkse stijging van het aantal vaststellingen blijft het gemiddeld aantal diefstallen uit voertuig tussen 2009 en 2012 duidelijk lager, meer bepaald 42% lager, dan het gemiddeld aantal diefstallen uit voertuig tussen 2005 en 2008.

Page 57: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

57

Binnen de totale onderzoeksperiode heeft 17% van de diefstallen uit voertuig betrekking op pogingen. We kunnen bijgevolg concluderen dat bij de meeste diefstallen uit voertuig de dader(s) effectief buit maakte(n). Geld, computermateriaal, documenten, lederwaren en multimedia zijn de meest gegeerde objecten bij diefstallen uit voertuig. De globale doelstelling, namelijk een daling van het aantal feiten met 10%, werd dus ruimschoots gehaald. Daarnaast werden ook de vooropgestelde operationele doelstellingen gerealiseerd.

Op preventief vlak werden gedurende de looptijd van het ZVP diverse acties ondernomen, zoals het ontwikkelen van een preventiefolder, een preventiestand, het verspreiden van preventietips via de website en via de dagelijkse contacten met de pers en de medewerking aan de affichecampagnes onder impuls van de FOD Binnenlandse Zaken.

Ter ontrading van (potentiële) daders patrouilleerden de interventiedienst, de wijkdienst en de gemeenschapswachten zeer regelmatig op risicolocaties en risicotijdstippen.

Een belangrijke activiteit in het luik sensibiliseren is het opmerkingenregister, waarin alle voertuigen werden opgenomen waarbij n.a.v. uitgevoerde controles ofwel een voor diefstal gegeerd voorwerp werd aangetroffen ofwel vastgesteld werd dat het voertuig niet slotvast was. De eigenaars werden aangeschreven als hun voertuig 3, 6, 9,… maal “gespot” werd. Verder werd het fenomeen dagelijks opgevolgd en in kaart gebracht. Via de briefingtool is deze informatie toegankelijk voor alle medewerkers van de zone.

Ook voor feiten van diefstal uit voertuig werd in 2010 een Q-PV ontwikkeld. De LRD volgt structureel de vaststellingen inzake diefstal uit voertuig op en

onderzoekt in samenwerking met de FGP elke aanwijzing m.b.t. diefstallen uit voertuig.

Het actieplan diefstal uit voertuig is arbeidsintensief. Alhoewel diefstallen uit voertuig een wezenlijke financiële impact kunnen hebben, wordt het steeds moeilijker om het personeel te motiveren voor de aanpak van deze feiten. In het parketbeleidsplan is diefstal uit voertuig opgenomen als prioriteit van de tweede orde, wat betekent dat dit fenomeen enkel in het ZVP moet worden opgenomen voor zover dit veelvuldig en/of problematisch voorkomt. Uit de absolute cijfers blijkt de omvang van dit fenomeen beperkt te zijn in vergelijking met andere veiligheidsfenomenen. Ook uit de subjectieve gegevens komen geen aanwijzingen om dit fenomeen verder prioritair aan te pakken. Dit punt wordt bijgevolg niet verder opgenomen in het ZVP 2014-2017. Wel wordt het doorverwezen naar de reguliere werking.

C) Intrafamiliaal geweld

- Formulering globale doelen

We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen ‘Intrafamiliaal geweld’ in onze zone. We willen de geweldscyclus in een zo vroeg mogelijk stadium doorbreken. Dit onder meer door:

Het sensibiliseren van het personeel, de inwoners van de politiezone Deinze-Zulte en de hulpverleningsinstanties.

We streven naar een correcte bejegening van de slachtoffers. Dit onder meer door: Bij elke tussenkomst in het kader van intrafamiliaal geweld volledige vaststellingen te

doen ; De slachtoffers en/of koppels in contact te stellen met de hulpverlening.

Page 58: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

58

We willen bij feiten van intrafamiliaal geweld de geweldscyclus alsnog doorbreken. Dit onder meer door:

Herhaaldelijk intrafamiliaal geweld op te volgen ; De betrokkenen in contact te stellen met de hulpverlening.

- Realisatie van de doelstellingen

Gem. 2005-2008

2009 2010 2011 2012 Gem. 2009-2012

Totaal aantal feiten 119 128 135 137 146 137 Jaar na jaar zien we een geleidelijke stijging van het aantal geregistreerde feiten van intrafamiliaal geweld. Dit wordt bevestigd door een jaarlijkse groei van 5,94. De meerderheid van alle feiten van intrafamiliaal geweld betreft opzettelijke slagen en verwondingen tussen (ex-)partners. Opvallend is daarnaast dat het in ongeveer 1 op 10 gevallen gaat om opzettelijke slagen en verwondingen aan de ouders. Ondanks de stijging van het aantal vaststellingen doorheen de jaren blijft het aantal feiten per 1000 inwoners in politiezone Deinze-Zulte lager dan binnen zones met eenzelfde zonetypologie, het gerechtelijk arrondissement Gent, de provincie Oost-Vlaanderen en het nationale niveau. De vooropgestelde doelstellingen werden ruim gerealiseerd.

Er werden meerdere initiatieven ondernomen ter sensibilisering van de verschillende partijen betrokken bij intrafamiliaal geweld. Zo werd het personeel op regelmatige basis onderricht over deze problematiek en werden diverse specifieke hulpverleningsinstanties geïnformeerd.

Om de kwaliteit van de vaststellingen te verhogen werd in 2010 een Q-PV ‘intrafamiliaal geweld’ in gebruik genomen. Het Q-PV wordt gebruikt bij elke vaststelling van fysiek geweld binnen gezinnen. Voor de vaststellingen inzake familiale twist en onenigheid wordt het Q-PV echter niet steeds gebruikt. Dit blijft een aandachtspunt naar de toekomst toe. Daarnaast stellen we vast dat jaar na jaar het aantal doorverwijzingen naar slachtofferhulp toeneemt.

De politieassistente van de zone zorgt voor een permanente opvolging van gezinnen die meermaals geconfronteerd worden met intrafamiliaal geweld.

De jaarlijkse evaluatie van de actieplannen houdt deze levendig en zorgt voor de nodige punctuele aanpassingen. Het uitvoeren van de voorziene activiteiten is echter niet noodzakelijk een garantie voor succes. Hiervoor heeft de politie helaas niet alle factoren onder controle. Het jaarlijks sensibiliseren van het personeel voor deze problematiek blijft noodzakelijk. De invoering van een uniforme registratie en het sensibiliseren van de bevolking heeft bijgedragen tot een gestegen aantal vaststellingen en een beter beeld van het fenomeen. Binnen diverse beleidsplannen, o.a. het parketbeleidsplan, wordt blijvend aandacht gevraagd voor het fenomeen van geweld in gezinnen. Dit punt zal bijgevolg opnieuw worden opgenomen als prioriteit binnen het ZVP 2014-2017.

D) Drugs (dealen en gebruik)

- Formulering globale doelen

We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen ‘Drugs’ in onze zone. We willen de jongeren en ouders preventief bereiken om hen te informeren over de gevaren van druggebruik. Dit onder meer door:

Page 59: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

59

Jaarlijks alle leerlingen van de basisscholen (6de leerjaar) te bereiken d.m.v. het Preventiepakket Alcohol en Drugs (PAD) ;

Deel te nemen aan alle vergaderingen van het stedelijk drugoverlegcomité ; Jaarlijks 1 artikel te verspreiden in de infokranten van Deinze en Zulte ; Alle middelbare scholen van Deinze te bevragen i.v.m. hun bereidheid tot

medewerking aan het preventieproject (Drugpunt – Overleg Jeugd en School) ; De geverbaliseerde druggebruikers en bezitters maximaal te informeren over

eventuele hulpverlening (Drugpunt). We willen streven naar een verhoogde pakkans van verkoop en bezit van verdovende middelen. Dit onder meer door:

De politiediensten te oriënteren naar druggevoelige plaatsen verspreid over de volledige politiezone ;

Jaarlijks minstens 1 actie te organiseren en uit te voeren tegenover een publieke instelling ;

Jaarlijks minstens 5 acties “Drugs in het verkeer” uit te voeren ; Jaarlijks 2 acties “Plaatsen drugs” uit te voeren ; De informatie betreffende de cannabisplantages maximaal te exploiteren.

- Realisatie van de doelstellingen

Gem. 2005-2008

2009 2010 2011 2012 Gem. 2009-2012

Totaal aantal feiten 131 140 122 87 74 106 De jaarlijkse groei van de vaststellingen inzake verdovende middelen bedraagt -23,87 wat betekent dat het aantal vaststellingen tussen 2009 en 2012 sterk is afgenomen. De drugfeiten vastgesteld tijdens de referentieperiode bestaan voor meer dan de helft uit feiten van drugbezit. Daarnaast stellen we vast dat vooral het aandeel van gebruik (wegens het buiten gebruik stellen van deze kwalificatie in 2009) en handel doorheen de jaren sterk is afgenomen. Het gemiddelde tijdens de periode 2009-2012 ligt 18% lager dan het gemiddeld aantal geregistreerde feiten tijdens de periode 2005-2008. Waar op lokaal niveau het aantal vaststellingen sterk afneemt, neemt dit aantal op arrondissementeel niveau jaar na jaar licht toe. Tussen 2009 en 2012 werden diverse activiteiten ondernomen om de problematiek te beheersen.

Jaarlijks werden veel leerlingen bereikt d.m.v. het Preventiepakket Alcohol en Drugs. Daarnaast werden meerdere vormingen “Omgaan met drugs” gegeven aan de leerkrachten, leerlingenbegeleiders en directie van de middelbare scholen van Deinze ;

Om de kwaliteit van de vaststellingen te verhogen wordt bij de vaststelling van inbreuken op de drugwetgeving gebruik gemaakt van het in 2010 ontwikkelde Q-PV ;

Door de verschillende diensten binnen onze politiezone werd bovendien geregeld gepatrouilleerd op druggevoelige plaatsen. Naast acties op druggevoelige etablissementen vonden jaarlijks een aantal acties “Plaatsen drugs” plaats. Ook nam onze zone zoveel als mogelijk deel aan de arrondissementele acties “Etoile”, gericht op drugs in het verkeer. Tijdens deze acties, toezichtsdiensten en tijdens de reguliere werking wordt door de collega’s aandacht besteed aan het opstellen van informatierapporten.

Hoe meer activiteiten men in dit domein ontplooit, hoe meer vaststellingen men heeft. Dit maakt het moeilijk om een correct zicht te krijgen op de omvang van het fenomeen. Een

Page 60: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

60

daling van het aantal vaststellingen betekent dus niet noodzakelijk dat we het fenomeen ook beheersen. Het jaarlijks sensibiliseren van het personeel voor deze problematiek blijft noodzakelijk. Ook binnen diverse beleidsplannen, o.a. het parketbeleidsplan, wordt blijvend aandacht gevraagd voor de inbreuken inzake verdovende middelen. Dit punt zal bijgevolg opnieuw worden opgenomen als prioriteit binnen het ZVP 2014-2017.

E) Verkeersongevallen met lichamelijk letsel

- Formulering globale doelen

We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen ‘Verkeersongevallen met lichamelijk letsel’ in onze zone. In vergelijking met het gemiddelde over de periode 2005-2008 willen we het gemiddelde over de periode 2009-2012 met 5% doen dalen, dit zowel wat betreft het aantal feiten als wat betreft de gevolgen van deze feiten. Concreet stellen we het volgende voorop: We willen de technische eisen en de staat van het voertuig verbeteren. Dit onder meer door:

Tijdens de verkeerslessen oog te hebben voor de staat van het voertuig ; Preventieve controles te doen van fietsen en bromfietsen bij de aanvang van het

schooljaar en op vraag van de scholen ; Repressieve controles te doen van fietsers tijdens de ‘donkere’ weken ; Repressieve controles te doen van bromfietsers op de schoolroutes ; Controles te doen op zwaar vervoer en op de rij- en rusttijden ; Bij iedere controle van een voertuig de boorddocumenten te controleren.

We willen het gedrag van de mens als verkeersdeelnemer verbeteren. Dit onder meer door: Op vraag van de scholen de verkeersdeelnemers te sensibiliseren ; Dagelijks de preventieve radars en de aanhangwagens met verkeerscommunicatie in

te zetten ; Maandelijks een weekendactie tegen alcohol- en druggebruik in het verkeer te

organiseren ; Deel te nemen aan alle BIVV-campagnes ; Wekelijks voldoende verkeerscontroles te organiseren ; Het in aanmerking nemen van de opmerkingen en de feedback van de bereikte

personen en groepen ; Aan handhavingscommunicatie te doen door na iedere actie zowel intern als extern

feedback te geven. We willen de omgeving verbeteren door gebreken te melden en de infrastructuur te laten aanpassen. Dit onder meer door:

Elke vaststelling van onveilige of te verbeteren situaties te melden ; Nazicht te doen van alle signalisatie en vergunningen.

- Realisatie van de doelstellingen

Gem. 2005-2008

2009 2010 2011 2012 Gem. 2009-2012

VO stoffelijke schade 324 318 356 341 336 338 VO lichamelijk letsel 196 197 170 195 191 188 Doden 2 1 4 1 4 3 Zwaar gekwetsten 33 26 18 37 29 28 Licht gekwetsten 213 212 182 230 225 212 Gevaartegraad 324 295 256 346 332 308 % Pos. alcoholtesten 9,85% 6,76% 4,87% 4,84% 5,05% 5,38%

Page 61: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

61

Het aandeel van de verkeersongevallen met stoffelijke schade binnen het totaal aantal ongevallen is met 63% het grootst. Binnen deze categorie zien we tussen 2009 en 2010 een sterke stijging van het aantal registraties, gevolgd door een lichte daling, waarna het aantal registraties stabiel blijft. Voor wat betreft de verkeersongevallen met lichamelijk letsel zien we een omgekeerde evolutie, namelijk een daling in 2010 gevolgd door een stabilisatie in 2011 en 2012. Binnen de ongevallen met lichamelijk letsel vormt de categorie van ongevallen met licht gekwetsten de grootste groep, met 82% van de vaststellingen in 2012. We stellen vast dat 2010 en 2012 vooral problematisch waren op het vlak van verkeerongevallen met doden, terwijl we in 2011 een hoog aantal verkeersongevallen met zwaar gekwetsten zien. Tijdens de referentieperiode was bij 30% van alle verkeersongevallen met lichamelijk letsel minstens 1 fietser betrokken. Bij 13% was minstens 1 bromfietser betrokken, bij 7% minstens 1 voetganger en bij 6% was minstens 1 motorfietser betrokken. In meer dan 90% van de gevallen raakten deze fietsers, bromfietsers, voetgangers of motorfietsers ook gekwetst bij het ongeval waarin ze betrokken waren. De evolutie van de gevaartegraad loopt min of meer gelijk met de evolutie van het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel. Wel is de gevaartegraad tussen 2010 en 2011 veel sterker gestegen dan het aantal letselongevallen. Deze sterke stijging kan voornamelijk verklaard worden door een sterke toename van het aantal zwaar gekwetsten in 2011. Het gemiddeld aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel tussen 2009 en 2012 ligt iets lager, meer bepaald 3,5% lager, dan het gemiddeld aantal ongevallen tussen 2005 en 2008. Binnen politiezone Deinze-Zulte worden minder verkeersongevallen met lichamelijk letsel per 100 km weg vastgesteld dan binnen zones met eenzelfde typologie, het gerechtelijk arrondissement Gent, de provincie Oost-Vlaanderen en het nationale niveau. De globale doelstelling, namelijk een daling van het aantal ongevallen met 5%, werd net niet gehaald. Anderzijds werden de vooropgestelde operationele doelstellingen wel ruim gerealiseerd.

De technische eisen en de staat van zowel fietsen, bromfietsen als zwaar vervoer werden jaar na jaar sterk gecontroleeerd, zowel op preventief als op repressief vlak ;

Daarnaast werden diverse acties ondernomen en controles uitgevoerd om de verkeersdeelnemers te sensibiliseren m.b.t. hun gedrag in het verkeer of om het gedrag van de verkeersdeelnemers te controleren. Zo werden de snelheidsindicatieborden en tekstwagens met verkeerspreventieve boodschappen regelmatig ingezet. Ook werd door onze zone elk jaar een grote inspanning geleverd in de BOB-campagnes (zomer- en eindejaarscampagne). Bovendien werden diverse lessenpakketten gegeven, gaande van “Kleuter in het verkeer”, tot “Alcohol in het verkeer”.

Het melden van gebrekkige infrastructuur is opgenomen in de routine-werking van de politiezone en wordt gedragen door alle medewerkers.

Globaal gezien kunnen we stellen dat de verkeersveiligheid in de zone in vergelijking met het vorige ZVP gevoelig is verbeterd. We stellen namelijk een daling vast van de gemiddelde gevaartegraad in de periode 2009-2012 t.o.v. de periode 2005-2008. De N43 en de N35 blijven echter de gevaarlijkste wegen binnen onze zone. Naast de daling van de gevaartegraad stellen we tevens vast dat het aantal vastgestelde verkeersinbreuken in dalende lijn gaat. Deze daling doet zich vooral het laatste jaar voor. De koppeling van

Page 62: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

62

capaciteit naar vaststellingen is echter niet vanzelfsprekend. Ondanks een geleidelijk verhoogde capaciteitsbesteding in het domein Verkeer zijn er minder vaststellingen. De jaarlijkse evaluatie van de actieplannen houdt deze levendig en zorgt voor de nodige punctuele aanpassingen. Het uitvoeren van de voorziene activiteiten is echter niet noodzakelijk een garantie voor succes. Hiervoor heeft de politie helaas niet alle factoren onder controle. De permanente preventieve en repressieve aandacht voor verkeer bevorderde de verkeersveiligheid de afgelopen jaren. De burger en de politieman blijven echter wakker liggen van dit probleem. Ook in diverse beleidsplannen, waaronder het parketbeleidsplan, worden blijvende inspanningen gevraagd voor de problematiek van de verkeersonveiligheid. Dit punt wordt bijgevolg opnieuw als prioriteit opgenomen in het ZVP 2014-2017.

Gevolgen en globaal te trekken lessen voor de toekomst

De actieplannen zijn ontwikkeld in samenwerking met en door het personeel. Iedere dienst en iedere rang was vertegenwoordigd bij het tot stand komen van deze plannen. De plannen zijn bijgevolg breed gevoed en lieten inspraak toe van verschillende personen en diensten. Door deze manier van werken zien de personeelsleden in dat de beleidsvrije ruimte doelgericht, naar deze actieplannen, wordt ingevuld. Voor elk actieplan werd een projectgroep samengesteld die in de opvolging van het plan voorzag. Na verloop van tijd moesten we echter vaststellen dat verschillende leden door de grote werkdruk afhaakten, waardoor de projectverantwoordelijke er alleen voor kwam te staan. Het blijvend motiveren van de leden van de projectgroepen om zich te engageren in de actieplannen vormt een aandachtpunt naar de toekomst toe. Vooral de veelheid aan deeldoelstellingen binnen een aantal actieplannen maakte het moeilijk om dit allemaal te blijven opvolgen. Naar de toekomst toe is het dus beter het aantal deeldoelstellingen per actieplan te beperken. Bovendien moet een evenwicht worden gezocht tussen het opvolgen van de indicatoren en de werklast die het bijhouden van bepaalde aspecten met zich meebrengt. Daarom zullen we de indicatoren zoveel als mogelijk automatiseren en deze uit de bestaande databanken halen eerder dan deze apart te registreren. Daarnaast vereist een goede opvolging van een actieplan voldoende capaciteit. Er moet dus voor worden gezorgd dat de leden van de projectgroep hiervoor in hun dagelijkse werking voldoende tijd krijgen. De opvolging verliep bij sommige actieplannen zeer nauwgezet, bij andere minder. Om de uniformiteit binnen deze verschillende plannen te garanderen, wordt sinds 2011 gebruik gemaakt van een eenvormige opvolgingstool voor de (jaarlijkse) opvolging van de actieplannen. Deze tool zorgt ervoor dat we in 1 oogopslag een stand van zaken krijgen m.b.t. het betreffende actieplan. De jaarlijkse evaluatie en bijsturing van de actieplannen kan echter nog worden uitgebreid. In de toekomst kan ook de betrokkenheid van externe partners bij onze actieplannen verder worden gestimuleerd. Hoewel bij bepaalde actieplannen reeds bestendig wordt samengewerkt met andere partners kan deze samenwerking voor andere actieplannen nog verder worden uitgebouwd. Integrale veiligheid is namelijk geen zaak van politie alleen.

Page 63: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

63

In het nieuwe ZVP behouden de volgende fenomenen onze aandacht: Diefstal in woning ; Intrafamiliaal geweld ; Drugs ; Verkeersongevallen met lichamelijk letsel.

Het volgende fenomeen wordt in de reguliere werking opgenomen:

Diefstal uit voertuig.

Doelstellingen in het domein van de dienstverlening en werking

In het domein van de dienstverlening, werking en organisatieontwikkeling waren er binnen het ZVP 2009-2012 2 prioriteiten:

Externe klantgerichtheid ; Interne communicatie.

A) Externe klantgerichtheid

- Formulering globale doelen

We willen bijdragen tot het vergroten van de externe klantgerichtheid van onze zone. We willen de algemene naambekendheid van de politiezone vergroten. Dit onder meer door:

De naambekendheid van de website te vergroten ; Het promoten van het nieuwe logo van onze politiezone.

We willen een betere naambekendheid van het door de politiezone gevoerde beleid. Dit onder meer door:

Periodiek artikels te plaatsen in de lokale pers ; Het beleid kenbaar te maken bij evenementen.

We willen het systeem van de aanrijtijden handhaven en verbeteren. Dit onder meer door: Een bijkomende interventieploeg te creëren op zaterdagvoormiddag ; 80% van de interventies te beantwoorden binnen de gestelde normen.

We willen zorgen voor een goed onthaal van de bezoekers. Dit onder meer door: Een afspraakregeling in te voeren voor de bezoekers ; Te zorgen voor een goede bewegwijzering van onze commissariaten.

We willen de taken van de wijkinspecteur beter oriënteren. Dit onder meer door: Het bevorderen van de contacten tussen de wijkinspecteur en het verenigingsleven ; De deelname van de wijkinspecteur aan de BIN-activiteiten binnen zijn of haar wijk ; De aanwezigheid van de wijkinspecteur op feestelijkheden, evenementen en

actieplangerichte infostanden binnen zijn of haar wijk. We willen ons engageren in werkgroepen buiten de politie. Dit onder meer door:

Aanwezig te zijn in verkeerswerkgroepen en werkgroepen i.v.m. feestelijkheden en evenementen.

- Realisatie van de doelstellingen

De vooropgestelde doelstellingen werden ruimschoots gerealiseerd. Er werden gedurende de periode 2009-2012 diverse activiteiten ondernomen om de externe klantgerichtheid van onze politiezone te vergroten. Zo werd de website van de zone, die recent werd vernieuwd, zoveel mogelijk gepromoot, bijv. door het adres aan te brengen op onze voertuigen en door linken te plaatsen naar onze website op externe websites. Door de aanwerving van een communicatieconsulente, die in het dagelijks beheer van de website voorziet, evolueerde onze website van een statisch

Page 64: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

64

gegeven waarop zelden iets wijzigde naar een dynamische website die dagelijks up-to-date wordt gehouden. In 2010 vond daarnaast een wedstrijd plaats om te komen tot een logo voor onze politiezone. Als middel ter identificatie en ter promotie van de naambekendheid van de politiezone Deinze-Zulte heeft het logo een prominente plaats gekregen op de nieuwe website en als hoofd bij het versturen van e-mails. Bovendien verschijnen geregeld persberichten over de diverse acties die doorgaan in de politiezone en worden ook artikels gepubliceerd in de stadsmagazines van Deinze en Zulte. Jaarlijks werd de doelstelling m.b.t. de interventietijden gehaald. Er werd daarnaast voorzien in een afspraakregeling voor de burgers, hoewel blijkt dat hier zelden tot nooit beroep op wordt gedaan door de burger. Eveneens werd door onze medewerkers zoveel mogelijk deelgenomen aan activiteiten van verenigingen, evenementen en BIN-activiteiten. Op die manier bleef het contact met het verenigingsleven onderhouden.

B) Interne communicatie

- Formulering globale doelen

We willen bijdragen tot het verbeteren van de interne communicatie in onze zone. We willen instaan voor een betere verspreiding van beleidsinformatie. Dit onder meer door:

Gebruik te maken van het stuurbord van de politiezone ; Jaarlijks in te staan voor de bekendmaking van de lopende actieplannen.

We willen instaan voor de betere verspreiding van operationele informatie. Dit onder meer door:

Een briefingtool in te voeren ; Een Lokaal Informatie Kruispunt (LIK) op te richten ; Goede en complete orders op te stellen.

We willen instaan voor een beter overzicht en kennis van de beschikbare informatie. We willen instaan voor een betere verspreiding van de HRM-informatie. Dit onder meer door:

De rubriek FAQ verder uit te werken op het intranet. We willen het personeel bevragen m.b.t. hun vragen over communicatie. We willen een goede informatie-uitwisseling met onze naaste partners. We willen een volledig communicatieplan opstellen.

- Realisatie van de doelstellingen De vooropgestelde doelstellingen werden ruimschoots gerealiseerd. Er werden gedurende de periode 2009-2012 diverse activiteiten ondernomen om de interne communicatie van onze politiezone te verbeteren. Jaarlijks kreeg het personeel op de personeelsvergadering een uiteenzetting over de stand van zaken in de verschillende actieplannen. Bovendien werd maandelijks het stuurbord uitvoerig besproken op het managementteam. Operationele informatie wordt nog steeds verspreid via de dagelijkse ochtendbriefing van de dienst Interventie, via de wijkteamvergaderingen, de LIK-vergaderingen, het intranet en een briefingtool. Zowel op het intranet als via Portal kan het personeel de relevante HRM-informatie terugvinden. Een opvolgingstool inzake lopende dossiers van de dienst Logistiek zorgt ervoor dat de medewerkers zicht krijgen op de geplande en lopende aankopen, alsook de datum van bestelling en levering. Een eerste aanzet tot het opstellen van een communicatieplan werd reeds gegeven. In 2012 werd binnen de zone een communicatieconsulent aangeworven die instaat voor de informatie-uitwisseling met de naaste partners (externe partners, interne partners (o.a. Fed

Page 65: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

65

Pol/andere PZ) en medewerkers van de eigen politiezone). Het verder uitwerken van het communicatieplan behoort eveneens tot haar takenpakket. De laatste jaren zijn er zeer grote inspanningen geleverd om het personeel van alles op de hoogte te houden. Algemeen kan worden gesteld dat dit tot ieders grote tevredenheid is. Soms is deze overvloed aan informatie echter een probleem. Er komen dermate veel richtlijnen van de overheden waardoor wij worden overstelpt met informatie, die soms moeilijk kan worden verwerkt. De beleidsverantwoordelijken moeten in hun informatieverspreiding nog meer oog hebben voor wat belangrijk is voor welke medewerker. Gerichte informatie voor specifieke doelgroepen draagt bij tot een efficiëntere communicatie.

Gevolgen en algemeen te trekken lessen voor de toekomst

Er werden voor de interne prioriteiten geen formele actieplannen uitgeschreven zoals in het domein van de veiligheid en de leefbaarheid. De realisatie van de doelstellingen en het opvolgen van de activiteiten zijn vooral het resultaat van persoonlijke impulsen van de projectverantwoordelijken. Deze plannen zouden moeten worden uitgewerkt en gedragen door een werkgroep. Deze prioriteiten zijn niet genoeg gepromoot naar het personeel toe. Hier kan een verband worden gelegd met het gebrek aan een werkgroep die het actieplan ondersteunde. De naleving en de uitwerking van deze prioriteiten heeft de werking van de zone in ieder geval wel verbeterd. We moeten de interne werking echter blijven stimuleren. Interne prioriteiten en actieplannen zijn minstens zo belangrijk als de externe.

3.2 De strategische doelstellingen 2014-2017

Synthese van de argumentatie

Voor het bepalen van de prioriteiten inzake externe werking die we willen aanpakken in de periode 2014-2017 werd gebruik gemaakt van een argumentatiematrix. Voor de interne werking werd een analyse gemaakt van de belangrijkste opmerkingen die naar voren zijn gekomen uit bevragingen van verschillende belangengroepen. Het ware absurd om alle items als prioritair te aanzien. Vooreerst beschikken we niet over de capaciteit (beleidsvrije ruimte) om voor alle veiligheidsproblemen een geïntegreerde, integrale aanpak uit te werken. Daarenboven onderzoeken we de haalbaarheid om die fenomenen d.m.v. een vernieuwde methodiek te benaderen.

A) De externe werking

Bij het opstellen van de argumentatiematrix (bijlage 35) werd rekening gehouden met: De volgende objectieve gegevens:

De gegevens uit onze eigen ISLP-databank ; De criminaliteits- en verkeersstatistieken aangeleverd door CGOP ; Cijfermateriaal aangeleverd door CSD Gent.

Page 66: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

66

De volgende beleidsplannen: Het nationaal politioneel veiligheidsbeeld ; Het arrondissementeel politioneel veiligheidsbeeld ; Het zonaal politioneel veiligheidsbeeld ; (Het ontwerp van) de Kadernota Integrale Veiligheid ; Het parketbeleidsplan.

De volgende subjectieve gegevens: De Veiligheidsmonitor 2008-2009 ; De Lokale Veiligheidsbevraging 2011 ; De lokale bevraging van het politiepersoneel ; De lokale bevraging van de Politieraad ; De lokale bevraging van sleutelfiguren.

De fenomenen die in de verschillende clusters van bronnen het hoogst scoorden werden opgenomen in de argumentatiematrix teneinde deze overzichtelijk te houden. Op de ZVR d.d. 26-04-2013 werden deze punten besproken. De aanwezige autoriteiten hebben hier hun mening gegeven. Rekening houdend met alle hierboven aangeduide punten werden volgende fenomenen geselecteerd om de komende 4 jaar prioritair te worden aangepakt:

Diefstal in woning ; Drugs (dealen en verkoop) ; Intrafamiliaal geweld ; Verkeersongevallen met lichamelijk letsel.

B) De interne werking

Om de prioriteiten inzake interne werking te bepalen werden de volgende bronnen geraadpleegd:

Het medewerkerstevredenheidsonderzoek 2011 ; De bevraging van het beleidsondersteuningsteam ; De bevraging van het managementteam ; Het beleidsplan Ondersteuning 2014-2017 ; De Veiligheidsmonitor 2008-2009 ; Het thesisonderzoek “De tevredenheid van slachtoffers over het contact met de

politie in Deinze en Zulte”46 ; De Lokale Veiligheidsbevraging 2011 ; De lokale bevraging van sleutelfiguren.

Uit al deze bronnen werden verbeterpunten gehaald m.b.t. het intern (dis)functioneren van de politiezone. De mate waarin een bepaald verbeterpunt terug te vinden was bij meerdere bronnen bepaalde het belang ervan. Dit wordt weergegeven in de daartoe opgestelde argumentatiematrix (bijlage 36).

46 Cokelaere Liesbeth, Masterproef “De tevredenheid van slachtoffers over het contact met de politie in Deinze en Zulte: een evaluatie aan de hand van de Veiligheidsmonitor en een kwalitatief onderzoek”, Universiteit Gent, Academiejaar 2010-2011.

Page 67: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

67

Rekening houdend met alle hierboven aangeduide punten werden volgende domeinen geselecteerd om de komende 4 jaren prioritair te worden aangepakt:

Informatiegestuurde politiezorg ; Welzijn op het werk.

De strategische doelstellingen

A) Strategische doelstellingen inzake veiligheid en leefbaarheid

Per prioriteit wordt weergegeven wat de motivatie is om het fenomeen als prioriteit op te nemen in het ZVP 2014-2017, welke strategische doelstelling we vooropstellen en hoe we dit in grote lijnen zullen aanpakken. Bij deze aanpak geven we reeds een aantal indicatoren weer die zullen worden opgevolgd. De aanpak zal echter nog gedetailleerder worden uitgewerkt in een actieplan per prioriteit, waarbij d.m.v. een meetplan bijkomende indicatoren zullen worden opgevolgd.

- Diefstallen in woning Motivatie:

Gemiddeld 142 vaststellingen per jaar ; Stijgende evolutie in de periode 2009-2012 ; Aandachtspunt in het ontwerp van de Kadernota Integrale Veiligheid ; Diefstal in gebouwen is een prioriteit van de eerste orde in het parketbeleidsplan ; Prioriteit in het NVP 2012-2015 ; Projectmatige aanpak van het fenomeen op het niveau van het gerechtelijk

arrondissement ; Prioriteit volgens de bevolking, het eigen personeel, de Politieraad en de bevraagde

sleutelfiguren. Doelstelling: We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen “Diefstallen in woning” in onze zone. Aanpak: Leiderschap :

Voorzien van de noodzakelijke capaciteit en middelen ; Intern en extern communiceren om een draagvlak te creëren ; Het fenomeen multidisciplinair aanpakken.

Strategie en beleid :

Een actieplan opstellen met een gemengde werkgroep ; Beeldvorming rond het fenomeen opstellen (ISLP).

Management van medewerkers :

Betrokkenheid van de medewerkers stimuleren bij de uitvoering van de actieplannen ; Feedback geven over de geboekte resultaten.

Management van middelen :

De benodigde technische middelen voorzien ; Efficiënt beheer van ICT-middelen (ISLP, GIS, …) ; Adequate opleidingen geven indien nodig.

Page 68: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

68

Management van processen : Aanduiden van een verantwoordelijke voor het actieplan ; De doelstelling uitwerken doorheen de diensten.

Partners :

Technopreventief adviseurs ; Buurtinformatienetwerken ; Parket ; Federale politie.

Wijze van opvolging van deze strategische doelstelling :

Indicatoren: o Aantal voltooide diefstallen en pogingen, alsook de evolutie ervan ; o Algemeen onveiligheidsgevoel in deze materie bij de inwoners, na te gaan

d.m.v. bevolkingsbevragingen ; o Aantal uitgevoerde activiteiten en bestede capaciteit.

Wijze van opvolgen: o Opstellen en bespreken met het managementteam van het stuurbord ; o Opstellen en bespreken met de verantwoordelijke van het meetplan ; o Fenomeenanalyses op regelmatige basis ; o Tussentijdse evaluaties van het actieplan door de projectgroep ; o Globale evaluatie van het actieplan ; o Bespreking op de ZVR.

Frequentie: o Stuurbord: maandelijks ; o Meetplan: zesmaandelijks ; o Globale evaluatie: jaarlijks.

- Drugs (dealen en verkoop)

Motivatie:

Gemiddeld 125 vaststellingen per jaar ; Op de 4de plaats in de rangorde naar ernst binnen het ZPVB ; Aandachtspunt in het ontwerp van de Kadernota Integrale Veiligheid ; Prioriteit van de eerste orde in het parketbeleidsplan. De Procureur vraagt dat de

lokale politiezones zich focussen op de lokale verkoop van drugs, terwijl de bovenbouw bovenzonaal zal worden aangepakt ;

Prioriteit in het NVP 2012-2015 ; Aandachtspunt op het niveau van het gerechtelijk arrondissement ; Overlast verbonden aan alcohol- en druggebruik wordt door het eigen personeel als

prioritair aanzien. Doelstelling: We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen “Drugs” in onze zone. Aanpak: Leiderschap :

Voorzien van de noodzakelijke capaciteit en middelen ; Intern en extern communiceren om draagvlak te creëren ; Het fenomeen multidisciplinair aanpakken.

Page 69: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

69

Strategie en beleid : Een actieplan opstellen met een gemengde werkgroep ; Beeldvorming rond het fenomeen opstellen (ISLP).

Management van medewerkers :

Betrokkenheid van de medewerkers stimuleren bij de uitvoering van de actieplannen ; Feedback geven over de geboekte resultaten ; Het doorgeven van kennis bevorderen.

Management van middelen :

De benodigde technische middelen voorzien ; Efficiënt beheer van ICT-middelen (ISLP, GIS, …) ; Adequate opleidingen geven indien nodig.

Management van processen :

Aanduiden van een verantwoordelijke voor het actieplan ; De doelstelling uitwerken doorheen de diensten.

Partners :

Parket ; Federale politie ; Drugpunt ; Scholen.

Wijze van opvolging van deze strategische doelstelling :

Indicatoren: o Aantal vaststellingen van drugbezit en drughandel, alsook de evolutie ervan ; o Algemeen onveiligheidsgevoel in deze materie bij de inwoners, na te gaan

d.m.v. bevolkingsbevragingen ; o Aantal uitgevoerde activiteiten en bestede capaciteit.

Wijze van opvolgen: o Opstellen en bespreken met het managementteam van het stuurbord ; o Opstellen en bespreken met de verantwoordelijke van het meetplan ; o Fenomeenanalyses op regelmatige basis ; o Tussentijdse evaluaties van het actieplan door de projectgroep ; o Globale evaluatie van het actieplan ; o Bespreking op de ZVR.

Frequentie: o Stuurbord: maandelijks ; o Meetplan: zesmaandelijks ; o Globale evaluatie: jaarlijks.

- Intrafamiliaal geweld

Motivatie:

Gemiddeld 92 vaststellingen per jaar ; Stijgende evolutie in de periode 2009-2012 ; Lichte toename van het aantal interventies inzake familiale moeilijkheden ; Op de 2de plaats in de rangorde naar ernst binnen het ZPVB ; Aandachtspunt in het ontwerp van de Kadernota Integrale Veiligheid ;

Page 70: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

70

Prioriteit van de eerste orde in het parketbeleidsplan ; Prioriteit in het NVP 2012-2015.

Doelstelling: We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen “Intrafamiliaal geweld” in onze zone. Aanpak: Leiderschap :

Voorzien van de noodzakelijke capaciteit en middelen ; Intern en extern communiceren om draagvlak te creëren ; Het fenomeen multidisciplinair aanpakken.

Strategie en beleid :

Een actieplan opstellen met een gemengde werkgroep ; Beeldvorming rond het fenomeen opstellen (ISLP).

Management van medewerkers :

Betrokkenheid van de medewerkers stimuleren bij de uitvoering van de actieplannen ; Feedback geven over de geboekte resultaten ; Het doorgeven van kennis bevorderen.

Management van middelen :

De benodigde technische middelen voorzien ; Efficiënt beheer van ICT-middelen (ISLP, GIS, …) ; Adequate opleidingen geven indien nodig.

Management van processen :

Aanduiden van een verantwoordelijke voor het actieplan ; De doelstelling uitwerken doorheen de diensten.

Partners :

Parket ; CAW en andere hulpverleningscentra.

Wijze van opvolging van deze strategische doelstelling :

Indicatoren: o Aantal vaststellingen van intrafamiliaal geweld en aantal doorverwijzingen

van daders en slachtoffers, alsook de evolutie ervan ; o Algemeen onveiligheidsgevoel in deze materie bij de inwoners, na te gaan

d.m.v. bevolkingsbevragingen. Wijze van opvolgen:

o Opstellen en bespreken met het managementteam van het stuurbord ; o Opstellen en bespreken met de verantwoordelijke van het meetplan ; o Fenomeenanalyses op regelmatige basis ; o Tussentijdse evaluaties van het actieplan door de projectgroep ; o Globale evaluatie van het actieplan ; o Bespreking op de ZVR.

Page 71: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

71

Frequentie: o Stuurbord: maandelijks ; o Meetplan: zesmaandelijks ; o Globale evaluatie: jaarlijks.

- Verkeersongevallen met lichamelijk letsel

Motivatie:

Gemiddeld 188 verkeersongevallen met lichamelijk letsel per jaar ; Stabiele evolutie, maar moet verder worden bewaakt ; Verkeersveiligheid is een aandachtspunt in het ontwerp van de Kadernota Integrale

Veiligheid ; Prioriteit van de eerste orde in het parketbeleidsplan ; Prioriteit in het NVP 2012-2015: snelheid, gsm-gebruik, gordeldracht en rijden onder

invloed ; Onaangepaste snelheid in het verkeer is prioritair volgens de burgers, de Politieraad

en de bevraagde sleutelfiguren ; Agressie in het verkeer is prioritair volgens de Politieraad ; Aanrijdingen en ongevallen zijn prioritair volgens het eigen personeel.

Doelstelling: We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen “Verkeersongevallen met lichamelijk letsel” in onze zone. Aanpak: Leiderschap :

Voorzien van de noodzakelijke capaciteit en middelen ; Intern en extern communiceren om draagvlak te creëren ; Het fenomeen multidisciplinair aanpakken.

Strategie en beleid :

Een actieplan opstellen met een gemengde werkgroep ; Beeldvorming rond het fenomeen opstellen (ISLP) ; Rekening houden met de mogelijkheden van het verkeersveiligheidsfonds.

Management van medewerkers :

Betrokkenheid van de medewerkers stimuleren bij de uitvoering van de actieplannen ; Feedback geven over de geboekte resultaten ; Het doorgeven van kennis bevorderen.

Management van middelen :

De benodigde technische middelen voorzien ; Efficiënt beheer van ICT-middelen (ISLP, GIS, …) ; Adequate opleidingen geven indien nodig ; Besteding van het verkeersveiligheidsfonds.

Management van processen :

Aanduiden van een verantwoordelijke voor het actieplan ; De doelstelling uitwerken doorheen de diensten.

Page 72: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

72

Partners : FOD Mobiliteit – FOD Binnenlandse Zaken ; Vlaams Gewest (beheer infrastructuur) ; Provincie Oost-Vlaanderen (verkeerscommissie, verbindingsambtenaar, …) ; Lokale besturen (verkeerscommisssies) ; Gemeentelijke diensten ; Parket ; Federale politie ; Scholen ; Seniorenraden.

Wijze van opvolging van deze strategische doelstelling :

Indicatoren: o Aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel, aantal gekwetsten,

gevaartegraad, alsook de evolutie ervan ; o Algemeen onveiligheidsgevoel in deze materie bij de inwoners, na te gaan

d.m.v. bevolkingsbevragingen ; o Aantal uitgevoerde activiteiten en bestede capaciteit.

Wijze van opvolgen: o Opstellen en bespreken met het managementteam van het stuurbord ; o Opstellen en bespreken met de verantwoordelijke van het meetplan ; o Fenomeenanalyses op regelmatige basis ; o Tussentijdse evaluaties van het actieplan door de projectgroep ; o Globale evaluatie van het actieplan ; o Bespreking op de ZVR.

Frequentie: o Stuurbord: maandelijks ; o Meetplan: zesmaandelijks ; o Globale evaluatie: jaarlijks.

- Fenomenen, als prioriteit opgenomen in het ZVP 2009-2012 en niet opgenomen in

het ZVP 2014-2017:

Fenomeen Motivatie Diefstal uit voertuig Ondanks een lichte stijging blijft het aantal vaststellingen in

vergelijking met andere fenomenen eerder beperkt. Volgens de Procureur vormt dit fenomeen een prioriteit van de tweede orde, wat betekent dat dit fenomeen enkel in het ZVP moet worden opgenomen voor zover dit veelvuldig en/of problematisch voorkomt. Ook uit de subjectieve gegevens komen geen aanwijzingen om dit fenomeen verder prioritair aan te pakken. Wel wordt dit fenomeen blijvend opgevolgd binnen de routinewerking van onze politiezone.

- Fenomenen, als prioriteit opgenomen in het NVP 2012-2015 en niet opgenomen in

het ZVP 2014-2017:

Fenomeen Motivatie Diefstallen gewapenderhand

Dit fenomeen komt niet als probleem naar voor uit de lokale analyse. De omvang van dit fenomeen binnen politiezone Deinze-Zulte is zeer beperkt.

Geweld in de publieke ruimte, in het bijzonder op het openbaar vervoer

Dit fenomeen vormt geen prioriteit voor het Parket. Binnen de subjectieve bevragingen is er bovendien geen enkele groep die dit als een uitgesproken probleem aanziet of hier bijkomende aandacht van de politie voor vraagt.

Page 73: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

73

Illegale vuurwapenzwendel

Op lokaal vlak hebben we geen zicht op de omvang van dit fenomeen. Bovendien lijkt een projectmatige aanpak van dit fenomeen op lokaal niveau ons onmogelijk of niet aangewezen.

Terrorisme Binnen de politiezone zijn er geen aanwijzingen omtrent de aanwezigheid van dit fenomeen. Bovendien lijkt een projectmatige aanpak van dit fenomeen op lokaal niveau ons onmogelijk of niet aangewezen.

Mensenhandel en mensensmokkel

Een projectmatige aanpak op lokaal niveau van dit fenomeen lijkt ons niet aangewezen. De politiezone Deinze-Zulte werkt wel mee aan de bestrijding van dit fenomeen door periodiek controles te organiseren in risicosectoren.

Informaticacriminaliteit Ondanks een sterke toename van het aantal vaststellingen in 2012 blijft het fenomeen in vergelijking met andere fenomenen eerder beperkt in omvang. Bovendien lijkt een projectmatige aanpak van dit fenomeen op lokaal niveau ons onmogelijk of niet aangewezen.

Fraude Dit fenomeen kent een beperkte omvang binnen de politiezone. Deze dossiers worden individueel door de LRD behandeld. Een projectmatige aanpak van dit fenomeen op lokaal niveau lijkt ons onmogelijk of niet aangewezen.

De zone verklaart zich wel principieel akkoord om, daar waar nuttig en mogelijk, de medewerking te verlenen aan de programmawerking op het niveau van het gerechtelijk arrondissement.

B) Strategische doelstellingen inzake dienstverlening en werking

- Welzijn op het werk

Motivatie:

Verbeterpunten die uit het MTO naar voor kwamen en die in verband kunnen worden gebracht met het welzijn van de medewerkers:

o Contact met leidinggevenden ; o Werktijd ; o Veiligheid ; o Zich goed voelen binnen het korps.

Verbeterpunten die uit de bevraging van het BOT naar voor kwamen en die in verband kunnen worden gebracht met het welzijn op het werk:

o Contact met leidinggevenden ; o HRM ; o Operationele taken/beheer ; o Infrastructuur.

Aandachtspunten volgens de bevraging van het managementteam: o Opleiding.

Domeinen die naar voor kwamen binnen de matrix die werd opgesteld n.a.v. het

beleidsplan Ondersteuning: o Absenteïsme ; o Diversiteit ; o Opleiding.

Doelstelling: We willen een werkomgeving aanbieden die op alle domeinen inzake het welzijn van de medewerkers zo optimaal mogelijk is.

Page 74: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

74

Aanpak: Leiderschap :

Voorzien van de noodzakelijke capaciteit en middelen ; Intern en extern communiceren om draagvlak te creëren ; Uniforme bejegening van alle medewerkers ; Optimaliseren van het functioneren van en de samenwerking met de preventiedienst.

Strategie en beleid :

Een actieplan opstellen met een gemengde werkgroep. Management van medewerkers :

Betrokkenheid van de medewerkers stimuleren bij de uitvoering van de actieplannen ; Feedback geven over de geboekte resultaten ; De communicatie richten op de interne basis ; Periodiek herhalen van het medewerkerstevredenheidsonderzoek.

Management van middelen :

De benodigde technische middelen voorzien ; Efficiënt beheer van ICT-middelen (ISLP, GIS, …) ; Adequate opleidingen geven indien nodig.

Management van processen :

Aanduiden van een verantwoordelijke voor het actieplan ; De doelstelling uitwerken doorheen de diensten.

Partners :

Lokale besturen ; Parket ; Federale politie ; Externe experts.

Wijze van opvolging van deze strategische doelstellingen :

Indicatoren: o Bevraging van het eigen personeel ; o Resultaten van het MTO.

Wijze van opvolgen: o Opstellen en bespreken met het managementteam van het stuurbord ; o Opstellen en bespreken met de verantwoordelijke van het meetplan ; o Tussentijdse evaluaties van het actieplan door de projectgroep ; o Globale evaluatie van het actieplan ; o Bespreking op de ZVR.

Frequentie: o Stuurbord: maandelijks ; o Meetplan: zesmaandelijks ; o Globale evaluatie: jaarlijks.

Page 75: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

75

- Informatiegestuurde politiezorg Motivatie:

Verbeterpunten die uit de bevraging van het BOT naar voor kwamen en die in verband kunnen worden gebracht met informatiegestuurde politiezorg:

o Communicatie (intern + extern). Aandachtspunten volgens de bevraging van het managementteam:

o Informatiegestuurde politiezorg. Domeinen die naar voor kwamen binnen de matrix die werd opgesteld n.a.v. het

beleidsplan Ondersteuning: o Communicatie (intern + extern) ; o Aankoopbeleid.

Aspecten die naar voor kwamen uit de bevragingen van de bevolking en de sleutelfiguren:

o Kennis van de wijkinspecteur ; o Kennis van de dienstverlening door onze politiezone.

Aandachtspunten volgens het thesisonderzoek “De tevredenheid van slachtoffers over het contact met de politie in Deinze en Zulte”:

o Efficiëntie van de werking van de politiezone. Doelstelling: We willen bijdragen tot het uitbouwen van een informatiegestuurde politiezorg in onze zone. Aanpak: Leiderschap :

Voorzien van de noodzakelijke capaciteit en middelen ; Intern en extern communiceren om draagvlak te creëren.

Strategie en beleid :

Een actieplan opstellen met een gemengde werkgroep Uitbouwen van een kwaliteitsvolle informatiehuishouding.

Management van medewerkers :

Betrokkenheid van de medewerkers stimuleren bij de uitvoering van de actieplannen ; Feedback geven over de geboekte resultaten ; De communicatie richten op de interne basis.

Management van middelen :

De benodigde technische middelen voorzien ; Efficiënt beheer van ICT-middelen (ISLP, GIS, …) ; Adequate opleidingen geven indien nodig.

Management van processen :

Aanduiden van een verantwoordelijke voor het actieplan ; De doelstelling uitwerken doorheen de diensten.

Partners :

Lokale besturen ; Parket ; Federale politie ;

Page 76: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

76

Externe experts. Wijze van opvolging van deze strategische doelstellingen :

Indicatoren: o Bevraging van het eigen personeel ; o Efficiëntie van de werking.

Wijze van opvolgen: o Opstellen en bespreken met het managementteam van het stuurbord ; o Opstellen en bespreken met de verantwoordelijke van het meetplan ; o Tussentijdse evaluaties van het actieplan door de projectgroep ; o Globale evaluatie van het actieplan ; o Bespreking op de ZVR.

Frequentie: o Stuurbord: maandelijks ; o Meetplan: zesmaandelijks ; o Globale evaluatie: jaarlijks.

Gereserveerde capaciteit voor het verwezenlijken van de strategische doelstellingen

Jaarlijks wordt de capaciteit bepaald voor het verwezenlijken van de geformuleerde doelstellingen. Deze capaciteit bestaat o.a. uit de beleidsvrije ruimte van de verschillende diensten. Deze beleidsvrije ruimte wordt jaarlijks herberekend afhankelijk van het beschikbare personeel. Afhankelijk van de specifieke invulling van de actieplannen zal een deel of het geheel van de beleidsvrije ruimte van een dienst naar de uitvoering van deze actieplannen (prioriteiten) worden gericht. Tevens wordt jaarlijks nagegaan en bepaald welke activiteiten – die bijdragen tot de uitvoering van het actieplan (bijv. patrouille, toezicht, …) – in de uitvoering van de basisfunctionaliteiten kunnen worden opgenomen.

Page 77: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

77

HOOFDSTUK 4: HET COMMUNICATIEBELEID

4.1 Externe communicatie

Te trekken lessen over de externe communicatie van het politiebeleid 2009-2012

Er werden de afgelopen jaren ruime inspanningen geleverd om de communicatie over het ZVP te onderhouden en te verbeteren. De externe communicatie naar de opdrachtgevers gebeurde via de Zonale Veiligheidsraad, het Politiecollege en de Politieraad. Hier werd het ZVP voorgesteld en werden de actieplannen jaarlijks geëvalueerd. De burger werd geïnformeerd via de media, de gemeentelijke infobladen en de website. Ook via de BIN-vergaderingen en de wijkinspecteurs werd informatie verspreid. Het uitbrengen van een jaarverslag heeft de externe communicatie vervolledigd en verbeterd. Er kunnen bijkomende initiatieven worden genomen om de website nog meer naambekendheid te geven. Ook het aantal artikels dat wordt opgenomen in de infobladen kan, zeker wat Zulte betreft, worden verbeterd. Uit de Veiligheidsmonitor blijkt verder dat de bekendheid van de wijkinspecteurs soms nog te wensen overlaat. Communicatie is ook voortdurend een afwegen van wat wel en niet gecommuniceerd wordt. Enerzijds streven we naar een maximale openheid zowel naar de burger als naar het politiepersoneel toe. Anderzijds moeten we erover waken dat een te grote informatiestroom er niet toe leidt dat :

Belangrijke informatie uiteindelijk opgaat in de grote hoeveelheid informatie ; Het verschaffen van teveel informatie niet demotiveert om er kennis van te nemen.

Het is dus onze bedoeling om op een afgewogen manier transparant te zijn. Uit bovenstaande blijkt dat er op het vlak van communicatie nog een hele weg af te leggen is.

Intenties betreffende de externe communicatie van het politiebeleid 2014-2017

Vooreerst is het zeer belangrijk om de bestaande externe communicatie te bestendigen omdat deze efficiënt is gebleken. Verder zullen volgende bijkomende initiatieven worden genomen :

Jaarlijks opstellen van een jaarverslag ; Naambekendheid van de politiewebsite vergroten ; Meer publicaties laten verschijnen in het gemeentelijk infoblad van Zulte ; De naambekendheid van de wijkinspecteur vergroten.

Op het vlak van de externe communicatie zullen extra inspanningen worden geleverd zowel naar de overheden als naar de burger. Hierna wordt een overzicht gegeven van de intenties op dit vlak.

Page 78: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

78

A) Bestuur en financiers (overheden – opdrachtgevers)

Communicatie over het nieuwe ZVP 2014-2017: o Voorstellen ZVP aan de Politieraad.

Communicatie over onze actieplannen: o Na het opstellen van het ZVP zullen ook de actieplannen worden opgesteld

en uitgewerkt. Deze zullen vervolgens op hun beurt worden voorgelegd aan de ZVR.

Communicatie over de evaluatie van het vorige ZVP 2009-2012: o Dit zal gebeuren op de eerste ZVR in 2014.

Communicatie over het politiebeleid in algemene zin: o Meedelen van het politiebeleid op de Politieraad ; o Meedelen van het politiebeleid op de ZVR.

B) Klanten – dienstenafnemers // Partners – leveranciers – maatschappij

Via de volgende informatiekanalen zal over het politiebeleid worden gecommuniceerd: Het jaarverslag ; De website van de politiezone en de gemeenten ; De BIN’s ; De streekkranten ; De infokranten van Deinze en Zulte ; De ontvangst van nieuwe bewoners, evenals een onthaalfolder ; Uiteenzettingen, manifestaties, e.d..

Inhoudelijk zal deze communicatie zowel betrekking hebben op het nieuwe ZVP in het bijzonder, maar ook de evolutie van de gekozen prioriteiten (de voornaamste indicatoren voor wat veiligheid en leefbaarheid betreft), als het politiebeleid in het algemeen.

4.2 Interne communicatie

Te trekken lessen over de interne communicatie van het politiebeleid 2009-2012

De grootte van het korps en de spreiding van de verschillende diensten over 2 locaties bemoeilijken de informatiestroom. De hoeveelheid informatie is bovendien zo groot dat het niet vanzelfsprekend is om deze vlug en in een gepaste vorm bij alle geïnteresseerden te krijgen. Het probleem van een adequate interne communicatie heeft geleid tot het inventariseren van de informatiekanalen en –momenten. Deze dienen nog verder te worden geëxploiteerd teneinde een performante informatiestroom op te zetten voor het personeel. Van de personeelsleden – en in het bijzonder de leidinggevenden – wordt verwacht dat zij permanent oog hebben voor informatie die in aanmerking komt om te worden gecommuniceerd. Bovendien moeten alle personeelsleden de nodige inspanningen leveren om kennis te nemen van de verspreide informatie. Het blijkt niet steeds eenvoudig te zijn deze permanente inspanning te vragen. Betrokkenheid bij de informatiestroom is tevens een probleem. De beleidsplannen en de actieplannen moeten tot stand komen in samenwerking met het personeel. Naderhand dienen ze op een goede manier te worden gecommuniceerd. Beleidsinformatie is voor velen iets vreemd waarin met veel moeilijke woorden wordt gegoocheld. De verspreide informatie moet dus concreter worden.

Page 79: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

79

De statistieken die gekoppeld zijn aan de opvolging van de beleidsplannen schrikken veel medewerkers af. Zij beschouwen de politie meer en meer als een bedrijf dat wordt afgerekend op cijfers. Ze zijn van oordeel dat dit ten koste gaat van de aandacht voor het werk van de mensen die in dit bedrijf werken en deze mensen zelf.

Intenties betreffende de interne communicatie van het politiebeleid 2014-2017

Vooreerst is het ook hier – net als bij de externe communicatie – zeer belangrijk om de bestaande interne communicatie te bestendigen waar deze efficiënt is gebleken. Op het vlak van de interne communicatie zullen echter ook nieuwe initiatieven worden genomen. Hierna wordt een overzicht gegeven van de intenties op dit vlak.

A) Verspreiding van de beleidsinformatie

Communicatie over het nieuwe ZVP 2014-2017, de actieplannen, de evaluatie van het vorige ZVP 2009-2012 en de algemene beleidsinformatie. Dit zal gebeuren via:

De personeelsvergadering, de vergadering van middenkaders en het managementteam ;

Het intranet ; De dienstvergaderingen ; De zone-info ; Procedures, richtlijnen en onderrichtingen ; De evaluatie met de projectteams van de actieplannen.

B) Verspreiding van de operationele informatie

Ook hier zullen via de hierboven vermelde kanalen inspanningen worden geleverd om het personeel permanent op de hoogte te houden van de nieuwste ontwikkelingen. Hier zal echter goed worden overwogen wat, wanneer en aan wie wordt meegedeeld, teneinde een “overdosering” te vermijden. Er zal een centraal punt worden opgericht dat verantwoordelijk zal zijn voor het beheer van deze informatie.

Page 80: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

80

Page 81: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the
Page 82: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

82

Page 83: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

83

HOOFDSTUK 6: ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN

Page 84: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

84

VERSPREIDINGSLIJST

Huidig zonaal veiligheidsplan werd overgemaakt aan:

Naam - Dienst Datum overmaken FOD Binnenlandse Zaken – Algemene Directie – Veiligheids- en Preventiebeleid

FOD Justitie – Dienst voor het Strafrechtelijk Beleid Provincie Oost-Vlaanderen – Dienst Politionele veiligheid De heer Burgemeester van Deinze – Voorzitter ZVR De heer Burgemeester van Zulte De heer Procureur des Konings Referentiemagistraat voor de PZ Directeur-coördinator van de federale politie – Arro Gent Strategisch analisten FGP Gent Gerechtelijk Directeur van de federale politie – Arro Gent Korpschef PZ Deinze-Zulte Directiehoofd BBO PZ Deinze-Zulte Secretaris PZ Deinze-Zulte Strategisch analiste PZ Deinze-Zulte

Page 85: Zonaal Veiligheidsplan 2014–2017 Jaarverslag 2012 · 2019. 4. 26. · HRM Human Resource Management Hycap Gehypothekeerde Capaciteit INP Inspecteur ISLP Integrated System for the

85

BIJLAGEN

Bijlage 1 Arrondissementeel Politioneel Veiligheidsbeeld Bijlage 2 Zonaal Politioneel Veiligheidsbeeld Bijlage 3 Omzendbrief Nr. 14 dd. 30/08/2012 van het Parket van de Procureur des

Konings te Gent Bijlage 4 Prioriteiten beslissingsmatrix arrondissement Gent Bijlage 5 Protocolakkoord politiezones Arro Gent – Laterale steun bij dringende

interventies Bijlage 6 Protocolakkoord PZR 141 – Onderlinge bijstand d.m.v. piekploegen Bijlage 7 Protocolakkoord PZ Gent – Gebruik van het cellencomplex Bijlage 8 Protocolakkoord PZ Vlaamse Ardennen – Gebruik van het cellencomplex Bijlage 9 Protocolakkoord Federale Politie – Logistieke steun Bijlage 10 Protocolakkoord Federale Politie – Verkoop van basisuitrusting Bijlage 11 Protocolakkoord Comité P – Informatieuitwisseling Bijlage 12 Protocolakkoord PZR 141 – Onthaal Bijlage 13 Protocolakkoord PZR 141 – Uitwisseling snelheidsmeter Bijlage 14 Protocolakkoord politiezones Arro Gent – DIS – PIP – STOER Bijlage 15 Protocolakkoord politiezones Arro Gent – Audiovisueel verhoor minderjarigen Bijlage 16 Protocolakkoord politiezones Arro Gent – Dringende slachtofferbejegening Bijlage 17 Protocolakkoord politiezones Arro Gent – Handhaving van de openbare orde Bijlage 18 Protocolakkoord politiezones Arro Gent – Arrondissementele solidariteit Bijlage 19 Protocolakkoord politiezones Arro Gent – Informatiedoorstroming Bijlage 20 Protocolakkoord SPNG – Geïntegreerde werking Bijlage 21 Protocolakkoord provincie Oost-Vlaanderen – Politie Interventie Plan Bijlage 22 Protocolakkoord politiezones Arro Gent – Arrondissementele drugshond Bijlage 23 Protocolakkoord PZ Westkust – Laterale samenwerking Bijlage 24 Protocolakkoord provincie Oost-Vlaanderen – Volgen Bijlage 25 Convenant politiezones en ziekenhuizen provincie Oost-Vlaanderen –

Slechtnieuwsmeldingen Bijlage 26 Overzicht BIN – BINZ Bijlage 27 Samenwerkingsakkoord politie en De Lijn provincie Oost-Vlaanderen – Veilig

op weg Bijlage 28 Samenwerkingsprotocol secundaire scholen en PZ Deinze-Zulte Bijlage 29 Samenwerkingsprotocol scholen en politie – Grensoverschrijdend gedrag Bijlage 30 Protocol politie en Parket Gent – Perscommunicatie Bijlage 31 Protocol Verdwijning van personen met dementie Bijlage 32 Intentieverklaring Stationsomgeving Bijlage 33 Fenomeenanalyses ZVP 2009-2012 Bijlage 34 Evaluatie actieplannen ZVP 2009-2012 Bijlage 35 Argumentatiematrix externe werking Bijlage 36 Argumentatiematrix interne werking Bijlage 37 Goedkeuring ZVP 2009-2012