Handleiding behorende bij het veiligheidsplan Evenementen · 2019-01-09 · Handleiding t.b.v....

gemeentelijk logo

HANDLEIDING

BEHORENDE BIJ HET

VEILIGHEIDSPLAN

VOOR EVENEMENTEN

Handleiding t.b.v. Veiligheidsplan Evenementen

Bijlage 4b Handleiding veiligheidsplan evenementen. Regionaal evenementenbeleid VRNHN Septemberi 2018 1

De Handleiding:

1. Inleiding 2

2. Procedure 4

3. Programma

4. Verdere onderwerpen

4.1 EHBO 4

4.2 Sanitaire voorzieningen 5

4.3 Brandveiligheid

4.4 Vuurwerk 6

4.5 Beveiliging

4.6 Horecavoorzieningen 7

4.7 Alcohol en drugs

4.8 Crowdmanagement en-control

4.9 Hekken en barrièrs 8

4.10 Verkeer en verkeersregelaars

4.11 Ontruiming

4.12 Plattegrond evenemententerrein

5. Mogelijke ongevalscenario’s en bijbehorende maatregelen

5.1 Scenario massale vechtpartij 9

Maatregelen (voor beperking/ voorkoming)

5.2 Scenario paniek in menigte


5.3 Scenario extreme weersomstandigheden 10


5.4 Scenario uitvallen openbaar vervoer


5.5 Scenario explosie / Brand 11


5.6 Scenario gezondheid en hygiëne


5.7 Lijst van maatregelen bij calamiteiten


5.8 Voorbeelden van mogelijke andere ongevalscenario's 12

Bijlagen

Brandveilig gebruik 13

Gezondheid en hygiëne GHOR/GGD 17



1. Inleiding

De vergunninghouder (meestal de organisator van het evenement) is bij het houden van een

evenement primair verantwoordelijk voor de orde, veiligheid en de gezondheid van de deelnemers en

bezoekers op het evenemententerrein. De vergunninghouder moet daarom voor de bestrijding van

kleine incidenten zelf zorg dragen voor voldoende toezicht.

De burgemeester verbindt voorschriften en beperkingen aan het evenement, bijvoorbeeld ten aanzien

van de openbare orde, gezondheid, (brand)veiligheid en het voorkomen van wanordelijkheden. Als hij,

op basis van een risicoanalyse verwacht dat de risico’s zodanig zijn kan de burgemeester van de

organisator in de vergunningvoorwaarden een veiligheidsplan eisen.

Bij elke binnengekomen aanvraag voor een evenement wordt door de gemeente een risicoscan

gebruikt. Deze risicoscan bepaalt in eerste instantie de zwaarte van het evenement en maakt daarbij

onderscheid in drie categorieën:

Regulier-evenement (A)

Aandacht-evenement (B)

Risico-evenement (C)

Indien uit de risicoscan naar voren komt dat het evenement een aandacht (B)- of risico(C)-evenement

betreft, is het opstellen van een veiligheidsplan vereist.

Voor een regulier- evenement is geen veiligheidsplan vereist, tenzij de gemeente hier alsnog om

vraagt.

Een (regionaal model) veiligheidsplan, zoals deze door de gemeente wordt gehanteerd, is op aanvraag

digitaal leverbaar.

In het veiligheidsplan dient, naast de basisgegevens over het evenement (zie veiligheidsplan, blz. 3

onder 01. Beschrijving van het evenement"), te worden opgenomen welke maatregelen de organisator

heeft genomen om de openbare orde, gezondheid en (brand) veiligheid tijdens het evenement te

waarborgen en hoe wanordelijkheden / (voorzienbare) incidenten worden bestreden (zie verder in het

veiligheidsplan). Meteen bij de vergunningaanvraag moet het eerste concept van het veiligheidsplan

worden ingediend. Dit plan zal ter beoordeling worden voorgelegd aan de hulpdiensten. Zij leveren

hun adviezen aan, waarna de organisator het veiligheidsplan kan aanpassen en de definitieve versie

uiterlijk twee weken voor het evenement kan aanleveren. Het definitieve veiligheidsplan is minimaal

twee weken vóór aanvang van het evenement gereed en ingeleverd bij de gemeente.

Om de invulling van een veiligheidsplan zo eenvoudig mogelijk te maken voor de organisator, kan de

gemeente een checklist hanteren (zie veiligheidsplan, blz. 2) waarin zij aangeeft welke vragen er voor

dat evenement exact dienen te worden ingevuld en welke bijlagen er dienen te worden aangeleverd.

Het veiligheidsplan voorziet in de maatregelen die de organisator neemt bij het voorkomen en

afhandelen van kleine incidenten. Bij grotere incidenten, waarbij de inzet van de hulpdiensten

noodzakelijk blijkt, treden de daarvoor bestemde plannen en procedures in werking en krijgt één van



de hulpdiensten de leiding over het afhandelen van het incident. In het uiterste geval kan het

Regionaal Crisisplan (deelplan Bevolkingszorg voor de gemeente) worden opgestart, waarbij de

burgemeester het opperbevel voert.

De maatregelen die in het veiligheidsplan zijn opgenomen, zijn niet uitputtend.

Bij deze handleiding zijn de volgende documenten van belang:

Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. (AMvB BGBOP)

Brochures GHOR/GGD te raadplegen via de website van Veiligheidsregio Noord-Holland Noord:

https://www.vrnhn.nl/

De inhoud van deze documenten zijn van toepassing op het evenement en dienen dan ook door de

organisator in acht te worden genomen.

De organisator blijft te allen tijde verantwoordelijk voor de veiligheid en gezondheid van de

bezoekers en een ordelijk verloop van het evenement.

Noot: Het veiligheidsplan kan een onderdeel zijn van een multidisciplinair draaiboek

indien uit de risicoscan blijkt dat het een aandacht- of risico-evenement betreft.

Het ingevulde veiligheidsplan is altijd een onderdeel van de vergunning.

https://www.vrnhn.nl/



2. Procedure

De organisatie stelt het veiligheidsplan op en levert dit in bij de evenementencoördinator van de

gemeente. Als uit de risicoscan blijkt dat het gaat om een aandacht evenement, verspreidt de

evenementencoördinator van de gemeente het veiligheidsplan onder politie, brandweer en GHOR en

de betrokken afdelingen binnen de gemeente. De betrokken diensten sturen hun advies retour aan de

evenementencoördinator. De evenementencoördinator verzamelt de adviezen en bespreekt deze met

de organisatie. Zo nodig, te beoordelen door de gemeente en/of op advies van de hulpdiensten, kan

mondeling multidisciplinair overleg met de hulpdiensten plaatsvinden.

Bij een risico-evenement zorgt de evenementencoördinator te allen tijde voor een mondelinge

multidisciplinaire voorbereiding met de hulpdiensten, waarbij ondermeer het ingediende

veiligheidsplan wordt behandeld.

In beide gevallen past de organisatie zonodig het veiligheidsplan aan en levert uiteindelijk een

definitief, door de organisatie ondertekend exemplaar in bij de evenementencoördinator. De betrokken

diensten krijgen na de goedkeuring een kopie van het getekende exemplaar van de

evenementencoördinator van de gemeente.

Let op: U als organisator vult in het veiligheidsplan alleen die vragen in, die op de checklist

door de gemeente zijn aangegeven! Is er niets aangegeven, dan vult u het gehele

veiligheidsplan in.

3. Programma

(voor invulling zie veiligheidsplan, blz. 3 onder 02)

Om een goed beeld te krijgen van het evenement en de inschatting van bezoekersstromen is het

programma opgenomen in het veiligheidsplan. U voegt als bijlage het volledige programma toe.

4. Beveiliging en veiligheid

4.1 EHBO (zie veiligheidsplan, blz. 4 onder 03)

De EHBO voorziening tijdens een evenement dient aan het volgende te voldoen.

Indien de gemeente dit eist, wordt er één (of meerdere) EHBO post(en) ingericht op het evenemententerrein of is er sprake van mobiele EHBO teams op het terrein;

alle relevante materialen dienen door de EHBO organisatie te worden verzorgd; in de EHBO post(en) is elektra, verwarming en water aanwezig en staan er tafels en stoelen; tevens is er ruimte voor een behandeltafel en brancards; er is voldoende EHBO-materiaal, inclusief tenminste één AED aanwezig; indien er sprake is van een vaste post, is de GHOR/GGD brochure “Inrichten van een EHBO post bij evenementen” van toepassing (wordt door gemeente bij de vergunning meegeleverd);

het aantal en het deskundigheidsniveau van gediplomeerde EHBO'ers wordt zo nodig in overleg met de GHOR vastgesteld (landelijke richtlijn: 1 EHBO'er op 1.000 tegelijk aanwezige bezoekers met een minimum van 2 EHBO'ers, volledig gediplomeerd, inclusief aantekening reanimatie en bediening AED);

de EHBO post staat in verbinding met de coördinator van het beveiligingsbedrijf of organisatie; indien één of meerdere ambulances nodig zijn, wordt er via 112 contact opgenomen met de

Meldkamer Ambulancezorg; De EHBO post is zodanig op het terrein of in de ruimte gepositioneerd dat deze eenvoudig door een ambulance is te bereiken;

indien er sprake is van mogelijk druggebruik dienen tevens EHBD'ers (Eerste Hulp bij Druggebruik) te worden ingezet;



afhankelijk van het evenement, aangegeven door de gemeente/GHOR, wordt een zogenoemde chill-out ruimte ingericht;

de organisatie plant vooraf een gewondenopvangplaats in; de organisatie voert te allen tijde de aanwijzingen van de GHOR direct uit.

In sommige gevallen kan het voor komen dat er een stand-by ambulance benodigd is. De gemeente

neemt hiertoe het besluit na advies van de GHOR. Bij een gelijktijdig aanwezig bezoekersaantal van

tenminste 15.000 personen wordt er te allen tijde minimaal 1 ambulance stand-by gezet. De kosten

van een stand-by ambulance komen voor rekening van de organisator, tenzij de gemeente anders

bepaalt.

Bij incidenten of calamiteiten draagt de organisator er zorg voor dat de ambulance(s) bij aankomst

door de organisatie / beveiliging wordt(en) opgevangen en verder begeleid.

4.2 Sanitaire voorzieningen (zie veiligheidsplan, blz. 3 onder 04)

Het aantal toiletten, bij voorkeur aangesloten op een bestaande waterleiding en / of riolering, dat op

een evenemententerrein / in een ruimte aanwezig moet zijn wordt in overleg met de GHOR/GGD

vastgesteld (landelijke richtlijn: 1 toilet per 150 gelijktijdig aanwezige bezoekers, met een minimum

van 2 toiletten, onderverdeeld in een dames- en herentoilet). Een kwart van het aantal herentoiletten

mag urinoir zijn. De toiletunits worden verspreid over de locatie geplaatst, met een maximale afstand

van 150 meter vanaf het evenement. De maximale wachttijd bij een toilet is 5 minuten. Zeker bij in

de tijd langdurige evenementen dienen de toiletten frequent, tenminste 2x per dag, te worden

schoongemaakt en te worden voorzien van toiletpapier. Op damestoiletten zijn sanitaircontainers

aanwezig. In de buurt van de toiletten is een handenwasgelegenheid, voorzien van een

zeepdispenser; papieren handdoekjes en een prullenbak.

Men dient rekening te houden met de aanwezigheid van invalidentoiletten.

De GHOR/GGD brochure “Sanitaire voorzieningen” is van toepassing en wordt met de vergunning

meegeleverd.

Als er sprake is van al dan niet tijdelijke (drink)watervoorzieningen, dienen deze te voldoen aan de

NEN norm 1006 inzake Legionellabesmetting. Dat geldt tevens voor (tijdelijke)

handenwasvoorzieningen en/of andere wateraansluitingen/partijen bij bijv. bars en eetkramen e.d.

De GHOR/GGD brochures “Legionellabesmetting” en “Tijdelijke (drink)watervoorziening” zijn van

toepassing en worden met de vergunning meegeleverd.

4.3 Brandveiligheid (zie veiligheidsplan, blz. 4 onder 05)

In geval van nood zal via het alarmnummer 112 contact met de brandweer worden opgenomen.

De organisatie voert de aanwijzingen van de brandweer direct uit; de toepasselijke voorschriften op het gebied van brandveiligheid zijn in de vergunning opgenomen en dienen te worden opgevolgd;

vluchtwegen en toegangswegen/aanrijdroutes hulpdiensten worden vrijgehouden en mogen elkaar niet frustreren;

brandkranen en -putten dienen vrij gehouden te worden en brandkranenbordjes zichtbaar; toegangen tot aangrenzende percelen mogen niet worden geblokkeerd en gewone uitgangen en nooduitgangen van omliggende gebouwen moeten tenminste 2 meter worden vrijgehouden;

alle gebruikte materialen op en rond het podium dienen brandvertragend te zijn; op elk podium zijn voldoende brandblussers aanwezig; mocht er een technisch productiebedrijf in de hand zijn genomen, dan neemt deze alle benodigde veiligheidsvoorschriften in acht.



Indien er bij het evenement gebruik wordt gemaakt van aggregaten, wordt dat in het veiligheidsplan

aangegeven onder vraag 05 op blz. 4. Kabels die over de grond lopen dienen te worden afgedekt met

rubber matten of er wordt gebruik gemaakt van kabelgoten.

Voor verdere voorwaarden over brandveilig gebruik wordt verwezen naar de Algemene Maatregel van

Bestuur het besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen.

4.4 Vuurwerk (zie veiligheidsplan, blz. 4 onder 06)

Het afsteken van vuurwerk zonder vergunning is niet toegestaan. Voor het afsteken van vuurwerk

dient een vergunning te zijn afgegeven. Deze vergunning dient te worden aangevraagd bij de

Provincie Noord Holland. Het vuurwerk mag alleen afgestoken worden door een gespecialiseerd bedrijf

dat beschikt over een daartoe verleende toepassingsvergunning (bedrijfsvergunning).

De brandveiligheid vóór en tijdens het afsteken wordt getoetst door de brandweer.

4.5 Beveiliging (zie veiligheidsplan, blz.5 onder 07)

Het toezicht op een evenemententerrein is in eerste instantie in handen van een gecertificeerd, justitieel goedgekeurd beveiligingsbedrijf met beveiligers voorzien van tenminste het diploma niveau 2, Event Security Officer (ESO; grijze pas);

dit bedrijf is in bezit van een vergunning verleend door het Ministerie van Justitie, op grond van Wet Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus;

het aantal en het deskundigheidsniveau van de beveiligers is afhankelijk van de taken en het beveiligingsplan/inzetplan. De politie controleert de in te zetten beveiligers.

Event Security Officers zijn tevens in het bezit van tenminste een BHV-diploma; de organisatie en het beveiligingsbedrijf moeten voldoen aan de volgende doelstelling:

"Het realiseren van een veilig en ongestoord verblijf van de bezoekers en de medewerkers

aan dit evenement en het door aanvullende maatregelen, indien mogelijk, bewaken van te zware

inbreuken op de belangen van bewoners en bedrijven rond het evenemententerrein".

personeel gaat bij de uitvoering van de werkzaamheden gekleed in gepaste en herkenbare kleding;

de Event Security Officers van het beveiligingsbedrijf staan onderling en met de beveiligingscoördinator in contact via een eigen communicatiesysteem;

het beveiligingsbedrijf heeft een centrale post met een permanente coördinator ingericht van waaruit men onderling kan communiceren en met de politie c.q. de hulpverleningsdiensten en de (vaste) EHBO (post) (een communicatieschema dient te worden aangeleverd bij het veiligheidsplan als bijlage 6).

De particuliere beveiliging voert te allen tijde de aanwijzingen van de politie direct uit.

Let op: Een portier; horeca-; winkel- of persoonsbeveiliger is nog geen gecertificeerde

Event Security Officer (opleiding niveau 2; grijze pas).

Aan de hand van de planvorming en de risico’s gaat de politie zijn eigen in te zetten capaciteit bepalen

voor het rest-risico. (zie veiligheidsplan, blz. 5 onder 07).

4.6 Horecavoorzienigen (zie veiligheidsplan blz. 5 onder 08)

De horeca staat onder controle van de organisatie; De horeca / cateraar is in het bezit van de vereiste horeca/cateringsdiploma’s en is tenminste

21 jaar oud; de horeca voldoet aan de richtlijnen/brochure van GHOR/GGD en die van de geldende wet- en regelgeving zoals die van de Voedsel en Waren Autoriteit en de EG-verordening 852-2004 in zake hygiëne eet- en drinkwaren (eventueel overleg met de GHOR of GGD is mogelijk);



als de cateraar bij de verkoop gebruik maakt van hoge horecawagens, kramen of dergelijke,

dan zijn deze, indien nodig, snel af te sluiten; vanaf de horecawagens lopen geen kabels over het terrein of de weg; er wordt geen gebruik gemaakt van glaswerk. Dranken worden uitgeschonken in plastic

(eco)bekers en er wordt gebruik gemaakt van (plastic) petflessen, die gemakkelijk vertrapt

kunnen worden en ongevaarlijk zijn.

Voor wat betreft de momenten van schenken houdt de organisatie de controle over de bars (de

organisatie is verantwoordelijk voor de bars). De organisatie heeft een duidelijk beleid met betrekking

tot het (niet) schenken van alcoholische dranken onder de 18 jaar (zie ook het onderwerp hierboven).

Men neemt ook maatregelen tegen degenen, die ouder zijn dan 18 jaar, maar alcohol verstrekken aan

< 18 jarigen. Dit beleid dient duidelijk te worden omschreven in bijgaand veiligheidsplan en tevens te

worden opgenomen in huisregels, die duidelijk zichtbaar bij ingang en op het evenemententerrein en

bij de bars zijn opgehangen.

4.7 Alcohol en drugs (zie veiligheidsplan blz. 6 onder 09)

Per 01 januari 2014 is de verkoop en het gebruik in openbare gelegenheden van alle alcoholsoorten

vastgesteld op 18 jaar en ouder. Voor wat betreft de verkoop geldt dit overigens ook voor rookwaren.

Het alcohol- en drugsgebruik van personen onder de 18 jaar is met name in Noord Holland Noord

bovengemiddeld. Vele gemeenten passen dan ook hun beleid hierop aan.

Het veiligheidsplan voorziet hier alvast in door aan de organisatie dringende vragen te stellen over

deze onderwerpen.

U geeft hier antwoord op de vragen en omschrijft daarbij hoe u het alcohol- en drugsgebruik bij uw

evenement denkt in te perken. Het gaat hier niet alleen om festivals, muziekgebeurens en/of andere

(jongeren) evenementen, maar ook bij andere evenementen zoals culinaire gebeurens e.d. kan dit

een onderwerp zijn.

U vermeldt hier de maatregelen die u treft zowel in de voorbereiding als bij aanvang/ten tijde van het

evenement (zie ook de brochure Evenementen en Alcohol, die met de vergunning zal worden

meegeleverd).

4.8 Crowdmanagement en -control

Voor het crowdmanagement worden tenminste Event Security Officers ingezet; deze officers worden ingezet om tussen het publiek te surveilleren en toezicht te houden op

het evenemententerrein. Daarnaast staat er een officer bij elke (nood)uitgang. Zij registreren eventuele verstoringen van de openbare orde, veiligheid en gezondheid en melden dit aan de

centrale post, van waaruit zal worden gehandeld, eventueel in samenwerking met de politie; als de vergunningverlener erom vraagt moet een bewakings (inzet) schema worden

opgesteld;

Overige relevante zaken in verband met crowdcontrol (in samenspraak met gemeente en politie):

de horeca zal niet op de toegangswegen/aanrijdroutes hulpdiensten worden neergezet. Toegangswegen/aanrijdroutes worden te allen tijde vrijgehouden van obstakels.

4.9 Hekken en barriers (zie veiligheidsplan, blz. 6 onder 10)

Tijdens het evenement kan gebruik worden gemaakt van verschillende soorten hekken voor

verschillende doelen.



In overleg met de vergunningverlener wordt bepaald of er wel of geen hekkenplan moet worden

gemaakt. Als de vergunningverlener vraagt om een hekkenplan, dan moet dit worden opgenomen als

bijlage 3 van het veiligheidsplan.

Bij festivals wordt er in principe ruim voor het podium een barrier geplaatst. Een Event Security

Officer van de beveiliging en de EHBO zouden zich dan in de ruimte tussen podium en barrier kunnen

ophouden.

4.10 Verkeer en verkeersregelaars (zie veiligheidsplan, blz. 6 onder 11)

Het verkeer ter plaatse wordt geregeld door gecertificeerde verkeersregelaars, als bedoeld in de Regeling

Verkeersregelaars, die hiervoor een opleiding hebben gehad. Deze dienen door de burgemeester te

worden aangewezen. De organisatie neemt hiervoor zo spoedig mogelijk contact op met de gemeente. De

aanwijzingen van de politie, die door de gemeente vooraf wordt geïnformeerd, dienen stipt en terstond te

worden opgevolgd. U dient zelf zorg te dragen voor de verzekering van de verkeersregelaars. Houdt u

rekening met leges ad € ………. voor het aanstellingsbesluit van de verkeersregelaars.

4.11 Ontruiming (zie veiligheidsplan, blz. 7 onder 13)

Als de hulpdiensten bij een calamiteit adviseren te ontruimen, dan zal de organisatie alle mogelijke hulp verlenen;

hiertoe staat dan onder andere het beveiligingspersoneel ter beschikking; daarnaast kan de organisatie hulp verlenen door middel van inzet van de DJ, omroepinstallatie

en/of aanwezige schermen voor het informeren van de menigte; hierover heeft de politie, indien nodig, contact met de organisatie; de organisatie heeft van tevoren, al dan niet in overleg met de gemeente, een opvangplaats

geregeld waar het publiek eventueel kan worden opgevangen. Deze opvangplaats staat vermeld in dit veiligheidsplan.

Zowel in het veiligheidsplan zelf als op de bijgevoegde plattegrond (Google Maps) worden de

vluchtroutes van het publiek aangegeven en wordt de aan- en afvoerroute én de opstelplaats van de

hulpverleningsdiensten aangegeven. Aanrijdroutes hulpverleningsdiensten mogen nimmer de

vluchtroutes kruizen. Beide routes dienen gescheiden te zijn/blijven.

Bij moeilijk te bereiken evenemententerreinen/locaties is er maatwerk vereist. Dit kan door bredere

routes of keerlussen opgelost worden maar moet in overleg met de hulpdiensten.

Tevens wordt van tevoren, al dan niet in overleg met de gemeente, een locatie bepaald waar het

publiek kan worden opgevangen bij een calamiteit. Bij voorkeur is dit een verwarmde locatie en in de

nabijheid van het evenement.

Het aanwezige (beveiligings) personeel dient hierover vooraf geïnstrueerd te zijn.

De contactpersoon van van belang zijnde instanties of personen en een lijst met telefoonnummers van

de organisatie ter plaatse kunnen worden opgenomen als bijlage 11 van het veiligheidsplan.

4.12 Plattegrond evenemententerrein (zie veiligheidsplan blz. 8 onder 14)

Indieningsvereisten staan genoemd in artikel 2.3 van het besluit brandveilig gebruik

basishulpverlening overige plaatsen.

De uitgewerkte plattegrond wordt bij voorkeur aangeleverd via Google Maps en wordt ingeleverd als

bijlage bij het veiligheidsplan.

Het is verplicht om een nauwkeurige en duidelijk leesbare plattegrond te maken van het

evenemententerrein c.q. de ruimte waarin het evenement wordt gehouden en van de omgeving. Bij



grotere evenementen kan hier een grid geëist worden om goede locatiebepaling mogelijk te maken.

Hierbij zijn de volgende punten minimaal van belang:

de plattegrond heeft in principe tenminste een schaal van 1 : 100; op de plattegrond staan de oppervlakte maten van het terrein of de ruimte; de locatie en afmetingen van een eventueel aanwezig podium;

de locatie van de toiletten, plaskruizen en (tijdelijke) waterpunten; de locatie van de EHBO-post(en); de locatie van evt. horeca en andere stands; evt. locatie (mobiele) centrale post; vluchtroutes publiek / calamiteitenroutes hulpverleningsdiensten. Dat dienen gescheiden

routes te zijn; de plattegrond is voorzien van een duidelijke legenda.

Een overzichtelijke plattegrond met het bovenstaande ingetekend/aangegeven wordt toegevoegd aan

het veiligheidsplan.

5. Uitwerking scenario’s (Zie veiligheidsplan, blz.8 en volgende onder 18)

Aan de hand van een risicoanalyse is gekomen tot de hierna genoemde scenario's. Dat wil niet zeggen

dat een ander scenario niet zou kunnen plaatsvinden. Deze scenario's zijn echter het meest voor de

hand liggend en zijn daarom in het veiligheidsplan opgenomen.

De organisator werkt hier de scenario's uit die door de gemeente op de checklist zijn aangegeven en

op zijn evenement van toepassing zijn. Zo nodig voegt hij andere ongevalscenario's toe, betrekking

hebbend op het evenement en inclusief de uitwerking.

5.1 Scenario "vechtpartij" (werk verder uit in het veiligheidsplan, blz. 9)

Bij het uitbreken van een vechtpartij is de organisatie samen met de beveiliging als eerste

verantwoordelijk voor het de-escaleren. Direct optreden van de politie kan in een mensenmassa soms

escalerend werken.

De politie heeft, indien nodig, personeel beschikbaar om de organisatie en de beveiligers te kunnen

assisteren bij grotere vechtpartijen. De politie zal bepalen waar het omslagpunt ligt tussen ingrijpen

door de organisator c.q. de beveiligers of de politie.

Als verdachte bezoekers uit het publiek moeten worden gehaald, dan zullen de medewerkers van de

organisatie of de beveiliging deze direct overdragen aan de politie.

Maatregelen (voor beperking / voorkoming)

Door de organisatie in te vullen maatregelen welke er worden/zijn genomen, worden verder

uitgewerkt in het veiligheidsplan op bladzijde 9 .

5.2 Scenario "paniek in menigte" (werk verder uit in veiligheidsplan, blz. 9)

Medewerkers van het beveiligingsbedrijf en de organisatie zullen gedurende het evenement tussen het

publiek surveilleren en indien van toepassing voor het podium staan, om te kunnen signaleren of er

zich (voortekenen van) bijvoorbeeld verdrukking, ongelukken met vuurwerk of glas voordoet.

Daarnaast signaleren de beveiligers als eersten of er in het publiek een ongeluk gebeurt. Indien dit

het geval is neemt de betreffende beveiliger contact op met de centrale post van zijn team. De

volgende stappen kunnen dan, afhankelijk van de ernst van de zaak, worden ondernomen:



indien een persoon zich verwondt zal deze door de organisator / beveiliger uit het publiek

worden gehaald en naar de dichtstbijzijnde EHBO post worden gebracht. Daar wordt de bezoeker behandeld en zal er worden bezien of een ambulance nodig is;

indien één of een aantal personen in de verdrukking komt of om andere redenen (flauw) valt en uit het publiek moet worden gehaald, zal de beveiliging deze personen uit het publiek halen

en naar (één van) de EHBO-post(en) brengen; bezoekers die de orde verstoren worden conform de op te stellen huisregels behandeld. Dit

kan bijvoorbeeld een burgeraanhouding zijn en bij strafbare feiten overdracht aan de politie.


Door de organisatie in te vullen maatregelen welke er worden/zijn genomen, worden verder

uitgewerkt in het veiligheidsplan op bladzijde 9.

5.3 Scenario "extreme weersomstandigheden" (werk verder uit in veiligheidsplan, blz. 9)

Bij (onverwachte) extreme weersomstandigheden kunnen mensen onderkoeld of oververhit raken.

Extreme regenval kan leiden tot onderkoeling en extreme warmte kan tot gevolg hebben dat mensen

bevangen raken door de hitte. In beide gevallen zullen relatief veel mensen moeten worden

opgevangen door de EHBO. Plotselinge onweer en / of storm kan leiden tot het snel moeten

onderbrengen van aanwezigen in een beschutte ruimte.

De organisatie informeert bij een buitenevenement of een evenement in een tent vanaf 3 dagen voor

het evenement, iedere dag bij een erkend weerstation naar de voorspelde weersomstandigheden op

de dag van het evenement en neemt de nodige maatregelen op basis van deze voorspelling.

Bij windkracht 7 of hoger dienen zeilen uit het podium gehaald te worden en het podium ontruimd te

worden.

Indien extreem weer wordt voorspeld, neemt de organisator zo nodig contact op met de

contactpersoon van de GHOR. De GHOR kan de organisatie opleggen om extra voorbereidingen te

treffen. In het uiterste geval kan een evenement worden afgelast.

De organisatie neemt preventieve maatregelen i.v.m. extreme weersomstandigheden (bijv. bij

warmte voldoende drinkwater aanwezig; bij extreme regenval regenjacks/poncho’s en een voorraad

onderkoelingspakketten; zie ook de bijlage van GHOR/GGD op blz. 17 van deze handleiding.

De organisatie brengt vooraf in beeld hoe omgegaan kan worden met plotselinge (zware)

onweersbuien (opvang/schuilen publiek e.d.) en geeft de plaats(en) van opvang aan.

De organisatie plant, al dan niet in overleg met de gemeente van te voren een beschermde

opvangplaats voor het publiek en neemt dit op in het veiligheidsplan.

Let op: Bij overmatige verhitting nooit spuiten met brandhaspels ter afkoeling (legionella).


Door de organisatie in te vullen maatregelen welke er worden/zijn genomen worden verder uitgewerkt

in het veiligheidsplan op bladzijde 9 (zie ook de brochure “Extreme weersomstandigheden” van

GHOR/GGD).

5.4 Scenario "uitvallen openbaar vervoer" (werk verder uit in veiligheidsplan, blz. 9)

Het openbaar vervoer kan om allerlei redenen uitvallen. Wanneer dit gebeurt, zal de afvoer van

bezoekers vertragen of zelfs stoppen. Het risico bestaat dat veel mensen samendrommen op / rond

het evenemententerrein of rondom trein/bus/bootstations. Dit kan tot gevolg hebben dat er door

bijvoorbeeld vermoeidheid, irritatie en agressie ontstaat. Ook oververhitting of onderkoeling kan hier

na verloop van tijd een rol spelen.



De organisatie neemt contact op met de politie en/of de GHOR en bespreekt de situatie.



in het veiligheidsplan op bladzijde 9.

5.5 Scenario "explosie / Brand" (werk verder uit in veiligheidsplan, blz. 9)

Bij het uitbreken van brand of het zich voordoen van een explosie, dient direct de brandweer te

worden gealarmeerd via 112. De kans op een explosie of brand is het grootst bij elektrische

installaties (geluidstorens en podium) en bij cateringpunten waar gebruik wordt gemaakt van

dampgasinstallaties.

In geval van een kleine beginnende brand kunnen de BHV medewerkers (beveiligers) zelf trachten

met de aanwezige blusmiddelen de brand te blussen, voor zover hun eigen veiligheid niet in het

geding komt.

De beveiliging (samen met de verkeersregelaars) moet ervoor zorgen dat de bereikbaarheid van de

hulpverleningsdiensten op en om het evenemententerrein naar het incident toe wordt gegarandeerd.

Daarbij moet ervoor worden gezorgd dat de hulpdiensten bij aankomst op het evenemententerrein

worden opgevangen en zo mogelijk naar het incident worden begeleid.




5.6 Scenario "gezondheid en hygiëne" (zie veiligheidsplan, blz. 9)

In de GHOR/GGD bijlage op blz. 17 e.v. van deze handleiding vindt u een overzicht van de te nemen

maatregelen ten behoeve van gezondheid en hygiëne. Indien er tijdens het evenement (tijdelijke) eet-

en drinkwaren voorzieningen zijn getroffen, dient de cateraar gewezen te worden op deze

maatregelen.

De GHOR/GGD brochure “Eten en drinken bij publieksevenementen’ is van toepassing en zal met de

vergunning worden meegestuurd.




5.7 Lijst van maatregelen bij calamiteiten (zie veiligheidsplan, blz. 10)

Indien zich nog een ander probleem voordoet waarbij meerdere personen betrokken zijn, staan de

onderstaande mogelijkheden tot beschikking. In eerste instantie is de organisator verantwoordelijk.

Bij escalatie horen de organisatie en de beveiliging de politie hun volledige medewerking te verlenen.

Mogelijkheden van inzet [niet uitputtend]:

DJ of presentator maant mensen tot kalmte en verzoekt om ruimte te maken en/of te stoppen met duwen. Hiervoor wordt de geluidsinstallatie van organisatie gebruikt;

stopzetten van draaiende videobeelden en boodschappen van informatieve aard op de schermen weergeven (indien aanwezig);

muziek stilleggen; feestverlichting uit en noodverlichting aan (indien van toepassing); evenement (tijdelijk) afbreken; inrichten gewondenopvang;



……




5.8 Voorbeelden van mogelijk andere scenario’s (werk de te gebruiken scenario's uit in het

veiligheidsplan op blz. 10):

Openbare orde /

Vermogensdelicten Bedreiging / geweldpleging

Overvallen

Bommelding / aantreffen verdacht object

Vandalisme / vernieling

Rellen / plunderingen

Demonstratie

Gezondheid Voedselvergiftiging

Alcoholvergiftiging

Overdosis

Bacteriële besmetting

Uitdroging

Uitputting

Onderkoeling

Shock

Fysische calamiteiten Brand

Explosie

Blikseminslag

Zware neerslag

Grote windkracht

Extreme hitte

Ongevallen Instorting van constructies

Mechanische ongevallen

Persoonlijke ongevallen

Verkeers- / transportongevallen

Verdrukking

Handleiding behorende bij het veiligheidsplan Evenementen · 2019-01-09 · Handleiding t.b.v....

Documents

Transcript of Handleiding behorende bij het veiligheidsplan Evenementen · 2019-01-09 · Handleiding t.b.v....