WTO-toetreding Russische Federatie

Tarifaire gevolgen voor de handel in oliezaden, oliën en vetten

Frans Köster

Productschap Margarine, Vetten en Oliën

Seminar Toetreding Rusland tot de WTO Agentschap NL, Den Haag, 25 mei 2012

Finale procedurele stappen naar WTO-toetreding

2

WTO-toetreding: voornaamste onderwerpen van onderhandelingen

● Markttoegang voor goederen

● (landbouwproducten en industrieproducten)

● Markttoegang voor diensten

● Exportheffingen

● Overheidsopdrachten

● Subsidies voor landbouw en industrie

● Energieprijzen

● TRIPs (bescherming intellectueel eigendom)

● Transparantie van regelgeving

3

NL agro export naar Russische Federatie in 2011

Totaal 1.448

Snijbloemen                       198

Aardappelen                                         147

Kaas           117

Diervoeders, inclusief pet food                                 

115

Palmolie  74

Overige agroproducten                 797

x mln Euro

Bron: Eurostat

4

5

NL agro export naar Russische Federatie in 2011 (x mln Euro)

Totaal: 1.448 miljoen Euro

EU agro export naar Russische Federatie in 2011 (x mln Euro)

Totaal: 10.372 miljoen Euro

Markttoegang voor landbouwproductenVoornaamste doelstelling:

Rusland heeft op het terrein van markttoegang met 57 WTO-partijen onderhandelingen gevoerd en protocollen gesloten.

Overeengekomen tariefconcessies komen ten goede van alle WTO-lidstaten

6

Per product/tarieflijn “binding” van het invoerrecht, het zogenaamde “bound rate” vaststelling tariefmaximum

Voor veel primaire en verwerkte landbouwproducten

daadwerkelijke verlaging invoerrecht

Vaststelling tariefquota (minimale markttoegang) voor “gevoelige producten”

in het geval van Rusland alleen bij vlees en wei (zuivelproduct)

WTO-toetreding Rusland: verlaging invoerrechten

7

2011Uiteindelijk gebonden WTO-tarief

Gemiddeld invoerrechtLandbouw en industrieproducten 10% 7,8%

Gemiddeld invoerrechtLandbouwproducten

Oliezaden, oliën en vetten

13,2%

8,5%*

10,8%

7,6%

Gemiddeld invoerrechtIndustrieproducten 9,5% 7,3%

Bron: WTO/ICTSD* referentiejaar 2010

Grote verschillen in productspecifieke WTO tariefbindingen en –verlagingen

8

● Verschillen in de procentuele tariefverlaging

● Verschillen in de methodiek van tariefverlaging

● Verschillen in de termijn van tariefverlaging

Verschillen in de procentuele tariefverlaging

● Geen verlaging of (mogelijke) verhoging invoerrecht

● Volledige afschaffing / sterke verlaging van het invoerrecht

9

Voorbeelden:

Zonnebloemzaad en -schroot  5% (huidig en final bound rate)

Ruwe kokosolie (in bulk)  0% (huidig) - 3% (final bound rate)

Wel altijd “binding” plafondtarieven

Voorbeelden:

Sojaschroot/-meel (diervoeder)      5% (huidig) en 0% (final bound rate)

Geraffineerde palmolie in eenhedenvan maximaal 20.000 kg                  

0,40 Euro/kg (huidig) - 3% (final bound rate)

Verschillen in de methodiek van tariefverlaging (1)

10

Rusland hanteert bij invoer ad valorem-rechten (in % van de CIF-waarde), specifieke rechten (in Euro per kg of 1,000 kg) of een combinatie van beide.

Voorbeelden:

x%  x% 

x%, min. x Euro per kg of 1.000 kg x%, min. x Euro per kg of 1.000 kg

x Euro per kg   x%

x%, min. x Euro per kg of 1.000 kg x%

Verschillen in de methodiek van tariefverlaging (2)

11

Rusland hanteert bij invoer ad valorem-rechten (in % van de CIF-waarde), specifieke rechten (in Euro per kg of 1,000 kg) of een combinatie van beide.

Sojaschroot 5% 0%

Margarine 20%Bnlt 0,20 Euro / kg

15%Bnlt 0,12 Euro / kg

Palmolie in eenhedenvan maximaal 20.000 kg 0,40 Euro / kg 3%

Ruwe raapolie (in bulk)

15%Bnlt 0,10 Euro / kg

13%

Bnlt = But not less than

Verschillen in termijn van tariefverlaging

● Bereiken finale bound rate 

Op datum WTO-toetreding (bijv. margarines, speciaal-vetten en palmpitvet)

In 2013 (bijv. sojabonen en sojaolie)

In 2014 (bijv. palmolie)

In 2016 of 2017 (bijv. geraffineerde zonnebloem-olie/raapolie)

12

Tariefverlaging Top 5 Nederlandse agro-export-producten naar Rusland (1)

HS-code  Huidig

invoerrecht

Vanaf datum WTO-

toetreding2013 2014 2015 2016

  Snijbloemen          

0603.11 t/m 0603.19

Vers, alle categorieën15%

bnlt 0,90 €/kg15%

bnlt 0,90 €/kg5%

bnlt 0,30 €/kg     

0603.90Andere dan vers (geprepareerd)

15% bnlt 0,90 €/kg

15% bnlt 0,90 €/kg

12,5% bnlt 0,75 €/kg

10% bnlt 0,60 €/kg

7,5% bnlt 0,45 €/kg

 

  Aardappelen          

0701.90Vers of gekoeld (andere dan pootaardappelen)

15% 15% 13.3% 11.7% 10%  

  Kaas (voorbeelden)          

0406.9023 Edam15%

bnlt 0,30 €/kg20%

bnlt 0,40 €/kg18,8%

bnlt 0,38 €/kg17,5%

bnlt 0,35 €/kg16%

bnlt 0,32 €/kg15%

bnlt 0,30 €/kg

0406.9078 Gouda15%

bnlt 0,30 €/kg20%

bnlt 0.35 €/kg18,3%,

bnlt 0,37 €/kg16,7%

bnlt 0,33 €/kg15%

bnlt 0,26 €/kg 

0406.9087

Niet nader gespecificeerde kaas met vochtgehalte van >52% maar max <62%

15%bnlt 0,30 €/kg

 20%

bnlt 0,40 €/kg

 18,8%

bnlt 0,38 €/kg

 17,5%

bnlt 0,35 €/kg

 16%

bnlt 0,32 €/kg

 15%

bnlt 0,30 €/kg

13

bnlt = but not less than

HS-code  Huidig

invoerrecht

Vanaf datum WTO-

toetreding2013 2014 2015 2016

 Diervoeders (bereidingen)

         

2309.10

Honden- en kattenvoer, opgemaakt voor de verkoop in het klein

20% bnlt 0,16 €/kg

20% bnlt 0,16 €/kg

17,5%bnlt 0,14 €/kg

15%bnlt 0,12 €/kg

12,5%bnlt 0,10 €/kg

10%bnlt 0,08 €/kg

2309.90Andere diervoeders (bereidingen)

5% 5%        

  Oliën en vetten          

1511 Palmolie15%

bnlt 0,60 €/kg5% 4% 3%    

14

Tariefverlaging Top 5 Nederlandse agro-export-producten naar Rusland (2)

HS-code  Huidig

invoerrecht

Vanaf datum WTO-

toetreding2013 2014 2015 2016

2004.10 Frites, diepvries15%

bnlt 0,075 €/kg15%

bnlt 0,075 €/kg13,7%

bnlt 0,068 €/kg12,3%

bnlt 0,062 €/kg11%

bnlt 0,055 €/kg

2005.20 Frites, koelvers15%

bnlt 0,075 €/kg15%

bnlt 0,075 €/kg13,5%

bnlt 0,068 €/kg12%

bnlt 0,06 €/kg 

bnlt = but not less than

Wat zijn de tarifaire consequenties voor uw (potentiële) exportproducten?

Stap 1Ga na in welke 8-cijferige GN-codes uw exportproducten worden ingedeeld.

Stap 2

Stel op basis van de beschikbare tariefschema’s vast welke tariefconcessies Rusland voor deze producten heeft gedaan.

15

Douane-unie Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan

● Rusland vormt samen met Wit-Rusland en Kazachstan een douane-unie met Gemeenschappelijk Buitentarief (invoerrecht)

● Verlagingen / aanpassingen aan de Russische invoerrechten dienen, tenminste bij voortzetting douane-unie, ook door te worden gevoerd in Wit-Rusland en Kazachstan.

16

Generalised System of Preferences (GSP)

Het Russische preferentiële stelsel voor ontwikkelings-landen (GSP) voorziet in:

●Vrijsteling van invoerrechten voor de Minst Ontwikkelde Landen

● 25% tariefkorting voor de overige ontwikkelingslanden

Bij verlaging of afschaffing van het algemene invoerrecht wordt het verschil met het GSP-tarief in absolute zin kleiner of verdwijnt volledig.

17

kokosolie, gehydrogeneerd (GN 1516.2098)

Bound ratebij WTO-toetreding

Bound rate2016

20% 12%

GSP-tarief 15% 9%

Tarief verschil 5% 3%

Russische concessies t.a.v. exportheffingen

● Rusland verlaagt de exportheffingen op een groot aantal producten (visproducten, oliezaden, houtproducten, alcohol en een omvangrijke groep industriële producten)

● Exportheffingen worden in WTO-kader traditioneel minder zwaar bestreden

● Exportheffingen zijn net zo marktverstorend als invoerrechten

● Exportheffingen verhinderen de toegang tot grondstoffen en bevoordelen de lokale industrie

● Saillant: diverse WTO-lidstaten (w.o. Argentinië, Indonesië en Maleisië) verlagen hun exportheffingen niet of introduceren zelfs nieuwe exportheffingen.

18

Russische exportheffingen op oliezaden

Customs headings

Product description

Bound rate of duty in the year of WTO

accession

Bound rate of duty after implementation period

Imple-mentation

period

1201 Sojabonen20% but not less than 35 Euro per 1,000 kg

0% 3 jaar

1205 Raapzaad20% but not less than 35 Euro per 1,000 kg

6.5% but not less than 11.40 Euro per 1,000 kg

3 jaar

1206 Zonnebloemzaad20% but not less than 30 Euro per 1,000 kg

6.5% but not less than 9.75 Euro per 1,000 kg

4 jaar

19

Ter indicatie, Rusland is met 9,3 miljoen ton = 24% van de wereldproductie (38,8 miljoen ton) de grootste mondiale producent van zonnebloemzaad.

Bron: Oilworld, 2012

Verdere handelspolitieke ontwikkelingen EU – Rusland

Generalised System of Preferences (GSP)

De Europese Commissie heeft voorgesteld de “upper middle income countries” w.o. Rusland per 1 januari 2014 hun eenzijdig verleende tariefpreferenties te ontnemen. Indien de EU-Raad van Ministers en EP hiermee instemmen zal het EU-invoerrecht op de meeste producten van oorsprong uit Rusland worden verhoogd.

o Voor “gevoelige producten” in de meeste gevallen een tariefstijging met 3,5 procentpunten

o Voor “niet-gevoelige producten” zal het nultarief worden omgezet in het algemeen invoerrecht (MFN)

20

Verdere handelspolitieke ontwikkelingen EU – Rusland

Vrijhandelsovereenkomst EU-Rusland

EU heeft het WTO-lidmaatschap van Rusland als belangrijke voorwaarde gesteld voor de start onderhandelingen over de totstandkoming EU/Rusland-vrijhandelsovereenkomst.

o Belemmeringen/uitdagingen Douane-unie Rusland met Kazachstan en Wit-Rusland compliceert de vrijhandels-besprekingen met Rusland

mede vanwege de politieke situatie in Wit-Rusland.

21

22