Wijzigende regels

Ontwikkelingen die van invloed zijn op de gemeentelijke uitvoeringstaak

Modernisering VROM regels in 2000 begonnen en 2015 brede evaluatie

van deze “evolutie”.

Drie onderdelen

• Nieuwe VROM regelgeving• Nieuwe waterregelgeving• Duurzaamheid

Alle gemeenten, waterschappen en

provincies zijn druk met het eigen maken

en implementeren van een nieuwe

generatie wet- en regelgeving

Nieuwe generatie wetgeving in breed perspectief

• Activiteitenbesluit Eerste fase • Activiteitenbesluit Tweede fase• Gebruiksbesluit• Bouwbesluit• Besluit bodemkwaliteit• Besluit afvalwater huishoudens• Besluit afvalwater buiten inrichting• Integraal stelsel van regels voor agrarische bedrijven• Nieuwe wetgeving chemicaliën• Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden • WABO• Waterwet• WRO• ……………………. Aardverschuiving?

Modernisering milieurecht• Vermindering regels• Administratieve lasten omlaag• Meer integrale aanpak • Meer bedrijven onder algemene regels• Digitalisering

• Wat houdt dat concreet in voor de gemeente Tynaarlo?

WABO

• Wet algemene bepalingen omgevingsrecht• Bundelt veel VROM vergunningsystemen en

algemene regels• “omgevingsvergunning”• 1-loket• Uniform en integraal toezicht

WABO onderdelen

Front-, Mid- en Backoffice

Het onderscheid

• Wabo vooral procedureregelgeving– Vergunningprocedure– Melding naast een vergunning – Wettelijke eisen organisatie en uitvoering WABO

regels– e.a.

• Besluiten met algemene regels bevatten direct werkende voorschriften en een (digitaal) meldingsysteem i.p.v. vergunningprocedure

Coördinatie en afstemming

• Bouw- en milieuvergunning• Milieu- en WVO vergunning van waterschap

• Maar meldingen?

• Bouwvergunning en wateraspecten?

Kenmerken nieuwe regels

• Meer ruimte voor bedrijven• Meer doelvoorschriften• Minder vergunningen en onderzoeksplicht

DUS• Andere wijze van vergunningverlening en

toezicht• Andere verhouding gemeente en bedrijfsleven

Activiteitenbesluit: Nieuwe indeling bedrijven voor Milieu

BedrijvenMet

NauwelijksMilieu

relvantie

Licht regime, type AGeen melding

Melding, type B

Vergunning, type CAMvB geldt deels ook

IPPC

TYPE A,B OF C?

Energieneutraal 2009?

TYPE A,B OF C?

Agrarische sector volgt een afzonderlijk proces van modernisering van milieuregels

zowel voor waterschap als gemeenteMedio 2010 in werking

MetaalbedrijvenVan vergunning naar

melding

Waterschap volgt gemeente!

Vernieuwing waterregelgeving

• Vanaf 2002 tot 2010 vernieuwing Rijksregels• GRP verbreed i.v.m. nieuwe regels• Gemeentelijk Waterplan aanpassen

(huidig plan loopt in 2010 af)• Meer taken gemeente en terugtredend

waterschap met adviestaak• Meer regelen in gemeentelijke verordening

regenwater

oppervlaktewater

leidingwater

rioolwater

De nieuwe “waterige” ingredienten

• EU Kaderrichtlijn Water• Waterwet • Wet verankering en bekostiging Gemeentelijke

Watertaken

3 nieuwe en integrale besluiten• Activiteitenbesluit• Besluit lozing afvalwater huishoudens• Besluit lozing afvalwater buiten inrichtingen

Andere regels en bevoegdheid voor hemelwater, grondwater, rioolwater en drinkwater

Integraal werken gemeente intern

• In de beleidsterreinen van Bouwen en RO, Milieu en brandveiligheid meer integraal werken

• In 2008 al begin van WABO proces via meldingen en 1 loket

• Digitalisering neemt toe

Integraal werken in de drie fasen van een inrichting:

Intern gemeenteIntern gemeente

Waterschap

Plan

Bouwfase

Gebruiksfase

Na sanering hergebruiksfase

Sloopfase

Kwaliteitseisen handhaving WABOPrioritering WABO breed Fomuleren beleid WABO handhaving Jaarlijks uitvoeringsprogrammaUitvoeringsorganisatie passend bij planBorging middelen MonitoringRapportage

Informeren gemeenteraad!Regietaak gemeente Veiligheid algemeenHandhavingsregisseur en Veiligheidsbeleidsplan in

Gemeentewet

Duurzaamheid

• Duurzaam bouwen (PvA DUBO 2008-2011) • Energiebesparing voor bedrijven met hoog

verbruik (vergunning of Activiteitenbesluit)• PvA SLOK 2009-2012

(Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven)• Provinciale samenwerking

DUBO

• Raadsbesluit 12 september 2006• In te stemmen met het opstellen van een beleidsplan

Duurzaam Bouwen• Als kader voor het ontwikkelen en uitvoeren van Duurzaam

Bouwen-beleid de volgende thema’s en ambitieniveaus uit de landelijke Menukaart Duurzaam Bouwen te kiezen:

• Actief niveau voor de thema’s: Duurzaam Bouwen in beleid, Woningbouw en Bedrijven, inrichtingen en terreinen

• Voorlopend niveau voor het thema: Gemeentelijke Gebouwen en Installaties

• Innovatief niveau voor het woningbouwproject Vries-Oost

Thema & Titel Periode

1. Energieneutrale gemeentewerf 2009

2. Openbare verlichting 2009 - 2012

3. Gemeentelijk vervoerplan 2009 - 2012

4. Monitoring & handhaving EPC 2009 - 2012

5. Duurzame nieuwbouw Vries Nieuwe Stukken 2009 - 2012

6. Aanpak bestaande woningvoorraad woningcorporaties 2009 - 2012

7. Duurzame nieuwbouw utiliteitsgebouwen 2009 - 2010

8. Energiebesparing zwembaden 2009 - 2012

9. Mogelijkheden grootschalige Duurzame Energie 2009 - 2010

10. Parkmanagement 2009 - 2012

SLOK thema’s en projecten, inclusief fasering

Hoe maakt Tynaarlo de nieuwe regels tot een succes

voor het bedrijfsleven?

Hoe te organiseren/implementeren?

• Wat is kenmerkend voor Tynaarlo?• Wat zijn de samenwerkingsmogelijkheden?

– “Omgevingsdienst”• Wat is de bestuurlijke ambitie/visie?

• Waar staat de gemeente nu?• Waar wilt de gemeente staan in 2015?• Wat is de weg er naar toe?

Werkschema implementatie

Wabo hoofdproces

Activiteitenbesluit

Gebruiksbesluit

De vermindering van administratieve lasten en

regels levert voorlopig veel extra werk op!

Drie uitdagingen

• 1 Omvangrijke wetswijzigingen implementeren

• 2 Meer integrale aanpak intern gemeente• 3 Meer regionale samenwerking

Dus: