WGA en Ziektewet: risico's of kansen?
-
Upload
aon-nederland -
Category
Business
-
view
49 -
download
3
Transcript of WGA en Ziektewet: risico's of kansen?
Risk. Reinsurance. Human Resources.
Aon Hewitt
WGA en Ziektewet:risico’s of kansen?2015
WGA en Ziektewet: risico’s of kansen? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1 Belang van preventie neemt toe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2 Ontwikkelingen in de publieke en private markt . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.1 Ziektewetpremie hoger dan uitkeringslast . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.2 WGA duurt langer dan verwacht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3 Aanbevelingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Contact . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Inhoud
Aon Hewitt 3
WGA en Ziektewet: risico’s of kansen?
De overheid trekt zich steeds verder terug uit
de sociale zekerheid. Financiële prikkels en
verantwoordelijkheid voor zieke medewerkers
worden in toenemende mate bij werkgevers
neergelegd. Dat betekent voor u dat risico’s
van verzuim en arbeidsongeschiktheid
toenemen. Maar de veranderingen bieden
u ook mogelijkheden om de risico’s van
arbeidsongeschiktheid te beperken.
Ieder jaar beschrijft Aon de trends in de
markt om u vervolgens aanbevelingen
te doen waarmee u de risico’s en kosten
van verzuim kunt beheersen.
4 WGA en Ziektewet: risico’s of kansen?
1 Belang van preventie neemt toe
Om verzuimrisico’s te beheersen, is het allereerst van belang dat u inzicht hebt in de premies die u betaalt. Met de nieuwe Ziektewet, beter bekend als ‘Modernisering Ziektewet’ of de ‘Wet beperking ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid vangnetter’ (BeZeVa), is er een aantal relevante wijzigingen doorgevoerd. Deze hebben gevolgen voor de premie die werkgevers betalen voor Ziektewet- en WGA-uitkeringen van (ex-)medewerkers met een tijdelijk contract. De gevolgen merkt u sinds 2014. Wat is er precies veranderd?
Modernisering Ziektewet Ontwikkeling voor grote werkgevers in één overzicht.
WULBZ: Wet Uitbreiding Loondoorbetalingsplicht Bij Ziekte WGA: Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten ZW: Ziektewet
Ziektewet: meer verantwoordelijkheid voor tijdelijke medewerkers Voorheen was de premie die werkgevers betaalden voor Ziektewetuitkeringen van tijdelijke (ex-)
medewerkers gebaseerd op de instroom in de Ziektewet in de gehele sector. Werkgevers betaalden
de zogenaamde sectorpremie. Vanaf 2014 is deze sectorpremie voor grote werkgevers vervangen
door een individueel gedifferentieerde premie. Dat betekent dat de hoogte van de premie die u
betaalt voor Ziektewetuitkeringen afhankelijk is van de medewerkers die ziek uit dienst gaan en in de
Ziektewet belanden. Het gevolg: uw premie wordt hoger naarmate het verzuim toeneemt. Maar het
omgekeerde geldt ook. Het belang van verzuimpreventie en re-integratie neemt daardoor toe.
Loondoor-betaling
Gedifferen-tieerde WGA
premie of eigen
risicodrager
Sector -premie
of eigen
risicodrager
Sector -premie
WGA vastWULBZ
ZW(vangnet)
WGA flex(vangnet)
2014
Loondoor-betaling
Gedifferen-tieerde WGA
premie of eigen
risicodrager
Gedifferen-tieerde ZW
premie of
eigen risicodrager
Gedifferen-tieerde WGA
premie
WGA vastWULBZ
ZW(vangnet)
WGA flex(vangnet)
Gedifferen-tieerde WGA
premie of
eigen risico
WGA vast en flex
2016
Loondoor-betaling
Gedifferen-tieerde WGA
premie of eigen-
risicodrager
Sector -premie
of eigen-
risicodrager
Sector -premie
WGA vastWULBZ
ZW(vangnet)
WGA flex(vangnet)
Loondoor-betaling
Gedifferen-tieerde ZW
premie of
eigen- risicodrager
Gedifferen-tieerde WGA
premie
WGA vastWULBZ
ZW(vangnet)
WGA flex(vangnet)
WGA vast en flex
2017
Ziek, vast contract
Ziek, tijdelijk contract
Huidige situatieTot en met 2013
Gedifferen-tieerde WGA
premie of eigen-
risicodragerGedifferen-
tieerde WGA
premie of eigen-
risicodrager
Aon Hewitt 5
WGA-flex afhankelijk van instroom Medewerkers die ziek uit dienst gaan ontvangen maximaal 2 jaar een Ziektewetuitkering. Zijn ze dan nog
niet (volledig) hersteld, dan zijn er drie mogelijkheden:
1. Ze komen in aanmerking voor een IVA-uitkering. Deze wordt betaald
door alle werkgevers in Nederland, via de basispremie.
2. Ze komen in aanmerking voor een WGA-uitkering. Deze wordt gefinancierd door
de werkgever, via de gedifferentieerde premie Werkhervattingskas.
3. Ze komen niet in aanmerking voor een uitkering.
Net als bij de premie voor de Ziektewet, werd de WGA-uitkering van flexwerkers (de WGA-flex) voorheen
gefinancierd vanuit een sectorfonds en basispremie. Ook voor deze lasten geldt per 2014 dat deze worden
gefinancierd via de gedifferentieerde premie Werkhervattingskas. Hoe minder instroom u heeft in de WGA-
flex, hoe lager uw premie. Het is tot 2017 niet mogelijk eigenrisicodrager te worden voor de WGA-flex.
Eigenrisicodragen voor gehele WGA, ontwikkeling en onzekerheid Als gevolg van de Modernisering Ziektewet zou met ingang van 1 januari 2016 de gedifferentieerde premies
voor de WGA (voor vaste medewerkers) en WGA-flex samengevoegd worden tot één nieuwe premie. Vanaf
dat moment is het mogelijk om voor de gehele WGA (vast en flex) eigenrisicodrager te worden. U betaalt
dan geen premie aan de Belastingdienst, maar bent zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van de WGA.
Hoewel de datum van 1 januari 2016 vaststaat sinds de invoering van de Modernisering Ziektewet
is er begin 2015 onzekerheid ontstaan rondom het tijdstip waarop WGA-vast en WGA-flex worden
samengevoegd en u dus voor het volledige WGA-risico eigenrisicodrager kunt worden. Het Ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid, UWV en het Verbond van Verzekeraars kijken momenteel naar de WGA-
premiestelling in het publieke bestel. Daarnaast wordt er gekeken naar de mogelijkheid om de verplichte
loondoorbetaling bij ziekte terug te brengen van 2 naar 1 jaar, en het maximale WGA-risico van 10 naar
5 jaar. Aan het einde van het eerste kwartaal van 2015 wordt hierover naar verwachting meer duidelijk.
UWV beoordeelt/ WIA-beschikking
80% of meer duurzaam
Minder dan 35%
Geen uitkeringWGAIVA
35%-80% of 80-100% niet duurzaam
6 WGA en Ziektewet: risico’s of kansen?
Op 20 februari 2015 heeft Minister Asscher via een brief aan de Tweede Kamer laten weten
dat hij voornemens is de samenvoeging van WGA-vast en WGA-flex uit te stellen naar 1 januari
2017. De reden hiervoor ligt met name bij de verzekeraars, die hebben aangegeven zich zorgen
te maken over het speelveld op de hybride markt. Door uitstel hoopt de Minister deze zorgen
weg te nemen. In dat geval dient u vóór 1 oktober 2016 bij de Belastingdienst aan te geven
dat u voor het gehele WGA-risico, dus ook voor de WGA-flex, eigenrisicodrager wilt worden.
Doet u dat niet, dan gaat u voor het gehele WGA-risico automatisch terug naar het UWV.
Om een goed beargumenteerde keuze te maken, adviseert Aon werkgevers ruim vóór deze
datum, maar niet later dan 1 juli 2016 te inventariseren wat voor hen de beste optie is.
Aon Hewitt 7
Een van de gevolgen van de modernisering van de Ziektewet en de WGA is dat de kosten en
uitvoering van sociale zekerheid steeds meer bij werkgevers liggen. Daarbij staat u voor een
belangrijke keuze: laat u de uitvoering van de Ziektewet en WGA aan het UWV over, of neemt u
de uitvoering in eigen beheer? Om een goed onderbouwde keuze te maken, is het van belang
dat u inzicht hebt in de premieontwikkeling en de trends die daarop van invloed zijn.
Steeds meer tijdelijke arbeidsovereenkomstenDe afgelopen jaren is er een trend zichtbaar dat werkgevers hun medewerkers steeds vaker een tijdelijke
arbeidsovereenkomst aanbieden en minder vaak een vast contract. Tussen 2001 en 2012 daalde
het aantal vaste contracten van 76 procent naar 69 procent. Het aantal flexibele arbeidscontracten
steeg in dezelfde periode van 12 procent naar 16 procent. Ook het aantal zzp-ers neemt toe.
Mensen met een tijdelijk contract ontvangen vaker een uitkeringUit een evaluatie van de financiering van ziekengeld blijkt dat mensen met een
tijdelijke arbeidsovereenkomst vaker langdurig arbeidsongeschikt zijn. Van de instroom
in de WGA komt meer dan de helft (55%) vanuit een tijdelijk contract.
Ontwikkeling omvang en samenstelling flexibele schil (% werkenden) Bron: CBS, Enquête Beroepsbevolking % van WGA-instroom
2 Ontwikkelingen in de publieke en private markt
8 WGA en Ziektewet: risico’s of kansen?
Instroom in de WGA Bron: Cijfers t/m 2009 rapport WIA-evaluatie. Cijfers 2010, 2011, 2012 en 2013 kwantitatieve informatie bij UWV-jaarverslag en UWV kwantitatieve informatie 2014, eerste 4 maanden versie 0,8.
2.1 Ziektewetpremie hoger dan uitkeringslastMet financiële prikkels motiveert de overheid werkgevers te voorkomen dat hun medewerkers langdurig
arbeidsongeschikt raken. Dat komt onder meer tot uiting in de premies die werkgevers betalen in het
publieke bestel voor de Ziektewet. De kosten van de gedifferentieerde Ziektewetpremie voor werkgevers
in het publieke bestel bedragen gemiddeld het dubbele van de netto Ziektewetuitkeringen. Daarbij
geldt een onder- en een bovengrens: heeft u geen (ex-)medewerkers die een Ziektewetuitkering
ontvangen, dan betaalt u toch een minimumpremie. En heeft u juist heel veel zieke (ex-)medewerkers,
dan betaalt u naar verhouding minder. Tussen deze boven- en ondergrens is in het publieke bestel
weinig tot geen ruimte voor schadelastbeheersing. Het UWV gaat voor de Ziektewet uit van een
gemiddelde duur van een uitkering van vier maanden, deze duur is echter inclusief uitzendkrachten.
Rekenvoorbeeld ZiektewetOnderstaande grafiek laat zien dat een werkgever met een premieloonsom van 10 miljoen euro
meer premie betaalt dan de daadwerkelijke kosten van de Ziektewetuitkeringen aan zijn (ex-)
werknemers. Zelf als geen enkele medewerker een uitkering ontvangt, betaalt deze werkgever
toch een minimumpremie van 8.000,- euro. Heeft deze werkgever een schadelast van 5.000,-
euro aan uitkeringen, dan betaalt hij die schadelast via de gedifferentieerde premie drie keer aan
het UWV. Hierbij wordt geen rekening gehouden met uitvoerings- en re-integratiekosten, het
werkelijke verschil tussen eigenrisicodragerschap en het publieke bestel zal dus iets kleiner zijn.
€ 0
€ 5.000
€ 8.000
€ 15.000
€ -
€ 2.000
€ 4.000
€ 6.000
€ 8.000
€ 10.000
€ 12.000
€ 14.000
€ 16.000
Schadelast en premie Ziektewet
Schadelast Premie ZW
Aon Hewitt 9
Eigenrisicodragers hebben meer invloed Kiest u voor een publieke uitvoering van de Ziektewet, dan is het UWV verantwoordelijk voor
re-integratie van deze (ex-)medewerkers. Kiest u ervoor de uitvoering in eigen beheer te
nemen, dan bent u geen premie meer verschuldigd aan het UWV. In veel gevallen is dat met
name voor grote werkgevers voordeliger. Bovendien bent u dan zelf verantwoordelijk voor
de re-integratie van uw medewerkers. Dat betekent dat u meer kunt doen om hen sneller
weer aan het werk te krijgen. De uitkeringslasten dalen daardoor op termijn verder.
Steeds meer werkgevers zien de voordelen van eigenrisicodragerschap voor de Ziektewet. Tot en met
2013 waren 1.587 werkgevers eigenrisicodrager, tegenover 373.435 publiek verzekerde werkgevers.
Per 1 januari 2014 is er een verschuiving in de markt te signaleren. Vanaf die datum stapten ruim
2.600, met name grote, werkgevers over naar een private uitvoering van de Ziektewet. Minder dan
20 werkgevers keerden terug naar een publieke uitvoering. Het aandeel eigenrisicodragers in de loonsom is toegenomen van 24% van de loonsom in 2014 naar 32% van de loonsom in 2015.
Bron: Januarinota 2015, Ontwikkelingen wetten en fondsen UWV 2014-2015, Figuur 4.1. Eigenrisicodragers ZW-flex, loonsom in procenten
Terugkeerpremie Ziektewet Het kabinet is van mening dat er in 2014 ingevoerde premiedifferentiatie in de Ziektewet voor (middel)
grote werkgevers een onevenwichtigheid bestaat als gevolg van de premievaststelling voor werkgevers
die na een periode van eigenrisicodragerschap Ziektewet terugkeren naar het UWV. Een grote werkgever
die na meer dan twee jaar eigenrisicodragerschap terugkeert naar het UWV is de minimumpremie (in 2015
van 0,08%) verschuldigd. Aangezien direct na terugkeer al Ziektewet-uitkeringen kunnen ontstaan, staat
deze minimumpremie in het algemeen niet in verhouding tot het risico in de eerste twee kalenderjaren na
terugkeer. Het kabinet denkt dat werkgevers hierdoor enkel vanwege de (te) lage premiestelling zouden
kunnen kiezen voor terugkeer naar het publieke stelsel. Het uitgangspunt van schadelastbeheersing
zou dan niet meer centraal staan bij de keuze voor publieke verzekering of eigenrisicodragerschap.
De hogere premie bij terugkeer zal gedurende twee kalenderjaren de helft van de sectorale premie
bedragen, tenzij dit lager is dan het individuele risico dat het UWV kan berekenen op basis van lasten
van de eerder bij het UWV verzekerde periode. Dan geldt de hogere individuele premie. Voor (middel)
grote werkgevers uit sectoren waar de helft van de sectorale Ziektewet-premie lager is dan de feitelijke
minimumpremie heeft de invoering van de hogere premie bij terugkeer geen gevolgen. De premie
gaat vanaf 2015 gelden voor alle (middel)grote werkgevers die na 20 maart 2014 een verzoek indienen
om het eigenrisicodragerschap te beëindigen. Op 20 maart is namelijk de voorbereiding van dit besluit
aangekondigd in een brief aan de Tweede Kamer (Kamerstukken II, 2013/2014, 29 544, nr. 506).
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
06 07 08 09 10 11 12 13 14 150%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15*
Uitzendbedrijven Overige sectoren
10 WGA en Ziektewet: risico’s of kansen?
Bron (UWV). Peildatum 6 januari 2015. Cijfers over 2015 betreffen een raming
Een toenemend aantal eigenrisicodragers zal op termijn leiden tot minder Ziektewet-uitkeringen. Dat is terug te zien
in de cijfers die het UWV rapporteert. Sinds 2012 maakt het UWV de cijfers over het aantal Ziektewet-uitkeringen
bekend per type uitkering. Voor de overweging om eigenrisicodrager te worden, is het aantal uitkeringen bij
einde dienstverband (EDV) het meest relevant. Onderstaande grafiek laat zien dat het aantal mensen met een
uitkering de afgelopen jaren redelijk stabiel was. Aon verwacht vanaf 2014 een daling die doorzet als er meer
eigenrisicodragers komen. Ook de invoering van een herkeuring door het UWV nadat werknemers een jaar een
Ziektewet-uitkering ontvangen hebben (de Eerstejaars Ziektewet-beoordeling), leidt tot een verdere daling.
Uit de eerste resultaten van de eerstejaars Ziektewet-beoordelingen uit juni 2014 blijkt dat gemiddeld over de
verschillende vangnetgroepen 58% zijn Ziektewet-uitkering behoudt en dat 35% zijn Ziektewet-uitkering verliest.
Aantal Ziektewetuitkeringen bij einde dienstverband (EDV) in uitkeringsjaren. Bron: Cijfers en trends UWV december 2013, Juninota 2013, Januarinota 2014, Januarinota 2015
05.000
10.00015.00020.00025.00030.00035.00040.000
2011 2012 2013 2014 2015
Aantal ZW-uitkeringen bij EDV in uitkeringsjaren
Aandeel eigenrisicodragers ZW
Aon Hewitt 11
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Aantal lopende WGA-uitkeringen
0,00%
0,10%
0,20%
0,30%
0,40%
0,50%
0,60%
0,70%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Gedifferentieerde premie WGA-vast
2.2 WGA duurt langer dan verwacht Ook voor de WGA-vast krijgen werkgevers financiële prikkels om langdurig zieke medewerkers te helpen
weer aan het werk te gaan. Dit was al zo onder de oude Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
(WAO) en is doorgezet met de introductie van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) in
2006. De WGA maakt daar onderdeel van uit. Omdat de WGA nog relatief nieuw is, is het lastig uitspraken
te doen over de gemiddelde hoogte en duur van WGA-uitkeringen. Wel is duidelijk dat mensen gemiddeld
langer gebruikmaken van een WGA-uitkering dan vooraf werd verwacht. Bij de introductie in 2006 gingen
de verzekeraars uit van een gemiddelde duur van 4,6 jaar. Dat is inmiddels bijgesteld naar circa 8 jaar.
Keuringen UWV strenger Sinds de aanvang van de nieuwe wetgeving rondom de WIA is de herkeuring van arbeidsongeschikte
(ex-) medewerkers strenger geworden. Het aantal mensen dat in de WGA belandde is weliswaar lager
dan verwacht, maar uitkeringen duren steeds langer en zijn bovendien veel hoger dan vooraf kon worden
verwacht. Het UWV schaalt werknemers veelal in een hogere mate van arbeidsongeschiktheid in.
Bron: Kwartaal verkenning UWV 2010-II, UWV Kwantitatieve informatie 2010-2012, Januarinota 2014, Januarinota 2015, UWV.
Dat is terug te zien in de premieontwikkeling. Onderstaand rekenvoorbeeld toont de gedifferentieerde
premie voor de WGA-vast van een werkgever met een premieloonsom van 10 miljoen euro en
een uitkeringslast van 25.000 euro. Vanaf 2009 is een sterke stijging te zien. Dat komt onder
meer door de manier waarop het UWV de premies berekent, door de toename van de instroom
in de WGA en door het toegenomen aantal eigenrisicodragers voor de WGA sinds 2010. Na 2012
is er een meer stabiele premie waar te nemen hoewel de premie na 2014 weer is gedaald.
12 WGA en Ziektewet: risico’s of kansen?
Private verzekeraars verhogen premie In de private markt is eenzelfde trend zichtbaar. De lasten voor verzekeraars zijn veel
hoger dan zij vooraf hadden ingeschat. Dat heeft er mede toe geleid dat verzekeraars
verliezen leden op hun WGA-portefeuille. Zij zijn genoodzaakt nu hun premies te verhogen,
wat voor veel werkgevers reden is voor de WGA terug te gaan naar het UWV.
Bron: Gedifferentieerde premies WGA en ZW 2015, UWV
Het aandeel eigenrisicodragers voor de WGA in termen van loonsom nam met deze verschuiving per 2014
af van 51 procent naar 45 procent. Voor 2015 zal het marktaandeel naar verwachting uitkomen op 44%.
Het aantal werkgevers dat eigenrisicodrager is, schommelt door de jaren heen. Tot en met 2013 zijn 90.645
werkgevers eigenrisicodrager voor de WGA, tegenover 284.377 werkgevers die publiek verzekerd zijn.
Het aantal eigenrisicodragers nam tot en met 2010 toe. Daarna stabiliseert het aandeel eigenrisicodragers
in aantal zich. De samenstelling van de eigenrisicodragerpopulatie verandert wel. Grote werkgevers zijn
vaker eigenrisicodrager dan kleine werkgevers. Daardoor neemt het aandeel eigenrisicodragers in de
loonsom nog toe. In 2014 is voor het eerst een daling van het aandeel eigenrisicodragers in zowel het
aantal werkgevers als in de loonsom zichtbaar. Per 1 januari 2014 zijn ruim 8.000 werkgevers teruggekeerd
naar het UWV, per 1 januari 2015 zijn circa 5.000 werkgevers teruggekeerd naar het publieke bestel.
Tot en met 2014 was ongeveer 39 procent van de grote, 39 procent van de middelgrote en
18 procent van de kleine werkgevers eigenrisicodrager voor de WGA. De minister stelt dat de
verschuiving van deze aantallen met name samenhangt met verschuivingen binnen de WGA-
verzekeringsmarkt. De ontwikkeling van de premies en het terugtrekken van een verzekeraar van de
markt hebben volgens de minister bijgedragen aan de daling van het aantal eigenrisicodragers.
Bron (UWV). Peildatum 5 januari 2015. Cijfers over 2015 betreffen een raming
77.656
297.476
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
Eigenrisicodragers Publiek verzekerden
WGA verdeling ERD en publiek(aantallen werkgevers)
Aandeel eigenrisicodragers WGA
Aon Hewitt 13
Bron: Gedifferentieerde premies WGA en ZW 2015, UWV
Percentage werkgevers dat eigenrisicodrager is voor de WGA. Bron: Gedifferentieerde premie WGA 2013, UWV
Hybride stelsel instabiel De manier waarop het UWV en private partijen de WGA-premies berekenen, is verschillend.
Dat leidt tot grote verschillen in lasten voor werkgevers. Het UWV werkt voor de verrekening
van de premie met een vereveningsstelsel, gebaseerd op de lasten van de twee voorgaande jaren.
Daardoor kan het UWV premies verrekenen op basis van de daadwerkelijk gemaakte kosten.
Private partijen moeten tijdens de verzekeringstermijn van gemiddeld een tot twee jaar
echter de arbeids-ongeschiktheidslasten voor maximaal tien jaar WGA financieren.
Zij moeten dus rekening houden met toekomstige lasten, waarbij zij zich baseren op
prognoses van het UWV ten aanzien van de hoogte, de duur en het aantal uitkeringen.
De verschillende rekenmethoden werken instabiliteit in de hand. Organisaties met veel
arbeidsongeschikte medewerkers krijgen bij private partijen te maken met forse premieverhogingen.
Als zij op dat moment terugkeren naar het publieke stelsel, laten zij de bestaande uitkeringslast achter
bij private verzekeraars. Ze beginnen met een schone lei bij het UWV. Dat lijkt aantrekkelijk.
Maar het hoge risicoprofiel van deze organisaties blijft bestaan. Gedurende de periode dat een organisatie met
een hoog risicoprofiel bij het UWV zit, bouwt het nieuwe schadelast op. Na verloop van tijd telt dat mee in de
premies. Stappen deze werkgevers op dat moment weer over naar een private verzekeraar, dan nemen zij het
opgebouwde risico, de zogenaamde inloop, mee. De premies van het UWV kunnen dan weer omlaag, omdat
de schadelast met het wegvallen van de risicovolle organisatie afneemt. Het Koninklijk Actuarieel Genootschap
heeft op 16 januari 2015 een Position Paper gepubliceerd (“WGA-ERD, Is er wel een level playing field?”)
waarbij de conclusie is getrokken dat een heroverweging van de opzet en inrichting van het stelsel nodig is
om het hybride stelsel te kunnen laten voortbestaan. Hierin wordt tevens een aantal oplossingsrichtingen
beschreven. Door het uitstel van de samenvoeging van WGA-vast en WGA-flex naar 1 januari 2017 hoopt
de minister de verzekeraars tegemoet te komen, met als doel het hybride stelsel stabieler te maken.
70% 65%48%
30% 35%52%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Klein Middelgroot Groot
UWV ERD
Publiek versus privaat WGA-vastverzekerd (op basis van de loonsom)
14 WGA en Ziektewet: risico’s of kansen?
Eigenrisicodragen op lange termijn vaak lonendBent u nu eigenrisicodrager voor de WGA? Dan kan overstappen naar het UWV aantrekkelijk lijken.
Op de lange termijn kunnen de effecten echter minder voordelig zijn. Eigenrisicodragerschap
betekent een investering in schadelastbeheersing en meer regie, waardoor de uitkeringslasten
op termijn omlaag gaan. Dat zien we bij de Ziektewet al gebeuren. Ook voor zieke werknemers
zelf is dit uiteindelijk beter, omdat zij sneller weer (gedeeltelijk) aan het werk kunnen.
Rekenvoorbeeld WGAOnderstaande grafiek geeft een vergelijking van de premiekosten bij het UWV en bij een private partij.
1. Een werkgever heeft in 2010 een medewerker in dienst gehad met 36 dienstjaren en een jaarsalaris
van 50.000 euro. De medewerker is arbeidsongeschikt geraakt en heeft een WGA-uitkering van 80-
100% gekregen. Het UWV legt deze uitkeringslasten in een premie op aan de werkgever. Voor de
duur van gemiddeld 7,2 jaar zijn de kosten voor de werkgever uiteindelijk 350.000,- euro (uitgaande
van toegepast rekenmethodiek van het UWV in 2012). Dit vertaalt zich in een gemiddelde premie
van bijna 70.000 euro in de eerste drie jaar en 35.000 euro in de vier daaropvolgende jaren.
2. Bij een verzekeraar betaalt een werkgever echter een basispremie voor toekomstige risico’s.
Deze basis-premie wordt aangevuld met een koopsom voor het resterende deel van de
arbeidsongeschiktheidsrisico s van lopende uitkeringen. In bovengenoemd voorbeeld vertaalt zich
dat in een jaarlijkse basispremie van 40.000 euro en een eenmalige koopsom van 40.000 euro.
3. De kosten voor het UWV zijn in het eerste jaar 70.000 euro, terwijl de kosten voor privaat verzekeren
circa 80.000 euro bedragen. Vanaf het tweede jaar betaalt de werkgever echter 40.000 euro voor
een private verzekering, terwijl het UWV in het tweede en derde jaar 70.000 euro rekent en vanaf
het vierde jaar 35.000. In totaal is deze werkgever bij een private partij dus 30.000 euro goedkoper
uit. Bovendien is hij verzekerd voor alle toekomstige schades, terwijl toekomstige schades bij het
UWV zullen leiden tot een hogere premie.Eigenrisicodragen op lange termijn vaak lonend
Bent u nu eigenrisicodrager voor de WGA? Dan kan overstappen naar het UWV aantrekkelijk lijken.
Op de lange termijn kunnen de effecten echter minder voordelig zijn. Eigenrisicodragerschap
betekent een investering in schadelastbeheersing en meer regie, waardoor de uitkeringslasten
op termijn omlaag gaan. Dat zien we bij de Ziektewet al gebeuren. Ook voor zieke werknemers
zelf is dit uiteindelijk beter, omdat zij sneller weer (gedeeltelijk) aan het werk kunnen.
€ 70.000
€ 350.000
€ 80.000
€ 320.000
€ -
€ 100.000
€ 200.000
€ 300.000
€ 400.000
1 2 3 4 5 6 7
Rekenvoorbeeld WGA publiek vs. privaat
Premie UWV Premie privaat
Aon Hewitt 15
Controleer uw nieuwe premie De premies die publiek verzekerde werkgevers betalen voor de Ziektewet, WGA-vast en WGA-flex zijn vanaf 2014
samengevoegd in één premie: de ‘gedifferentieerde premie Werkhervattingskas’. Deze premie is onder andere
afhankelijk van de landelijke instroom in de Ziektewet en de WGA. Werkgevers die weinig instroom hebben,
krijgen een korting, werkgevers met veel instroom een opslag op hun premie. Nu de drie oude premies zijn
samengevoegd tot één nieuwe premie, zetten de Belastingdienst en het UWV alles op alles om alle wijzigingen
correct door te voeren. Daarbij gaat nog veel mis. Bent u eigenrisicodrager? Dan kan het voorkomen dat u ten
onrechte een premiebeschikking krijgt van de Belastingdienst. En als u bent gewisseld van private uitvoerder voor
de Ziektewet of WGA-vast, krijgt u mogelijk een brief waarin de Belastingdienst meldt dat u geen eigenrisicodrager
meer bent om een paar weken later te bevestigen dat u dat toch bent. Dat zorgt voor grote onduidelijkheid
in de markt. Ook is er een kans dat er achteraf correcties komen op de premie die u aan de Belastingdienst
betaalt. Aon adviseert werkgevers de informatie die zij van het UWV en de Belastingdienst ontvangen, zeer
goed te controleren. Daarbij is het van belang dat u uw eigen personeelsadministratie goed bijhoudt.
Let op bij beëindiging eigenrisicodragerschap WGABeëindigt u het eigenrisicodragerschap voor de WGA en stapt u dus over van een private WGA-verzekering naar
het UWV, dan zit u mogelijk drie jaar vast aan deze keuze. Dit is het geval wanneer u zelf bij de Belastingdienst
aangeeft het eigenrisicodragerschap voor de WGA te beëindigen. Zegt u zelf de verzekering op bij de
verzekeringsmaatschappij, en laat u de verzekeringsmaatschappij de garantieverklaring bij de Belastingdienst
intrekken dan eindigt uw eigenrisicodragerschap eveneens. Het voordeel van deze wijze van beëindiging is dat
u niet gebonden bent aan de driejaarstermijn, en u in theorie dus een half jaar later weer kunt kiezen voor het
eigenrisicodragerschap voor de WGA. Aon adviseert werkgevers goed in kaart te brengen wat de voor hen gewenste
situatie is. Zeker als het vanaf 1 januari 2017 mogelijk wordt voor de gehele WGA (vast en flex) eigenrisicodrager te
worden. De termijn van drie jaar geldt in ieder geval niet als u overstapt van het UWV naar het eigenrisicodragerschap.
Herkeuring loont in veel gevallen Driekwart van de mensen met een WGA-uitkering, wordt 80 tot 100 procent arbeidsongeschikt
bevonden, maar wel met kans op herstel. Uit onderzoek van Aon blijkt dat in 20 procent van deze
gevallen een herkeuring ertoe leidt dat men wel duurzaam arbeidsongeschikt wordt bevonden.
Deze mensen komen dus in aanmerking voor een IVA-uitkering, die wordt betaald door alle
werkgevers in Nederland, via de basispremie. Uw WGA-premie gaat daardoor omlaag.
Onderzoek wat voor u de beste optie is Of eigenrisicodragerschap voor de Ziektewet of WGA voor u lonend is, is afhankelijk van veel
verschillende factoren. U doet er goed aan te onderzoeken wat voor uw eigen situatie de beste keuze
is. Waar u ook voor kiest: het is in toenemende mate van belang de instroom van zieke medewerkers
in de Ziektewet en WGA te beperken. Dat begint bij betrokkenheid. Zieke medewerkers re-integreren
sneller als u betrokken bent bij hun situatie. Dat is uiteindelijk voor beide partijen het beste.
Bart Mol06 127 685 [email protected]
3 Aanbevelingen
Contact
Risk. Reinsurance. Human Resources.
Over Aon Aon Nederland, toonaangevend adviseur in risicomanagement, employee benefits en verzekeringen, draagt bij aan het realiseren van de ambities van zijn cliënten. In Nederland heeft Aon 9 vestigingen met 1.750 medewerkers. Het bedrijf maakt deel uit van Aon plc in Londen, Verenigd Koninkrijk. Het wereldwijde Aon-netwerk omvat circa 500 kantoren in meer dan 120 landen en telt ruim 66.000 medewerkers. Hiermee is Aon een van de grotere financiële dienstverleners ter wereld. Aon plc is gespecialiseerd in financiële en verzekeringsdienstverlening en staat genoteerd aan de effectenbeurs van New York (NYSE:AON). Ga naar www.aon.nl voor meer informatie over Aon en naar www.aon.com/manchesterunited om meer te lezen over het wereldwijde partnership met Manchester United.
Download de Aon plc Fact Sheet & Aon Fun Facts Sheet hier: www.aon.nl/factsheet
© Aon plc 2015. Alle rechten voorbehouden.
www.aon.nl