Welkom - Parteon...sering en het scheiden van wonen en zorg. Daardoor blijven mensen langer in onze...

4

Parteon Jaarverslag 2015

5.1.2 Doelen in het jaarplan 37

5.1.3 Positionering Vastgoedsturing 38

5.1.4 Werken in wijkteams 38

5.1.5 Doorstroming senioren 39

5.2 Een woningvoorraad die voldoet aan de kwaliteits-

eisen van de klant 41


5.2.2 Kwaliteitsverbetering en onderhoud 41

5.2.3 Realiseren nieuwbouw huur 42

5.2.4 Realiseren van wonen met zorg en ouderenhuisvesting 42

5.2.5 Tevredenheid klanten over de woningkwaliteit 44

5.2.6 Conditiemeting bezit 44

5.2.7 Warmtewet 45

5.3 De klanten zijn tevreden over de kwaliteit van de

dienstverlening 45


5.3.2 Klanttevredenheid 46

5.3.3 Nieuwe klantvisie 46

5.3.4 Huurdersonderzoek ‘Ken de klant’ 47

5.3.5 Klachten en geschillen 49

5.4 Een breed aanbod en gedifferentieerde wijken door

vergroting eigen woningbezit 49


5.4.2 Verkoop bestaand bezit 49

5.4.3 Nieuwbouw koopwoningen 50

1 Parteon 06

1.1 Interview met directeur-bestuurder Cees van Boven 07

1.2 Kerncijfers Parteon 2015 12

1.3 Verslag van het bestuur over 2015 14

2 Ontwikkelingen 18

2.1 Nieuwe Woningwet geeft sterk richting aan corporaties 19

2.2 Landelijke ontwikkelingen 22

2.3 Regionale en lokale ontwikkelingen 23

3 Missie, visie en strategie 25

3.1 Missie en koers 26

3.2 Sturingsmethodiek 27

3.3 Toekomst 27

4 Belanghouders 30

4.1 Doelen in het jaarplan 31

4.2 Visitatie 31

4.3 Belanghoudersparticipatie 32

4.4 Prestatieafspraken met de gemeente Zaanstad 35

5 Parteon zorgt voor plezierig wonen 36

5.1 Realiseren van een woningvoorraad die qua aantallen

aansluit op de behoeften van onze doelgroepen 37

5.1.1 Ontwikkelingen in de woningmarkt 37

Inhoudsopgave

5

Inhoudsopgave

5.4.4 Grondaankopen en -afwaarderingen 50

5.5 Verhuur en woningtoewijzing 51

5.5.1 Passend toewijzen 51

5.5.2 VvE’s 51

5.5.3 Huurincasso, deurwaarderszaken en ontruimingen 51

5.5.4 Overlast, woonfraude en onrechtmatige bewoning 52

6 Maatschappelijk ondernemen 54

6.1 Maatschappelijke prestaties in 2014 55

6.2 Een woningvoorraad die qua prijs aansluit

op de inkomenssituatie van de doelgroepen 56


6.2.2 Betaalbaarheid en beschikbaarheid voor de doelgroep 56

6.3 Een positieve bijdrage leveren aan het milieu 57


6.3.2 Realiseren van een energiezuinige sociale woningvoorraad 58

6.4 Bijdrage leveren aan leefbare wijken en complexen 58


6.4.2 Leefbaarheidsactiviteiten 58

6.4.3 Sponsoractiviteiten 60

7 Parteon als onderneming 61

7.1 Een gezonde financiële positie 62


7.1.2 Treasury 62

7.1.3 Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) 63

7.1.4 Liquiditeit 63

7.1.5 Sturen op rendement 64

7.1.6 Meerjarenprognose 2015-2020 66

7.1.7 Financiële continuïteit 66

7.2 Efficiënte bedrijfsvoering 66


7.2.2 Verbeteren inkoop Parteon 67

7.2.3 Bedrijfslasten 68

7.3 Een goed functionerende organisatie 68

7.3.3 Personeelsopbouw per 31-12-2015 70

7.3.4 Ziekteverzuim 71

7.4 Verbindingen 71

7.5 Interne beheersing en controle 73

7.5.1 Organisatiecontrolhuis 73

8 Governance in 2015 81

8.1 Inleiding 82

8.2 Het bestuur 82

8.2.1 Taak en werkwijze 82

8.2.2 Rechtspositie en bezoldiging 85

8.2.3 Tegenstrijdige belangen en nevenfuncties 85

8.3 Raad van Commissarissen 86

8.3.1 Taak en werkwijze 86

8.3.2 Onafhankelijkheid 87

8.3.3 Deskundigheid en samenstelling 87

8.3.4 Rol van de voorzitter van de RvC 93

8.3.5 Samenstelling en rol kerncommissies 93

8.3.6 Tegenstrijdige belangen en nevenfuncties 95

8.3.7 Bezoldiging 95

8.4 Financiële verslaggeving, interne controle en

positie externe accountant 95

8.4.1 Financiële verslaggeving 95

8.4.2 Rol, benoeming en beoordeling externe accountant 95

8.4.3 Interne controlefunctie 96

8.4.4 Verslaggeving door de externe accountant 96

8.5 Maatschappelijke verantwoording en

beleidsbeïnvloeding door belanghebbenden 97

8.5.1 Visie op maatschappelijke functie en benoeming

belanghouders 97

8.5.2 Visitatie 97

9 Verslag van Raad van Commissarissen 99

9.1 Interview met Gerard van Bortel, voorzitter van

de Raad van Commissarissen van Parteon 100

9.2 Verslag Raad van Commissarissen 2015 103

9.3 Remuneratierapport Parteon 2015 111

Parteon

6

Parteon Jaarverslag 2015 1“Inspelen op de

nieuwe werkelijkheid.”Quote uit interview Cees van Boven

7

Parteon

1.1 Interview met directeur-bestuurder Cees van Boven

Parteon heeft in 2015 hard gewerkt aan het verder verbeteren van de eigen organisatie. Er is

geïnvesteerd in een beter inzicht in de huurders, het bezit en de medewerkers. Parteon wil toe

naar een omgang met de klant waarin digitalisering en een persoonlijke benadering naast

elkaar bestaan. De corporatie maakte ook een nieuw koersplan, waarin ze inspeelt op de nieuwe

werkelijkheid van de Woningwet. Om de beschikbaarheid van voldoende sociale huurwoningen

te blijven garanderen, streeft Parteon nu naar behoud van minimaal de huidige omvang van de

voorraad. Directeur-bestuurder Cees van Boven vertelt over een jaar waarin veel gebeurde en

Parteon haar positie zowel financieel als organisatorisch verder versterkte.

De wereld waarin de corporaties opereren, is met de inwerkingtreding van de nieuwe Woningwet in 2015

definitief veranderd. Wat betekent dit voor Parteon?

“Door de Woningwet is ons werkdomein beperkt en moeten we passend gaan toewijzen. Wij hadden ons al

voorbereid hierop in de voorafgaande jaren. In 2015 hebben wij hier verder op ingespeeld door een nieuw

koersplan op te stellen voor de periode 2016-2020. Ook heeft Parteon een nieuw Strategisch Vastgoed-

beleid vastgesteld, afgestemd op de Woningwet en de gemeentelijke Woonvisie uit 2015. Er zijn echter

meer krachten dan alleen de Woningwet die steeds sterker inwerken op corporaties en daarmee ook op

Parteon. Onze doelgroep verandert, niet alleen door het passend toewijzen maar ook door de extramurali-

sering en het scheiden van wonen en zorg. Daardoor blijven mensen langer in onze woningen wonen. Er is

de digitalisering, die een sterke invloed zal hebben op het functioneren en de bedrijfsvoering van corpo-

raties, maar ook op de relatie met onze huurders. Er is de Verhuurderheffing die een groot beslag legt op

onze middelen. En er is het thema rekenschap, verantwoording, toezicht en governance. Dat wint aan

belang. Parteon is met al deze krachten sterk bezig geweest in 2015. We bereiden ons voor op alle zaken

die hieruit voortvloeien.”

Hoe gebeurt dat?

“Je kunt dat samenvatten onder de motto’s Ken de klant, Ken het bezit en Ken uzelf. We hebben in 2015

veel geïnvesteerd in het vergroten van de kennis over onze huurders, ons bezit en de mogelijkheden van

onze medewerkers.”

Wat wil Parteon bereiken met meer kennis over haar huurders?

“We hebben al eerder aangegeven toe te willen naar meer differentiatie in de benadering van onze

klanten. Maar dan moet je eerst weten wat ze willen. Parteon is in 2015 begonnen met het systematisch

verzamelen van kennis over de klant door een groot onderzoek onder onze huurders. Daarin hebben we


8

gevraagd naar zaken als financiën, eenzaamheid en behoefte aan zorg. Een derde van onze klanten is

ouder dan 65 jaar. Verder is er sprake van veel eenzaamheid en een oplopende behoefte aan zorg – nu bij

een derde van de huurders. Voeg je alle gegevens bij elkaar, dan heeft circa een vijfde extra ondersteuning

nodig. Dit omdat ze te weinig geld hebben om rond te komen, ernstige gezondheidsproblemen hebben die

het dagelijks leven beperken of zichzelf niet redzaam achten. Voor de overige huurders geldt dat ze

zichzelf goed kunnen redden, ook op de digitale snelweg.”

Welke consequenties verbindt Parteon aan deze uitkomsten?

“We hebben in 2015 de inrichting van een klantenportaal voorbereid. Huurders kunnen via dat portaal

straks 24/7 zelf een reparatie inplannen, hun huurcontract wijzigen of een betalingsregeling aanvragen.

Daar zitten medewerkers van Parteon niet meer tussen. De interactie met hen zal straks alleen nog

digitaal verlopen. Wij denken dat de meerderheid van de huurders hiermee prima geholpen is. Van de

resterende huurders die maatwerk nodig hebben, verwachten wij niet meer dat zij naar Parteon komen.

In plaats daarvan gaan wij naar hun toe. Het motto is dus: digitaal waar het kan en persoonlijk waar het

moet. Om deze omslag te ondersteunen, zijn we in 2015 ook een programma gestart om onze organisatie

naar de huurders communicatiever te maken, niet alleen online maar ook in klantcontacten. Hoe kun je op

het hele basale niveau de communicatie verbeteren? In 2015 hebben we hiermee een succesvolle pilot

uitgevoerd met de wijktoezichthouders. In 2016 rollen we dat uit in de hele organisatie. Daarmee voeren

we ook een van de aanbevelingen uit van de visitatiecommissie, die vorig jaar stelde dat wij de vorm

waarin en taal waarmee wij communiceren met onze huurders nog kunnen verbeteren. Overigens was ik

tevreden met de resultaten van het visitatierapport. Met een gemiddelde score van 7 doen wij het in

visitatieland niet slecht.”

Hoe wil Parteon inspelen op de toenemende behoefte aan zorg, nu de mogelijkheden daartoe onder de

nieuwe Woningwet eerder lijken te zijn verkleind dan vergroot?

“We hebben het initiatief genomen om, samen met de gemeente en de zorgpartijen, een programma op

te zetten voor het zorgvastgoed, om op een goede manier te kunnen inspelen op de vergrijzing en de

gevolgen daarvan voor onze huurders. Dat heeft geleid tot streefcijfers voor het aantal geschikt te maken

bestaande woningen, nieuwbouwwoningen met een Plus en de huisvesting van sociaal en psychisch

kwetsbaren. We zijn gaan werken in eigen wijkteams en hebben een bezoek gebracht aan alle sociale

wijkteams. Hoe kunnen wij samenwerken? Hoe kunnen we onze middelen zo effectief mogelijk inzetten

in de wijk? Parteon is geen hulpverlener, maar wel een dienstverlener. Wat moeten en kunnen wij dan

precies doen in de wijken? Hoe zit onze signaleringsfunctie in elkaar en hoe kunnen we daar, samen met

de sociale wijkteams, zo optimaal mogelijk gebruik van maken?”

In vorige jaren zag Parteon betaalbaarheid steeds als een groot risico. Is dat nog steeds zo?

“De toegenomen kennis over onze huurders heeft ook meer inzicht opgeleverd in de betaalbaarheids-

problemen. Vaak hangen die meer samen met gedragsproblemen dan met de hoogte van de huur. Meer

in het algemeen verbetert de betaalbaarheid door het passend toewijzen en de aanstaande invoering

van de huursombenadering. Parteon heeft in 2015 een nieuwe inventarisatie uitgevoerd van onze tien

9

Parteon

belangrijkste risico’s. Daaruit blijkt dat we de betaalbaarheid beter onder controle hebben gekregen. We

zien nu de beschikbaarheid als een groter risico. Dat heeft te maken met de blijvende magneetwerking

van Amsterdam en de toenemende vluchtelingenproblematiek. Niet voor niets koersen we in ons nieuwe

koersplan op minimaal het behoud van de huidige omvang van onze voorraad. In het vorige koersplan

gingen we nog uit van een afname. Overigens zijn we in 2015 wel wat achter gaan lopen in onze nieuw-

bouwproductie. Dat komt omdat we woningen die gepland waren voor de verhuur, uiteindelijk hebben

verkocht. Het waren relatief dure woningen en we zagen dat de markt aantrok. De achterstand lopen we

de komende jaren in door in de nieuwbouw in Wormervelden en de Indische Buurt meer woningen in eigen

portefeuille te houden.”

Je stipt de voorraad aan. Belangrijk speerpunt van Parteon in de afgelopen jaren was het wegwerken

van de onderhoudsachterstanden. Hoe staat het daarmee?

“Eén van de successen van 2015 is dat we er in zijn geslaagd de achterstanden weg te werken, na drie

jaar lang versneld binnenpakketten te hebben vernieuwd. Daarnaast zijn we in 2015, na de conditie-

meting van ons bezit in 2014, verder gegaan met het verhogen van ons inzicht in de kwaliteit van onze

woningen. Dan gaat het over betere data over zaken als asbest en funderingsproblematiek, maar ook

over de vierkante meters en uitrusting van een woning. We hebben een Taxatie Management Systeem

aangeschaft waarmee we zelf de waardering van het vastgoed kunnen uitvoeren. Met dit systeem en de

verbetering van onze data werken we verder toe naar gedetailleerde complexbeheerplannen. We streven

in onze organisatie ook naar een soort business intelligence, waarbij we vastgoeddata op orde houden

en op een vaste plek borgen. Dit wordt steeds belangrijker in de rapportage naar de Autoriteit woning-

corporaties en de gegevensverstrekking voor de benchmark.”


10

Op het gebied van kwaliteit en renovatie kwam Parteon minder goed in het nieuws door de perikelen rond

de onderhoudswerkzaamheden in de Albert Meijnsstraat in Wormerveer.

“Dat klopt en we trekken ons dat ook zeer aan. In het kader van optimalisatie hebben we een programma

opgezet om projectmatige renovaties, waarbij grootschalig wordt ingegrepen, in bewoonde staat te

kunnen uitvoeren. Bij de Linnaeustoren en in de Lobeliusstraat in Zaandam had dat veel succes, met

klantwaarderingen boven de 8. Maar in de Albert Meijnsstraat is het niet goed gegaan. De huurders

hebben daar met recht geprotesteerd, omdat de verbouwing veel langer duurde dan gepland. Daar zijn wij

als verhuurder in gebreke gebleven, en we hebben de huurders daarvoor gecompenseerd. In 2015 zijn we

verder gegaan met het optimaliseren van bedrijfsprocessen. Dat heeft successen opgeleverd. Zo is door

het optimaliseren van de processen rond verhuurmutatie en incasso de huurderving sterk afgenomen.

Alles bij elkaar zijn we bij het optimaliseren van onze bedrijfsprocessen op de goede weg, al zijn we in de

laatste Aedes-benchmark door incidentele uitgaven onze positie bij de koplopers wel kwijtgeraakt. Reden

genoeg om hierop te blijven sturen.”

Gingen er, naast het onderhoud in de Albert Meijnsstraat, meer zaken niet goed in 2015?

“Heel jammer vind ik dat het in 2015 niet is gelukt het bestuur van de Bewonersraad weer bijeen te

brengen dan wel nieuwe vormen van bewonersparticipatie te introduceren. Daarom heeft Parteon begin

2016 helaas moeten besluiten de Bewonersraad niet langer te erkennen als de formele huurdersverte-

genwoordiger. We zijn in 2015 gestart met het ontwikkelen van nieuwe vormen van bewonersparticipatie

die naast de Bewonersraad en de Bewonerscommissies kunnen bestaan. Denk aan het digitaal klanten-

panel dat we bijvoorbeeld zijn gestart. We gaan bekijken of we op een eigentijdse manier iets nieuws

kunnen creëren.”

11

Parteon

Ken de klant, ken het bezit, ken uzelf. Wat heeft Parteon in 2015 gedaan om zichzelf beter te leren kennen?

“Door de veranderingen om ons heen worden de eisen aan de medewerkers hoger. Daarom hebben we in

2015 ons strategisch personeelsmanagement opnieuw vormgegeven. We hebben gekeken wat onze

mensen nu kunnen, wat ze zouden moeten kunnen en welke kennis en ontwikkeling nodig zijn om

daaraan te kunnen voldoen. We groeien in de komende vier jaar toe naar een compactere organisatie,

met minder mensen die aan hogere eisen moeten voldoen. Die compactere organisatie is mogelijk door

de digitalisering en verdere optimalisatie van bedrijfsprocessen.”

Eén van de krachten waarop Parteon moet inspelen, is het toenemend belang van rekenschap en

verantwoording. Hoe krijgt dat vorm?

“Op tal van manieren. Wij werken inmiddels met een risk & audit manager, een compliance officer en een

privacy officer. We hebben het risicomanagement opnieuw opgebouwd en internal control frameworks

gemaakt van alle bedrijfsprocessen. We hebben naast een investerings-, risk- en compliancecommissie

nu ook een tenderboard, die de aanbestedingen bespreekt. Parteon en Portaal hebben verder, in het

kader van de Vernieuwde Stad, een prijs ontworpen voor het beste jaarverslag. We zijn dus ook in de

communicatie en transparantie heel actief geweest.”

Hoe is de samenwerking verlopen met andere partijen?

“Ik noemde al de samenwerking in de wijken en met de gemeente en zorgpartijen. Een mooi voorbeeld

waar we trots op zijn, is de heropening van de Durghorst in Krommenie eind 2015. Dit voormalige

verzorgingshuis is getransformeerd in een wooncomplex met 51 kamers in de sociale huur. In samen-

werking met RIBW en Team Vangnet van de gemeente huisvesten we hier huurders die extra begeleiding

of tijdelijke opvang nodig hebben. Daarnaast werken we samen met onze collega-corporaties. Met name

met ZVH proberen wij veel dingen samen te doen. We lenen mensen in en uit, zij maken gebruik van onze

systemen, wij maken gebruik van hun expertise. Dat is een duidelijke verandering ten opzichte van

vroeger en komt voort uit het gemeenschappelijk belang om de volkshuisvesting zo goed mogelijk te

organiseren.”

Wat zie je tot slot als de belangrijkste opgave voor 2016?

“Het gaat om balans. Het programma voor 2016 is zo mogelijk nog rijker gevuld dan dat voor 2015.

Het is van belang om dat in balans en beheerst uit te voeren. Het kan allemaal wel, maar niet tegelijkertijd.

Daarvoor is het nodig de stappen goed op elkaar af te stemmen. Zeker ook om te garanderen dat iedereen

daar goed in mee kan.”


12

1.2 Kerncijfers Parteon 2015

Score Klanttevredenheid

Dienstverlening: 7,1

Betrekken woning: 7,3

Verlaten woning: 7,1

Reparatieverzoek: 7,0

Kwaliteit van de woning: 7,1

Woningen Parteon

15.989 verhuurbare eenheden (excl. zorgcomplexen) 901 VHE’s vrije sector

Financiële kengetal len

ICR: 2,35DCR: 1,55Loan to value (bdw): 59%Solvabiliteit (bdw): 39%Dekkingsratio: 25%

2015

A: 1.131 B: 1.757 C: 5.366

7.484 lager dan C

7,1

Duurzaamheid

woningen

13

Parteon

Organisatie

182 medewerkers totaal

Ziekteverzuim: 4,53% Medewerkerstevredenheid: 7,1

103 79

Vrouwen Mannen

Financiële kengetal len

ICR: 2,35DCR: 1,55Loan to value (bdw): 59%Solvabiliteit (bdw): 39%Dekkingsratio: 25%

95.000 Klantcontacten 83.000 telefonisch

12.000 aan de balie

Uitgaven aan onderhoudMutatiekosten per woning

€ 3.492

Dagelijks onderhoud

€ 8.696 miljoen

Planmatig onderhoud

€ 13.889 miljoen

€ €

7,1

Aantal FTE:93 Full time 83 Parttime


14

1.3 Verslag van het bestuur over 2015

Belangrijke onderwerpen

Het bestuur van Parteon hield zich in 2015 bezig met een groot aantal onderwerpen.

De volgende springen in het oog:

• uitvoeren van de visitatie 2015

• uitwerken van de veranderingen in het licht van de nieuwe Woningwet en Governancecode

• uitwerken van het passend toewijzen

• vaststellen van een nieuw koersplan en strategisch-voorraadbeleid

• optimaliseren van operationele processen

• inrichten van de interne controlfunctie en risk & audit-management

• herijken integriteitsmanagement

• uitwerken van strategische HRM, waaronder opstellen van nieuwe kernwaarden en competenties

Bestuur / statutair directeur - Directie

Het bestuur van Parteon bestond in 2015 uit de heer drs. C.B. (Cees) van Boven MPA. Hij vervult deze

functie sinds 1 augustus 2012. Voorheen is hij onder meer werkzaam geweest als directievoorzitter van

MAB Development Nederland en plaatsvervangend directeur-generaal van het ministerie van VROM.

Het bestuur heeft de functie van statutair directeur. Daarnaast is er één titulair directeur, de heer

drs. J.P.M. (Jurgen) de Ruiter RA, directeur Financiën & Bedrijfsondersteuning.

Nevenfuncties

Nevenfuncties Cees van Boven:

• voorzitter van de Raad van Toezicht van Zozijn (gehandicaptenzorginstelling)

• lid van het Curatorium van de Nederlandse School voor Openbaar bestuur

• lid van het bestuur van de Vereniging Deltametropool

• lid van het bestuur van de Vernieuwde Stad

• voorzitter van het Investment Committee van ROM-D Capital in Dordrecht

Jurgen de Ruiter heeft geen relevante nevenfuncties.

Taak en werkwijze

Het bestuur is belast met het besturen van de corporatie. Het is onder meer verantwoordelijk voor de

strategische koers, de realisatie van de doelstellingen, de financiële positie (vooral ten aanzien van de

financierbaarheid en de ontwikkeling van resultaat en vermogen) en het beleid ten aanzien van het

aangaan van verbindingen. Bij zijn taakvervulling richt het bestuur zich op het belang van de corporatie

in het licht van haar volkshuisvestelijke en maatschappelijke doelstellingen. Het bestuur legt over het

gevoerde beleid verantwoording af aan de Raad van Commissarissen. Het bestuur verschaft de Raad

van Commissarissen juiste, tijdige en volledige informatie zodat deze zijn rol als toezichthouder adequaat

15

Parteon

kan uitoefenen. Het bestuur is verantwoordelijk voor de naleving van alle relevante weten regelgeving

en voor het beheersen van de risico’s, die verbonden zijn aan de activiteiten van een corporatie.

De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het bestuur zijn omschreven in artikel 3 t/m 9

van de statuten en verder uitgewerkt in het Bestuursreglement.

Vier-ogen-principe

Sinds 2014 bestaat de directie van Parteon uit twee leden: de algemeen directeur (directeur-bestuurder)

en de directeur Financiën & Bedrijfsondersteuning (F&B).

In formele zin is de directeur-bestuurder als enige verantwoordelijk voor de besluitvorming. Statutair is

bepaald dat belangrijke bestuursbesluiten ter goedkeuring aan de Raad van Commissarissen dienen te

worden voorgelegd.

Verder is in het Investeringsstatuut bepaald dat belangrijke investeringsbesluiten ook aan de

goedkeuring van de Raad van Commissarissen (RvC) zijn onderworpen.

Om te komen tot goed afgewogen en breed gedragen besluitvorming, en ook om de RvC inzicht te geven

in mogelijk – principiële – afwijkende meningen binnen de directie, is overgegaan tot de invoering van

het vier-ogen-principe. Dat houdt in dat alle belangrijke bestuursbesluiten door beide directieleden

onderschreven dienen te worden. Is er geen sprake van eenduidige besluitvorming, dan dient de directie

de afwijkende mening (van de directeur F&B) specifiek te vermelden bij het aan de RvC voor te leggen

besluit.


16

Ter versterking van het vier-ogen-principe worden alle

RvC-vergaderingen bijgewoond door de algemeen

directeur (de statutaire bestuurder) en de directeur

Financiën & Bedrijfsondersteuning. De uitwerking

van het vier-ogen-principe is opgenomen in het

Bestuursreglement.

Tegenstrijdige belangen

In 2015 is er voor de bestuurder geen sprake geweest

van tegenstrijdige belangen zoals bedoeld in principe

1.3 van de Governancecode.

Afhandeling van klachten en geschillen

Parteon heeft een klachten- en geschillenregeling

waarin staat hoe bewoners klachten over de dienst-

verlening kunnen uiten. Ook staat in de regeling hoe,

met welke stappen en binnen welke termijnen Parteon

klachten moet behandelen. Laatste stappen in deze

procedure zijn behandeling door een Interne Klachtencommissie en eventueel gevolgd door behandeling

door een externe, onafhankelijke Geschillencommissie.

In 2015 zijn bij de externe Geschillencommissie drie klachten ingediend. Een daarvan is, na een

zorgvuldige beoordeling door de Geschillencommissie, ‘niet ontvankelijk’ verklaard. Een klacht is

behandeld, de uitspraak viel uit in het voordeel van de huurder. De derde klacht is eind 2015 ingediend,

afhandeling volgt in 2016. Via de kwartaalrapportage en het jaarverslag van de Geschillencommissie

wordt de RvC geïnformeerd over ingediende klachten en geschillen en de afhandeling daarvan.

Afhandeling integriteitskwesties

Naast een klachten- en geschillenregeling, heeft Parteon een integriteitsregeling. In november 2015

heeft een anonieme medewerker een vertrouwelijke brief naar de RvC (en de OR) gestuurd, waarin de

integriteit van een aantal collega’s en de bestuurder in twijfel werd getrokken. Naar aanleiding van deze

brief heeft de RvC opdracht gegeven tot een oriënterend feitenonderzoek. Bovendien is de kwestie

gemeld bij het meldpunt van het Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). In december is op basis van

dit onderzoek gebleken dat de aantijgingen uit het onderzoek niet door feiten worden ondersteund en

dat er geen gronden aanwezig zijn die rechtvaardigen dat er een nader (forensisch) onderzoek gedaan

moeten worden naar de aantijgingen uit de brief. De RvC heeft eind december geconcludeerd dat de

aantijgingen uit de brief niet zijn gebaseerd op feiten. En dat er geen aanleiding is voor vervolgonderzoek.

De RvC besloot deze kwestie daarmee als afgehandeld te beschouwen. Ook het ILT heeft, naar aanleiding

van de rapportage aangegeven dat de zaak is afgedaan.

Cees van Boven

17

Parteon

Verklaring van het bestuur

Het bestuur van Parteon heeft het Volkshuisvestingsverslag en de jaarrekening over 2015

vastgesteld. Dit besluit is ter goedkeuring voorgelegd aan de Raad van Commissarissen.

In de RvC-vergadering van 26 april 2016 zijn de jaarstukken besproken, in aanwezigheid van

PricewaterhouseCoopers Accountants. Daarbij is ook kennis genomen van de bevindingen van de

accountant en de daarop door hem afgegeven goedkeurende verklaring. Op grond daarvan heeft

de RvC dit bestuursbesluit goedgekeurd.

In het kader van artikel 26.2.g van het BBSH verklaart het bestuur dat de middelen van Parteon

uitsluitend zijn besteed in het belang van de volkshuisvesting.

Zaanstad, 26 april 2016

Cees van Boven

Directeur-bestuurder


18

2Ontwikkelingen

• Fit and proper test• Zittingsduur commissaris

• Functie eisen en bestuurlijke aansprakelijkheid

• Impact op wensportefeuile en doelgroep

• Beperking niet-DEAB en MV• Marktwaarde waardering

• Scheiding in administratie• Aanpassen AO/IC

• Toewijzing woningen• Leefbaarheid

RVT

BESTUUR

STRATEGIE EN BELEID

VASTGOED

FINANCIËN EN CONTROL

WONEN

19

Ontwikkelingen

2.1 Nieuwe Woningwet geeft sterk richting aan corporaties

De nieuwe Woningwet die vanaf 1 juli 2015 van kracht is, vormde de belangrijkste ontwikkeling voor

de corporatiesector in 2015. Deze nieuwe weten regelgeving vormt een stevig kader en geeft sterk

richting aan de rol en taak van corporaties. Met als doel dat woningcorporaties zich concentreren op

hun kerntaak: zorgen dat mensen met een laag inkomen goed en betaalbaar kunnen wonen.

Alleen in beperkte mate is het nog mogelijk taken te verrichten met een commercieel karakter.

Corporaties zijn daarbij verplicht een scheiding aan te brengen tussen de sociale (DAEB) en commerciële

(niet-DAEB) taken. Woningcorporaties moeten zich meer richten op het gemeentelijk volkshuisvestings-

beleid. Ze moeten jaarlijks prestatieafspraken maken met de gemeente en bewonersorganisaties.

De veranderingen in het sociaal domein en met name de introductie van sociale wijkteams betekenen

een andere wijze van samenwerken.

Vrijwel ieder aspect van de dagelijkse werkzaamheden van de corporatie wordt geraakt door de

implementatie van de wet. Van het verhuren van de woningen tot het rapporteren over onze resultaten,

Parteon heeft hard gewerkt om de vele processen en activiteiten aan te passen overeenkomstig met

de nieuwe weten regelgeving. Hoe Parteon zich voorbereid heeft op de invoering van de Woningwet

leest u in dit jaarverslag.

DE HELE ORGANISATIE HEEFT TE MAKEN MET DE IMPLEMENTATIE VAN DE NIEUWE WONINGWET:


20

ScheidingDEAB – Niet-DAEB

Governance

Versterking intern toezicht

Statuten

Financiëel reglement

Klachtenreglement

Reglement Sloop en Ingrijpende Voorzieningen

Jaarstukken

Jaarcyclus

Beleid / Naar een scheidingsvoorstel

WERKGROEPEN VOORTGANG DEELPROJECTEN

Ndaeb-procedure

Toewijzing (95%-passendheidstoets)

Werkdomein: diensten, leefbaarheid en sponsoring

Relatie met gemeente en bewonersorganisaties

Woningcoöperatie

Nevenstructuren

Administratieveinrichting

eind 2015 gereed conform planning



voorbereidingen lopen conform planning > voor 01-05-2017 gereed


voorbereidingen lopen conform planning > eind 2016 gereed







20 15

Planning in hoofdlijnen gemaakt. Invulling

volgt wanneer regels duidelijk zijn.

< 01-06-2015: STARTDATUM WONINGWET UITERLIJK ALLE FACETTEN IN WERKING GETREDEN: EIND 2017 >

20 16 20 17

voorbereidingen lopen deels conform planning > eind 2016 gereed

voorbereidingen gestart conform planning > eind 2016 gereed

Voortgang implementatie Woningwet

21

ScheidingDEAB – Niet-DAEB

Governance

Versterking intern toezicht

Statuten

Financiëel reglement

Klachtenreglement

Reglement Sloop en Ingrijpende Voorzieningen

Jaarstukken

Jaarcyclus

Beleid / Naar een scheidingsvoorstel

WERKGROEPEN VOORTGANG DEELPROJECTEN

Ndaeb-procedure

Toewijzing (95%-passendheidstoets)

Werkdomein: diensten, leefbaarheid en sponsoring

Relatie met gemeente en bewonersorganisaties

Woningcoöperatie

Nevenstructuren

Administratieveinrichting













20 15

Planning in hoofdlijnen gemaakt. Invulling

volgt wanneer regels duidelijk zijn.

< 01-06-2015: STARTDATUM WONINGWET UITERLIJK ALLE FACETTEN IN WERKING GETREDEN: EIND 2017 >

20 16 20 17

voorbereidingen lopen deels conform planning > eind 2016 gereed

voorbereidingen gestart conform planning > eind 2016 gereed

Ontwikkelingen


22

2.2 Landelijke ontwikkelingen

Speerpunten minister Blok voor de corporatiesector

Eind juni heeft minister Blok een brief gestuurd aan de voorzitter van de Tweede Kamer waarin hij de

volkshuisvestelijke prioriteiten voor de komende jaren benoemt .

De thema’s die met voorrang aan de orde komen in de periode 2016 tot en met 2019 zijn:

• Betaalbaarheid en beschikbaarheid voor de doelgroep

• Realiseren van een energiezuinige sociale huurwoningvoorraad conform de afspraken in het Nationaal

Energieakkoord en het Convenant Energiebesparing Huursector

• Huisvesten van urgente doelgroepen

• Realiseren van wonen met zorg en ouderenhuisvesting in verband met langer zelfstandig wonen

De volkshuisvestelijke prioriteiten geven richting en zijn een oproep aan de lokale partijen om hun

bijdrage te leveren aan de thema’s die door minister Blok zijn benoemd.

Herziene Governancecode voor goed bestuur en toezicht

Per 1 mei 2015 is de vernieuwde Governancecode van kracht. Deze code geeft bestuurders en toezicht-

houders van woningcorporaties richtlijnen voor goed bestuur en toezicht. Leden van Aedes en de

Vereniging van Toezichthouders in Woningcorporaties (VTW) zijn verplicht zich aan de code te houden.

De Governancecode is herzien naar aanleiding van de maatschappelijke en politieke ontwikkelingen,

denk aan de parlementaire enquête en de nieuwe Woningwet en is nu gebaseerd op vijf principes:

• Leden van bestuur en RvC hanteren waarden en normen die passen bij de maatschappelijke opdracht.

• Bestuur en RvC zijn aanspreekbaar en leggen actief verantwoording af.

• Bestuur en RvC zijn geschikt voor hun taak.

• Bestuur en RvC gaan in dialoog met belanghebbende partijen.

• Bestuur en RvC beheersen de risico’s verbonden aan hun activiteiten.

De principes zijn nader uitgewerkt in aangescherpte en herziene bepalingen. Ze zijn minder vrijblijvend

en bieden bestuurders en commissarissen meer houvast. De vernieuwde code legt meer nadruk op:

• Cultuur en gedrag. Bestuurders en toezichthouders horen een kritische, open geest te hebben.

Om de kwaliteit van bestuur en toezicht te verbeteren is het nodig dat bestuurders gedrag en

waarden continu bespreken. Dit is een noodzakelijke aanvulling op de nieuwe wetten en regels.

• Betrekken van huurders en gemeenten bij het beleid van de corporatie. Woningcorporaties moeten

niet alleen prestatieafspraken maken met deze partijen, maar in de omgang met deze belang-

hebbenden een cultuuromslag maken.

• Geschiktheid. Bestuurders en commissarissen worden voor hun aantreden onderworpen aan een

geschiktheidtoets en zijn verplicht aan Permanente Educatie te doen.

Parteon onderschrijft de nieuwe Governancecode van harte en is in 2015 actief aan de slag gegaan om

verdere invulling te geven aan de principes uit deze code.

23

Ontwikkelingen

2.3 Regionale en lokale ontwikkelingen

Woonvisie gemeente Zaanstad

De ontwikkelingen en de nieuwe weten regelgeving op het gebied van wonen en zorg, woonruimte-

verdeling en de positie van corporaties, vormden voor de gemeente Zaanstad de aanleiding om in 2015

haar woonvisie ‘Zaans Mozaïek’ te actualiseren. Met Zaans Mozaïek koos de gemeente Zaanstad voor

een nieuwe koers waarbij de focus veranderde van uitbreiding naar transformatie en van kwantiteit naar

kwaliteit. Veel van de uitgangspunten en ambities uit de bestaande woonvisie uit 2008 blijven van kracht.

Voor de sociale volkshuisvesting zijn betaalbaarheid, langer zelfstandig wonen, doorstroming en kwaliteit

van de woningen belangrijke aandachtspunten in de aangescherpte woonvisie.

Bij het opstellen van het koersplan 2016 - 2020 en de meerjarenbegroting 2016 - 2020 is rekening

gehouden met de uitgangspunten van de woonvisie. Het aantal sociale huurwoningen van Parteon blijft

de komende jaren op peil. De gemiddelde streefhuur is lager, zodat woningzoekenden met recht op

huurtoeslag gelijke kansen hebben als huurders zonder recht op huurtoeslag. Parteon heeft een

ambitieuze milieudoelstelling en ook het thema wonen en zorg vinden wij van belang. Woningcorporaties,

bewonersorganisaties en de gemeente spraken af samenwerkingsafspraken te willen maken voor de

periode 2016 -2020. Deze afspraken vormen het kader voor het jaarlijks doen van een bod conform de

Woningwet.

Woonruimteverdeling

Op 1 januari 2015 is de nieuwe Huisvestingswet

van kracht geworden. Deze wet maakt het niet

langer mogelijk met een convenant afspraken

over woonruimteverdeling te maken met woning-

corporaties. De stadsregio Amsterdam, een

bestuurlijk samenwerkingsverband van 15

gemeenten: Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam,

Beemster, Diemen, Edam/Volendam, Haarlemmer-

meer, Landsmeer, Oostzaan, Ouder-Amstel,

Purmerend, Uithoorn, Waterland, Wormerland en

Zaanstad, heeft eind 2014 besloten tot opstellen

van een regionaal woonruimteverdeelconvenant.

De bevoegdheid om huisvestingsconvenanten op

te stellen ligt echter per 1 januari 2016 bij de

gemeente. Daarom heeft de gemeente Zaanstad

een lokale huisvestings verordening opgesteld

die per 1 januari 2016 van kracht is. De woning-

corporaties die actief zijn in Zaanstad hebben

daarnaast in juni 2015 met elkaar lokale afspraken

over woonruimteverdeling gemaakt.


24

Nieuw woningwaarderingsstelsel en bevriezing liberalisatiegrens

Het woningwaarderingsstelsel bepaalt de maximale huur van een sociale huurwoning. Het stelsel is per

1 oktober 2015 aangepast. De WOZ-waarde telt nu voor 25% mee in het aantal punten van een woning en

daarmee in de maximale huur. De liberalisatiegrens wordt vanaf 1 januari 2016 drie jaar lang bevroren

op € 710,68.

Sterke stijging van het aantal vluchtelingen

In 2015 is het aantal vluchtelingen dat naar Nederland komt sterk toegenomen. Gemeenten zijn wettelijk

verplicht vluchtelingen met een verblijfsstatus (zogenaamde vergunninghouders) te huisvesten. Zij

krijgen een taakstelling opgelegd. In 2015 was deze taakstelling 280 vluchtelingen. Op 11 na zijn deze in

2015 door de woningcorporaties gehuisvest. Daarmee scoorde Zaanstad zeer goed in vergelijking met

andere gemeenten in de stadsregio Amsterdam.

Woningcorporaties hebben 87 woningen verhuurd aan vergunninghouders. Dat is 6% van het totaal aantal

verhuurde sociale huurwoningen (namelijk 1.514 woningen).

De verwachting is dat de taakstelling in 2016 zal toenemen en dat daarmee het percentage sociale

huurwoningen dat aan vergunninghouders wordt verhuurd ook stijgt. Om het beslag op de sociale

huurwoningvoorraad zo laag mogelijk te houden willen de gezamenlijke woningcorporaties alleenstaande

vergunninghouders een woning laten delen.

25

Missie, visie en strategie

3


26

3.1 Missie en koers

Parteon is een maatschappelijke onderneming. Huurders zijn de drijfveer van onze organisatie. Dat wat

we doen, doen we voor onze huurders. Ons werkgebied is de Zaanstreek. We kennen het gebied goed en

hebben er onze wortels liggen. Verhuren, beheren, verkopen en ontwikkelen van woningen is onze

primaire taak. Dit doen we voor mensen die niet zelfstandig in woonruimte kunnen voorzien. We bieden

daarbij verschillende soorten woningen aan in verschillende prijsklassen en wijken.

Missie

De missie uit het koersplan luidt:

‘Parteon is een maatschappelijke onderneming die zorgt voor plezierig wonen.’

Parteon heeft vanuit het koersplan 2012-2015, getiteld ‘Met pit’, hard gewerkt om deze missie te reali-

seren. In deze koers staan twee speerpunten voorop: het verbeteren van de kwaliteit van de woning-

voorraad en de kwaliteit van de dienstverlening. De missie, speerpunten en wettelijke taken van Parteon

zijn in het koersplan verder uitgewerkt in acht strategische doelen op twee gebieden:

1 Parteon zorgt voor plezierig wonen.

2 Maatschappelijk ondernemen.

Daarnaast zijn onder de noemer ‘Parteon als onderneming’ vier randvoorwaarden benoemd. Geen doelen

op zich, maar voorwaarden waaraan voldaan moet worden wil Parteon als gezonde organisatie kunnen

voortbestaan. De doelen en randvoorwaarden worden in het jaarlijkse Organisatiejaarplan verder uitge-

werkt en ingevuld.

Sinds de verschijning van het koersplan in 2012 heeft Parteon haar focus steeds sterker gericht op de

kern van wat een woningcorporatie moet zijn: het voorzien in voldoende kwalitatief goede en betaalbare

woningen voor mensen die daar niet volledig op eigen kracht voor kunnen zorgen. Dit gebeurt op een goed

georganiseerde manier met zo laag mogelijke bedrijfslasten.

2015 was het laatste jaar van het koersplan ‘Met pit’, maar door de tussentijdse aanscherpingen en

aanpassingen op de nieuwe werkelijkheid in het corporatiestelsel, is de gekozen richting van Parteon nog

steeds actueel en relevant. In 2015 is naast het realiseren van de doelen binnen het koersplan ‘Met pit’

ook gewerkt aan het nieuwe koersplan voor de periode 2016 - 2020. Deze nieuwe koers gaat verder op de

al ingeslagen weg. Wat we doen en voor wie we dat doen verandert niet. Parteon kijkt wel steeds scherper

naar hoe ze werkt en haar activiteiten organiseert. Doordat Parteon hier in de afgelopen jaren al in ruime

mate op voorsorteerde is deze nieuwe koers goed ontvangen door de belanghouders.

27


3.2 Sturingsmethodiek

Parteon hanteert een sturingsmethodiek waarmee inzichtelijk wordt hoe de uiteindelijke resultaten

van haar activiteiten bijdragen aan het realiseren van de doelstellingen, missie en koers. Hiervoor

worden de acht strategische doelen en vier randvoorwaarden uit het koersplan waar mogelijk meetbaar

gemaakt. Dat gebeurt door ze in het Organisatiejaarplan in een aantal stappen te vertalen van doel of

rand voorwaarde in concrete activiteit(en). De methodiek bestaat uit:

• Kritische Succesfactoren (KSF in de tabellen): de prestatievelden waarop Parteon moet presteren

om invulling te kunnen geven aan de strategische doelen of randvoorwaarden.

• Kritische Prestatie-indicatoren (KPI in de tabellen): criteria waarmee Parteon op de middellange

termijn beoordeelt of een strategisch(e) doel of randvoorwaarde wordt bereikt. Hiertoe worden

streefcijfers gehanteerd. Deze komen net als de hierna genoemde normen voort uit de Meerjaren-

begroting en het Strategisch Voorraadbeleid (SVB).

• Normen: de concrete resultaten die Parteon op een prestatieveld in een bepaald jaar wil bereiken;

• Activiteiten: de concrete activiteiten die tot de beoogde resultaten moeten leiden. Het gaat hierbij

om ‘ontwikkelactiviteiten’, dat wil zeggen: nieuwe activiteiten of voornemens om de uitvoering van

de bestaande standaardactiviteiten te verbeteren.

De voortgang van de verschillende prestatievelden monitoren we via kwartaalrapportages. Zo kan

Parteon waar nodig tussentijds bijsturen. De sturingsmethodiek vormt de basis voor de beschrijving van

de bereikte resultaten van Parteon in de volgende hoofdstukken. Zo ontstaat inzicht in de vragen: wat

was Parteon in 2015 van plan, wat heeft Parteon gedaan en bereikt en in hoeverre draagt dit bij aan de

doelstellingen, missie en koers? De beschrijvingen worden aangevuld met de gegevens over activiteiten

waarvoor nog geen normen zijn ontwikkeld of waarvoor deze niet nodig zijn omdat het hier om basis-

activiteiten van de corporatie gaat.

3.3 Toekomst

Vanaf 2016 start Parteon vanuit haar

nieuwe koersplan 2016 - 2020. In het

koersplan gaat Parteon verder op de

ingeslagen weg en brengt focus aan.

Niet alleen in wat Parteon doet, maar

ook in hoe zij dat doet. De komende

jaren werkt Parteon als sociale

huisvester samen met haar partners

aan goede en betaalbare huurwoningen

in de Zaanstreek. Dit is de visie

waarmee Parteon de komende jaren

aan de slag gaat.


28

Goed en betaalbaar wonen

Primair wil Parteon de doelgroep betaalbare en kwalitatief goede woningen bieden die fysiek op orde zijn.

Daarnaast betekent goed wonen voor Parteon meer dan de woning alleen. Ook de directe woonomgeving

moet op orde zijn. Parteon ziet het als haar taak vooral voor leefbare complexen te zorgen, zodat in en

rond een woning aan de basisvoorwaarden wordt voldaan die goed wonen mogelijk maken.

Samen

Huisvesting is een basisvoorwaarde om een volwaardig bestaan op te bouwen. Huisvesting is het

speelveld van Parteon. Maar er is meer nodig voor het ervaren van goed en prettig wonen. En dat gaat veel

verder dan wat Parteon zelf kan bieden. Daarom werkt Parteon samen met andere maatschappelijke

organisaties en concreet in de wijk met sociale wijkteams. Niet voor, maar met de huurder. Daarbij is het

uitgangspunt dat Parteon niets doet wat een huurder ook zelf kan doen. Soms is goede huisvesting al

voldoende. Parteon speelt in op de wensen van huurders en toekomstige huurders en kijkt daarbij goed

naar wat zij zelf kunnen. Wederkerigheid is een belangrijk uitgangspunt: wat doet de woningcorporatie,

wat kan een ander en hoe verhoudt zich dat tot elkaar.

Werken

Parteon streeft naar optimale en efficiënte bedrijfsvoering. Elke cent die we daarmee besparen is bedoeld

voor de essentie: goede en betaalbare huisvesting. Parteon wil een wendbare organisatie zijn die in staat

is zich continu te verbeteren. Een medewerker van Parteon toont verantwoordelijkheid en daadkracht. En

weet, samen met anderen binnen en buiten de organisatie, resultaten te boeken. In hoe medewerkers van

Parteon werken en in gesprek gaan met huurders en professionals, herken je begrippen als persoonlijk,

simpel en gemak.

29


Sociaal

Goede en betaalbare huisvesting is een van de basisvoorwaarden voor mensen om een volwaardig

bestaan op te bouwen en mee te draaien in de maatschappij. De meeste mensen lukt dit op eigen kracht,

maar er zijn huishoudens die daar niet in slagen. Soms doordat hun inkomen te laag is, dan weer omdat zij

zorg nodig hebben. De drijfveer van Parteon is ervoor te zorgen dat ook deze mensen nu en in de

toekomst kunnen wonen in een betaalbare woning van goede kwaliteit.

Huisvester

Parteon richt zich op de verhuur, het onderhoud, de renovatie en de bouw van sociale huurwoningen.

Primaire taak is het beheer en de verhuur. Maar daarnaast wil Parteon er samen met anderen voor zorgen

dat huurders ook echt goed kunnen wonen.

Zaanstreek

Parteon is alleen actief in de Zaanstreek. In Zaanstad is de corporatie eigenaar van een kwart van de

woningvoorraad en twee derde van de totale voorraad sociale huurwoningen. Dat brengt een extra

verantwoordelijkheid met zich mee. Binnen de wettelijke mogelijkheden kiest Parteon, waar nodig, in het

werkgebied voor een brede taakopvatting. Dat betekent: nauw samenwerken met gemeente Zaanstad,

want die is voor de uitvoering van een groot deel van haar volkshuisvestingsbeleid aangewezen op

Parteon. De gemeente en Parteon zijn dan ook continu in gesprek om te bepalen hoe ze – samen met

andere partijen – in de Zaanstreek goed wonen kunnen realiseren.

Werken in de Zaanstreek doet Parteon ook vanuit cultuurhistorisch besef. Parteon respecteert de nota

Belvedère. Dat betekent dat Parteon rekening houdt met de streek waarin ze actief is en de kwaliteit die

hier past. Parteon is ‘groos’ op de Zaanstreek.

Daar staan we voor

Parteon voelt zich verantwoordelijk voor goed en betaalbaar wonen in dit werkgebied. Zij wil bewuste

keuzes maken en middelen zo efficiënt en effectief mogelijk inzetten. Parteon maakt keuzes waar ze voor

durft te staan. Niet alleen vandaag, maar ook in de toekomst.

30


Belanghouders

4

31

Belanghouders

4.1 Doelen in het jaarplan

RAPPORTCIJFERS TEVREDENHEID

KSF KPI 2015 norm 2015 gerealiseerd

De Bewonersraad en bewonerscommissies zijn tevreden over de wijze waarop ze betrokken zijn

Gemiddeld rapportcijfer 7,5 7,5

In 2015 is de tevredenheid van de Bewonersraad niet gemeten.

De gemeente, maatschappelijke organisaties en Bewonersraad zijn tevreden over prestaties van Parteon

Gemiddeld rapportcijfer 7,5 7,5

In 2015 is in verband met de lopende visitatie geen extra meting verricht rond de tevreden van belang hebbenden over de prestaties van Parteon.

ACTIVITEITEN

Ontwikkelactiviteit 2015 Resultaat Gerealiseerd

Uitgevoerde maatschappelijke visitatie Rapportage en aanbevelingen ✓

Nieuwe vormen van bewonersparticipatie ontwikkelen

Nieuwe bewoners participatievormenin ontwikkeling

Actieplan: activiteiten in de wijken inclusief meetinstrumenten

Vastgesteld actieplan met activiteiten inclusief meet instrumenten ✓

Maatschappelijke rol in jaarverslag prominenter positioneren

Duidelijk beeld maatschappelijke rol in jaarverslag✓

Voorstel maken voor interne workshops over maatschappelijke rol

Vastgesteld voorstel interne workshops maatschappelijk rol ✓

Bod Gemeentelijke Woonvisie Vastgesteld plan van aanpak hoe dit te organiseren met gemeente, Bewonersraad en collega-corporaties

✓

Belanghoudersparticipatie Belanghoudersparticipatie in beeld gebracht ✓

4.2 Visitatie

Visitatie is bedoeld voor het onafhankelijk beoordelen van de maatschappelijke prestaties van een

organisatie. Parteon wil van de visitatie leren om haar processen, activiteiten en samenwerking met

belanghouders te kunnen verbeteren. De visitatie vond plaats tussen december 2014 en mei 2015.

Tijdens deze periode heeft de visitatiecommissie verschillende documenten over de strategie, plannen

en resultaten van Parteon in de periode 2012-2014 doorgenomen. Daarnaast heeft de visitatie-

commissie 27 belanghebbenden geïnterviewd om een goed beeld te krijgen van de prestaties van

Parteon. De visitatiecommissie komt tot de conclusie dat Parteon ruim voldoende presteert.

Parteon is tevreden over haar score op het onderdeel ‘Presteren naar vermogen’. We hebben de afgelopen

jaren grote stappen gezet om onze financiën op orde te krijgen en te houden. We vinden het erg fijn dat

de visitatiecommissie ziet dat de inspanningen van Parteon concrete resultaten hebben opgeleverd.

Op het onderdeel ‘Governance’ zijn de afgelopen jaren ook resultaten geboekt. Onze score hierop is

verbeterd. We blijven ook de komende jaren sterk sturen op Governance en Integriteit.


32

Parteon is minder blij met de score op het onderdeel ‘Presteren volgens belanghebbenden’. Bij dit

onderdeel scoort Parteon goed op haar relatie en samenwerking met de gemeente Zaanstad. Daar

herkent Parteon zich ook in. Waar we ons minder in herkennen is de score op de vraag of met name

zorgorganisaties invloed hebben op de koers en het beleid van Parteon. Zorgorganisaties geven aan dat

zij dit niet hebben. Maar in gesprekken tussen Parteon en de zorgorganisaties blijkt dat zij zelf vinden dat

het niet nodig is dat zij invloed hebben op de koers en het beleid van Parteon. Wij gaan verder in gesprek

met de zorgorganisaties over dit onderwerp.

Verder gaf de Bewonersraad aan dat zij veel verbeterpunten ziet in de samenwerking en relatie met

Parteon. Wij herkennen dit, maar zien ook dat er eerst binnen de Bewonersraad zelf meer rust en

stabiliteit nodig is als we gaan bouwen aan een betere samenwerking.

Tot slot scoort Parteon minder goed op ‘Presteren naar opgaven en ambities’. De visitatiecommissie keek

op dit onderdeel naar de afspraken die in 2012 gemaakt zijn met de gemeente over de oplevering van

koop- en huurwoningen. Door de crisis zijn deze afspraken in goed overleg met de gemeente tussentijds

gewijzigd. We hebben daarom minder koop- en huurwoningen opgeleverd dan afgesproken in 2012. De

visitatiecommissie geeft aan dat we op dit onderdeel dus onze afspraken niet zijn nagekomen, ondanks

dat zij de keuze van Parteon en de gemeente gezien de omstandigheden wel begrijpt. Parteon vindt de

lagere score op dit onderdeel niet geheel terecht.

De verbeterpunten die uit het visitatierapport naar voren komen, zijn meegenomen bij het aanscherpen

van het koersplan van Parteon. In de zomer van 2015 is Parteon verder in gesprek gegaan met haar

belanghouders over de conclusies van het visitatierapport.

4.3 Belanghoudersparticipatie

Parteon kent vier categorieën belanghouders:

1 Bewonersraad en bewonerscommissies

De Bewonersraad vertegenwoordigt de huurders van Parteon en is daarmee de belangrijkste belang-

houder. We betrekken de raad via werkgroepen actief bij de voorbereiding van het beleid. Zes keer per

jaar overlegt de directeur-bestuurder van Parteon met het bestuur van de Bewonersraad. Het is door

een intern conflict in het bestuur van de Bewonersraad lastig gebleken om een constructief gesprek te

voeren en een goede samenwerking te behouden. Parteon heeft in 2015 extra inspanningen geleverd

om het bestuur van de Bewonersraad te faciliteren bij het verwerken van dit conflict. Helaas bleken de

diverse pogingen niet succesvol. Dat heeft er toe geleid dat Parteon begin 2016 de samenwerking

opzegde tussen de Vereniging Bewonersraad en Parteon. Wij ondernemen in 2016 extra activiteiten om

een nieuwe samenwerkingsovereenkomst te sluiten met een nieuwe vereniging.

De samenwerking met de diverse werkgroepen die functioneren binnen de Bewonersraad is goed.

33

Belanghouders

Door deze constructieve samenwerking is het toch gelukt om conform de Overlegwet advies te vragen

aan de Bewonersraad.

De Bewonersraad bracht in 2015, conform de Overlegwet en de Samenwerkingsovereenkomst advies uit

over de volgende onderwerpen:

Positieve adviezen:

• Meerjarenbegroting 2016 - 2020

• Volkshuisvestingsverslag

• Klantvisie

• Portefeuillebeleid 2015

• Koersplan

Deels positief en deels negatief:

• Huurbeleid WOZ

Negatief advies:

• Huurverhoging 2015

Daarnaast is de Bewonersraad geïnformeerd over de servicekostentarieven.

De Bewonersraad adviseerde negatief op het voorstel voor de huurverhoging 2015 vanwege de percen-

tages huurverhoging die Parteon had voorgesteld. De Bewonersraad vond deze te hoog.

Zij vindt dat de percentages gelijk moeten zijn aan de inflatie om zo de huren betaalbaar te houden en

tegemoet te komen aan de afgenomen koopkracht van de gemiddelde huurder. Parteon heeft het advies

niet overgenomen. Reden hiervoor is dat Parteon al een aantal jaar een inflatievolgende huurverhoging

heeft doorgevoerd, terwijl de kwaliteit van de woningen wel omhoog is gegaan.

Met de voorgestelde huurverhoging brengt Parteon prijs en kwaliteit beter met elkaar in verhouding, maar

overschrijdt zij niet de maximale huurprijzen. Voor de groep huurders met een minimum inkomen zijn de

huren niet verhoogd. Hiermee heeft Parteon aandacht voor de betaalbaarheid van de woningen.

Voor wat betreft het deels negatieve advies op het huurbeleid WOZ was het bezwaar van de Bewonersraad

dat het niveau van de aftoppingsgrens te hoog ligt, zowel bij mutatie als bij zittende huurders. Zij vindt dat

de aftoppingsgrens op 95% van de maximaal redelijke huurprijs moet liggen. Parteon hanteert een

percentage van 100% wat wettelijk is toegestaan. Parteon volgt deze wettelijk regels totdat het nieuwe

streefhuurbeleid klaar is begin 2016.

Bewonerscommissies

Parteon kent zo’n veertig bewonerscommissies met wie minimaal een keer per jaar een overleg

plaatsvindt. Gespreksonderwerpen in 2015 waren de onderhoudsplannen, de nieuwe Woningwet, de

leefbaarheid en complexspecifieke onderwerpen. In de complexen waar renovatie of sloop plaatsvindt is


34

veelvuldig overleg geweest. Vanuit de Overlegwet geven we samen vorm aan participatie. In 2015 is

advies gevraagd over de plannen en is het sociaal plan besproken. In sommige complexen is Parteon een

stap verder gegaan en is de commissie gevraagd mee te beslissen over de keuze van de aannemer en het

renovatieplan.

2 Gemeente Zaanstad

In 2015 heeft drie keer bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Vast bespreekpunt is de voortgang van

projecten op het gebied van sloop, nieuwbouw, projectmatig onderhoud en maatschappelijk vastgoed.

Andere bespreekpunten in 2015 waren de nieuwe Woningwet, betaalbaarheid, de resultaten van de

visitatie, de vernieuwde woonvisie van de gemeente Zaanstad en de voorbereiding van de nieuwe koers

van Parteon.

Met gemeenten en woningcorporaties in de stadsregio Amsterdam sloot Parteon in maart 2014 een

intentieverklaring over de betaalbare woningvoorraad in de stadsregio. Doel is het behoud van voldoende

betaalbare sociale huurwoningen en een evenwichtige spreiding daarvan binnen de stadsregio.

3 Andere woningcorporaties

Parteon en andere in de Zaanstreek actieve woningcorporaties ZVH, Rochdale, Eigen Haard, Woonzorg en

Wormerwonen bekrachtigden op 9 juni 2015 hun samenwerking door het tekenen van een statuut.

De woningcorporaties willen periodiek overleggen over lokale zaken, waarover overleg met de gemeente

wenselijk is. Dit overleg vond in 2015 drie keer plaats. Met de wethouder werd eveneens drie keer

overlegd.

Tijdens deze overleggen waren de gemeentelijke woonvisie, afspraken tussen woningcorporaties over

woonruimteverdeling, de huisvesting van asielzoekers en het ter beschikking stellen van woningen ten

behoeve van crisisopvang onderwerp van gesprek.

Parteon participeert in het Platform woningcorporaties Noordvleugel Randstad. Hierin overleggen

woningcorporaties in de stadsregio Amsterdam over regionale zaken. Dit betrof in 2015 vooral het

onderwerp woonruimteverdeling. Parteon neemt ook deel aan het overleg met de wethouders in de

stadsregio Amsterdam.

4 Zorgorganisaties

Uit de visitatie in 2015 bleek dat organisaties uit de zorgsector steeds beter weten wat Parteon doet en

wat haar prestaties zijn. Ze hebben alleen niet het gevoel veel invloed uit te kunnen oefenen op de koers

en het beleid van Parteon. Er is behoefte aan meer samenwerking. In de vernieuwde koers van Parteon

krijgt belanghoudersparticipatie extra aandacht om de samenwerking met de diverse partners te

verbeteren.

35

Belanghouders

4.4 Prestatieafspraken met de gemeente Zaanstad

Parteon en de gemeente Zaanstad maakten begin 2015 prestatieafspraken over sloop- en nieuwbouw-

projecten en projectmatig onderhoud dat plaatsvindt in 2015 en 2016. Dit betrof voor wat betreft 2015

de volgende plannen:

Sloop

• Indische buurt, Wormerveer Voortgang conform afspraak

Nieuwbouw oplevering

• Morgensterstraat, Zaandam Conform afspraak

• Jan Bouwmeesterstraat, fase 2, Zaandam Conform afspraak

• Veeringplein, fase 3 en 2b, Zaandam Conform afspraak

• Bloemstraat, Zaandam Conform afspraak

Nieuwbouw start bouw

• Straat Davis, Zaandam Door het niet afgeven van een onherroepelijke

omgevingsvergunning is nieuwbouw niet gestart

• Indische Buurt, Wormerveer Start sloop in 2015, nog geen nieuwbouw

Projectmatig onderhoud in uitvoering of voorbereiding 2015

• Herman Gorterstraat, Wormerveer Conform afspraak

• Vondelstraat, Wormerveer Start Q1 2016 zoals besproken

• Albert Meijnsstraat, Wormerveer Afronding Q1 2016 zoals besproken

• Fresia, Kerk, Krokusstraat, Wormerveer Conform afspraak

• Hyacintstraat/Tulpstraat, Koog aan de Zaan Conform afspraak

• Grote en Kleine Beer, Krommenie Conform afspraak

• Breestraat/Rozenstraat, Koog aan de Zaan Conform afspraak

• Lobeliusstraat, Zaandam Conform afspraak

• Heukelstraat/Wachterstraat, Zaandam Conform afspraak

• E-flats, Zaandam Conform afspraak

Overige overleggen

Bewonersorganisaties, woningcorporaties en gemeente kwamen in de tweede helft van 2015 twee

keer bijeen voor het maken van samenwerkingsafspraken met als uitgangspunt de woonvisie van de

gemeente Zaanstad.

In 2015 vond er geen plenaire bijeenkomst plaats voor alle belanghouders. In 2014 bleek de opkomst

bij een dergelijke bijeenkomst niet groot. In overleg met onze belanghouders zoeken we naar een goede

vorm.


36

5Parteon zorgt voor plezierig wonen

37

Parteon zorgt voor plezierig wonen

5.1 Realiseren van een woningvoorraad die qua aantallen aansluit op de behoeften van onze doelgroepen

5.1.1 Ontwikkelingen in de woningmarkt

Het aantal huishoudens in Zaanstad zal de komende jaren toenemen. Dit geldt in lichte mate ook voor

het aantal huishoudens dat tot de doelgroep van Parteon behoort. Dat aantal neemt niet af, zoals eerder

verondersteld. De omvang blijft dus op zijn minst op peil. De samenstelling van de doelgroep verandert

duidelijk wel.

Parteon signaleert dat de samenstelling van haar doelgroep als volgt verandert:

• meer oudere huishoudens als gevolg van vergrijzing: het aantal 75-plussers is in 2040 verdubbeld

en meer dan de helft van onze huurders is boven de 65 jaar;

• meer huishoudens met een zorgbehoefte als gevolg van vergrijzing en het sluiten van

verzorgingshuizen;

• meer huishoudens met een laag inkomen omdat Parteon vanaf 2011 alleen verhuurt aan huishoudens

met een inkomen beneden modaal;

• meer alleenstaanden en tweepersoonshuishoudens als gevolg van gezinsverdunning;

• meer huishoudens met sterk wisselende inkomens, zoals zzp’ers, en meer tijdelijke banen als gevolg

van veranderingen in de arbeidsmarkt;

• een sterke toename van het aantal vluchtelingen en statushouders.

Als gevolg van deze ontwikkelingen wil gemeente Zaanstad het aantal sociale huurwoningen op peil

houden, namelijk op het huidige aantal van 25.100. Het aandeel van Parteon daarin is 65% (ruim 16.000

woningen). Ook de Bewonersraad van Parteon pleit ervoor de voorraad sociale huurwoningen niet af te

laten nemen.

5.1.2 Doelen in het jaarplan

DOELEN JAARPLAN

Strategisch doel KSF KPI aantallen 2022

aantallen 31-12-2014

Jaardoel 2015

Een woningvoorraad realiseren die qua aantallen aansluit op de behoeften van onze doelgroepen

Eengezinswoningen 6.600 6.685 6.922

Meergezinswoningen met lift

4.800 5.038 4.978

Meergezinswoningen zonder lift

3.700 4.073 4.073

Overig 326


38

ACTIVITEITEN


Monitor SVB technisch realiseren en gebruiken voor jaarlijkse check SVB (APK)

Gerealiseerde monitor SVB en gecheckt SVB✓

Visie Assetmanagement Opgestelde visie inclusief adviesaanvraag positionering Assetmanagement in de organisatie ✓

Opstellen Complexbeheerplannen Opgestelde complexbeheerplannen (inclusief koppeling meerjarenonderhouds-begroting voor complexen met een onder gemiddeld direct rendement en verdienpotentie)

In ontwikkeling

Analyse informatiebehoefte vastgoed gegevens en plan van aanpak

Analyse en vastgesteld plan van aanpak✓

Versterken proces marktwaardewaardering door implementatie TMS

Sterker proces en geïmplementeerd TMS✓

Werken in zes wijkteams (Wormerveer, Rosmolenwijk, Poelenburg, Oud Koog, Zaandam Zuid en Krommenie Oost)

Taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden voor deze zes wijken vastgesteld en belegd in samengestelde teams ✓

5.1.3 Positionering Vastgoedsturing

De positionering van de afdeling Vastgoedsturing is in 2015 voltooid. De afdeling Vastgoedsturing gaat,

voor wat betreft de vastgoedexploitatie, ook formeel optreden als opdrachtgever richting de afdelingen

Klant & Wijkzaken en Onderhoud & Nieuwbouw binnen Parteon. De samenwerking met deze afdelingen

verliep al voor een belangrijk gedeelte vanuit een opdrachtgever -nemergedachte. Hiermee liep

Parteon vooruit op de ontwikkeling die vanuit de organisatieaanpassing al voorzien was, namelijk de

‘door kanteling’ van de organisatie naar een structuur die dicht aanligt tegen een indeling op basis van

fund-, asset- en propertymanagement.

Vastgoedsturing is verantwoordelijk voor het realiseren van de strategische doelen van Parteon, binnen

geformuleerde strategische beleidskaders. Het fundmanagement formuleert hierbij beleidskaders op het

gebied van onder meer:

• streefportefeuille (aantallen en typen woningen);

• facet beleid;

• doelstellingen op het gebied van kwaliteit, duurzaamheid en zorg.

De afdeling Vastgoedsturing is binnen deze beleidskaders verantwoordelijk voor het optimaliseren van de

portefeuillesamenstelling en het optimaliseren van de vastgoedexploitatiekasstromen.

De afdelingen Klant & Wijkzaken en Onderhoud & Nieuwbouw geven operationeel uitvoering (en leggen

verantwoording af) aan de door Vastgoedsturing geformuleerde tactiek bij realisatie van de strategische

doelen. De afdeling Vastgoedsturing neemt een centrale en verbindende rol in tussen de strategie van de

organisatie en de operationele processen.

5.1.4 Werken in wijkteams

In 2015 is gestart met het werken in drie integrale wijkteams, die verantwoordelijk zijn voor alle wijken

waar Parteon bezit heeft, bestaande uit vertegenwoordigers uit de afdelingen Klant & Wijkzaken, PPO en

Vastgoedsturing.

39


Op hoofdlijnen betekent dit dat per wijk inzicht ontstaat in:

• welke complexen passen qua type en samenstelling niet (meer) binnen de strategie per wijk en/of

de algehele strategie van Parteon;

• welk type complexen (en hoeveel) dienen aan de portefeuille op wijkniveau te worden toegevoegd

om te komen tot een optimale portefeuillestructuur op wijkniveau;

• wat is de verwachte bijdrage van de complexen die wel passen binnen de strategie aan het

directe rendement en is het mogelijk deze te verbeteren;

• zijn ingrepen of verbeteringen aan de complexen gewenst/noodzakelijk om te komen tot rendements-

verbetering, en zo ja, waar moeten deze verbeteringen uit bestaan;

• welke ingrepen staan er voor de komende jaren gepland, met welk doel en in hoeverre leveren deze

een bijdrage aan de wijkstrategie;

• welke (toekomstige) ontwikkelingen op wijk-, stad- of regioniveau hebben invloed op de waarde-

ontwikkeling van de complexen in zowel positieve als negatieve zin (risico of kans?).

Voor zes wijken in Zaanstad zijn wijkvisies geschreven. Het betreft visies voor de wijken Krommenie,

Wormerveer, Koog aan de Zaan, Rosmolenwijk, Poelenburg en Zaandam Zuid.

Door middel van wijkvisies levert Wijkzaken input aan de assetmanager.

Beschrijving wijk:

• Vanuit kennis over de wijk duiden van de cijfers assetmanagement.

• Delen van kennis over doelgroepen, problematiek in de wijk, huurschulden, inkomens et cetera.

Beschrijving wijk stelt kaders voor de aanpak van wijken en complexen

• Programma voor specifieke doelgroepen

• Sloop/nieuwbouw

• Projectmatig onderhoud

• Verkoopprogramma

• Sociaal programma

De wijkvisies worden naar verwachting in 2016 afgerond en vastgesteld.

Wijkactieplannen zijn opgesteld voor alle wijken van Zaanstad, waarin alle activiteiten op het gebied van

onder andere overlast, woonfraude, participatie, samenwerking met derden en schoon, heel en veilig zijn

opgenomen.

5.1.5 Doorstroming senioren

In vervolg op de activiteiten van de seniorenmakelaar in 2014, hervatte Parteon medio 2015 de werk-

zaamheden ter bevordering van de doorstroming van senioren op de woningmarkt.

De rol van de seniorenmakelaar was door de succesvolle pilot in 2014 bij veel senioren bekend.

Er waren daarom geen extra informatie- en promotieactiviteiten nodig om voldoende huurders te helpen

bij de verhuizing. Senioren namen zelf contact op met de seniorenmakelaar.


40

24 Senioren zijn in 2015 doorgestroomd, waarmee een huursprong van € 65.247,- gemaakt is. Wederom

een succesvol resultaat. In onderstaand schema een overzicht van de opgetreden effecten en de

waardering.

WAARDERINGOUTCOME:

EFFECTEN: WELKE VERANDERING IS OPGETREDEN

24 senioren zijn verhuisd

Verhuiskosten

24 huurwoningen zijn vrijgekomen(verhuisketen)

Aanpak:

• initiatief ligt bij Parteon

• persoonlijke benadering

• contactpersoon (woonmakelaar)

• maatwerk regelingen

• (eventueel) verhuisdiensten

Woonmakelaar die bemiddelt en begeleiding biedt bij de doorstroming

van senioren op de woningmarkt

Besparing kosten woningaanpassingenImago Parteon: initiatief,

persoonlijke aandacht

24 senioren gaan er qua woning op vooruit (kwaliteit, mobiliteit,

toegankelijkheid en woonomgeving)

Woonplezier omhoog (24 senioren +

24 nieuwe huurders)

Huurharmonisatie van 18 woningen, verhuisketen

daarachter ook

Dienstverlening: meer senioren willen via

deze weg verhuizen

Senioren voelen zich door persoonlijke benadering

serieus genomen

OUTPUT: HET RESULTAATINPUT: INVESTERING VAN PARTEON (GELD,

PERSONEEL, MIDDELEN)

Mutatiekosten

41


5.2 Een woningvoorraad die voldoet aan de kwaliteitseisen van de klant


DOELEN JAARPLAN

Strategisch doel KSF Gerealiseerd 2014 Norm 2015 Gerealiseerd 2015

Een woningvoorraad die voldoet aan de kwaliteits behoeftenvan onze klant.

Realiseren van de binnenpakketten 874 912 835

Realiseren gewenste EPA labels 1,86 Gemiddeld 1,80 1,92

Realiseren voor zorggeschikte woningen 12 via nieuwbouw 16 via nieuwbouw 14

Klanten gemiddeld tevreden over de kwaliteit van de woning

n.v.t. 7,5 7,1

Realiseren nieuwbouw huurwoningen 142 31

ACTIVITEITEN


Norm voor realiseren zorggeschikte woningen Vastgestelde norm ✓

Uitvoeren Programma Zorgvastgoed (Wonen & Zorg) Uitgevoerd programma ✓

5.2.2 Kwaliteitsverbetering en onderhoud

In 2015 heeft Parteon stevig geïnvesteerd in de kwaliteit en het onderhoud van haar woningen. Totaal

zijn er 835 binnenpakketten gerealiseerd, planmatig 502 woningen en projectmatig 333 woningen

uitgevoerd. De realisatie komt lager uit dan de begroot. Dit betreft woningen aan de Bree- en Rozenstraat

die verkocht zijn en de woningen aan de Hyacintstraat, die zijn doorgeschoven naar 2016. Daarnaast

hadden 90 bewoners geen interesse om hun binnenpakket te vernieuwen. Door deze investeringen is

de achterstand die bestond op de basis kwaliteit in het woningbezit weggewerkt. Het resultaat van het

begrootte aantal onderhoudsprojecten:

AANBESTEDINGSJAARPLAN

Resultaat Vervallen

UITGE VOERD DOORGESCHOVEN VERVALLEN TOEGE VOEGD

56%

Binn

enpa

kket

Bouw

kund

ig

CV-G

eise

r

Inst

alla

ties

Lift

Over

ig

Schi

lder

wer

k

Stra

atw

erk

17%

24%

3 35 4

7

2 3

21

3%


42

Doordat er budget overbleef en door wijzigingen in de wetgeving zijn er lopende het jaar 66 projecten

toegevoegd die aanvankelijk niet in het jaarplan stonden.

Parteon heeft in 2015 € 22.586 miljoen uitgegeven aan onderhoud. In 2014 was dit € 24,8 miljoen. De

investeringen in de basiskwaliteit van de woningen zijn in 2015 opnieuw geïntensiveerd.

De mutatiekosten zijn in 2015 € 3.935 miljoen. Het aantal mutaties (huuropzeggingen) bedroeg

gemiddeld 94 per maand (begroot waren 91 mutaties). Aan reparatieonderhoud gaf Parteon in 2015 circa

€ 3.701 miljoen uit.

Parteon heeft in 2015 gewerkt aan het transparanter maken van de uitgaven bij het verhogen van de

kwaliteit van haar woningen. Ook is per kwartaal inzichtelijk gemaakt welke werkzaamheden afgerond

zijn, welke gepland zijn en of er werkzaamheden verschoven werden. Parteon is ook gestart met het

uitvoeren van klanttevredenheidsmetingen na het uitvoeren van werkzaamheden. Huurders hebben,

nadat een aannemer onderhoudswerkzaamheden uitvoerde, een enquête ingevuld. Hiermee krijgt

Parteon een beter beeld van het functioneren van haar leveranciers en waar we mogelijk het proces of de

samenwerking met de leverancier kunnen verbeteren.

In 2016 worden de klanttevredenheidsmetingen doorgezet. Daarnaast communiceert Parteon in 2016 al

in het begin van het jaar welke onderhoudswerkzaamheden voor dat jaar gepland zijn.

5.2.3 Realiseren nieuwbouw huur

Het jaardoel (142) van de opleveringen huurwoningen wordt niet gehaald als gevolg van vertraging bij de

projecten Luyt en Straat Davis en de omzetting van huur- naar koopwoningen bij de projecten Veering-

plein en Bloemstraat als gevolg van een zeer positief verloop van de verkopen. De realisatie in 2015 is 31

woningen nieuwbouw huur.

5.2.4 Realiseren van wonen met zorg en ouderenhuisvesting

Zelfstandig blijven wonen vraagt meer dan alleen een geschikte woning. Parteon heeft de ambitie in 2022

duizend voor zorg geschikte woningen in bezit te hebben. Dat is een toevoeging van circa 400 geschikte

woningen. In 2015 is deze ambitie geconcretiseerd in het woonconcept Wonen met een Plus. Parteon

heeft dit concept geadopteerd aan de hand van een onderzoek en rapportage van het bureau FAME.

Wonen met een Plus combineert zelfstandig wonen, zorg en welzijn (ontmoeting).

FAME PROGNOSE ZAANSTAD

Prognose: Zaandam 2014 2020 2030

Leeftijd 0 - 64 63.375 65.023 67.090

Leeftijd 65 - 74 7.372 8.041 9.321

Leeftijd 75+ 5.406 6.068 8.327

Bevolkingsomvang aantal inwoners 76.153 79.132 84.738

Beschermd wonen voor mensen met dementie 297 334 458

Beschermd wonen voor mensen met zware somatische zorgvraag 108 121 167

Mensen met ondersteuningsbehoefte ZZP 4 135 152 208

Wonen met een plus (25% van 75+) 1.352 1.517 2.082

43


Uitgangspunten in het wonen en zorgprogramma:

• Parteon ziet voor zichzelf een rol in het zelfstandig wonen van mensen met ondersteuningsbehoefte

ZZP 1-4. Door de extramuralisering blijven deze mensen in de wijken wonen.

• Tot 2020 is de opgave: Parteon maakt 300 woningen geschikt voor het concept Wonen met een Plus,

gemiddeld 60 woningen per jaar.

• Realisatie van Wonen met een Plus gebeurt zoveel mogelijk geclusterd, met name in (bestaande)

senioren- of (voormalige) zorgcomplexen.

• Wonen met een Plus vraagt om samenwerking met partners. Het is meer dan alleen een geschikte

woning. Zorg en welzijn zijn de andere onderliggers.

De gemeente Zaanstad is nauw betrokken bij het woonconcept Wonen met een Plus. De sociale

wijkteams, burenhulp, participatie en vergoedingen vanuit WMO spelen een belangrijke rol.

Zorgorganisatie Evean is eveneens betrokken. Eind 2015 is besloten dat Wonen met een Plus wordt

ontwikkeld in het voormalig zorgcentrum Lambert Melisz in Westzaan.

Een soortgelijke ontwikkeling lijkt aanstaande in Westerwatering, waar Evean eind 2015 heeft gekozen

voor het concept ‘langer zelfstandig wonen’. Het verzorgingshuis aan het Elsbroekplantsoen wordt

omgevormd naar een moderne ‘verzorgd wonen-locatie’ waarbij de belangrijke wijkfunctie wordt

behouden. De bewoners, medewerkers en vrijwilligers van het huis zijn eind 2015 over de verbouwing en

de toekomst geïnformeerd. In 2016 krijgt dit verder vorm. Parteon en Evean werken hierin nauw samen.

Het voormalig verzorgingshuis De Durghorst in Krommenie biedt sinds december 2015 onderdak aan

jongeren en tijdelijke huurders. In De Durghorst voegde Parteon 51 sociale huurwoningen toe aan de

woningvoorraad: eenkamerwoningen met een douche, toilet en kookvoorziening.

33 woningen zijn bestemd voor het concept Kamers met Kansen (KmK). KmK is een woon-leer-werk-

traject van maximaal twee jaar voor jongeren van 18 tot en met 25 jaar. Wooncoaches van het RIBW

begeleiden de jongeren. Zeventien woningen zijn beschikbaar voor mensen die tijdelijke huisvesting

nodig hebben. Hiervoor werken we samen met sociale wijkteams. Camelot verzorgt het beheer.

Het Kamers met Kansen concept in De Durghorst vervangt de locatie Leeghwaterstraat in Koog aan de

Zaan, waar jongeren sinds 2012 gehuisvest zijn.

In de zomer van 2015 zijn op bestuurlijk niveau gesprekken gevoerd met de grootste zorgpartners.

Centraal in de gesprekken stond de toekomst van het zorgvastgoed in relatie tot:

• vermenging van doelgroepen

• vermenging van leeftijden

• de toekomst van zorgen aanleunwoningen

• betaalbaarheid (in relatie tot de huurprijs)

• gezamenlijke belangen en samenwerking


44

5.2.5 Tevredenheid klanten over de woningkwaliteit

Parteon liet in 2015 onderzoek doen naar de tevredenheid van de klanten over de woning en

woon omgeving door USP Marketing Consultancy.

5.2.6 Conditiemeting bezit

De gemiddelde conditiescore over het hele bezit staat momenteel op 2,66. Deze score geeft aan dat

Parteon haar bezit goed heeft onderhouden.

MATE VAN THUISVOELEN IN DE WONING

8,0

7,8

8,2

7,7

8,4

8,4

KWALITEIT VAN DE WONING

7,1

7,0

7,2

6,7

7,9

7,6

MATE VAN THUISVOELEN IN DE BUURT

7,5

7,3

7,5

7,3

7,9

7,9

BUURT IN HET ALGEMEEN

7,2

7,1

7,1

7,0

7,5

7,3

MATE VAN THUISVOELEN IN DE WONING

8,0

7,8

8,2

7,7

8,4

8,4

KWALITEIT VAN DE WONING

7,1

7,0

7,2

6,7

7,9

7,6

MATE VAN THUISVOELEN IN DE BUURT

7,5

7,3

7,5

7,3

7,9

7,9

BUURT IN HET ALGEMEEN

7,2

7,1

7,1

7,0

7,5

7,3

TOTA AL 70-, ALLEENS TA AND 70-, S AMENWONEND ZONDER KINDEREN 70-, GE ZIN ME T KINDEREN

70+, ALLEENS TA AND 70-, S AMENWONEND

Indien rapportcijfer <7, reden niet of niet helemaal thuis voelen in woning:

• De buurt is niet aangenaam/leuk

• De woning is verouderd of er is achterstallig onderhoud

• De woning is te klein

• Geluidsoverlast/woning is gehorig

• Huurder voelt zich niet (meer) thuis in de buurt

• Huurder voelt zich niet veilig, woning is inbraakgevoelig

Indien rapportcijfer <7, reden niet of niet helemaal thuis voelen in de buurt:

• Buren zijn asociaal

• Er is weinig tot geen contact met de buren

• Er is weinig tot niks te doen. Huurders missen winkels,

horecagelegenheden, speelgelegenheden, activiteiten

• Geen gevoel van saamhorigheid

• Grofvuil en zwerfafval

• Overlast; geluidsoverlast, hangjongeren, verkeer (lawaai, te

hard rijden)

• Toename criminaliteit en vandalisme; inbraak, diefstal

• Verpaupering van de buurt

45


5.2.7 Warmtewet

Sinds de invoering van de Warmtewet in 2014 is Parteon, naast verhuurder, ook warmteleverancier voor

woongebouwen met een of meer warmtenetten. Het gaat om 39 wooncomplexen en 1.476 huurders

(verbruikers). In 2015 heeft Parteon met deze verbruikers de afgenomen warmte (in 2014) afgerekend.

Het beleid dat Parteon volgens de normen van de wet uitvoert, is:

• De warmtetarieven zijn kostendekkend;

• Tarieven blijven onder het wettelijke maximum (Niet Meer Dan Anders Principe);

• Tarieven variëren per complex.

In april 2015 hebben de betreffende verbruikers een brief ontvangen waarin Parteon uitlegt wat er

verandert aan de afrekening en waarin de maximumtarieven zijn genoemd. Dit is een wettelijke verplichting.

Het warmteverbruik werd in 2015 afgerekend op basis van kubieke meter gas en omrekening in GigaJoule

(GJ). Warmteverbruik over 2015 wordt vanaf 2016 afgerekend op basis van afgenomen eenheden GJ.

De afgenomen hoeveelheden warmte kunnen worden afgelezen aan de hand van warmtemeters. Hiertoe

zijn in 2015 warmtemeters (GJ-meters) aangebracht. Voor zeventien complexen heeft Techem vanuit het

aanbestedingstraject de opdracht gekregen voor het aanbrengen van (afgeschreven en nieuwe) GJ-

meters. Dit zijn zowel collectieve als individuele GJ-meters. De andere 22 complexen werden door ISTA

|van GJ-meters voorzien. Huurders zijn geïnformeerd en de werkzaamheden lopen door tot in het eerste

kwartaal van 2016.

5.3 De klanten zijn tevreden over de kwaliteit van de dienstverlening


DOELEN JAARPLAN

Strategisch doel KSF KPIstreefcijfer 2015

2014 stand van zaken

2015 stand van zaken

Klanten zijn tevreden over de kwaliteit dienstverlening

Klanten zijn gemiddeld tevreden over de kwaliteit dienstverlening

Gemiddeld rapportcijfer 7,5

7,4 7,1

ACTIVITEITEN


Verbeteren proces klachtenafhandeling Verbeterd proces klachtenafhandeling ✓

Klantvisie opstellen inclusief benoemen klant-processen

Vastgestelde klantvisie 2015-2017 inclusief benoemde klantprocessen

✓

Klant in beeld: data verzamelen en analyseren Verzamelde en geanalyseerde data ✓

Klant in beeld: klanten indelen in klantsegmenten Klanten ingedeeld in klantsegmenten ✓

Plan van aanpak optimalisatie/digitalisering klant-processen

Vastgesteld plan van aanpak optimaliseren en digitalisering klantprocessen incl. voorstel prioriteiten

✓

Ontwikkelen vraag gestuurd onderhoud Uitgewerkt plan hoe Parteon vraaggestuurd onderhoud gaat vormgeven

✓


46

5.3.2 Klanttevredenheid

Het klanttevredenheidscijfer is gedaald ten opzichte van 2014. Dit heeft te maken met de wijze waarop

de meting is uitgevoerd. Tot en met 2013 werd een keer per jaar de klanttevredenheid gemeten door KWH.

In deze meting lag de nadruk op de algehele tevredenheid van de woning en de dienstverlening. Vanaf

medio 2014 is Parteon overgestapt naar bureau USP. Met dit bureau wordt elk kwartaal de klanttevreden-

heid gemeten van de drie belangrijkste klantprocessen: reparatieverzoeken, nieuwe huurders en ver-

trekkende huurders. Elk kwartaal meten geeft de mogelijkheid sneller te kunnen bijsturen als dat nodig is.

Dit is terug te zien in de stijgende trend over het jaar 2015.

ACTIVITEITEN

Q2 Q3 Q4 Gemiddeld

Nieuwe huurder 7,4 7,5 7,6 7,4

Vertrokken huurder 7,1 7,2 7,2 7,1

Reparatieverzoeken 6,9 7,2 7,0 –

Kwaliteit opgeleverde woning 7,1 7,0 7,1 –

De vriendelijkheid van de Parteon medewerker wordt zeer hoog gewaardeerd met een 8,2. Daarentegen

zijn er ook punten die verbeterd moeten worden, zoals de woningcartotheek aanvullen met foto’s en

plattegronden om de advertentie op woningnet te verduidelijken. De verbeterpunten worden in 2016

opgepakt.

5.3.3 Nieuwe klantvisie

Diverse politieke, economische en maatschappelijke ontwikkelingen hebben de afgelopen jaren stevige

invloed gehad op Parteon en haar klanten. De digitalisering, zelfredzaamheid en participatiesamenleving

en de nieuwe Woningwet zijn hier enkele voorbeelden van. In 2015 heeft Parteon een nieuwe klantvisie

opgesteld om deze ontwikkelingen een plaats te geven in de relatie met haar klanten. Samen met de

Bewonersraad heeft Parteon een klantvisie ontwikkeld die voor langere tijd de basis biedt om klant-

gerichter te werken, een beter beeld te krijgen van de klant en de processen en activiteiten nog beter af

te stemmen op de huurder.

De belangrijkste klanten zijn en blijven sociale huurders, maar die zijn verschillend in wat ze van Parteon

verwachten en wat ze zelf kunnen doen. Parteon wil haar klanten beter leren kennen en hen daarmee

meer op maat kunnen helpen. Voor sommigen zal dat ‘helpen’ zich uiten in meer ruimte om zelf zaken te

regelen, voor anderen juist in extra ondersteuning.

De nieuwe klantvisie is richtinggevend voor de manier waarop Parteon haar klanten gaat bedienen:

• Simpel en overzichtelijk; standaardisatie van 80% van de processen, met ruimte voor 20% maatwerk

voor bepaalde klantgroepen.

• Kwaliteit op kleine schaal en kwantiteit op grote schaal; processen met grote volumes (bijvoorbeeld repa-

ratieverzoeken) horen meer gestandaardiseerd te verlopen, waardoor er extra tijd, persoonlijke aandacht

en geld is voor bijzondere situaties en processen die minder ‘routine’ zijn, zoals een overlastsituatie.

47


• Digitaal contact; Parteon wil meer digitale dienstverlening bieden en minder telefoon- en

baliecontacten. Dit draagt bij aan snelheid, gemak en kostenverlaging.

• De klant aan zet; als klanten meer zelf kunnen kiezen en regelen, realiseert Parteon klantgerichte

dienstverlening en betrokkenheid. We doen het niet alleen vóór, maar met de klant.

Voor wat betreft de invulling van het maatwerk voor bepaalde klantgroepen: dit vraagt niet zozeer heel

veel regels en controle, als wel twee heldere principes:

1 Kunt u dit zelf oplossen, dan faciliteren we dat (bijvoorbeeld met online dienstverlening).

2 Kunt u dit niet, dan staan we paraat.

Onder het motto ‘Self service waar het kan, persoonlijk waar het moet’, passen de drie klantbeloften,

opgesteld in 2012, nog steeds. Deze krijgen nu per klantgroep een specifieke invulling en zijn dus niet

meergeneriek voor alle klanten.

• U bent altijd welkom en krijgt altijd een antwoord.

• Wij verplaatsen ons in uw situatie en zoeken samen met u naar een oplossing.

• Wij zeggen wat we doen en doen wat we zeggen zodat u weet waar u aan toe bent.

In 2016 geeft Parteon steeds verder invulling aan de klantvisie door het optimaliseren en waar mogelijk

digitaliseren van processen, het implementeren van een digitaal klantportaal en de resultaten van het

huurdersonderzoek ‘Ken de Klant’ te benutten voor het ontwikkelen van beleid en maatwerkactiviteiten.

5.3.4 Huurdersonderzoek ‘Ken de klant’

In de klantvisie van Parteon is vastgelegd

dat we huurders bedienen vanuit het

principe; 80% standaard door overzichtelijke

en digitale processen waardoor er ruimte

ontstaat om de 20% huurders die extra

ondersteuning nodig hebben te kunnen

bedienen met maatwerkconcepten.

Om een goed beeld te krijgen van onze

huurders en informatie te verzamelen over

welke klantsegmenten Parteon kan onder-

scheiden, hebben we in 2015 een huurders-

onderzoek uitgevoerd onder de naam ‘Ken de

Klant’. Het onderzoek is door USP Marketing

& Consultancy uitgevoerd. Ruim 3.300

respondenten spraken zich uit over hun

huidige woonsituatie en hun wensen voor

de toekomst. Een aantal resultaten uit dit

onderzoek bevestigt dat Parteon met de

klantvisie op de goede weg zit.


48

Belangrijkste resultaten uit het onderzoek:

HUURDERSVAN PARTEON

3.300 Respondenten

FINANCIËLE SITUATIE EN BETAALBAARHEID ZELFREDZAAMHEID EN GEZONDHEID

BETROKKENHEID EN PARTICIPATIE ADVIES AAN PARTEON

38%

50%

84% 81% 76%

10%

50%

9%heeft net genoeg

om van rond te komen

37%heeft voldoende

om van rond te komenheeft niet genoeg

om van rond te komen

Sport

Kleding

Bood-schappen

van de huurders heeft ernstig beperkende gezondheidsproblemen

Huurders beoordelen hun relatie met de buren gemiddeld met rapport-cijfer

8

7

7

75%

25%van alle huurders met gezondheids-klachten is 70 jaar of ouder en alleenstaand

van de alleen-staande huurders die 70 jaar of ouder zijn met gezond-heidsklachten heeft ondersteuning nodig van instanties als de thuiszorg of bijv. vrienden, familie etc.

van alle huurders met gezondheidsklachten zegt zonder hulp te kunnen

van de huurders met ernstige gezondheidsklachten vreest dat de woning op korte termijn niet meer bij hun situatie past

De dingen waar ze minder positief over zijn beslaan de maniervan samenleven tussen verschillende culturen en de mate van betrokkenheid bij de wijk

Opvallend is dat alleenstaande 70+ huurders op al deze gebieden juist hogere cijfers uitdelen

Alleenstaande 70+huurders blijven daar iets bij achter met rapportcijfer

van de alleenstaande 70+huurders geeft zijn zelf-redzaamheid een score lager dan

42%geeft de leefbaarheid van de buurt de laagste prioriteit

43%vindt de kwaliteit van de woning en het inkomen bepalend voor de hoogte van de huur

57%geeft prioriteit aan betaalbare woningen

gezinnen met kinderen zijn het minst tevreden over de kwaliteit van dienstverlening

Het valt op dat veel huurders graag meer contact willen hebben met hun buren

wil vaker een praatjemaken

wil elkaar vakergroeten

van deze 70+ huurders zegt bovendien dat ze buren helpen, ook willen ze dat andere buren dit ook doen

Huurders bezuinigen het meest op vakanties en uitjes

maar ook op

Vooral gezinnen met kinderen denken graag mee met Parteon over het huurprijsbeleid, of nemen zelfs taken over in ruil voor een lagere huurprijs of servicekosten.

17%

van de gezinnen met kinderen komt geld tekort

van de alleen-staanden jonger dan 70 komt geld tekort

25%van de huurders is bereid buurtbewoners die niet alles zelf meer kunnen een handje te helpen

13%

wil meerrekening houdenmet elkaar

De huurders beoordelen hun zelfredzaamheid gemiddeld met rapportcijfer

77%6

6,9

huurders ouder dan 70 zijn het meest tevreden over de kwaliteit van dienstverlening

14%

7,5

HUURDERSONDERZOEKSeptember 2015

?

49


5.3.5 Klachten en geschillen

De Interne Klachtencommissie (IK) heeft in 2015 dertien klachten ontvangen. Daarvan zijn er elf terugge-

stuurd naar de (team)manager of afdeling. De IK heeft de betreffende huurders een ontvangstbevestiging

gestuurd en een toelichting op het te volgen proces. Volgens het proces moet eerst de (team)manager de

klacht hebben behandeld, voordat de IK dat doet.

Over één klacht heeft de IK schriftelijk uitspraak gedaan, omdat de huurder geen contact wilde, en er dus

geen hoorzitting kon plaatsvinden. Eén klacht is niet ontvankelijk verklaard door de IK door tussenkomst

van de advocaat. Van de dertien klachten zijn zes klachten via de Externe Geschillencommissie bij de IK

gekomen. Er zijn geen hoorzittingen geweest.

5.4 Een breed aanbod en gedifferentieerde wijken door vergroting eigen woningbezit


DOELEN JAARPLAN

Strategisch doel KSF KPI 2014 stand van zaken

2015 norm

2015 gerealiseerd

Nastreven gedifferentieerde wijken

Realiseren woningen in marktsector in kwetsbare wijken

Aantal woningen nieuwbouw Koop

34 51 109

Aantal woningen bestaand bezit verkopen

107 (incl. terugkopen)



5.4.2 Verkoop bestaand bezit

Parteon heeft in 2015 uit het bestaande bezit 114 woningen verkocht.

VERKOOP WONINGBEZIT

Type verkoop Aantal 2015

Vrije verkoop 85

Koopgarant doorverkoop vrije verkoop 22

Koopgarant eerste verkoop 2

Koopgarant doorverkoop 3

Overig (geen woningen) 8

Totaal 112

Bestaande nieuwbouw / Rietvelden 7

Het aantal vrije verkopen van 107 is ruim meer dan het begrote aantal van 78. Het grootste deel van de

verkochte woningen bestaat uit eengezinswoningen. Met de opgaande markt hebben ook deze woningen

een behoorlijke waardestijging doorgemaakt in 2015. De gemiddelde verkoopopbrengst was € 157.000,-.

Het zijn over het algemeen betaalbare woningen en deze typen sluiten goed aan bij de vraag van starters

op de woningmarkt. Het grote verschil in verkoopopbrengst ten opzichte van 2014 komt door de

aan trekkende woningmarkt.


50

In het eerste kwartaal van 2015 heeft Parteon de laatste Koopgarantwoningen overgedragen. Met

ingang van 1 januari 2015 worden Koopgarantwoningen omgezet naar woningen in de vrije verkoop bij

terugkoop. De woningen worden dus niet meer met 25% korting verkocht.

Ook hier ziet Parteon een ruime stijgende lijn in aantal terugkopen ten opzichte van de begroting.

Er waren 13 woningen begroot, maar het werkelijk teruggekochte aantal woningen is 29. Dit verklaart

ook het gestegen aantal doorverkopen in de vrije verkoop. Er waren 13 begrote doorverkopen en er zijn

er daadwerkelijk 22 gerealiseerd.

Parteon baseert vraagprijzen en verkoopprijzen van bestaande en nieuwe woningen op basis van

NWWI-taxaties.

5.4.3 Nieuwbouw koopwoningen

In 2015 zijn er 109 koopwoningen opgeleverd, 58 meer dan begroot. Dit komt onder andere door de

omzetting van huur- naar koopwoning binnen het project Veeringplein fase 1 en fase 3 en Bloemstraat

in Zaandam.

5.4.4 Grondaankopen en -afwaarderingen

Parteon heeft haar ambities op het gebied van nieuwbouw de afgelopen jaren gewijzigd, vooruitlopend op

de nieuwe Woningwet. Parteon ontwikkelt geen koopwoningen meer, alleen nog huurwoningen. Dat zorgt

ervoor dat geen van de omvangrijke grondposities meer van strategisch belang zijn voor het realiseren

van de wensportefeuille van Parteon. Per locatie wordt onderzocht in hoeverre deze geheel of gedeeltelijk

kan worden overgedragen aan ontwikkelende marktpartijen.

In 2015 is door Parteon gewerkt aan een voorstel hoe de diverse grondposities afgewaardeerd worden.

De definitieve afwaardering is afhankelijk van de strategie die per project wordt vastgesteld. In totaal

komt het huidige voorstel uit op een afwaardering van € 2,59 miljoen.

Deze afwaardering is opgesplitst in drie componenten:

Grond projecten € 2.190.000

Kantoren € 0

Plan- en overige kosten projecten € 400.000

€ 2.590.000

Parteon heeft in 2015 geen grondaankopen gedaan.

51


5.5 Verhuur en woningtoewijzing

5.5.1 Passend toewijzen

Als gevolg van de nieuwe Woningwet moeten woningcorporaties vanaf 2016 bij het toewijzen van sociale

huurwoningen voldoen aan de nieuwe passendheidsnorm. De overheid wil hiermee voorkomen dat

huishoudens met de laagste inkomens in te dure woningen terechtkomen.

Passend toewijzen betekent dat wij sociale huurwoningen gaan toewijzen aan huishoudens met recht op

huurtoeslag. Er wordt een toetsbare norm geïntroduceerd. Hierdoor kan een huishouden met een inkomen

tot aan de maximum inkomensgrens voor huurtoeslag in een woning wonen die bij het inkomen past.

Parteon heeft in 2015 voorbereidingen getroffen voor de implementatie van passend toewijzen. Hiervoor

is de impact op het proces woningverhuur vastgesteld. Stap voor stap is het nieuwe beleid ingevoerd en

het verhuurproces aangepast. Zo is Parteon in staat geweest om vanaf 1 januari 2016 woningen passend

toe te wijzen.

5.5.2 VvE’s

Parteon heeft eigendom in 28 VvE’s. Het betreft voornamelijk huurwoningen. In 2015 is een analyse

gemaakt van het functioneren van de VvE’s en de maandelijkse VvE-bijdrage van Parteon aan de VvE’s. Dit

heeft geleid tot een plan van aanpak om waar mogelijk kosten te verlagen en het functioneren te verbe-

teren. Intussen is in een aantal complexen de hoeveelheid huismeesteruren verlaagd en zijn vier VvE’s

overgegaan naar een goedkopere beheerder.

5.5.3 Huurincasso, deurwaarderszaken en ontruimingen

In 2015 vonden 28 woningontruimingen plaats op grond van huurschuld, één minder dan in 2014.

De afdeling Incasso voert een preventief incassobeleid en doet er alles aan om aan huurders die een

huurachterstand hebben een oplossing te bieden. Mocht dit onverhoopt niet tot een succes leiden, dan

wordt de vordering in handen gegeven van de deurwaarder. Parteon maakt op dit moment gebruik van

twee deurwaarderskantoren. De opdracht aan de deurwaarder is om zonder veel kosten de vordering te

incasseren. Ondanks dit zorgvuldige proces en de vangnetconstructies in de gemeente Zaanstad kan een

ontruiming niet altijd worden voorkomen. Circa 28% van de ontruimingsvonnissen leidt tot een daadwer-

kelijke woningontruiming. In totaal heeft Parteon helaas in zo’n 600 zaken de deurwaarder ingeschakeld.

Gelukkig betalen veel huurders daarna alsnog of treffen een regeling bij de deurwaarder.

Parteon is in 2015 een pilot gestart om met behulp van een belcomputer naar huurders te bellen met een

betaalachterstand. De huurder krijgt direct een aantal opties: hij kan een betaallink ontvangen, een

betaaltoezegging doen voor de gestelde datum, aangeven dat er reeds betaald is of een regeling treffen

zonder een medewerker te spreken. Wil hij toch een medewerker spreken, dan kan hij uiteraard doorver-

bonden worden met de afdeling Incasso.

De belcomputer kan ook in de avonduren aangezet worden en de huurder kan het verzoek opgeven om

teruggebeld te worden. Op deze manier bereikt Parteon meer huurders op een efficiëntere en goedkopere


52

manier waarmee wij ook tijd creëren voor maatwerk. Dit is een mooi voorbeeld is van hoe digitaler werken

méér maatwerk mogelijk maakt. Het succesvolle resultaat van de pilot leidde er toe dat de belcomputer

nu geïmplementeerd is binnen de afdeling Incasso.

5.5.4 Overlast, woonfraude en onrechtmatige bewoning

Het aantal overlastmeldingen is gedaald van 545 in 2014 naar ongeveer 400 in 2015. Er is stevig ingezet

op de eigen verantwoordelijkheid van de huurder. De eerste stap om in gesprek te gaan ligt bij degene die

overlast ondervindt. Een verklaring van de daling is te vinden in het feit dat bewoners in 2015 recht-

streeks via het KIC verwezen zijn naar BeterBuren voor buurtbemiddeling, zonder tussenkomst van

sociaal beheer. 183 huurders van Parteon hebben zich gemeld bij BeterBuren. Parteon behandelt nog wel

de zware of complexe overlastsituaties.

De meeste meldingen kwamen uit Krommenie: 100, gevolgd door de Rosmolenwijk in Zaandam: 47 en

Wormerveer: 47. Op een vierde plaats komt Zaandam Zuid met 38.

De meest voorkomende meldingen betreffen sociale psychologie (psychische of psychiatrische proble-

matiek, vaak gepaard gaand met verslavingsproblematiek): 127 meldingen, geluidsoverlast: 130

meldingen en (verschil in) leefstijlen: 85 meldingen.

Om de geluidsoverlast te meten is 36 keer de Matron (geluidsopnameapparatuur) ingezet, doorgaans met

succes, waardoor het dossier gesloten kon worden. Er is eind 2015 een tweede Matron aangeschaft om

de lang oplopende wachttijden te beperken.

Het aantal meldingen van woonfraude is gestegen van 220 in 2013, 258 in 2014 naar 281 in 2015. Om

deze ontwikkeling af te remmen zet Parteon in op bewustwording rond woonfraude en extra publiciteit en

communicatie hierover. Onze sterke inzet op het tegengaan van woonfraude komt voort uit onze ambitie

voor een eerlijke woonruimteverdeling. Vaak gaat woonfraude gepaard met uitkeringsfraude zoals

bijstand, huur- en zorgtoeslag. Aanpak van woonfraude leidt ook tot een betere leefbaarheid in de buurt.

In 85 gevallen betrof het een melding over hennep, in 2014 waren dat 29 meldingen. Een forse stijging.

Het onderzoek naar woonfraude heeft geleid tot 67 huuropzeggingen. Dit aantal ligt aanmerkelijk hoger

dan in 2014, toen betrof het aantal huuropzeggingen 49.

In 2015 is voor het eerst inzake een overlastsituatie een gedragsaanwijzing gevraagd en opgelegd.

Daarmee wordt een huisuitzetting voorkomen.

53


Samenwerking Sociale Wijkteams

Sociale wijkteams (SWT’s) zijn in Zaanstad het aanspreekpunt voor burgers voor zorg, ondersteuning en

activering. Vanuit een integrale aanpak kijken de wijkteams wat bewoners zelf kunnen en waar hulp nodig

is. Een goede samenwerking tussen Parteon en de Sociale Wijkteams is van belang.

Medewerkers van Parteon verwijzen huurders die te kampen hebben met sociale problematiek door naar

de sociale wijkteams. Zij kunnen beoordelen of mensen wel of niet in staat zijn om zelfstandig te wonen

en/of zoeken passende zorg. Ook op het gebied van schuldhulpverlening vervullen de sociale wijkteams

een belangrijke rol. In 2015 is kennis gemaakt met alle SWT’s en in 2016 willen we werkafspraken gaan

maken.

396 Overlastmeldingen

11 Afgesloten overlastdossiers waarbij met reden huur is opgezegd

1 Vonnis

Inzet Matron

36 ×

Aard van de meldingen

281Woonfraude-meldingen

67 Huuropzeggingen na woonfraude

Aard van de woonfraude 85 Hennep

102 Onderhuur

87 Niet bewonen

130 Geluidsoverlast

127 Sociale Psychologie

85 Leefstijl

54


Maatschappelijk ondernemen

6

55

Maatschappelijk ondernem

en

6.1 Maatschappelijke prestaties in 2014

In 2015 zijn in Zaanstad 1.513 sociale huurwoningen verhuurd waarvan 972 (74%) door Parteon.

Van de 972 door Parteon verhuurde sociale huurwoningen zijn 427 woningen (44%) verhuurd aan speciale

doelgroepen.

VERHUUR AAN SPECIALE DOELGROEPEN

Beschermd wonen verhuur aan/via instellingen DoelgroepAantal verhuurde

woningen

Regionaal Instituut Begeleid Wonen

Mensen met psychische klachten 6

Maatschappelijke opvang

Dak- en thuislozen 3

Beschermd en begeleid wonen

Mensen met een verstandelijke beperking 3

Specialist in verslavingszorg

Iedereen met een verslavingsprobleem 1

Maatschappelijke Welzijnszorg

Slachtoffers huiselijk geweld 4

Totaal beschermd wonen 17 2%

2015: De woningen die zijn bemiddeld aan cliënten van bovenstaande instellingen (exclusief de Blijfgroep), zijn toegewezen op basis van convenanten tussen de instellingen en Parteon.

2016: Per medio februari 2016 worden de convenanten vervangen door samenwerkingsovereenkomsten met de gemeente Zaanstad. De clienten van deze instellingen kunnen bij de gemeente Zaanstad een uitstroomurgentie aanvragen. De cliënten van de Blijfgroep vallen per 1-7-2015 onder een wettelijke urgentiecategorie.

Stadsvernieuwingsurgenten Bewoners wiens woning is gesloopt/gerenoveerd. 54% van de stadsvernieuwingsurgenten heeft via WoningNet (met voorrang) zelf een woning gevonden. De overige 46% is door Parteon bemiddeld.

63 6%

Waarvan uit: ZaanstadWormerlandAmsterdam

4446

Sociaal/Medisch urgentenGeïndiceerd door het Sociaal Medisch Team en incidenteel door Vangnet van de gemeente Zaanstad

Mensen met sociaal medische problemen of bij een echtscheiding bemiddeld.

52 5%

Geïndiceerden voor een aangepaste woningGeïndiceerd door de Sociale Wijkteams van de gemeente Zaanstad

Aanleunwoningen 22

Zorgwoning 26

Rolstoelwoning 3

GEB-woning (geringe ergonomische beperking)

19

Totaal bemiddeld via WoningNet 70 7%

Ministeriële taakstelling vergunninghouders Zelfstandige huisvesting vluchtelingen met verblijfstatus bemiddeld.

45 5%


56

In 2015 is in de Stadregio Amsterdam de gemiddelde wachttijd voor een sociale huurwoning voor starters

gemiddeld 8,7 jaar en voor doorstromers gemiddeld 20,3 jaar. Hierbij gaat het om de totale inschrijfduur,

waarbij voor doorstromers de woonduur ook meetelt als inschrijfduur.

6.2 Een woningvoorraad die qua prijs aansluit op de inkomenssituatie van de doelgroepen


DOELEN JAARPLAN


2015 norm

2015 gerealiseerd

Een woning voorraad die qua prijs aansluit op de inkomens-situatie van onze doelgroepen

Voldoende woningen in goedkoop segment (>€ 389)

Aantal woningen 3.097 2.622 2.915

Voldoende woningen in bereikbaar segment (€ 389 - € 556)


Voldoende woningen in betaalbaar segment (€ 556 - € 699)


Voldoende woningen in vrije sector (€ 699 - € 800)

Aantal woningen 676 645 901

ACTIVITEITEN


Plan met verbetermaatregelen opstellen waar het gaat om betalingsproblemen gebaseerd op best practices andere woning corporaties

Vastgesteld plan met verbetermaatregelen✓

Plan van aanpak hoe betaalbaarheid te monitoren Vastgesteld plan van aanpak ✓

6.2.2 Betaalbaarheid en beschikbaarheid voor de doelgroep

Ook in 2015 heeft Parteon de inkomensafhankelijke huurverhoging ingevoerd, waarbij is uitgegaan van

de maximale huurverhoging. De streefhuren vormen het kader voor de huurverhoging. Mocht de huur door

de huurverhoging stijgen tot boven de streefhuur, dan worden de woningen op de streefhuur afgetopt.

Bij huishoudens met een inkomen boven de €34.900,- toppen we de huur af op de maximale huurprijs, als

de streefhuur daaronder ligt. Bij een eventuele mutatie wordt de betreffende woning weer op streefhuur

aangeboden.

Maatwerkregeling Parteonmax. 5%

Waaronder- Senioren doorstroomproject- Doorstomers vanuit project Kamers met Kansen

26 3%

Jongerenwoningen Woningzoekenden van 18 t/m 25 jaar via WoningBet 71 7%

Seniorenwoningen Woningzoekenden vanaf 55 jaar via WoningNet 109 11%

57


en

In onderstaande tabel zien we zowel de doelstelling en realisatie over het afgelopen jaar 2014 als de

realisatie in 2015 afgezet tegen de begrote doelstelling. De huurgrenzen van de categorieën zijn op basis

van de Wht classificaties, die elk jaar opnieuw worden bepaald.

6.3 Een positieve bijdrage leveren aan het milieu


DOELEN JAARPLAN


2015 norm

2015gerealiseerd

Positieve bijdrage leveren aan milieu

Duurzame woningvoorraad Gemiddelde energielabel

1,86 1,80 1,92

ACTIVITEITEN


Businessplan Zonne-energie Ambitie voor zonne-energie bepalen ✓

BETAALBARE WENSVOORRAAD

MJB ULTIMO 20140

4.000

8.000

12.000

16.000

REALISATIE ULTIMO 2014 MJB ULTIMO 2015 REALISATIE ULTIMO 2014

GOEDKOOP BEREIKBA AR BE TA ALBA AR VRIJE SEC TOR TOTA AL

BETAALBARE WENSVOORRAAD

MJB ultimo 2014 Realisatie ultimo 2014 MJB ultimo 2015 Realisatie ultimo 2015

Goedkoop 3.245 2.987 2.622 2.915

Bereikbaar 8.674 8.348 7.991 8.417

Betaalbaar 3.525 3.961 4.715 3.756

Vrije sector 665 699 645 901

Totaal 16.109 15.995 15.973 15.989

Aantal woningen is exclusief woonzorgwoningen.


58

6.3.2 Realiseren van een energiezuinige sociale woningvoorraad

Het aantal woningen in de G-categorie is rond 200 woningen afgenomen, door projectmatig onderhoud

aan complexen in Poelenburg in Zaandam.

Planmatig zijn bij vier complexen energetische maatregelen uitgevoerd, voornamelijk beglazing.

Daarnaast zijn bij meerdere complexen de nog overgebleven open verbrandingstoestellen planmatig

vervangen.

6.4 Bijdrage leveren aan leefbare wijken en complexen


DOELEN JAARPLAN


2015 norm

2015 gerealiseerd

Bijdrage leveren aan leefbare wijken en complexen (waar extra inzet nodig is)

Realiseren eigen leefbaarheids-activiteiten

Realisatie jaarprogramma leefbaarheid

100% van het jaarprogramma (binnen begroting)

100% van het jaarprogramma (binnen begroting) ✓

6.4.2 Leefbaarheidsactiviteiten

In 2015 heeft Parteon actief gewerkt aan het vergroten van de zelfredzaamheid van onze huurders. Er

wordt dagelijks door bewoners een beroep gedaan op de wijktoezichthouders van Parteon met allerlei

verzoeken of (hulp)vragen. Vaak gaat het om zaken die onder de verantwoordelijkheid vallen van de

bewoner zelf. Onze ervaring is dat veel bewoners zich hier niet altijd van bewust zijn en het vanzelf-

sprekend vinden dat hun klachten of problemen door de verhuurder worden opgepakt.

Parteon ziet het als een belangrijke taak in haar dagelijkse contacten met de bewoners ze zich meer

bewust te maken van hun verplichtingen als huurder. Dit betreft een continu proces waarbij een beoogd

resultaat niet in cijfers is uit te drukken. Door de bewoners actief te benaderen en met ze in gesprek te

gaan proberen wij te helpen en waar nodig te sturen naar hun eigen oplossing.

Belangrijk in dit proces is dat men de huismeester kent en dat een goede relatie tussen beiden bestaat.

Om dit te bevorderen organiseert Parteon verschillende activiteiten waarbij de bewoners worden gesti-

muleerd om meer betrokken te zijn bij hun eigen woonomgeving.

Quick Scan

In het jaarplan is de ambitie uitgesproken het aanzicht van voornamelijk galerijwoningen met 10% te

verbeteren. Hiervoor heeft Parteon een methode ontwikkeld waarbij de vervuiling en eventuele obstakels

in kaart worden gebracht. Door dit inzichtelijk te maken kunnen de wijktoezichthouders gericht actie

ondernemen. Daardoor wordt de werkwijze ook meer efficiënt en effectief. De ervaringen die de wijktoe-

zichthouders inmiddels met deze methode hebben opgedaan zijn positief. Het resultaat waar we naar

streven is dat de vervuiling wordt teruggebracht, en dat de galerijen en trappenhuizen vrij zijn van

hinderlijke obstakels. In ons totaaloverzicht worden de resultaten bijgehouden en gemeten.

59


en

Inventarisatie schoonmaak hoogbouw

Eind 2015 heeft Parteon al haar hoogbouwflats (portiek- en galerijflats) in kaart gebracht.

Elk kwartaal wordt met de wijktoezichthouder de stand van zaken besproken en vervolgens in de Quick

Scan genoteerd. Het gaat hier voornamelijk om het (gevel)aanzicht van met name de galerijwoningen

waarbij sprake is van vervuiling en obstakels op de galerijen en in traphallen.

Bij de eerste opname bleek dat van in totaal 7.420 woningen er 910 onder de categorie slecht/matig

vielen (12%).

Eind 2015 zijn de resultaten besproken en is deze methode geëvalueerd. Daarbij is de score in de

categorie slecht/matig teruggebracht tot 8%.

De opgedane ervaringen en daaruit voortvloeiende verbeterpunten zullen in onze aanpak voor volgend

jaar, op weg naar een optimaal resultaat, worden meegenomen.

Galerijwachters

In het eerste kwartaal van 2015 is Parteon gestart met het project ‘Galerijwachters’ in de flats aan de

Herman Gorterstraat te Wormerveer en omgeving. Dit project is een vervolg op het project ‘Portiek Portiers’

dat eerder als pilot in samenwerking met de stichting De Bakkerij in Poelenburg in Zaandam is toegepast.

Dit project heeft als voornaamste doel om kinderen op een leuke en zinvolle manier te betrekken bij hun

woonomgeving. Dit project wordt in samenwerking met de wijkregisseur en vrijwilligers van het

Zonnehuis uitgevoerd. De kinderen leren om op een leuke en toch professionele wijze toezicht te houden

op hun eigen buurt. Daarnaast leren zij op een prettige manier mensen aan te spreken op hun gedrag.

Eerdere ervaringen hebben ons geleerd dat volwassenen over het algemeen ontvankelijk zijn als ze door

kinderen worden aangesproken en zich op deze wijze sneller bewust worden van hun handelen. Uitein-

delijk zijn er zestien galerijwachters geselecteerd die hun officiële diploma galerijwachter tijdens een

feestelijke bijeenkomst in mei hebben ontvangen.

Elke woensdagmiddag gaan de galerijwachters met genoemde vrijwilligers en ouders de flats in om de

rommel op te ruimen. Hierdoor ontstaan er in de wijk allerlei activiteiten waarbij meerdere bewoners

worden betrokken. De ervaring tot nu is dat, in vergelijking met voorgaande jaren, veel meer dynamiek in

de wijk is ontstaan doordat ouders met elkaar in contact komen en andere bewoners er bij worden

betrokken.

Voor de huismeester, die een centrale rol heeft in dit project, is dit de gelegenheid om zijn bewoners beter

te leren kennen. Zo is deze een makkelijk te bereiken aanspreekpunt voor huurders.

Werven vrijwilligers

In 40 complexen zijn even zoveel vrijwilligers als zogenaamde lampenisten actief. Zij vervangen de

lampen in de algemene ruimten in hun eigen flat, houden zo nodig toezicht en zijn een belangrijke

contactpersoon voor de wijktoezichthouders. Zij hebben regelmatig op informele wijze contact met

elkaar. De wijktoezichthouder komt hierdoor veel aan de weet van wat er onder de bewoners speelt in het

desbetreffende complex. Ook zijn deze mensen vaak op een andere wijze actief en doen zij regelmatig

mee aan schoonmaak of andere activiteiten die een positieve bijdrage leveren aan een optimale

woonomgeving.


60

Ook stimuleert Parteon bewoners om - binnen de mogelijkheden- zelf de trappenhuizen schoon te maken

om extra kosten te voorkomen. Parteon levert hiervoor de benodigde materialen.

De lampenisten ontvangen jaarlijks een kleine financiële vergoeding gebaseerd op het aantal woningen

van het complex. Aan het eind van het jaar ontvangen zij een waardebon en een brief van Parteon als blijk

van waardering. De wijktoezichthouder probeert ook via de bestaande contacten meer vrijwilligers te

werven zodat meer mensen actief worden betrokken.

6.4.3 Sponsoractiviteiten

De herziene Woningwet die per 1 juli 2015 geldt, verbiedt sponsoring. Corporaties mogen alleen bijdragen

aan initiatieven van bewoners die in het BTIV (de uitwerking van de wet) genoemd zijn. Deze initiatieven

van bewoners moeten gerelateerd zijn aan het bezit van de corporatie. Sponsorcontracten die al

bestonden op 1 juli 2015 mogen worden uitgediend. Ze mogen niet worden verlengd. Als in een sponsor-

contract een stilzwijgende verlenging is opgenomen en de corporatie vergeet op te zeggen, dan is de

verlengde overeenkomst nietig.

Het sponsorbeleid van Parteon en de uitvoering daarvan zijn in overeenstemming gebracht met de

wet. Concreet betekent dit dat er een eind is gemaakt aan alle sponsoractiviteiten van Parteon.

Hieronder worden ook donaties begrepen. Alleen leefbaarheid en ondersteuning van bewonersinitiatieven

die direct gerelateerd zijn aan het Parteon-bezit zijn nog mogelijk.

SPONSORACTIVITEITEN

Activiteit Begunstigde Bijdrage

In stand houden en uitbouwen activiteiten. Stichting Babel, podium voor o.a. architectuur en stedenbouw in Zaanstad

€ 5.000 In 2015 nog de helft van het bedrag gesponsord. Per 1-1-2016 is contract stopgezet.

Bijdrage leveren aan inzicht in specifieke positie van de stad.

Stichting forum voor Stedelijke vernieuwing

€ 2.500 Sponsoring is per 31-12-2015 stopgezet.

Bijdrage aan het behoud van de historie van Wormerveer en West-Knollendam.

Historische Vereniging van Wormerveer

€1.000 Sponsoring is per 31-12-2015 stopgezet.

Laagdrempelige kunstbeurs voor iedereen. ARTZaanstad € 1.500 Sponsoring is per 30-03-2015 stopgezet. Laatste betaling was in 2014.

Bijdrage leveren aan promotie Zaanstreek. Stichting Marketing Zaanstreek

€ 20.000 Sponsoring is per 31-12-2015 stopgezet. Laatste betaling was in 2014.

Bijdrage aan topsport in Zaanstad. Topsport Zaanstad € 1.900 Sponsorcontract loopt tot en met 2016. Dit wordt uitgediend, niet meer verlengd.

Bijdrage aan vrijwilligerswerk voor mensen die te maken hebben met armoede, een slechte gezondheid of een sociaal isolement. Parteon levert materialen als verf en behang voor klussen die door vrijwilligers gratis worden uitgevoerd voor huurders van Parteon.

Stichting Present € 2.000,- Deze bijdrage past binnen het kader van leefbaarheid rondom de woning en in de wijk. Het sponsorcontract is per 2016 omgezet naar een prestatieovereenkomst.

Ondersteuning en bijdrage bij sportevenement. Dam tot Dam loop € 5.000,- Sponsoring is per 31-12-2015 stopgezet.

Bijdrage aan sportvereniging Krovo Volleybal. Krovo Volleybal € 700,- Sponsoring is per 31-12-2015 stopgezet.

Sponsoractiviteiten vanuit Westzaans Belang. - De Kwaker- Het Regthuys

€ 1.000,- Sponsoring is per 31-12-2015 stopgezet.

61

7Parteon als onderneming


62

7.1 Een gezonde financiële positie


DOELEN JAARPLAN


2015 norm

2015 gerealiseerd

Gezonde financiële positie

CFV: A-status Minimaal solvabiliteits% vhv-vermogen

Positief oordeel CFV

Positief oordeel Positief oordeel

WSW: Liquiditeit ICR > 1,40 > 1,40 2,35

DSCR > 1,00 > 1,00 1,54

WSW: Solvabiliteit LTV o.b.v. MVS 20-40% 20-40% 33%

LTV o.b.v. bdw < 75% < 75% 59%

Solvabiliteit o.b.v. bdw < 20% < 20% 39%

WSW: Onderpand-waarde

Dekkingsratio (leningen t.o.v. WOZ)

< 50% < 50% 25%

Resultaat Bedrijfsresultaat en financieringsresultaat

Conform begroting 2014

Conform begroting2015

✓

Toelichting:

AW: Autoriteit woningcorporatie (toezichthouder vanaf 1 juli 2015)

CFV: Centraal Fonds Volkshuisvesting (toezichthouder tot 1 juli 2015)

WSW: Waarborgfonds Sociale Woningbouw

ICR: Interest-coverage ratio (geeft de verhouding aan tussen de operationele kasstromen en de rentelasten)

DSCR: Debt service coverage ratio (geeft de verhouding aan tussen enerzijds de operationele kasstromen en netto verkoopopbrengsten en anderzijds de verplichtingen aan rentelasten en aflossing)

Dekkingsratio: Omvang van de leningportefeuille als percentage van de opgetelde WOZ-waarde van het bezit

Bij Parteon is de financiële positie geen doelstelling, maar een randvoorwaarde. Parteon bewaakt continu

dat het bereiken van de doelstellingen gebeurt binnen de financiële randvoorwaarden. Deze zijn

uit gewerkt in een financiële meerjarenplanning die elk jaar wordt geactualiseerd. De randvoorwaarden

komen voort uit de doelstelling van Parteon om borging van financiering te behouden (via het WSW,

Waarborgfonds Sociale Woningbouw) en om voldoende solvabel te zijn.

Beide financiële doelstellingen zijn, zoals blijkt uit de hierboven opgenomen tabel, in 2015 behaald:

Parteon was volgens de Autoriteit Woningcorporaties voldoende solvabel en bleef binnen het door het

WSW afgegeven borgingsplafond. De financiële bijsturing is er continu op gericht te blijven voldoen aan de

criteria vanhet WSW en de Autoriteit Woningcorporaties. Zo behoudt Parteon haar goede financiële positie

ook in de toekomst.

7.1.2 Treasury

Het treasury-statuut bepaalt de spelregels voor de treasury-activiteiten van Parteon. Het statuut is de

basis voor het treasury-jaarplan, dat op haar beurt de basis vormt van de treasury-operaties van Parteon.

Het Treasury-statuut heeft de volgende doelstellingen:

• Waarborgen van de toegang tot de kapitaalmarkt

• Beheersen van renterisico’s

63

Parteon als onderneming

• Financieren tegen zo laag mogelijke kosten

• Beschikken over voldoende liquiditeit

Het treasury-jaarplan wordt jaarlijks vastgesteld door de directeur-bestuurder en goedgekeurd door de

Raad van Commissarissen. Dit is ook gebeurd in 2015.

7.1.3 Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW)

De belangrijkste kredietbeoordelaars hebben het WSW hun hoogste rating toegekend (triple A-status).

Dankzij deze status kunnen corporaties geld lenen tegen gunstige voorwaarden, indien deze leningen zijn

geborgd door het WSW.

Borgingsplafond

In 2014 is door het WSW het zogenaamde borgingsplafond ingesteld. Dit is de maximale omvang van de

geborgde leningportefeuille gedurende het betreffende kalenderjaar. Parteon kan volgen welke ruimte

er is binnen het maximaal toegestane borgingsplafond om de geborgde leningportefeuille bij het WSW te

herfinancieren dan wel uit te breiden. Geborgde leningen kunnen aangetrokken worden met een stortings-

datum die maximaal zes maanden in de toekomst ligt en die passen binnen het borgingsplafond van het

jaar van storting van de lening.

Op 8 oktober 2015 heeft het WSW een brief aan Parteon gestuurd waarin het borgingsplafond voor de

jaren 2015-2017 is vastgesteld op € 565,1 miljoen. In het afgegeven borgingsplafond is rekening

gehouden met een benodigde liquiditeitsbuffer van € 40 miljoen voor de derivaten die Parteon bezit

(margin call verplichting). In 2015 is Parteon ruimschoots binnen het borgingsplafond gebleven.

7.1.4 Liquiditeit

Eind 2015 is er sprake van een overschot aan liquide middelen van € 30,9 miljoen.

Parteon heeft een liquiditeitsbuffer nodig, gecombineerd met ruimte op leningen met een variabele

hoofdsom. Deze buffer en ruimte zijn nodig om te voldoen aan de margin call verplichting op derivaten.

Deze margin call verplichting bedroeg per 31 december 2015 € 39,7 miljoen.

Parteon wil haar gehele margin call verplichting voor derivaten op peil brengen door middel van roll-over

leningen met 48 uursfaciliteit. Het WSW heeft vanuit het Eigen Middelen Beleid deze ruimte onder het

borgingsplafond ter beschikking gesteld aan Parteon, voor de opbouw van een liquiditeitsbuffer. Per 31

december 2015 heeft Parteon € 25 miljoen aan roll-over leningen met 48 uursfaciliteit aangetrokken.

De buffer en ruimte van Parteon samen bedroegen op dat moment € 54,9 miljoen. Er is een overschot aan

ruimte van € 15,2 miljoen.

LIQUIDITEIT

(LM) Stresstest× 1 miljoen

(Variabele hoofdsom) Marktwaarde× 1 miljoen

Totaal× 1 miljoen

Benodigd volgens marktwaarde per 31-12-2015 € € 19,3 € € 20,4 € € 39,7

LM stand en variabele ruimte per 31-12-2015 € € 30,9 € € 24,0 € € 54,9

Ruimte € € 11,6 € € 3,6 € € 15,2


64

7.1.5 Sturen op rendement

Parteon stuurt op rendement van haar vastgoed,

zodat dit vastgoed ook op langere termijn finan-

cierbaar blijft. Immers, de netto-inkomsten uit de

woningen moeten voldoende zijn om de rentelasten

van de investering te kunnen dragen. Daarom

sturen we op het rendement op marktwaarde. Dit

maakt het mogelijk ons rendement te vergelijken

met het rendement dat in de commerciële sector

wordt behaald. Vermeld moet worden dat wij een

lager financieel rendement behalen maar een hoger

maatschappelijk rendement. Met andere woorden:

gezien onze maatschappelijke taak nemen we

genoegen met een lager financieel rendement in

vergelijking met de commerciële sector. Dit lagere

rendement wordt voor een belangrijk deel veroor-

zaakt door het gegeven dat wij de huurprijzen van

onze woningen aftoppen.

Waardeontwikkeling van de woningportefeuille

In 2015 bedraagt de marktwaarde van onze woningportefeuille € 1.611 miljoen. Eind 2014 was de

marktwaarde € 1.533 miljoen. Deze waarde is sterk afhankelijk van de ontwikkelingen op de woning-

markt. In totaal is de marktwaarde van het bestaande bezit gestegen met 5,1%. De woningportefeuille gaf

een waardestijging te zien van 6%, terwijl de marktwaarde van het BOG daalde met 8,3%. Daarnaast is de

omvang van de portefeuillesamenstelling gewijzigd ten gevolge van investeringen en desinvesteringen.

Het totale (gecombineerde) effect hiervan bedraagt ca. 10 miljoen positief.

De markt waarin de corporatie zich begeeft kent vele ontwikkelingen. Het is de verantwoordelijkheid

van het bestuur om de betekenis van deze ontwikkelingen te duiden, waaronder de betekenis voor de

vastgoedwaardering. De huidige waardering van het vastgoed kent vele aannames die gestoeld zijn

op historie of verwachtingen. Ook hier ligt een verantwoordelijkheid van bestuur om de betekenis van

die aannames, en mogelijke veranderingen hierin, te duiden zodat de lezer van de jaarrekening de gepre-

senteerde vastgoedwaarde kan beoordelen c.q. in zijn/haar besluitvorming de door bestuur gemaakte

inschattingen kan meewegen.

Om inzicht te geven in de betekenis van belangrijke parameters in de marktwaarde is, ten aanzien van

de woningportefeuille met een waarde van € 1,5 miljard (sociaal en commercieel), welke is gewaardeerd

volgend de DCF-methode, een gevoeligheidsanalyse verricht:

65


PARAMETERS MARKTWAARDE

Parameter Gehanteerd in marktwaarde

31/12/2015

Gehanteerd in gevoeligheids-

analyse

Absolute afwijking t.o.v. gehanteerde

waarde

Effect op markt-waarde

(× € 1.000)

Effect op marktwaarde %

Disconteringsvoet 7,5% (gem.) 7,95% +0,45% € 87.457 -5,66%

Disconteringsvoet 7,5% (gem.) 7,05% -0,45% € 107.687 +6,98%

Leegwaarde ontwikkeling- jaar 1- jaar 2 - vanaf jaar 3

1,0%1,0%1,8%

4,3%3,2%2,0%

+3,3%+2,2%+0,2%

€ 15.516 +1,01%

Verhuurderheffing- jaar 1- jaar 2 - vanaf jaar 3

0,449%0,491%0,536%

0,449%0,491%

0,8%

––

+0,264%€ 45.306 -2,93%

Huurverhoging - jaar 1- vanaf jaar 2

2%1,80%

3%2,8%

+1%+1%

€ 43.473 +2,82%

Huurverhoging - jaar 1- vanaf jaar 2

2%1,80%

1%0,8%

-1%-1%

€ 43.831 -2,84%

Markthuur stijging- jaar 1- vanaf jaar 2

1%1,8%

2%2,8%

1%1%

€ 84.847 +5,5%

Markthuur stijging- jaar 1- vanaf jaar 2

1%1,8%

0%0,8%

-1%-1%

€ 59.353 -3,84%

Huurderving 0,8% 0 -0,8% € 10.685 0,69%

Huurderving 0,8% 1,8% +1% € 14.689 -0,95%

Exploitatiekosten index 1,8% 0,8% -1% € 8.900 0,58%

Exploitatiekosten index 1,8% 2,8% +1% € 11.186 -0,72%

De disconteringsvoet en de leegwaarde ontwikkeling in de gevoeligheidsanalyse zijn benaderingen

van de basis variant van het handboek Modelmatig waarderen marktwaarde uit de regeling toegelaten

instellingen volkshuisvesting.

Bij de variant waarbij de verhuurderheffing stijgt naar 0,8% wordt rekening gehouden met een Rijks-

begroting waarbij de totale verhuurderheffing stijgt van € 1,7 miljard naar een niveau van € 2,5 miljard.

Bij de andere parameters is het effect bepaald op de marktwaarde indien de parameter 1% stijgt of daalt.

De uitkomsten van de gevoeligheidsanalyse leiden niet direct tot wezenlijk andere uitkomsten ten

aanzien van de beoordeling van de solvabiliteit en andere vermogensratio’s per 31 december 2015 zoals

de loan to value. Parteon heeft interne normen gesteld voor de vermogensratio’s welke hoger zijn dan

de wettelijke vereisten om risico’s zoals hierboven aangegeven te kunnen opvangen.


66

7.1.6 Meerjarenprognose 2015-2020

MEERJARENPROGNOSE

Omschrijving 2016 2017 2018 2019 2020

Totaal activa (× € 1.000) € 1.659.793 € 1.572.452 € 1.719.220 € 1.772.447 € 1.828.148

Omvang eigen vermogen (× € 1.000) € 1.080.288 € 1.136.816 € 1.193.820 € 1.254.807 € 1.316.404

Lang vreemd vermogen (× € 1.000) € 497.670 € 460.958 € 450.388 € 445.684 € 438.079

Operationele kasstroom (× € 1.000) € 25.475 € 27.520 € 33.635 € 36.347 € 39.334

Jaarresultaat (× € 1.000) € 46.619 € 56.529 € 57.004 € 60.987 € 61.597

Solvabiliteit 65,09% 67,97% 69,44% 70,80% 72,01%

ICR 2,28 2,35 2,57 3,02 2,98

DSCR 1,50 1,55 1,79 1,90 2,03

Parteon blijft bij het uitvoeren van de begrote activiteiten voor het uitvoeren van de missie financieel gezond.

7.1.7 Financiële continuïteit

In de meerjarenbegroting van 2016-2020 worden de financiële lijnen uit de begroting 2015-2019 voort-

gezet. De financiële kengetallen worden jaarlijks bij het opstellen van de meerjarenbegroting getoetst aan

de WSW en CFV richtlijnen. De kengetallen laten zien dat Parteon de komende jaren haar voorgenomen

plannen kan uitvoeren binnen normen die het WSW en het CFV daaraan stellen. Belangrijke uitgangs-

punten hierbij zijn geweest het passend kunnen toewijzen van huurwoningen, een inflatievolgend

huurbeleid, het beperken van de sloop/nieuwbouw activiteiten, het verbeteren van de kwaliteit en

verduurzaming van het bezit en het afbouwen van de nieuwbouw koopprojecten en de BOG portefeuille.

7.2 Efficiënte bedrijfsvoering


DOELEN JAARPLAN


2015 norm

2015 gerealiseerd

Efficiënte bedrijfsvoering: sturing op overhead kosten

Eigen norm ontwikkelen (o.b.v. benchmarks: Square Four, KPMG Berenschot

Norm n.t.b. Nog in ontwikkeling

N.t.b. Nog in ontwikkeling

ACTIVITEITEN


Implementatie Herzieningswet Geïmplementeerde Herzieningswet

Opstellen koersplan Nieuw koersplan ✓

Strategische risico’s vertalen naar KRI’s en integreren in planning&control-cyclus.

Opgestelde indicatoren geïntegreerd in planning&control-cyclus

✓

67



Operationele risico’s en beheermaatregelen identificeren en integreren in een control framework

Operationeel internal control framework ✓

Implementeren informatie- en beveiligingsbeleid Operationeel informatie- en beveiligingsbeleid ✓

Digitaliseren maanden Q-rapportages Digitale maanden Q-rapportages Nog in ontwikkeling

Implementatie communicatieve organisatie Operationele communicatieve organisatie Nog in ontwikkeling

Proces facturen optimaliseren Geoptimaliseerd proces facturen Nog in ontwikkeling

Strategisch HRM-plan opstellen Opgesteld strategisch HRM-plan 2015-2017 ✓

Feedback bijeenkomsten organiseren voor medewerkers Medewerkers leren elkaar feedback geven ✓

Plan van aanpak procesoptimalisatie opstellen Opstellen en vaststellen plan van aanpak (processen benoemd)

✓

Verder vormgeven samenwerking woningcorporaties, lijst met onderwerp/activiteit opstellen

Concrete samenwerking, lijst op onderwerp/activiteit, met (Zaanse) corporaties

✓

Herijken I&A-beleidsplan Herijkt I&A-beleidsplan 2015-2017 ✓

Inkoopfunctie positioneren en bemensen Operationele inkoopfunctie ✓

7.2.2 Verbeteren inkoop Parteon

Parteon heeft de ambitie uitgesproken om door te groeien tot een van de best presterende woningcorpo-

raties. Daarbij past een inkoopmissie die inhoudt dat we binnen enkele jaren behoren tot de groep meest

professioneel inkopende woningcorporaties. Om dit te bereiken moet Parteon de inkoopprofessionaliteit

naar een hoger niveau brengen. Daarom gaat Parteon het zogenaamde ‘MSU+-inkoopmodel’ gebruiken

dat de belangrijkste strategische en ondersteunende inkoopprocessen in kaart brengt. Op de langere

termijn zullen wij als Parteon steeds meer een regisserende rol ontwikkelen in de keten. Daarvoor is het

noodzakelijk dat we kennis en vaardigheden ontwikkelen om de totale keten, van eindklant tot bronleve-

rancier, van bestuur tot maatschappelijke omgeving, goed aan te sturen en te (laten) faciliteren. Goed

opdrachtgeverschap vanuit Parteon en goed opdrachtnemerschap vanuit onze leveranciers is hierbij

cruciaal. De uitvoering van onze eigen bedrijfsactiviteiten zullen naadloos moeten gaan aansluiten op de

uitvoering van de activiteiten van onze ketenpartners. De weg naar een excellente inkoopfunctie is een

uitdagend ontwikkelingsproces waaraan alle Parteonmedewerkers en alle leveranciers gaan bijdragen.

Het positioneren en inrichten van de inkoopfunctie binnen Parteon is in 2015 van start gegaan met een

intern opgezette ‘task force’. Deze is verantwoordelijk voor uitvoering en implementatie van een nader

op te zetten programmaplan.

Parteon heeft in 2013 de gehele inkooporganisatie geanalyseerd om inzicht te krijgen in de inkoopvolwas-

senheid. Wat koopt Parteon allemaal in, voor welke prijs en bij welke leveranciers? Op welke manier hebben

wij de inkoop georganiseerd en werken we intern samen op dit gebied? Deze inkoopanalyse is het startpunt

geweest voor Parteon om gericht te werken aan de professionalisering van de inkoopfunctie. In 2014 is het

eerste inkoopjaarplan opgesteld waarin inkoopprojecten en verbetertrajecten waren opgenomen.

In 2015 is een Inkoop Business Plan (IBP) ontwikkeld dat bijdraagt aan het verder professionaliseren van

de inkoopfunctie met een heldere inkoopvisie, inkoopdoelen en een inkoop(proces)organisatie. Kennis en

opleiding van medewerkers op het gebied van inkoop gaat ingezet worden om de inkoopfunctie in de volle

breedte te ontwikkelen.


68

In 2015 is het volgende gedaan:

1 Invoering Tenderboard: Tenderboard fungeert als directievoering over de inkoopfunctie van Parteon.

Elke vier weken komt deze board bij elkaar om besluiten te nemen over inkoopbeleid, inkoopstrategieën

en de manier waarop Parteon inkoopprojecten in de markt zet.

2 Inkoop Business Plan 2020: Vastgesteld in 2015. Dit document geeft de richting en doelstellingen aan

die Parteon heeft voor de inkoopfunctie voor de langere termijn.

3 Invoering categoriemanagement: Voor de inkoopcategorieën Centrale Verwarming, Asbest en Binnen-

pakketten is met drie inkoopteams een inkoopstrategie bepaald per categorie om de korte- en lange-

termijndoelstellingen te behalen.

7.2.3 Bedrijfslasten

PERSONEELSLASTEN PER FTE

Kosten soort CIP referentie MJB 2015 Realisatie 2015 Realisatie 2014

Personeelskosten per FTE (× € 1.000) € 73 € 73 € 72 € 68

De personeelslasten betreffen de lasten van het eigen personeel. De realisatie ligt in lijn met de Meerjaren-

begroting (MJB) 2015 en de CIP-referentie. De gemiddelde personeelslasten zijn ten opzichte van 2014 toe-

genomen omdat in 2014 diverse functies ingehuurd werden (onder andere uitzendkrachten, die niet in de

CIP worden meegenomen). In 2015 worden deze functies vervuld door medewerkers in dienst van Parteon.

NETTO BEDRIJFSLASTEN PER VHE (EXCLUSIEF LEEFBAARHEID)

Kosten soort CIP referentie MJB 2015 Realisatie 2015 Realisatie 2014

Netto bedrijfslasten per VHE (exclusief leefbaarheid) in euro (× € 1.000)

€ 1.350 € 1.003 € 1.099 € 1.717

De realisatie van de netto bedrijfslasten per verhuureenheid komt hoger uit dan begroot, met name door

een lagere activering van AK, maar ligt wel onder de realisatie in 2014 en de CIP-referentie.

7.3 Een goed functionerende organisatie

Strategisch HRM

In het afgelopen jaar is het actieplan Strategisch HRM opgeleverd. Dit plan bevat acties die uitgezet zijn of

worden om te komen tot invoering of aanpassing van HR-instrumenten gericht op de koers en beweging

die Parteon maakt. In 2015 is gestart met strategische personeelsplanning en is in kaart gebracht wat

Parteon aan rollen, functies, kennis en vaardigheden nu en in de toekomst nodig heeft. Begin 2016 gaan

we door met de volgende stap. Wat hebben we in huis en wat is er nodig aan opleiding en ontwikkeling?

Waarbij wij niet enkel de focus leggen op functiegerichte opleidingen, maar vooral op persoonlijke ontwik-

keling van medewerkers. Doel hiervan is duurzame inzetbaarheid en het verwerven en behouden van een

sterke positie op zowel de interne als externe arbeidsmarkt.

69


Kernwaarden

Met de nieuwe koers en klantbelofte als uitgangspunt zijn leidinggevenden en medewerkers aan de slag

gegaan om te komen tot nieuwe kernwaarden. Alle leidinggevenden konden hun input geven om uitein-

delijk te komen tot een shortlist. Deze shortlist is gedeeld met medewerkers in een aantal inloopsessies.

Het MT besprak de feedback met als resultaat dat eind 2015 drie nieuwe kernwaarden zijn vastgesteld:

verantwoordelijk, samenwerken en daadkracht. Deze kernwaarden hebben we uitgewerkt in welk gedrag

we verwachten te zien en in verschillende competenties op verschillende niveaus. In 2016 gebruiken we

deze uitwerking om per team te bepalen waar we staan, waar we willen staan en wat we gaan doen om

daar te komen.

Medewerkersonderzoek

In 2014 is een medewerkersonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek richtte zich op acht thema’s: bevlogen-

heid, betrokkenheid, tevredenheid, efficiëntie, klantgerichtheid, vitaliteit, leiderschap en prestatie. De

respons bedroeg 90,4%. Medewerkers beoordeelden Parteon als werkgever met een 7,1. Uit het onderzoek

kwam naar voren dat 39,8% van de medewerkers zowel bevlogen als betrokken is. Uiteraard streven we

hierin naar verbetering. Alle teams hebben daarom een verbeterplan gemaakt en geïmplementeerd.

Arbo

Er heeft in 2015 een RI&E plaatsgevonden. De uitkomst hiervan was zeer positief. Voor de verbeterpunten

is een Plan van Aanpak gemaakt met gerichte acties die door de leden van de opgerichte Arbocommissie

worden opgepakt. Ieder kwartaal evalueren we de voortgang.

Ontwikkeling personeel

In samenwerking met Moonen & Partner is voor alle medewerkers van Parteon een training ‘Feedback

geven en ontvangen’ ontwikkeld. Na de gezamenlijke kick-off zijn alle medewerkers in groepen gedurende

vier dagdelen getraind in effectief communiceren. Nu maakt dit deel uit van het dagelijkse werk en

KERNWAARDEN

VERANTWOORDELIJKHEID

SAM

ENW

ERKEN

Resp

ect Integer

DAADKRACHT


70

besteden teams hier in werkoverleggen met regelmaat aandacht aan. Het management heeft een ontwik-

keltraject doorlopen gericht op effectief leidinggeven. Naast onderwerpen als doelen stellen, effectief

vergaderen, houden van doelgerichte gesprekken, motiveren en effectief beïnvloeden, kwam ook hierin

feedback aan de orde. Een vervolg hierop wordt in 2016 verder vormgegeven.

Social return

Een trainee van het programma ‘Talent in huis’ heeft onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor het

plaatsen van een arbeidsgehandicapte binnen Parteon om te kunnen voldoen aan de verplichtingen

vanuit de Participatiewet. Dit onderzoek hebben we positief ontvangen en er is een functieprofiel

opgesteld waarmee kan worden geworven.

7.3.3 Personeelsopbouw per 31-12-2015

PERSONEELSOPBOUW PER 31-12-2015

Man/Vrouw Leeftijdsopbouw

Functies Fulltime/Parttime

MAN / VROUW LEEFTIJDSOPBOUW

FUNCTIES FULLTIME / PARTTIME

Vrouwen103 = 57%

Medewerkers91%

35 t/m 4435%

45 t/m 5432%

>20 jaar23%

25 t/m 34 10%

Mannen79 = 43%

Fulltime93 = 53%

Parttime83 = 47%

Teammanagers - 5%

Managers - 3%Directieleden - 1%

MAN / VROUW LEEFTIJDSOPBOUW

FUNCTIES FULLTIME / PARTTIME

Vrouwen103 = 57%

Medewerkers91%

35 t/m 4435%

45 t/m 5432%

>20 jaar23%

25 t/m 34 10%

Mannen79 = 43%

Fulltime93 = 53%

Parttime83 = 47%

Teammanagers - 5%

Managers - 3%Directieleden - 1%

71


7.3.4 Ziekteverzuim

ZIEKTEVERZUIMCIJFERS 2015

Totaal ziekteverzuim Q1 2015 Q2 2015 Q2 2015 Q2 2015 Totaal 2015 2014 2013

Inclusief zwangerschap 5,02% 2,61% 5,11% 5,63% 4,53% 4,30% 2,69%

Exclusief zwangerschap 4,52% 2,59% 4,52% 4,67% 4,06% 4,09% 3,17%

Het gemiddelde ziekteverzuim over 2015 komt uit op 4,53% hetgeen onder de gestelde norm blijft

van 5,3%. De oorzaak van het verzuim is voor het grootste deel gerelateerd aan griep, verkoudheids-

klachten en hoofdpijn (30%), ledemaatklachten (25%), medische ingrepen/ziekenhuisopname (17%) en

psychische klachten (18%).

Elke twee weken houdt de bedrijfsarts spreekuur bij Parteon in huis voor preventief advies en uiteraard

voor medewerkers die (gedeeltelijk) arbeidsongeschikt zijn. Ieder kwartaal vindt er overleg plaats tussen

leidinggevenden en de bedrijfsarts om het verzuim binnen de verschillende teams te bespreken.

7.4 Verbindingen

Inleiding

Parteon heeft als organisatie een aantal verbindingen. Een verbinding wordt gedefinieerd als het hebben

van (belangrijke) invloed op een andere rechtspersoon. Dat kan door deelneming in het aandelenkapitaal,

door in directie of bestuur deel te nemen of door eventuele overige vormen van zeggenschap.

De keuze voor het aangaan van verbindingen door Parteon vloeit in een aantal gevallen voort uit de keuze

om bepaalde activiteiten te ontplooien. Een voorbeeld daarvan is Woningnet NV.

In andere gevallen wordt bewust voor een verbinding gekozen vanwege risicospreiding of om een bijdrage

te leveren aan specifieke volkshuisvestingsactiviteiten.

In de Governancecode is bepaald dat corporaties dienen te beschikken over een verbindingenstatuut. Dat

is in concept beschikbaar, de verdere concrete invulling daarvan is afhankelijk van de bepalingen vanuit

de Herzieningswet. Die zijn nog niet bekend.

In 2012 heeft Parteon besloten het aantal verbindingen aanzienlijk terug te brengen. Voornamelijk een aantal

rechtstreeks onder Parteon Projectontwikkeling Holding BV opgehangen project-BV’s. Deze lijn is doorgezet

in 2014 en 2015. Verder is besloten om de Stichting Monumenten als zelfstandige entiteit te liquideren. Het

– beperkte, monumentale – vastgoed in die stichting is ondergebracht in de stichting Parteon.

Verbindingen algemeen

• Parteon Projectontwikkeling Holding BV:

In 2007 is deze Holding BV opgericht. Daarmee werd de afdeling Projectontwikkeling van Parteon

verzelfstandigd. Stichting Parteon is 100% aandeelhouder van de BV. Per 31 december 2015 had het

eigen vermogen van de BV een omvang van € 9.693.000 (2014: € 49.852.395) . Het resultaat over

2015 was € 1.405.000 (2014: -/- € 7.289.094). De cijfers van Parteon Projectontwikkeling Holding BV

zijn opgenomen in de geconsolideerde cijfers van stichting Parteon.


72

In het verslagjaar heeft Stichting Parteon het negatief Eigen Vermogen door middel van een agio

storing ad € 58.140.000 aangezuiverd.

De verwachting is dat het huidige Eigen Vermogen voldoende is om de lopende projecten te financieren.

Bij de afwikkeling van deze projecten verwachten wij een positieve kasstroom.

Aangaande de grondposities die thans nog aanwezig zijn worden de mogelijkheden tot verkoop

onderzocht, de verwachting is hierbij de huidige marktwaarde te kunnen realiseren.

• Stichting Beheer en Exploitatie Registergoederen Parteon (SBER):

Deze stichting beheert het kantoorpand van Parteon aan de Rosmolenstraat in Zaandam. De stichting

is opgezet vanuit een fiscale invalshoek en voldoet volledig aan de bij een woningcorporatie behorende

activiteit, het beheer van een eigen kantoorpand. Parteon is de enige bestuurder van deze stichting

en heeft een lening verstrekt die verantwoord is onder de financiële vaste activa. Het eigen vermogen

bedroeg ultimo 2015 € 30.367, de jaaromzet € 131.955 . De cijfers van SBER zijn opgenomen in de

geconsolideerde cijfers van stichting Parteon. Het is de intentie om deze stichting op te heffen zodra

het pand aan de Rosmolenstraat wordt verkocht.

• WoningNet NV:

Deze vennootschap is opgericht door woningcorporaties met als doelstelling de woonruimteverdeling

van hun woningbezit in het ROA-gebied te coördineren. De activiteiten van deze verbinding passen

binnen de kernactiviteiten van Parteon. Vooral voor het prestatieveld “bij voorrang en passend

huisvesten van de primaire doelgroep”. Het belang in het aandelenkapitaal van WoningNet is 3,72%,

verantwoord onder de financiële vaste activa. Vanwege haar deelname in het aandelenkapitaal houdt

Parteon de vinger aan de pols met betrekking tot beleidsplannen en de ontwikkeling van vermogen en

resultaat.

• NV Stadsherstel Zaanstreek:

Al geruime tijd geleden heeft Parteon initiatieven ontplooid om te komen tot een organisatie voor

stadsherstel binnen de Zaanstreek. Dit om een bijdrage te leveren aan het behoud van de grote

hoeveelheid aan monumenten, beschermde dorpsgezichten en beeldbepalende panden. Daarvoor is

aansluiting gezocht met NV Stadsherstel Amsterdam die daar al meer dan vijftig jaar ervaring mee

heeft. Ultimo december 2009 heeft dit geleid tot de oprichting van de NV Stadsherstel Zaanstreek.

Het geplaatste aandelenkapitaal bedraagt € 100.000, het aandeel Parteon is 49%. Daarmee is Parteon

minderheids aandeelhouder. Het bezit van de NV Stadsherstel Zaanstreek bestaat uit 23 monumentale

(voornamelijk woon)panden op de Zaanse Schans. Met de aankoop daarvan was een bedrag van ca.

€ 2,7 miljoen gemoeid. Dat is (vrijwel) geheel extern gefinancierd. Parteon heeft tweemaal een lening

verstrekt van € 100.000,-. Inmiddels bestaat het voornemen om de rol van Parteon in deze NV te

beëindigen. Naar verwachting zal dat in de nabije toekomst worden geëffectueerd.

• Zaanpracht VOF (voorheen Noordeinde):

Parteon is één van de twee vennoten. Bouwfonds is de tweede vennoot. Het eigen vermogen bedroeg

ultimo 2015 € 1.062.000,- , Parteon deelt hier voor 50% in mee.

• Rosarium VOF:

Parteon is een van de vennoten en deelt voor 50% mee.

73


Verbindingen vanuit projectontwikkeling

Specifiek voor het ontwikkelen van projecten is Parteon een aantal samenwerkingsverbanden

aangegaan. Onderstaand een overzicht van deze verbindingen.

• Parteon Projectontwikkeling Holding BV had dertig dochterondernemingen, PPO 1 t/m PPO 30 BV.

Ultimo 2015 zijn 26 van deze BV’s geliquideerd omdat daar geen activiteiten in werden ontplooid.

• Gasfabriekterrein BV en Gasfabriekterrein CV. Parteon is aandeelhouder in de BV en vennoot in de CV.

De ontwikkeling van dit project is stopgezet. De vennootschap is in 2015 ontbonden.

Toezicht op verbindingen

In het Reglement Raad van Commissarissen Parteon is het toezicht op daarvoor in aanmerking komende

verbindingen geregeld. De verantwoordelijkheid voor het toezicht op dochterondernemingen geldt als

Parteon in een rechtspersoon meer dan de helft van de stemrechten in de algemene vergadering van

aandeelhouders kan uitoefenen (NV of BV), dan wel een stichting waarvan het bestuur wordt gevormd

door de rechtspersoon Parteon.

Verdere financiële informatie over deze verbindingen is te vinden in de jaarrekening 2015.

7.5 Interne beheersing en controle

Parteon heeft als middelgrote woningcorporatie een heldere strategie om de organisatiedoelstellingen te

realiseren. Een belangrijk (besturings)instrument daarbij is risicomanagement. Met risicomanagement

wil Parteon bereiken dat ze ten aanzien van de doelstellingen op zowel organisatie- als procesniveau:

• weet of beseft wat de kansen en bedreigingen zijn om die te realiseren (de risico’s);

• afgewogen en passende acties onderneemt om de kansen en bedreigingen te beheersen (managen

van de risico’s met beheersmaatregelen of controls);

• regelmatig toetst of de opzet en werking van de beheersmaatregelen op het gewenste niveau is voor

een effectieve én efficiënte beheersing.

Door middel van het regelmatig toetsen van de opzet en werking van de beheersmaatregelen wil Parteon

aanvullende zekerheid verkrijgen over:

• het bereiken van de strategische doelstellingen;

• de effectiviteit en efficiëntie van bedrijfsprocessen;

• de betrouwbaarheid van de (financiële) informatieverzorging;

• de naleving van relevante weten regelgeving.

7.5.1 Organisatiecontrolhuis

In 2015 heeft Parteon verdere stappen gezet met het verder professionaliseren van risicomanagement,

waaronder de versterking van interne controle en interne audit. De bouwstenen voor risicomanagement

en interne beheersing zijn door Parteon opgenomen in het ‘Organisatiecontrolhuis’ (zie figuur op volgende

pagina). Dit huis is gebaseerd op het COSO-model voor interne beheersing en bestaat uit de onderdelen

governance, risico-identificatie & -beheersing, informatie & communicatie en monitoren.


74

Inrichting ‘3-verdedigingslinies’

De besturing van Parteon en een transparante verantwoording daarover aan belanghebbenden (stake-

holders) vereist een sterke Corporate Governance. Dit wordt bereikt met een consistente, samenhangende

en doeltreffende structuur voor de inrichting en besturing van de interne organisatie, de processen en de

systemen met een sterke en samenhangende interne beheersing.

Binnen het Governanceraamwerk van Parteon is een splitsing aangebracht tussen de ‘tweedelijns’

interne controles en de ‘derdelijns’ interne audits. De tweede lijn vindt plaats door de afdeling Planning

& Control en de derde lijn door de Risk & Auditmanager. Het management is als eerste lijn verantwoor-

delijk voor de inrichting en uitvoering van beheersingsmaatregelen. In de figuur hiernaast (Governance-

raamwerk Parteon) zijn de ‘3-verdedigingslinies’ opgenomen.

Binnen Parteon richt de afdeling Planning & Control zich vanaf 2015 op het toetsen van de effectiviteit

van de interne controlemaatregelen voor de belangrijkste interne processen. Dat wil zeggen het

GOVERNANCE• Structuur en besturing: inrichting

• Risicomanagementbeleid: werkwijze• Risico awareness / cultuur: aandacht

Bereiken strategische doelstellingen

Effectiviteit & efficiëntie bedrijfsvoering

Betrouwbaarheid (financiële) verslaggeving

Naleving weten regelgeving

RISICO-IDENTIFICATIE EN BEHEERSING

Risico-analyses• Strategisch• Operationeel

• Internal Control Frameworks• KRI’s

Proceshuis

INFORMATIE EN COMMUNICATIE

Informatie systemen Rapportages internebeheersing

• Kwartaal rapportages• Jaarrekening• Jaarverslag

MONITOREN

• Interne controles• Interne en externe audits• Extern toezicht

75


uitvoeren van interne controles om vast te stellen of de vastgestelde (key)controls juist, volledig en tijdig

zijn uitgevoerd door verantwoordelijke afdelingen. De tweedelijns advies- en coördinatiewerkzaamheden

op het gebied van risicomanagement en de derdelijns toetsingswerkzaamheden op het gebied van

interne audit zijn door de (beperkte) omvang van de organisatie en de nog verder te ontwikkelen funda-

menten van interne beheersing momenteel belegd binnen één functie: de Risk & Auditmanager. De Risk

& Auditmanager geeft daarmee invulling aan de interne audit functie van Parteon.

In het najaar van 2015 is een aparte commissie Risk & Compliance ingericht, bestaande uit het voltallige

managementteam, de Risk & Auditmanager en de bedrijfsjurist. Deze commissie bewaakt de drie verdedi-

gingslinies en fungeert als instrument om Risk & Compliance te agenderen en te bewaken en het

bewustzijn binnen de organisatie te vergroten.

Risico’s in beeld

In 2015 heeft het MT van Parteon de belangrijkste strategische risico’s opnieuw beoordeeld en vastge-

steld. Hierbij is ook gekeken naar het risicobeoordelingskader (waaronder de 24 business riskvragen) van

WSW. Hieruit is een top 10 van strategische risico’s voortgekomen. De strategische risico’s zijn beoor-

deeld op de kans van optreden en de potentiële impact in geval van optreden (kans x impact). Daarnaast

is een inschatting gemaakt van de mate waarin het risico op dit moment beheerst wordt. Verder heeft het

MT een uitspraak gedaan over het niveau van de risicobereidheid (‘risk appetite’) van Parteon. Dit heeft

geresulteerd in een strategische risicokaart die hierna is afgebeeld.

DIRECTIE / RVC / AUDITCOMMISSIE

EXTERN

E ACCOUN

TANT

RISICO-ASSURANCERISICO-INFRASTRUCTUURRISICO-EIGENAAR

3E VERDEDIGINGSLINIE2E VERDEDIGINGSLINIE1E VERDEDIGINGSLINIE

Management• Risico-eigenaar;• Verantwoordelijk voor Risicomanagement en Compliance;• Inbedding in dagelijkse primaire processen;• Bevorderen bewustzijn medewerkers

Planning & Control• Coördinatie en toetsing Interne Controle

Bedrijfsjurist• Signaleren compliance risico’s en nieuwe weten regelgeving en adviseren over maatregelen.

Risk & Audit manager• Advisering op het gebied Risicomanagement;• Beheer ICF

Risk & Audit manager• Uitvoeren interne audits;• Geven van een objectief onafhankelijk oordeel over het interne risicobeheersings- en controlesysteem.

MT / RISK & COMPLIANCE COMMISSIE


76

RISICO’S IN BEELD

Strategische risicokaart Top 10 strategische risico’s

1 Betaalbaarheidsrisico 2 Politiek risico 3 Renterisico 4 Beschikbaarheidsrisico 5 Risico onvoorzien onderhoud / renovatie 6 Risico ongunstige ontwikkeling woningmarkt 7 Risico toenemende bouwkosten 8 Risico onvoldoende aantoonbaar in control 9 Personeelsrisico10 Stakeholder risico

Indicatie mate van beheersing

Beheersing op orde

Beheersing nagenoeg op orde

Risico gedeeltelijk beheerst / te beheersen

Risico nog niet beheerst / niet te beheersen

Indicatie mate van risicobereidheid

Risicobereidheid op strategische / bedrijfsrisico’s, Marktrisico’s en macro-economische risico’s

Risicobereidheid op operationele risico’s

1 Betaalbaarheidsrisico

Het onderwerp ‘betaalbaarheid’ stond medio 2015 hoog op de agenda in de sector en bij belangheb-

benden. Het risico werd daarom als hoog ingeschat. Begin juni sloten Aedes en de Woonbond het huurak-

koord. Parteon houdt in de meerjarenbegroting (MJB) 2016-2020 rekening met lagere huurstijgingen dan

in voorgaande jaren. Daarnaast heeft Parteon het ‘passend toewijzen’ geïmplementeerd, wat leidt tot een

vermindering van de problematiek rond betaalbaarheid. Parteon voert een actief beleid op het gebied van

betaalbaarheid en doet hier ook onderzoek naar onder huurders. Dit alles leidt tot het beeld dat het

betaalbaarheidsrisico eind 2015 zowel qua kans als qua impact verminderd is ten opzichte van medio

2015. De maatschappelijke druk op corporaties om huren laag te houden blijft echter wel groot. Parteon

heeft voldoende buffer om de eventuele impact hiervan op te vangen.

2 Politiek risico

De politiek blijft een onvoorspelbare factor van invloed. De onzekerheden rondom de uitwerking van de

nieuwe Woningwet zijn wel afgenomen, maar het risico blijft aanwezig dat de sector met onverwachte

heffingen geconfronteerd wordt. Daarnaast is het laatste jaar van de kabinetsperiode Rutte II aange-

broken, dus het politieke landschap kan met nieuwe verkiezingen drastisch veranderen.

3 Renterisico

Het renterisico is eind 2015 qua impact naar beneden bijgesteld, omdat in de risicoanalyse van medio

2015 onvoldoende rekening was gehouden met de vervalkalender van de leningenportefeuille van

Parteon en de afdekking van het renterisico met derivaten. Parteon heeft naar de maatstaven van WSW

wel een verhoogd renterisico over de eerstkomende vijf jaar in totaal, vandaar een positionering van het

risico ‘tegen’ de grens van de risicobereidheid aan.

0

1

2

3

4

5

1 2 3 4 5

3

1

5

10

42

8

9

6

7

KAN

S

IMPACT

77


4 Beschikbaarheidsrisico

Daar waar betaalbaarheid medio vorig jaar hoog op de agenda stond, voert op dit moment het onderwerp

‘beschikbaarheid’ de boventoon. Om te beginnen legt de vluchtelingenproblematiek een druk op de

beschikbaarheid. Daarnaast is sprake van ‘vergrijzing’ en willen of moeten (oudere) huurders langer

zelfstandig blijven wonen wat leidt tot een toenemende vraag naar ‘zorggeschikte’ woningen. Tot slot

constateert Parteon, onder andere op basis van huurdersonderzoek (onderzoek ‘Ken uw klant’), dat in

toenemende mate sprake is van een kwalitatieve mismatch tussen de typevraag naar sociale huurwo-

ningen en de portefeuille van Parteon (bijvoorbeeld meer alleenstaanden versus aandeel eengezinswo-

ningen in de portefeuille). Het beschikbaarheidsrisico is daarom als hoog ingeschat.

5 Risico onvoorzien hoog onderhoud / renovatie

In de tweede helft van 2015 heeft Parteon een risico-inventarisatie uitgevoerd. Er blijft sprake van een

onzekerheid rondom de omvang van noodzakelijke uitgaven/investeringen voor funderingsherstel en

asbestverwijdering. Hierover is bij het opstellen van de MJB 2016-2020 uitgebreid gesproken. De

inschatting is dat noodzakelijke uitgaven eerder hoger dan lager zullen zijn. Daarom is het risico eind

2015 iets naar boven bijgesteld. Het traject ‘Ken uw bezit’ moet hier meer inzicht in gaan geven. Resul-

taten daarvan worden medio 2016 verwacht.

6 Risico ongunstige ontwikkelingen vastgoedmarkt

Het herstel op de vastgoedmarkt (verkopen en marktprijzen) zet zich voort. Leegwaardes herstellen zich

en de verwachting is dat deze verder zullen stijgen. Parteon profiteert hiervan. De druk op de Amster-

damse markt blijft toenemen wat zijn uitwerking heeft op de omliggende gemeenten. Daarnaast is de

vraag van institutionele beleggers naar investeringsmogelijkheden in de (sociale) huursector hoog. Het

risico is daarom verder verlaagd, vooral in termen van kans van optreden.

7 Risico toenemende bouwkosten

Met het aantrekken van de markt is een toename in de bouwkosten waarneembaar. Aannemers hebben

meer werk, zijn selectiever met het inschrijven op aanbestedingen en de prijzen stijgen. Dit geldt niet

alleen voor de kosten van onderhoud/renovatie, maar ook voor nieuwbouw. De impact op Parteon neemt

toe, mede vanwege de hogere verversingsgraad waar Parteon voor de MJB periode van uitgaat. Het risico is

lastig te beheersen (wet van vraag en aanbod). Parteon zet in op het verstevigen van langdurige relaties

met aannemers via co-makership. Het risico is eind 2015 toegenomen ten opzichte van medio 2015.

8 Risico onvoldoende aantoonbaar in control

Parteon werkt hard aan het uitwerken en implementeren van het In Control Framework (ICF). Daarnaast

heeft Parteon een Risk & Compliance Commissie in het leven geroepen. Hiermee zet Parteon belangrijke

stappen om aantoonbaar in control te zijn en te blijven. Met de stappen die gezet worden neemt het risico

af, maar het risico is nog niet binnen de gestelde risicobereidheid omdat het ICF nog niet volledig geïmple-

menteerd is en de Risk & Auditfunctie nog verder gestalte moet gaan krijgen.


78

9 Personeelsrisico

De veranderingen in de strategie en koers van Parteon zorgen voor verschuivingen in het werk en vragen

om aanpassingen, ook ten aanzien van wat van medewerkers verwacht wordt. Verder stuurt Parteon op

een verdere optimalisatie en digitalisering van processen. Dit leidt tot zorgen bij medewerkers over de

toekomst. Daarnaast constateert Parteon dat het invullen van sommige vacatures in toenemende mate

moeizaam verloopt. De arbeidsmarkt verandert van een aanbod gestuurde naar een vraag gestuurde

markt. Het personeelsrisico (heeft Parteon de juiste mensen om de strategie te realiseren?) neemt

daarom toe.

10 Stakeholderrisico

De invloed van stakeholders (huurders, gemeente) op het beleid en de bedrijfsvoering van Parteon neemt

nog altijd toe. Actueel is het bod op de Woonvisie van de gemeente Zaanstad en de doorvertaling daarvan

naar prestatieafspraken. Daarnaast speelde eind 2015 een conflict met een aantal huurders over

overlast als gevolg van renovatiewerkzaamheden. Huurders worden mondiger. Tot slot duurt de onrust

rondom de Bewonersraad voort. Dit alles leidt tot het beeld dat het stakeholderrisico toeneemt en nog

onvoldoende beheerst wordt.

Operationeel risicomanagement

In 2015 is verder gewerkt aan het ontwerp en de implementatie van het Internal Control Framework (ICF).

Het ICF heeft als doel de geïdentificeerde risico’s en getroffen beheersingsmaatregelen op een gestructu-

reerde wijze vast te leggen. Het ICF dient als basis voor het monitoren van de correcte uitvoering van de

beheersmaatregelen in de vorm van het uitvoeren van testwerkzaamheden om de effectiviteit van de

beheersmaatregelen te beoordelen.

Samengevat:

Governance:

• Inrichting 3-verdedigingslinies afgerond.

• Risicomanagementawareness-sessies met managers uitgevoerd.

• Securityawareness-sessies met medewerkers uitgevoerd.

• Risk & Compliancecommissie geïnstalleerd.

Risico-identificatie en beheersing:

• Strategische risico’s geactualiseerd inclusief beheersmaatregelen.

• Risicobereidheid (‘risk appetite’) vastgesteld.

• ICF’s geïmplementeerd: diverse processen binnen de afdelingen Financiële Administratie en Infor-

matie & Automatisering (I&A). Binnen Klant & Wijkzaken: verhuurmutatieproces en huurverhoging.

Informatie & communicatie:

• Verslaglegging over risicomanagement in kwartaalrapportages.

• Afdelingsrapportages over uitgevoerde interne controles door afdeling I&A.

79


Monitoring:

• Interne controles getoetst: onder andere aanbestedingsproces bij Planmatig onderhoud en Projecten

& Projectontwikkeling, diverse processen binnen de afdeling Financiële Administratie en ICT-controles

binnen de afdeling I&A.

• Interne audits uitgevoerd: audit investeringsstatuut, audit opvolgingsaanbevelingen NIC, audit

naleving informatiebeveiligingsbeleid, audit naleving asbestbeleid, audit frauderisico’s dagelijks

onderhoud en audit datakwaliteit datamodel assetmanagement.

• Specifieke externe onderzoeken uitgevoerd: post-implementatie review Tobias AX, quick-scan 24

business riskvragen WSW en vulnerability scan externe netwerkomgeving.

Integriteit

Parteon onderschrijft het belang van een open en transparante cultuur waarin integriteit van

medewerkers vanzelfsprekend is. Integriteit is en blijft dan ook een thema dat op de agenda staat van

Parteon. Er is in 2012 een integriteitscode opgesteld die iedere nieuwe medewerker dient te ondertekenen.

Ook zijn er integriteitssessies gehouden waarbij dilemma’s werden besproken.

De integriteitsverklaring bespreekt thema’s als:

• Toewijzing van huur- en koopwoningen

• Omgang met klanten, relaties en collega’s

• Gebruik van bedrijfsmiddelen

• Scheiding tussen werk en privé

• Consequenties en sancties van het integriteitsbeleid

• Melden van integriteitskwesties; de meldingsregeling

In 2015 is naast een inventarisatie van de strategische risico’s en beheermaatregelen, ook een integri-

teitsonderzoek uitgevoerd onder leiding van mr. René Craemer. Door middel van interviews is nagegaan

hoe mensen in de praktijk omgaan met fraude en integriteit. De uitkomsten zijn eind 2015 met het MT en

de teammanagers gedeeld. Het onderzoek van René Craemer bouwt voort op de activiteiten die Parteon

al onderneemt en doet aanbevelingen voor verdere verbetering van het thema integriteit binnen Parteon.

Hij bespreekt daarbij de volgende thema’s:

• Leidinggeven

• Organisatie

• Cultuur

• Personeelsmanagement

• Procesmanagement

• Middelenmanagement

• Relatiemanagement

We onderschrijven de aanbevelingen die worden gedaan. Deze krijgen voor het merendeel een plek binnen

het projectplan ‘Strategisch HRM‘. We noemen daarbij: Kernwaarde ontwikkelen met daaraan gekoppeld

gedrag en competenties, waarbinnen ook integriteit een plek krijgt.


80

Implementatie binnen de organisatie:

• aandacht voor de stijl van leidinggeven en voorbeeldgedrag aan de hand van de nieuwe kernwaarden

(verantwoordelijk, samenwerken, daadkracht);

• teamontwikkeling, waarbinnen we samenwerking en mobiliteit stimuleren vanuit Parteon (waaronder

uitwisselbaarheid tussen afdelingen en trainingen/settings die voortbouwen op het geven van

feedback);

• individuele ontwikkeling door middel van beoordeling, beloning, ontwikkeling en prestatieafspraken.

• teamontwikkeling MT aan de hand van kernwaarden, structurele evaluatie van overleggen, maar ook

door middel van een driedaagse teamsessie.

• ontwikkelen van een introductieprogramma voor nieuwe commissarissen en medewerkers.

De aanbevelingen die worden gedaan onder procesmanagement zijn herkenbaar binnen de doorontwik-

keling van de Audit-, Risk- en Compliancefunctie en de procesverbeteringen binnen verschillende

afdelingen. We nemen deze aanbevelingen daarin graag mee.

In dat kader zullen we ook de aanbevelingen die binnen middelenmanagement genoemd worden nader

onderzoeken en een plek geven binnen de organisatie, in processen en specifieke functies.

De aanbevelingen die worden gedaan onder relatiemanagement worden onderschreven en kunnen een

plek krijgen binnen de ontwikkeling van strategische inkoop en de procesverbeteringen binnen

onderhoud en nieuwbouw.

81

Governance in 2015

8


82

8.1 Inleiding

In dit hoofdstuk leest u hoe Parteon invulling geeft aan de principes van de Governancecode. We lichten

daarbij met name toe hoe Parteon de vernieuwde Aedes Governancecode toepast die per 1 mei 2015 in

werking is getreden. Het bestuur en de Raad van Commissarissen (RvC) onderschrijven de Governance-

code en zien actief toe op de naleving en handhaving van de gemaakte afspraken. Hierbij geldt ‘pas toe

of leg uit’.

De Governancecode is nu gebaseerd op vijf principes:

1 Leden van bestuur en RvC hanteren waarden en normen die passen bij de maatschappelijke opdracht.

2 Bestuur en RvC zijn aanspreekbaar en leggen actief verantwoording af.

3 Bestuur en RvC zijn geschikt voor hun taak.

4 Bestuur en RvC gaan in dialoog met belanghebbende partijen.

5 Bestuur en RvC beheersen de risico’s die verbonden zijn aan hun activiteiten.

De principes zijn nader uitgewerkt in aangescherpte en herziene bepalingen. Ze zijn minder vrijblijvend

en bieden bestuurders en commissarissen meer houvast. De vernieuwde code legt meer nadruk op:

• Cultuur en gedrag. Bestuurders en toezichthouders horen een kritische, open geest te hebben.

Om de kwaliteit van bestuur en toezicht te verbeteren is het nodig dat bestuurders gedrag en waarden

continu bespreken. Dit is een noodzakelijke aanvulling op de nieuwe wetten en regels.

• Betrekken van huurders en gemeenten bij het beleid van de corporatie. Woningcorporaties moeten

niet alleen prestatieafspraken maken met deze partijen, maar in de omgang met deze belang-

hebbenden een cultuuromslag maken.

• Geschiktheid. Bestuurders en commissarissen worden voor hun aantreden onderworpen aan een

geschiktheidstoets en zijn verplicht aan Permanente Educatie te doen.

Op de website van Parteon is de gekozen Governancestructuur gepubliceerd. Begin 2016 is door het

bestuur en de Raad van Commissarissen gesproken over het opzetten van een werkgroep Governance.

Deze werkgroep heeft extra aandacht voor de implementatie en handhaving (en de op basis daarvan

noodzakelijke aanpassing van de Governancestructuur) van de vernieuwde Governancecode en

aan verwante onderwerpen.

8.2 Het bestuur

8.2.1 Taak en werkwijze

Om de governance bij Parteon op een goede manier toe te passen en te kunnen handhaven, functioneert

het bestuur binnen een aantal duidelijke kaders.

Koers Parteon vormt uitgangspunt voor beleid en activiteiten

Parteon heeft de visie, missie en strategische uitgangspunten vastgelegd in haar koersplan. Dit wordt

83

Governance in 2015

jaarlijks uitgewerkt in een jaarplan en een begroting, die bestaan uit afdelingsplannen en daaraan

gekoppelde budgetten. In 2015 gold het Koersplan ‘Met pit’ 2012-2015. In 2015 hebben we ook het

nieuwe koersplan van Parteon voorbereid en afgestemd met onze belanghouders. Eind 2015 is het

nieuwe koersplan 2016-2020 en de bijbehorende meerjarenbegroting vastgesteld.

Visie op besturen en toezicht

Vanuit de nieuwe Governancecode wordt gevraagd om vanuit het bestuur en de Raad van Commissa-

rissen een visie op te stellen op besturen en toezicht houden. Eind 2015 zijn de eerste stappen onder-

nomen om deze visie op te stellen. De directeur-bestuurder en de voorzitter van de Raad van

Commissarissen werken hierbij nauw samen. In 2016 wordt het kader dat in 2015 is neergezet verder

ontwikkeld en vervolgens verwerkt in de aanpassing van de statuten en reglementen.

Toetsingskader voor toezicht houden

Naast de visie op besturen en toezicht houden wordt een toetsingskader opgesteld voor de Raad van

Commissarissen. Het toetsingskader beschrijft de beschikbare documenten, zoals reglementen en

statuten die de Raad hanteert. Eind 2015 is een eerste synopsis hiervoor ontwikkeld en besproken. In

2016 wordt deze verder ontwikkeld.

Statuten en reglementen aangescherpt na Woningwet

De diverse statuten en reglementen die het bestuur en de Raad van Commissarissen hanteren worden in

2016 aangescherpt op basis van de richtlijnen uit de nieuwe Woningwet. Tot het moment van aanpassing

gaat de wet uiteraard vóór het bepaalde in de statuten. In de statuten van Parteon is opgenomen welke

besluiten vooraf zijn onderworpen aan de goedkeuring van de Raad van Commissarissen.

Vier-ogen-principe voor goed bestuur

De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het bestuur zijn opgenomen in een door de

RvC goedgekeurd bestuursreglement. Dit reglement is in 2014 aangevuld met een regeling voor het

‘vier-ogen-principe’. Zie daarvoor ook het verslag van het bestuur.

Kernwaarden als leidraad voor gedrag en cultuur

Het bestuur en de Raad van Commissarissen zijn zich bewust van hun voorbeeldfunctie binnen en buiten

Parteon. Als leidraad gebruiken ze hiervoor de kernwaarden van Parteon, zoals benoemd in het koersplan

2016-2020. In de voorbereidingen op het nieuwe koersplan hebben bestuur en RvC stilgestaan bij de

betekenis van de kernwaarden voor het bestuur en de Raad. In de eerste helft van 2016 besteden het

bestuur en de Raad extra aandacht aan het doorleven van de kernwaarden, door onder andere regelmatige

zelfevaluatie, en nemen ze deze op in het introductieprogramma voor bestuur en leden van de Raad.

Risicomanagement bestaat zowel uit harde sturing- en beheermaatregelen als uit soft control

Parteon beschikt over een systeem voor interne controle en risicobeheersing. In 2015 is gewerkt aan het

verder verbeteren en uitbreiden van het risicomanagement. Daarnaast is er aandacht voor soft controls.


84

Denk hierbij aan thema’s als integriteit, loyaliteit en motivatie. Het bestuur expliciteert in 2016 de soft

controls aan de hand van de audit van de accountant en de audit soft controls. De Raad besteedt regel-

matig aandacht aan soft controls tijdens haar zelfevaluatie en na afloop van iedere vergadering.

Permanente Educatie voor Bestuur en Raad

Het bestuur en de Raad van Commissarissen blijven hun kennis ontwikkelen door regelmatig deel te

nemen aan trainingen en cursussen. De afgesproken Permanente Educatiesystematiek wordt hierbij

gebruikt. In het jaarverslag en verslag van de Raad van Commissarissen wordt gerapporteerd over de

behaalde PE-punten.

Raad van Commissarissen beoordeelt prestatie bestuurder

Jaarlijks vindt er een beoordeling plaats van de bestuurder door de Raad van Commissarissen. Specifieke

aandachtspunten worden opgenomen in prestatieafspraken tussen de bestuurder en de Raad van

Commissarissen.

Raad van Commissarissen houdt rollen en verantwoordelijkheden in balans

In 2015 heeft de Raad van Commissarissen tweemaal een zelfevaluatie uitgevoerd. In 2016 wordt de

zelfevaluatie weer ingezet. Zij evalueren onder meer de onderlinge rolverdeling en samenwerking binnen

de Raad en met het bestuur.

Regelmatig overleg met belanghouders

Jaarlijks wordt overleg gevoerd met (een delegatie van) de onderkende belanghouders. In dit overleg

wordt aan de betrokken belanghouders verantwoord hoe hun inbreng binnen de organisatie vorm heeft

gekregen. De maatschappelijke doelen van Parteon worden in samenspraak met gemeente en bewoners

vastgelegd in prestatieafspraken. Parteon heeft nadrukkelijk aandacht voor feedback over de keuzes die

zij maakt over de inzet van maatschappelijke middelen.

De Raad van Commissarissen wordt in samenhang met de jaarcyclus uit de Woningwet betrokken bij het

maken van de presentatieafspraken.

Om de dialoog en samenwerking met belanghouders nog beter vorm te geven wordt in 2016 het belang-

houdersmanagement verbeterd.

Integriteitscode en klokkenluidersregeling van kracht

Parteon beschikt over een integriteitscode. In samenhang daarmee is ook een klokkenluidersregeling

opgesteld. Samen vormen deze beide regelingen de Gedragscode.

Investeringsstatuut en verbindingenstatuut

In 2012 is het Investeringsstatuut definitief vastgesteld en het verbindingenstatuut in concept. Daarin

worden de criteria opgenomen die gelden voor het aangaan en beëindigen van verbindingen en het

doen van belangrijke vastgoedinvesteringen. Ook het risicomanagement en de interne beheersing van

verbindingen worden hierin geregeld. In 2014 is het Investeringsstatuut geëvalueerd en geactualiseerd.

85

Governance in 2015

Externe geschillencommissie

Parteon beschikt – conform artikel 16 van het BBSH – over een externe Geschillencommissie die jaarlijks

verslag uitbrengt. Het reglement en de procedure die klagers moeten volgen zijn gepubliceerd op de

website van Parteon.

8.2.2 Rechtspositie en bezoldiging

Voor de bezoldiging van de bestuurder sluit Parteon aan bij (de overgangsregeling van) de ‘Wet Normering

Topinkomens’. Het bestuur krijgt geen persoonlijke leningen of garanties van de corporatie. Voor de

secundaire arbeidsvoorwaarden gelden de ‘Aanvullende arbeidsvoorwaarden van Parteon’.

De Remuneratiecommissie beoordeelt jaarlijks het functioneren van het bestuur. De commissie

bespreekt de uitkomsten daarvan in de volledige RvC en stelt een rapport op. Daarnaast wordt een

Remuneratierapport opgesteld. Op grond van het functioneren stelt de RvC jaarlijks de beloning van het

bestuur vast.

8.2.3 Tegenstrijdige belangen en nevenfuncties

Het bestuur doet alles binnen zijn vermogen om de schijn van belangenverstrengeling te vermijden.

Mocht echter toch sprake zijn van schijn, dan informeert het bestuur onmiddellijk de voorzitter van de

RvC. In 2015 is er geen sprake geweest van tegenstrijdige belangen.

Nevenfuncties van het bestuur zijn/worden gemeld aan en goedgekeurd door de RvC. Deze nevenfuncties

mogen geen tegenstrijdige belangen opleveren. Een overzicht van de relevante nevenfuncties is

opgenomen in het verslag van het bestuur.


86

8.3 Raad van Commissarissen

8.3.1 Taak en werkwijze

De Raad van Commissarissen heeft tot taak toezicht te houden op het beleid van het bestuur en op

de algemene gang van zaken bij de corporatie. Het toezicht richt zich vooral op het bewaken van de

maatschappelijke doelstellingen passend binnen de statuten, visie en missie van de corporatie en

uitgewerkt in het koersplan. Bij de vervulling van hun taak richten de leden van de RvC zich naar het

belang van de corporatie, naar het te behartigen maatschappelijk belang en naar het belang van de

betrokken belanghebbenden, primair de (toekomstige) bewoners en de gemeente.

Continuïteit bij het bereiken van deze doelstellingen is wezenlijk. Doelstelling van het interne toezicht is

de corporatie op haar gekozen maatschappelijke koers te houden en ernaar te streven dat het externe

toezicht van de overheid niet leidt tot ingrijpen. De RvC staat het bestuur gevraagd en ongevraagd met

raad terzijde.

De RvC onderschrijft de drie rollen, zoals beschreven door de Vereniging van Toezichthouders in Woning-

corporaties (VTW): de rol van toezichthouder op het bestuur, de rol van klankbord/raadgever voor het

bestuur en de rol van werkgever van het bestuur. Deze rollen zijn hieronder beschreven. Daarbij streeft

de RvC naar een strategische invulling van haar toezichtsrol. Dat vraagt een helicopterview die soms

gepaard gaat met inzoomen op details en waar nodig op onderwerpen de diepte in te duiken.

Toezichtsrol

In haar rol van toezichthouder is de RvC verantwoordelijk voor:

• het toezicht houden op het beleid van de bestuurder, de realisatie van de strategische doelstellingen

van de corporatie en de wijze waarop het bestuur het beleid uitvoert;

• het signaleren van de risico’s die de realisatie van de doelstelling bedreigen;

• het toezicht houden op de algemene gang van zaken binnen de corporatie;

• het goedkeuren van besluiten van het bestuur over belangrijke onderwerpen, als zulke besluiten aan

de goedkeuring van de RvC zijn onderworpen op grond van de statuten, eventuele aanvullende

bepalingen in een bestuursreglement en/of de Governancecode woningcorporaties.

Klankbordrol

In haar rol als klankbord voor de bestuurder is de RvC verantwoordelijk voor:

• het reflecteren met de bestuurder over de strategie in relatie tot de omgeving;

• het reflecteren met de bestuurder bij omvangrijke operationele beslissingen, zoals het doen van

omvangrijke investeringen;

• het ondersteunen van de bestuurder bij strategische beslissingen (het aangaan van fusies/samen-

werkingsverbanden, het oprichten van deelnemingen, organisatieaanpassingen)

• het geven van gevraagd en ongevraagd advies, met inachtneming van de verantwoordelijkheid van de

bestuurder.

87

Governance in 2015

Werkgeversrol

In haar rol als werkgever houdt de RvC zich bezig met:

• het vormgeven van de topstructuur (zie onder);

• het selecteren en benoemen van het bestuur;

• het belonen van het bestuur;

• het beoordelen van het functioneren van het bestuur;

• het bevorderen van de ontwikkeling van competenties van het bestuur;

• het schorsen en ontslaan van het bestuur.

Deze rol is binnen Parteon (deels) gemandateerd aan de Remuneratiecommissie.

In haar toezichtsrol is de Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting leidend en worden

de Aedescode en de Governancecode woningcorporaties 2015 onderschreven.

8.3.2 Onafhankelijkheid

De RvC stelt bij het beoordelen van het eigen functioneren voor iedere commissaris vast of deze in een

zodanige relatie tot de corporatie staat dat hij geacht kan worden onafhankelijk te zijn. Daarbij gelden ten

minste de in de Governancecode genoemde onafhankelijkheidscriteria. Nevenfuncties en/of bedrijfsmatige

activiteiten die de onafhankelijkheid kunnen beïnvloeden, worden gemeld en goedgekeurd door de RvC.

In 2015 heeft de RvC geheel onafhankelijk kunnen handelen.

8.3.3 Deskundigheid en samenstelling

De RvC heeft een profielschets waarin de algemene en specifieke eisen zijn opgenomen waaraan de leden

van de RvC moeten voldoen. Deze profielschets is in 2013 geactualiseerd. De profielschets is te vinden

op de website van Parteon. Voor de specifieke eisen geldt dat binnen de RvC de volgende disciplines

vertegenwoordigd moeten zijn:

• Volkshuisvestelijk

• Vastgoed

• Financieel-economische kennis

• Huurdersparticipatie/lokaal huurdersnetwerk

• Personeel en organisatie

• Informatietechnologie, administratieve organisatie/interne controle

Deze deskundigheden zijn vertaald in een aantal kwaliteitsprofielen. Deze profielen zijn leidend bij

de benoeming en herbenoeming van de leden.

Deze profielen zijn:

• Kwaliteitsprofiel voorzitter

• Kwaliteitsprofiel volkshuisvestelijk

• Kwaliteitsprofiel vastgoed

• Kwaliteitsprofiel financieel-economisch

• Kwaliteitsprofiel huurdersparticipatie/lokaal huurdersnetwerk


88

• Kwaliteitsprofiel personeel en organisatie

• Kwaliteitsprofiel informatietechnologie – administratieve organisatie/interne controle

De leden van de RvC volgen, waar nodig, de benodigde scholing. Hun maximale zittingsduur is tweemaal

een periode van vier jaar. Er is een rooster van aftreden. Dit rooster is ook te vinden op de website.

ROOSTER VAN AFTREDEN

Per ultimo 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Namens de BewonersraadP. Keijzer(1-1-2011 benoemd) periode 1e benoeming twee jaar

X X1

Namens de werknemersMevr. J. Keegstra(2004)

X1

Namens de werknemersMevr. N. Eysbroek(1-10-2012 benoemd)

X3 X1

Namens de BewonersraadMevr. I.G.H. Vegter(1-07-2012 benoemd)

X4 X1

M. Wijngaarde(1-1-2011 benoemd) periode 1e benoeming twee jaar

X X1

H.R. Esseboom(1-1-2010 benoemd)

X X1

J.B.S. Conijn(1-1-2010 benoemd)

X X1

G.A. van Bortel(1-1-2010 benoemd)

X X1

X1 = aantredend X1 = aftredend, niet meer herkiesbaar X3 = herbenoeming per 1 oktober 2015 maximaal vier jaarX4 = herbenoeming per 1 juli 2015 maximaal vier jaar

1 Doel profielschets

Deze profielschets dient een tweeledig doel. Enerzijds kan met deze profielschets een goede en

afgewogen selectie van de nieuwe leden gemaakt worden en anderzijds kan de profielschets ook in

evaluatieve zin een rol spelen.

2 Taakopvatting/ functie van de Raad van Commissarissen

De Raad van Commissarissen oefent toezicht uit op het beleid van het bestuur en de algemene gang van

zaken in de organisatie. Daarnaast dient de Raad als klankbordfunctie voor het bestuur. De Raad geeft het

bestuur gevraagd en ongevraagd advies.

De Raad heeft verder enkele bijzondere taken, die vastgelegd zijn in de statuten van Parteon.

Alle leden van de Raad vervullen hun taken zonder last of ruggespraak. De leden van de Raad van

Commissarissen onderschrijven de Aedescode en de Governancecode Woningcorporaties, evenals de

statuten en het reglement voor de Raad van Commissarissen en het bestuur van Parteon.

89

Governance in 2015

3 De Raad van Commissarissen als groep

De Raad van Commissarissen oefent zijn taken uit als eenheid. Er wordt derhalve een aantal algemene

eisen gesteld aan alle leden van de Raad. Deze algemene eisen hebben vooral betrekking op persoonlijke

competenties. Aanvullend worden er per lid specifieke eisen gesteld, die met name betrekking hebben op

inhoudelijke kwaliteiten en ervaringsgebieden.

De Raad streeft naar een gemengde en uitgebalanceerde samenstelling onder meer qua geslacht, leeftijd,

etnische afkomst, beroepsgroepen, kennis en expertise en persoonlijkheidskenmerken.

4 Algemene eisen

Van elk lid van de Raad van Commissarissen wordt verwacht dat hij of zij:

• over aantoonbare interesse voor de woningmarkt in het algemeen en volkshuisvesting in het

bijzonder én over bereidheid beschikt om kennis op dit gebied te vergaren en op de hoogte te blijven

van de ontwikkelingen op dit terrein;

• over aantoonbare affiniteit met de missie en de strategische doelstellingen van Parteon beschikt

en die ook onderschrijft;

• over minimaal een hbo werken denkniveau beschikt;

• zodanig deskundig is op financieel terrein dat hij of zij in staat is een jaarrekening te lezen en te

interpreteren;

• over inzicht in strategische afwegingsprocessen beschikt;

• inzicht heeft in of ervaring heeft met de aansturing van bedrijfs- en beleidsprocessen in een

vergelijkbare complexe organisatie;

• bij voorkeur werkervaring heeft op strategisch managementniveau;

• bij voorkeur ervaring heeft met het functioneren in een toezichthoudend orgaan;

• over een voor de organisatie functioneel netwerk beschikt;

• over analytisch vermogen beschikt, hoofd- van bijzaken kan onderscheiden, samenhang tussen

verschillende aspecten kan bezien, beoordelen en bewaken;

• over onafhankelijkheid en kritisch vermogen beschikt: een eigen oordeel kan vormen op basis van

vakkennis, eigen overtuiging en realiteitszin;

• over goede discussie-, vergaderen communicatievaardigheden beschikt;

• over het vermogen beschikt om binnen de Raad in teamverband te werken;

• besluitvaardig en resultaatgericht is: na overweging en overleg kan beslissen en tijdig gericht is op

het behalen van resultaten;

• over ethische kennis en integriteit beschikt en hiernaar handelt, hierop aanspreekbaar is en anderen

hierop aanspreekt;

• over voldoende tijd beschikt voor de vervulling van de functie;

• in staat is te luisteren naar de mening van anderen;

• iedereen gelijk acht ongeacht achtergrond, huidskleur of geloof.


90

5 Specifieke eisen

Binnen de Raad van Commissarissen zullen naast het vooral generalist zijn de volgende

disciplines / deskundigheden aanwezig zijn:

• Volkshuisvestelijk

• Vastgoed

• Financieel-economisch

• Huurdersparticipatie / lokaal huurdersnetwerk

• Personeel en organisatie

• Informatietechnologie – administratieve organisatie / interne controle

• Algemeen management en bedrijfskundig

• Juridisch en bestuurskundig

• Klanten en belanghebbenden

Voorstelbaar is dat bepaalde kennisgebieden gecombineerd voorkomen in één persoon.

Dit betekent dan ook, dat bij de samenstelling van de Raad van Commissarissen vooral gekeken wordt

of de totale groep de bovengenoemde kennisgebieden voldoende in huis heeft (zie ook paragraaf 3).

Gezien het belang van de financiële continuïteit wordt de bedrijfseconomische knowhow vanuit meerdere

personen en invalshoeken ingevuld.

De specifieke eisen per kwaliteitsprofiel worden hieronder nader uitgewerkt.

6 Kwaliteitsprofielen

A Kwaliteitsprofiel voorzitter

Binnen de Raad heeft de voorzitter een eigen, op de functie toegeschreven kwaliteitsprofiel. Daarnaast

dient de voorzitter te voldoen aan de profielschets voor de leden van de Raad.

Voor de voorzitter zijn de ondergenoemde functiekarakteristieken geformuleerd:

• Het (actief) vormen en bewaken van de agenda.

• Er voor zorgen dat er voldoende tijd bestaat voor de beraadslaging en de besluitvorming voor de Raad

van Commissarissen (waar nodig het stimuleren en afremmen van de discussie).

• Het bewaken van de lijn (het beleid).

• Het schakelen tussen de Raad van Commissarissen en het bestuur (specifiek: de directeur-bestuurder).

• Waar nodig het onderhouden van externe contacten.

De voorzitter beschikt over de volgende kwaliteiten:

• Uitstekende sociale en communicatieve vaardigheden.

• Kennis van bestuurlijke besluitvormingsprocessen.

• Ruime bestuurlijke ervaring, bij voorkeur opgedaan als voorzitter van een bestuur dan wel Raad van

Commissarissen / Toezicht.

• Oog voor de managementtaken van de directie (specifiek: de directeur-bestuurder).

• Kunnen omgaan met belangentegenstellingen en in staat om besluiten tot stand te brengen.

• Is motiverend en spreekvaardig.

91

Governance in 2015

• Brede maatschappelijke belangstelling, is bij voorkeur bekend met de plaatselijke / regionale politieke

en maatschappelijke verhoudingen en beschikt over toegankelijke bestuurlijke en politieke contacten.

• Gevoel voor publiciteitszaken.

• Ingevoerd in de plaatselijke situatie.

B Kwaliteitsprofiel volkshuisvestelijk

Betrokkenheid bij en visie op de volkshuisvesting en de rol van de corporatie als maatschappelijke

onderneming, mede in relatie tot haar belanghouders.

Gevraagd wordt:

• Kennis en ervaring op het gebied van volkshuisvesting.

• Visie op toekomstige rollen van corporaties binnen de volkshuisvesting in relatie tot maatschappelijke

ontwikkelingen en doelgroepontwikkelingen.

• Ideeën op het gebied van leefbaarheid, herstructurering en samenwerking met andere marktpartijen.

• Kennis en inzicht in sociale processen.

• Verankering in de maatschappij, signalering van ontwikkelingen onder de bevolking.

C Kwaliteitsprofiel vastgoed

Kennis van vastgoed (-sturing en -waardering), ruimtelijke ordening en stedenbouwkundige vraagstukken.

Inzicht in projectontwikkeling. Bekendheid met assetmanagement en strategisch voorraadbeleid.

Gevraagd wordt:

• Bekendheid met exploitatie, ontwikkeling en realisatie van vastgoed.

• Kennis en ervaring op het gebied van stedenbouw en ruimtelijke ordening.

• Kennis en ervaring met strategisch portefeuillebeleid (fund management) en asset en

propertymanagement.

D Kwaliteitsprofiel financieel-economisch

Kennis op financierings- en beleggingsgebied c.q. treasury-aangelegenheden. Belangrijk daarbij is

oordeelsvorming over de financiële continuïteit van de corporatie. Het lid met deze expertise is extern

één van de gesprekspartners vanuit de Raad van Commissarissen met de accountant.

Gevraagd wordt:

• Kennis van en inzicht in vraagstukken betreffende de financiële continuïteit van een onderneming.

• Belangstelling voor financieel-economische vraagstukken en managementtechnieken, zoals output-

budgettering en managerial control.

• Inzicht in treasuryvraagstukken en -instrumenten.

• Kennis om investeringsbeslissingen te beoordelen op risico’s.

• Inzicht in de financiële aspecten rond projectontwikkeling.

E Kwaliteitsprofiel klanten en bewonersparticipatie

Dit aandachtsgebied richt zich met name op de lokale gemeenschap (bewoners en woningzoekenden).

Tot de portefeuille behoort naast het signaleren van ontwikkelingen onder huurders ook het bewaken van


92

de spelregels in de omgang van de corporatie met de bewoners. De Bewonersraad vormt een belangrijke

bron om de ontwikkelingen onder huurders te signaleren. De belangenbehartiging voor de huurders

gebeurt via het overleg dat de corporatie met de bewoners en de Bewonersraad voert.

Gevraagd wordt:

• Kennis van en ervaring met belangenbehartiging en participatieprocessen.

• Kennis en inzicht in weten regelgeving op het gebied van bewonersparticipatie.

• Gevoel voor verhoudingen tussen organisaties en burgers.

• Bij voorkeur verankerd zijn in de lokale samenleving en oog hebben voor ontwikkelingen in die

samenleving.

F Kwaliteitsprofiel personeel en organisatie

Dit aandachtsgebied bestrijkt de terreinen van personeel en organisatie, management en management

development. Kenmerkend voor dit kwaliteitsprofiel is het denken in termen van wat een organisatie

vergelijkbaar met die van de corporatie op een bepaald punt van zijn ontwikkeling nodig heeft, qua

structuur, (beheersings)systemen en leiding.

Gevraagd wordt:

• Kennis en inzicht in organisatiekunde.

• Kennis en inzicht in human resources management en werkgeverschap.

• Beschikt over inzicht/ervaring in sturing van organisaties met meerdere niveaus.

• Gevoel voor personele belangen en eigentijdse arbeidsverhoudingen.

G Kwaliteitsprofiel ICT - AO/IC

Kennis van informatietechnologie en bekendheid met automatiseringsvraagstukken. In staat zijn om zich

een oordeel te vormen over de administratieve organisatie en interne beheersing van de corporatie, mede

in relatie tot het risicomanagement.

Gevraagd wordt:

• Kennis en inzicht in informatie- en communicatietechnologie (ICT) met oog voor de ontwikkelingen

daarbinnen.

• Kennis van administratieve organisatie en interne beheersing.

• Goed inzicht in risicomanagement, specifiek ook voor de corporatiesector.

• In staat zijn de rol en het functioneren van de interne auditfunctie te beoordelen.

H Kwaliteitsprofiel algemeen management en bedrijfskundig

Dit profiel gaat specifiek in op ervaring met bestuurlijke functies. In de zin van inzicht in leiderschap,

management en besluitsvormingsprocessen in organisaties.

Gevraagd wordt:

• Bestuurlijke of management ervaring, bij voorkeur bij een woningcorporatie of non-profit organisatie.

• Gevoel voor bestuurlijke en politieke verhoudingen.

• Kennis van en ervaring met besluitvormingsprocessen.

• Kennis van en ervaring met leiden van veranderprocessen.

93

Governance in 2015

I Kwaliteitsprofiel juridisch en bestuurskundig

Dit profiel richt zich op de kennis van vraagstukken rond compliance, governance en juridische

vraagstukken. En daarnaast op de ervaring met politieke en bestuurlijke verhoudingen en

besluitvormings processen.

Gevraagd wordt:

• Kennis en inzicht van juridische vraagstukken, governance en compliance.

• In staat zijn de rol en het functioneren van de interne compliancefunctie te beoordelen.

• Gevoel voor bestuurlijke en politieke verhoudingen.

• Kennis van en ervaring met besluitvormingsprocessen.

J Kwaliteitsprofiel communicatie en belanghebbenden

Dit profiel richt zich op de kennis van communicatievraagstukken in de brede zin van het woord.

Waaronder ervaring met de verstandhoudingen en relaties tussen organisatie, klant en andere

belanghebbenden. En kennis van imago, public relations en belanghoudersmangement.

Gevraagd wordt:

• Kennis en inzicht in communicatie vraagstukken en sociale verhoudingen, binnen en buiten een

organisatie.

• Kennis van en ervaring met public relations en imago building.

• Kennis van en ervaring met belanghoudersmanagement en de relaties tussen corporaties – en

soortgelijke organisaties – met belanghebbenden, zoals gemeenten, zorginstellingen en andere

maatschappelijke organisaties.

8.3.4 Rol van de voorzitter van de RvC

De RvC heeft een voorzitter die niet een voormalig bestuurder van de corporatie is. De voorzitter ziet er

op toe dat:

• de leden van de RvC tijdig de informatie ontvangen die nodig is voor een goede uitoefening van hun taak;

• er voldoende tijd bestaat voor de beraadslaging en besluitvorming door de RvC;

• de commissies van de RvC naar behoren functioneren;

• de leden van het bestuur en de leden van de RvC tenminste eenmaal per jaar worden beoordeeld op

hun functioneren;

• de contacten van de RvC met het bestuur, de Bewonersraad en de Ondernemingsraad naar behoren

verlopen;

• de commissarissen de benodigde scholing volgen.

8.3.5 Samenstelling en rol kerncommissies

Parteon is als corporatie met veel aspecten van de volkshuisvesting aan de slag. Op al die gebieden is de

rol van het intern toezicht van groot belang. De samenstelling van de RvC is zodanig dat de benodigde

aandachtsgebieden afgedekt zijn. Deze aandachtsgebieden zijn en blijven altijd de verantwoordelijkheid

voor de gehele RvC. Desondanks heeft de RvC besloten tot de instelling van drie kerncommissies, elk

bestaande uit leden van de RvC.


94

Remuneratiecommissie

Met als belangrijkste taken:

• Het doen van een voorstel voor selectiecriteria en de benoemingsprocedure voor de leden van de RvC

en leden van het bestuur.

• Het doen van een voorstel voor een profielschets van de RvC.

• Het werven, selecteren en voordragen van leden van de RvC ter benoeming door de RvC.

• Het doen van een voorstel aan de RvC over het te voeren bezoldigingsbeleid.

• Het doen van een voorstel over de bezoldiging van de individuele leden van het bestuur ter vaststelling

door de RvC.

• Het opmaken van het Remuneratierapport.

Auditcommissie


• De werking van de interne risicobeheersings- en controlesystemen, waaronder het toezicht op de

naleving van de relevante weten regelgeving en het toezicht op de werking van de integriteitsregeling.

• De financiële informatieverschaffing door de woningcorporatie (keuze van accountingpolicies,

toepassen en beoordelen van effecten van nieuwe regels, prognoses, werk van in- en externe accoun-

tants ter zake).

• De naleving van aanbevelingen en opvolging van opmerkingen van in- en externe accountants.

• De voorgeschreven financiële informatieverschaffing aan de externe toezichthouder.

95

Governance in 2015

Vastgoedcommissie


• De beoordeling van de algehele systematiek rond de vastgoedsturing en -ontwikkeling.

• De werking van het risicobeheersingssysteem, specifiek op het terrein van de projecten in

ontwikkeling.

• De ontwikkelingen in de koop- en huursector in relatie tot de te ontwikkelen projecten.

Iedere commissie werkt volgens een reglement waarin in ieder geval de rol en verantwoordelijkheden van

de betreffende commissie zijn opgenomen evenals de samenstelling, de wijze van verantwoording naar

de gehele RvC en de vergaderfrequentie. Deze reglementen maken deel uit van het Reglement voor de

RvC. Het voorzitterschap van deze commissies wordt in geen van de drie kerncommissies vervuld door

de voorzitter van de RvC.

8.3.6 Tegenstrijdige belangen en nevenfuncties

De leden van de RvC doen alles wat binnen hun vermogen ligt om de schijn van belangenverstrengeling te

vermijden. Uitgangspunt daarbij is dat leden van de RvC zelf of hun aanverwanten nooit transacties zullen

aangaan waarbij tegenstrijdige belangen zouden kunnen ontstaan, ook niet als die van ondergeschikt

belang zijn. Nevenfuncties van de leden van de RvC zijn/worden gemeld aan en goedgekeurd door de RvC.

Deze nevenfuncties mogen geen tegenstrijdige belangen opleveren.

In 2015 is er geen sprake geweest van tegenstrijdige belangen.

8.3.7 Bezoldiging

De leden van de RvC ontvangen een vaste bezoldiging, gebaseerd op de verwachte tijdsbesteding.

De vice-voorzitter ontvangt 110% van deze beloning, de voorzitter 150%. Deze beloning wordt vermeld in

het jaarverslag. Aan de leden van de RvC worden geen persoonlijke leningen of garanties verstrekt.

In 2013 is de ‘Wet Normering Topinkomens ‘ (WNT) van kracht geworden. De WNT dient verplicht te worden

toegepast vanaf 2012. De RvC heeft ervoor gekozen de bezoldiging over 2012 en volgende jaren

ongewijzigd te laten. Zie verder het Remuneratierapport 2015.

8.4 Financiële verslaggeving, interne controle en positie externe accountant

8.4.1 Financiële verslaggeving

Het bestuur is verantwoordelijk voor de juiste, tijdige en volledige informatievoorziening, zowel van de

corporatie zelf als van de betreffende deelnemingen. Daarvoor zijn procedures opgesteld. De financiële

informatie van de betreffende deelnemingen wordt rechtstreeks aan het bestuur van Parteon verstrekt.

Waar nodig wordt bij andere informatie dan de jaarstukken de externe accountant ingeschakeld. De RvC

houdt toezicht op de gang van zaken rond de algehele informatiestromen.

8.4.2 Rol, benoeming en beoordeling externe accountant

De keuze voor de externe accountant wordt door de RvC bepaald, na overleg met het bestuur en na advies


96

van de Auditcommissie. Daarbij wordt een periode van vier jaar aangehouden, met na die periode een

eventuele herbenoeming voor opnieuw vier jaar. In 2013 is de externe accountant herbenoemd voor nog

eens een periode van vier jaar.

Periodiek beoordeelt de Auditcommissie het functioneren van de externe accountant. Zij laat zich daarbij

adviseren door het bestuur. De uitkomsten van deze beoordeling worden vermeld in het jaarverslag.

Opdrachtverstrekking voor niet-controlewerkzaamheden aan de externe accountant zijn de verant-

woordelijkheid van het bestuur. Normaal gesproken wordt voor dergelijke werkzaamheden een andere

partij dan de externe accountant gekozen.

8.4.3 Interne controlefunctie

De functie van ‘controller’ is binnen Parteon belegd bij de medewerker Organisatiecontrol. Deze zorgt

ervoor dat de bedrijfsbesturing (koersplan, jaarplannen en instrumenten, interne controle en risico-

beheersing, regelgeving en rapportages op het gebied van visitatie, kwaliteitsbeheersing, benchmark)

goed, in een logische samenhang en met een goede bewaking functioneert. Daarmee is de mate van

‘in control zijn’ bepaald.

De medewerker Organisatiecontrol is verantwoordelijk voor het Interne Controleplan en functioneert

binnen de organisatie rechtstreeks onder de directeur-bestuurder. De medewerker Organisatiecontrol

heeft het recht (en de plicht) om, zo nodig, rechtstreeks aan het bestuur of de RvC te rapporteren.

Het Interne Controleplan wordt besproken in de Auditcommissie en vastgesteld in de RvC.

8.4.4 Verslaggeving door de externe accountant

Het verslag van de externe accountant met betrekking tot de controle op de jaarstukken gaat met name in op:

Met betrekking tot de accountantscontrole:

• informatie over zaken die van belang zijn voor de beoordeling van de onafhankelijkheid van de externe

accountant;

• informatie over de gang van zaken tijdens de controle en de samenwerking met de interne accountant,

discussiepunten met het bestuur, een overzicht van niet aangepaste correcties;

Met betrekking tot de financiële cijfers:

• analyses van ontwikkelingen van het vermogen en resultaat die niet in te publiceren cijfers

voorkomen en die naar de mening van de externe accountant bijdragen aan het inzicht in de financiële

positie en resultaten van de woningcorporatie;

• commentaar op de verwerking van eenmalige posten, de effecten van schattingen en de wijze waarop

deze tot stand zijn gekomen, de keuze van accountingpolicies wanneer ook andere keuzes mogelijk

waren, alsmede bijzondere effecten als gevolg daarvan;

• opmerkingen over de kwaliteit van prognoses en budgetten.

97

Governance in 2015

Met betrekking tot de werking van de interne risicobeheersings- en controlesystemen

(inclusief de betrouwbaarheid en continuïteit van de geautomatiseerde gegevensverwerking)

en de kwaliteit van de interne informatievoorziening:

• verbeterpunten, geconstateerde leemtes en kwaliteitsbeoordelingen;

• opmerkingen over bedreigingen en risico’s voor de woningcorporatie en de wijze waarop daarover in

te publiceren gegevens gerapporteerd dient te worden;

• naleving van statuten, instructies, regelgeving, vereisten van externe toezichthouders.

8.5 Maatschappelijke verantwoording en beleidsbeïnvloeding door belanghebbenden

8.5.1 Visie op maatschappelijke functie en benoeming belanghouders

Parteon is een sociale huisvester met een stevige verankering in de Zaanstreek. Om haar maatschappe-

lijke en volkshuisvestelijke missie te kunnen realiseren, werkt zij nauw samen met belanghouders.

Deze belanghouders zijn te onderscheiden in ten minste de volgende categorieën:

• De gemeente Zaanstad

• De gemeente Wormerland

• De huurders van Parteon in de vorm van de Bewonersraad en bewonerscommissies

• Projectontwikkelaars

• Makelaars

• Zorginstellingen

• Welzijnsinstellingen

• Maatschappelijke organisaties

• Lokale collegawoningcorporaties

8.5.2 Visitatie

Parteon laat zich eens in de vier jaar visiteren door een daartoe bevoegde onafhankelijke organisatie.

Dit is voor de eerste keer gebeurd in 2007, in het kader van een door de Stichting Experimenten Volkshuis-

vesting begeleid experiment. De visitatie geeft een beeld van het maatschappelijk en volkshuisvestelijk

presteren, de wijze waarop de belanghouders bij beleidszaken zijn/worden betrokken en de kwaliteit van

de governance van de corporatie. De uitkomsten van de visitatie zijn openbaar en beschikbaar via de

website van Parteon.

Eind 2014 is de visitatie voor 2015 in gang gezet. De visitatie vond plaats tussen december 2014 en mei

2015 en is uitgevoerd door Cognitum, een bureau geaccrediteerd door de Stichting Visitaties Woningcor-

poraties Nederland. Tijdens deze periode zijn er door de visitatiecommissie een aanzienlijk aantal

documenten over de strategie, plannen en resultaten van Parteon in de periode 2012-2014 doorgenomen.

Daarnaast heeft de visitatiecommissie 27 belanghebbenden geïnterviewd om een goed beeld te krijgen

van de prestaties van Parteon. De visitatiecommissie komt tot de conclusie dat Parteon ruim voldoende

presteert.


98

BEOORDELING VISITATIECOMMISSIE

Overzicht totale beoordeling Parteon Beoordeling 2015 visitatiecommissie (norm = 6)

Beoordeling 2011 visitatiecommissie (norm = 6)

Presteren naar opgaven en ambities 6,6 7,0

Presteren volgens belanghebbenden 6,7 6,6

Presteren naar vermogen 7,7 6,6

Governance 6,8 6,7

Parteon is tevreden over haar score op het onderdeel ‘Presteren naar vermogen’. We hebben de afgelopen

jaren grote stappen gezet om onze financiën op orde te krijgen en te houden. We vinden het erg fijn dat de

visitatiecommissie ziet dat de inspanningen van Parteon concrete resultaten hebben opgeleverd.

Op het onderdeel ‘Governance’ zijn de afgelopen jaren ook resultaten geboekt. Onze score hierop is

verbeterd. We blijven ook de komende jaren sterk sturen op Governance en Integriteit.

Parteon is minder blij met de score op het onderdeel ‘Presteren volgens belanghebbenden’. Bij dit

onderdeel scoort Parteon goed op haar relatie en samenwerking met de gemeente Zaanstad. Daar

herkent Parteon zich ook in. Waar we ons minder in herkennen is de score op de vraag of met name

zorgorganisaties invloed hebben op de koers en het beleid van Parteon. Zorgorganisaties geven aan dat

zij dit niet hebben. Maar in gesprekken tussen Parteon en de zorgorganisaties blijkt dat zij zelf vinden

dat het niet nodig is dat zij invloed hebben op de koers en het beleid van Parteon. Daarmee is wat ons

betreft de score op deze vraag twijfelachtig.

Verder gaf de Bewonersraad aan dat zij veel verbeterpunten ziet in de samenwerking en relatie met

Parteon. Wij herkennen dit, maar zien ook dat er eerst binnen de Bewonersraad zelf meer rust en

stabiliteit nodig is als we gaan bouwen aan een betere samenwerking.

Tot slot scoort Parteon minder goed op ‘Presteren naar opgaven en ambities’. De visitatiecommissie keek

op dit onderdeel naar de afspraken die in 2012 gemaakt zijn met de gemeente voor de oplevering van

koop- en huurwoningen. Door de crisis zijn deze afspraken in goed overleg met de gemeente tussentijds

gewijzigd. We hebben daarom minder koop- en huurwoningen opgeleverd dan afgesproken in 2012. De

visitatiecommissie geeft aan dat we op dit onderdeel dus onze afspraken niet zijn nagekomen, ondanks

dat zij de keuze van Parteon en de gemeente gezien de omstandigheden wel begrijpen. Parteon vindt de

lagere score op dit onderdeel niet geheel terecht.

De verbeterpunten die uit het visitatierapport naar voren komen, zijn meegenomen bij het aanscherpen

van het koersplan van Parteon. In de zomer van 2015 is Parteon verder in gesprek gegaan met haar

belanghouders over de conclusies van het visitatierapport.

99

Verslag van Raad van Commissarissen

9“Meer focus op de zaken waar het echt om draait.”

Quote uit interview Gerard van Bortel


100

9.1 Interview met Gerard van Bortel, voorzitter van de Raad van Commissarissen van Parteon

Parteon heeft in 2015 meer focus aangebracht op

de zaken waar het bij corporaties, mede als gevolg

van de nieuwe Woningwet, echt om draait. Dat zegt

Gerard van Bortel, sinds 1 januari 2016 de nieuwe

voorzitter van de Raad van Commissarissen van

Parteon. Van Bortel was in 2015 nog vice-voorzitter

van de Raad en is de opvolger van Johan Conijn, die

het voorzitterschap vijf jaar bekleedde. Naast de

sterkere focus prijst Van Bortel ook de zoektocht

van Parteon naar een nieuwe rol in de wijken en het

blijven schaven aan de bedrijfsvoering. Genoeg

reden om tevreden terug te kijken naar 2015.

Waar heeft de Raad zich in 2015 vooral over gebogen? Welke thema’s kwamen regelmatig terug?

“Dat was in ieder geval de Woningwet, die veel gevolgen heeft voor de organisatie en haar focus. Daar

heeft de Raad zich flink mee bemoeid. Verder is er in 2015 veel nieuw beleid ontwikkeld, onder meer in het

nieuwe Parteon Koersplan 2016-2020. Allemaal zaken om Parteon meer in lijn te brengen met wat van

corporaties wordt verwacht. Dat is meer focus op lage inkomensgroepen en de kwaliteit van woningen,

maar ook op duurzaamheid. Parteon heeft de ambities op dit gebied goed boven water gehouden en zelfs

versterkt.”

Speelt Parteon adequaat in op de veranderingen in de omgeving waarin ze opereert, zoals de nieuwe

Woningwet?

“Ja. Veel woningcorporaties weten weinig van hun klanten. Wat zijn dat voor mensen, hebben ze werk of

krijgen ze een uitkering? Daar weet Parteon nu veel meer van en dat is essentieel voor de toekomst. Het

aantal kwetsbare huurders zal toenemen. Dan is het zaak te weten wat bij hen speelt. Ook kijkt Parteon

goed hoe ze tot in de details processen efficiënter kan organiseren. Daarbij is er aandacht voor de conse-

quenties die dat heeft voor de medewerkers: wat voor opleidingsniveau en competenties moeten ze

hebben, wat is er nu, wat is er nodig en hoe kun je de organisatie zo inrichten dat ze is toegerust voor de

taken die ze heeft? Deze zaken zijn de primaire verantwoordelijkheid van de directeur-bestuurder, maar

als Raad op afstand moet je erop toezien dat de organisatie goed blijft functioneren. De corporatie is

101

Verslag Raad van Comm

issarissen

immers het vehikel om maatschappelijke prestaties te leveren. Dan moet je je ook bezig houden met

de menselijke kanten, als klanten, medewerkers, de bedrijfscultuur en het werkplezier. Meer balans

dus tussen hard en zacht in het toezicht.“

Parteon ontwikkelt zich in financieel opzicht goed, maar blijft ze daarbij ook volkshuisvestelijk en

maatschappelijk goed presteren?

“Betaalbaarheid is een vast aandachtspunt bij Parteon. Het is nog wel een zoektocht om te achterhalen

waardoor betaalbaarheidsproblemen precies worden veroorzaakt. Een belangrijke vraag is verder welke

rol Parteon moet nemen in de wijken. Veel woningcorporaties stellen zich nog wat afzijdig en afwachtend

op in de ontwikkeling van de participatiesamenleving en van sociale wijkteams. Parteon toont hierin meer

initiatief. Het is voor 2016 een uitdaging om samen met de gemeente, huurdersorganisaties en andere

maatschappelijke organisaties te bekijken waar in de wijken de gaten vallen en kwetsbare mensen in de

knel komen. Parteon is niet het duizend-dingen-doekje dat de gaten moet vullen, maar zit wel bovenop

het vuur. Als het mis gaat, heeft een woningcorporatie dat vaak als eerste door, vanwege bijvoorbeeld het

ontstaan van overlast en betalingsachterstanden. Hoe vang je die signalen op en wat doe je er mee? Zelfs

onder de striktere regels van de nieuwe Woningwet kan een corporatie op dit gebied veel betekenen en

Parteon is daarnaar op zoek.”

Wat is er niet goed gegaan in 2015?

“Het is niet gelukt de bestuurscrisis in de Bewonersraad op te lossen, ondanks pogingen van de directeur-

bestuurder en door hem ingeschakelde bemiddelaars. Dat is bijzonder vervelend, juist nu de huurders-

organisaties in de Woningwet een belangrijkere rol hebben gekregen. De Raad heeft dat gevolgd, omdat

we dit een belangrijk thema vinden. Daarnaast is de renovatie in de Albert Meijnsstraat niet goed verlopen.

Het ontstond uit de goede bedoelingen om de renovatie efficiënter uit te voeren door meer bij de aan-

nemer neer te leggen, maar in de Albert Meijnsstraat was dat een brug te ver. Ook daar heeft de Raad zich

intensief mee bemoeid. Dat lijken allemaal details, maar het geeft wel aan hoe de Raad zich bij Parteon

opstelt. We willen graag op strategisch niveau meedenken, maar soms is het nodig af te dalen omdat het

venijn in de details zit. Deze mix van hoofdlijnen en details is goed gelukt in 2015, ook omdat we het als

constant aandachtspunt gebruiken. We sluiten elke vergadering af met vragen als: zijn we te gedetail-

leerd geweest, zijn we op de stoel van de bestuurder gaan zitten, waren onze vragen scherp genoeg?

Zo blijft de Raad zijn werkwijze voortdurend evalueren.”

Heeft Parteon de blik voldoende naar buiten gericht?

“Parteon is in 2015 gevisiteerd. Daaruit kwam een positief beeld naar voren: Parteon luistert in verge-

lijking met vier jaar geleden beter naar haar belanghouders. Maar de corporatie is er nog niet. Sommige

welzijns- en zorgorganisaties vinden dat Parteon, zeker als het gaat om het ondersteunen van kwetsbare

doelgroepen, meer met hun in gesprek moet. Dus niet alleen praten over individuele gevallen, maar ook

over strategie. Verder is het natuurlijk lastig dat de formele huurdersorganisatie van de grond af aan

opnieuw moet worden opgebouwd. Dat moet zo snel mogelijk gebeuren, ook in verband met het maken

van de prestatieafspraken. Maar het moet wel uit de bewoners zelf komen.”


102

Besteedt Parteon voldoende aandacht aan het in control zijn?

“Ja en Parteon heeft daar in 2015 weer nieuwe slagen in gemaakt. Ze heeft beter de risico’s in kaart

gebracht en beter nagedacht welke maatregelen nodig zijn om risico’s in te dammen. Daar is Parteon

duidelijk professioneler in geworden.”

Al met al een positieve terugblik.

“Inderdaad. Laten we daarbij niet vergeten dat Parteon ook mooie projecten heeft opgeleverd, zoals de

renovaties van de Linnaeustoren en de Lobeliusstraat. In de Durghorst in Krommenie is een mooi project

Kamers met Kansen gerealiseerd. Ook met de organisatie gaat het de goede kant op. Parteon heeft meer

focus gekregen en maakt scherpe keuzes om haar taken met een steeds compactere organisatie uit te

voeren. Dat is een lastig proces, maar het is wel de richting die Parteon moet volgen. Zoals de Corporatie

Benchmark laat zien, kan er op het punt van de bedrijfslasten en de klanttevredenheid nog wel een tandje

bij. Genoeg reden dus voor tevredenheid, maar ook voor zelfreflectie om dingen nog beter te gaan doen.”

Wat zijn tot slot de belangrijke opgaves voor 2016?

“Naast het ontdekken van de rol in de wijken noem ik het vinden van een goede werkwijze om samen met

de gemeente en huurders prestatieafspraken te maken. Daar moet een goed systeem voor worden

gemaakt. Een derde uitdaging is het goed invoeren van al die zaken die samenhangen met de nieuwe

Woningwet. Daar zal de organisatie in 2016 nog de handen vol aan hebben.”

103


issarissen

9.2 Verslag Raad van Commissarissen 2015

De Raad van Commissarissen is trots dat Parteon ook in dit verslagjaar zijn rol als sociale huisvester op

goede wijze heeft vervuld in de Zaanstreek. Dit laatste jaar van het Koersplan 2012-2015 ‘Met pit’ was

een turbulent periode in de sector en voor Parteon. Ondanks de vele externe ontwikkelingen die impact

hebben op de wijze waarop Parteon haar rol en taak vervult, hebben de medewerkers van Parteon zich

samen met de huurders, gemeenten, samenwerkingspartners en andere stakeholders ingespannen om

hun taak op een verantwoorde wijze te volbrengen. De snel veranderende omstandigheden vragen dat

Parteon haar middelen efficiënt en maximaal inzet voor de huurder. Voor de Raad van Commissarissen

staat het behalen van maatschappelijke resultaten voorop: beschikbaarheid, betaalbaar en kwaliteit.

De Raad staat voor een integere, open en transparante cultuur die nodig is voor het langdurig behalen

van maatschappelijke resultaten.

Taak en werkwijze

Het is de taak van de Raad van Commissarissen om toezicht te houden op de strategie en het daaruit

vooruitvloeiende beleid en op de algemene gang van zaken binnen Parteon. Daarnaast is de Raad

klankbord en adviseur voor het bestuur en vervult de rol van werkgever van de directeur-bestuurder.

De Raad is voor zijn taak afhankelijk van goede en betrouwbare informatie. Het bestuur verstrekt alle

relevante informatie van ministeries, toezichthouders en stakeholders die voor de taak van de Raad van

belang kan zijn. De Vereniging van Toezichthouders Woningcorporaties (VTW) vormt ook een belangrijke

informatiebron voor de Raad.

Toezichtskader

De Raad van Commissarissen handelt op basis van de bevoegdheden die zijn omschreven in de statuten

Parteon en van het Reglement Raad van Commissarissen Parteon. Het reglement is in 2012 geactualiseerd

en is gepubliceerd op de website van Parteon. Hierin is opgenomen dat de Raad werkt met commissies.

Binnen het reglement Raad van Commissarissen is voor iedere commissie een apart reglement

opgenomen. De commissies adviseren de Raad over onderwerpen die binnen hun taakgebied vallen en

bereiden besluitvorming hierover voor. De uiteindelijke besluitvorming is de verantwoordelijkheid van

de Raad van Commissarissen.

Voor de Raad geldt de weten regelgeving als algemeen toetsingskader en meer specifiek: het Koersplan

2012-2015 ‘Met Pit’. Door middel van periodieke rapportages van de directie aan de Raad houdt de Raad

toezicht op de voortgang van de realisatie.

Naar aanleiding van de nieuwe Governancecode heeft de Raad van Commissarissen in 2015 ook haar

toezichtskader tegen het licht gehouden. Dat betekent dat er een visie is opgesteld op besturen en

toezicht houden, waarbij wordt ingegaan op de verantwoordelijkheid voor het realiseren van de doelstel-

lingen, de strategie, het beleid, de financiering en de onderlinge wisselwerking in rollen. De RvC beschrijft

hierin zijn rollen (werkgever, toezichthouder en klankbord) en taakuitoefening als intern toezichthouder.


104

Deze visie is op 8 december vastgesteld door de Raad van Commissarissen en het bestuur. In het kader

van de nieuwe Woningwet en het aanpassen van statuten en reglementen is besloten dat het complete

toetsingskader wordt herzien in de eerste helft van 2016, waarin de noodzakelijke aanpassing en

aanscherping van de governancestructuur dan een plek krijgen. Hier valt ook het reglement van de Raad

van Commissarissen onder.

Governancecode 2015

Op 1 mei 2015 is de vernieuwde Governancecode voor woningcorporaties ingevoerd. In de Governance-

code is vastgelegd waaraan goed, verantwoord en transparant bestuur moet voldoen. De Raad van

Commissarissen onderschrijft de code van harte en ziet actief toe op de naleving en handhaving van

de gemaakte afspraken. Om de onderwerpen die samenhangen met de implementatie van de nieuwe

Woningwet extra aandacht te geven wordt in 2016 een werkgroep Governance op te richten binnen de Raad.

In hoofdstuk 8 van het jaarverslag wordt de vernieuwde Governancecode uitgebreid toegelicht. In het

verslag van de Raad van Commissarissen wordt per onderwerp aan de hand van de Governancecode

toegelicht welke bepalingen van de Governancecode (nog) niet werden toegepast, met welke motivering

dit is gedaan en hoe hier in de toekomst aan gewerkt wordt.

Samenstelling Raad van Commissarissen Parteon

De Raad van Commissarissen kende geheel 2015 de onderstaande samenstelling. Informatie over de

Raad van Commissarissen is gepubliceerd op de website van Parteon.

Alle leden van de Raad zijn lid van de Vereniging van Toezichthouders Woningcorporaties (VTW).

105


issarissen

SAMENSTELLING RAAD VAN COMMISSARISSEN PARTEON

Commissaris Functie Omschrijving

Prof. dr. J.B.S. (Johan) Conijn functie:

in functie sinds:jaar van aftreden:geboortejaar:geslacht:beroep:

nevenfuncties:

profielen:

voorzitter RvC; lid van de auditcommissie en remuneratiecommissie

201020161950mandirecteur bij Ortec Financebuitengewoon hoogleraar Woningmarkt bij Universiteit van Amsterdam, verbonden aan de Amsterdam School of Real Estate

lid van de Raad van Commissarissen van Stec Groep BVlid curatorium Economisch Instituut voor de Bouw (tot 1 juli 2013)lid Investment Committee Amvest Residential Core Fund voorzitter College van deskundigen Stichting Visitatie

financieel-economischvolkshuisvestelijkvastgoed

Drs. ing. G.A. (Gerard) van Bortel functie:


nevenfuncties:

profielen:

voorzitter van de vastgoedcommissie; vice-voorzitter van de RvC

201020171963manonderzoeker en docent Housing Management aan de faculteit Bouwkunde bij de Technische Universiteit Delft

visitator woningcorporaties via KWHvoorzitter (parttime) Vlaamse Visitatieraad voor sociale huisvestingsmaat-schappijen

volkshuisvestelijkvastgoed

Drs. H.R. (Hugo) Esseboom functie:


nevenfuncties:

profielen:

PE

voorzitter van de auditcommissie

201020171958mandirecteur Humain BV met als werkterrein management, innovatie, IT, herstructurering, herfinanciering en reorganisatie

voorzitter Raadgevend Orgaan NiNsee (Nationaal Instituut Nederlands Slavernijverleden en erfenis)

financieel-economisch informatietechnologie - AO/IB

14

Ing. P. (Piet) Keijzer functie:


nevenfuncties:

profielen:

lid van de vastgoedcommissie

201120171952maneigenaar en zelfstandig adviseur bij Keijzer aan de Zaan

lid Raad van Toezicht Stichting Sportbedrijf Zaanstadvoorzitter Stichting De Waakzaamheidlid Raad van Toezicht RIBW

huurdersparticipatie / lokaal huurdersnetwerkvastgoed, volkshuisvestelijk, ruimtelijke ontwikkeling, zorg


106

mr. M. (Micha) Wijngaarde functie:


nevenfuncties:

profielen:

lid van de vastgoedcommissie

201120171972manondernemer in conceptontwikkeling en interim-management op het gebied van stedelijke- en vastgoedontwikkeling

bestuurslid VEBAN (ondernemersbelangenvereniging Amsterdam-Noord)

vastgoedvolkshuisvestelijk

I.G.H. (Ilse) Vegter MCC RDM functie:


nevenfuncties:

profielen:

lid van de auditcommissie

201220161967vrouwhoofd Marketing en Communicatie ID College

certified examinator NIMAlid van Raad van Commissarissen woningcorporatie Rondom Wonen

lokaal huurdersnetwerkmarkt en marketing

drs. N. (Neeke) Eysbroek functie:


nevenfuncties: profielen:

voorzitter van de remuneratiecommissie

201220161974vrouworganisatiepsycholoog en management consultant HRM en Utrecht

Statenlid Provincie personeel en organisatie

Commissies binnen de Raad

In verband met de toenemende complexiteit en verdergaande professionalisering rondom het commissa-

riaat zijn er drie kerncommissies. Deze commissies bestrijken belangrijke deelgebieden van het intern

toezicht van de RvC. Binnen de kerncommissie bestaat de mogelijkheid dieper in te gaan op de diverse

terreinen. De kerncommissies rapporteren aan de voltallige RvC. De RvC blijft als gehele Raad gezamenlijk

verantwoordelijk voor de kwaliteit van het totale interne toezicht.

COMMISSIES BINNEN DE RAAD

Commissie Samenstelling Aantal × vergaderd in 2015

Remuneratiecommissie mevrouw N. Eysbroek - voorzitterde heer J.B.S. Conijn - lid

3

Auditcommissie de heer H.E. Esseboom - voorzitterde heer J.B.S. Conijn - lidmevrouw I. Vegter - lid

6

Vastgoedcommissie de heer G.A van Bortel, voorzitterde heer P. Keijzer, lidde heer M. Wijngaarde, lid

5

107


issarissen

Rooster van aftreden

ROOSTER VAN AFTREDEN

de heer P. Keijzer ultimo 2016 aftredend, niet meer herkiesbaar voor maximaal twee jaar

de heer M. Wijngaarde ultimo 2016 aftredend, niet meer herkiesbaar voor maximaal twee jaar

de heer H. Esseboom ultimo 2013 herkozen, ultimo 2017 aftredend, niet herkiesbaar

de heer J. Conijn ultimo 2013 herkozen, ultimo 2017 aftredend, niet herkiesbaar

de heer G. van Bortel ultimo 2013 herkozen, ultimo 2017 aftredend, niet herkiesbaar

mevrouw mw. I. Vegter per 1 juli 2016 aftredend, herkiesbaar voor maximaal vier jaar

mevrouw mw. N. Eysbroek per 1 oktober 2016 aftredend, herkiesbaar voor maximaal vier jaar

In 2016 zal de samenstelling van de Raad veranderen door het vertrek van Johan Conijn per 1 januari

2016 en de mogelijke herverkiezing van de leden Neeke Eysbroek en Ilse Vegter. Door de veranderende

regelgeving zijn twee leden bovendien niet meer herkiesbaar voor de periode van twee jaar. Dit heeft als

consequentie dat Piet Keijzer en Micha Wijngaarde in 2016 zullen aftreden.

Het uitgangspunt bij benoemingen en herbenoemingen is het reglement van de RvC en de profielschets

van de Raad en die van zijn leden. De Raad tracht met elke benoeming ook de samenstelling van de Raad

in overeenstemming te brengen met de diversiteit die in het maatschappelijk verkeer wordt verwacht.

Onafhankelijkheid

De samenstelling van de Raad is zodanig dat de leden ten opzichte van elkaar en het bestuur geheel

onafhankelijk opereren. Daarbij wordt aangesloten bij de bepalingen vanuit de Governancecode. Er is in

2015 geen sprake geweest van belangenverstrengeling.

Met ingang van 1 januari 2016 vertrekt Johan Conijn als voorzitter van de RvC bij Parteon. De reden van

zijn vertrek is dat hij per dezelfde datum lid wordt van de Raad van Commissarissen van BNG Bank. Beide

functies zijn niet verenigbaar. Gerard van Bortel vervult per 1 januari 2016 de functie van voorzitter van

de RvC. Dhr. Van Bortel was in 2015 vice-voorzitter van de RvC.

Kernwaarden om voorbeeldfunctie vorm te geven

De Raad is zich bewust van haar voorbeeldfunctie op het functioneren en de reputatie van Parteon en

de corporatiesector. Parteon heeft als organisatie in het najaar van 2015 drie nieuwe kernwaarden

opgesteld: verantwoordelijk, samenwerken en daadkracht. In de uitwerking van de Governancecode is

met de RvC in december afgesproken dat de RvC aansluit bij deze waarden. In 2016 zal de RvC in een

themabijeenkomst waar organisatieontwikkeling centraal staat, worden meegenomen in deze waarden.

Aanspreekbaarheid

De Raad hecht veel waarde aan zijn aanspreekbaarheid. Wanneer daar aanleiding toe is, kan een ieder

contact opnemen met de Raad. De gegevens werden op aanvraag verstrekt. Daarnaast is er met

regelmaat overleg met de OR. Met de invoering van de nieuwe Governancecode is ook de verplichting


108

de contactgegevens van de Raad van Commissarissen op de website en het intranet van Parteon te

vermelden. Dit wordt per 2016 ingevoerd.

Verslag vanuit toezichthoudende rol en klankbord/adviseur

De raad ziet toe op de voortgang van de strategie en het daaruit voortvloeiende beleid van Parteon.

2015 was het laatste jaar van het Koersplan 2012-2015 ‘Met Pit’. Naast de aandacht voor de voortgang

en resultaten in 2015 is ook meerdere malen het nieuwe koerplan voor de periode 2016 -2020 besproken.

De Raad heeft samen met het bestuur besproken hoe de aanbevelingen uit het visitatierapport van 2015,

de Woningwet en de nieuwe Governancecode zijn beslag krijgen in de nieuwe koers. Daarnaast is stilge-

staan bij hoe deze koers de sociale volkshuisvesting in de Zaanstreek verbetert en wat dit betekent voor

de huurders. In oktober 2015 is het koersplan na een positief advies van de Bewonersraad goedgekeurd.

De Raad onderschrijft en ondersteunt de ambities die in de koers worden uitgesproken.

Vergaderingen en behandelde onderwerpen

De Raad van Commissarissen heeft in 2015 zes keer een reguliere vergadering gehouden.

De belangrijkste onderwerpen waren:

• Periodieke rapportages

• Jaarverslag en jaarrekening 2014

• Koersplan 2016 - 2020

• Meerjarenbegroting 2016 - 2020

• De nieuwe Woningwet

• Governancecode

• Scheiding DAEB / niet-DAEB bezit

• Visitatie

• Integriteit

• Klantvisie

• Treasury- en beleggingsstatuut

• Portefeuillebeleid

• Investeringsvoorstellen rond onderhoudsprojecten A. Meijnsstraat te Wormerveer, Eikelaan te

Krommenie, Linnaeusstraat en Lobeliusstraat te Zaandam, Vondelstraat te Wormerveer, Wormer-

velden te Wormerveer, Wachterstraat te Zaandam, Russische buurt te Zaandam en Kakesblok te

Zaandam

• Evaluatie project A. Meijnsstraat

• Samenstelling bestuur en commissies per 1 januari 2016

Woningwet

Op 28 april heeft de Raad van Commissarissen een themavergadering gehouden met als onderwerp

de nieuwe Woningwet. Tijdens deze vergadering is extra aandacht besteed aan de voortgang van de

implementatie van de nieuwe woningwet.

109


issarissen

Scheiding DAEB en niet-DAEB bezit

Dit jaar is ook een belangrijke stap gezet in de voorbereiding op de scheiding van DAEB en niet-DAEB bezit.

In december is het principe besluit genomen om een administratieve scheiding door te voeren tussen

DAEB en niet-DAEB bezit. De voorbereiding op deze scheiding is een van de belangrijke aandachtspunten

voor de Raad in 2016.

Integriteit

In voorgaande jaren is al ingezet op het thema integriteit. Er is een integriteitcode opgesteld, die iedere

nieuwe medewerkers dient te ondertekenen. Ook zijn er integriteitsessies gehouden waarbij dilemma’s

werden besproken. De integriteitverklaring bespreekt thema’s als:

Toewijzing van huur- en koopwoningen

Omgang met klanten, relaties en collega’s

Gebruik van bedrijfsmiddelen

Scheiding tussen werk en privé

Consequenties en sancties van het integriteitsbeleid

Melden van integriteitskwesties; de meldingsregeling

Daarnaast is een inventarisatie van de strategische risico’s en beheermaatregelen met MT (met Accent

Advies) uitgevoerd. Door middel van management development en feedbacktrainingen heeft Parteon

gewerkt aan het bespreekbaar maken van de integriteitskwesties in de dagelijkse gang van zaken.

Bovendien is de audit-, risk- en compliancefunctie ingericht en wordt met een Audit, Risk & Compliance

Commissie, waarin alle managers deelnemen, bewust aandacht besteed aan het thema integriteit.

Daarnaast bracht mr. René Craemer, ex-Hoofd Functioneel Parket Openbaar Ministerie en commissaris

woningcorporatie Rochdale, in het najaar van 2015 een advies uit over het integriteitsbeleid. Het onder-

zoek van René Craemer bouwde voort op de eerdere activiteiten. Hij bespreekt daarbij de volgende thema’s:

• Leidinggeven

• Organisatie

• Cultuur

• Personeelsmanagement

• Procesmanagement

• Middelenmanagement

• Relatiemanagement

De Raad heeft de uitkomsten in een aparte bijeenkomst in januari 2016 met de heer Craemer besproken

en onderschrijft de aanbevelingen van het rapport van de heer Craemer De Raad ziet er op toe dat dit in

2016 een goede plek krijgt in de betreffende processen, functies en bij diverse projecten waaronder het

project ‘Strategisch HRM’.


110

Eind 2015 heeft de Raad van Commissarissen een anonieme integriteitsmelding ontvangen. Op grond van

deze melding heeft de Raad in eerste instantie zelf een dossieronderzoek gedaan. Vervolgens is besloten

een oriënterend feitenonderzoek door een onafhankelijke externe partij te laten uitvoeren. In december is

op basis van dit onderzoek gebleken dat de aantijgingen uit het onderzoek niet door feiten worden

ondersteund en dat er daarom geen gronden aanwezig zijn die een nader (forensisch) onderzoek recht-

vaardigen naar de aantijgingen uit de brief. De Raad van Commissarissen heeft op basis van deze

conclusie besloten tot afronding van de integriteitsmelding. De RvC heeft deze conclusie ook met de

Autoriteit Woningcorporaties, onderdeel van de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT-AW), gedeeld.

Ook het ILT heeft de afronding van dit onderzoek bevestigd: “Uit het onderzoek is niet gebleken dat de

aantijgingen uit de brief zijn gebaseerd op feiten. Ik zie dan ook geen aanleiding tot nadere interventies

op dit punt door de ILT-Aw. (..) Ik beschouw deze aangelegenheid hiermee als afgedaan.”

Besluiten van de Raad van Commissarissen

In 2015 heeft de Raad in totaal twintig besluiten genomen. Besluiten van het bestuur zijn goedgekeurd

conform het bepaalde daaromtrent in de statuten. De belangrijkste besluiten in 2015 zijn:

• Goedkeuring van het jaarverslag en de jaarrekening 2014 van Stichting Parteon en Parteon

Projectontwikkeling Holding BV

• Goedkeuring van de jaarstukken van stichting Beheer en Exploitatie Registergoederen Parteon 2014

• Goedkeuring koersplan 2016 - 2020

• Goedkeuring meerjarenbegroting 2016 - 2020

• Goedkeuring treasury jaarplan 2016

• Goedkeuring auditplan 2015

• Goedkeuring investeringsbesluiten onderhoudsprojecten A. Meijnsstraat te Wormerveer, Eikelaan te

Krommenie, Linnaeusstraat en Lobeliusstraat te Zaandam, Vondelstraat te Wormerveer, Wormervelden

te Wormerveer, Wachterstraat te Zaandam, Russische buurt te Zaandam en Kakesblok te Zaandam

Overleg met de Bewonersraad

Helaas heeft er dit jaar geen overleg plaatsgevonden tussen de Raad van Commissarissen en het bestuur

van de Bewonersraad. Sinds 2014 is er een intern conflict binnen het bestuur van de Bewonersraad, dat

nog niet is opgelost. De Raad en het bestuur hechten veel waarde aan een goed functionerende

Bewonersraad. Daarom heeft de Raad de voortgang van dit conflict gevolgd. Parteon heeft op verschillende

wijzen vanuit het belang dat gehecht wordt aan een goede huurdersvertegenwoordiging, het bestuur van

de Bewonersraad gefaciliteerd bij het vinden van een oplossing. Begin 2016 is het bestuur tot de conclusie

gekomen dat verder werken aan een oplossing binnen het huidige bestuur niet tot de mogelijkheden

behoort. In 2016 zal de Raad met een nieuw te vormen bestuur van de Bewonersraad overleggen.

Overleg met stakeholders

De Raad vindt het belangrijk dat er een constructieve en goede dialoog plaatsvindt met de diverse

stakeholders van Parteon. Zij dienen periodiek in staat gesteld te worden om feedback te geven op,

111


issarissen

of mee te werken aan, het beleid van Parteon. Er bestaan diverse overlegvormen en samenwerkings-

verbanden met stakeholders die maatwerk bieden. Dit varieert van meerjarige strategische allianties

tot samenwerkingsverbanden en klant-leveranciersrelaties op projectniveau. De Raad wordt actief

geïnformeerd over deze contacten door het bestuur. Waar dat aan de orde is, wordt goedkeuring voor

samenwerking gevraagd.

Overleg met de ondernemingsraad

Een keer per jaar vindt het jaarlijks overleg tussen de Raad van Commissarissen en de Ondernemingsraad

van Parteon plaats. Daarnaast is er eens per twee tot drie maanden een overleg met het lid van de Raad

dat op voordracht van de Ondernemingsraad is benoemd. Bij het jaarlijkse overleg was de voltallige

Ondernemingsraad aanwezig. Tijdens dit overleg zijn de volgende onderwerpen besproken:

• Organisatieontwikkeling

• Integriteit

• Koers van Parteon

9.3 Remuneratierapport Parteon 2015

Inleiding

Met dit Remuneratierapport geeft Parteon invulling aan het bepaalde in Hoofdstuk 3B (De (leden van de)

RvC is (zijn) geschikt voor hun taak) van de Governancecode Woningcorporaties 2015. Het rapport geeft

een toelichting op het beoordelings- en beloningsbeleid van Parteon ten aanzien van de bestuurder en de

RvC, en de wijze waarop dit beleid in 2015 is toegepast. Verder is in het Remuneratierapport opgenomen

hoe de RvC zijn eigen functioneren heeft geëvalueerd.


112

Remuneratiecommissie

De Raad van Commissarissen van Parteon heeft uit zijn midden een Remuneratiecommissie (RC)

benoemd. Deze commissie is belast met het voorbereiden van de besluitvorming van de Raad ten aanzien

van beoordeling en beloning van het bestuur en RvC, alsmede andere hieraan gerelateerde onderwerpen

die door de Raad aan de RC zijn toevertrouwd. De RC rapporteert aan de Raad en heeft geen zelfstandige

of gedelegeerde bevoegdheden.

In 2015 bestond de Remuneratiecommissie uit de RvC-leden mevrouw Neeke Eysbroek (voorzitter) en de

heer J.B.S. Conijn.

Beoordelingsbeleid directeur-bestuurder

Het beoordelingsbeleid ten aanzien van het bestuur van Parteon is gebaseerd op het meten van de

behaalde resultaten, gebaseerd op gemaakte prestatieafspraken. Daarnaast beoordeelt de RvC of de

invulling van de bestuursrol nog past bij de omvang, ambities, visie en missie van de corporatie.

Voor 2015 zijn met de directeur-bestuurder concrete prestatieafspraken gemaakt.

In december van het jaar heeft er een beoordelingsgesprek met de directeur-bestuurder plaatsgevonden.

Dit gesprek is gevoerd door de RC en teruggekoppeld aan de gehele RvC.

Beloningsbeleid directeur-bestuurder

Uitgangspunt bij de beloning van de directeur-bestuurder is het voldoen aan (de overgangsregeling van) de

Wet Normering Topinkomens (WNT), specifiek ook ten aanzien van de daarin opgenomen ‘staffelregeling’.

De minister voor Wonen en Rijksdienst heeft een (staffel)regeling opgesteld, die is gepubliceerd in de

Staatscourant van 29 november 2013 en is in werking getreden per 1 januari 2014. Omdat Zaanstad op

1 januari 2013 minder dan 150.000 inwoners had, geldt voor Parteon in 2013 en 2014 bezoldigingsklasse

‘G’. In de loop van 2013 is het inwoneraantal van de gemeente boven de 150.000 uitgekomen. Daarom

geldt met ingang van 2015 bezoldigingsklasse H.

Gezien het functioneren van de directeur-bestuurder over 2013 was een verhoging gerechtvaardigd.

Die ruimte was er in 2014 niet. Daarom is effectuering daarvan opgeschort. Met ingang van 2015 was

die ruimte er wel, vanwege de indeling in een andere klasse. De RvC heeft daarom eind 2014 besloten de

beloning voor de directeur-bestuurder, op grond van zijn presteren over 2013, met ingang van 1 januari

2015 te verhogen met € 5.000,- per jaar.

Over het jaar 2015 heeft de RvC het functioneren van de directeur-bestuurder positief beoordeeld en op

grond daarvan ook tot een verhoging van de beloning besloten, binnen de gegeven ruimte. In dit jaar zijn

de bestaande bezoldigingsklassen H, I en J samengevoegd tot één klasse, waarbij voor die hoogste

klasse de maximumbezoldiging wordt vastgesteld op het wettelijk maximum van de WNT voor 2016 van

€ 179.000,-. Deze verhoging wordt de directeur-bestuurder toegekend.

De pensioenopbouw is in 2015 versoberd. Boven € 100.000 kan geen fiscaal begunstigd pensioen meer

worden opgebouwd. De compensatie die is afgesproken in het voorgaande verslagjaar sluit aan bij het

advies van de VTW. In 2015 zijn deze afspraken geëffectueerd.

113


issarissen

Overige arbeidsrechtelijke afspraken

De heer Van Boven heeft in augustus 2012 een aanstelling voor vier jaar gekregen. Hij krijgt geen

onkostenvergoeding, door hem gemaakte zakelijke onkosten kunnen worden gedeclareerd. Hem is

een bedrijfsauto ter beschikking gesteld die ook privé gebruikt mag worden. Voor de overige arbeids-

voorwaarden is aangesloten bij de Aanvullende Arbeidsvoorwaarden van Parteon. Er zijn geen

specifieke afspraken gemaakt met betrekking tot een ‘vertrekregeling’.

Per 26 november 2014 is met de heer Van Boven een nieuwe arbeidsovereenkomst gesloten voor een

periode van vier jaar. De inhoud van de arbeidsovereenkomst is verder ongewijzigd gebleven.

Beoordelingsbeleid RvC

De RvC heeft in november 2015 vergaderd over zijn eigen functioneren, de jaarlijkse zelfevaluatie.

Dit is gebeurd in afwezigheid van het bestuur. De RvC heeft zich dit jaar laten ondersteunen door een

externe partij. Aansluitend heeft de RC met de individuele leden van de RvC gesprekken gevoerd over

hun functioneren. Het gesprek met de voorzitter van de RC respectievelijk de voorzitter van de RvC

(beiden vormen samen de RC) is mede met de vicevoorzitter gevoerd. Op basis van deze gesprekken

zijn aandachtspunten geformuleerd.

Beloningsbeleid RvC

Ook bij het beloningsbeleid van de RvC is het uitgangspunt om te voldoen aan (de overgangsregeling van)

de Wet Normering Topinkomens (WNT). De vergoeding is een vaste vergoeding. Er is geen vergoeding

voor eventuele extra werkzaamheden. Scholingsactiviteiten worden afzonderlijk door Parteon bekostigd.

Daarnaast worden geen aparte onkostenvergoedingen verstrekt. Met de leden van de Raad zijn geen

arbeidsovereenkomsten gesloten.

Met ingang van 1 januari 2015 is de WNT2 van kracht geworden. Daarin zijn de marges voor de beloning

van de RvC verruimd. In het najaar van 2015 heeft de RvC besloten hoe zij met deze regeling wenst om

te gaan. Namelijk: De RvC besloot om voor 2015 de beloning met 10% te verhogen ten opzichte van de

beloning in 2014. De extra beloning voor de vice-voorzitter vervalt. Zijn beloning wordt daarmee gelijk

gesteld aan die van de andere leden. De beloning komt daarmee voor de voorzitter uit op € 13.200, en

voor de vicevoorzitter op € 8.800. Daarnaast besloot de RvC dat de beloning van de RvC de beloning

bij de andere RvC’s van vergelijkbare corporaties volgt. Hiervoor wordt gekeken naar de beloning van

corporaties met een aantal verhuureenheden variërend van 15.000 tot en met 25.000. Jaarlijks wordt

de beloning bij Parteon aangepast aan het gemiddelde van deze referentiegroep.

Werkgeversrol

De Raad besluit over benoemingen, beoordelingen en beloningen van het bestuur. Ieder jaar beoordeelt

de raad van commissarissen het functioneren van het bestuur. De heer Van Boven heeft in augustus 2012

een aanstelling voor vier jaar gekregen. Per november 2014 is met de heer Van Boven een nieuwe arbeids-

overeenkomst gesloten voor een periode van vier jaar. De inhoud van de arbeidsovereenkomst is verder

ongewijzigd gebleven. Het functioneren van de directeur-bestuurder wordt door de RvC positief beoordeeld

en op grond daarvan is tot een verhoging van de beloning besloten, binnen de gegeven ruimte van de WNT2.


114

Met ingang van 1 juli 2015 is de ‘Fit & proper test’ ingevoerd waarmee de geschiktheid en betrouw-

baarheid van (nieuwe) bestuurders of commissarissen voor de Raad getoetst wordt. De Autoriteit

Woningcorporaties voert deze toets uit namens de minister. Uit de toets volgt een positieve of negatieve

zienswijze. Een positieve zienswijze is een vereiste voor (her)benoeming. Pas in 2016 zal deze test van

toepassing zijn op de werving en herbenoeming van leden van de RvC van Parteon.

Gevolgde opleidingen door leden van de raad en PE-punten

In 2015 is door de Raad goedkeuring verleend aan het voorstel voor de registratie van PE-punten en is

een persoonlijk opleidingsbudget vastgesteld op € 1.000,- per RvC-lid per jaar. Diverse leden van de raad

hebben VTW- en andere bijeenkomsten bijgewoond om de ontwikkelingen in de sector te kunnen volgen

dan wel zich in de kunst van het toezicht houden te verdiepen.

Er is goede nota genomen van de ontwikkelingen op het gebied van Permanente Educatie en

voorbereidingen zijn getroffen om te voldoen aan de norm.

PE-PUNTEN

RvC lid Aantal PE-punten 2015

P. Keijzer 7

M. Wijngaarde 7

H. Esseboom 14

J. Conijn -

G. van Bortel 2

mw. I. Vegter 11

mw. N. Eysbroek 19

Zelfevaluatie van de Raad

De Raad van Commissarissen besteedt in haar evaluatie aandacht aan de soft controls, zoals vertrouwen,

integriteit en een kritische houding. Dat doet zij informeel na afloop van een vergadering en formeel door

middel van een jaarlijkse zelfevaluatie en in de beoordelingsgesprekken. Dit jaar heeft de Raad in

november onder externe begeleiding een zelfevaluatie uitgevoerd.

Bezoldiging

Ook bij het beloningsbeleid van de RvC is het uitgangspunt om te voldoen aan (de overgangsregeling van)

de Wet Normering Topinkomens (WNT). Met ingang van 1 januari 2015 is de WNT2 van kracht geworden.

De WNT2 leidde ook voor de honorering van de RvC tot een wijziging van het maximale bedrag. Vanuit de

VTW zijn leden verplicht zich te houden aan de maximale percentages van 7,7%, respectievelijk 11,55%

bij het vaststellen van de bezoldiging. De maximale bezoldiging in klasse H van een RvC-lid o.b.v. de

VTW-beroepsregel is € 14.260,-, van de voorzitter € 21.391,-. De marges voor de beloning van de RvC

zijn daarmee verruimd.

115


issarissen

In het najaar van 2015 heeft de RvC besloten hoe zij met deze regeling wenst om te gaan. De RvC besloot

voor 2015 de beloning met 10% te verhogen ten opzichte van de beloning in 2014. De extra beloning voor

de vice-voorzitter vervalt. Zijn beloning wordt daarmee gelijk gesteld aan die van de andere leden. De RvC

besloot dat de beloning van de RvC de beloning bij de andere RvC’s van vergelijkbare corporaties volgt.

Jaarlijks wordt de beloning bij Parteon aangepast aan het gemiddelde van deze referentiegroep. De

beloning komt daarmee voor de voorzitter uit op € 13.200,- en voor de overige leden op € 8.800,-.

Financiële verslaglegging en verantwoording

De Raad ziet toe op de naleving van procedures en richtlijnen van de financiële verslaglegging.

Deze taak heeft de Raad opgedragen aan de auditcommissie die de Raad in dezen adviseert. Deze

commissie voert daartoe overleg met de externe accountant. De auditcommissie voerde in 2014 overleg

met het bestuur, de directeur Financien & Bedrijfsvoering en met de externe accountant.

Voor de vergaderingen van de auditcommissie wordt een agenda opgesteld en een verslag

gemaakt. Terugkoppeling van de vergaderingen van deze commissie vindt plaats aan de hand van het

verslag dat in de vergaderingen van de Raad van Commissarissen wordt geagendeerd. De auditcommissie

is in 2014 zes keer in vergadering bijeen geweest. De volgende onderwerpen zijn besproken:

• Nieuwe controlerichtlijnen WSW

• Jaarstukken 2014

• Jaarverslagen 2014 deelnemingen, verbindingen en samenwerkingsverbanden

• Volmacht WSW onderpand

• Bedrijfskosten

• Aanpak risicomanagement

• Meerjarenbegroting 2016- 2020

• Assurancerapporten accountant

• Opdracht controlewerkzaamheden accountant

• Begroting 2016

Rol, benoeming en beoordeling externe accountant

De keuze voor de externe accountant wordt door de RvC bepaald, na overleg met het bestuur en na advies

van de Audit Commissie. Daarbij wordt een periode van vier jaar aangehouden, met na die periode een

eventuele herbenoeming voor opnieuw vier jaar. In 2013 is de externe accountant herbenoemd voor nog

eens een periode van vier jaar.

Periodiek beoordeelt de Audit Commissie het functioneren van de externe accountant. Zij laat zich daarbij

adviseren door het bestuur. De uitkomsten van deze beoordeling worden vermeld in het jaarverslag.

Opdrachtverstrekking voor niet-controlewerkzaamheden aan de externe accountant zijn de verant-

woordelijkheid van het bestuur. Normaal gesproken wordt voor dergelijke werkzaamheden een andere

partij dan de externe accountant gekozen.


116

Verklaring van de Raad van Commissarissen

De RvC van Parteon verklaart zich hierbij akkoord met het jaarverslag en de jaarrekening over 2015.

De Raad baseert zich daarbij mede op de verklaring van PricewaterhouseCoopers bij de jaarrekening

2014 en het volkshuisvestingsverslag 2014. De RvC stelt vast dat er in het verslagjaar geen aanleiding

is geweest om besluiten van directie of bestuur te schorsen of ongedaan te maken.

Vooruitblik

Met het Koersplan 2016-2020 heeft Parteon voor zichzelf de lat hoog gelegd. De Raad ondersteunt

deze ambitie en zal toezien op de realisatie daarvan. Belangrijke uitdagingen voor komend jaar zijn het

samen met gemeente en huurders maken van een goede prestatieafspraken binnen het kader van de

nieuwe Woningwet, en het bouwen aan de organisatie van Parteon om de eigen ambities én de prestatie-

afspraken te realiseren.

Tot slot

De Raad spreekt zijn waardering uit voor de door de medewerkers van Parteon geleverde maatschappelijke

en volkshuisvestelijke prestaties in 2015.

Colofon

Publicatie Parteon, mei 2016

Tekst John Custers, Maxime Pieters en Erwin Smit

Fotografie Hans Guldenmond en Amber Nan

Infographics Identity Design en Ruiter Janssen

Vormgeving Identity Design

Vragen Indien u vragen heeft over de inhoud van het jaarverslag, dan kunt u contact opnemen

met Parteon via e-mail [email protected] of telefonisch via telefoonnummer 075 - 627 50 00.

PARTEON

Marktstraat 52 I 1521 DZ Wormerveer I Postbus 22 I 1520 AA Wormerveer

T: 075 -627 50 00 I E: [email protected] I W: www.parteon.nl

Welkom - Parteon...sering en het scheiden van wonen en zorg. Daardoor blijven mensen langer in onze...

Documents

Transcript of Welkom - Parteon...sering en het scheiden van wonen en zorg. Daardoor blijven mensen langer in onze...