Contact Secretariaat Bogaardplein 15 Postbus 5305 2280 HH Rijswijk 070-3261816 vzhg@rijswijk.nl www.vzhg.nl

VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

Nummer 11-12 2015 (november- medio december 2015)

Colofon Het VZHG Journaal is een uitgave van de Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.

1

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Nieuws VZHG

Social media Volg de VZHG op Twitter @vzhg. https://twitter.com/vzhg. Terugblik Bestuursvergadering VZHG op 12 november Op 12 november vergaderde het VZHG bestuur voor het laatst onder voorzitterschap van Frank Koen bij de VNG in Den Haag. Als gast was Bas Eenhoorn aanwezig die een presentatie verzorgde over zijn werkzaamheden als digi-commissaris. Het is volgens Eenhoorn van belang dat gemeenten de uitdagingen op het gebied van digitalisering blijven volgen. Gemeenten zijn aangesloten via het lidmaatschap van het Nationaal Beraad, van waaruit zaken aan het kabinet worden voorgelegd. Verder zijn er intensieve contacten met de VNG en met leden van de commissie dienstverlening en

informatiebeleid. Ook aanwezig was Victorine Lafeber, die binnen de VNG trekker is van het project AZC/noodopvang (in samenwerking met het COA). Er wordt vanuit het project samengewerkt met OTAV, accountmanagers bij BZK, overige ondersteuningsteams en het Platform Opnieuw Thuis. Het project wil zich richten op de bestuurlijke setting van AZC en noodopvang, op de

communicatie en op pilots die reeds in gemeenten zijn gestart. Met de VZHG bestuurders werden ervaringen uitgewisseld. Overige bespreekpunten waren: de uitwerking van VZHG actiepunten voor het komende jaar, volgend op reeds benoemde thema’s tijdens de hei-sessie, de rol van de VZHG m.b.t. recente vacatures in het VNG bestuur en commissies en de relatie VZHG en provincie Zuid-Holland. Bij iedere bestuursvergadering vindt ook een terugkoppeling per portefeuillehouder plaats van actuele thema’s. Aan het einde van de vergadering werd een attentie uitgereikt aan scheidend voorzitter Frank Koen. VZHG bestuur op 13 november te gast in Leiderdorp Op 13 november was het VZHG bestuur te gast in de gemeente Leiderdorp op uitnodiging van bestuurslid Kees Wassenaar. Er werd een bezoek gebracht aan de bijzondere kleiwarenfabriek van de gebroeders Ginjaar. Deze dag werd ook afscheid genomen van de reeds eerder afgetreden bestuursleden Pauline Bouvy en Ton van Dorp en van voorzitter Frank Koen.

Persoonlijk bericht van scheidend VZHG voorzitter Frank Koen Per 2 januari 2016 neemt Frank Koen afscheid als burgemeester van Capelle aan den IJssel. Dit betekent dat er ook een einde komt aan het voorzitterschap van de VZHG. Frank Koen heeft van 2010-2015 het voorzitterschap op zich genomen en was daarvoor sinds 2006 actief als portefeuillehouder water en RO. De VZHG dankt Frank Koen voor zijn jarenlange betrokkenheid bij de vereniging. Officieel zal afscheid van hem worden genomen bij de komende ALV op 15 april 2016 in Alphen aan den Rijn. Onderstaand een persoonlijk bericht van de scheidend voorzitter. Gemeenten aan zet! Meer dan ooit zijn de gemeenten aan zet. De democratie zal zich in deze veranderende tijd permanent moeten heruitvinden en versterken. Juist daar waar de samenleving voelbaar functioneert, in de straat, de buurt, de wijk, het dorp, de stad, juist daar moet de kunst van het sámenleven permanent worden ontdekt en onderhouden. Om het gesprek gaande te houden, om de dialoog te voeren, om meningen te delen, om samen de schouders er onder te zetten, om te leren accepteren dat er verschillen zijn. Maar ook om respect te tonen, zorg te dragen, vol te houden, te willen

2

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

samenleven. We staan voor grote opgaven. De weg naar een nieuw evenwicht tussen de zorgende overheid en de eigen verantwoordelijkheid en onderlinge zorg is met de drie decentralisaties ingeslagen. Met name met betrekking tot de Participatiewet vind ik het resultaat ongewis en zorgelijk. Juist in vele kwetsbare wijken staat, naast de vele persoonlijke zorgen rond armoede, huiselijk geweld, schulden, werkloosheid en uitzichtloosheid, de draagkracht van het met elkaar samenleven sterk onder druk. Er is in veel gemeenten fors geïnvesteerd in de sociale infrastructuur. Ontelbaar veel projecten

en initiatieven zijn gestart en vaak ook weer geëindigd. Toch moeten we, weliswaar kritisch en nuchter, blijven zoeken naar vormen en instrumenten om juist daar, in de haarvaten van onze dorpen en steden te komen. Juist daar moet de gemeente, samen met al die andere professionele partners en vrijwilligers uit die wijken, aanwezig en aanspreekbaar zijn. Ook om uiterst ingewikkelde opgaven rondom radicalisering en polarisatie op te kunnen pakken is het uitrollen en onderhouden van een netwerk van werkers en vrijwilligers in de buurten en wijken dringend noodzakelijk. Een aantal gemeenten zijn daar inmiddels mee bezig. Het is belangrijk om die kunst af te kijken en over te nemen. De eerste overheid, dat zijn de gemeenten. Dat zijn wij. En terecht. Daar wordt de samenleving, hoe ingewikkeld vaak ook, vormgegeven door haar inwoners. Daar komt het er op aan. Onze Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten probeert al vele jaren als kleine ‘speler’ in ons grote overheidsnetwerk bij te dragen aan het functioneren van de 60 gemeenten in onze provincie. Door kennis door te geven, door te verbinden tussen verschillende overheidsactoren, door voor de VNG in de provincie een platform te zijn en door gemeentebestuurders kennis en ervaringen te laten delen. Maar uiteindelijk gebeurt het bij u in uw gemeente. In Katwijk en in Korendijk, in Westland en in de Krimpenerwaard, in Den Haag en in Gouda, in Gorinchem en in Wassenaar. Bij u dus. U als lokale overheid, burgemeesters, wethouders en raadsleden, u heeft de taak om, samen met al uw medewerkers, binnen én buiten uw gemeentehuizen, zorg te dragen voor uw samenleving. Een ingewikkelde, soms zelfs uiterst complexe, maar vooral zeer belangrijke opdracht. Het is goed dat er verenigingen zoals de VNG en onze provinciale afdeling zijn die, naar ik hoop, af en toe een steuntje in de rug kunnen zijn. Ik heb de afgelopen 20 jaar geprobeerd mijn steentje in het lokale bestuur bij te dragen. Als raadslid en wethouder in Maassluis en als burgemeester in Zederik en Capelle aan den IJssel. Met andere taken hoop ik de komende jaren mij nog wat meer in te kunnen zetten voor het openbaar bestuur. Met mijn vertrek als burgemeester van Capelle eindigt ook mijn taak binnen onze Vereniging. Ik wens u allen heel veel moed en inspiratie bij uw werk en onze Vereniging alle goeds! Frank Koen

Nieuws VNG

Bestuursakkoord verhoogde asielinstroom Tijdens de BALV van de VNG op 30 november jl. in Utrecht werd door VNG-voorzitter Jan van Zanen het concept-Bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom toegelicht dat gemeenten eerder met het Rijk hadden gesloten. De VNG legde het akkoord met een positief advies voor aan de gemeenten. Gemeenten kunnen tot en met 18 december 12:00 uur reageren. Op basis van de uitkomsten van de ledenraadpleging zal het VNG bestuur in januari 2016 een definitief besluit nemen. De VNG organiseerde op 7 december een informatiesessie voor bestuurders. Op 15 december stelde de VNG een korte aanvullende toelichting op betreffende het concept-Bestuursakkoord. Lees meer: Ledenraadpleging Onderhandelaarsakkoord Verhoogde Asielinstroom en Voorlopig Bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom en De Staat van de Gemeenten 2015 - speciale editie vluchtelingen (november 2015). Klik hier voor meer informatie.

Terugblik Bestuurdersdag en BALV op 30 november in Utrecht Op 30 november vond in Utrecht de VNG Bestuurdersdag en de BALV plaats. Het plenaire deel van de Bestuurdersdag was geheel gewijd aan de opvang van vluchtelingen in gemeenten. Tijdens de BALV stonden als verenigingszaken op de agenda: de vacatures in VNG bestuur en commissies en die in de nieuwe commissie raadsleden en griffiers. Wat betreft de inhoudelijke zaken stonden o.a. op de agenda: het rapport modernisering drugsbeleid (commissie Schneiders), ontwikkelingen gemeentefinanciën, fysiek en sociaal domein en de digitale agenda 2020.

3

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

VNG-voorzitter Jan van Zanen presenteerde de VNG Agenda 2016. Als hoofdpunten per thema zijn genoemd: gemeentelijke financiën: evenwicht in verhoudingen, fysiek domein: kwaliteit van leven & kwaliteit van de buitenruimte, sociaal domein: vernieuwingsagenda, vluchtelingenproblematiek: aandacht voor langere termijn, bestuur: vitale samenleving, vitaal lokaal bestuur, veiligheid: uitwisseling en integrale aanpak, economie: kansen voor de regio, informatiebeleid: sleutel voor goed functionerende gemeenten en collectieve inkoop: wat doen we samen. Lees meer: De Gemeente 2020: Agenda 2016 en Het failliet van het gedogen. Klik hier voor meer informatie. Benoeming Zuid-Hollandse leden in VNG commissies Tijdens de BALV op 30 november werden de volgende Zuid-Hollandse bestuurders benoemd: In de vacature Koen in de commissie bestuur en veiligheid: Milo Schoenmaker, burgemeester van Gouda. In de vacature Gebben in de commissie onderwijs, cultuur en sport: Michiel van der Vlies, wethouder van Hendrik-Ido-Ambacht. In de vacature Batelaan in de commissie milieu, energie en mobiliteit raadslid Jos Beugelsdijk van Noordwijkerhout.

Milo Schoenmaker Michiel van der Vlies Jos Beugelsdijk (foto’s afkomstig van gemeentelijke websites) De VZHG heeft de benoemde ZH leden per brief gelukgewenst met deze benoeming. Lees meer: Besluitvorming over kandidaten vacatures VNG bestuur en commissies. Commissie inrichting lokaal bestuur ingesteld De VNG en het NGB hebben een commissie ingesteld o.l.v. Wim van de Donk (CdK van Noord-Brabant) die zich gaat buigen over de toekomst van het lokaal bestuurlijk stelsel. Op basis van actuele maatschappelijke opgaven, zoals de decentralisaties en de vluchtelingenproblematiek, zal de commissie advies uitbrengen over een passende inrichting op termijn van het lokaal bestuur. De commissie presenteert haar bevindingen tijdens het VNG-congres in 2016 (op 7 en 8 juni gastgemeente Haarlemmermeer). Klik hier voor meer informatie. VNG/KING Nieuwjaarscongres op 14 januari 2016 in Den Bosch

Het VNG/KING Nieuwjaarscongres is de opvolger van het KING Jaarcongres. Het congres vindt plaats op 14 januari van 09.00 - 17.30 in Den Bosch. Thema is “De toekomst is nu”. Hoe ga je als lokale overheid om met vraagstukken, die zich op het snijvlak van Nu en Morgen bevinden, als vrijwel niet is te voorspellen hoe de toekomst eruit ziet? Naast een plenair deel worden er rond de 40 workshops aangeboden. Klik hier voor meer informatie.

Informatie voor raadsleden Open-raadsinformatie Een aantal gemeenten heeft raadsinformatie vrijgeven als open data. Het gaat hierbij om stukken zoals notulen, agenda's en besluiten. Deze stukken zijn nu gemakkelijker digitaal te lezen en te doorzoeken (met gebruikmaking van een speciale app). Doel van open data is de lokale politiek transparanter en toegankelijker te maken voor inwoners, journalisten en raadsleden. De VNG gaat vanuit de Digitale Agenda 2020 aan de slag met de aanbevelingen om Open Raadsinformatie in de toekomst te verbeteren, het ministerie van BZK heeft het project opgenomen in het nieuwe Actieplan Open Overheid. De ZH gemeente Westland was op 27 november gastheer van een conferentie over dit onderwerp en biedt ook zelf raadsinformatie aan als opendata. Lees meer: kijk op http://platformopenraadsinformatie.nl/platform/ Klik hier voor meer informatie.

4

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

VNG commissie raadsleden en griffiers Tijdens de BALV van de VNG op 30 november werden de voordrachten behandeld voor de vacatures in de nieuwe commissie voor raadsleden en griffiers. Vanuit Zuid-Holland werden benoemd:

Anouk van Eekelen Marian Pater Eric Meurs raadslid Wassenaar raadslid Papendrecht griffier Vlaardingen (Foto’s afkomstig van gemeentelijke websites) De VZHG heeft de benoemde leden per brief geluk gewenst met deze benoeming. De commissie vergaderde voor het eerst op 10 december bij de VNG. De commissie gaat 6 keer per jaar vergaderen, net als de andere VNG-commissies. Minimaal 3 vergaderingen vinden plaats bij de VNG in Den Haag, op de vergaderdagen van andere VNG-commissies en bestuur. Zo kan de nieuwe commissie waar nodig de verschillende andere commissies ontmoeten om te sparren en te overleggen. De commissie R&G bepaalt zelf het tijdstip en de locatie van de andere 3 vergaderingen. De commissie heeft als opdracht: binnen allerlei dossiers aandacht vragen voor de rol en positie van de gemeenteraad en het ontwikkelen van een visie op de toekomst van de gemeenteraad. Klik hier voor meer informatie.

Belevingsonderzoek decentrale volksvertegenwoordigers Het ministerie van BKZ heeft onderzoek gedaan naar de mate van tevredenheid onder volksvertegenwoordigers over de uitoefening van hun taken. Minister Plasterk heeft het rapport ‘Het aanzien van het politieke ambt - Een belevingsonderzoek onder decentrale volksvertegenwoordigers’ onlangs naar de TK gestuurd. Het rapport gaat vergezeld van een essay waarin de belangrijkste conclusies uit het onderzoek zijn geanalyseerd en weergegeven. De uitkomsten van het onderzoek vormen de input voor een actieplan voor het versterken van de aantrekkelijkheid van politieke functies. Dit plan bereidt BZK voor, samen met de vertegenwoordigers van de negen groepen decentrale politieke ambtsdragers en van VNG, IPO en de Unie van Waterschappen. Klik hier voor meer informatie.

Raad op zaterdag op 30 januari 2016 in Den Haag Op zaterdag 30 januari 2016 vindt van 10.00-15.00 uur bij de VNG in Den Haag een Raad op Zaterdag plaats. Doelgroep zijn (deel/duo)raadsleden, commissieleden, steunfractieleden, fractiemedewerkers, griffiers en griffiemedewerkers. Tijdens dit regiocongres staan het opdoen van kennis over actuele onderwerpen, het delen van praktijkervaringen en het netwerken met collega-raadsleden centraal. Bij de plenaire opening spreekt o.a. Jantine Kriens, voorzitter directieraad VNG, vervolgens zijn er diverse workshops te volgen, waarbij er ook een workshop zal zijn over opvang van vluchtelingen. Klik hier voor meer informatie.

Overige bestuurlijke zaken

City deal in kader Agenda Stad Het Rijk heeft 1 december jl. de eerste 'City Deal' van Nederland gesloten met partijen in Zuid-Holland in het kader van Agenda Stad. In deze deal, die werd ondertekend door de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH), de provincie Zuid-Holland, de Economische Programmaraad Zuidvleugel en vanuit de Rijksoverheid de Ministers Kamp en Plasterk, committeren partijen zich aan het economische strategietraject ‘Roadmap Next Economy’. De roadmap moet de acties en investeringen beschrijven die nodig zijn voor een toekomstbestendige economie van de MRDH. Afgesproken is dat er nauwe samenwerking met de Drechtsteden en Holland-Rijnland zal plaatsvinden. Klik hier voor meer informatie.

Verzamelwet Gemeentewet De Eerste Kamer is op 3 november akkoord gegaan met het wetsvoorstel Wijziging institutionele bepalingen decentrale bestuur, ook wel bekend als: 'Verzamelwet Gemeentewet'. De wet treedt naar

5

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

verwachting per 1 februari 2016 in werking. Het voorstel bevat wetswijzigingen m.b.t. (het functioneren van) de organisatie van het bestuur van gemeenten, provincies, waterschappen en overzeese openbare lichamen. Voor gemeenten hebben de wijzigingen o.a. betrekking op: het afschaffen van de verplichting om een burgerjaarverslag op te stellen, het afschaffen van de mogelijkheid dat raadsleden lid zijn van een bezwaarschriftencommissie, de mogelijkheid voor de Commissaris van de Koning om voortaan, voor maximaal drie jaar, jaarlijks dispensatie te verlenen van het woonplaatsvereiste voor burgemeesters. Lees meer: Verzamelwet Gemeentewet.

Erfgoedwet per 1 juli 2016 De Eerste Kamer heeft op 8 december ingestemd met de Erfgoedwet. De wet treedt per 1 juli 2016 in werking. Het gaat daarin om de aanwijzing van erfgoed van landelijk belang. De Erfgoedwet bevat bepalingen voor het behoud van roerend erfgoed door overheden en particulieren. Bovendien mogen alleen gecertificeerde instellingen nog archeologische opgravingen gaan doen. De VNG komt begin 2016 met een aan de nieuwe wet aangepaste Model Erfgoedverordening. Een handreiking voor roerend erfgoed in lokale musea bestaat reeds. Lees meer: Tekst Erfgoedwet zoals die is aanvaard door de Eerste Kamer. Klik hier voor meer informatie.

Aantal gemeenten per 2016 Nederland telt vanaf 1 januari 2016 in totaal 390 gemeenten (in 2015 was dit 393). Dat zijn er 3 minder t.g.v. de herindeling van de gemeenten Zeevang en Edam-Volendam tot de nieuwe gemeente Edam-Volendam. De gemeenten Naarden, Bussum en Muiden gaan per 2016 op in de nieuwe gemeente Gooise Meren. Het aantal gemeenten in Zuid-Holland blijft in 2016 ongewijzigd (60).

Provinciaal bestuur

Provinciale statencommissie bestuur en middelen bijeen op 4 november en 2 december Deze commissie sprak op 4 november over de Begroting 2016 ( opcenten, subsidieplafonds). Klik hier voor meer informatie. Op 2 december stond o.a. op de agenda: overleg met de CdK inzake de vluchtelingenproblematiek, jaarverslag bezwarencommissie en centrale registratie beroepszaken, onderzoek Randstedelijke Rekenkamer naar financieel toezicht op gemeenschappelijke regelingen en cultureel erfgoed. Klik hier voor meer informatie. Provinciale statencommissie duurzame ontwikkeling bijeen op 4,18 november en 2 december Deze commissie vergaderde op 4 november met o.a. op de agenda de Begroting 2016 (programma 1 "Groen, Waterrijk en Schoon", programma 3 "Aantrekkelijk en Concurrend") en Uittreding uit Natuur- en Recreatieschappen en afbouw Groenservice Zuid-Holland. Op 18 november werd gesproken over de beleidsagenda Energietransitie. In het hoofdlijnenakkoord 2015-2019 Zuid-Holland “Slimmer, schoner en sterker” staat dat, om Zuid-Holland aantrekkelijk en concurrerend te maken, de provincie bij zal dragen aan het besparen en verduurzamen van het energiegebruik. Voor de nieuwe ambities en/of technieken die nodig zijn voor de energietransitie is een energiefonds ingesteld. Klik hier voor meer informatie. Provinciale statencommissie verkeer en milieu bijeen op 25 november Deze commissie vergaderde op 25 november over o.a. de Rapportage Brzo inspecties 2014 Zuid-Holland (Besluit risico’s zware ongevallen), verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving en vaarwegenverordening, uitvoeringsregeling vaarwegprofielen en wijziging beleidsregel ontheffingen ligplaatsen. Klik hier voor meer informatie. Provinciale statencommissie ruimte en leefomgeving bijeen op 25 november Deze commissie vergaderde op 25 november over o.a partiële wijziging Verordening ruimte 2014 en Programma ruimte inzake stedelijke ontwikkelingen groter dan 3 hectare buiten bestaand stads- en dorpsgebied en andere ontwikkelingen, detailhandel en de Notitie vraaggericht bedrijventerreinen

6

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

beleid Zuid-Holland: visie en uitvoeringsprogramma. Klik hier voor meer informatie. Provinciale subsidies voor innovatieve landbouwprojecten De regio’s Holland Rijnland en Polders met Waarden komen in aanmerking voor subsidies voor innovatieve landbouwprojecten. Beide regio’s hebben de zogenoemde LEADER-status gekregen. Hiermee maken de regio’s aanspraak op subsidiegelden binnen het Plattelandsontwikkelings programma (POP3). Het doel van POP3 is de landbouwsector vitaal en economisch rendabel te houden en het stimuleren van verbetering van de water- en bodemkwaliteit en de biodiversiteit. Klik hier voor meer informatie.

Transparante en open provincie Gedeputeerde Rogier Van der Sande tekende op 19 november een samenwerkingsovereenkomst met het College van Bestuur van de Haagse Hogeschool met als concrete opdracht de provincie ZH transparanter en opener te maken. De samenwerkingsovereenkomst is onderdeel van het provinciale programma 'Transparante en open provincie'. Dat programma stimuleert het openstellen van data en het aangaan van nieuwe samenwerkingsvormen. Klik hier voor meer informatie.

Inventarisatie Provinciaal bestuur 2015 De stichting decentraal bestuur.nl heeft onderzoek gedaan onder de titel “Rust en onrust” naar landelijke vernieuwing van het provinciaal bestuur in 2015. Meer dan de helft van de Statenleden is in 2015 aan een eerste periode begonnen. In dat opzicht is sprake van een omvangrijke vernieuwing onder de leden van PS. Ondanks deze vernieuwing lijkt er geen sprake van een ‘verjonging’. In het dagelijks bestuur van de provincies hebben zich eveneens veel personele veranderingen voorgedaan. Het aandeel vrouwelijke gedeputeerden is ten opzichte van de vorige periode licht gedaald. Klik hier voor meer informatie.

Toekomstverkenning: welvaart en leefomgeving In de nieuwe Toekomstverkenning Welvaart en Leefomgeving (WLO), samengesteld door het Centraal Planbureau en het Planbureau voor de Leefomgeving, wordt gesteld dat de verschillen tussen provincies zullen toenemen. Met name de demografische en economische verschillen tussen provincies en regio’s zullen tot 2050 verder toenemen. Verwacht wordt dat de trek naar de stad door zal zetten. De vier grote steden zullen in dat geval de grootste groei blijven vertonen. klik hier voor meer informatie.

Bestuur en veiligheid

VNG commissie bestuur en veiligheid bijeen op 12 november en 10 december Deze commissie sprak op 12 november over Veilig Thuis en verbinding met het veiligheidsdomein, bestuurlijke afspraken migratie, resultaten haalronde visietraject boa, elektronisch stemmen en tellen en uitgangspunten bestuurlijke monitor sociaal domein. Op 10 december vond een bezoek plaats van de Commissie Evaluatie Politiewet, en stond op de agenda de beleidsreactie Evaluatie Oost-Nederland, Commissie Toekomstgericht Lokaal Bestuur, pilot reguleren mengvormen winkel en horeca, platform blindgangers, Bestuursakkoord verhoogde asiel instroom en ter kennisname o.a. Modernisering Cannabisbeleid.

Opvang asielzoekers en vergunninghouders Steeds meer gemeenten doen ervaring op met opvang van asielzoekers en vergunninghouders. Ondersteuning wordt gegeven door het Ondersteuningsteam Asielzoekers en Vergunninghouders (OTAV). De door OTAV beheerde Startpagina asielzoekers en vergunninghouders bevat documenten en praktijkvoorbeelden voor gemeenten op het gebied van vluchtelingen, asielzoekers en vergunninghouders. Klik hier voor meer informatie. Lees meer: Factsheet Het OndersteuningsTeam Asielzoekers en Vergunninghouders. en Handreiking verhoogde asielinstroom t.b.v. het lokaal bestuur en betrokken partners.

7

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Financiën

VNG commissie Financiën bijeen op 12 november Deze commissie sprak op 12 november o.a.over de Omgevingswet. De commissieleden gaven aan het belangrijk te vinden dat bij de financiële aspecten (naast theoretische berekeningen) ook ervaringen vanuit de gemeentelijke praktijk worden betrokken. Een brede discussie betekent volgens de commissie ook aandacht voor andere kosten dan alleen de onderzoekslasten. De commissie heeft ook gesproken over de Taskforce Asiel van de VNG. De Samenwerking Vennootschapsbelasting Lokale Overheden (SVLO) heeft een ‘Handreiking Vennootschapsbelasting en het gemeentelijke grondbedrijf’ gepubliceerd. De commissie merkte op dat in de handreiking de rente over het eigen vermogen wordt meegenomen in de berekening van de disconteringsvoet: er staat niet dat men rente over het eigen vermogen als kosten mee mag nemen in de exploitatie. Ter sprake kwam ook de door 234 wethouders financiën getekende protestbrief (zie volgende punt). Klik hier voor meer informatie.

Open brief wethouders financiën Een groot aantal wethouders van Financiën hebben minister Plasterk een open brief geschreven waarin ze het Rijk vragen te stoppen met een opeenstapeling van omvangrijke kortingen. De wethouders willen een koerswijziging en een financieel stabiel beleid van de Rijksoverheid. De brief was een initiatief van de gemeente Gouda. Tot de ondertekenaars behoorden o.a. meer dan 40 wethouders uit Zuid-Holland. Lees meer: Open brief van wethouders Financiën aan minister Plasterk van BZK.

Verruiming gemeentelijk belastinggebied Het kabinet heeft aangekondigd voor de zomer van 2016 met een voorstel te komen voor een verschuiving van de inkomstenbelasting naar het gemeentelijk belastinggebied. Het betreft een bedrag van € 4 miljard (vanaf 2019). Verruiming van het gemeentelijk belastinggebied werd eerder dit jaar geadviseerd door de commissie-Rinnooy Kan. De VNG neemt binnenkort een standpunt in over het advies ('Bepalen betekent betalen'). Er zijn een aantal randvoorwaarden gesteld o.a. dat gemeenten geen inkomenspolitiek gaan bedrijven, dat voorkomen wordt dat lasten eenzijdig afgewenteld worden op specifieke groepen, dat het stelsel goed uitvoerbaar is en dat de totale lastendruk (Rijk plus lokale overheden) gelijk blijft . Lees meer: Kamerbrief Novelle Belastingplan 2016 .

Dienstverlening en informatiebeleid

VNG commissie dienstverlening en informatiebeleid bijeen op 12 november Deze commissie vergaderde op 12 november met o.a. de volgende agendapunten: commissie agenda 2016, Omgevingswet: invoeringsondersteuning en digitalisering, sturingsinformatie en monitoring, 1e kwartaalrapportage visitatiecommissie informatieveiligheid, jaarplan IBD 2016, terugkoppeling iBewustzijn sessies ‘Kansen en risico’s’, Nationaal Beraad en Ministeriële Commissie Digitale Overheid (gast digi-commissaris), privacy, Suwinet, ledenbrief Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) en Raadsinformatie als Open Data.

Digitale agenda 2020 De drie ambities van de Digitale Agenda 2020 zijn: transparant en efficiënt werken, werken als één overheid en standaardiseren waar mogelijk en lokaal maatwerk bieden waar nodig. Onder de noemer Digitale Agenda 2020 wordt ingezet op een collectieve aanpak voor gemeenten. De Digitale Agenda kent een vijftal speerpunten: innovatie, informatievoorziening en ICT als onderdeel van diverse beleidsterreinen, opschaling ICT: collectief waar het collectief kan, gemeenschappelijke digitale infrastructuur (overheidsbreed) en sturingsinformatie. Lees meer: Themapagina Digitale Agenda 2020.

8

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Jeugd

VNG voortgangsrapportage decentralisatie jeugdhulp Medio november kwam de VNG voortgangsrapportage uit van het 3e kwartaal betreffende de invoering van de Jeugdwet. In dit derde kwartaal ligt de focus op ontwikkeling, samen leren en steeds beter worden. Een van de conclusies is dat er overal hard wordt gewerkt, maar er ook nog veel te doen is met als prioriteiten: toegang, zorglandschap, administratieve lastenverlichting en goede aansluiting op gedwongen kader. Van de regio’s moet 76% gemeentelijke financiële middelen toevoegen aan het jeugdhulpbudget om dit kalenderjaar uit te komen. Een vierde voortgangs- rapportage is begin oktober uitgezet onder de 42 jeugdregio’s. Lees meer: VNG voortgangsrapportage Jeugd 3e kwartaal 2015.

Jeugdzorggegevensuitwisseling via CORV In het nieuwe jeugdstelsel wisselen gemeenten gegevens uit over kwetsbare kinderen, waarbij het privacy-aspect van belang is. Om een veilig berichtenverkeer te garanderen is speciaal het CORV-systeem ontwikkeld (Collectieve Opdrachten Routeer Voorziening). Dit systeem wordt gebruikt door gemeenten, Veilig Thuis-organisaties, politie, Justitieel Incasso Bureau en de Raad voor de Kinderbescherming. Klik hier voor meer informatie.

Website Nieuwe jeugdbescherming De website Nieuwe jeugdbescherming.nl helpt bij de ontwikkeling en versterking van de gedecentraliseerde jeugdbescherming en jeugdreclassering. De website bevat informatie voor iedereen die beroepshalve bezig is met het veilig opgroeien van kinderen. De site maakt deel uit van het stimuleringsprogramma SWING. Dat is een programma voor gecertificeerde instellingen die de jeugdbescherming en jeugdreclassering uitvoeren. Het NJi is tot 2017 verantwoordelijk voor het programmamanagement, in opdracht van het ministerie van Veiligheid en Justitie. Lees meer: NJiNJ: Nieuwejeugdbescherming.nl.

VNG subcommissie Jeugd bijeen op 10 december De VNG Subcommissie Jeugd kwam op 10 december in Utrecht bijeen. Gespreksonderwerpen waren o.a. het jaarwerkplan jeugd samenwerkende inspecties voor het jaar 2016, gecertificeerde instellingen en landelijke bovenregionale coördinatie. Klik hier voor meer informatie.

Onderwijs, cultuur en sport

VNG commissie onderwijs, cultuur en sport bijeen op 12 november Deze commissie vergaderde op 12 november met o.a. de volgende agendapunten: presentatie Stichting Lezen&Schrijven en stichting Lezen, Ruimte voor Nieuwe Scholen (richtingvrije planning), toekomstbestendig onderwijsaanbod (leerlingendaling), thuiszitters: “Pact” met Stas Dekker, onroerend erfgoed in Erfgoedwet en Omgevingswet, samenwerking PO-Raad onderwijshuisvesting, gegevens knooppunt Passend Onderwijs- Jeugd, gezamenlijke innovatieagenda bibliotheken, vluchtelingenkinderen en onderwijs, stand van zaken cultuur en media, stand van zaken peuterplan en onderwijsachterstandenbeleid en als extra agendapunt: concept VNG inzet bestuurlijke afspraken migratie.

Voortgangsrapportage passend onderwijs In december is de achtste voortgangsrapportage passend onderwijs verschenen. Uit de rapportage blijkt dat het in veel regio’s vaker lukt om kinderen een passende plek in het onderwijs te bieden. In de rapportage staan ook kritische punten. Zo zijn er grote verschillen tussen scholen en samenwerkings- verbanden. Lees meer: Achtste voortgangsrapportage passend onderwijs.

9

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Gezondheid en welzijn VNG commissie gezondheid en welzijn bijeen op 10 december Deze commissie vergaderde op 10 december met o.a. op de agenda: actualiteiten Wmo, uitvoeringskosten trekkingsrecht SVB 2016, multidisciplinaire aanpak MDA, samenwerking gemeenten – verzekeraars, bekostiging wijkverpleging, verdeling begeleidingsmiddelen DU MO en VO en cliënt ervaringsonderzoek.

Advies commissie Dannenberg beschermd wonen Medio november werd door de Commissie Toekomst Beschermd Wonen o.l.v. Erik Dannenberg het advies uitgebracht onder de titel ‘Van beschermd wonen naar een beschermd thuis.’ In Nederland maken ruim 20.000 mensen hiervan gebruik. De commissie roept op sneller passende en samenhangende ondersteuning, bescherming en zorg in de thuissituatie te bieden zodat personen met psychiatrische en sociaal-maatschappelijke problemen meer zelfstandigheid kunnen behouden. Lees meer: Rapport Van beschermd wonen naar een beschermd thuis.

Leer-atelier Right to Challange De gemeente Delft is samen met de VNG van plan een leeratelier Right to Challenge aan te bieden voor belangstellende Zuid-Hollandse gemeenten. Doel van het atelier is met elkaar verder leren over de invulling van dit Recht. Right to Challenge is opgenomen in o.a. de WMO: bewonersinitiatieven kunnen taken overnemen van de gemeente bij o.a. welzijn en zorg. Het Leer-atelier kan al op korte termijn van start gaan. Klik hier voor meer informatie. Implementatieplan voor privacy in het sociaal domein Samen met Groningse gemeenten deed de VNG een pilot om de lokale en regionale gegevensuitwisseling in het sociaal domein zo in te richten, dat de privacy van burgers gewaarborgd wordt. Het resultaat is te vinden in een implementatieplan. Lees meer: Implementatieplan Privacy Sociaal domein.

Jurisprudentieoverzicht Wmo 2015 Huishoudelijke hulp, het pgb, mantelzorg, bestuursrecht: deze en andere aspecten komen aan de orde in de uitspraken verzameld in het VNG 'Jurisprudentieoverzicht Wmo 2015'. Het overzicht vermeldt ook belangrijke uitspraken met betrekking tot de oorspronkelijke Wmo (2007) die nu nog relevant zijn. Lees meer: Wmo 2015: jurisprudentieoverzicht VNG.

Nederlands Congres Volksgezondheid 6 en 7 april 2016 in Rotterdam Vóór 1 december konden gemeenten vernieuwende kennis en ideeën indienen op het snijvlak van gezondheid & sociaal domein om een presentatie te verzorgen bij het Nederlands Congres Volksgezondheid 2016 dat zal plaatsvinden op 6 en 7 april 2016 in Rotterdam met als titel: 'Werelden verbinden: gezondheid & het sociale domein'. Klik hier voor meer informatie.

Werk en inkomen

VNG Commissie Werk en Inkomen bijeen op 12 november Op 1 januari 2016 treedt de Wet aanpak schijnconstructies (WAS) in werking. De commissie was van mening dat de WAS ongewenste neveneffecten heeft op de schuldhulpverlening en gaat minister Asscher vragen de WAS zodanig aan te passen dat kwetsbare personen er niet door geraakt worden en dat gemeenten en NVVK-leden hun dienstverlening kunnen blijven aanbieden. Op de agenda stond ook het vluchtelingenvraagstuk in relatie tot werk en inkomen. De commissie pleitte voor meer integraliteit en een duidelijke regie op het vluchtelingenvraagstuk. Besproken werd de uitkomst van het BO met staatssecretaris Klijnsma. De commissie stemde in met het sturen van een gezamenlijke brief namens VNG en Divosa aan de Tweede Kamer als reactie op het verdiepende onderzoek naar mensen die onder bewind gesteld zijn. Klik hier voor meer informatie.

10

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Voorbeelden participatiewet in de praktijk De Programmaraad (VNG, Divosa, UWV, Cedris) heeft een aantal voorbeelden verzameld van keuzes die gemeenten maken bij uitvoering van de Participatiewet, zodat inzicht wordt verkregen in de consequenties van gemeentelijke beleidskeuzes bij de inrichting van het uitvoeringsproces van de Participatiewet. In de rapportage wordt de aanpak van 5 afzonderlijke gemeenten gepresenteerd, w.o die van de ZH gemeente Alphen aan den Rijn (regio Rijnstreek). Alphen aan den Rijn is één van de weinige gemeenten in Nederland die er voor gekozen heeft om direct vanaf 1 januari 2015 de Jeugdwet, de Participatiewet en de WMO in één aanpak neer te zetten. Lees meer: Rapportage vormen van doelgroep en processturing in de praktijk.

Onderzoek SUWINET Eind november is de tweede nieuwsbrief Onderzoek Suwinet uitgebracht. Gemeenten konden vervolgens reageren op het concept-oordeel. Daarna ontvingen college en gemeenteraad het definitieve verslag met het oordeel. Gemeenten die negatief scoren op een norm kregen een korte toelichting. De eindrapportage is toegezegd voor april 2016. Lees meer: Tweede nieuwsbrief Onderzoek Suwinet. en Vraag en antwoord Gebruik Suwinet. Klik hier voor meer informatie.

Ruimte en wonen

Invoering Omgevingswet Er is een tweede verkennend onderzoek gedaan naar de veranderingen die gepaard gaan met de invoering van de Omgevingswet. Uitdagingen zijn het integraal werken en de invulling van bestuurlijke afwegingsruimte (die groter wordt met de wet). De impactanalyse bevat concrete conclusies en aanbevelingen per overheid. In het onderzoek zijn ook de gevolgen voor de organisatie, werkprocessen, medewerkers, informatie en ICT en planning in kaart gebracht. Gemeenten kunnen zich nu al op basis van de huidige wetgeving samen met andere overheden, inwoners, ondernemers en belangenorganisaties voorbereiden op de invoering van de wet. In de factsheet 'Aan de slag met de Omgevingswet' staat e.e.a beschreven. Lees meer: Tweede verkenning Impactanalyse Omgevingswet en Factsheet 'Aan de slag met de Omgevingswet. Klik hier voor meer informatie.

Digitaal stelsel Omgevingswet (DSO) De juiste informatie over een bepaald gebied met één klik beschikbaar. Dat is voor de uitvoering van de Omgevingswet van belang. Daarom wordt tot 2024 gewerkt aan het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Om er voor te zorgen dat de werkprocessen en informatievoorziening bij gemeenten vanaf 2018 aansluiten op het DSO, wordt een verkenning uitgevoerd naar de noodzakelijke veranderingen in de gemeentelijke informatievoorziening (VIVO). De VNG vraagt gemeenten bij te dragen aan kennis van de dagelijkse uitvoeringspraktijk. Lees meer: Factsheet Digitaal Stelsel Omgevingswet /VIVO.

VNG commissie ruimte en wonen bijeen op 10 december Deze commissie vergaderde op 10 december met o.a. de volgende agendapunten: arbeidsmigranten, energiestrategieën en de ruimtelijke consequenties, beleidsplan commissie R&W 2016, Wet Natuurbescherming, Omgevingswet (AMvB's), toelichting fin. OW, Recht - "reguleren mengvormen winkel/horeca.

Milieu, energie en mobiliteit

VNG commissie milieu, energie en mobiliteit bijeen op 12 november Deze commissie vergaderde op 12 november met o.a. de volgende agendapunten: energie, Stand van zaken Omgevingswet en AMvB’s, VTH wet (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving), verkeersveiligheid, snelheidsverhoging tractoren, overzicht EU dossiers fysiek domein.

11

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Uitvoeringsprogramma Green-deal scholen gestart Via het uitvoeringsprogramma Green deal scholen geven de partners, de PO-Raad, VO-raad, VNG, Klimaatverbond Nederland, Ruimte-OK, RVO, Platform 31(energiesprong) en GGD GHOR Nederland, invulling aan de Green Deal Scholen die in 2014 is ondertekend met de ministeries van OCW, BZK, IenM en EZ. Het uitvoeringsprogramma voorziet in een reeks activiteiten waarmee schoolbesturen en gemeenten de komende 3 jaar ondersteuning krijgen om bestaande schoolgebouwen duurzaam, gezond en betaalbaar te maken. Klik hier voor meer informatie.

Europa

Global Goals-opvolger Millenniumdoelen per januari 2016 De Global Goals for Sustainable Development zijn in september jl. tijdens de top van de Verenigde Naties officieel aangenomen. Er zijn 17 doelen geformuleerd die de huidige Millenniumdoelen opvolgen. De nieuwe doelen gaan in op 1 januari 2016 en lopen tot 2030. Enkele voorbeelden: verdwijnen van extreme armoede, verminderen van ongelijkheid, tegengaan van klimaatverandering

en verduurzaming van de economie. Voor het bereiken van de nieuwe doelen is ook een belangrijke rol voor lokale overheden weggelegd. Op 5 november organiseerde VNG International een bijeenkomst voor gemeenteambtenaren over internationale

aspecten van gemeentelijk beleid. Marloes Borsboom (wethouder van Rijswijk en lid van de VNG Commissie Europa & Internationaal) opende daarbij de plenaire sessie. Lees meer: VNG activiteiten en Campagne rondom de vastgestelde ‘Global Goals’ van de VN.

TENSLOTTE

Noteert u s.v.p alvast in uw agenda: vrijdag 15 april 2016

ALV en congres VZHG in Alphen aan den Rijn

vrijdag 25 november 2016

Jaarlijks congres VZHG en Provincie Zuid-Holland

Bestuur en secretariaat VZHG wensen u prettige feestdagen en een goed 2016 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------