1

Contact Secretariaat Bogaardplein 15 Postbus 5305 2280 HH Rijswijk 070-3261816 vzhg@rijswijk.nl www.vzhg.nl

VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

Nummer 11-12 november – medio december 2013

Colofon Het VZHG Journaal is een maandelijkse (digitale) uitgave van de Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.

1

Inhoud 1 Inhoud ......................................................................................................................................... 0 2 BESTUURSZAKEN VZHG .......................................................................................................... 3

2.1 Recente tweets @vzhg (aantal followers: 203) ....................................................................... 3 2.2 Portefeuilleverdeling bestuur VZHG per november 2013 ....................................................... 3 2.3 Terugblik Congres VZHG en Provincie Zuid-Holland op 6 december ..................................... 3

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG ......................................................... 5

3.1 Terugblik Raadsledenbijeenkomst op 27 november in Woerden ............................................ 5 3.2 Vooraankondiging Raadsledenbijeenkomst op 6 februari 2014 “Aan de slag als raadslid” .... 5 3.3 Kennismaking VNG directievoorzitter Jantine Kriens met VZHG bestuur............................... 6

4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG) ...................................................... 6

4.1 VNG commissie bestuur en veiligheid bijeen op 14 november en op 12 december ............... 6 4.2 Terugblik VNG Bestuurdersdag en BALV op 29 november in Utrecht .................................... 7 4.3 Vooraankondiging Slim Samenwerkendag op 5 februari 2014 ............................................... 8

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN .................................................................. 8

5.1 Herindelingsverkiezingen op 13 november ............................................................................. 8 6 PROVINCIAAL BESTUUR .......................................................................................................... 8

6.1 Opvolging Commissaris van de Koning in Zuid-Holland ......................................................... 8 6.2 Nieuwjaarsreceptie Provincie ZH op 8 januari 2014 ............................................................... 9 6.3 Vergaderingen Provinciale Staten 6 november en 11 december ............................................ 9 6.4 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 27 november ............................................. 9

7 FINANCIEN ................................................................................................................................. 9

7.1 VNG commissie Financiën en Belastingen bijeen op 14 november ....................................... 9 8 JEUGD ....................................................................................................................................... 10

8.1 Rapport TSJ over transitie-arrangementen jeugd ................................................................. 10 8.2 Budget Jeugd GGZ verhoogd ................................................................................................ 11 8.3 VNG commissie Jeugdzorg bijeen op 4 december ............................................................... 11

9 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT ...................................................................................... 12

9.1 Passend onderwijs ................................................................................................................ 12 9.2 BMC monitor Combinatiefuncties .......................................................................................... 12

10 GEZONDHEID EN WELZIJN .................................................................................................... 13 10.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 11 november .......................................... 13 10.2 Voorbeeldenboek diversiteit in transities sociaal domein ...................................................... 13 10.3 Toekomst AWBZ.................................................................................................................... 13

11 WERK EN INKOMEN ................................................................................................................ 13

11.1 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 14 november .................................................. 13 11.2 Participatiewet en WWB ........................................................................................................ 14 11.3 Informatieveiligheid ................................................................................................................ 15

12 RUIMTE EN WONEN ................................................................................................................ 15

12.1 Stand van zaken Visie Ruimte en Mobiliteit .......................................................................... 15 12.2 Vergadering Statencommissie Ruimte en leefomgeving op 4 en 18 december ................... 16 12.3 Bestuurdersbijeenkomst BGT op 8 januari 2014 in Woerden ............................................... 16

13 GROEN ...................................................................................................................................... 16

13.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 27 november ................................................... 16 14 MILIEU ....................................................................................................................................... 17

14.1 VNG-commissie Milieu en Mobiliteit bijeen op 14 november ................................................ 17 14.2 Bevoegdheden gemeenten verlenen van Omgevingsvergunning ........................................ 17

15 DELTA AANGELEGENHEDEN ................................................................................................ 18 15.1 Strategische agenda Deltaprogramma .................................................................................. 18 15.2 Nieuwe programmamanager ZW-Delta ................................................................................. 18

16 VERKEER EN VERVOER ......................................................................................................... 18

16.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 20 november en op 4 december .................. 18

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

2

17 EUROPA EN INTERNATIONAAL ............................................................................................. 19

17.1 Rapport Rob “Met Europa verbonden” .................................................................................. 19 17.2 VNG voorzitter Jorritsma benoemd tot voorzitter CEMR....................................................... 19 17.3 Verkiezingen Europees parlement op 22 mei 2014 .............................................................. 19

18 Tenslotte .................................................................................................................................... 20

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

3

2 BESTUURSZAKEN VZHG

2.1 Recente tweets @vzhg (aantal followers: 203)

Recente Tweets hadden o. a. Betrekking op de volgende onderwerpen: - raadsledenbijeenkomst op 27 november in Woerden - agenda en stukken BALV VNG op 29 november - op 12 november Eindrapportage TSJ - WRR rapport “Naar een lerende economie- investeren in verdienvermogen” - geen uitstel voor passend onderwijs - Persoonlijke verzorging toch niet naar gemeenten - special informatieveiligheid Zicht op veilig digi-verkeer - raadsledenbijeenkomst op 27 november in Woerden - eindrapportage beoordeling transitiearrangementen - uitnodiging Congres VZHG en PZH op 6 december - nieuwe portefeuilleverdeling bestuur VZHG - VNG dag van de Decentrale Samenwerking - Zuid-Holland als Europese Topregio - Raadsledenbijeenkomst op 27 november in Woerden - VNG rapport “Van eerste overheid naar eerst de burger” - Kennismaking bestuur VZHG en VNG Jantine Kriens - Bijeenkomst geo-informatie en BGT op 8 januari 2014 - Brandbrief invoeringskosten Jeugdzorg

2.2 Portefeuilleverdeling bestuur VZHG per november 2013 In de bestuursvergadering van de VZHG van 14 november is de gewijzigde portefeuilleverdeling van het bestuur vastgesteld. Naast een hoofdportefeuille zijn nu ook deelaspecten benoemd. Daardoor kunnen er binnen 1 portefeuille meerdere personen zijn ingedeeld, ieder met een eigen deelaspect. Voor de portefeuilleverdeling zie: www.vzhg.nl .

2.3 Terugblik Congres VZHG en Provincie Zuid-Holland op 6 december Op vrijdag 6 december vond in het provinciehuis in Den Haag het jaarlijks congres plaats van de VZHG en de provincie Zuid-Holland. Thema van het congres was: Samen op weg naar een Europese topregio. Sprekers die dag waren: CvdK Jan Franssen, gedeputeerde Govert Veldhuijzen en Rinke Zonneveld, directeur ROM Zuidvleugel, die per 1 januari 2014 van start gaat. Dagvoorzitter was Lenneke Hoedemaker.

Samenvatting Toespraak CvdK Jan Franssen In zijn toespraak vermeldde Jan Franssen dat gedurende zijn ambtsperiode de economie voor hem een leidraad in zijn handelen is geweest. Zeker voor de provincie Zuid-Holland geldt dat de economie leidend moet zijn, uiteraard onder harde randvoorwaarden vanuit de sectoren blauw en groen. Dit is immers de provincie waar het meeste geld wordt verdiend, in de topsectoren haven, greenport, bioscience, chemie, energie, logistiek en maritiem. In 2010 is gestart met de opstelling van de economische agenda Zuidvleugel en dat was volgens hem een kentering. Steden en provincie gaven het onderzoeksbureau Roland Berger opdracht een

aanzet voor die economische agenda te maken. Dat rapport had als titel: ‘Zuidvleugel, de topregio van Nederland’. Het bureau kwam met een opmerkelijke observatie, namelijk dat de toekomst van de economie in dit gebied niet zozeer zit in nieuwe bedrijfstakken, maar in de traditioneel sterke topsectoren, zoals chemie- & energie, greenports en transport & logistiek.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

4

Het advies van Berger is uiteindelijk vertaald in een concreet uitvoeringsprogramma Economische Agenda Zuidvleugel 2012-2015. Misschien wel het grootste succes van het uitvoeringsprogramma is volgens Franssen de komende start van de ROM Zuidvleugel. Dit is een ambitieus initiatief, gericht op innovatie en het verschaffen van kapitaal voor risicovolle investeringen en - heel belangrijk - zowel het bedrijfsleven, de universiteiten, verschillende steden, de provincie en het rijk slaan hiermee de handen ineen. Naast provincie, steden en kennisinstellingen investeert ook het Rijk in de ROM Zuidvleugel. Jan Franssen maakte vervolgens opmerkingen over de Visie Ruimte en Mobiliteit, de nieuwe Provinciale Structuurvisie. Tenslotte noemde hij het WRR rapport ‘Naar een lerende economie’ met het pleidooi voor een nieuw innovatiebeleid waarin regio’s een centrale positie moeten krijgen. Met de vorming van de ROM Zuidvleugel zet deze regio volgens Franssen een belangrijke en veelbelovende stap in de versterking van haar groeikracht. De voortgang daarvan zal hij vanaf de zijlijn blijven volgen. Voorzitter VZHG bedankt heer Franssen Voorzitter Frank Koen sprak vervolgens de heer Franssen kort toe en dankte hem voor zijn jarenlange bijdragen aan de gezamenlijke congressen met de VZHG en overhandigde hem een attentie. Vervolgens spraken gedeputeerde Veldhuijzen en Rinke Zonneveld.

Na de pauze vonden 3 pitches plaats: - Netwerken nieuwe stijl volgens Holland Instrumentation: Holland Instrumentation heeft het initiatief genomen om de binding tussen bedrijven, onderwijs en overheid te versterken. Pitch door Anton Duisterwinkel (secretaris Holland Instrumentation) - Geen topregio zonder sterke Kennisas: Zuid-Holland kent een relatief groot aantal locaties waar kennisintensieve bedrijvigheid en kenniswerkers zijn geconcentreerd rondom een universiteit, kennisinstituut of groot bedrijf. Pitch door Pieter Guldemond (wethouder kenniseconomie gemeente Delft) - Transitie van Greenports: In de Zuidvleugel liggen geheel of gedeeltelijk 5 Greenports met een toegevoegde waarde en werkgelegenheid. Pitch door Gijs Kok (concernmanager externe betrekkingen Flora Holland) .

Anton Duisterwinkel Pieter Guldemond Gijs Kok Alle congresfoto’s: Fotobureau Hendriksen/Valk Het verslag van het gehele congres is beschikbaar op de website van de VZHG. Daar zijn ook foto’s beschikbaar en presentaties: www.vzhg.nl .

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

5

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG

3.1 Terugblik Raadsledenbijeenkomst op 27 november in Woerden Op 27 november waren rond 80 personen aanwezig in Woerden voor een raadsledenbijeenkomst “Op weg naar de Raadsverkiezingen” die was georganiseerd door het VNG Raadsledenprogramma en het Actieprogramma Lokaal Bestuur in samenwerking met de VZHG en de VNG afdeling Utrecht. Medio november bleek dat de bijeenkomst was volgeboekt en er geen aanmeldingen meer konden worden gedaan. Bij de aanmeldingen voornamelijk kandidaat-raadsleden.

Foto’s: Riet Vrolijk De aanwezigen werden welkom geheten door burgemeester Victor Molkenboer van Woerden (zie foto midden), die in zijn opening inging op de positie van de gemeente Woerden in het Groene Hart. Vervolgens vonden workshopsrondes plaats rond de volgende thema’s: - de decentralisatie in het sociaal domein o.l.v. Linda Hazenkamp van de VNG - de rol van een raadslid in een veranderende samenleving o.l.v. Eduard van Vloten en Henny Pries - profileer uzelf beter in de media o.l.v. Peter van der Geer (Debat.nl) Verslag van deze bijeenkomst: Er gaat niets boven lokaal bestuur! .

3.2 Vooraankondiging Raadsledenbijeenkomst op 6 februari 2014 “Aan de slag als raadslid”

Ook in 2014 zullen het VNG Raadsledenprogramma en het Actieprogramma Lokaal Bestuur in samenwerking met de provinciale VNG-afdelingen, gastgemeenten en griffierskringen regionale raadsledenbijeenkomsten gaan organiseren. In Zuid-Holland is een bijeenkomst gepland op donderdag 6 februari 2014 in Dordrecht onder de titel “Aan de slag als raadslid”. De volgende workshops zullen worden aangeboden: 1. Van verkiezingsbelofte naar verwezenlijken - Actief gebruik van raadsinstrumenten In deze praktische workshop zal worden getracht d.m.v. een actuele casus, inzicht te geven in de wijze waarop raadsgereedschap kan worden ingezet om verkiezingsbeloften te realiseren. Onderwerpen die aan bod komen zijn: • Welke instrumenten kunt u inzetten? • Op welke wijze gebruikt u deze instrumenten optimaal? • Hoe houdt u de regie? • Hoe komt u tot politiek succes? Workshopleider: Ilona Eichhorn, Debat.nl 2. De raad en maatschappelijke initiatieven van burgers In iedere gemeente ontstaan prachtige initiatieven van actieve burgers. Vaak spelen ze zich af buiten het zicht van de gemeente. Waar zitten die pareltjes in uw gemeente? Wat heeft u hun als raadslid te bieden? En kunt u als raad stimuleren dat er initiatieven ontstaan rond specifieke thema’s? De workshop is gebaseerd op tien jaar ervaring van GreenWish met de ondersteuning van maatschappelijke initiatieven en gaat in op de eigen praktijk van de deelnemers. Workshopleider: Rinske van Noortwijk, GreenWish. 3. Wegwijs in de gemeentefinanciën Gemeenten hebben verschillende inkomstenbronnen. Het Gemeentefonds is daarvan met voorsprong de omvangrijkste. Wat is de omvang en de verdeling van dit fonds? Welke inkomstenbronnen heeft de gemeente nog meer en hoe verhouden die zich tot elkaar? Welke budgetten mogen waaraan besteed worden? Ook zal er aandacht zijn voor de inkomsten die gemeenten zelf kunnen genereren en voor de specifieke uitkeringen die gemeenten van het Rijk ontvangen, met daarbij de vraag: welke invloed kun je als raad uitoefenen op de gemeentefinanciën? Workshopleider: Beleidsmedewerker van de VNG.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

6

In latere VZHG Journaals zullen verdere bijzonderheden worden vermeld. Lees meer: http://www.actieprogrammalokaalbestuur.nl/ .

3.3 Kennismaking VNG directievoorzitter Jantine Kriens met VZHG bestuur Op 6 december was VNG directieraadvoorzitter Jantine Kriens aanwezig bij het congres van de VZHG en de provincie Zuid-Holland. Na de lunch vond een nadere kennismaking plaats met leden van het VZHG bestuur, e.e.a in het kader van haar kennismakingstour langs de 12 provinciale afdelingen van de VNG. Het bestuur van de VNG heeft Jantine Kriens in mei van dit jaar benoemd tot voorzitter van de directieraad van de VNG als opvolgster van Ralph Pans. In het inspirerende gesprek met de VZHG werd van gedachten gewisseld over de rol van de provinciale afdelingen van de VNG, toekomstige prioriteiten en agendapunten.

4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG)

4.1 VNG commissie bestuur en veiligheid bijeen op 14 november en op 12 december De vergadering op 14 november stond voor een belangrijk deel in het teken van het (in opdracht van de VNG) door prof. Boogers van de TU Twente opgestelde document over de positie van de gemeente in het veiligheidsdomein. Uitgangspunt voor de nieuwe bestuursperiode is de kracht van gemeenten, de VNG is daarbij accommoderend. De lokale praktijk is eveneens uitgangspunt voor een pro-actieve belangenbehartiging, in plaats van de nu veelal reactieve opstelling ten opzichte van Rijksinitiatieven. De commissie voorzag dat veiligheidsbeleid in de komende periode meer integraal zal (moeten) zijn, bijvoorbeeld door een koppeling aan te brengen met het sociale domein. De komende tijd zal de agenda veiligheid verder worden vormgegeven. De commissie besprak het voorstel van de regioburgemeesters en het college van procureurs-generaal voor de politieprioriteiten voor de komende 4 jaar. De commissie benadrukte dat het aantal landelijke prioriteiten zo beperkt mogelijk moet zijn en onderwerpen moet betreffen die alleen landelijk kunnen worden aangepakt, zoals cybercrime en kinderporno. Een beperkt aantal landelijke prioriteiten geeft de politie decentraal meer ruimte om zich te richten op lokale prioriteiten. De commissie adviseerde verder positief over een door de politie in samenwerking met de VNG opgesteld document over de uitgangspunten voor de operationele regie bij toezicht en handhaving in de openbare ruimte. Volgens de commissie bevat het voorstel een goede balans tussen de verantwoordelijkheden van de politie en de gemeente voor hun eigen organisatie enerzijds en afstemming en samenwerking tussen beide anderzijds. Tenslotte nam de commissie met instemming kennis van de door de VNG recent uitgebrachte geactualiseerde versie van de methode Kernbeleid Veiligheid. Lees meer: Kernbeleid veiligheid . Op 12 december werd vergaderd over: - veiligheidsbeleid De commissie besprak de verbreding van het veiligheidsbeleid tot een integrale benadering aan de hand van twee onderwerpen: de aanpak van problematische jeugd en de rol van de gemeentesecretaris in het veiligheidsbeleid. Het ministerie van Veiligheid en Justitie gaf een inleiding over de aanpak van problematische jeugd. De repressieve benadering is verbreed tot het Actieprogramma risicojeugd en jeugdgroepen, met daarin veel aandacht voor preventie. Voor de gemeenten is de opgave om veiligheid en zorg met elkaar te verbinden. - positie burgemeester De commissie was bezorgd over de informatiepositie van de burgemeester, noodzakelijk voor een integrale aanpak. De commissie vindt dat vooral het Openbaar Ministerie in gebreke blijft, het ministerie heeft hierin ook een taak. - veiligheidsbeleid en organisatie Er vond een presentatie plaats door Irma Woestenberg, gemeentesecretaris van ’s-Hertogenbosch inzake het veiligheidsbeleid binnen de gemeentelijke organisatie. Veiligheid gaat dwars door alle beleidsterreinen heen en is daarmee ook een organisatievraagstuk. Als het gaat om fysieke veiligheid is een bijzonder aandachtspunt de soms doorgeslagen professionalisering waaraan een stevig prijskaartje hangt. Aan het management de taak de proportionaliteit te bewaken in relatie tot andere beleidsterreinen. De VNG gaat het onderwerp veiligheid in de gemeentelijke organisatie samen met de Vereniging van Gemeentesecretarissen nader uitwerken. - modernisering GBA De commissie sprak verder over de financiering van het programma modernisering GBA. Het programma heeft vertraging opgelopen. Met het Rijk is een uitname uit het gemeentefonds gedurende drie jaar afgesproken, als bijdrage aan de uit de vertraging voortvloeiende extra kosten. De commissie

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

7

stemde hiermee in, maar vond wel dat de VNG over het onderwerp 'uitname uit het gemeentefonds' een principiële discussie moet starten. De directieraad zegde dit toe.

4.2 Terugblik VNG Bestuurdersdag en BALV op 29 november in Utrecht Op 29 november verzamelden een groot aantal bestuurders zich in de jaarbeurs in Utrecht waar naast een BALV een zgn. Bestuurdersdag plaatsvond. Tijdens de (tweede) VNG bestuurdersdag vond een

aftrap plaats met VNG Denktank: presentatie van het eerste Jaarbericht door Rob van Gijzel (voorzitter) en Gabriël van den Brink (rapporteur). Lees meer: http://www.gemeente.nu/PageFiles/26907/001_1385723376992.pdf en een Plenair deel: thema ‘maatschappelijk initiatief’.' , een vooruitblik op komende periode en aankondiging thema Jaarbericht 2014 door Job Cohen, voorzitter curatorium en het laatste nieuws over decentralisaties en andere thema’s met Jantine Kriens. Compilatiefilm VNG Bestuurdersdag, 29 november. In de middag kon gekozen worden uit 4 deelsessies: Slim Samenwerken, slim verbinden, Transitie

Jeugdzorg, Detailhandel en de (nabije) toekomst en Maatschappelijke initiatieven. Foto: website VNG De Buitengewone Algemene ledenvergadering (BALV) vond plaats op vrijdag 29 november in de Jaarbeurs in Utrecht. Belangrijkste onderwerpen: - Decentralisaties sociaal domein Het kabinet moet de plannen voor de decentralisatie van zorgtaken aanpassen, anders kunnen gemeenten de verantwoordelijkheid voor nieuwe zorgtaken niet dragen. Met 99,4% stemden de leden van de VNG in met een resolutie die het bestuur opdraagt met het kabinet te praten over een nieuw pakket voorwaarden. Het gaat om verlaging van de bezuinigingen op de huishoudelijke hulp en begeleiding, financiële compensatie voor overgangsrecht, borging van samenwerking met verzekeraars en inzet wijkverpleegkundigen in sociale wijkteams, en geen 5% van de persoonlijke verzorging naar gemeenten brengen. Lees meer: Persbericht VNG (29 november 2013) en Resolutie WMO (pdf, 29 november 2013) - voorstel nieuwe bestuurlijke organisatie voor de VNG (Governance), De commissie Governance heeft onder leiding van voorzitter Arno Brok, bekeken hoe de VNG haar bestuurlijke organisatie kan versterken en de betrokkenheid van haar leden kan vergroten. Commissievoorzitter Brok noemde de drie belangrijkste aanbevelingen uit het rapport: - Versterking en herijking van structuur en werkwijze bestuurlijke organisatie VNG - Vergroting van de ledenbetrokkenheid bij het werk van de VNG - Voorstellen voor werving en selectie leden bestuur en commissies De komende tijd gaat de VNG de voorstellen verder uitwerken met de oprichting van commissienetwerken en met de doorontwikkeling van werving en selectie gericht op de kwaliteit van kandidaten, met behoud van herkenbaarheid voor de achterban. Lees meer: www.vng.nl/governance. - Informatievoorziening sociaal domein De VNG-leden stemde in met het voorstel van VNG en KING voor een landelijke ondersteunings aanpak voor de informatievoorziening in het sociaal domein (inclusief de voorgestelde financiering). - Informatieveiligheid. Ingestemd werd ook met de resolutie ‘Informatieveiligheid, randvoorwaarde voor de professionele gemeenten’. In grote lijnen betekent dit dat iedere gemeente informatieveiligheidsbeleid vaststelt aan de hand van het basisnormenkader Baseline Informatiebeveiliging Gemeenten (BIG). Verder borgen gemeenten informatieveiligheid zowel bestuurlijk als ambtelijk en maken ze de invulling op informatieveiligheid transparant voor burgers, bedrijven en ketenpartkers. Lees meer: Resolutie Informatieveiligheid, randvoorwaarde voor de professionele gemeenten’ . Noot: De Taskforce BID (Bestuur en Informatieveiligheid) is in overleg met de provinciale afdelingen van de VNG (en dus ook de VZHG) bezig met het plannen van regionale Learn and share bijeenkomsten begin 2014, specifiek gericht op bestuurders en gemeentesecretarissen over informatieveiligheid. Als werkdatum voor Zuid-Holland is gekozen voor 28 februari 2014. Nadere gegevens volgen. Lees meer: Stemmingsuitslagen VNG-Bestuurdersdag en BALV 29 november 2013.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

8

4.3 Vooraankondiging Slim Samenwerkendag op 5 februari 2014 Op 5 februari 2014 vindt 09.30 – 16.30 uur in het Academiegebouw, Domplein in Utrecht een Slim Samenwerken Dag plaats voor gemeentebestuurders. Samenwerking binnen gemeenten, tussen verschillende overheden en met burgers, bedrijven en maatschappelijke instellingen is aan vernieuwing onderhevig. Deze samenwerking vraagt om continuïteit, zeker met het oog op de verkiezingen is dit een belangrijk thema. Verkiezingen en Maatschappelijke initiatieven zijn de uitdagingen voor 2014. Beide onderwerpen staan daarom op deze dag centraal: - verkiezingen Aan de orde komt de invloed van de komende verkiezingen op bestaande en toekomstige samenwerking(sverbanden). Vragen die hierbij zoal opkomen zijn: Hoe kunnen bestuurders waarborgen dat bestaande vormen van samenwerking worden voortgezet? En aan de andere kant: Wat kunnen bestuurders nog voor ‘eigen/lokale kleur’ geven aan reeds ingeslagen wegen? - maatschappelijke initiatieven Hoe sluit je aan bij maatschappelijke initiatieven en welke vorm van samenwerking is nodig? Welke verandering is nodig om de aansluiting met maatschappelijke initiatieven te vinden en te houden? Hoe kunnen bestuurders vanuit hun rol bijdragen aan deze verandering? Wat vragen deze opgaven van bestuurders? Deze dag wordt georganiseerd door de VNG, KING, Nederlands Genootschap voor Burgemeesters (NGB), de Vereniging van Gemeentesecretarissen (VGS) en de Wethoudersvereniging. Aanmelden: Aanmeldformulier Slim samenwerken dag. Lees meer: VNG-dossier Slim Samenwerken .

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN

5.1 Herindelingsverkiezingen op 13 november Op woensdag 13 november vonden herindelingsverkiezingen plaats is 3 ZH gemeenten: Alphen aan den Rijn, Boskoop en Rijnwoude i.v.m. de herindeling per 1 januari 2014 tot de nieuwe gemeente Alphen aan den Rijn. Het opkomstpercentage was 40,9%. Op 22 november heeft de voorzitter van het centraal stembureau, burgemeester Bas Eenhoorn, de verkiezingsuitslag gepresenteerd, nadat op 21 november alle stemmen waren herteld. Zetelverdeling: CDA 7, Nieuw Elan 6, VVD 5, PvdA 4, D66 4, Christen Unie 3, SP 3, GroenLinks 3, SGP 2, RijnGouweLokaal 1 en Beter Alphen 1. Op 14 december hebben de fracties van CDA, Nieuw Elan, VVD, D66 en ChristenUnie een concept coalitieakkoord bereikt. De onderhandelaars bespreken dit akkoord met hun fracties. Het definitieve akkoord en de namen van de wethouders worden binnenkort verwacht. Tjerk Bruinsma (PvdA), wordt waarnemend burgemeester van de nieuwe fusiegemeente Alphen aan den Rijn.

6 PROVINCIAAL BESTUUR

6.1 Opvolging Commissaris van de Koning in Zuid-Holland Jan Franssen, commissaris van de Koning in Zuid-Holland, wordt met ingang van 1 januari 2014 staatsraad bij de Raad van State in Den Haag. Franssen wordt lid van de Afdeling advisering van de Raad van State. Hij zal zich gaan bezighouden met wetgevingsadvisering. Op dit moment bestaat de Afdeling advisering uit 19 leden. Vice-president Donner is voorzitter van de Afdeling advisering. In het Jaarverslag van de commissaris is ook een terugblik op de 13,5 jaar van zijn ambtsperiode opgenomen: "Het tijdvak 2000-2013 was voor de Nederlandse samenleving spannend en turbulent. Zekerheden werden onzekerheden; burgers raakten hun ankers kwijt. De financiële crisis sloeg toe en duurt voort, de globalisering noopt Nederland tot maatregelen en wat de gevolgen van de klimaatcrisis zijn, hebben we nog niet goed op ons netvlies." Lees meer: Jaarverslag 2012-2013.pdf. Op 25 november werd bekend dat CNV voorzitter Jaap Smit (zie foto) door PS van ZH is voorgedragen als zijn opvolger. De Staten besloten dit tijdens de geheime Statenvergadering van 25

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

9

november op advies van de vertrouwenscommissie. De vertrouwenscommissie bestond uit 10 Statenleden uit alle fracties. Tevens was een gedeputeerde als adviseur aan de commissie toegevoegd. De nieuwe commissaris wordt vervolgens bij KB benoemd voor een periode van 6 jaar. De heer Smit zal op 1 januari 2014 met zijn werkzaamheden aanvangen. Hij werkte sinds 2010 als voorzitter van het CNV. Daarvoor werkte hij als directeur Slachtofferhulp en als predikant.

6.2 Nieuwjaarsreceptie Provincie ZH op 8 januari 2014 Op woensdag 8 januari 2014 vindt de nieuwjaarsreceptie plaats van 15.30 uur tot 18.00 uur in de Marnix van Sint Aldegonde hal van het provinciehuis in Den Haag. Genodigden hebben hiervoor persoonlijk een uitnodiging ontvangen. Na de nieuwjaarstoespraak door de nieuwe Commissaris van de Koning, Jaap Smit, is er gelegenheid om elkaar en de leden van het college te ontmoeten. Heeft u vragen over deze bijeenkomst, dan kunt u contact opnemen met de afdeling Communicatie via telefoonnummer, 070 441 72 40 of per e-mail.

6.3 Vergaderingen Provinciale Staten 6 november en 11 december Op 6 november 2013 hebben Provinciale Staten de begroting voor 2014 vastgesteld. De discussie met GS ging vooral over de subsidie aan de Natuur- en milieufederatie, intergemeentelijke samenwerking, werkgelegenheid, het stimuleren van particuliere initiatieven en de wens voor een duurzaam Zuid-Holland. De Begroting 2014, het Meerjarenprogramma Provinciale Infrastructuur 2014-2028, de bijstelling begrotingssubsidies en de sub sidieplafonds 2014 en het tarieventabel precariobelasting provincie Zuid-Holland 2014 zijn door PS aangenomen. PS hebben ook bij hamerstuk de inpassingsplannen Windenergie Zuid-Holland aangenomen. Bekijk voor meer informatie de overzichten van alle ingediende moties en van de amendementen. PS spraken 11 december over de subsidiëring Milieuorganisaties en het burgerinitiatief ‘De brug omlaag in de spits van Boskoop’. De fracties spraken hun waardering uit voor dit burgerinitiatief. In de commissievergadering van 20 november 2013 was voorgesteld om het gevraagde onderzoek naar de openingstijden van de brug te verbreden naar de hele corridor van de Gouwe. De belangen van de beroepsvaart, de pleziervaart en de leefbaarheid van de inwoners worden daarin meegenomen. Als het onderzoek door GS is afgerond, wil PS inhoudelijk met gedeputeerde Ingrid de Bondt praten over hoe er met de uitkomsten moet worden omgegaan. Ook kwamen de Duinpolderweg, R-net en de Ecologische Hoofdstructuur aan de orde. De subsidiëring Milieuorganisaties was aan de agenda toegevoegd: Na het nodige debat was de uitkomst dat de Natuur en Milieufederatie Zuid-Holland toch subsidie zal ontvangen. Daarnaast werd subsidieverlening voor Stichting Duinbehoud, Stichting Groene Hart en voor vrijwilligersactiviteiten van Landschapsbeheer Zuid-Holland mogelijk gemaakt. Lees meer: PS-vergadering van 11 december 2013.

6.4 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 27 november Deze Statencommissie kwam bijeen op 27 november met o.a. de volgende agendapunten: - Uitgangspunten evaluatie omgevingsdiensten In 2014 wordt een evaluatie uitgevoerd naar de kwaliteit en efficiency van de door Zuid-Hollandse Omgevingsdiensten geleverde diensten. In de 5-minutenversie worden de centrale onderzoeksvraag en de uitgangspunten voor deze evaluatie beschreven: Evaluatie regionale uitvoeringsdiensten (RUD's)_5-minutenversie.pdf .

7 FINANCIEN

7.1 VNG commissie Financiën en Belastingen bijeen op 14 november Op 14 november vergaderde deze commissie met o.a. de volgende agendapunten: - Rapport COELO Prof. dr. Maarten Allers van het Centrum voor onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (Coelo) was aanwezig bij de vergadering van de VNG-commissie Financiën. Hij gaf er een toelichting op het in september 2013 verschenen rapport ‘Gemeenten in perspectief’ over de decentralisaties in het sociaal domein. Lees meer: Gemeenten in perspectief . - VNG reactie op de gemeentefondsbegroting Van 26 november t/m 28 november behandelde de Tweede Kamer de begroting van BZK en Koninkrijksrelaties. Ook vond de behandeling van de gemeentefondsbegroting 2014 plaats. Vanwege het belang van het gemeentefonds als inkomstenbron van gemeenten, bracht de VNG voor de

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

10

kamerbehandeling aan de commissie een aantal punten onder de aandacht. De commissie stuurde aan op een stevige reactie op o.a. de voorgenomen raadsledenkorting en de korting in verband met opschaling van gemeenten. Daarnaast wil de commissie dat bij de begrotingsbehandeling de (financiële) onduidelijkheden bij de decentralisaties aan de orde komen. Andere aandachtspunten voor de begrotingsbehandeling zijn de negatieve effecten van btw-heffing bij samenwerking en de noodzakelijke snelle wijziging van het besluit proceskosten Wet WOZ. - voortgang decentralisaties Het AWBZ-onderdeel Persoonlijke Verzorging (PV) gaat naar zorgverzekeraars en niet naar gemeenten. Voor de VNG was dit kabinetsbesluit, bovenop de bezuiniging op zorgbudgetten uit het begrotingsakkoord, aanleiding om de medewerking aan de decentralisatie van zorgtaken op te schorten. - informatievoorziening sociaal domein Een goede informatievoorziening is noodzakelijk voor het slagen van de decentralisaties. Veel gemeenten onderzoeken hoe hun informatievoorziening in het sociaal domein er uit kan zien. Daarbij kijken zij ook of er nieuwe ICT-systemen nodig zijn en of ze door standaardisatie en samenwerking tijd en geld kunnen besparen. Vanuit diverse kanten is aan de VNG en KING gevraagd om met een landelijke ondersteuningsaanpak te komen. De VNG, KING en enkele gemeenten hebben zo’n aanpak uitgewerkt. In de commissie kwam ook aan de orde het voorstel waarin gemeenten wordt gevraagd in te stemmen met de opzet en financiering van een project dat gemeenten ondersteunt bij het inrichten van hun informatievoorziening in het sociaal domein. - onderzoeksagenda CPB Door het Centraal Planbureau is een voorlopige groslijst gemaakt van onderwerpen die in aanmerking komen voor de meerjarige onderzoeksagenda waarvoor de komende vier jaar geld is vrijgemaakt. - Stand van zaken vernieuwing BBV Hoewel onderzoek van BMC uit 2010 nog tot de conclusie leidde dat een meerderheid van raadsleden en bestuurders goed met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de gemeentelijke financiële functie uit de voeten kon, ligt hier toch een nadere uitwerking voor van een onderzoek naar vernieuwing. Een aantal recente ontwikkelingen maakt een modernisering wenselijk. Twee van de belangrijkste redenen zijn: Ten eerste de noodzaak tot versterking van de positie van de gemeenteraad en daarmee van het horizontale toezicht en ten tweede de onvermijdelijkheid om de doelmatigheid van de rechtmatigheidcontrole te vergroten. Het streven is om nog voor de gemeenteraadsverkiezingen in 2014 een analyse en een aantal aanbevelingen te presenteren. Eventueel kan na de verkiezingen een nadere uitwerking volgen. Er is een voorlopige opzet van het onderzoek beschreven. Het initiatief tot het onderzoek komt van de commissie Financiën van de VNG. - Verdeelmodel vrouwenopvang In opdracht van VWS hebben onderzoekers van BSA/Panteia gewerkt aan nieuw verdeelmodel voor de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang. Hiermee werd gevolg gegeven aan één van de adviezen van de commissie De Jong. Het moet het oude model, dat voor een groot deel nog historisch is, vervangen. De nieuwe verdeling moet aansluiten bij de zorgzwaarte die binnen de verschillende centrumgemeenten wordt ervaren. Tijdens de VZHG bestuursvergadering op 14 november verzorgde ZH lid wethouder Boudewijn Revis een terugkoppeling van hetgeen in deze commissie was besproken.

8 JEUGD

8.1 Rapport TSJ over transitie-arrangementen jeugd Alle 41 regio’s hebben op 31 oktober jl. een regionaal transitiearrangement ingediend. Hierin staat beschreven hoe gemeenten in regionaal verband de continuïteit van zorg voor kinderen vanaf 1 januari 2015 willen gaan inrichten. Op 12 november vond de presentatie plaats van het rapport van de onafhankelijke Transitiecommissie Stelselwijziging Jeugd (TSJ), onder leiding van Leonard Geluk. Lees meer: Eindrapportage beoordeling transitiearrangementen (Transitiecommissie Stelselwijziging Jeugd-TSJ, 12 november 2013 (pdf). Veel gemeenten gaan nu aan de slag met de concrete inrichting van de nieuwe toegang, de inrichting van sociale wijkteams en de specificering van de nota inkoop. Er zijn volgens de VNG daarbij nog wel een aantal aandachtspunten: - er zijn zorgen over het tempo van de bezuinigingen en onduidelijkheden over de hoogte van het beschikbare budget

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

11

- gemeenteraden dienen bij het traject te worden betrokken (bijvoorbeeld bij de Nota Inkoop die gemeenten moeten opstellen) - de regio's kunnen nog geen definitieve financiële afspraken maken - Extra aandacht is nog dit jaar nodig voor de positie van de Bureaus Jeugdzorg. Hun wettelijke toegangstaken vervallen per 1 januari 2015, maar ze blijven wettelijke taken verrichten op het gebied van jeugdbescherming en jeugdreclassering. Rijk en VNG zetten nu vervolgstappen bij het verder inrichten van de transitie. Bij veel acties speelt het Ondersteuningsteam Transitiearrangementen Jeugd (OTJ) een rol m.b.t.: - steun aan regio’s: intensiveren van de laagdrempelige vraagbaakfunctie, kennisdeling en uitwisseling van goede ervaring - inventarisatie positie bureau jeugdzorg - afspraken met bovenregionale aanbieders - samenwerking en kennisoverdracht met zorgverzekeraars - aandacht voor gesloten jeugdhulp - duidelijke budgetten Begin 2014 komen er o.a. bijeenkomsten over aanbesteden en subsidiëren. De VNG heeft een landelijk transitie arrangement gesloten met aanbieders. Het doel van het landelijk transitiearrangement is om – in aanvulling op de regionale transitiearrangementen – te komen tot afspraken met aanbieders (in afstemming met huidige opdrachtgevers) van bepaalde specialistische functies op de onderwerpen die zijn benoemd in het regionaal transitiearrangement. Lees meer: Brochure: Aan de slag: Jeugdzorg in de gemeentelijke praktijk van nu (VNG, november 2013) (pdf)

8.2 Budget Jeugd GGZ verhoogd Gemeenten krijgen zo’n 20% extra geld voor hun jeugd GGZ taken. Het budget dat zij daarvoor vanaf 1 januari 2015 ontvangen, wordt van 700 miljoen euro opgehoogd naar omstreeks 850 miljoen euro. Dat schrijft staatssecretaris Martin van Rijn (VWS) op 11 november aan de Tweede Kamer. Deze ophoging vloeit voort uit nadere analyse van de regionale transitie arrangementen voor jeugdzorg die nu beschikbaar komen. Hierdoor ontstond meer financiële duidelijkheid voor gemeenten zodat zij op volle kracht door kunnen met hun voorbereidingen en de continuïteit van zorg voor kinderen en gezinnen definitief kunnen maken. Bij het opstellen van de regionale afspraken tussen gemeenten en zorgaanbieders bleek in de afgelopen maanden dat er regelmatig een aanzienlijk verschil zat tussen het berekende budget per gemeente voor 1 januari 2015 en de huidige budgetten van zorgaanbieders. Een belangrijke oorzaak van dat verschil – zo bleek uit gesprekken en nadere analyse - is het budget dat bestemd is voor de GGZ-behandeling van ouders in relatie tot de problematiek van kinderen. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor deze zorg vanaf 2015, maar het budget voor deze zorg was nog niet meegenomen in de budgetraming. In december komt er – mede op basis van onderzoek en gesprekken in verschillende regio’s - een nieuwe doorrekening van de budgetten per gemeente. Lees meer: Budget jeugd-GGZ gemeenten zo’n 20% verhoogd .

8.3 VNG commissie Jeugdzorg bijeen op 4 december Deze commissie vergaderde op 4 december met als voornaamste agendapunt het vervolg van de transitiearrangementen en Bureau’s Jeugdzorg. Alle gemeenten zijn volgens de commissie goed bezig met de transitie van de jeugdzorg. De transitiearrangementen hebben een boost gegeven aan het contact met de zorgaanbieders. Dit is positief nieuws vond de VNG-commissie Jeugdzorg. Andere belangrijke onderwerpen waren o.a. financiën en inkoop van Jeugd-GGZ . De Jeugdwet ligt ter behandeling bij de Eerste Kamer. Naar verwachting wordt de wet eind januari uiterlijk medio februari vastgesteld. Het Uitvoeringsbesluit Jeugd ligt nu ter consultatie. Aan de orde kwamen ook de frictiekosten, uitvoeringskosten en het macrobudget. De commissieleden wezen op het feit dat het Rijk verantwoordelijk is voor de frictiekosten, maar gemeenten denken wel mee over het beperken van de omvang van de frictiekosten. De nieuwe tussenstand van het macrobudget is nu bekend. Gemeenten kijken uit naar duidelijkheid over het definitieve budget, inclusief uitvoeringskosten. De subcommissie staat positief tegenover het idee van het Ministerie van VWS om deze duidelijkheid vóór de Meicirculaire 2014 te verschaffen. - inkoop jeugd GGZ In het Bestuurlijk Overleg zijn afspraken gemaakt over de inkoop van de Jeugd-GGZ (3 jaar verkennen en regionale inkoop). Staatssecretaris Van Rijn (VWS) heeft de afspraken bevestigd in de TK. Nu vinden er op ambtelijk niveau gesprekken plaats met Zorgverzekeraars Nederland. Dit heeft

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

12

geleid tot een concept, waarbij een aantal knelpunten is gesignaleerd op financieel en administratief gebied. De subcommissie steunde het voorstel om het gesprek over het concept voort te zetten aan de bestuurlijke tafel. - pleegzorg De subcommissie stemde in met het voorstel om een convenant te tekenen tussen de VNG en Jeugdzorg Nederland over het Kwaliteitskader Voorbereiding en screening aspirant pleegouders. Hiermee wordt voor twee jaar het bestaande afsprakenkader overgenomen. In deze periode zijn er gesprekken over verbeteringen, met name over de bejegening van pleegouders. - taskforfce kindermishandeling Erik Dannenberg is lid van de Taskforce kindermishandeling en seksueel misbruik. Naast persoonlijke gevolgen heeft kindermishandeling en seksueel misbruik ook maatschappelijke gevolgen. In de Week voor kinderen is besloten ook de burgemeestersrol in te zetten bij de aanpak van kindermishandeling. (als symbolische rol van burgervader of –moeder). Dannenberg vraagt gemeenten dit thema mee te nemen in de decentralisatie van de Jeugdzorg. Met aandacht voor preventie en weerbaarheids trainingen zou veel leed voorkomen kunnen worden. - transformatieagenda De VNG en het Transitiebureau Jeugd werken aan het thema transformatie. De Transformatieagenda gaat over ondersteuning voor de transformatie in 2014. De subcommissie steunde het voorstel om de agenda nader uit te werken in samenwerking met gemeenten, cliënten en het NJI. De transformatie gebeurt bij de gemeenten, dus daar zou het zwaartepunt van de ondersteuning moeten liggen.

9 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT

9.1 Passend onderwijs Kinderen met een handicap of gedragsproblemen hebben recht op een passende onderwijsplek. Vanaf 1 augustus 2014 moeten scholen een passende onderwijsplek geven aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Vanwege passend onderwijs en decentralisatie jeugdzorg gaan gemeenten en scholen samen de onderwijsondersteuning en zorg voor kinderen afstemmen. In een samenwerkingsverband maken schoolbesturen een ondersteuningsplan, waarin zij afspreken hoe voor alle leerlingen een passende plek in het onderwijs mogelijk is. De samenwerkingsverbanden moeten over dit plan op overeenstemming gericht overleg (OOGO) voeren met de gemeenten in hun regio. Dat betekent dat gemeenten ondersteuningsplannen PO en VO krijgen voorgelegd. Daarover moeten zij met de samenwerkingsverbanden in gesprek gaan. Voor gemeenten is het van belang om in dit overleg inzicht te krijgen in onderdelen van passend onderwijs, die van invloed zijn op toekomstig gemeentelijk beleid. Denk daarbij aan de aansluiting op de jeugdhulp, leerlingenvervoer, leerplicht en huisvesting. De nieuwe Leeswijzer “Ondersteuningsplan Passend Onderwijs” helpt gemeenten om het gesprek ambtelijk voor te bereiden en bestuurlijk te voeren. Lees meer: Leeswijzer Ondersteuningsplan passend onderwijs. Lees ook: Brochure Passend onderwijs, voor leraren (OCW, december 2013) en Factsheet Passend onderwijs, voor ouders en kinderen (OCW, december 2013).

9.2 BMC monitor Combinatiefuncties Combinatiefuncties zijn banen waarbij een werknemer in dienst is bij één werkgever, maar gelijk of in ieder geval voor een substantieel deel te werk wordt gesteld voor twee of meer werkvelden/sectoren. Eind 2012 deden 367 gemeenten mee aan de Brede impuls combinatiefuncties en zij hebben afgerond 1850 fte combinatiefuncties gerealiseerd. Dit blijkt uit een recent verschenen BMC-monitor. Daarnaast gaven lokale overheden toestemming om nog eens 128 fte aan vacatures in te vullen. In totaal 84% van de norm ad 2347 fte. Uit de BMC-monitor blijkt dat eind 2012 85% van de combinatiefuncties werkzaam was in de oorspronkelijke sectoren en al 15% in de nieuwe sectoren. De combinatiefuncties sport inclusief de buurtsportcoaches zijn vanaf 2012 onderdeel van het bredere landelijke programma 'Sport en bewegen in de buurt'. Tegelijk met de BMC-outputmonitor heeft het Mulier Instituut de outcomemonitor 'Voortgangsrapportage Monitor Sport en Bewegen in de Buurt, 2013' laten verschijnen. Deze monitor acht de huidige aandacht voor kwaliteit verstandig en constateert tevredenheid over de inzet van de combinatiefuncties. En er lijkt door hen een groei van jeugdsporters te zijn. Voorts worden de maatwerk en vrijheid bij de Impuls op lokaal niveau zeer gewaardeerd. Lees meer: www.sportindebuurt.nl. Het landelijk Kennisinstituut Cultuureducatie en Amateurkunst ondersteunt vanaf 2013 de combinatiefuncties cultuur oftewel de cultuurcoaches. Het heeft in september 2013 de´Inventarisatie cultuurcoaches´ laten verschijnen. Lees meer: www.lkca.nl.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

13

BMC rapport: BMC 'Samenvatting monitor Impuls brede scholen, sport en cultuur 2013 (over 2012)' .

10 GEZONDHEID EN WELZIJN

10.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 11 november Op 11 november vergaderde deze commissie over o.a. de volgende agendapunten: - taskforce kindermishandeling Op 18 november startte de Week van Kinderen Veilig, een initiatief van de Taskforce Kindermishandeling en seksueel misbruik. De Taskforce doet hier onder andere een appèl op colleges van B&W om werk te maken van preventie en aanpak van kindermishandeling. - positionering rijksvaccinatieprogramma De VNG is sinds enige tijd betrokken bij een discussie over de positie van het Rijksvaccinatieprogramma. Dit gesprek is gestart op initiatief van het ministerie van VWS. Inzet van VWS was louter om de verantwoordelijkheid voor de uitvoering bij gemeenten te beleggen en de bijbehorende middelen in het GF te storten. Dat wettelijk kader moet zo dwingend zijn dat gemeenten geen ruimte krijgen om variatie aan te brengen: uniformiteit blijft het uitgangspunt. Aan de VNG is de vraag gesteld medewerking te verlenen aan de uitwerking van het voornemen. - stand van zaken Wmo De staatssecretaris blijft voornemens om de MEE-middelen per 2015 volledig over te hevelen naar gemeenten. Gesprekken over de precieze invulling en voorwaarden van deze decentralisatie (transitieplan; afspraken over 2014 en 2015 tussen gemeenten en MEE) werden gevoerd tussen VWS, MEE NL en de VNG. Inmiddels heeft het kabinet in een brief over het begrotingsakkoord aangekondigd de MEE organisaties vanaf 2015 met € 25 miljoen te zullen korten. Besproken werd het concept Rapport Kennisnetwerk Wmo.

10.2 Voorbeeldenboek diversiteit in transities sociaal domein Ter gelegenheid van de Dag van de Decentrale Samenwerking op 22 november is een voorbeeldenboek samengesteld inzake transities in het sociaal domein. Waar zit de samenhang tussen de decentralisaties? Hoe kunnen gemeenten in de uitvoering verschillende taken slim combineren? In deze publicatie vindt u concrete voorbeelden van dwarsverbanden, samenhang en ontkokering in het sociaal domein. Daarnaast zijn projectleiders geïnterviewd over hun ervaringen met de transities in de praktijk. Het voorbeeldenboek is gemaakt door VNG GemeenteTrainees. Lees meer: Voorbeeldenboek: Diversiteit in transities sociaal domein .

10.3 Toekomst AWBZ Staatssecretaris Van Rijn stuurde de Tweede Kamer op 6 november een brief over de langdurige zorg ('Toekomst AWBZ'). In deze brief maakt hij zijn besluit bekend om de Persoonlijke Verzorging over te brengen naar de Zvw, in plaats van naar de Wmo (zoals oorspronkelijk beoogd). De VNG heeft een position paper over de Wmo opgesteld en naar de Kamer gestuurd, waarin een onderbouwing wordt gegeven waarom de Persoonlijke Verzorging volgens de VNG thuis hoort in de nieuwe ‘Wmo 2015’. De VNG doet een klemmend beroep op het kabinet om de Persoonlijke Verzorging wel naar gemeenten te decentraliseren. Als het kabinet daartoe niet bereid is, moeten daar compenserende maatregelen tegenover staan om de decentralisatie van zorgtaken uitvoerbaar en effectief te houden. Lees meer: VNG Position paper Wmo (pdf). Voor de wijze van betaling van aanbieders van Wmo-voorzieningen zijn diverse varianten mogelijk. Wat zijn de kenmerken van deze bekostigingvormen en welke voor- en nadelen zijn daar zoal aan verbonden? Een nieuwe handreiking over bekostiging zet het op een rij. Lees meer: Bekostigingsmodellen: modellen, afwegingen en uitdagingen voor gemeenten (pdf).

11 WERK EN INKOMEN

11.1 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 14 november De vergadering op 14 november stond voornamelijk in het teken van de aanpak van jeugdwerkeloosheid. De commissie sprak met Mirjam Sterk, ambassadeur Aanpak Jeugdwerkloosheid. Zij had aangegeven met de commissie te willen praten over de verschillende manieren om jeugdwerkloosheid aan te pakken en hoe dat op elkaar kan worden afgestemd. De verantwoordelijke bestuurders in de arbeidsmarktregio’s en de ambassadeur Aanpak

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

14

jeugdwerkloosheid hebben allebei de taak om de vele initiatieven en acties vanuit landelijke, sectorale en lokale partijen met elkaar te verbinden. Alle betrokken organisaties moeten tijdig informatie uitwisselen over hun activiteiten, zodat ze elkaar versterken en niet voor de voeten lopen. De discussie maakte duidelijk dat er een grote behoefte bestaat aan verbinding tussen in de regio ontwikkelde plannen en de plannen vanuit de sectoren. Die behoefte bestaat van beide kanten: het team van Mirjam Sterk en de arbeidsmarktregio’s. Mirjam Sterk wil om die verbinding te realiseren regionale sectortafels organiseren waar werkgevers en gemeenten actieve input leveren. Een tweede behoefte is de behoefte aan informatie over de wederzijdse plannen. Arbeidsmarktregio’s willen tijdig geïnformeerd worden over de plannen van het team Aanpak jeugdwerkloosheid en andersom. Dat geeft beiden de gelegenheid met elkaar mee te denken en het voorkomt dat bestaande relaties doorkruist worden. Beide partijen hebben afgesproken elkaar voortaan bijtijds te informeren over van hun plannen. Mirjam Sterk wil graag meer weten over praktijkvoorbeelden in de regio’s: wat werkt wel en wat werkt niet. Ze ziet het als haar taak om de goede praktijken te verspreiden en daarvoor moet ze gevoed worden vanuit de arbeidsmarktregio’s. De commissieleden hebben toegezegd haar hierbij te helpen. Ook werd gesproken over de relatie onderwijs – jeugdwerkloosheid. Beide partijen willen meer aandacht voor onderwijs. Ze willen een goed werkbare doorstroming in het onderwijs, meer passend onderwijs en een betere aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Het team Aanpak jeugdwerkloosheid en de arbeidsmarktregio’s zullen hierover samen ideeën gaan uitwerken. Overige agendapunten waren: - stand van zaken werkkamer, Participatiewet en Maatregelen WWB Het overleg in de Werkkamer, het nieuwe overlegorgaan van VNG en sociale partners dat als doel heeft het sectorale (private) en regionale (publieke) arbeidsmarktbeleid beter af te stemmen, is half augustus 2013 gestart. Namens de VNG nemen deel, Andree van Es (Amsterdam), Jan Hamming(VNG), Andries Ekhart (Leeuwarden) en Patrick Welman (Enschede).

11.2 Participatiewet en WWB Participatiewet Uitgangspunt van de Participatiewet is dat veel meer mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan de slag komen bij gewone werkgevers. De sociale partners hebben zich in het sociaal akkoord gecommitteerd aan 100.000 banen voor deze groep. Daarnaast zetten overheidswerkgevers 25.000 banen er bovenop. Maar het succes van de Participatiewet valt of staat volgens de VNG hoe de begeleiding naar werk in de praktijk vorm krijgt. Het kabinet boekt een totale structurele bezuiniging in van € 1,6 miljard over 40 jaar. Het is vooral in de komende jaren dat gemeenten de stapeling van bezuinigingen (korting op de wet sociale werkvoorziening, korting op het re-integratiebudget en korting op het budget bij overdracht Wajongeren naar gemeenten) niet op zullen kunnen vangen. Daarom stellen gemeenten: op de begeleiding moet de komende jaren niet bezuinigd worden. De werkkamer (waarin het landelijk overleg plaatsvindt tussen sociale partners en gemeenten) zal de wijze waarop effectief kan worden samengewerkt onder de vlag van regionale werkbedrijven verder uitwerken. Op 2 december is door staatssecretaris Klijnsma de Partcipatiewet naar de Tweede Kamer gestuurd. Deze wet komt volgens de VNG grotendeels tegemoet aan de wens van gemeenten om meer maatwerk te kunnen bieden bij het begeleiden naar werk van mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Tegelijk stelt de VNG dat deze wet alleen een succes kan worden als daarbij een toereikend budget hoort. Volgens de VNG is begeleiding cruciaal is voor een succesvolle uitvoering van de Participatiewet. Lees meer: Participatiewet opent deuren naar arbeidsmarkt voor mensen met beperking. en Infobladen Participatiewet (4 december 2013). De Raad van State (RvS) betwijfelt of gemeenten met de Participatiewet voldoende geld en instrumenten krijgen om de Participatiewet naar behoren uit te kunnen voeren en de beoogde doelen van het wetsvoorstel te bereiken. Dat is gebleken uit het advies de Raad van State over de Participatiewet. Lees meer: Advies over Invoeringswet Participatiewet (Raad van State, 2 december 2013). Wet Werk en Bijstand Het kabinet wil de Participatiewet in laten gaan op 1 januari 2015. Tegelijkertijd wordt ook de bijstandswet ingrijpend veranderd. Het kabinet wil de nieuwe bijstandswet WWB medio 2014 laten ingaan. Beide wetten hebben veel raakvlakken en het is dan ook volgens de VNG logisch om ze allebei tegelijk in te voeren. Twee invoeringsdata zorgen ervoor dat inwoners door hun gemeenten twee keer op de hoogte moeten worden gebracht van wijzigingen en dat gemeenten daarnaast twee keer hun processen (zowel op terrein van ICT en in de organisatie) moeten aanpassen. Met als gevolg: onduidelijkheid voor inwoners en extra werk voor gemeenten. Gemeenten pleiten dan ook

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

15

voor een gelijktijdige invoering van beide wetten op 1 januari 2015. Lees meer: Verzoek uitstel invoerdatum Maatregelen WWB naar 1 januari 2015. De WWB is bedoeld als vangnet voor burgers die niet in hun eigen onderhoud kunnen voorzien. De uitstroom naar werk vereist maatwerk per burger. Bij de totstandkoming van de WWB in 2004 is daarom gekozen voor vereenvoudiging van de regelgeving. Gemeenten kregen meer beleidsruimte en daarmee ook meer mogelijkheden om eigen keuzes te maken. Met de Maatregelen WWB die het kabinet nu voorstaat zouden die bevoegdheden weer omgezet worden in geüniformeerde verplichtingen. Welke problemen worden door de VNG voorzien: - het wetsvoorstel dwingt gemeenten capaciteit die bedoeld is om mensen aan het werk te helpen, te besteden aan extra bureaucratie. - de regels zijn veelal extra eisen waar werkzoekenden aan moeten voldoen, zoals bereidheid om te verhuizen, gedrag- en kledingvoorschriften en de verplichting tot een tegenprestatie. Een aantal verplichtingen is bovendien nauwelijks te handhaven. - de maatregelen WWB gaan voorbij aan de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. Uitkeringsgerechtigden vinden meestal tijdelijke en parttime baantjes terwijl het wetsvoorstel ervan uit gaat dat iemand óf een bijstandsuitkering heeft óf een baan. - gemeenten beschikken over voldoende prikkels en instrumenten om niet-willers aan te pakken. Extra maatregelen zijn volgens gemeenten niet nodig. - de Maatregelen WWB zouden kunnen leiden tot verhoging van schulden bij werkzoekenden - er kan een groter beroep van werkzoekenden op andere gemeentelijke vangnetten worden gedaan zoals de bijzondere bijstand, schuldhulpverlening, ondersteuning van de voedselbanken en de maatschappelijke opvang Lees meer: Wetsvoorstel Maatregelen WWB . Er is ook vanuit de TK kritiek op het wetsvoorstel Maatregelen WWB: de maatregelen schieten hun doel voorbij, brengen bijstandsgerechtigden in de problemen en belemmeren gemeenten bij de uitvoering. Dat bleek o.a. op 28 november tijdens een hoorzitting in de Tweede Kamer. Lees meer: Wetsvoorstel Maatregelen WWB leidt tot uitzichtloze situatie voor burger (VNG). Het wetsvoorstel over de maatregelen voor de WWB leidt waarschijnlijk niet tot problemen in de ICT. Dit blijkt uit een verkenning die KING (Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten) heeft uitgevoerd. Wanneer de specificaties minimaal 6 maanden voor de invoeringsdatum beschikbaar worden, kunnen de systemen worden aangepast en zijn ze beschikbaar voor gemeenten. Lees meer: Nieuwsbericht KING.

11.3 Informatieveiligheid De VNG heeft begin november gereageerd op de conclusies uit het rapport ‘De Burger Bediend 2013’ van de SZW-Inspectie over de wijze waarop gemeenten omgaan met gegevens van burgers. Suwi-net is het systeem van gegevensuitwisseling op het terrein van werk en inkomen. Lees meer: Rapport: De Burger Bediend 2013 (SZW-Inspectie, 8 nov 2013) en Veilig gebruik van SUWI-net: reactie op inspectierapportage en verbetertraject voor gemeenten . Dat gemeenten zorgvuldig hiermee omgaan is van het grootste belang. Daarom startte de VNG een tweeledig verbetertraject: - Een aanpak die voorziet in een generiek normenkader voor informatieveiligheid in het algemeen, omdat informatieveiligheid en waarborgen privacy niet uitsluitend aan de orde zijn binnen het beleidsveld Werk en Inkomen. Deze aspecten spelen in vrijwel alle dienstverlening aan burgers een rol. Het brede kader, ‘Informatieveiligheid, randvoorwaarde voor de professionele gemeente’, werd tijdens de BALV op 29 november voorgelegd en aangenomen door de leden (zie ook punt 4.2.). - Een specifiek traject gericht op korte termijnverbetering binnen het terrein werk en inkomen. In vervolg op het SZW-inspectierapport ‘De Burger Bediend 2013’ heeft de VNG in 80 gemeenten onderzocht hoe ze omgaan met gegevens van burgers, gegevens die opgevraagd kunnen worden via Suwi-net. De uitkomsten zijn gepubliceerd in het rapport: ‘Naar veiliger gebruik van Suwi-net: De bal ligt bij gemeenten’. Lees meer: Naar veiliger gebruik van Suwi-net: De bal ligt bij gemeenten.

12 RUIMTE EN WONEN

12.1 Stand van zaken Visie Ruimte en Mobiliteit De provincie Zuid-Holland maakt samen met mede-overheden, kennisinstellingen, bedrijven en maatschappelijke organisaties een nieuwe Visie Ruimte & Mobiliteit. Deze visie bestaat uit de Visie, de Verordening Ruimte en de Programma’s Ruimte, Mobiliteit en andere programma's. Om te bepalen welke opgaven er zijn heeft de provincie deze zomer en interactief proces gestart. De ambtelijke

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

16

conceptversies van de Visie Ruimte en Mobiliteit, de Verordening Ruimte en het Programma Ruimte zijn beschikbaar en zijn inmiddels besproken. De concepten zijn op onderdelen nog niet compleet en het kaartmateriaal voor het Programma en de Verordening ontbreekt nog. Het Programma Mobiliteit is pas later beschikbaar. Op 28 oktober vond een Najaarsbijeenkomst plaats, gevolgd door bestuurlijke tafels met de regio’s tot en met 8 november jl. Deze interactie heeft geleid tot een aantal wijzigingen en toezeggingen. Bij sommige partijen raakt het oplossen van de problemen op provinciale schaal volgens de provincie aan hun lokale belangen. De producten zijn deze maand verder bewerkt, mede op basis van de signalen uit deze tafels. Op 3 december stond de Visie Ruimte en Mobiliteit, de bijbehorende programma’s en de Verordening Ruimte op de agenda voor GS om het ontwerp vast te stellen. Na behandeling in de Staten Commissies op 18 december (zie punt 12.2.) wordt het ontwerp naar verwachting vanaf 6 januari 2014 ter visie gelegd. Uiteindelijke vaststelling door Provinciale Staten staat gepland voor de zomer van 2014. Lees meer: Ambtelijke concept Visie Ruimte en Mobiliteit en Ambtelijke concept Verordening Ruimte en Ambtelijke concept Programma Ruimte. Binnengekomen reacties op de herziening Visie Ruimte en Mobiliteit zijn te vinden op: https://structuurvisiezh.pleio.nl/groups/profile/21225292/opbrengsten .

12.2 Vergadering Statencommissie Ruimte en leefomgeving op 4 en 18 december Deze Statencommissie zou vergaderen op 20 november maar werd verzet naar 4 december. Agendapunten op 4 december waren: - herijkingsstudie Zuidplaspolder De Statencommissie besprak op 4 december 2013 de Herijkingsstudie Zuidplaspolder die de gevolgen beschrijft van de beleidswijzigingen voor de integrale gebiedsontwikkeling. Aan de orde kwam het Restveengebied, het gevaar voor verrommeling en de financiële consequenties. De commissie sprak haar zorg uit over hoe het nu verder moet met het Restveengebied. In de herijkingstudie staat niet duidelijk wat de toekomst is voor dit gebied. Wordt het natuur of agrarisch en hoe zit het met de waterberging, zo vroegen verschillende fracties. De integrale herijkingsstudie Zuidplaspolder wordt verder meegenomen in de voorbereiding op de Visie Ruimte en Mobiliteit. Lees meer: Herijkingsstudie Zuidplaspolder.pdf. - evaluatie ROZ en Grondbank RZG De commissie besprak ook de conceptreactie van GS op de evaluatie van de ROZ en de Grondbank Rotterdam, Zoetermeer en Gouda (RZG). Daarbij werd het ontwerp- liquidatieplan door de gehele commissie ondersteund. Dat gold ook voor het voorstel tot opheffing van de gemeenschappelijke regeling ROZ. Lees meer: Evaluatierapport ROZ en Grondbank RZG en voorstel tot opheffing GR ROZ.pdf. - brief gedeputeerde Veldhuijzen inzake ROM Zuidvleugel Lees meer: Brief van gedeputeerde Veldhuijzen inzake ROM Zuidvleugel.pdf. Deze Statencommissie vergadert op 18 december over de Visie Ruimte en Mobiliteit, Programma Ruimte, Programma Mobiliteit en Verordening Ruimte . Lees meer: Ontwerpvisie Ruimte en Mobiliteit.pdf.

12.3 Bestuurdersbijeenkomst BGT op 8 januari 2014 in Woerden Op 28 november is door de VZHG een uitnodiging verzonden aan de gemeentesecretarissen van Zuid-Holland voor een bijeenkomst inzake geo-informatie en BGT. Op 8 januari 2014 vindt van 15.00 – 17.00 uur in Restaurant De Markies in Woerden een bijeenkomst plaats inzake geo-informatie. De afgelopen jaren zijn op alle bestuurlijke niveaus grote stappen gezet om de geo-informatievoorziening meer aan te laten sluiten bij de maatschappelijke behoefte. Het potentieel wordt echter nog niet ten volle benut. Er is nog méér te halen uit geo-informatie. Zie hiervoor ook de videoboodschap: (http://youtu.be/KrA5SINbvME). Deze bijeenkomst is bedoeld voor bestuurders uit de provincie Zuid-Holland en Utrecht. Meer informatie: http://www.svb-bgt.nl/Home2/default.aspx .

13 GROEN

13.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 27 november Deze statencommissie vergaderde op 27 november met o.a. de volgende agendapunten: - Herziening Provinciale Structuurvisie en Provinciale Verordening Ruimte: onderdeel Herijking EHS Het ontwerp van de herziening van de PSV en PVR: onderdeel herijkte EHS heeft na goedkeuring van

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

17

de commissie Groen en Water van 17 juni tot met 26 augustus 2013 ter inzage gelegen. De binnengekomen zienswijzen vormen aanleiding om op een aantal punten de begrenzing van de EHS en/of ecologische verbindingen aan te passen ten opzichte van het ontwerp. Bovendien zijn er fouten en onduidelijkheden in de begrenzing gecorrigeerd. Lees meer: . Herziening PSV en VR inzake de herijking EHS_SV.pdf. - subsidieplafonds Uitvoeringsregeling Groen 2014 Gedeputeerde Staten hebben besloten de Subsidieregeling Landelijk Gebied 2013 (SLG) integraal te herzien en te vervangen door de Uitvoeringsregeling Groen Zuid-Holland (URG). Lees meer: Vaststelling uitvoeringsregeling groen (URG) 2014_SV.pdf - Fusie van vier natuur- en recreatieschappen In het hoofdlijnenakkoord 2011- 2015 van de provincie Zuid-Holland is opgenomen dat het beheer van recreatiegebieden efficienter kan worden georganiseerd en dat het beheer van dergelijke groengebieden geen kerntaak meer is van de provincie. GS hebben in het kader van "Toekomstig beheer van de recreatiegebieden" een voorstel gemaakt om de huidige 4 gemeenschappelijke regelingen te vervangen door 2 nieuwe gemeenschappelijke regelingen. Het voorstel is om de natuur- en recreatieschappen De Grevelingen en Haringvliet te fuseren tot de Zuidwestelijke Delta. Bovendien wordt voorgesteld om de natuur- en recreatieschappen Krimpenerwaard en Reeuwijkse Plassen te fuseren tot de Groenalliantie Midden-Holland. Lees meer: Fusies van 4 natuur- en recreatieschappen_SV.pdf. - Verordening Flora- en Faunawet Zuid-Holland Deze verordening regelt dat grondgebruikers onder bepaalde voorwaarden aangewezen dierensoorten opzettelijk mogen verontrusten. Lees meer: Brief van Gedeputeerde Weber inzake LTA_agendering verordening FFwet voor 27 november 2013.pdf. Ook op de agenda een initiatiefvoorstel tot wijziging Beleidsplan Uitvoering flora en faunawet.

14 MILIEU

14.1 VNG-commissie Milieu en Mobiliteit bijeen op 14 november Deze commissie vergaderde op 14 november met o.a. de volgende agendapunten: - SER energieakkoord De commissie was het er over eens dat de regierol voor de ondersteuningsstructuur bij de VNG moet liggen. Belangrijk is inzichtelijk te krijgen welke vragen spelen en welke behoeften leven op lokaal/regionaal niveau bij burgers, bedrijven en gemeenten. Daarbij moet gebruik gemaakt worden van bestaande kennis over energiebesparing en duurzame energieopwekking. Daarnaast is een continue dialoog vanuit VNG met het Rijk van belang, o.a. om mogelijke blokkades en problemen in de uitvoering op te lossen. - mobiliteit De commissie was akkoord met het voorstel om de Regeling verkeersregelaars te dereguleren, maar vindt dat de politie haar taak bij het opleiden en begeleiden van verkeersregelaars bij evenementen moet behouden. De VNG gaat hierover in overleg met de politie. De commissie toonde zich positief over de beleidsregel oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen. Afhankelijk van de eigen ambitie van de gemeente kan men uit verschillende rollen kiezen variërend tussen niets doen, het stellen van beleidsregels en het stimuleren en zelf realiseren van elektrische oplaadinfrastructuur. - landelijke handhavingstrategie Vanuit het VNG-bureau werd voorgesteld om besluitvorming over de landelijke handhavingstrategie voorlopig aan te houden. De commissie stemde daar mee in. De commissie was kritisch over de snelheid van het proces en inhoudelijk heeft men bezwaren tegen het uitgangspunt van de handhavingstrategie, namelijk uniformiteit in de uitvoering in plaats van lokale autonomie. Het onderwerp komt daarom op de agenda van een van de eerstvolgende commissievergaderingen. - afval en verpakkingen De NVRD geeft in haar presentatie aan behoefte te hebben aan meer afstemming en samenwerking op het beleidsterrein afval en verpakkingen. Afgesproken werd dat de NVRD een adviserende rol speelt, terwijl de VNG de bestuurlijke lead heeft.

14.2 Bevoegdheden gemeenten verlenen van Omgevingsvergunning Gemeenten worden per 1 januari 2014 volledig bevoegd voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor alle voormalige provinciale bedrijven, met uitzondering van de (provinciale) IPPC- en de BRZO-bedrijven. Voor deze laatste categorie zijn en blijven provincies bevoegd.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

18

Gemeenten gaan via de RUD’s/Omgevingsdiensten ook het toezicht en de handhaving op de milieuwetgeving uitvoeren. Het overhevelen van de bevoegdheden van provincies naar gemeenten wordt mogelijk doordat het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) per januari 2014 de verklaring van geen bedenkingen (vvgb) afschaft die voor de bedrijven gold. Met het overhevelen van de bevoegdheden gaat ook het bijbehorende geld vanuit het provinciefonds naar het gemeentefonds. Lees meer: Brief Ministerie van Infrastructuur en Milieu (26 november 2013).

15 DELTA AANGELEGENHEDEN

15.1 Strategische agenda Deltaprogramma De strategische agenda van Zuid-Holland 2014 voor het Deltaprogramma is door GS van Zuid-Holland vastgesteld. Daarmee bepalen GS de provinciale inzet voor de Deltabeslissingen. In november 2011 hebben GS de eerste strategische agenda voor het Nationaal Deltaprogramma vastgesteld. Daarbij was afgesproken deze jaarlijks te actualiseren naar aanleiding van de vorderingen van het Deltaprogramma. In de strategische agenda 2014 is de inzet van Zuid-Holland beschreven ten aanzien van de concept Deltabeslissingen, voor zover deze op dat moment (oktober 2013) waren uitgekristalliseerd. Eind november zijn de concept Deltabeslissingen in de landelijke stuurgroep Deltaprogramma besproken. In de Strategische Agenda 2014 wordt met name aandacht gegeven aan de verbinding tussen de opgaven vanuit water met opgaven vanuit ruimtelijke invalshoek. Voor zover relevant is de Strategische Agenda verwerkt in de Provinciale Visie Ruimte en Mobiliteit. Lees meer: strategische agenda 2014.

15.2 Nieuwe programmamanager ZW-Delta Het deelprogramma Zuidwestelijke Delta werkt aan de lange termijn (tot 2100) en werkt aan toekomstverkenningen en een gezamenlijke visie op de ontwikkeling van de Zuidwestelijke Delta. Samenwerking en participatie spelen daarbij een belangrijke rol. De organisatie van het deelprogramma Zuidwestelijke Delta bestaat uit een stuurgroep, een adviesgroep, en een programmadirecteur met programmabureau. Het deelprogramma Zuidwestelijke Delta valt onder het ministerie van EZ. Per 1 november 2013 is Jan Nathan Rozendaal voor 1 jaar benoemd als programmamanager. Hij werkt op dit moment bij de Provincie Zuid-Holland. Hij volgt Martie van Essen op.

16 VERKEER EN VERVOER

16.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 20 november en op 4 december Op 20 november vergaderde deze commissie met o.a. de volgende agendapunten: - Randstadnet In september 2012 is door acht vervoersautoriteiten, waaronder de provincie Zuid-Holland, de bestuursovereenkomst hoogwaardig OV Randstad vastgesteld. Hierin wordt de ambitie uitgesproken om uiterlijk in 2028 een Randstad-net (R-net) voor het OV te realiseren in de Randstad. Lees meer: Programmabesluit R-net Zuid-Holland.pdf - Burgerinitiatief Boskoop Waarmee aandacht werd gevraagd voor de verkeerssituatie rondom de opening van de hefbrug in Boskoop voor het scheepvaartverkeer gedurende de spitstijden - Analyse verkeer- en vervoercijfers provinciale bus, effecten OV-Chipkaart en nieuwe tarieven Lees meer: Brief gedeputeerde De Bondt over analyse verkeer- en vervoercijfers en effecten OV-chipkaart en nieuwe tarieven.pdf. - Evaluatie medegebruik busbanen door het vrachtverkeer In de evaluatie is geconcludeerd dat naast een zichtbaar voordeel voor het vrachtverkeer geen extra verliestijd optreedt voor busverkeer en het overige verkeer. Wel zijn er aandachtspunten met betrekking tot de verkeersveiligheid. - Verschuiving plafond subsidieregeling milieumaatregelen binnenvaart Voor de subsidieregeling milieumaatregelen binnenvaart Zuid-Holland is 6,5 miljoen euro beschikbaar, waarvan 300.000 euro voor de uitvoering van de regeling. Op 4 december stonden o.a. de volgende onderwerpen op de agenda: - Ontwerpnota Vergunningen, Toezicht en Handhaving 2014-2017

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

19

De nota is een uitwerking van de uitgangspunten visie en strategie VTH, die op 18 september in deze Statencommissie was besproken. De belangrijkste inhoudelijke aanscherpingen ten opzichte van het beleid van de afgelopen jaren zijn opgesomd in de 5-minuten versie. Lees meer: Ontwerpnota Vergunningen, Toezicht en Handhaving 2014-2017_5-minuten versie.pdf.

17 EUROPA EN INTERNATIONAAL

17.1 Rapport Rob “Met Europa verbonden” Bij grote, middelgrote gemeenten en bij provincies moet een centraal loket voor Europese subsidies komen. Dat adviseert de Raad voor het openbaar bestuur (Rob) in het rapport ‘Met Europa verbonden.’ Het aanvragen van Europese subsidies en het afleggen van verantwoording over de besteding ervan kosten gemeenten en provincies veel tijd. Daarom vindt de Rob het instellen van een centraal loket bij (middel)grote gemeenten en provincies voor Europese subsidies een goede zaak. Voor kleinere gemeenten is het instellen van een eigen centraal loket voor Europese subsidies volgens de Rob een brug te ver. ‘Maar in samenwerking met andere kleinere gemeenten in de regio kan het ook voor hen profijtelijk zijn’, adviseert de Raad. Veel tijd en inzet vraagt het lobbyen om de Europese beleidsvorming te beïnvloeden voor decentrale overheden. De Raad bepleit daarom selectiviteit qua themakeuze en vergaande samenwerking tussen overheden met gemeenschappelijke belangen. Een inspirerend voorbeeld is de Regio Randstad. De provincies Utrecht, Flevoland, Noord- en Zuid-Holland trekken in dat verband al sinds 1993 samen op richting Brussel. Ongeveer 70% van de Europese regelgeving wordt uitgevoerd door gemeenten en provincies. Daarnaast krijgen de decentrale overheden aanzienlijke bedragen uit de Europese structuurfondsen. Gemeenten en provincies kunnen volgens de Rob van elkaar leren hoe ze de Europese werkelijkheid zo goed mogelijk kunnen inzetten voor hun eigen beleidspraktijk. Lees meer: Samenvatting Met Europa verbonden en Advies Met Europa verbonden.

17.2 VNG voorzitter Jorritsma benoemd tot voorzitter CEMR VNG-voorzitter Annemarie Jorritsma is 2 december in Praag gekozen tot President van de Europese vereniging van gemeenten en regio’s, CEMR (de Council of European Municipalities and Regions). De benoeming als voorzitter van CEMR is voor 3 jaar. Samen met twee co-presidenten, de burgemeester van Santander (Spanje), Inigo Joaquin de la Serna Hernaiz (voorzitter van de Spaanse vereniging FEMP), en de burgemeester van Venetië (Italië), Giorgio Orsoni (voorzitter van de Italiaanse vereniging AICCRE), vormt Annemarie Jorritsma de politieke leiding van CEMR. CEMR is de oudste Europese vereniging van lokaal en regionaal bestuur, en de enige organisatie die nationale verenigingen van lokaal en regionaal bestuur verenigd. Sinds de oprichting in 1951 pleit CEMR voor een verenigd, vreedzaam en democratisch Europa, gebaseerd op het principe van lokale

autonomie, met respect voor het subsidiariteitsbeginsel en de participatie van burgers. CEMR kent twee kerntaken: 1. het beïnvloeden van Europees beleid en regelgeving 2. het bieden van een platform voor debat tussen lokale en regionale overheden. Inhoudelijk houdt CEMR zich bezig met: Duurzaamheid en leefomgeving,

Internationale aangelegenheden, economische, sociale en territoriale cohesie, Werkgeverszaken, Interne marktaangelegenheden en Democratie, burgerschap en uitbreiding. CEMR is tevens de Europese sectie van de wereldorganisatie voor steden en gemeenten, UCLG (United Cities and Local Governments). Vanuit haar hoedanigheid als president van CEMR is Annemarie Jorritsma tevens vice-president van UCLG. Lees meer: http://www.ccre.org/ .

17.3 Verkiezingen Europees parlement op 22 mei 2014 De verkiezingen voor het Europees parlement worden in Nederland op 22 mei 2014 gehouden. Veel andere lidstaten gaan zondag 25 mei 2014 naar de stembus. Aanvankelijk waren de verkiezingen voor juni gepland, maar een overgrote meerderheid van het Europees Parlement was voor vervroeging naar mei. Hierdoor zou het nieuwe parlement meer voorbereidingstijd krijgen op de verkiezing van de voorzitter van de Europese commissie. Ook kan de verschuiving van juni naar de maand mei zorgen voor een hogere opkomst, omdat de oorspronkelijke verkiezingsdagen in het pinksterweekeinde lagen (nog niet de helft van de kiezers bracht een stem uit in de afgelopen twee verkiezingen). Nederland heeft momenteel 26 zetels in het Europees Parlement. Voor de periode van 2014 tot 2019 blijft dat aantal gelijk.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

20

Inmiddels zijn al namen bekend van partijen en lijsttrekkers: kijk daarvoor op: http://www.europa-nu.nl/id/vj2nfcso80uv/verkiezingen_europees_parlement_2014 .

18 Tenslotte

NameNs bestuur eN secretariaat VZHG

fijNe feestdaGeN eN eeN GelukkiG 2014

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten