VORMING

6 oktober 2009

VORMINGaanspreekpunten Vlaams Jeugd- en Kinderrechtenbeleid

Vorming aanspreekpunten6 oktober 2009 • 2

Programma

• 9u45: Welkom en kennismaking

• 10u15: Het Vlaams Jeugd- en Kinderrechtenbeleid

• 12u30: Middagpauze

• 13u45: De Kind- en Jongere-effectrapportage (JoKER)

• 16u30: Slot


Voormiddag: Het Vlaams Jeugd- en Kinderrechtenbeleid• 10u15: het IVRK als kader en de opdracht van het

Kinderrechtencommissariaat door Leen Ackaert. • 11u20: het Vlaamse jeugd- en kinderrechtenbeleid door Seppe

Dams en Joost Van Haelst• 11u35: getuigenis van een ervaren aanspreekpunt door Rita Van

Durme• 12u15: de rol van de Vlaamse Jeugdraad door Barbara Poppe


Het IVRK en het Kinderrechtencommissariaat• Het Internationaal Verdrag voor de Rechten van het Kind

(20/11/1989) als kader • De opdracht van het Kinderrechtencommissariaat • Toelichting door Leen Ackaert


Het Vlaams jeugd- en kinderrechtenbeleid1. Decreet van 18 juli 2008 houdende het voeren van een

Vlaams jeugd- en kinderrechtenbeleid:

“de integrale en geïntegreerde visie en de daarop gebaseerde systematische en planmatige maatregelen van een overheid die expliciet effect beogen op de jeugd, met bijzondere aandacht voor het Internationale Verdrag inzake de Rechten van het Kind, aangenomen te New York op 20 november 1989 en goedgekeurd bij decreet van 15 mei 1991, als ethisch en wettelijk kader.”


2. Voor een goed begrip: categoriaal beleid

beleidskruispunten of -rotondes

SENIOREN

Overheidsbeleid: federaal, gemeenschap, provincie, gemeente (territoriaal) Finaliteit: welzijnsbevordering van zoveel mogelijk burgers

WERKGE LEGENHEID

B E L E I D S S E C T O R E N (voorbeelden) HUIS-

VESTING ONDER-

WIJS CULTUUR SPORT

BELE I DSCATEGOR I EËN

M IGRANTEN

ARMEN

JEUGD

ENZ.

ENZ.

GEZONDHEID


3. Basisinstrumenten volgens het decreet

• Het Vlaams jeugdbeleidsplan • De verslaggeving over de uitvoering van het jeugdbeleidsplan

en de uitvoering van de rechten van het kind en de internationale initiatieven

• Kind- en jongere-effectrapporten• De aanspreekpunten jeugd- en kinderrechtenbeleid• Een ‘staat van de jeugd’ als monitor van de leefwereld van de

jeugd


4. Het JBP en het verslag

• Het geïntegreerd jeugdbeleid krijgt vorm via een Vlaams Jeugdbeleidsplan (JBP) - Een document van de héle Vlaamse Regering- Doelstellingen in de verschillende beleidsdomeinen- Bijzondere aandacht voor jeugdwerk & de rechten van het

kind• Inspraak/participatie is van belang• Ten laatste 1,5 jaar na aantreden van een nieuwe regering• Het huidige plan (JBP2): 2006-2009, 17 hoofdstukken:


Het huidige plan (2006-2009)

1. De integratie van het Vlaams jeugdbeleid en het Vlaams kinderrechtenbeleid

2. Jeugdwerkbeleid3. Jeugdinformatie4. Participatie5. Diversiteit6. Internationaal7. Beleidskruispunten en –rotondes: integraal jeugdbeleid in de praktijk:8. Op Kamp9. Fuiven


10. Sport11. Cultuur12. Mobiliteit13. Werkgelegenheid14. Onderwijs15. Ruimte16. Welzijn17. Wetenschap

Volgende plan: ten laatste eind 2010 gepresenteerd aan de Vlaamse Regering en zal lopen van 2011 tot 2014.


Het nieuwe plan…

• Het plan van aanpak• Een omgevingsanalyse• Een beleidsnota Jeugd


Verslag

• Wat? Jaarlijkse rapportering over:- Uitvoering Vlaams Jeugdbeleidsplan- Implementatie IVRK- Internationale initiatieven… (Dept. iV e.a.)

• Wie? Aanspreekpunten voor hun hele entiteit; algemene coördinatie door Afdeling Jeugd

• Resultaat: Uiteindelijk voorstel van gecoördineerd verslag voorleggen aan reflectiegroep, minister van Jeugd en uiteindelijk aan de Vlaamse regering.


5. Kind- en jongere- effectrapportage

• JoKER = Belangrijk instrument van het Vlaams Jeugd- en Kinderrechtenbeleid.

• Meer hierover in de namiddag


6. Aanspreekpunten

• Waar? Minimaal in elk departement en elk daartoe door de Vlaamse Regering aangeduid agentschap.

• Wie? Worden aangeduid door hun leidend ambtenaren • Wat?

- Informeren - Sensibiliseren (in 2 richtingen!)- Beleidsvoorbereiding (bijdrage aan toekomstige

jeugdbeleidsplannen)- Aanspreekbaarheid over effecten op kinderen en jongere- Netwerkfunctie- Monitoring en rapportering

OPGELET: verschillende invulling per beleidsdomein


7. Reflectiegroep

• Doel: - reflectie over, evaluatie van en voeding van het Vlaams

jeugd- en kinderrechtenbeleid.- Klankbord voor beleidsmakers (geen adviesraad)- Netwerkvorming- Informatieuitwisseling


Reflectiegroep

Leden:- coördinatie en secretariaat door Afdeling Jeugd (IVA Sociaal-Cultureel Werk);- persoonlijke medewerker van de minister van Jeugd;- alle aanspreekpunten Vlaams Jeugd- en Kinderrechtenbeleid;- vertegenwoordigers van middenveld- en belangenorganisaties: Vlaamse Jeugdraad, Steunpunt Jeugd, Vlaamse Vereniging Jeugddiensten en –consulenten (VVJ), Unicef België, Jint, VGC, Kinderrechtencoalitie (KiReCo), Vlaams Informatiepunt Jeugd (VIP)

• Jeugdonderzoeksplatform en Kenniscentrum Kinderrechten

• Kinderrechtencommissariaat & Nationale Commissie inzake de Rechten van het Kind (waarnemend);


8. Staat van de Jeugd

• Jeugdonderzoeksplatform (KULeuven, UGent, VUB)• 4-jaarlijks (eerste keer: 2006, 2503 14-25 jarigen)• 14 thema’s (participatie, gezinsrelaties, delinquentie, politieke

betrokkenheid,…)• Tweede afname in 2008: 12-30- jarigen• Resultaten: begin 2010


Nationale Commissie Rechten v/h kind• Samenwerkingsakkoord 2005 tussen federale overheid en

deelstaten • Aanbeveling Comité Rechten v/h Kind (1995/2002) • Werkzaam sinds 2007:

- Staf: voorzitter & secretariaat - 9 stemgerechtigde leden (Vlaanderen: 2) - Circa 90 adviesgerechtigde leden - Bureau (Vlaanderen ondervoorzitter uit aJ) - Werkgroepen

• Taken • Inbreng middenveld


Het kind(-en jongere)effectrapport / (JO)KER• Sinds 1997 decretale verplichting om een kindeffectrapport op

te maken • bij voorontwerpen van decreet.• Als ze het belang van kinderen en jongeren (-25 jaar)• rechtstreeks raken.

– Jongeren als doelgroep van decreet– Maar ook steeds belanghebbenden

» Voorbeelden van beleidsdomeinen: vrijetijdsbesteding, gezondheid, welzijn, mobiliteit, werk, school,milieu,…


Het kind(-en jongere)effectrapport / (JO)KER• Waarom is dit nodig?

› Specifieke aandacht voor leefwereld van kinderen bij het voorbereiden

van nieuwe regelgeving

› Rechten van het Kind (IVRK) bewaken

› Inspraak van kinderen in opmaak van besluitvorming in het licht plaatsen

› In het achterhoofd houden bij uitvoering, handhaving en evaluatie

› Inzicht in de situaties waarin de regelgeving van toepassing is

› Nadenken over de te verwachten effecten op kinderen en jongeren


Het kind(-en jongere)effectrapport / (JO)KER• Kortom: JoKER = wetsmatiging?• JoKER is een vorm van reguleringsimpactanalyse (RIA)• JoKER analyseert dus de effecten van een regelgeving op

kinderen en jongeren.• Dit resulteert in de aanvulling van de RIA,• Of een opmaak van een aparte JoKER

– Wanneer wat? Te vinden in de handleiding!– Maar steeds dezelfde RIA – structuur!


Het kind(-en jongere)effectrapport / (JO)KER• Decreet kan pas goedgekeurd worden door regering als er

JoKER-advies bijzit.• Als het goedgekeurd wordt, moet er wel steeds een actuele en

aangepaste JoKER voorgelegd worden aan het Parlement.


Het kind(-en jongere)effectrapport / (JO)KER• Wie maakt de RIA?

– In eerste plaats de dossierbehandelaar belast met het voorontwerp van decreet

• Wie controleert?– Afdeling Jeugd– D.m.v. eigen inbox: [email protected]

» Alle vragen over wetsmatiging, komen ook bij ons binnen.

– Antwoord binnen de vier werkdagen

mailto:[email protected]


Formele vormvereisten

• Raad van State ziet toe op formele vormvereisten• Moet in orde zijn, voor het aan de regering kan worden

overgemaakt- JoKER wordt formeel geïntegreerd in het RIA-sjabloon- JoKER maakt er dus deel van uit

• Geen RIA vereist? Toch nagaan of de JoKER-verplichting moet nageleefd worden.

• Adviesraden mogen deze verplichte naleving van JoKER opvolgen (algemene adviesbevoegdheid in jeugdzaken van de Vlaamse Jeugdraad)


Wat ligt er nu voor?

• Ontwerp van handleiding en sjabloon voor het maken van een JoKER

• Deze zijn beide in feite een uitbreiding op de RIA-handleiding/sjabloon

• Bedoeling is om één document te maken waarin JoKER-handleiding via opmaak duidelijk wordt

• Opmerkingen zijn vandaag uiteraard nog welkom!

• Formele vormvereisten opgelijst in deze handleiding.


JoKER-richtlijnen volgens sjabloon

• 1. Titel• 2. Aanleiding en doel

- Aanleiding› Wat zijn gevolgen en risico’s van huidige toestand voor k&j› Welk onderzoek/publicatie/signalen› Argumenteer obv consultatieproces

- Doel› Rechtstreeks gericht op leefwereld van k&j?

• 3. Opties- Belang van alternatieve optie voor JoKER


• 4. Effecten- Belang van minderjarigen als belanghebbenden maar ook

van jongeren tot en met 24 jaar- Refererend naar 4 centrale principes- 4.1 Doelgroepen en belanghebbende partijen

› Hét kind, dé minderjarige, de jongere bestaat niet› Belang van verschillen naar leeftijd, maar eveneens

aandacht voor achterstellingsmechanismen- 4.2/4.3/4.4/… Effecten nuloptie/beleidskeuze/alternatief

› Alle doelgroepen met directe en indirecte effecten› Belang van levensdomeinen› Belang van IVRK


• 5. Uitwerking, uitvoering en monitoring- Zicht krijgen op stappen na goedkeuring van gekozen optie- Juridisch-technische uitwerking- Uitvoering, Handhaving, Opvolging- Hoe wordt rekening gehouden met effecten op k&j?- Hoe worden k&j geïnformeerd?

• 6. Consultatie› Beroep op aanspreekpunten of coördinatie voor meer uitleg› Vlaamse Jeugdraad & KRC› Instellingen Vlaams Jeugdbeleid › Onderzoeksgroepen› Organisaties


• 7. Overige informatie IF (zie RIA)

• 8. Samenvatting: ook hier een verwijzing naar de belangen van kinderen en jongeren (moet in de nota aan de Vlaamse Regering. Ook als er geen RIA nodig is)

• 9. Contactinformatie: vermelding naam opsteller & aanspreekpunt


www.jeugdbeleid.be

VORMING

Documents

Transcript of VORMING