voorbeeld uitvoeringsplan - VNG | Vereniging van ... · slachtofferschap totaal (indicatorscore:...

Voorbeeld Uitvoeringsplan Behorend bij Kernbeleid Veiligheid 3.0 d.d. september 2010

Ter toelichting: ● dit voorbeeld sluit grotendeels aan op het ‘format uitvoeringsplan’ behorend bij Kernbeleid 3.0; het

wijkt slechts af in de volgende opzichten: in hoofdstuk 1 ontbreken paragraaf 1.3:

‘Dwarsverbanden thema’s’ en 1.4: ‘Organisatorische borging van beleid en aanpak’; hoofdstuk 5

heet ‘Overzicht trekkers’ i.p.v. ‘Overzicht regietaken’ en paragraaf 6.4 heet ‘Planning en control’

i.p.v. ‘Beleidscyclus’ ● de gemeente Oosterburen is een fictieve gemeente met tussen de 50.000 en 100.000 inwoners ● het veiligheidsbeleid waarvan dit het eerste uitvoeringsplan is, loopt van 2010 tot 2013; het

uitvoeringsplan heeft zodoende betrekking op het jaar 2010 ● de gemeente Oosterburen heeft ervoor gekozen voor wat betreft het financiële aspect te verwijzen

naar betreffende programma’s van de programmabegroting en dit aspect niet verder te detailleren

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2010 gemeente Oosterburen

2

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2010 Gemeente Oosterburen Oosterburen, januari 2010


3

Voorwoord

Dit Uitvoeringsplan is het eerste uitvoeringsplan bij de Kadernota Integrale veiligheid 2010 – 2013. Het

bevat de door te voeren acties en maatregelen voor het jaar 2010. Aangesloten wordt op de

hoofdlijnen van de aanpak zoals beschreven in de kadernota. In de hoofdstukken 3 en 4 worden de

acties en maatregelen ten aanzien van respectievelijk de prioriteiten van het beleid en de overige

strategische thema’s beschreven.

Voor de jaren 2011, 2012 en 2013 worden separate uitvoeringsplannen opgesteld.

Dit eerste uitvoeringsplan sluit aan op de werkplannen voor 2010 van de diverse afdelingen en

externe partners. Door de gekozen timing bestond beperkte ruimte om nieuwere beleidsonderdelen

van de kadernota te verwerken in werkplannen van de partners. Het volgende uitvoeringsplan, het

Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011, zal medio 2010 in concept gereed zijn zodat nieuwe

beleidsonderdelen nadrukkelijk een plek kunnen krijgen in de werkplannen van de partners voor 2011.


4

Inhoudsopgave

Voorwoord p. 2

1 Integraal veiligheidsbeleid 2010 - 2013 p. 4

1.1 Prioriteiten p. 4

1.2 Overige strategische thema’s p. 4

2 Actualiteit p. 5

2.1 Evaluatie vorig jaarplan p. 5

2.1.1 Aanpak prioriteiten p. 5

2.1.2 Aanpak overige strategische thema’s p. 5

2.1.3 Organisatorische borging p. 5

2.2 Overige ontwikkelingen p. 5

2.3 Conclusies p. 5

3 Aanpak prioriteiten in 2010 p. 6

3.1 Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten p. 6

3.2 Prioriteit 2: Veilig opgroeien p. 14

3.3. Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme p. 22

4 Aanpak overige strategische thema’s in 2010 p. 29

4.1 Huiselijk geweld p. 29

4.2 Veilige bedrijventerreinen p. 32

4.3 Verkeersveiligheid p. 34

4.4 Brandweerzorg p. 37

4.5 Externe veiligheid p. 40

4.6 Voorbereiding op rampenbestrijding p. 43

4.7 Radicalisering en polarisatie p. 46

4.8 Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit p. 48

4.9 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit p. 50

5. Overzicht trekkers p. 52

6. Aandachtspunten organisatorische borging in 2010 p. 53

6.1 Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie p. 53

6.2 Ambtelijke coördinatie p. 53

6.3 Bestuurlijke coördinatie p. 53

6.4 Planning & Control p. 54


5

1. Integraal veiligheidsbeleid 2010 - 2013

1.1 Prioriteiten

In de nota Integraal veiligheidsbeleid 2010-2013 zijn drie beleidsprioriteiten benoemd: ‘Veilige en

leefbare wijken’, ‘Veilig opgroeien’ en ‘Veilig winkelen, uitgaan en toerisme’.

Veilige en leefbare wijken: kern van dit thema is de borging van de veiligheid en leefbaarheid van de

19 buurten van Oosterburen door een solide buurtinfrastructuur (voor samenwerking en coördinatie),

effectieve bewonersbetrokkenheid, investeringen in de kwaliteit van woonomgeving, probleemgerichte

aanpak van specifieke vormen van criminaliteit en toezicht in de openbare ruimte.

Veilig opgroeien: dit thema heeft betrekking op de proactie, preventie, interventie en zorgverlening

rond de diverse aspecten van Jeugd en veiligheid. Het gaat daarbij in hoofdzaak om overlastgevende

jeugdgroepen, individuele probleemjongeren, jeugd & alcohol en ‘veilig in en om de school’.

‘Veilig winkelen, uitgaan en toerisme’: dit thema heeft betrekking op de borging van de veiligheid rond

diverse recreatieve en winkelvoorzieningen van Oosterburen via afspraken met ondernemers,

regievoering op de nakoming daarvan en solide gemeentelijke procedures (beleid, regelgeving,

vergunningverlening en handhaving).

1.2 Overige strategische thema’s

In de nota Integraal veiligheidsbeleid 2010-2013 worden naast de drie beleidsprioriteiten ook nog

negen ‘overige strategische thema’s’ onderscheiden. Het betreft:

1: Huiselijk geweld

2: Veilige bedrijventerreinen

3: Verkeersveiligheid

4: Brandweerzorg

5: Externe veiligheid

6: Voorbereiding op rampenbestrijding

7: Radicalisering en polarisatie

8: Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit

9: Ambtelijke en bestuurlijke integriteit


6

2 . Actualiteit

2.1 Evaluatie vorig jaarplan

NVT

2.1.1 Aanpak prioriteiten

… (uitkomsten evaluatie vorige jaarplan)

NVT

2.1.2 Aanpak overige strategische thema’s


NVT

2.1.3 Organisatorische borging


NVT

2.2 Overige ontwikkelingen

NVT

2.3 Conclusies

NVT


7

3. Aanpak prioriteiten in 2010

3.1 Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten

Beschrijving thema

Zie kadernota paragraaf 3.1.

Doelstelling

De algemene doelstelling voor 2013 op dit thema luidt: zie kadernota paragraaf 3.1.

Effectindicatoren en de streefwaarden daarop voor 2013 en 2010 zijn:

effectindicator bron

nul-

meting

(jaar)

streef-

waarde

2010

streef-

waarde

2013

■ m.b.t. sociale kwaliteit:

perceptie buurtoverlast (indicatorscore: hoger

cijfer = minder positief)

Stads-

monitor

3,2

(2009) 3,1* 3,0

totaal meldingen overlast (per 1.000 inwoners) politie 20

(2008) ≤2008 <2010/2012

perceptie overlast drugs (% respondenten dat

aangeeft dat deze overlast vaak voorkomt)

Stads-

monitor

10%

(2009) ≤2009* <2010/2012

■ m.b.t. fysieke kwaliteit:

kwaliteit woonomgeving (rapportcijfer) Stads-

monitor

7,0

(2009) 7,2* 7,5

verloedering (indicatorscore: hoger cijfer =

minder positief)

Stads-

monitor

5,0

(2009) ≤2009* <2010/2012

■ m.b.t. objectieve veiligheid:

totaal aantal geregistreerde incidenten (per

1.000 inwoners) politie

255

(2008) 250 225

geweldsdelicten (per 1.000 inwoners) politie 25

(2008) <25 20

meldingen woninginbraak/diefstal uit woning (per

1.000 inwoners) politie

7

(2008) ≤2009 <2010/2012

slachtofferschap totaal (indicatorscore: hoger


Stads-

monitor

40

(2009) 38* 35

■ m.b.t. subjectieve veiligheid:

onveiligheidsgevoel (%) Stads-

monitor

41

(2009) 38* 35

perceptie dreiging (indicatorscore: hoger


Stads-

monitor

1,5

(2009) 1,4* 1,3

* De Stadsmonitor wordt 2-jaarlijks afgenomen waardoor streefwaarden op deze indicatoren voor 2010 niet gemeten kunnen worden en dus niet zinvol zijn; om deze reden wordt m.b.t. deze indicatoren gewerkt met een streefwaarde voor 2011; genoemde streefwaarden keren terug in het Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2011.


8

Tijdbalk

jaar/jaren waarin accent van de uitvoering ligt

deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1.1: Doorontwikkeling infrastructuur voor afstemming en samenwerking op buurtniveau

■

1.2: Opstellen buurtactieplannen voor de 19 buurten

■ ■ ■

1.3: Borging buurtaanpak en –infrastructuur in gemeentelijke diensten/organisatie

■

1.4: Borging en waar nodig versterking van informatiepositie op niveau van buurten en subbuurten

■

1. Versterking van de coördinatie en regievoering op stadsdeel- en buurtniveau

1.5: Communicatie met bewoners over aanpak leefbaarheid van de buurten

■ ■ ■

2.1: Passend ‘format’ ontwikkelen voor bewonersbetrokkenheid bij aanpak leefbaarheid en veiligheid van de buurt

■ 2. Versterking bewonersbetrokkenheid bij leefbaarheid en veiligheid 2.2: Betrekken van bewoners bij concrete

leefbaarheidsmaatregelen in de buurt ■ ■ ■ ■

3.1: ‘Schoon, heel en veilig’ ■ ■ ■ ■

3.2: Zorgverlening op maat aan hulpbehoevende personen en huishoudens

■ ■ ■ ■

3.3: Voorkoming en aanpak overlast straatprostitutie

■ ■ ■ ■

3. Inzet op de kwaliteit van de woonomgeving

3.4: Gebiedsgerichte aanpak investeringsbuurten

■ ■ ■ ■

4.1: Aanpak veelplegers en notoire overlastveroorzakers

■ ■ ■ ■

4.2: Voorkoming en aanpak woninginbraak ■ ■ ■ ■

4.3: Aanpak drugscriminaliteit, deal- en gebruikerspanden

■ ■ ■ ■

4. Aanpak van specifieke criminaliteits-fenomenen

4.4: Borging kwaliteit informatiepositie over criminaliteit

■ ■

5.1: Doorvoering reorganisatie (Bureau Handhaving binnen OOV)

■

5.2: Inbedding inzet toezichthouders in integrale buurtaanpak

■ ■

5.3: Optimalisering wisselwerking verschillende vormen van toezicht in de openbare ruimte

■ ■

5. Toezicht en handhaving

5.4: Inzet wijkagenten in de buurten ■ ■ ■ ■


9

Maatregelen/acties 2010

thema: Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten

deelthema: 1: Versterking van de coördinatie en regievoering op stadsdeel- en buurtniveau trekker

1: Afdeling Buurtgericht werken (thema 1.1) en Afdeling OOV (thema 1.4)

interne uitvoeringspartners: Afdeling Buurtgericht werken, Afdeling Beheer & Onderhoud, Afdeling Welzijn, Afdeling OOV externe uitvoeringspartners: Politie aspect maatregelen/acties 2010

1.1: Doorontwikkeling infrastructuur voor afstemming en samenwerking op buurtniveau

■ Passend ‘format’ voor het buurtteam ‘nieuwe stijl’, als vervolg op het huidige buurtteam, ontwikkelen; het buurtteam is de spil, het podium voor de afstemming en samenwerking op buurtniveau (format gereed medio 2010) ■ Bijbehorend profiel van de taak ‘buurtcoördinatie en regievoering’ ontwikkelen (medio 2010 gereed) ■ Randvoorwaarden voor inbedding buurtteam ‘nieuwe stijl’ in de gemeentelijke organisatie benoemen (medio 2010 gereed) ■ Format wijkactieplannen (door)ontwikkelen (medio 2010 gereed) ■ Besluitvorming over buurtteam ‘nieuwe stijl’ (3

e kwartaal

2010) ■ Randvoorwaarden voor implementatie buurtteam ‘nieuwe stijl’ realiseren (afhankelijk van concept dat gekozen wordt); (4

e kwartaal 2010)

■ Start implementatie buurtteam ‘nieuwe stijl’ (vanaf 4e

kwartaal 2010)

1.4: Borging en waar nodig versterking informatiepositie op niveau van buurten en subbuurten (zie ook punt 4.4)

■ Afspraken zoals gemaakt tussen OOV en O&S over informatie op het niveau van de subbuurten bewaken/gestalte geven (1

e kwartaal 2010)

■ In combinatie met acties onder 1.1: informatiepositie op buurten subbuurtniveau (door)ontwikkelen (3

e kwartaal 2010

gereed); daarbij aandacht voor de benutting van de nieuwe wijk-/gebiedsscan van de politie en de civil society scans; vanuit de politie zal de beleidsmedewerker van het politiedistrict Oosterburen participeren; (3

e kwartaal 2010

gereed)

1 Met ‘trekker’ wordt hier bedoeld: de actor/afdeling die de regie voert over de afstemming en samenwerking

tussen uitvoeringsverantwoordelijke interne en externe partners. Deze ‘trekker’ ziet toe op de tijdigheid en effectiviteit van de afstemming en samenwerking.


10

Vervolg maatregelen/acties 2010


deelthema: 2: Versterking bewonersbetrokkenheid bij leefbaarheid en veiligheid trekker

2: Afdeling Buurtgericht werken

interne uitvoeringspartners: Afdeling Buurtgericht werken, Afdeling Beheer & Onderhoud, Afdeling Welzijn, Afdeling OOV externe uitvoeringspartners: Bewonersplatforms, Woningcorporaties, Stichting Alexander aspect maatregelen/acties 2010

2.1: Passend ‘format’ ontwikkelen voor bewonersbetrokkenheid bij aanpak leefbaarheid en veiligheid van de buurt

■ In samenhang met acties onder 1.1: oriëntatie op passende manier van werken/passend ‘format’ m.b.t. bewonersbetrokkenheid in de buurt (leefbaarheid van de buurt) (medio 2010 gereed); benutting daarbij van de civil society scans; gezichtspunten daarbij zijn: >> bewoners geven zelf mede richting aan vorm en inhoud van participatie >> in de ene buurt is meer ‘sociaal vermogen’ dan in andere buurt; maatwerk is dus van belang >> mogelijk dwarsverband met punt 3.5 hieronder: benutting leegstaande gebouwen voor participatiedoeleinden (bijvoorbeeld kleinschalige evenementen voor buurtbewoners, realisatie buurtateliers, klusruimten, werkplaatsen e.d.) ■ Besluitvorming over ‘format’ bewonersbetrokkenheid 3

e

kwartaal 2010

2.2: Betrekken van bewoners bij concrete leefbaarheidsmaatregelen in de buurt

■ Bij realisatie maatregelen en projecten in buurten met betrekking sociale en fysieke kwaliteit: benutting van mogelijkheden voor concrete deelname van bewoners (interactieve onderhoudsprojecten e.d.) ■ Voortzetting in 2010 van het project Buurtbemiddeling




11



deelthema: 3: Inzet op de kwaliteit van de woonomgeving trekker

3: Afdeling Beheer & Onderhoud (thema 3.1), Afdeling Welzijn (thema 3.2 en 3.3) en Afdeling

OOV (thema 3.4) interne uitvoeringspartners: Afdeling Buurtgericht werken, Afdeling Beheer & Onderhoud, Afdeling Welzijn, Afdeling OOV externe uitvoeringspartners: Politie, Justitie, woningcorporaties, Stichting Alexander, Instellingen Maatschappelijke opvang, overige Veiligheidshuispartners, bewonersplatforms aspect maatregelen/acties 2010

3.1: ‘Schoon, heel en veilig’

■ Voortzetten aanpak (regulier en projecten) met betrekking tot de kwaliteit van de woonomgeving; uitvoering door met name de afdelingen Beheer en Onderhoud, Buurtgericht werken en OOV (handhavingsteam) ■ Voortzetten huidige wijze van functioneren buurtteams, in afwachting van buurtteam ‘nieuwe stijl’ (zie hiervoor bij deelthema 1) ■ Borgen inzet handhavingscapaciteit in de buurten; oriëntatie op de wenselijkheid en haalbaarheid van een Productenboek voor ‘Inkoop Handhavingscapaciteit’ (oriëntatie gereed medio 2010; daarna besluitvorming) (zie ook onder 5.2)

3.2: Zorgverlening op maat aan hulpbehoevende personen en huishoudens

■ Uitvoering geven aan Stedelijk Kompas cf. ‘Implementatieplan Stedelijk kompas‘ (oktober 2009); ■ Oriëntatie op de doelgroepen van de persoonsgerichte aanpak (PGA) van het Veiligheidshuis; nu reeds vallen overlastveroorzakende personen en huishoudens daaronder; het profiel van deze doelgroep wordt verder gesystematiseerd en geoperationaliseerd, zodat hulpbehoevende huishoudens effectief kunnen worden ‘bediend’ (medio 2010 besluitvorming over profiel doelgroep en randvoorwaarden implementatie); uitvoering van dit aspect geschiedt in samenhang met actie 4.1 (zie hierna)

3.3 Voorkoming en aanpak overlast straatprostitutie

■ Voortzetting maatregelen ‘Tippelzone’ ■ Voortzetting hulpverlening en begeleiding prostituées

3.4: Gebiedsgerichte aanpak investeringsbuurten

■ Voortzetting project Buurtaanpak (2009-2014) ■ Voortzetting integrale gebieds- en persoonsgerichte Vrieheide, in het bijzonder het casuïstiekoverleg i.c.m. buurtbemiddeling ■ Aanpak Stadsdeel 1 (2008) conform vastgesteld materplan; met betrekking tot deze buurt kritisch nagaan of masterplan voldoet: Stadsdeel 1 komt uit de veiligheidsanalyse naarvoren als prioritair aandachtsgebied, naast enkele buurten in Stadsdeel 2 (2

e kwartaal 2010)

■ Voortzetting maatregelen Operatie Drugsaanpak in Centrumgebied




12



deelthema: 4: Aanpak van specifieke criminaliteitsfenomenen trekker

4: Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Stadsplanning (PKVW) externe uitvoeringspartners: Politie, Justitie, woningcorporaties, Instellingen Maatschappelijke opvang, overige Veiligheidshuispartners aspect maatregelen/acties 2010

4.1: Aanpak veelplegers en notoire overlastveroorzakers

■ Voortzetting PGA veelplegers en notoire overlastveroorzakers Veiligheidshuis ■ Extra aandacht voor procedures rond de ‘veelplegerslijst’. i.h.b. de geprioriteerden daarop (alertheid op actualiteit en doeltreffendheid van de lijst) (zie ook 4.4) ■ Randvoorwaarden voor effectieve inzet van PGA Veiligheidshuis op verzoek van buurtteams (zie ook onder 1.1) en andere organisatieonderdelen bepalen en realiseren (4

e kwartaal 2010 gereed)

4.2: Voorkoming en aanpak woninginbraak

■ Analyseren hoe Politiekeurmerk Veilig Wonen momenteel geborgd is en welke verbeterpunten er zijn (gereed 2

e

kwartaal 2010); aansluitend besluitvorming over implementatie verbeterpunten ■ Uitvoering (jaarlijks) van project Woningbraken door politie via extra surveilleren en evt. posten in de ‘donkere maanden’ (t/m 1

e kwartaal 2010)

4.3: Aanpak drugscriminaliteit, deal- en gebruikerspanden

■ Voortzetting aanpak drugscriminaliteit met huidige instrumentarium door Interventieteam (geheel 2010) ■ Borging Interventieteam binnen OOV; uitvoeringsplan incl. taakomschrijving, prioriteiten, verwachte output, randvoorwaarden opstellen (1


■ Randvoorwaarden voor effectieve inzet van Interventieteam op verzoek van buurtteams (zie ook onder 1.1) en andere organisatieonderdelen bepalen en realiseren (medio 2010 zicht op randvoorwaarden; daarna besluitvorming/ implementatie)

4.4: Borging kwaliteit informatiepositie over criminaliteit

■ Oriëntatie op wenselijke daderanalyses vanwege mogelijke verplaatsingseffecten, hotspots, e.d. (gereed 2

e kwartaal

2010); aansluitend besluitvorming over uitvoering daderanalyses (3

e kwartaal 2010) en uitvoering daarvan

(vanaf 3e kwartaal 2010)

■ Bewaking procedures rond de ‘veelplegerslijst’. i.h.b. de geprioriteerden daarop (alertheid op actualiteit en doeltreffendheid van de lijst) (zie ook 4.1)




13



deelthema: 5: Toezicht en handhaving trekker

5: Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Beheer & Onderhoud externe uitvoeringspartners: Politie, bewonersplatforms aspect maatregelen/acties 2010

5.1: Doorvoering reorganisatie (Bureau Handhaving binnen OOV)

■ Verdere inbedding/implementatie van Bureau Handhaving binnen Afdeling OOV; tussenevaluatie in 3

e kwartaal 2010

5.2: Inbedding inzet toezichthouders in integrale buurtaanpak

■ Randvoorwaarden creëren voor inzet handhavingscapaciteit op verzoek van buurtteams en andere organisatieonderdelen; oriëntatie op de wenselijkheid en haalbaarheid van een Productenboek(oriëntatie gereed medio 2010; daarna besluitvorming) (zie ook onder 3.1)

5.3: Optimalisering wisselwerking verschillende vormen van toezicht in de openbare ruimte

■ Analyse van de wisselwerking tussen verschillende vormen van toezicht (lijfelijk en camera’s) in de buurten en in het centrum en de verbetermogelijkheden dienaangaande (kansen voor evt. verhoging effectiviteit/efficiëntie) (4

e

kwartaal 2010 gereed)

5.4: Inzet wijkagenten in de buurten

■ De inzet van wijkagenten heeft prioritaire status in de planning van de politiewerkzaamheden en zal optimaal gefaciliteerd worden in 2010 (geheel 2010)




14

Actoren

portefeuillehouder(s) ■ Portefeuillehouder Buurtgericht werken

■ Portefeuillehouder Welzijn

■ Portefeuillehouder Beheer & Onderhoud

■ Portefeuillehouder OOV

trekkers6 ■ Afdeling OOV: thema 1.4, 3.4, 4.1 t/m 4.4, 5.1

t/m 5.4

■ Afdeling Buurtgericht werken: thema 1.1, 2.1,

2.2

■ Afdeling Welzijn: thema 3.2, 3.3

■ Afdeling Beheer & Onderhoud: thema 3.1

samenwerkings-/overlegstructuur

■ 2-maandelijks integraal voortgangsoverleg op

deze prioriteit; geëntameerd door Buurtgericht

werken en OOV gezamenlijk

■ daarnaast periodiek voortgangsoverleg m.b.t.

de deelthema’s in passende vorm en frequentie

Beleidsmatige inbedding en doorvertaling

relevante programma’s programmabegroting ■ Sociale infrastructuur

■ Leefomgeving

relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen ■ Werkplan 2010 OOV

■ Werkplan 2010 Buurtgericht werken

■ Werkplan 2010 Beheer & Onderhoud

■ Werkplan 2010 Welzijn

relevante werkplannen externe partners ■ Werkplan 2010 Politie

■ Werkplan 2010 Stichting Alexander

■ Werkplan 2010 Instellingen Maatschappelijke

opvang

gerelateerd (strategisch) beleid

■ Voortzetting GSB

■ Stedelijk Kompas Oosterburen (2008)

■ Handhavingsbeleid drugs en overige

(woon)overlast (2009)

Begroting

begroting 2010 Geraamde middelen in de programma’s

■ Sociale infrastructuur

■ Leefomgeving

specifiek budget Geen specifiek aanvullend budget (additionele

middelen eventueel in begroting 2011 op basis

van Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011)




15

3.2 Prioriteit 2: Veilig opgroeien

Beschrijving thema


Doelstelling



effectindicator bron nul-

meting (jaar)

streef-waarde

2010

streef-waarde

2013

meldingen overlast jeugd (per 1.000 inwoners) politie 11

(2008) ≤2008 <2010/2012

ervaren overlast jeugd en jeugdgroepen (% respondenten dat aangeeft dat deze overlast vaak voorkomt)

Stads-monitor

17

(2009) ≤2009* 15

aantal minderjarige verdachten 0 – 11 jaar politie 26

(2008) ≤2008 20

aantal minderjarige verdachten 12 – 17 jaar politie 841

(2008) 750 600

slachtofferschap criminaliteit onder jongeren (%) Stads-

monitor

31%

(2009) 29%* 25%

onveiligheidsgevoel overdag jongeren Stads-

monitor

22%

(2009) ≤2009* <2010/2012

alcoholgebruik Stads-

monitor

44%

(2009) ≤2009* <2010/2012

softdruggebruik Stads-

monitor

13%

(2009) ≤2009* <2010/2012

verslavingszorg/aantal zorgvragers onder de 18

jaar GGD

…

(20..) …

onveiligheidsgevoel op school Stads-

monitor

12%

(2006) ≤2009* <2010/2012

* De Stadsmonitor wordt 2-jaarlijks afgenomen waardoor streefwaarden op deze indicatoren voor 2010 niet gemeten kunnen worden en dus niet zinvol zijn; om deze reden wordt m.b.t. deze indicatoren gewerkt met een streefwaarde voor 2011; genoemde streefwaarden keren terug in het Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2011.


16

Tijdbalk


deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1.1: Opstellen integraal jeugdbeleid ■ 1. Overkoepelend

1.2: Bewaken integraliteit preventieve, curatieve en repressieve maatregelen

■ ■ ■ ■

2.1: Ontwikkelen, vaststellen en implementeren standaardaanpak jeugdoverlast

■ ■

2.2: Borging dwarsverbanden met inzet buurtteams

■ ■

2.3: Borging informatiepositie overlastgevende jeugd

■ ■

2. Voorkoming en aanpak jeugdoverlast

2.4: Bewaken aansluiting aanpak van jeugdoverlast en stedelijke preventieve en curatieve instrumentarium/netwerken

■ ■ ■ ■

3.1: PGA minderjarige veelplegers/individuele probleemjongeren door Veiligheidshuis

■ ■ ■ ■

3.2: Oriëntatie op relatie tussen Veiligheidshuis en Centrum voor Jeugd en Gezin

■

3.3: Doorlichting afbakening doelgroepen van het Veiligheidshuis

■

3. Zorg voor individuele probleem-jongeren

3.4: Borging informatiepositie individuele probleemjongeren

■ ■

4.1: Visie/beleid rond dit deelthema ■ ■

4.2: Op peil houden/brengen voorlichting over alcohol- en drugsgebruik binnen instellingen BO en VO en bij horeca en evenementen

■ ■ ■ ■

4.3: Monitoren ontwikkelingen softdrugsaanpak Regio-Zuid in relatie tot effectiviteit huidige softdrugsbeleid

■ ■

4. Jeugd, alcohol en drugs

4.4: Benutten van dwarsverbanden met de bredere buurtleefbaarheidsaanpak

■ ■ ■ ■

5. Veilig in en om de school

5.1: Voortzetting van de ondersteuning van instellingen basis- en voortgezet onderwijs bij aanpak en signalering ten aanzien van diverse veiligheidsaspecten;

■ ■ ■ ■


17


thema: Prioriteit 2: Veilig opgroeien

deelthema: 1: Overkoepelend trekker

7: Afdeling Welzijn (deelthema 1.1) en Afdeling OOV (deelthema 1.2)

interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Beheer & Onderhoud externe uitvoeringspartners: - aspect maatregelen/acties 2010

1.1: Opstellen integraal jeugdbeleid

■ Wordt in 2010 onder regie van de afdeling Welzijn opgesteld; de afdeling OOV ondersteunt de afdeling Welzijn bij het formuleren van de (dwarsverbanden met) Jeugd en Veiligheid-thema’s

1.2: Bewaken integraliteit preventieve, curatieve en repressieve maatregelen

■ Doorlopende verantwoordelijkheid, te borgen via in elk geval 1.1




18



deelthema: 2: Voorkoming en aanpak jeugdoverlast trekker

8: Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Welzijn, Afdeling Wijkgericht werken externe uitvoeringspartners: Politie, zorg- en welzijnsinstellingen (Stichting Alexander), bewonersplatforms, scholen/schoolbesturen, Halt Regio-Zuid aspect maatregelen/acties 2010

2.1: Ontwikkelen, vaststellen en implementeren standaardaanpak jeugdoverlast

■ 1e en 2

e kwartaal 2010: ontwikkelen en vaststellen

standaardaanpak en procesvoering; gaat zowel om de inhoudelijke methodiek (welke actie past bij welke overlast) als de rolverdeling en ‘routing’ binnen de gemeentelijke organisatie plus in verhouding tot de uitvoeringsorganisaties (Stichting Alexander, politie); een van de beslispunten betreft de aanwijzing/aanstelling van een stedelijk regisseur/coördinator jeugdoverlast (mede om beleidsmedewerkers van de afdelingen Welzijn en OOV van deze operationele taak te ontlasten); ■ Vanaf 3

e kwartaal 2010: implementatie

2.2: Borging dwarsverbanden met inzet buurtteams

■ In samenhang met 2.1; 1e en 2

e kwartaal 2010;

2.3: Borging informatiepositie overlastgevende jeugd


e kwartaal 2010; eventueel

(her)instellen van JOP-overleg; ■ Borging van de benutting van de wijk-/gebiedsscan nieuw stijl van de politie; 1

e en 2

e kwartaal 2010;

■ Benutting en verdere borging Shortlist-onderzoek politie; geheel 2010; ■ zie ook onder 3.4

2.4: Bewaken aansluiting aanpak van jeugdoverlast en stedelijke preventieve en curatieve instrumentarium/netwerken


e kwartaal 2010;




19



deelthema: 3: Zorg voor individuele probleemjongeren trekker

9: Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners: Afdeling Welzijn, Afdeling OOV externe uitvoeringspartners: Politie, Openbaar Ministerie, zorg- en welzijnsinstellingen (Stichting Alexander, Jeugdzorg), scholen/schoolbesturen, Halt Regio-Zuid, overige Veiligheidshuispartners aspect maatregelen/acties 2010

3.1: PGA minderjarige veelplegers/individuele probleemjongeren door Veiligheidshuis

■ Bewaken dat de ketensturing door het Veiligheidshuis ten aanzien van individuele probleemjongeren op het huidige, vereiste niveau wordt voortgezet; geheel 2010

3.2: Oriëntatie op relatie tussen Veiligheidshuis en Centrum voor Jeugd en Gezin

■ 1e, 2

e en 3

e kwartaal 2010;

3.3: Doorlichting afbakening doelgroepen van het Veiligheidshuis

■ 1e, 2

e en 3

e kwartaal 2010;

3.4: Borging informatiepositie individuele probleemjongeren

■ Beheer en eventuele verbetering ICT ■ Informatie-uitwisseling wijkagenten en jongerenwerker over problematische jongeren borgen en verder systematiseren (1

e

kwartaal 2010) ■ Bewaking procedures rond lijst van jeugdige veelplegers i.h.b. de geprioriteerden daarop (alertheid op actualiteit en doeltreffendheid van de lijst) ■ zie ook onder 2.3




20



deelthema: 4: Jeugd, alcohol en drugs trekker

10: Afdeling Welzijn (deelthema’s 4.1, 4.2), Afdeling OOV (deelthema’s 4.3 en 4.4)

interne uitvoeringspartners: Afdeling Welzijn, Afdeling OOV externe uitvoeringspartners: Politie, Openbaar Ministerie, zorg- en welzijnsinstellingen (Stichting Alexander, Jeugdzorg), GGD, scholen/schoolbesturen, ondernemersorganisaties, instellingen verslavingszorg aspect maatregelen/acties 2010

4.1: Visie/beleid rond dit deelthema

■ Oriëntatie op de wenselijkheid van nadere beleidsvorming, als onderdeel van het (jeugd)gezondheidsbeleid; 2

e/3

e

kwartaal 2010

4.2: Op peil houden/brengen voorlichting over alcohol- en drugsgebruik binnen instellingen BO en VO en bij horeca en evenementen

■ Doorlopende verantwoordelijkheid in het kader van (jeugd)gezondheidsbeleid (geheel 2010) ■ In samenhang met 4.1 en 5.1

4.3: Monitoren ontwikkelingen regionale softdrugsaanpak in relatie tot effectiviteit huidige softdrugsbeleid

■ Doorlopende verantwoordelijkheid (geheel 2010); actie OOV

4.4: Benutten van dwarsverbanden met de bredere buurtleefbaarheidsaanpak

■ Doorlopende verantwoordelijkheid (geheel 2010) ■ In samenhang met 4.1 en de aanpak rond de beleidsprioriteit ‘Veilige en leefbare wijken’

10

Met ‘trekker’ wordt hier bedoeld: de actor/afdeling die de regie voert over de afstemming en samenwerking tussen uitvoeringsverantwoordelijke interne en externe partners. Deze ‘trekker’ ziet toe op de tijdigheid en effectiviteit van de afstemming en samenwerking.


21



deelthema: 5: Veilig in en om de school trekker

11: Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Welzijn externe uitvoeringspartners: Politie, scholen/schoolbesturen, bewonersplatforms aspect maatregelen/acties 2010

5.1: Voortzetting van de ondersteuning van instellingen basis- en voortgezet onderwijs bij aanpak en signalering ten aanzien van diverse veiligheidsaspecten;

■ Inhoud blijven geven aan het convenant Veilige Basisschool 2009 en het convenant Veiligheid op school krijgt voorrang: besluitvorming over benodigde middelen en capaciteit in 4

e

kwartaal 2009, voortzetting uitvoering geheel 2010

11



22

Actoren

portefeuillehouder(s) ■ Portefeuillehouder OOV


trekkers12

■ Afdeling OOV: deelthema’s 1.2, 2.1 t/m 2.4, 3.1

t/m 3.4, 4.3, 4.4 en 5.1

■ Afdeling Welzijn: deelthema’s 1.1, 4.1 en 4.2



deze prioriteit; op initiatief van de afdeling OOV




relevante programma’s programmabegroting ■ Economische stimulering


■ Leefomgeving




■ Werkplan 2010 Stichting Alexander


■ Visienota Stichting Alexander

■ …

■ …

Begroting


■ Economische stimulering


■ Leefomgeving

specifiek budget Aanvullend budget nodig i.v.m. nieuwe aanpak

jeugdoverlast (waaronder evt.

aanwijzing/aanstelling stedelijk

regisseur/coördinator jeugdoverlast)

12



23

3.3 Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme

Beschrijving thema


Doelstelling



effectindicator bron gebied nulmeting

(jaar)

streef-

waarde

2010

streef-

waarde

2013

gemeente 384

(2008) <2008 300

meldingen winkeldiefstal politie Oosterburen-Centrum

285

(2008) <2008 200

gemeente 849

(2008) <2008 600

meldingen drugsoverlast politie Oosterburen-Centrum

132

(2008) <2008 100

gemeente 20

(2008) ≤2008 <2010/2012

meldingen geluidsoverlast horeca

politie Oosterburen-Centrum

7

(2008) ≤2008 <2010/2012

gemeente 58

(2008) <2008 50

meldingen openlijk geweld

tegen personen politie Oosterbur

en-Centrum

21

(2008) <2008 15

tabel 3.3


24

Tijdbalk


deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1. Overkoepelend 1.1: Nagaan of een integraal binnenstadsconvenant (Convenant Veilige Binnenstad) tot de mogelijkheden behoort

■

2.1: Oriëntatie op KVO-W voor hele binnenstad

■

2.2: Bewaking veiligheidsmaatregelen en eventueel benodigde aanscherping daarvan in het centrumgebied

■ ■ ■ ■

2. Veilig winkelgebied

2.3: Inzet op goede informatiepositie over veiligheid/criminaliteit in het winkelgebied

■ ■ ■ ■

3.1: Horecaconvenant en -overleg

■ ■ ■ ■ 3. Veilig stappen

3.2: Bewaking veiligheidsmaatregelen en eventueel benodigde aanscherping daarvan in het uitgaansgebied

■ ■ ■ ■

4.1: Borging veiligheidsaspect in evenementenbeleid – en procedures

■ ■ ■ ■

4.2: Handhaving veiligheidsvoorschriften evenementen

■ ■ ■ ■

4.3: Regionale samenwerking en afstemming bij grootschalige evenementen

■ ■ ■ ■

4. Veilige evenementen

4.4: Benutting dwarsverbanden met andere veiligheidsthema’s

■ ■ ■ ■


25


thema: Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme

deelthema: 1: Overkoepelend trekker

13: Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling … externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, ondernemers, centrummanagement aspect maatregelen/acties 2010

1.1: Nagaan of een integraal binnenstadsconvenant (Convenant Veilige Binnenstad) tot de mogelijkheden behoort

■ Verkenning haalbaarheid (3e kwartaal 2010 gereed)

■ Start maken met evt. doorvoering (vanaf 4e kwartaal 2010

(deze actie i.s.m. actie 2.1)

13



26



deelthema: 2: Veilig winkelgebied trekker

14: Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling … externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, winkeliers, centrummanagement aspect maatregelen/acties 2010

2.1: Oriëntatie op KVO-W voor hele binnenstad

■ Verkenning haalbaarheid (3e kwartaal 2010 gereed)

■ Start maken met evt. doorvoering (vanaf 4e kwartaal 2010)

(deze actie i.s.m. actie 1.1)

2.2: Bewaking veiligheidsmaatregelen en eventueel benodigde aanscherping daarvan in het centrumgebied

■ Overzicht verkrijgen en behouden over de veiligheidsmaatregelen in het winkelgebied (zoals lijfelijk en cameratoezicht, fysieke maatregelen zoals verlichting en afsluiting, voorlichting aan ondernemers, maatregelen binnen bedrijfspanden) ■ In de overleggen met partners en centrummanagement feedback geven op effectiviteit veiligheidsmaatregelen en evt. aanscherping

2.3: Inzet op goede informatiepositie over veiligheid/criminaliteit in het winkelgebied

■ Cijfermatige analyses uitvoeren en regelmatige evaluatie en uitwisseling daarover in overleggen met partners en centrummanagement

14



27



deelthema: 3: Veilig stappen trekker

15: Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Publiekszaken, Afdeling … externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, horecaondernemers, centrummanagement aspect maatregelen/acties 2010

3.1: Horecaconvenant en -overleg

■ Voortzetten procedures rond Horecaconvenant en –overleg (geheel 2010) ■ Oriëntatie op mogelijke versterking van de werkingskracht van het horecaconvenant (wenselijk is een meer dynamisch convenant waarin afspraken actueel zijn en gemonitord worden (‘afwerklijst’) plus de te zetten stappen voor de realisatie daarvan (medio 2010 gereed)

3.2: Bewaking veiligheidsmaatregelen en eventueel benodigde aanscherping daarvan in het uitgaansgebied

■ Overzicht verkrijgen en behouden over de veiligheidsmaatregelen in het uitgaansgebied (zoals lijfelijk en cameratoezicht, fysieke maatregelen zoals verlichting en afsluiting, voorlichting aan ondernemers, maatregelen binnen bedrijfspanden) (geheel 2010) ■ In de overleggen met (convenants)partners feedback geven op effectiviteit veiligheidsmaatregelen en evt. aanscherping (geheel 2010) ■ Oriëntatie op en mogelijke herintroductie van portiersoverleg (1

e kwartaal 2010)

■ Analyse en optimalisering van de wisselwerking van de huidige diverse vormen van toezicht (waaronder cameratoezicht) (3


15



28



deelthema: 4: Veilige evenementen trekker

16: Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Publiekszaken, Afdeling … externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, GHOR, evenementenmakers, bewonersplatforms aspect maatregelen/acties 2010

4.1: Borging veiligheidsaspect in evenementenbeleid – en procedures

■ Oriëntatie op wenselijke aanscherping van het gemeentelijk evenementenbeleid vanwege het veiligheidsaspect (medio 2010 gereed); in afstemming met de relevante interne partners; ■ Oriëntatie op wenselijke aanscherping van gemeentelijke vergunningprocedures vanwege het veiligheidsaspect (medio 2010 gereed); in afstemming met de relevante interne partners; ■ Oriëntatie op huidige benutting van voorhanden veiligheidsinstrumenten (zoals het ‘Veiligheidsboek Evenementen’ bij vergunningprocedures en preparatie) en mogelijke verbeterpunten daarin (medio 2010 gereed); in afstemming met de relevante interne partners;

4.2: Handhaving veiligheidsvoorschriften evenementen

■ Voortzetting inzet op handhaving vergunningvoorwaarden (geheel 2010) ■ Oriëntatie op effectiviteit van en mogelijke verbeterpunten in de handhaving van vergunningvoorschriften (medio 2010 gereed); in afstemming met de relevante interne en externe partners;

4.3: Regionale samenwerking en afstemming bij grootschalige evenementen

■ Voortzetting van de regionale samenwerking en afstemming bij grootschalige evenementen (geheel 2010) ■ Oriëntatie op effectiviteit van en mogelijke verbeterpunten in de regionale samenwerking en afstemming bij grootschalige evenementen (medio 2010 gereed); in afstemming met de relevante interne en externe partners; onder meer aandacht voor de Regionale evenementenkalender

4.4: Benutting dwarsverbanden met andere veiligheidsthema’s

■ Oriëntatie op (mogelijke) meerwaarde/benutting van evenementen voor de inwoners van Oosterburen uit oogpunten van maatschappelijke participatie en herbestemming/benutting van leegstaande panden (medio 2010 gereed);

16



29

Actoren

portefeuillehouder(s) ■ Portefeuillehouder OOV

■ Portefeuillehouder Publiekszaken

■ Portefeuillehouder …

trekkers17

■ Afdeling OOV



deze prioriteit; geëntameerd door OOV






■ Leefomgeving


■ Werkplan 2010 Publiekszaken

■ Werkplan 2010 …





■ …

■ …

■ …

Begroting


■ Economische stimulering


■ Leefomgeving




17



30

4. Aanpak overige strategische thema’s in 2010

4.1 Huiselijk geweld

Beschrijving thema


Doelstelling




nul-

meting

(jaar)

streef-

waarde 2010

streef-

waarde

2013

aantal (eerste) meldingen huiselijk geweld politie 95

(2008) <2008 <2010/2012

aantal verwijzingen naar hulpverlening na

melding politie

208 (2008)

pm pm

aantal herhaalde meldingen binnen twee jaar

na eerste melding politie

65 (2008)

<2008 <2010/2012

aantal tijdelijk huisverbod politie 26

18

(2009) <2009 <2010/2012

Tijdbalk


deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1.1: Actueel houden van integraal beleidskader huiselijk geweld

■ ■ ■ ■ 1. Beleidsmatige borging samenhang/synergie diverse preventieve en repressieve accenten

1.2: Positionering CJG in de aanpak ■

2.1: Uitvoering (blijven) geven aan protocol en convenanten

■ ■ ■ ■

2.2: Bijdrage leveren aan SHG ■ ■ ■ ■

2. Voortzetting aanpak huiselijk geweld en samenwerking daarbij met de partners 2.3: Verhoging aangiftebereidheid/

verkleining ‘dark number’ ■ ■

3. Optimalisatie preventieve kant van de aanpak

3.1: Doorvoering AWARE ■ ■ ■

4.1: Randvoorwaarden op peil houden en knelpunten aanpakken

■ ■ ■ ■ 4. Uitvoering en evaluatie Wet tijdelijk huisverbod

4.2: Uitvoering periodieke evaluaties ■ ■ ■ ■

18

Deze waarde betreft een schatting op basis van het aantal huisverboden per 1-11-2009 (op dat moment 22).


31


deelthema

aspect maatregelen/acties 2010

1.1: Actueel houden van integraal beleidskader

■ Oriëntatie op integraliteit en actualiteit beleidskader en eventueel benodigde aanscherping (2

e kwartaal 2010)

1. Beleidsmatige borging samenhang/synergie diverse preventieve en repressieve accenten

1.2: Positionering CJG in de aanpak

■ Als onderdeel van 1.1

2.1: Uitvoering (blijven) geven aan protocol en convenanten (borging procesmanagement)

■ Regulier

2.2: Bijdrage leveren aan SHG ■ Regulier

2. Voortzetting aanpak huiselijk geweld en samenwerking daarbij met de partners

2.3: Verhoging aangiftebereidheid/ verkleining ‘dark number’

■ De politie zet gericht in op verhoging van aangiftebereidheid bij melding (doelstelling: 20% meer aangifte in 2011 t.o.v. 2008; in 2008 plm. 45% aangifte bij melding); dit geschiedt in 2010 via instructie personeel

3. Optimalisatie preventieve kant van de aanpak

3.1: Doorvoering AWARE ■ Doorvoering AWARE

4.1: Randvoorwaarden op peil houden en knelpunten aanpakken

■ Aandacht voor/oplossen van: >> Knelpunten rond het risicotaxatieformulier (de verwerking daarvan door de politie kost relatief veel tijd; hierdoor lijken soms ’kansen gemist te worden’) >> Logistieke knelpunten (rond beheer huissleutels bijv.) >> Invoering huisverbod online >> Knelpunten hulpaanbod op maat voor slachtoffers en daders

4. Uitvoering en evaluatie Wet tijdelijk huisverbod

4.2: Uitvoering periodieke evaluaties

■ Cf. planning

Actoren

portefeuillehouder ■ Portefeuillehouder OOV

trekker19

■ Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners ■ Afdeling OOV

■ Afdeling Welzijn

externe uitvoeringspartners ■ Politie

■ Openbaar Ministerie

■ Veiligheidshuispartners

samenwerkings-/overlegstructuur ■ In frequentie en samenstelling waarmee

plausibel maar tenminste 1x per kwartaal, op

initiatief van de Afdeling OOV

19



32


relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Sociale infrastructuur

■ Programma Leefomgeving




gerelateerd (strategisch) beleid ■ …

Begroting

begroting 2010 – middelen in de programma’s … Geraamde middelen in de programma’s

■ Programma Sociale infrastructuur






33

4.2 Veilige bedrijventerreinen

Beschrijving thema


Doelstelling




nul-

meting

(jaar)

streef-

waarde

2010

streef-

waarde

2013

meldingen inbraken/diefstal uit bedrijven en

instellingen politie

464

(2008) <2008 400

Tijdbalk


deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1. Borging veiligheidsaspect in beheer van bedrijventerreinen

1.1: Bewaking veiligheidsmaatregelen op bedrijventerreinen en eventueel benodigde aanscherping daarvan

■ ■ ■ ■

2. KVO-Bedrijventerreinen

2.1: Verder borging en evt. uitrol KVO-Bedrijventerreinen

■ ■ ■ ■


deelthema


1. Borging veiligheidsaspect in beheer van bedrijventerreinen

1.1: Bewaking veiligheidsmaatregelen op bedrijventerreinen en eventueel benodigde aanscherping daarvan

■ Overzicht verkrijgen en behouden over de veiligheidsmaatregelen op bedrijventerreinen (zoals lijfelijk en cameratoezicht, fysieke maatregelen zoals verlichting en afsluiting, voorlichting aan ondernemers, maatregelen binnen bedrijfspanden) (geheel 2010); bijzondere aandacht daarbij voor risico’s rond overnachting op bedrijventerreinen en bewoning van bedrijfspanden ■ In de overleggen met de partners feedback geven op effectiviteit veiligheidsmaatregelen en evt. aanscherping (geheel 2010) ■ Analyse en optimalisering van de wisselwerking van de huidige diverse vormen van toezicht (waaronder cameratoezicht) (3

e

kwartaal 2010 gereed)


34

2. KVO-Bedrijventerreinen

2.1: Verder borging en evt. uitrol KVO-Bedrijventerreinen

■ Voortzetten huidige procedures rond KVO-Bedrijventerreinen (geheel 2010) ■ Oriëntatie op mogelijke uitrol KVO-B in Oosterburen (3

e kwartaal 2010 gereed) ; in

afstemming met de relevante interne en externe partners;

Actoren


■ Portefeuillehouder Publiekszaken

■ Portefeuillehouder …

trekker20

■ Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners ■ …

externe uitvoeringspartners ■ …

samenwerkings-/overlegstructuur ■ Driemaandelijks overleg Veilige

bedrijventerreinen (vanaf eerste kwartaal 2010)



■ Leefomgeving

relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen ■ …

relevante werkplannen externe partners ■ …


Begroting

begroting 2010 – middelen in de programma’s … ■ Economische stimulering

■ Leefomgeving

specifiek budget geen

20



35

4.3 Verkeersveiligheid

Beschrijving thema


Doelstelling




nul-

meting

(jaar)

streef-

waarde

2010

streef-

waarde

2013

verkeersongevallen dodelijke afloop ViaStat 2

(2008) 0 0

verkeersongevallen letsel ViaStat 117

(2008) <2008 ≤100

meldingen verkeersoverlast/ parkeerproblematiek politie 337

(2008) <2008 <2010/2012

veiligheid schoolroutes (% respondenten dat aangeeft tevreden te zijn)

Stadsmonitor

22%

(2007) >2007 30%

verkeerssnelheid (% respondenten dat aangeeft tevreden te zijn)

Stadsmonitor

31%

(2007) >2007 40%

Tijdbalk


deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1.1: Opstellen nieuwe nota verkeersveiligheid

■ 1. Beleidskader

1.2: Bewaken dwarsverbanden met de buurtleefbaarheidsaanpak (prioriteit 1 in deze nota)

■ ■ ■ ■

2.1: Kwaliteit informatiepositie hotspots/black spots

■ ■ ■ ■ 2. Informatie-positie

2.2: Uitwisselen informatie hotspots/black spots

■ ■ ■ ■

3.1: Uitvoering geven aan gemeentelijk verkeersveiligheidsbeleid

■ ■ ■ ■ 3. Maatregelen verkeersveiligheid

3.2: Uitvoering geven aan vastgestelde convenanten

■ ■ ■ ■


36


deelthema


1.1: Opstellen nieuwe nota verkeersveiligheid

■ Realisatie nieuwe nota verkeersveiligheid in 2010

1. Beleidskader

1.2: Bewaken dwarsverbanden met de buurtleefbaarheidsaanpak (prioriteit 1 in deze nota)

■ Bij ontwikkeling nieuw beleid en vertaling beleid in maatregelen oog hebben en houden voor dwarsverbanden met buurtleefbaarheidsaanpak (geheel 2010)

2.1: Kwaliteit informatiepositie hotspots/black spots

■ Oriëntatie op kwaliteit van deze informatiepositie en evt. verbeterpunten daarin (gereed medio 2010)

2. Informatie-positie

2.2: Uitwisselen informatie hotspots/black spots

■ Inzetten op gestructureerde uitwisseling van de beschikbare informatie; daartoe passende afstemmingsmodus met de politie bepalen (1

e

kwartaal 2010)

3.1: Uitvoering geven aan gemeentelijk verkeersveiligheidsbeleid

■ Uitvoering blijven geven aan vastgestelde maatregelen t.a.v. verkeersveiligheid (geheel 2010) ■ Bij herstructurering en andere RO-maatregelen gestalte geven aan huidige beleidsuitgangspunten en richtlijnen voor verkeersveiligheid (geheel 2010)

3. Maatregelen verkeersveiligheid

3.2: Uitvoering geven aan vastgestelde convenanten

■ Convenant handhaving subjectieve verkeersonveiligheid Regio-Zuid (geheel 2010) ■ Convenant verkeersveiligheid Regio plus Speerpuntenprogramma (geheel 2010)

Actoren

portefeuillehouder ■ Portefeuillehouder Verkeer en Vervoer

trekker21

■ Afdeling Stadsplanning, cluster Verkeer en

Vervoer

interne uitvoeringspartners ■ Afdeling Stadsplanning, Afdeling OOV

externe uitvoeringspartners ■ politiedistrict Oosterburen, politieregio Regio-

Zuid, brandweer Zuid-Regio,

ondernemersverenigingen, buurtorganisaties,

provincie, onderwijsinstellingen (BO en VO)


plausibel maar tenminste halfjaarlijks, op initiatief

van de Afdeling Stadsplanning/cluster Verkeer en

Vervoer Beleidsmatige inbedding en doorvertaling

relevante programma’s programmabegroting ■ Leefomgeving

■ Ruimtelijke planning

relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen ■ Werkplan 2010 Stadsplanning

■ Werkplan 2010 OOV

■ Werkplan 2010 Beheer & Onderhoud

21



37



■ …

Begroting


■ Leefomgeving

■ Ruimtelijke planning





38

4.4 Brandweerzorg

Beschrijving thema


Doelstelling




nul-

meting

(jaar)

streef-

waarde

2010

streef-

waarde

2013

brandmeldingen totaal brandweer 519

(2008) <2008 <2010/2012

% verstrekte gebruiksvergunningen brandweer 100%

(2008) 100% 100%22

% controles gebruiksvergunningen conform Prevap

brandweer 74%

(2008) 67% 67%

Tijdbalk


deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1.1: Inventarisatie risicovolle objecten ■ ■ ■ ■ 1.2: Vergunningverlening ■ ■ ■ ■ 1.3: Controle en handhaving ■ ■ ■ ■ 1.4: Voorlichting ■ ■ ■ ■ 1.5: Implementatie Gebruiksbesluit ■

1. Proactie en preventie

1.6: Afstemming Externe Veiligheid ■ ■ ■ ■ 2.1: Actualiteit aanvals-, coördinatie- en rampbestrijdingsplannen

■ ■ ■ ■

2.2: Dekkingsgraad repressieve brandweerzorg ■ ■ ■ ■ 2.3: Verbetering bluswatervoorziening ■ ■

2. Preparatie en repressie

2.4: Opleiden en oefenen ■ ■ ■ ■ 3.1: Leegstand, krimp ■ 3.2: Vrijwillige brandweer ■

3. Verkenning en verdieping

3.3: Zelfredzaamheid hulpbehoevende individuen ■

22 100% verminderd met percentage vergunningen in procedure.


39


deelthema


1.1: Inventarisatie risicovolle objecten

■ Actueel houden > reguliere werkzaamheden (geheel 2010)

1.2: Vergunningverlening ■ Binnen de termijnen verlenen > reguliere werkzaamheden (geheel 2010)

1.3: Controle en handhaving ■ Inzet op controlefrequenties cf. PREVAP-richtlijnen > reguliere werkzaamheden (geheel 2010) ■ Voortzetting projectmatige controles (zoals Carnavalscontroles) ■ Voortzetting integrale controles horeca/nachthoreca en evenementen (geheel 2010)

1.4: Voorlichting ■ Voorlichting aan doelgroepen cf. Voorlichtingsplan 2010 (geheel 2010) ■ Opstellen Voorlichtingsplan 2011 (gereed 4

e

kwartaal 2010)

1.5: Implementatie Gebruiksbesluit

■ In het bijzonder: creëren randvoorwaarden voor verwerking meldingen door gemeentelijk apparaat (gereed 3

e kwartaal 2010)

1. Proactie en preventie

1.6: Afstemming Externe Veiligheid

■ Voeren van integraal overleg over externe veiligheid, met deelname in elk geval van de disciplines RO, milieu en de brandweer (geheel 2010)

2.1: Actualiteit aanvals-, coördinatie- en rampbestrijdingsplannen

■ Actualiseringsslag in 2010 > reguliere werkzaamheden (geheel 2010)

2.2: Dekkingsgraad repressieve brandweerzorg

■ Randvoorwaarden voor consolidatie niveau 2009 in stand houden (geheel 2010)

2.3: Verbetering bluswatervoorziening

■ Uitvoering geven aan het vastgestelde Traject Verbetering Bluswatervoorziening

2. Preparatie en repressie

2.4: Opleiden en oefenen ■ Opleiden en oefenen cf. het O&O-plan 2010 (geheel 2010) ■ Opstellen O&O-plan 2011 (gereed 4

e

kwartaal 2010)

3. Verkenning en verdieping

3.1: Leegstand, krimp ■ Oriëntatie op/analyse van uitdagingen i.v.m. krimp en leegstand (gereed 4

e kwartaal 2010)


40

Actoren


trekker23

■ regionale brandweer


■ Afdeling Stadsplanning

■ Afdeling Publiekszaken

externe uitvoeringspartners ■ regionale brandweer

■ veiligheidsregio

■ ondernemersverenigingen

■ provincie

■ woningcorporaties

■ schoolbesturen/stichtingen


plausibel maar tenminste halfjaarlijks, op initiatief

van de Afdeling OOV en de regionale brandweer

gezamenlijk


relevante programma’s programmabegroting ■ Sociale infrastructuur

■ Leefomgeving

■ Ruimtelijke ontwikkeling




relevante werkplannen externe partners ■ Werkplan 2010 regionale brandweer

■ Werkplan 2010 Politie


Begroting



■ Leefomgeving

■ Ruimtelijke ontwikkeling




23



41

4.5 Externe veiligheid

Beschrijving thema


Doelstelling




nul-

meting

(jaar)

streef-

waarde

2010

streef-

waarde

2013

% objecten waarvan risico’s inzichtelijk zijn gemaakt (op totaal van objecten waarvoor dat wettelijk verplicht is)

gemeente …

(2008) …%

% actuele vergunningen BEVI en BRZO gemeente …%

(2008) …%

% actuele bestemmingsplannen (inclusief EV-gegevens)

gemeente PM24

PM

Tijdbalk


deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1.1: Beleidsvisie externe veiligheid ■ ■ 1. Beleid

1.2: Balans veiligheid/EV vs. economie ■ ■ ■ ■ 2.1: Onderhouden risico-inventarisatie ■ ■ ■ ■ 2. Risico-

inventarisatie en –analyse

2.2: QRA’s in verplichte gevallen ■ ■ ■ ■

3.1: Vergunningverlening BEVI en BRZO ■ ■ ■ ■ 3. Vergunning-verlening 3.2: Specifieke aandacht voor LPG-tankstations ■ ■


4.1: Inzet op toezicht en handhaving BEVI en BRZO

■ ■ ■ ■

5.1: Opnemen vaste EV-paragraaf in nieuw RO- of daaraan gerelateerd beleid

■ 5. Doorvertaling EV in RO

5.2: Opstellen PvA actueel houden bestemmingsplannen

■

6.1: Basisnet doorvertalen in gemeentelijk beleid

■ ■ ■ ■ 6. Vervoer gevaarlijke stoffen

6.2: Bewaking EV in ontwikkeling Maankwartier/ stationsgebied

■ ■

7. Risico-communicatie

7.1: Inzet op/versterking van risicocommunicatie met bewoners

■ ■ ■ ■

8.1: Borging afstemming Milieu, RO en rampenbestrijding over EV

■

8.2: Borging EV-expertise binnen RO ■

8. Organisatie/ coördinatie en afstemming

8.3: Borging uitwisseling risicodata tussen EV-partners

■

24 Referentiewaarde en streefwaarde worden in 2010 vastgesteld


42


deelthema


1.1: Beleidsvisie externe veiligheid

■ Opstellen beleidsvisie cf. blauwdruk provincie; vertaling in beleidsplan

1. Beleid

1.2: Balans veiligheid/EV vs. economie

■ Bij opstellen beleidsvisie (1.1) aandacht behouden voor balans EV en economie

2.1: Onderhouden risico-inventarisatie

■ Reguliere inzet om inventarisatie actueel te houden

2. Risico-inventarisatie en –analyse 2.2: QRA’s in verplichte

gevallen ■ Uitvoering QRA’s in de verplichte gevallen (regulier)

3.1: Vergunningverlening BEVI en BRZO

■ Reguliere inzet 3. Vergunning-verlening

3.2: Specifieke aandacht voor LPG-tankstations

■ Vergunningen LPG-stations actualiseren/op orde brengen


4.1: Inzet op toezicht en handhaving BEVI en BRZO

■ Reguliere inzet op toezicht en handhaving BEVI en BRZO >> Cf. Jaarschijf 2010 vh Milieuprogramma Toezicht en Handhaving Bedrijven naast de >> Bijzondere aandacht voor de ‘ploflijst’ van verhoogd risicobedrijven >> Controles van horeca/nachthoreca op de ‘ploflijst’ vinden integraal plaats

5. Doorvertaling EV in RO

5.2: Opstellen PvA actueel houden bestemmingsplannen

■ Wordt opgesteld in 2010 (onder voorbehoud van beschikbaar komen van de voor 2010 voorziene extra capaciteit)

6.1: Basisnet doorvertalen in gemeentelijk beleid

■ Reguliere aandacht hiervoor/inzet hierop

6. Vervoer gevaarlijke stoffen

6.2: Bewaking EV in ontwikkeling Maankwartier/ stationsgebied

■ In ontwikkelfase Maankwartier EV-factor kritisch bewaken i.v.m. nabijheid spoor; complicerende factoren voor de GR-contour op deze locatie zijn: toegenomen vervoer over het spoor van gevaarlijke stoffen (van Sittard-Geleen naar Duitsland) en aanscherping rekenprogramma RBM2

7. Risico-communicatie

7.1: Inzet op/versterking van risicocommunicatie met bewoners

■ Verdere structurering/versterking van de risicocommunicatie met bewoners; oriëntatie op effectieve instrumenten daarvoor

8.1: Borging afstemming Milieu, RO en rampenbestrijding over EV

■ Afstemming tussen deze disciplines is in elk geval aan de orde vanwege de beleidsvisie externe veiligheid (zie hierboven); traject kan als basis voor verdere borging van afstemming dienen

8. Organisatie/ coördinatie en afstemming

8.3: Borging uitwisseling risicodata tussen EV-partners

■ Opnemen van deze uitwisseling in procesbeschrijvingen gemeentelijke organisatie


43

Actoren

portefeuillehouder ■ Portefeuillehouder Milieu

■ Portefeuillehouder OOV

trekker25

■ Afdeling OOV (deelthema’s 2, 4, 7, 8)

■ Afdeling Publiekszaken (deelthema’s 3, 6)

■ Afdeling Stadsplanning (deelthema’s 1, 5)



■ Afdeling Stadsplanning

externe uitvoeringspartners ■ regionale brandweer

■ ondernemers

■ provincie





relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Economische stimulering


■ Programma Ruimtelijke ontwikkeling

■ Programma Bestuur en Dienstverlening




relevante werkplannen externe partners ■ Werkplan 2010 regionale brandweer


Begroting


■ Programma Economische stimulering


■ Programma Ruimtelijke ontwikkeling





25



44

4.6 Voorbereiding op rampenbestrijding

Beschrijving thema


Doelstelling




nul-

meting

(jaar)

streef-

waarde

2010

streef-

waarde

2013

getoetst, goedgekeurd en actueel rampenplan gemeente ja

(2008) ja Ja

% deelprocessen waarvan planvorming actueel is gemeente 100%

(2008) 100% 100%

aantal deelprocessen dat beoefend wordt (per jaar)

gemeente 5

(2008) 5 5

aantal bestuurlijke rampenoefeningen gemeente 1

(2008) 1 1

Tijdbalk


deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1.1: Managementaandacht voor rol individuele werknemers in rampenorganisatie

■ ■ ■ ■

1.2: Rampenorganisatie en referentiekader regionaal crisisplan

■ ■ ■ ■

1.3: Effectiviteit profiel procesverantwoordelijken ■ ■ ■ ■ 1.4: Afstemming EV, RO en preparatie ■ ■ ■ ■

1. Rampen-organisatie

1.5: Regionale dimensie in de gemeentelijke rampenorganisatie

■ ■ ■ ■

2. Planvorming 2.1: Actueel houden van rampenplan, deelplannen en rampbestrijdingsplannen

■ ■ ■ ■

3. Opleiding en oefening

3.1: Opleiding en oefening van GBT, GMT , procesmedewerkers

■ ■ ■ ■


45


deelthema


1.1: Managementaandacht voor rol individuele werknemers in rampenorganisatie

■ Oriëntatie op manieren waarop managementaandacht verder versterkt kan worden (gereed medio 2010); gedacht kan worden aan bijv. integratie van die taak in het functieprofiel, behandeling ervan in functioneringsgesprekken, kapitalisering van de met opleiden en oefenen gemoeide tijd

1.2: Rampenorganisatie en referentiekader regionaal crisisplan

■ Verdere aanpassing van de lokale rampenorganisatie aan het referentiekader regionaal crisisplan

1.3: Effectiviteit profiel procesverantwoordelijken

■ Nagaan of profiel voldoende effectief is en hoe effectiviteit evt. vergroot kan worden (bijv. door instelling piket, ‘brede’ procesverantwoordelijkheid, opvoering GMT-oefeningen) (analyse gereed medio 2010)

1.4: Afstemming EV, RO en preparatie

■ Nagaan of deze afstemming nu effectief is en welke verbeterpunten (bijv. wat betreft deelnemers en frequentie) er zijn (analyse gereed medio 2010)

1. Rampen-organisatie

1.5: Regionale dimensie in de gemeentelijke rampenorganisatie

■ Verdere investering in deze regionale dimensie, bijv. door het inrichten van regionale pools; Oosterburen kan hierbij, als centrumgemeente, evt. een voortrekkersrol vervullen (geheel 2010)

2. Planvorming 2.1: Actueel houden van rampenplan, deelplannen en rampbestrijdingsplannen

■ Actualiteit rampenplan en deelplannen: reguliere actie hierop; verantwoordelijk voor actualiteit deelplannen zijn de uitvoerend procesverantwoordelijken (geheel 2010) ■ RBP’s en MCP’s: actualisatie in 2010 (geheel 2010)

3. Opleiding en oefening

3.1: Opleiding en oefening van GBT, GMT , procesmedewerkers

■ OCR sleutelfunctionarissen: coördinator rampenbestrijding welke nieuwe medewerkers een opleiding behoeven (geheel 2010) ■ Opstellen lokaal OTO-plan (gereed 3

e

kwartaal 2010)

Actoren


trekker26

■ Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners ■ alle afdelingen

externe uitvoeringspartners ■ andere gemeenten in regio, regionale

brandweer, GHOR, regionale politie,

waterschappen, provincie, defensie

26



46

samenwerkings-/overlegstructuur ■ Halfjaarlijks overleg met

procesverantwoordelijken


relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Leefomgeving

relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen ■ Werkplannen alle afdelingen

relevante werkplannen externe partners ■ …


Begroting

begroting 2010 – middelen in de programma’s … ■ Leefomgeving

specifiek budget geen


47

4.7 Radicalisering en polarisatie

Beschrijving thema


Doelstelling

De doelstelling voor 2013 op dit thema luidt: zie kadernota paragraaf 4.7.

Tijdbalk


deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1. Beleidsmatige borging

1.1: Bewaken beleidsmatig profiel ■ ■ ■ ■

2. Organisa-torische borging

2.1: Beleggen ambtelijke verantwoordelijkheid voor ‘repressie’

■

3.1: Opvolging bij signalen ■ ■ ■ ■ 3. Voortzetten huidige acties 3.2: Preventieve impulsen ■ ■ ■ ■

Maatregelen/acties 2010 deelthema


1. Beleidsmatige borging

1.1: Bewaken beleidsmatig profiel

■ Bewaken dat het item benoemd blijft in de relevante gemeentelijke beleidsnota’s en uitvoeringsplannen (geheel 2010) ■ Via een korte verkenning nagaan of het item voldoende beleidsmatig is uitgewerkt, onder meer wat betreft de samenhang tussen preventie en repressie (gereed 3

e kwartaal

2010); daarbij bijv. nagaan: >> welke overeenkomsten er zijn tussen allochtone en autochtone ‘trends’ in Oosterburen wat betreft het zich terugtrekken en passief opstellen en de daarmee gepaard gaande risico’s >> welke relatie er is met gevallen van discriminatie in de horeca >> welke aangrijpingspunten voor beleid er zijn in het onderwijs (frustratie over ‘ongelijke kansen’, al dan niet gegrond, vormt potentieel een belangrijke voedingsbodem voor teleurstelling en verwijdering)

2. Organisa-torische borging

2.1: Beleggen ambtelijke verantwoordelijkheid voor ‘repressie’

■ Verder bekrachtigen van de werkwijze dat signalen neergelegd worden bij medewerker Veiligheidshuis en vervolgens doorgegeven aan politie (regionale inlichtingendienst) en/of AIVD (gereed 2

e kwartaal 2010)

3.1: Opvolging bij signalen ■ Via medewerker Veiligheidshuis (geheel 2010)

3. Voortzetten huidige acties

3.2: Preventieve impulsen ■ Via Centrum voor Diversiteit (gesubsidieerd door Afdeling Welzijn) (zie ook 1.1) (geheel 2010)


48

Actoren



trekker27

■ Afdeling OOV (deelthema’s 1, 2 en 3.1)

■ Afdeling OOV (deelthema 3.2)

interne uitvoeringspartners ■ Afdeling OOV (Veiligheidshuis)

■ Afdeling Welzijn

■ Afdeling Buurtgericht werken

externe uitvoeringspartners ■ Politie (regionale inlichtingendienst)

■ AIVD

■ Centrum voor Diversiteit


plausibel maar tenminste 1x per half jaar, op



relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Sociale infrastructuur




■ Werkplan 2010 Buurtgericht werken


■ Werkplan 2010 Openbaar Ministerie

■ Werkplan 2010 Centrum voor Diversiteit


Begroting


■ Programma Sociale infrastructuur





27



49

4.8 Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit

Beschrijving thema


Doelstelling


Tijdbalk


deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1.1: Uitvoering BIBOB-beleidslijn

■ ■ ■ ■ 1. BIBOB

1.2: Vaststellen criteria BIBOB-toets

■

2. Aanpak deal- en gebruikers-panden

2.1: Inzet artikel 13b Opiumwet

■ ■ ■ ■

3.1: Project Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit

■ ■ ■ ■ 3. Borging integraliteit van de bestuurlijke aanpak

3.2: Integrale aanpak ‘daderkant’ (criminele groepen) en ‘slachtofferkant’ (veelplegers, overlastveroorzakers)

■

4.1: Inbedding bestuurlijke aanpak binnen OOV ■ 4. Inbedding in gemeentelijke organisatie

4.2: Inbedding bestuurlijke aanpak in integrale buurtaanpak

■


deelthema


1.1: Uitvoering BIBOB-beleidslijn

■ Voortzetting toepassing BIBOB; OOV formuleert de BIBOB-adviezen (geheel 2010)

1. BIBOB

1.2: Vaststellen uniforme criteria BIBOB-toets

■ De regionale werkgroep van (19) gemeentelijke projectleiders stelt begin 2010 criteria vast; deze worden daarna ‘uitgerold’ in de gemeenten’; het RIEC ondersteunt dit traject

2. Aanpak deal- en gebruikers-panden

2.1: Inzet artikel 13b Opiumwet ■ Voortzetting aanpak deal- en gebruikerspanden cf. de vastgestelde beleidsregels bij artikel 13b Opiumwet

3. Borging integraliteit van de bestuurlijke aanpak

3.1: Project Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit

■ Voortzetting Project Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit (geheel 2010) ■ Oriëntatie op actualiteit en volledigheid huidige aanpak; analyseren van eventuele verbeterpunten (gereed 3

e kartaal 2010)


50

4.1: Inbedding bestuurlijke aanpak binnen OOV

■ Borging Interventieteam binnen OOV; uitvoeringsplan incl. taakomschrijving, prioriteiten, verwachte output, randvoorwaarden opstellen (1

e kwartaal 2010

gereed) (NB: zie ook paragraaf 3.1, deelthema 4 van dit uitvoeringsplan)

4. Inbedding in gemeentelijke organisatie

4.2: Inbedding bestuurlijke aanpak in integrale buurtaanpak

■ Randvoorwaarden voor effectieve inzet van Interventieteam op verzoek van buurtteams en andere organisatieonderdelen bepalen en realiseren (medio 2010 zicht op randvoorwaarden; daarna besluitvorming/ implementatie) (NB: zie ook paragraaf 3.1, deelthema 1 en 4 van dit uitvoeringsplan)

Actoren


trekker28

■ Afdeling OOV

interne uitvoeringspartners ■ Afdeling OOV (Interventieteam)


externe uitvoeringspartners ■ Politie (specifiek het Doenteam en het Joint Hit

Team)

■ Openbaar Ministerie

■ RIEC

■ FIOD

■ Belastingdienst

■ buurgemeenten





relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Leefomgeving





■ Werkplan 2010 Openbaar Ministerie

■ Werkplan 2010 RIEC


Begroting







28



51

4.9 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

Beschrijving thema


Doelstelling


Tijdbalk


deelthema

aspect

2010 2011 2012 2013

1.1: Inzet huidige instrumenten ■ ■ ■ ■ 1.2: Verdere implementatie ambtelijke integriteit door borging van het item ‘integriteit’ in diverse processen

■ ■

1. Borging integriteit in de ambtelijke organisatie

1.3: Verdere implementatie ambtelijke integriteit door oriëntatie op en evt. ontwikkeling van aanvullende instrumenten

■ ■ ■ ■

2.1: Inzet huidige instrumenten

■ ■ ■ ■ 2. Borging bestuurlijke integriteit 2.2: Verdere implementatie bestuurlijke

integriteit door oriëntatie op en evt. ontwikkeling van aanvullende instrumenten

■ ■ ■ ■


deelthema


1.1: Inzet huidige instrumenten ■ Inzet van gedragscode, klachtenprocedure ongewenste omgangsvormen, klokkenluidersregeling, vertrouwenspersonen, gewijzigde aanbestedingsprocedures (analyse integriteit aannemer)

1.2: Verdere implementatie ambtelijke integriteit door borging van het item ‘integriteit’ in diverse processen

■ Oriëntatie op wenselijke wijze van borging ‘integriteit’ in werkoverleggen, functieprofielen e.d. van bureaus binnen Publiekszaken (vergunningverlening) en OOV (toezicht en handhaving) die veel contact met het publiek hebben

1. Borging integriteit in de ambtelijke organisatie

1.3: Verdere implementatie ambtelijke integriteit door oriëntatie op en evt. ontwikkeling van aanvullende instrumenten

■ Nagaan of, en zo ja: op welke wijze/in welke vorm een gestandaardiseerde analyse van ‘nevenfuncties versus integriteit’ van taakveldambtenaren dient te worden ingevoerd

2.1: Inzet huidige instrumenten

■ Inzet van gedragscode en andere instrumenten

2. Borging bestuurlijke integriteit 2.2: Verdere implementatie

bestuurlijke integriteit door oriëntatie op en evt. ontwikkeling van aanvullende instrumenten

■ Nagaan of het onderdeel bestuurlijke integriteit voldoende gestalte heeft gekregen in het traject in 2008; inventariseren welke accenten/aanvullende voorzieningen eventueel nog nodig zijn


52

Actoren

portefeuillehouder ■ Portefeuillehouder Bestuurlijk-Juridische Zaken

trekker29

■ Afdeling IVA

interne uitvoeringspartners ■ Afdeling IVA

■ Afdeling OOV


externe uitvoeringspartners -


plausibel maar tenminste 1x per 4 maanden, op

initiatief van de Afdeling Bestuurlijk-Juridische

Zaken


relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Bestuur en dienstverlening

relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen ■ Werkplan IVA

■ Werkplan OOV

■ Wekplan Publiekszaken

relevante werkplannen externe partners -

gerelateerd (strategisch) beleid -

Begroting






29



53

5. Overzicht trekkers

thema/deelthema

trekker30

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Infrastructuur buurtniveau Buurtgericht werken

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Informatiepositie (sub)buurten OOV

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Bewonersbetrokkenheid Buurtgericht werken

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Schoon, heel, veilig Beheer & Onderhoud

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Stedelijk kompas Welzijn

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Tippelzone Welzijn

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Gebiedsgerichte aanpak OOV

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Specifieke criminaliteit OOV

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Toezicht en handhaving OOV

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Integraal jeugdbeleid Welzijn

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Bewaken veiligheidsketen OOV

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Jeugdoverlast OOV

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Harde kern, individuele probleemjongeren OOV

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Alcohol en drugs (beleid en voorlichting) Welzijn

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Softdrugsbeleid OOV

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Samenhang met buurtaanpak OOV

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Veilig in en om de school OOV

Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Integraal convenant OOV

Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Veilig winkelgebied OOV

Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Veilig stappen OOV

Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Veilige evenementen OOV

‘Overig thema 1’: Huiselijk geweld OOV

‘Overig thema 2’: Veilige bedrijventerreinen OOV

‘Overig thema 3’: Verkeersveiligheid Stadsplanning

‘Overig thema 4’: Brandweerzorg Regionale brandweer

‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Alle deelthema’s m.u.v. hieronder OOV

‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Vergunningverlening Publiekszaken

‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Beleidsvisie Groepsrisico Stadsplanning

‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Doorvertaling EV in RO Stadsplanning

‘Overig thema 6’: Voorbereiding op rampenbestrijding OOV

‘Overig thema 7’: Radicalisering en polarisatie/Repressie OOV

‘Overig thema 7’: Radicalisering en polarisatie/Preventie Welzijn

‘Overig thema 8’: Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit OOV

‘Overig thema 9’: Ambtelijke en bestuurlijke integriteit IVA

30



54

6. Aandachtspunten organisatorische borging in 2010

6.1 Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie

De belangrijkste aandachtspunten zijn:

• aanwijzen coördinator integraal veiligheidsbeleid (0,5 fte) binnen de afdeling OOV; deze

functionaris is belast met de overall voortgangsbewaking op Integraal veiligheidsbeleid en het

Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2010;

• borging integrale veiligheid (c.q. bewaking van het Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2010) in de

afdelingen via aanwijzing van 1 deelnemer per afdeling aan het tweemaandelijks Ambtelijk

Coördinatieoverleg Integrale Veiligheid (zie ook pgrf. 6.2); deze functionarissen hebben als taak:

- de uitvoering van die onderdelen van het integrale veiligheidsbeleid die betrekking op het

takenpakket van de eigen afdeling, te bewaken;

- bij nieuw beleid van de eigen afdeling de raakvlakken met het integrale veiligheidsbeleid te

bewaken;

- deel te nemen aan het tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale Veiligheid;

- de input voor en uitkomsten van het tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale

Veiligheid te communiceren met en te checken bij de ‘eigen achterban’ (c.q. de eigen afdeling

en evt. de externe uitvoeringspartners)

� deze ‘ambassadeurs integrale veiligheid’ hebben voor deze taak elk in totaal 48 uur beschikbaar

in 2010 (incl. de 6 overleggen).

6.2 Ambtelijke coördinatie


• Tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale Veiligheid, met deelnemers vanuit de

afdelingen en onder voorzitterschap van de coördinator integraal veiligheidsbeleid; de coördinator

bereidt de overleggen voor, levert tijdig schriftelijke input, stelt verslagen op en levert die aan voor

het bestuurlijke coördinatieoverleg (zie pgrf. 6.3);

• Zie verder pgrf. 6.1

6.3 Bestuurlijke coördinatie


• Tweemaandelijks Bestuurlijke Coordinatieoverleg Integrale Veiligheid; de coördinator integraal

veiligheidsbeleid levert schriftelijke input aan; dit Bestuurlijke Coordinatieoverleg Integrale

Veiligheid vindt plaats als onderdeel van reguliere B&W-overleggen;

• In mei en november Bestuurlijk Coordinatieoverleg Integrale Veiligheid met externe partners

(politie, OM, brandweer).


55

6.4 Planning & Control


• Consequente voortgangsbewaking via tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale

Veiligheid; tussentijds alertheid op nieuwe ontwikkelingen;

• Uiterlijk 1 juli 2010: 1e concept Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2011 gereed;

• Juli tot oktober 2010: borging Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2011 in programmabegroting en

werkplannen 2011 van de partners;

• Uiterlijk 1 oktober 2010: geactualiseerde versie veiligheidsanalyse gereed;

• Uiterlijk 1 oktober 2010: beknopte evaluatie Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2010 gereed;

• Oktober 2010: Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2011 vastgesteld door het College.

voorbeeld uitvoeringsplan - VNG | Vereniging van ... · slachtofferschap totaal (indicatorscore:...

Documents

Transcript of voorbeeld uitvoeringsplan - VNG | Vereniging van ... · slachtofferschap totaal (indicatorscore:...