VIAG Implementatie van een servicegerichte IT-architectuur met basisregistraties 2 december 2008

VIAG Implementatie van een

servicegerichte IT-architectuur met basisregistraties

2 december 2008Rik Duursmaprojectleider [email protected]

04/19/23 Presentatie 2

Inhoud

1. Basisregistraties in samenhang graag!2. Klant wil dienstverlening maar wat wil hij? 3. Wie-wat-waar-mag-dat-vraag?4. Bouwaanvraag5. Digitaal WABO-loket met Briks-formulier6. Afhandeling met COSA en Filemaker Pro7. VROM DURP LIB8. Opvoeren in de BAG, COSA en LV-BAG9. Workflowmanagement10. Start bouw melden MOB11. Processen en verantwoordelijkheden12. Informatie architectuur NORA en BR’s13. Gegevensmanagement RSGB met Provision14. Visie


De praktijk van authentiek werken

Event naar

Back office

Via XML

Klant aan balie Klant ergens anders

Zeg Nico, voor die bouwvergunning,

moeten we vanaf hier een Digid hebben.

Wat was die ook al weer?

Wie bent U ?

Front office-controle op

Digid, BSN, VON,

Pandnr, etc.

Ik kom voor een

bouwvergunning

BAG GBAVergunningen

BSN

VON Sleutels toevoegen in

Back office applicaties

Evt. Correctiesignaal

Pandnr

KAD

Ik zie zijn BSN al. Het klopt.


Algemeen vraagscenario: klant wil activiteit in gemeente ontplooien

Wie bent u?

Digid

BSN

BIN

Waar?Los land Adres

VON

PNR

KAD

Geometrie(middel:

VBR-Viewer)

(antwoord)

Kavel Kavel (optioneel)(optioneel)

U bent die en die

en dat is

authentiek

vastgesteld

KADnr

KAD-vlak

Mag dat?

Bestplan WKPB Vergunningen

Advies

Voor klant

De locatie is

authentiek

vastgesteld

(U mag niet

U mag wel en moet die en die vergunning aanvragen

U mag wel en u moet eerst die en die procedures volgen)

De klant wordt

Volgens wettelijk

Verplichte normen

behandeld

Wie-wat-waar-mag-dat-vraag?


MeerDigi Programma

Werkstroombeheersing

Leren en onderwijs

Management Informatie

Applicatie-integratie

Fina

ncië

le v

erwe

rkin

g (in

/exc

asso

/gro

otbo

ek)

Bedrijven

Adressen en gebouwen

Geometrie

Back-office domein (functionaliteit en gegevens)Basis

RegistratiesFront-office

Domein

Contact

Portalen

Klantinformatie

Product & service

Sporten en sportvoorzieningen

Recreëren en recreatievoorzieningen

Ondernemen

Welzijn en welzijnsvoorzieningen Gezondheid

Wonen

Cultuur en cultuurvoorzieningen

Winkelen

Bereikbaarheid

Ond

erst

euni

ng

Openbare orde en veiligheid

Burgerzaken

Werk en inkomen Belastingen

Personen

Kadaster

Them

a’s

Processturing & ondersteuning

Kennismanagement ArchiefEDMProcessturing

Openbare buitenruimte

Authentiek

Balie

Telefonie

Digitaal loket

Post

E-mail

Extern

Fax


3. SW Viewt de UDS-BAG

En maakt PDF4. SW stuurt

mutatieberichtOver ESB naar

UDS-BAG

7. UDS stuurt mutatie naar LV

5. SW stuurt digitaal getekend

nummerbesluit naar Cosa

Berichtenverkeer via ESB

6. Status adres VO en pand op

authentiek

GV

2. Green Valley stuurt aanvraagdoor naar COSA

1. Burger doet bouwaanvraag of

melding start bouw


BRIKS aanvraag en afhandeling


Lijst met nieuwe aanvragen in COSA WFM


Toewijzen ambtenaar


Postbak ontvankelijkheidtoetser


Afhandelscherm toetser


Doorsturen naar Backoffice systeem


Bestemmingsplantoets in Filemaker Pro


Locatie bepalen


Kadastrale toets


Bestemmingsplantoets


Luchthaven Indelingsbesluit (LIB)


PRBP2008-model

XX X

XX

X

XX


Reg

istr

atie

aan

vraa

g

Bo

uw

verg

un

nin

g v

oo

r B

AG

4-5-2007

Registratie aanvraag bouwvergunning niveau 1: Hoofdproces

Aanvraagformulier bouwvergunning

Corresponderen gegevens met BAG?

Gegevens compleet?

ja

Terugsturen naar bronhouder

nee

nee

Ontvangen aanvraag

Beoordelen aanvraag

In onderzoek nemen

Controle invoerCorrect

ingevoerd?

Aanvraag bouwvergunning

geregistreerd

Kan onderzoek hervat worden?

Geen registratie in BAGnee

ja

Verzenden aanvraag bouwvergunning

ja

1

2

3

8

Nieuwe openbare ruimte?

Aanvragen postcode

Verzoek vaststelling

nieuwe postcode

ja

Maken huisnummerbesluit

Maken besluit openbare

ruimte

Nieuw verblijfsobject?

ja

ja

nee

nee

5

6

7

Verwerken

4

nee


GIS module BAG: Maken nummerbesluit


Maken Nummerbesluit


BAG Plus informatie

04/19/23 Presentatie 36Melding start Bouw


Overheid wil graag veranderen

• Denken in zaken, processen en ketens• Centrale beschikbaarheid basisgegevens:

basisregistraties overheidsprocessen SBG• Gezamenlijke infrastructuur: NORA• Maar vooral meer aandacht voor digitale dienstverlening

aan de burger (ook proactief?)

• Nodig samenhang!!!


Datadistributie• Moet nog:• Gouden stroom; berichtenverkeer tussen:

– BAG– GBA– Kadaster– WOZ– GBKN– Met andere interne applicaties

• Wat wel:– Bag-proces is grotendeels technisch ondersteund– Nadruk op de communicatieprocessen van de burger


Gegevensschets van het stelsel per 2009

KvK

Ruimtelijk object

BRA

Persoon

GBA NHR

BGR

Woonplaats

BRK

GBKN

BRT

Kleinschalig

Geo-object

INA

AON

AON

BSN

FIN

BSN

AON

IOR

BRIKR

BSNFIN

BLAU

FIN

BSNBSN

RNI

Niet

Ingezetene

DINO

“Ondergrond”

Gekentekend

Voertuig

IngezeteneNiet

Natuurlijk

persoon

Vestiging

Inkomennn

Openbare

ruimte

Nummer-

aanduiding

Adresseerbaar object

Standplaats,Ligplaats

Verblijfs-

object

Pand

Natuurlijk persoon

Recht

Zakelijk

Lijnelement

Onroerende zaakAppartements

recht

Grootschalig

objecttopografisch

Maatschappelijkeactiviteit

Onderneming

verband

Dienst

UitkeringLoon

Perceel

Leidingnetwerk

WOZ

WOZ object INA

AON

OZK

FIN

BSN

AON

Belang

FIN

BSN


Overheidsinfo in samenhang

NORA


RSGB en STUF 2

04/19/23 Presentatie 52Ste

lsel

bas

isre

gis

trat

ies

TMFDATA-centrum

NHR

BRK

LV-GBKN BRT

Omg-Loket

ApplCWI

V-idx Digi-Plan

LV-BAG

Appl DINO

DINO

Appl-BRT

BLAU

Appl-NHR

LV-WKPB

DKD

Omg-Loket

GBA-V

RNI

BP

BZS-K

GMV

GBKN

GOB

Digi-Plan

BAG

WION

KR

ApplKR BR-

WOZ

BRI LV-WOZ

Appl-BRK

WKPB


Waarom deze visie op gegevens

• Deel wettelijke taken wordt uitbesteed• Geen dubbele investeringen• Veel processen gebruiken zelfde basisinformatie• Stelsel basisregistraties vooral voor dienstverlening:

– Gegevens niet altijd meer in huis beschikbaar– overheid heeft ook integrale taken

• Coördinatie over groei stelsel en terugmeldproces


Hoofdtaken objectbeheerder• Is belast met het beheer en onderhoud van het Register en de Registratie

conform wettelijke vereisten.• Voert regie over de informatieketen (zowel intern en extern) van de

processen• Is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de objecten en brondocumenten• Stelt nummerbeschikkingen, straatnaambesluiten en woonplaatsbesluiten op

en vast• Handelt terugmeldingen van andere bestuursorganen af, door het -laten -

uitvoeren van brononderzoek en/of onderzoek in het terrein• Verzorgt de gegevensleveringen aan de landelijke voorzieningen • Distribueert gegevens naar centrale interne gegevensbanken en applicaties• Verstrekt de gegevens en gewaarmerkte afschriften aan gebruikers

04/19/23 Presentatie 56Ho

ofd

pro

ces

BA

G


BAG processen

Pan

den

en

ver

bli

jfso

bje

cten

Pla

nvo

rmin

g

Reg

istr

atie

ver

leni

ng b

ouw

verg

unni

ng

Reg

istr

atie

toe

geke

nde

post

code

Reg

istr

atie

ver

leen

de b

ouw

verg

unni

ng

Reg

istr

atie

intr

ekki

ng b

ouw

verg

unni

ng

Reg

istr

atie

mel

ding

afz

ien

van

bouw

Bo

uw

Reg

istr

atie

mel

ding

sta

rt b

ouw

Geb

ruik

Reg

istr

atie

mel

ding

bou

w g

eree

d

Reg

istr

atie

aan

vraa

g bo

uwve

rgun

ning

ver

bouw

(kl

ein/

groo

t/sp

litsi

ng/s

amen

voeg

ing)

Reg

istr

atie

her

num

mer

ing

adre

ssee

rbaa

r ob

ject

Reg

istr

atie

ver

leni

ng b

ouw

verg

unni

ng v

erbo

uw (

klei

n/gr

oot/

split

sing

/sam

envo

egin

g)

Reg

istr

atie

bes

chik

baar

gek

omen

geo

met

ire

Slo

op

Reg

istr

atie

aan

vraa

g sl

oopv

ergu

nnin

g

Reg

istr

atie

ver

leni

ng s

loop

verg

unni

ng

Reg

istr

atie

mel

ding

slo

op g

eree

d

Reg

istr

atie

mel

ding

cal

amite

it

Partijen die informatie leveren voor BAG-proces

Team vergunningen x x x x x x x

Team handhaving x x x x x

Brandweer

Burger

TPG x

Objectbeheerder xGBKN x

Project BAG

Wie doet wat?


Organisatorische verankering

inhoudelijk

bevoegdheden


Statusoverzicht van gegevensOmschrijving veld Aantallen Percentage

gerealiseerdWettelijke norm

Opmerking Verantwoordelijk Tijd Kosten

woonplaats 22 100% 100% BenGopenbare ruimten 1501 74% 70% BenGligplaatsen 160 95% in behandeling H&T ongeveer 160 stuks H&T 3 weken nultariefstandplaatsen 88 95% in behandeling BBG ongeveer 88 stuks BenG 2 weken nultariefpanden 72754 57% 70% 15000 is inschatting uit conversie, rest kan

met formaliseringsbeslissingICT 1 week nultarief

bouwjaar 72754 86% 100% inhuur moet nog bepaald BenG 8 weken 10.000verblijfsobjecten 67827 85% 50% eigelijk verplicht tot 100 procent. Indien niet

vindbaar moet het restant met formaliseringsbeslissing geregeld worden

BBG en ICT lijst uitdraaien en formaliseren

2 dagen

nummeraanduidingen 67912 60% 70% compleet archief uitgezocht. Volgens audit is dit prima

BenG

verblijfsobject - nummeraanduidingen

67827 100% 100% BenG

verblijfsobjectgeometrie 67827 98% 100% nieuwe objecten nog niet op GBKN of voorlopige verblijfsobjectgeometrie opvoeren

BenG 2 weken nultarief

gebruiksdoelen 67827 99% 100% Uitzoeken in het terrein door H&T en eventueel met hulp van WOZ-taxateur.

H&T 6 weken nultarief

gebruiksoppervlakte 67827 82% 100% Veel werk: vanwege berekeningen of bepalen uit bouwvergunningen of onderzoeken in het terrein, of verhuurders aanschrijven. inhuur 2 tot 4 fte

BenG 6 tot 12 weken

32.000

koppeling verblijfsobject - panden 67827 96% 100% nieuwe objecten nog niet op GBKN of voorlopige verblijfsobjectgeometrie buiten pandgeometrie

BenG 2 weken nultarief

wegvakken 122 nvt Niet wettelijk verplicht; gaat om 97 wegsegmenten en 25 ongelijkvloerse kruisingen

Planvorming 3 weken nultarief

synchronisatie startdatums nnb 100% % nu nog onbekend, komt uit audit: verwachting beperkt uitzoekwerk, restant mag geformaliseerd

BBG en ICT lijst uitdraaien en formaliseren

nnb nultarief

Opmerking inzake kosten: De aan te vullen gegevens moeten worden ingelezen door de externe leverancier UrbiData: de inschatting voor deze kosten bedraagt naar huidig inzicht: 15.000 euro maximaal


AudittrajectVerificatiepunten percentage originele brondocumenten Verplic

ht / gewens

t

Ja Nee Nee, maar

1.Kunt u aantonen dat het terugvinden en het koppelen van originele brondocumenten niet doelmatig wordt geacht voor de originele brondocumenten die niet teruggevonden zijn?

*V x

1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 95% van de objecten ‘openbare ruimte’ originele brondocumenten aanwezig zijn?

G X

1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 70% van de objecten ‘nummeraanduiding’ originele brondocumenten aanwezig zijn?

G x

1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 70% van de objecten ‘panden na 1992’ originele brondocumenten aanwezig zijn?

G x

1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 50% van de objecten ‘verblijfsobject na 1992’ originele brondocumenten aanwezig zijn?

G x

1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 95% van de objecten ‘standplaats’ originele brondocumenten aanwezig zijn?

G x

1.Kunt u aantonen dat er bij minimaal 95% van de objecten ‘ligplaats’ originele brondocumenten aanwezig zijn?

G ?

Ad 2. uitvoerige checks uitgevoerd. De openbare ruimten zijn gesplitst naar woonplaats en krijgen dus ook nieuwe identificatienummersAd 3. Voor 1964 waren er geen huisnummerbesluiten. Wel is er een gemeentebreed hernummeringsbesluit genomen op 3 oktober 1930 teruggevonden, waarop alle toen geldige straten en oude en nieuwe huisnummers van alle adressen in de gemeente staan.Deze lijst is overgenomen in een spreadsheet.Ad 7. lijst met ligplaatsen is onderzocht op basis van de gegevens uit het vergunningensysteem.


Implementatieperikelen BAG

• Lid pilotgroep VROM leidt tot meegroeipijn:– Je kan bijna niet vooruitlopen

• Project van lange adem: uithoudingsvermogen– Reorganisatie met wisselend management– Weinig wisselingen projectgroepleden

• Opschonen/scannen data enorm veel werk• Processen complex • Techniek webservices en ESB vrij nieuw• Zaakgericht werken elektronische documentenstroom en

WFM ook nieuw voor ons


Groeiproblemen?• Bouwproces in samenhang en met klant• Ambitieniveau!!!• Afspraken maken en lange horizon (ook bijstelling)

– Denk groot, doe groot en klein!!!• Samenhang is complex, gebrekkige afstemming van

(gegevens)normen verschillende VROM-delen• Aanpassen organisatie langdurig proces• Workflow invoeren kost veel tijd• Wet en regelgeving normeert ... en bevriest • Grote complexiteit techniek (SOA, webservices)• Lange adem en doorzettingsvermogen

• Een iteratief transitieproces....• We kunnen het niet alleen.

VIAG Implementatie van een servicegerichte IT-architectuur met basisregistraties 2 december 2008

Documents

Transcript of VIAG Implementatie van een servicegerichte IT-architectuur met basisregistraties 2 december 2008