VERSLAG /2010

/2010/2010/2010

ACTIVIACTIVIACTIVITEITENTEITENTEITEN

VERSLAGVERSLAGVERSLAG

samen zorgen voor welzijn

COLOFON VERANTWOORDELIJKE UITGEVER Carine Pletinckx-Swinnen, waarnemend secretaris, Gasthuisstraat 40, 9300 Aalst REDACTIE Diensthoofden OCMW Aalst Dienst Algemene Administratie en Cöordinatie Gunningen OCMW Aalst ONTWERP www.dfi b.net MET DANK AAN alle personeelsleden van het OCMW die meewerkten aan dit activiteitenverslag

ACTIVIACTIVIACTIVITEITENTEITENTEITEN

VERSLAGVERSLAGVERSLAG/2010/2010/2010

INLEIDING 08

1/ BESTUUR 10 1.1 Raad en voorzitter 1.2 Vast bureau en bijzondere comités 1.2.1 Vast bureau 1.2.2 Bijzonder comité voor sociale zaken 1.2.3 Beleidscomité 1.3 Secretaris en fi nancieel beheerder 1.4 Het managementteam

2/ CENTRALE AFDELING 14 2.1 Algemene Administratie en Coördinatie Gunningen 2.2 Juridische Dienst 2.2.1 Voorstelling 2.2.2 Ontplooide activiteiten 2.2.3 Patrimonium 2.2.4 Logistiek en materiaal 2.2.5 Prestaties 2.2.6 Personeel 2.2.7 Openingsuren 2.3 Dienst Informatica 2.4 Preventie & Techniek

3/ AFDELING PERSONEEL EN ORGANISATIE 22 3.1 Personeelsbezetting OCMW Aalst op 31/12/2010 3.2 Vorming 3.3 Psychosociaal Welzijn 3.4 Werving

4/ AFDELING FINANCIEN 30

5/ SOCIALE DIRECTIE 34 5.1 Activering 5.1.1 Tewerkstelling en Opleiding 5.1.2 Het traject 5.1.3 Vakantiewerk

INHOUDINHOUDINHOUDINHOUDINHOUDINHOUD

5.1.4 Brugproject 5.1.5 Oriëntatiecursus 5.1.6 Project ‘Een nieuwe weg naar werk’ 5.1.7 Cultuurparticipatie 5.2 Ondersteuning op maat 5.2.1 Budget- en schulhulpverlening 5.2.2 Werkwijze 5.2.3 Intake 5.2.4 Behandeling ten gronde 5.2.5 Duurtijd van de begeleiding 5.2.6 Samenwerkingsverband OCMW – CAW 5.2.7 Materiële ondersteuning 5.2.8 Financiële ondersteuning 5.3 Zorg en opvang 5.3.1 Gezondheidszorg 5.3.2 Betaalbaarheid van de medische zorg 5.3.3 Zorg voor senioren 5.3.4 Zorg voor kinderen, jongeren en studenten 5.4 Ondersteuning van specifi eke doelgroepen 5.4.1 Asielzoekers en politiek vluchtelingen 5.5 Wonen 5.5.1 Huisvesting 5.5.2 Energie 5.6 Lokale actoren en welzijnsforum 5.6.1 Lokaal Sociaal Beleid 5.6.2 Sociaal Huis 5.6.3 Lokale actoren 5.6.4 Participatie, dialoog en samenwerking 5.6.5 Het Welzijnsforum

6/ RESIDENTIËLE ZORG EN THUISZORG 72 6.1 Woonzorgcentrum Mijlbeke 6.2 Woonzorgcentrum De Hopperank 6.3 Woonzorgcentrum Sint-Job 6.4 Servicefl ats 6.5 Dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg - ontplooide activiteiten 6.5.1 Gezinszorg 6.5.2 Dienstencheques 6.5.3 Maaltijden aan huis 6.5.4 Klusjesdienst 6.5.5 Poetsdienst 6.5.6 Noodoproepsysteem 6.5.7 Plusbus-werking 6.5.8 Mobiplus-project 6.6 Lokaal Dienstencentrum de Maretak 6.6.1 Inleiding 6.6.2 Specifi eke erkenningsvoorwaarden 6.6.3 Optionele diensten 6.6.4 Zorg- en dienstverlening

INININLEILEILEIDINGDINGDING

WELKOM IN DIT ACTIVITEITENVERSLAGVAN HET OCMW AALST

Wij stellen u graag u ons activiteitenverslag van 2010 voor. Het biedt een overzicht van de activiteiten en inspanningen van het OCMW en zijn medewerkers in het vervullen van zijn opdracht: zorgen dat iedereen de nodige kansen krijgt om een menswaardig leven te leiden. Het OCMW wil duurzame oplossingen aanbieden en streeft ernaar mensen zo te helpen dat ze hun leven (opnieuw) in eigen handen kunnen nemen. Daarnaast biedt het activiteiten-verslag ook een verantwoording van de besteding van de middelen door invulling te geven via vele dienstverleningsvormen die veel ruimer in aantal zijn of diepgaander zijn uitgewerkt dan de decretale en andere opdrachten.

Het OCMW is er voor iedereen en biedt een brede waaier aan diensten aan. Deze dienstverlening neemt zeer verschillende vormen aan: sociale en maatschappelijke dienst-verlening bv. bestrijden van kansarmoede, fi nanciële of materiële ondersteuning, schuld-hulpverlening, rechtshulp, maatschappelijke integratie door tewerkstelling, thuiszorg- en poetsdiensten en een ruim aanbod aan residentiële ouderenvoorzieningen.

Het vernieuwend sociaal beleidsplan 2007-2013 en het Zorg Strategisch Plan werden door het OCMW verder uitgewerkt, ons bewust van de grote uitdagingen en de niet afl atende inspanningen die hiertoe de komende jaren blijvend zullen nodig zijn. Deze plannen bieden een overzicht van de thema’s, noden en actiepunten die het OCMW, in samenspraak met andere lokale actoren actief op het brede Aalsterse welzijnsveld, prioritair wil behandelen. U kunt deze beleidsplannen nalezen op www.ocmwaalst.be.

Zowel het beleid als de administratie gaan nog steeds door een aanzienlijk veranderings-proces. Dit is het gevolg van de wens en de wil om de werking bij te sturen, maar ook van de toepassing van nieuwe decreten en rechtspositieregelingen.

Een andere, niet te onderschatten evolutie voor ons OCMW bestaat uit de blijvende ver-hoogde aandacht voor de andere spelers op het lokale welzijnsveld. Steeds meer treedt ons OCMW zelf naar buiten op zoek naar complementaire samenwerkingsverbanden om zo krachten te bundelen en te komen tot een gecoördineerd, uitgebreid, toegankelijk en ef-fi ciënt sociaal beleid voor al wie hulp nodig heeft. Het OCMW is partner en wordt regisseur voor de totaliteit van het welzijnsveld, waar een verscheidenheid aan initiatiefnemers samen instaan voor een ruim welzijnsaanbod.

Met dit activiteitenverslag willen we u uitnodigen om mee te kijken naar onze organisatie, haar werking en verwezenlijkingen, maar ook naar haar mogelijkheden en uitdagingen.

CARINE PLETINCKX-SWINNENwd. secretaris OCMW

PATRICK DE SMEDTvoorzitter OCMW

NAMENS DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

01/01/01/BESTUURBESTUURBESTUUR

01/ BESTUUR

1.1 RAAD EN VOORZITTER

Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn is een overheidsinstelling die bestuurd wordt door een OCMW-raad. De Aalsterse OCMW-raad bestaat uit 13 raadsleden, verkozen door de gemeenteraad. De raad kiest zelf onder zijn leden een voorzitter.

De voorzitter leidt de activiteiten van het OCMW. Dit houdt onder meer volgende taken in:• hij roept de raad, het vast bureau, het bijzonder comité sociale zaken en het bijzonder comité samen en stelt de agenda vast,

• hij zit de raad, het vast bureau en de bijzondere comités voor,

• hij is belast met de uitvoering van de genomen beslissingen,

• hij vertegenwoordigt het OCMW in gerechtelijke en buitengerechtelijke handelingen,

• hij ondertekent samen met de secretaris alle uitgaande stukken,

• hij zorgt voor een voorafgaand onderzoek van de zaken die ter beslissing worden voorgelegd.

De voorzitter is van rechtswege schepen met volgende bevoegdheden: Welzijnsbeleid, Sociale zaken en Gezin.

Zitdag: in principe elke woensdag van 17 tot 18 uur. Maandelijks worden de zitdagen gepubliceerd op de website (www.ocmwaalst.be).

VOORZITTER:

Patrick De Smedt

RAADSLEDEN:

De gemeenteraad van Aalst verkoos volgende OCMW-raadsleden voor een periode van 6 jaar (2007-2012)

• Voorzitter: Patrick De Smedt

• Secretaris: Albert Saeys

• Waarnemend secretaris: Jan De Leenheer

• Financieel beheerder: Dirk De Pauw

• Raadsleden: • Chris Borms • Gertrude Cooman • Michel De Gols • Chantal De Vijlder • Jan Dooms • Steve Herman • Rik Redant • René Schelfhout • Johan Van Biesen • Arnold Van de Perre • Daisy Van Gheit • Andreas Verleysen

11

12

01/ BESTUUR

1.2 VAST BUREAU EN BIJZONDERE COMITÉS

1.2.1 VAST BUREAU

Het vast bureau staat in voor het dagelijks beheer van het OCMW. Dit houdt onder meer volgende taken in:

• het dagelijks bestuur en de interne werking van alle diensten,

• fi nancieel beheer (goedkeuring facturen).

1.2.2 BIJZONDER COMITÉ VOOR SOCIALE ZAKEN

Het bijzonder comité voor sociale zaken behandelt de dossiers van individuele maatschappelijke dienstverlening. Het comité voor de sociale zaken bespreekt de dossiers en beslist over:

• het leefl oon en elke andere materie over de materiële, sociale, geneeskundige en psychologische dienstverlening, met inbegrip van het horen van de betrokkenen,

• het ten laste nemen van kosten van maatschappelijke dienstverlening,

• het betaalbaar stellen van de mandaten van het OCMW met betrekking tot de individuele dienstverlening.

1.2.3 BELEIDSCOMITÉ

Het beleidscomité is bevoegd voor het onderzoek en het formuleren van voorstellen betreffende het beleid inzake ondermeer de volgende materies: werken, patrimonium, fi nanciën, interne en externe zorg en aankopen.

1.3 SECRETARIS EN FINANCIEEL BEHEERDER

De secretaris staat aan het hoofd van het personeel. Hij leidt en coördineert de verschillende afdelingen en diensten.

De OCMW-secretaris heeft ook nog volgende opdrachten:

• de voorbereiding van zaken die aan de OCMW-raad of aan het vast bureau worden voorgelegd,

• de notulering, d.w.z. de weergave van de genomen beslissingen,

• de beleidsvoorbereiding en -uitvoering,

• de algemene informatievoorziening en openbaarheid van bestuur,

• het relatiebeheer met de voogdijoverheden en externe instanties,

• het beheer van onroerende goederen inzake huren en pachten,

• probleembemiddeling.

13

01/ BESTUUR

SECRETARIS:

Albert Saeys Gasthuisstraat 40, 9300 Aalst

WAARNEMEND SECRETARIS:

Jan De Leenheer Gasthuisstraat 40, 9300 Aalst

De fi nancieel beheerder int de ontvangsten en voert de betalingen uit. Hij beheert de goederen en titels van het OCMW. De fi nancieel beheerder wordt in zijn taak bijgestaan door de Financiële Dienst.

De fi nancieel beheerder heeft ook nog volgende opdrachten:

• de door het vast bureau of de OCMW-raad betaalbaar gestelde uitgaven vereffenen,

• de inkomsten waarop het OCMW recht heeft innen, bij gebrek hieraan de invordering ervan vervolgen en tijdig de verjaring stuiten,

• het bijhouden van de boekhouding,

• het opmaken van de rekening, de balans- en resultatenrekening en de bijhorende verslaggeving,

• het OCMW-bestuur adviseren in fi nanciële aangelegenheden (budget, investeringen, leningen, ...).

FINANCIEEL BEHEERDER:

Dirk De Pauw Gasthuisstraat 40, 9300 Aalst

1.4 HET MANAGEMENTTEAM

Het managementteam werd ingevoerd door het gemeentedecreet. Ingevolge artikel 42 van de OCMW-wet werd ook in het OCMW een managementteam opgericht.

Het managementteam bestaat uit de OCMW-secretaris, de fi nancieel beheerder, de directeur van de sociale directie, de afdelingschef van het centraal departement en de afdelingschef van de afdeling Residentiële en Thuiszorg. De OCMW-voorzitter is lid van het managementteam met raad gevende stem.

Het managementteam behandelt vooral departementsoverschrijdende problemen. Het onder-steunt de coördinatie van de diensten bij beleidsvoorbereiding, -uitvoering en -evaluatie. Het team bewaakt de eenheid in de werking, de kwaliteit van de organisatie en de interne communicatie.

02/02/02/CENTRALECENTRALECENTRALEAFDELINGAFDELINGAFDELING

De Centrale afdeling bestaat uit vier diensten: Algemene Administratie en Coördinatie Gunningen, Informatica, Uitvoering en Preventie en de Juridische Dienst.

AFDELINGSCHEF BENNY WAUTERS

2.1 ALGEMENE ADMINISTRATIE EN COÖRDINATIE GUNNINGEN BESTUURSSECRETARIS CARINE PLETINCKX-SWINNEN

De Algemene Administratie bestaat uit het directiesecretariaat, het archief (documentenbeheer) en de postbedeling.

De voornaamste taak van het secretariaat is het verzorgen van de notulen. Het secretariaat staat ook in voor de uitnodigingen voor de raad, het vast bureau en het beleidscomité, en voor de verslagen van de zittingen.

De postbedeling zorgt voor de ingaande en uitgaande briefwisseling. De behandeling van ingaande briefwisseling gebeurt volledig elektronisch.

BESTUURSSECRETARIS VAN DE ARCHIEFDIENST HASSAN BEN TOUTOUH

De archiefdienst van het OCMW Aalst beheert het archief van het OCMW en zijn rechtsvoor-gangers, zoals de archieven van de Commissie van de Burgerlijke Godshuizen en het Bureel van Weldadigheid. Ten gevolge van de fusie der gemeenten werd in 1976/77 de hulpverlening in Aalst en de deelgemeenten onder één dak verenigd in een nieuwe instelling: het OCMW. Daardoor kwamen de archieven van de hulpverlenende instellingen van de fusiegemeenten in het OCMW archief terecht. Omgekeerd werd in het verleden archief naar het stadsarchief van Aalst over-gebracht. Een deel van de documenten van de Commissie van de Burgerlijke Godshuizen, het Bureel van Weldadigheid en de C.O.O.’s worden met andere woorden daar bewaard.

De archiefdienst van het OCMW Aalst richt zich zowel op de interne als de externe ‘klant’. Het is vooral een administratief archief wat betekent dat het in eerste instantie werkt in functie van de diensten van het OCMW Aalst, die het ondersteunt voor de uitoefening van hun opdrachten en taken. In die zin staat de archiefdienst niet alleen in voor het archief maar voor het gehele documentbeheer in het OCMW en de zorginstellingen die daaronder ressorteren. Zij vormen de grootste groep gebruikers.

De dienst archief beheert ongeveer 3000 strekkende meter archief verspreid over drie archiefl oka-len. De archiefdienst beheert hoofdzakelijk semidynamisch archief en in mindere mate historisch archief. Dit wil zeggen dat de documenten en dossiers nog niet statisch zijn, maar te allen tijde kunnen worden opgevraagd voor gebruik op de diensten. Het betreft afdelingen zoals de afdeling Personeel en Organisatie, de afdeling Financiën en de afdeling Sociale Zaken. De naar het archief overgebrachte dossiers worden geregistreerd, geïnventariseerd en geklasseerd onder een uniek

02/ CENTRALE AFDELING

15


16 nummer. Indien na verloop van tijd een dossier opnieuw geopend wordt, kan dankzij het unieke ordeningsnummer het gevraagde dossier snel opgezocht worden en aan de aanvrager bezorgd worden. Voorts beheert het archief de originele poststukken die gedeponeerd worden nadat ze werden gescand voor het elektronische postregistratiesysteem.

Als openbaar archief is het OCMW archief tevens toegankelijk voor externe gebruikers zoals geïnteresseerden in lokale geschiedenis, vorsers, cliënten, …Het publiek heeft in het kader van de openbaarheid van het bestuur het recht zich te informeren over de werking van de instellingen. Dit houdt in dat de burger de bestuursdocumenten van het OCMW en haar voorgangers kan komen inkijken, er een afschrift van kan vragen en/of er uitleg over kan krijgen. Wegens de vertrouwelijkheid van de dienstverlening van het OCMW is deze openbaarheid evenwel wettelijk beperkt. Documenten die onder de privacywetgeving vallen kun-nen niet of pas na verloop van tijd worden ingekeken. Zo vallen bijvoorbeeld alle sociale dossiers onder de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

Het archief van het OCMW archief heeft geen leeszaalwerking, waardoor het archief enkel toe-gankelijk is na afspraak. Wie het archief wil raadplegen, moet dit schriftelijk aanvragen. Dat kan per brief, per fax, per e-mail, of door persoonlijk een brief te overhandigen aan het onthaal. In je aanvraag vermeld je duidelijk de aangelegenheid waarover het gaat, indien mogelijk de desbetref-fende documenten, je naam en correspondentiegegevens. Is je aanvraag ontvankelijk, dan bereidt de archivaris-documentbeheerder je bezoek voor en contacteert je om een datum voor je bezoek vast te leggen.


17CIJFERS 2010:STATISTIEKEN

ARCHIEF-AANVRAGEN

ARCHIEF-OVERDRACHTENADMINISTRATIEF

ARCHIEF-OVERDRACHTEN DOSSIERS

BELEID / Kabinet Voorzitter/ Kabinet Secretaris/ Totaal

101

000

000

CENTRALE AFDELING / Dienst algemene administratie en coördinatie gunningen/ Afdeling fi nanciën/ Juridische Dienst/ Dienst preventie en techniek/ Afdeling personeel en organisatie/ Totaal

4

10020

16

4

2005

11

0

162000

162AFDELING SOCIALE ZAKEN

/ Dienst algemeen sociaal werk/ Afdeling residentiële en thuiszorg/ Totaal

51158

569

141

15

3166149

3315/ Externe dienstverlening/ Totaal

00

00

00

ALGEMEEN TOTAAL 586 26 3477

BESTUURSSECRETARIS JELLE VERMEERSCH

De dienst gunningen valt onder de dienst Algemene Administratie en Coördinatie Gunningen. Deze dienst staat in voor alle aankopen van de verschillende instellingen van het OCMW. Dit gaat van zaken die nodig zijn voor de woonzorgcentra en de servicefl ats zoals bedden en medische benodigdheden tot behoeften voor de administratie zoals bureelbenodigdheden en allerhande dienstverlening. Als openbaar bestuur dient het OCMW de wetgeving overheidsopdrachten toe te passen waardoor er verschillende soorten aanbestedingen en offerteaanvragen plaats vinden.Op deze wijze wordt de mededinging gerespecteerd en hebben verschillende leveranciers, dienst-verleners en aannemers kans om bepaalde opdrachten voor het OCMW uit te voeren.


18 2.2 JURIDISCHE DIENST BESTUURSSECRETARIS CHRIS BOMBEECK

2.2.1 VOORSTELLING

De Juridische Dienst van het OCMW Aalst heeft een interne en een publieke taak. Binnen het OCMW worden juridische adviezen gegeven aan de diensten die erom vragen. De beroepen die bij de arbeidsrechtbank worden ingesteld tegen beslissingen van het comité Sociale Dienst, evenals bepaalde andere rechtszaken, worden hier beheerd. De bestuurssecre-taris treedt in beperkte mate bij volmacht op in rechtszaken, vooral in het kader van minnelijke schikkingen. Verder heeft de Juridische Dienst een aanzienlijke rechtsbibliotheek die op aanvraag door het personeel kan geraadpleegd worden. Ten slotte beheert de dienst de verzekeringsdossiers, met uitzondering van de arbeidsongevallen, tenzij er een gerechtelijke betwisting volgt.Het publiek blijkt op de hoogte te zijn van het feit dat de Juridische Dienst van het OCMW enkel eerstelijnsrechtshulp verleent en dat men zich voor kosteloze tweedelijnsrechtsbijstand tot het Bureau voor Juridische Bijstand (pro-Deobureau) moet wenden. Door het uitbreiden van de zit-dagen van het Bureau (nu alle weekdagen rond de middag) is de toegang eenvoudiger geworden.

2.2.2 ONTPLOOIDE ACTIVITEITEN

EerstelijnsrechtshulpDe meeste vragen hadden ook in 2010 betrekking op problemen van burgerrechtelijke aard, en dan in hoofdzaak huur, echtscheiding (en beëindigingen van samenwoonst, al dan niet wettelijk) en onderhoudsverplichtingen. Gerechtelijk recht (en gerechtelijke informatie) en strafrecht volgen op afstand. Vragen inzake sociaal recht in de brede betekenis worden, net als vroeger, vrij zelden gesteld. Andere kanalen (vakbonden, mutualiteiten …) zijn immers voldoende gekend. Per werkdag wordt drie à vier keer een beroep gedaan op de dienst, rechtstreeks of onrechtstreeks, meestal via de afdeling Sociale Zaken. De vragen via e-mail zijn duidelijk talrijker geworden, maar liggen wel nog ver achter op de telefonische vragen of de consulten op afspraak in de Gasthuisstraat.

Sociale dossiers arbeidsrechtbankIn 2010 werden 18 beroepen tegen beslissingen van het comité sociale zaken ingediend. Dit is een kleine daling vergeleken met 2009 (-3). Er werden 11 vonnissen uitgesproken, waarvan drie in het nadeel van het OCMW. Twee daarvan betroffen een gedeeltelijke vernietiging van de beslissing. Door de beperkte weerslag tekende het OCMW geen beroep aan. In één geval werd wel een beroep ingesteld door de eisende partij, evenals in een geding dat in het voordeel van het OCMW werd uitgesproken. Tegen het derde vonnis in het nadeel van het OCMW werd op principiële gronden beroep aangetekend.

Andere gerechtelijke dossiersEén beroep tegen een beslissing van het OCMW was nog altijd hangende bij de Raad van State in 2010. En in een zaak betreffende openbaarheid van bestuur, waarin in 2009 documenten van een gunningsdossier waren gesekwestreerd, oordeelde de rechtbank dat de documenten in kwestie aan het gerechtelijk dossier moesten toegevoegd worden, hetgeen betekent dat inzage door de eiseres mogelijk werd.


19Verzekeringen

• Onder de polis Burgerlijke Aansprakelijkheid vielen 30 aangiftes, grotendeels schadegevallen in de thuiszorg. Dit betekent vrijwel een status quo in vergelijking met 2009.

• Er waren 75 aangiftes van arbeidsongevallen (arbeidsongevallendossiers worden op de personeelsdienst beheerd).

• Bij de brandverzekeringen waren er vier aangiftes.

• De verzekering ‘dienstenomnium’ (verzekering schade aan eigen wagens van personeel die voor dienstdoeleinden worden gebruikt) kende vijf aangiftes.

De verzekering van het wagenpark van het OCMW wordt beheerd door de leasingmaatschappij, uitgezonderd een paar oudere voertuigen.

2.2.3 PATRIMONIUM

BESTUURSSECRETARIS MARTINE DE LUYCK

Sinds de laatste maanden van 2010 is de Juridische Dienst uitgebreid met de afdeling Patrimonium. Met het oog op het uitvoeren van de bijhorende taken, die tot dan berustten bij de Financiële Dienst, werd een voltijds bestuurssecretaris aangesteld.In 2010 heeft het OCMW één verkoop van een onroerend goed gedaan, met name de verkoop van een perceel bos en een aanpalend perceel weiland gelegen te Gijzegem, Speelmeersch, 6’de Afdeling, Sectie C, nummers 94 en 95. Einde 2010 begon men ook met een inventaris van alle OCMW-eigendommen. Het zijn er in totaal ongeveer 425. Per kadastrale afdeling wordt een overzicht gemaakt van onze gronden, met beschrijving van de kadastrale gegevens, de oppervlakte, het kadastraal inkomen, de steden-bouwkundige bestemming, het juridisch statuut (verhuurd, verpacht of vrij), en in voorkomend geval de identiteit van de huurder of pachter en het ontvangen huur- of pachtbedrag in 2010. Deze inventaris zal klaar zijn in de loop van 2011.


20 2.2.4 LOGISTIEK EN MATERIAAL

Het aantal abonnementen is gestabiliseerd. De opzeggingen van weinig gebruikte reeksen zijn nu wel grotendeels gedaan. De tendens om eerder losstaande publicaties aan te schaffen blijft voortduren: er worden meer werken aangeschaft voor de verschillende diensten zelf. De kast met documentatie en publicaties is nu te vinden op de gang van de derde verdieping van het Adminis-tratief Centrum.

2.2.5 PRESTATIES

De dienst trad in 2010 vier keer op tijdens een collectieve verzoeningszitting. In totaal ging het hier om zowat 100 oproepingen, waarvan in 2010 minder dan tien procent (rechtstreeks) tot een minnelijke schikking leidde. Dat is minder dan in 2009. Het is wel zo dat de oproepingen soms resulteren in een vrijwillige betaling, of dat met personen die nog een lopend dossier hebben bij het OCMW via de hen begeleidende dienst een betalingsregeling wordt getroffen. Of de minnelijke schikkingen daadwerkelijk worden uitgevoerd, wordt niet bijgehouden op de Juridische Dienst.

2.2.6 PERSONEEL

De Juridische Dienst van het OCMW Aalst telde in 2010 drie personeelsleden:

• bestuurssecretaris - juridisch adviseur (1 vte)

• bestuurssecretaris – patrimonium (1 vte) (vanaf 1 oktober 2010)

• administratief medewerkster (1/2 vte)

2.2.7 OPENINGSUREN

De Juridische Dienst verstrekt eerstelijnsrechtshulp naar het publiek. Er zijn geen spreekuren vastgelegd, maar een afspraak maken, is aan te raden. Eerstelijnshulp wordt ook verstrekt door advocaten aangeduid door de Commissie Juridische Bijstand van het gerechtelijk arrondissement Dendermonde die elke woensdagavond in het Sociaal Huis een spreekuur hebben (17.00 tot 19.00 uur). Deze spreekuren zijn meestal volzet. Een uitbreiding van de spreekuren is voorzien maar zal wellicht afhankelijk zijn van de verhuizing van het Sociaal Huis naar het nieuwe onthaal-gebouw.


212.3 DIENST INFORMATICA

De dienst informatica bestaat uit twee personen die voornamelijk helpdesktaken en onderhoud van het computerpark uitvoeren. Dit laatste is geen evidente zaak, wetende dat het aantal computer- gebruikers schommelt rond de 250. De dienst informatica moet ook op het centrale serverpark onderhoudstaken en ondersteuning uitvoeren en aanbieden. Wij denken hier vooral aan het voorzien van een dagelijkse backup van bestanden en het mailverkeer. Er werd een nieuwe linux- en een nieuwe backup-server in dienst genomen, alsook werd de aanzet gegeven de bestaande fi leserver te vervangen.

2.4 PREVENTIE EN TECHNIEK INGENIEUR-PREVENTIEADVISEUR ALAIN VAN MUYLEM

De dienst preventie en techniek bestaat uit twee delen.

Preventie Elke werkgever is wettelijk verplicht om een welzijnsbeleid te voeren ter bescherming van de werknemers op het werk. In het welzijnsbeleid zijn er verschillende domeinen: arbeidsveiligheid, arbeidsgezondheid, arbeidshygiëne, ergonomie, arbeidsgeneeskunde, psychosociale belasting en leefmilieu. De preventieadviseur geeft info en advies aan de werkgever. De werkgever neemt de beslissingen en draagt de volledige verantwoordelijkheid. De preventieadviseur heeft bepaalde taken te vervullen zoals het secretariaatswerk van het comité voor preventie en bescherming op het werk; dit orgaan vergadert vijf keer per jaar en bestaat uit vertegenwoordigers aan werkgevers- en aan werknemerszijde.

TechniekDit omvat het preventief onderhoud en herstellen van gebouwen en installaties en het implementeren van renovaties, uitbreidingen en nieuwbouw. Bij dienst preventie en techniek is technisch personeel actief. Deze medewerkers staan vooral in voor de dagelijkse onderhoudswerkzaamheden. Voor specialisaties wordt een beroep gedaan op externen, al dan niet via onderhoudscontracten.

03/03/03/AFDELING AFDELING AFDELING PERSONEEL & PERSONEEL & PERSONEEL & ORGANISATIEORGANISATIEORGANISATIE

23

03/ AFDELING PERSONEEL & ORGANISATIE

3.1 PERSONEELSBEZETTING OCMW AALST OP 31/12/2010BESTUURSSECRETARIS JAN DE LEENHEER

In 2010 is er een stijging van het aantal personeelsleden in de centrale afdelingen en diensten van 9 en in de sociale afdeling van 15 (telkens in koppen). In voltijdse eenheden uitgedrukt (vte) is dit 9,1 en 9,13. In de centrale afdeling en diensten situeert deze stijging zich in hoofdzaak in statu-taire aanstelling en in de sociale afdeling (sociale diensten, zorg en DGAT) situeert deze stijging zich vooral in contractuele aanstellingen.

De totale personeelsbezettingTotaal in koppen: 811Totaal in VTE: 657,37

DG Statutair Contrac-tueel

Art. 60 §7

Totaal DG Statutair Contrac-tueel

Art. 60 §7

Totaal

Secretaris 1 1 1 1Fin. Beheerder

1 1 1 1

Centrale afdeling

22 31 3 56 19,6 27,9 3 50,5

Afdeling Sociale Zaken

167 515 27 709 134,62 389,75 26,5 550,87

Art. 60 §7 extern (tbs)

56 56 55 55

VTEKOPPEN

Totaal per afdeling

24


24

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Statutair en DG Contractueel art 60 §7

45 57

32

146

489

54

Man

Vrouw

DG Statutair Contrac-tueel

Art. 60 §7

Totaal DG Statutair Contrac-tueel

Art. 60 §7

Totaal

Mannen 2 43 57 32 134 2 38,8 52,2 31 124Vrouwen 146 489 54 688 115,42 364,45 53,5 533,37

Ten aanzien van 2009 stijgt het aantal mannen in koppen met 5 en het aantal vrouwen met 24 (telkens excl. art 60§7). In vte is dit een stijging van respectievelijk 2,8 vte en 20,93 vte.

(*) Mensen die werken in 2 statuten zijn 2x geteld.

VTEKOPPEN

Totaal mannen en vrouwen

25


Sta

tuta

irC

ontra

ctue

elG

esco

Mar

ibel

Sta

rtbaa

nA

ctiv

apla

nA

rt. 6

0 §7

Doe

lgro

ep-

med

ewer

ker

Wep

plus

MV

MV

MV

MV

MV

MV

MV

MV

MV

Sec

reta

ris1

Fina

ncie

el b

ehee

rder

1

Afd

elin

g P

&O

3

2,8

4,3

3,8

Pre

vent

ie &

Tec

hnie

k1

12

1

Kab

inet

voo

rzitt

er0,

8

Jurid

isch

e di

enst

11,

5

Info

rmat

ica

2

Afd

. Fin

anci

ën3

2,8

14,

80,

51

1,8

Alg

. adm

inis

tratie

&

Coö

rd. G

unni

ngen

12

14

14

21

3

Cen

trale

Afd

elin

g1

Afd

. Soc

iale

Zak

en7,

328

,33,

716

,11,

82,

24,

3

Thui

szor

g (D

GAT

)3

21,3

74,

510

9,25

550

,55

16

2,8

12

Afd

. Res

iden

tiële

en

Thui

szor

g3,

51

10,

42

WZC

Hop

pera

nk2

2,85

2,6

24,3

15

11

31

WZC

Mijl

beke

722

,75,

242

,65

24,

11,

51

11

7,5

WZC

St.

Job

429

,810

,461

,67,

51,

53,

51,

81

48

11

SF

De

Kaa

lber

g -

Kar

eelo

ven

1,8

9,3

0,5

2

Ldc

de M

aret

ak2

1,5

21,

52

Ext

ern

(tbs)

2530

Totaal mannen en vrouwen


26

M V Totaal M V Totaal< 20 2 2 1 120 - 24 1 30 31 1 29 3025 - 29 7 65 72 6 58,1 64,130 - 34 13 73 86 10,9 58,6 69,535 - 39 8 68 76 7,7 52,8 60,540 - 44 16 86 102 14,5 65,9 80,445 - 49 18 117 135 16,1 87,15 103,2550 - 54 19 115 134 18,5 77,85 96,3555 - 59 14 65 79 12,3 38,97 51,2760 - 64 6 13 19 6 9,5 15,5

Voltijdse loopbaanonderbreking 18 0Deeltijdse loopbaanonderbreking 87 57,57Verminderde prestaties pers. red. 16 9,15Deeltijds ouderschapsverlof in kader van LBO 13 10,4Gedeeltelijke LBO medische bijstand 3 2,1Volledige LBO medische bijstand 4 0Afwezigheid zonder toestemming of overschreden duur 1 0Schorsing contract 1 0Halftijds werken – 50% mutualiteit 4 1,5Verlof zonder wedde 4 0

VTE

VTE

KOPPEN

KOPPEN

Aantal per leeftijdscategorie (artikel 60 §7 niet opgenomen in deze telling)

0

20

40

60

80

100

120

140

< 20 21 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64

20 17 13 8 16

30

6573

68

86

18 19 146

117 115

65

13

Man

Vrouw

27


3.2 VORMING BESTUURSSECRETARIS NELE SCHOLLAERT EN KLARA SIAU

Met de invoering van de nieuwe rechtspositieregeling (RPR) is vorming als onderdeel van de functionele loopbaan weggevallen. Niettemin blijft vorming uitermate belangrijk.

Bovendien bepaalt art 110 van het OCMW –decreet dat “de personeelsleden recht hebben op informatie & vorming zowel met betrekking tot aspecten die nuttig zijn voor de uitoefening van de functie als om te kunnen voldoen aan de bevorderingsvereisten.

De personeelsleden houden zich ook op de hoogte van de ontwikkelingen en de nieuwe inzichten in de materies waarmee zij beroepshalve belast zijn.

De vorming is een plicht als ze noodzakelijk blijkt voor een betere uitoefening van de functie of het functioneren van de dienst, of als ze een onderdeel uitmaakt van een herstructurering of reorganisatie van een afdeling of een implementatie van nieuwe werkmethodes & infrastructuur.”

In 2010 werden in totaal 8354.5 uren vorming gevolgd.Hiervan werden 1160.75 uren (of 13.9%) gevolgd tijdens studiedagen, workshops of opleidingen op verplaatsing.86.1 % van de gevolgde uren werden in het OCMW zelf georganiseerd. Daarvan werden 650 uur gegeven door eigen OCMW-medewerkers. Voor de andere 6543.75 uur werden externe lesgevers aangetrokken die een opleiding op maat van het OCMW Aalst maakten.

Een greep uit het aanbod:1. Het jaaractieplan rond welzijn en preventie voorzag in verschillende opleidingen, dit in

samenwerking met Provikmo. Deze opleidingen richtten zich naar alle personeelsleden: a. ergonomie voor beeldschermwerkers b. ergonomie voor onderhoudspersoneel WZC c. veiligheid rond omgaan met chemische stoffen d. intervisie voor vertrouwenspersonen e. opfrissing voor bedrijfshulpverleners f. veiligheidsaspecten in verband met elektriciteit voor technisch personeel g. draagvlak ‘welzijn op het werk’ voor de hiërarchische lijn In totaal werden 696.5 uren bijscholing gevolgd.

2. Rond preventie werden ook in samenwerking met VIAC vzw talrijke opleidingen georganiseerd. a. De dienst thuiszorg kreeg een opfrissing van EHBO: 9 uur per persoon en 1827 uur

bijscholing voor de totale groep b. Voor de poetsdienst werd bijkomend een opfrissing ergonomisch werken gegeven, alsook

een opleiding ‘bewust schoonmaken’ waarbij aandacht werd geschonken aan een milieu-bewuste manier van schoonmaken. In totaal goed voor 2739 uur

Man

Vrouw

28


3. In de WZC volgden 7 voorlopig geregistreerde zorgkundigen de noodzakelijke opleiding van 120 uur om het defi nitief visum van zorgkundige te verkrijgen.

Het keukenpersoneel kreeg bijscholing rond “vakkundig serveren”. Hier werd nadruk gelegd op de aandacht aan een professionele en klantvriendelijke houding in het serveren van maaltijden aan senioren. Tevens kregen ze ook nog een opfrissing rond (hand)hygiëne en onderhoud in de keuken.

Tevens werd in samenwerking met de Politie Aalst een preventiecampagne “Security Aware-ness” gevoerd rond veiligheid op en rond de parking, aan het onthaal en in het WZC.

4. Sinds dit jaar dient de gezinszorg van de dienst Thuiszorg inspanningen rond milieubewuste verplaatsingen te bewijzen.

In dit kader wordt nu jaarlijks een opleiding ecodriving georganiseerd. Ecodriving is de meest duurzame manier van autorijden. Het uitgangspunt is defensief en

anticiperend rijden zodat de verkeersveiligheid verhoogt. Ecodriving zorgt ervoor dat brand-stof wordt bespaard en dat aldus ook CO2 uitstoot en andere emissies worden beperkt.

5. Net voor de zomervakantie kwam de voltallige sociale dienst samen (in verschillende werk-groepen) om te refl ecteren over ‘Sociale Dienstverlening’. Aan de hand van casussen werden verbetervoorstellen geformuleerd die aanleiding gaven tot het bijsturen van bestaande procedures.

6. De Lokale Politie Aalst, de stad, het OCMW en de Brandweer wensten de samenwerking tussen de verschillende diensten te verbeteren. Er werd een project uitgewerkt rond integrale veiligheid en leefbaarheid.

Tussen maart en oktober 2010 vonden er 31 teamworkdagen plaats in het stadspark. Hier namen 31 OCMW medewerkers aan deel, waarvan meer dan de helft maatschappelijk

werkers.

7. in 2010 werd extra aandacht besteed aan het gunnen en coördineren van overheidsopdrach-ten. In dit kader werd een bestuurssecretaris gunningen aangesteld die een gespecialiseerde opleiding hiervoor volgde. Bijkomend hebben alle diensthoofden een basisopleiding ‘over-heidsopdrachten’ gevolgd. Op deze manier konden zij de bestuurssecretaris gunningen beter inhoudelijk ondersteunen.

Tevens volgden enkele personen een opleiding om te leren werken met het programma 3P.

In 2010 werd samengewerkt met de fi rma VIONU voor een project ‘werkplekleren’.VIONU VZW heeft een methodiek ontwikkeld dat toelaat dat de peters en meters competenties (kennis, vaardigheden en attitudes) gestructureerd en doelgericht kunnen overbrengen op nieuwe personeelsleden. Voor de functie ‘verpleegkundige’ werd een draaiboek of opleidingshandboek (map) opgemaakt met bijzondere opleidingstools. Dit opleidingshandboek geeft een overzicht van de aan te leren kennis, attitudes en vaardigheden, maar geeft ook informatie over het bestuur, de functie, de werk-plek, bedrijfseigen terminologie, werkprocedures, formulieren die gebruikt worden op de werkplek, opleidingsmatrix, documenten voor evaluatie/opvolging van de nieuwkomer.Dit handboek kwam tot stand dankzij de vele inspanningen van enkele verpleegkundigen en verzorgenden uit de drie WZC.

29


3.3 PSYCHOSOCIAAL WELZIJN PSYCHOLOGE EVA DE SMET

• Het agressieprotocol werd uitgebouwd met o.a. een “berispende brief” en de registratie van agressie door derden werd verder opgevolgd.

• De functies van de vertrouwenspersoon (pesten, geweld en seksuele intimidatie) kregen een update vanuit de Externe Dienst Preventie en Bescherming op het werk.

• Uitdrukkelijke aandacht werd besteed aan de uitbouw van interne communicatie naar het personeel toe (vb. het brengen van negatieve boodschappen).

• Verder werden er opdrachten van het bestuur/diensthoofd in kader van psychosociaal welzijn uitgevoerd bij individuele dossiers (vertrouwelijke materie) maar ook op collectief vlak werden acties genomen ter bevordering van het verbeteren van welbevinden op de werkvloer (groot-schalige actie van EDPBW via diepte-interviews naar aanleiding van personeelsspanningen.

3.4 WERVING BESTUURSSECRETARIS GINETTE DE RO

Volgende examens en screenings werden in 2010 uitgevoerd:

Examens:

• examen administratief deskundige secretaris

• examen administratief deskundige algemene administratie

• actualiseringsproef hoofdbrigadier

• examen administratief medewerker personeel/WZC

• examen jurist schuldbemiddeling

• examen bestuurssecretaris gunningen

• examen bestuurssecretaris patrimonium

• examen automatiseringsconsulent

• examen documentbeheerder

• examen kwaliteitscoördinator

Screenings:

• maatschappelijk werkers

• thuiszorg

• verpleegkundigen

• zorgkundigen

• hoofdverpleegkundigen

• ergo

• kine

04/04/04/AFDELING AFDELING AFDELING FINANCIENFINANCIENFINANCIEN

GEGEVENS JAARREKENING 2010

Beknopt overzicht

2009 2010Totaal budget 45.462.727,00 € 49.003.347,00 €Stadstoelage 12.080.000,00 € 12.333.000,00 €Overschot jaarrekening 1.717.200,58 €* 1.781.879,45 €**

* Van deze overschot werd 1.250.000 euro door de stad Aalst ingehouden voor opmaak budget 2010 ** Van deze overschot werd 700.000 euro door het OCMW aangewend voor opmaak budget 2011

Liquiditeit

2009 2010Liquiditeitsratio 1,26 1,15

De liquiditeit geeft de mate aan waarin het bestuur in staat is de betalingsverplichtingen op korte termijn na te leven. De liquiditeitsratio is groter dan 1 wat duidt op een sterke liquiditeitspositie.

2009 2010Investeringsrekening per 31/12

319.356,38 € 349.821,22 €

Gewone Zichtrekening per 31/12

2.100.023,24 € 1.768.012,42 €

Solvabiliteit

Nieuwe leningen 2009 2010GEEN

Financiering stookgebouw 285.000,00 €Financiering investerings-uitgaven boekjaar 2007

1.115.000,00 €

Aankoop woonpavilioenen en omgevingswerken wzc De Hopperank

3.215.783,30 €

Financiering investerings-uitgaven boekjaar 2008

760.000,00 €

Nieuwbouw onthaal administratief centrum

1.000.000,00 € *

* Op 31/12/2010 werd er reeds 974.935,14 euro opgenomen van deze kredietopening

31 FINANCIEEL BEHEERDER DIRK DE PAUW HOOFDBOEKHOUDER FRANK SCHOCKAERT

32

04/ AFDELING FINANCIEN

33

04/ AFDELING FINANCIEN

2009 2010Aantal dagen klantenkrediet 80 73

Geeft de termijn weer waarbinnen onze klanten gemiddeld betalen zonder rekening te houden met vorderingen die geen rechtstreeks verband houden met de diensten en prestaties die geleverd worden door het OCMW. In 2010 is deze termijn gedaald naar 73 dagen.

2009 2010

Aantal dagen leverancierskrediet

50 45

Geeft de termijn weer die het OCMW gemiddeld nodig heeft om haar leveranciersschulden te betalen. In 2010 duurde het dus gemiddeld 45 dagen vooraleer het OCMW een factuur betaalde. In 2009 was dat nog 50 dagen.

2009 2010Operationele kostendekkingsgraad

32,97 36,40

Geeft weer hoeveel van de werkingskosten gefi nancierd wordt aan de hand van opbrengsten uit prestaties en dienstverlening. Deze coëffi ciënt is in 2010 gestegen.

05/05/05/AFDELINGAFDELINGAFDELINGSOCIALESOCIALESOCIALEZAKENZAKENZAKEN

DIRECTEUR SOCIALE ZAKEN PIERRE D’HAENS BESTUURSSECRETARISSEN:

SOFIE SAEYS, DIENST LOKAAL SOCIAAL BELEID; REBECCA VAN DE VOORDE, DIENST ALGEMEEN SOCIAAL WERK - AANVULLENDE STEUNVERLENING CEL

POLITIEKE VLUCHTELINGEN; STEFANIE PODEVYN, DIENST ALGEMEEN SOCIAAL WERK - WETTELIJKE STEUNVERLENING ENERGIECEL;

KATRIEN BAETEN, DIENST SCHULDEN EN WERK.

5.1 ACTIVERING

Activering is één van de objectieven van de sociale dienstverlening van het OCMW, en is de verzameling van alle initiatieven om mensen uit een sociaal isolement te halen en opnieuw te betrekken bij het maatschappelijk leven.

Door activering krijgen mensen de kans om hun competenties verder te ontwikkelen. Hierdoor krij-gen ze meer kansen in de samenleving. Door die kansen aan te grijpen kunnen ze opnieuw hun competenties verder uitbouwen. Met andere woorden: activering is de eerste stap in het creëren van een positieve spiraal naar integratie.

‘Activering’ kent verschillende vormen en kan respectievelijk betrekking hebben op de werksituatie van een persoon, zijn persoonlijke ontwikkeling en zijn participatie aan het sociaal leven. Vanuit een kritische refl ectie onderkennen we dan ook de nood aan een overkoepelend, verbindend perspectief voor activering in armoedesituaties.

5.1.1 TEWERKSTELLING EN OPLEIDING

De wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie gaf aan de OCMW’s een bijzondere opdracht inzake tewerkstelling van cliënten:

Art. 2 Elke persoon heeft recht op maatschappelijke integratie. Dit recht kan onder de voorwaar-den bepaald in deze wet bestaan uit een tewerkstelling en/of een leefl oon, die al dan niet gepaard gaan met een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie.De openbare centra voor maatschappelijk welzijn hebben tot opdracht dit recht te verzekeren.

Het OCMW kan dit recht op maatschappelijke integratie dus op 2 manieren realiseren:

• een passende tewerkstelling zoeken voor de cliënt

• een leefl oon uitkeren, al dan niet gecombineerd met een ‘GPMI’.

Uit het hele opzet en de geest van de wet blijkt dat de wet vooral aan de tewerkstelling heel veel belang hecht. Zo moet de cliënt bijvoorbeeld bereid zijn te werken, zo niet kan hem het leefl oon geweigerd worden.

De organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn – de OCMW-wet – voorziet in artikel 60§7 zelfs nog een bijkomend instrument voor de tewerkstelling van cliënten:

Wanneer een persoon het bewijs moet leveren, van een periode van tewerkstelling om het volledige voordeel van bepaalde sociale uitkeringen te verkrijgen of teneinde de werkervaring van de betrokkene te bevorderen, neemt het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn alle maatregelen om hem een betrekking te bezorgen, in voorkomend geval verschaft het deze vorm van dienstverlening zelf door voor de bedoelde periode als werkgever op te treden (…).

35

05/ ADELING SOCIALE ZAKEN

36


De beide instrumenten samen vormen de basis voor het tewerkstellingsbeleid van het OCMW. Meer dan ooit wordt tewerkstelling gezien als een hefboom inzake (kans-)armoedebestrijding én als de weg bij uitstek naar maatschappelijke integratie. Werk staat immers niet alleen garant voor een inkomen maar speelt ook een grote rol bij het doorbreken van het sociaal isolement.

De laatste jaren werden ook in Aalst heel wat middelen ingezet om een stevig netwerk van gelijk-waardige partners uit te bouwen dat het OCMW in staat stelt om voor iedere cliënt een traject-begeleiding op maat te voorzien.

Beperkingen van de tewerkstelling als activeringsvormEen sterk tewerkstellingsbeleid veronderstelt echter vooreerst dat je de beperkingen en grenzen van arbeid als activeringsvorm kent en aanvaardt. Niet voor iedereen is een tewerkstelling haalbaar of wenselijk. Vaak zijn er drempels op andere levensdomeinen die een tewerkstelling tijdelijk of permanent in de weg staan, of is het beter om via opleiding eerst aan de competenties te werken. In die gevallen wordt dan ook doelbewust beslist om niet toe te leiden naar de arbeidsmarkt.

Ook de wetgever bevestigt dit uitgangspunt: het OCMW heeft de mogelijkheid om het leefl oon toch toe te kennen wanneer het voor de cliënt om billijkheids- of gezondheidsredenen niet mogelijk is om te werken.

37


Van alle cliënten die recht hebben op maatschappelijke integratie werden de voorbije jaren heel wat mensen niet toegeleid naar arbeid om volgende redenen:

2008 2009 2010Gezondheidsredenen 163 192 221Pensioenleeftijd bereikt 41 43 37Opleiding 237 305 305Andere billijkheidsredenen 149 154 121

De opleidingen waarvan sprake in de vorige tabel zijn de volgende:

2008 2009 2010 Voltijds leerplan 146 172 161 Tweedekansonderwijs 2 1 1 Nederlandse les 65 90 103 Beroepsopleiding 23 33 31 Attitude-training 1 9 9

Doorstroming naar de reguliere arbeidsmarktHeel wat leefl oongenieters vinden uiteindelijk zelf de weg naar de arbeidsmarkt, zonder dat een aangepast traject noodzakelijk is. Dit gebeurt meestal samen met de maatschappelijk werker van het OCMW die deeltijds in de werkwinkel aanwezig is. De bedoeling is om een passende job op de reguliere arbeidsmarkt te zoeken.

2008 2009 2010Doorstroming Leefl oon-Werk 109 126

Trajectbegeleiding (artikel 60§7) Wanneer de maatschappelijk werker oordeelt dat een tewerkstelling tot de mogelijkheden behoort, maar er nog drempels weg te werken zijn, begint voor de cliënt een omvangrijk traject waarvan elke fase erop gericht is hem aan de job of opleiding te helpen die het beste past bij zijn noden en competenties. Het OCMW als arbeidsbemiddelaar en opleidingscoach werkt immers vanuit het cliënt-perspectief.

38


5.1.2 HET TRAJECT

Als eerste stap in het tewerkstellingstraject stelt de maatschappelijk werker een socio-profes-sionele balans op. Zo worden alle mogelijkheden en beperkingen van de cliënt in kaart gebracht. Vervolgens begint de zoektocht naar een geschikte werkvloer. Om de slaagkansen van de tewerk-stelling te verhogen wordt met alle mogelijke drempels rekening gehouden: kinderopvang, woon-werkverkeer, …

Vervolgens wordt aan de cliënt een arbeidsovereenkomst aangeboden. Juridisch treedt het OCMW op als werkgever, maar de cliënt kan via het instrument van de ‘terbeschikkingstelling’ ook werken bij een van de partners van het OCMW: een openbaar bestuur, een vzw of een private onderneming. Volgende tewerkstellingen werden daarbij gerealiseerd:

2008 2009 2010OCMW 60 70 57Openbaar Bestuur 22 15 22VZW 88 71 67Privé-onderneming 10 11 9

TOTAAL 180 167 155

Jongeren: een bijzondere groepHet OCMW heeft al jaren bijzondere aandacht voor de groep van de jongeren (i.e. -25 jarigen). Omwille van de heterogene samenstelling van deze groep, werden in de loop der jaren verschil-lende werkingen uitgebouwd om een zo groot mogelijk aantal onder hen te kunnen bereiken. Zowel voor studenten, jongeren uit het deeltijds onderwijs als leefl oongenieters van jonger dan 25 zijn zo’n projecten opgezet.

5.1.3 VAKANTIEWERK

Sinds 2005 worden de studenten gevolgd door de cel tewerkstelling bij hun zoektocht naar vakan-tiewerk tijdens de zomermaanden.

2008 2009 2010Vakantiewerk 23 38 39

5.1.4 BRUGPROJECT

Het Brugproject is een ESF-project* van het OCMW en werd in 1993 gestart. Het project tracht de brug te slaan tussen deeltijds onderwijs en de arbeidsmarkt, met als doel te vermijden dat kinderen uit kansarme gezinnen in de vicieuze cirkel van armoede terecht komen. Opleiding zowel op niveau van de school als in werkervaring kunnen bijdragen tot inschakeling in de reguliere arbeidsmarkt.

* Europees Sociaal Fonds

39


Het gaat hier om 20 plaatsen voor jongeren tussen 15 en 18 jaar uit het deeltijds onderwijs, die er niet in slagen om een gepaste tewerkstelling te vinden. De kandidaten worden in overleg met de Centra deeltijds onderwijs (VTI en KTA) voorgesteld. Op basis van interesse, vaardigheden, mo-tivatie en kennis worden de kandidaten gescreend en wordt er zoveel mogelijk een alternerende tewerkstellingservaring gezocht.

De jongeren komen zo op een van volgende werkplaatsen terecht: de OCMW rusthuizen, het administratief centrum, het ASZ, en twee werkvloeren bij de stadsdiensten.

Elke brugjongere krijgt op de werkvloer een individuele begeleider met de bedoeling de beroeps-kwalifi caties en attitudes te activeren. De verantwoordelijke begeleidt de jongere, vooral wat betreft arbeidsattitudes als op tijd komen, afwezigheden melden... en ondersteunt de begeleiders. Zij onderhoudt de contacten met de centra deeltijds onderwijs, CLB en de lokale werkwinkel.

In de voorbije jaren werden heel wat jongeren in het project begeleid:

2008 2009 2010 Brugproject 26 30 46

5.1.5 ORIËNTATIECURSUS

Leefl oongerechtigden onder de 25 jaar worden intensief opgevolgd. Dit is geheel in de geest van de RMI-wet*. Hun aantal is in gevolge van de economische conjunctuur sterk toegenomen. Hoewel sommigen onder hen zelf een geschikte job of opleiding vinden, constateren we bij velen onder hen verschillende randproblemen zoals verslavingen, instellingsverleden, problematische opvoedingssituatie, generatiearmoede. Hun droomjob is vaak niet haalbaar omwille van een gebrek aan het juiste diploma of werkervaring.

Om dit op te vangen organiseerden we opnieuw in 2010 een oriëntatiecursus in samenwerking met Leerpunt Zuid-Oost-Vlaanderen. De 11 deelnemers beleefden een korte, maar intensieve trai-ning in sociale vaardigheden en oriëntering van vijf halve dagen en dit gedurende één week. Door middel van groepsactiviteiten en individuele opdrachten eindigde elke deelnemer met een project-voorstel waarmee hij nadien aan de slag ging om stappen te zetten in verdere ontplooiing van zijn mogelijkheden en dit in het kader van tewerkstelling, opleiding of persoonlijke ontwikkeling. Er was een positieve doorstroom van meer dan 50 % (2 jongeren volgen opleiding, 3 zijn regulier aan het werk gegaan en 1 is tewerkgesteld in het kader van art 60§7).

* het Recht op Maatschappelijke Integratie

40


5.1.6 PROJECT ‘EEN NIEUWE WEG NAAR WERK’

Voor het project ‘Een nieuwe weg naar werk’ werd in de partnerschapsovereenkomst met ESF en vierdewereldgroep het volgende overeengekomen :

Een coördinerend hulpverleningstraject opstarten voor acht proefpersonen. Het hulpverleningstraject bestaat uit (3 u/per persoon per maand) overleg met de traject-

begeleider/ervaringsdeskundige (4/week), deelname aan de teamoverlegmomenten (3u per maand), deelname aan de stuurgroep (6 x), en deelname aan de dialooggroep (3x), en dit tijdens de ontwikkelen testfase van de nieuwe begeleidingsmethodiek gedurende een periode van 19 maanden (01.12.2009 tot en met 30.06.2011).

In 2010 werkten mee aan het project : Heidi Peelman (werd enkel in december 2010 vrijgesteld van nieuwe aanvragen), Sarah De Borle en Lutgarde Verhofstadt.Beide maatschappelijke werkers namen elk vier trajecten voor hun rekening en volgden beiden de maandelijkse teamoverlegmomenten. De hoofdmaatschappelijk werker nam deel aan de stuur-groep. De eerste periode van 13 maanden werd in kaart gebracht en afgerekend aan het ESF. Het door-geven van de tijd gebeurt in mandagen. Een periode van 13 maanden telt 238 mandagen (regels ESF). Daarvan presteerden wij samen 33 mandagen. Hoewel er geen extra personeelslid ter beschikking werd gesteld en het vooropgestelde aantal uren niet werd gehaald, hebben de projectmedewerkers alles op alles gezet om de methodologie te ontwikkelen. Dit resulteert in een studiedag met een projectboek. Het OCMW is dan ook terecht trots dat het samen met andere partners deze dynamiek in gang heeft gezet en zodoende mee vorm heeft gegeven aan ‘een geïntegreerde begeleidingsmethodiek voor mensen in kansarmoede’. Het OCMW vervult daarmee meteen ook twee aspecten van zijn strategische doelstelling, nl. actief investeren in armoedebestrijding en begeleiding op maat bieden aan cliënten.

41


5.1.7 CULTUURPARTICIPATIE

Lid zijn van een sportclub, een andere vereniging of een culturele uitstap bevordert de ontwikke-ling, vermijdt uitsluiting en stimuleert integratie. Kansarmen hebben moeilijk toegang tot cultuur. Het is soms duur en sommige cliënten hebben zelfs angst om aan een sociale activiteit deel te nemen.

Cliënten van het OCMW kunnen via het fonds voor cultuurparticipatie een fi nanciële tussenkomst verkrijgen voor activiteiten die de socio-culturele participatie bevorderen.

Omdat cultuur niet de core-business is van een OCMW werkt het OCMW van Aalst al enkele jaren samen met ‘SOS Schulden op school’ en ‘Mensen voor mensen’. Van het fonds voor cultuurparticipatie houdt het OCMW 10.000 euro ter beschikking voor indivi-duele steunverlening:

• 80% van de resterende subsidie gaat naar ‘Mensen voor mensen’ (kansenpas),

• 20% van de resterende subsidie gaat naar ‘SOS Schulden op school’ (samenwerking scholen).

Het OCMW van Aalst neemt via deze ter beschikking gestelde subsidie de kostprijs van de kan-senpas van een deel van de OCMW-cliënten ten laste. De ter beschikking gestelde subsidie is niet voldoende om de kostprijs van de kansenpassen van alle OCMW-cliënten te fi nancieren.

Het aantal OCMW-cliënten met een kansenpas stijgt ieder jaar. In 2009 hadden 1.014 OCMW-cliënten een kansenpas. In 2010 beschikten 1.154 OCMW-cliënten over een kansenpas. Dit betekent een stijging van 14%.

We merken uit onderstaande tabel dat de individuele steunverlening voor socio-culturele participa-tie opnieuw licht stijgt, na een stagnatie in 2009.Hoe meer OCMW-cliënten een kansenpas hebben, hoe minder individuele tussenkomsten vanuit het OCMW nodig zouden moeten zijn. Met de kansenpas kan men aan veel activiteiten deelnemen voor een lage persoonlijke tussenkomst. Toch merken we dat het sportaanbod met de kansenpas beperkt blijft waardoor de vraag tot individuele tussenkomst voor sportactiviteiten vanuit het OCMW stijgt.

0 €

2.000 €

4.000 €

6.000 €

8.000 €

10.000 €

12.000 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

10.249,24 €

7.228,81 €

10.973,82 €

8.402,99 €

7.477,35 €

8.845,84 €

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2005 2006 2007 2008 2009 2010

69

61

34

53

43 44

5349

74

63 6169

0 €

2.000 €

4.000 €

6.000 €

8.000 €

10.000 €

12.000 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

10.249,24 €

7.228,81 €

10.973,82 €

8.402,99 €

7.477,35 €

8.845,84 €

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2005 2006 2007 2008 2009 2010

69

61

34

53

43 44

5349

74

63 6169

42


5.2 ONDERSTEUNING OP MAAT

5.2.1 BUDGET- EN SCHULDHULPVERLENING

Budgetproblemen versus schuldenlastHoewel ze meestal samen voorkomen, zijn budgethulpverlening en schuldhulpverlening twee verschillende dingen.

Budgetproblemen doen zich voor wanneer een cliënt niet het gezonde evenwicht vindt tussen inkomsten en uitgaven, m.a.w. wat jaarlijks als vermogen binnenkomt en wat opnieuw buitengaat. De taak van het OCMW bestaat er dan in om samen met de cliënt zijn huishoudelijke balans in kaart te brengen. Alle inkomsten en alle uitgaven - op jaarbasis - worden gedetailleerd ingebracht in een budgetplan. Op deze manier worden de probleemzones zichtbaar. Samen met de cliënt wordt dan nagegaan hoe de inkomsten verhoogd kunnen worden en de kosten beperkt, om een positief saldo te creëren. Naast dit ‘budgetmanagement’ wordt de cliënt ook praktisch begeleid in het doen van zijn uitga-ven: hoe vergelijk ik de prijzen, wanneer doe ik welke inkopen, in welke maand vallen de grote facturen in de bus (verzekeringen, belastingen…), hoe kan ik een spaarbuffer opbouwen, wat is zo gevaarlijk aan krediet…

Van schulden is pas sprake wanneer de cliënt een achterstal heeft met zijn opeisbare schulden, dus facturen waarvan de betalingstermijn verstreken is. Dit stelt hem bloot aan allerlei invorde-ringsmaatregelen (dagvaarding, veroordeling, beslag,...).Het OCMW zal in dit geval nagaan wat de precieze omvang van de schuld is: is de schuld niet verjaard, zijn de aangerekende intresten en kosten wel gegrond, moet een collectieve schulden-regeling aangevraagd worden,… Daarna wordt met de schuldeiser onderhandeld om een haalbaar afbetaalplan te bemiddelen. Daartoe baseert de schuldbemiddelaar zich op het budgetplan: hoeveel blijft er maandelijks over?

De opsplitsing tussen het budgetdossier en het schuldendossier is niet onbelangrijk, want de hele tandem-werking tussen jurist schuldbemiddeling en maatschappelijk werker is opgebouwd rond dit onderscheid: de maatschappelijk werker begeleidt de cliënt in zijn budgettaire toestand, de jurist tracht de schulden te saneren.

5.2.2 WERKWIJZE

Budget- en schuldhulpverlening is hulpverlening op vrijwillige basis. De cliënt meldt zich dus zelf aan, meestal op doorverwijzing van de algemene sociale dienst.

43


5.2.3 INTAKE

Vervolgens wordt hij binnen de twee weken uitgenodigd door de maatschappelijk werkers van de intake-cel.

De taak van de intakers bestaat uit:

• opmaak van een rudimentair budgetplan;

• opmaak van een overzicht van de schulden;

• identifi ceren van de oorzaak van de problemen;

• aanwijzen van de meest geschikte hulpverleningsvorm;

• voor het budget: budgetbeheer of budgetbegeleiding?

• voor de schulden: buitengerechtelijke schuldbemiddeling of collectieve schuldenregeling?

• crisisbemiddeling in geval van dreigend beslag.

De intaker blijft het dossier vervolgens opvolgen totdat het kan worden overgenomen door de tweedelijnswerkers (= warme overdracht).

5.2.4 BEHANDELING TEN GRONDE

Vanaf dan begint een doorgedreven fi nanciële begeleiding op maat, met als doel te komen tot een gezond en duurzaam budgettair evenwicht. Tegelijk stelt de jurist een afbetaalplan op voor de schuldsanering, en tot slot wordt – waar nodig – ook externe hulp gezocht (bv. bij verslavingspro-blemen).

5.2.5 DUURTIJD VAN DE BEGELEIDING

De begeleiding duurt tot de cliënt de nodige kennis en vaardigheden verwerft om zelf het budget volledig in handen te nemen. Afhankelijk van zijn leerkansen zal dit enkele maanden of verschei-dene jaren duren.

Bij sommige cliënten zijn de leerkansen te beperkt om deze vaardigheden ooit te verwerven. Voor deze cliënten wordt dan ook gezocht naar een geschikte beschermingsmaatregel, zoals voorlo-pige bewindvoering, eventueel aangevuld met zorgwonen of begeleid wonen.

5.2.6 SAMENWERKINGSVERBAND OCMW – CAW

Sinds jaar en dag organiseren OCMW Aalst en CAW Regio Aalst beiden budget- en schuldhulp-verlening. Vanaf 2002 ging een samenwerking tussen de beide diensten van start die aanvankelijk moeizaam, maar later zeer succesvol bleek te zijn. Dankzij deze samenwerking kunnen we onze mensen en middelen effi ciënter inzetten en bovendien ook een veel bredere hulpverlening aanbie-den.

44


Meer partners betekent immers meer capaciteit, en dus meer mogelijkheid tot specialisatie. Dit alles is onmiskenbaar in het voordeel van de cliënt.

Conform het samenwerkingsakkoord werd volgende taakverdeling afgesproken:

• Intake en crisisbemiddeling: OCMW en CAW;

• collectieve schuldenregeling: OCMW;

• budgetbeheer: OCMW;

• budgetbegeleiding: CAWRA;

• budgetbeheer i.f.v. begeleid wonen: CAWRA;

• budgetbeheer i.f.v. zorgwonen: CAWRA.

45


IN CIJFERS

2008 2009 2010A/ Nieuwe aanmeldingen op dienst schuldhulpverlening

445 834 623

B/ Dossiers budgethulpverle-ning zonder schulden

B1/ Budgetbegeleiding (zonder schulden)

B2/ Budgetbeheer (zonder schulden)

43 63 78

C/ Dossiers schuldhulp-verlening

C1/ Eenmalige schuldbemiddeling

55 56 125

C2/ Crisisbegeleiding 0 238 141C3/ Schuldbemiddeling + budgetbegeleiding

C4/ Schuldbemiddeling + budgetbeheer

57 77 67

C5/ Collectieve schulden-regeling

C.5.1/ Enkel voorbereidende werkzaamheden

80 66 97

C.5.2/ Aanstelling als schuldbemiddelaar + budgetbeheer

232 151 148

C.5.3/ Enkel budgetbe-heer/budgetbegeleiding bij externe aanstelling

6 10 12

D/ Wachtlijsten D1/ Totaal aantal aan-vragers (gezinnen) op wachtlijst

79 161 114

D2/ Gemiddelde wachttijd Budgetbegeleiding (in maanden)

D3/ Gemiddelde wachttijd Budgetbeheer (in maanden)

2 6 9

D4/ Gemiddelde wachttijd Collectieve schulden-regeling (in maanden)

0 0 3

46


Nadat in 2009 het aantal nieuwe aanmeldingen voor schulden budgethulpverlening bijna verdub-belde ten opzichte van 2008, werd in 2010 een aanvaardbaar niveau gehaald van 623 nieuwe aanmeldingen, of bijna twee nieuwe dossiers per dag (cat. A).

Het is opnieuw mogelijk om cliënten binnen de twee weken een eerste gesprek aan te bieden, wat de kwaliteit van de dienstverlening alleen maar ten goede komt.

Het globale aantal dossiers budgetbeheer steeg lichtjes van 301 naar 305 (cat. B2 + C4 + C.5.2 + C.5.3). Binnen dit totaal steeg het aantal dossiers budgetbeheer zonder schulden (cat. B2) opnieuw opmerkelijk, van 63 naar 78. Steeds vaker zien we dat cliënten na de sanering van hun schulden in beheer (en later begeleiding) blijven om geleidelijk aan de hulpverlening af te bouwen (cat. B.2).

5.2.7 MATERIËLE ONDERSTEUNING

Een belangrijke en veel gebruikte vorm van materiële steun die het OCMW toekent, zijn de reductiekaarten en maaltijdbons voor het sociaal restaurant. Voor 2010 werden volgende aantallen geregistreerd:

• 470 reductiekaarten sociaal tarief

• 149 reductiekaarten tussentarief

• 4760 gratis maaltijdbons

5.2.8 FINANCIËLE ONDERSTEUNING

Leefl oonIedereen heeft recht op integratie en deelname aan het maatschappelijk leven. De beste manier om voor jezelf de basisrechten te garanderen, is een job. Maar dat is niet altijd mogelijk. Het OCMW heeft als opdracht ook voor die mensen die niet over voldoende middelen beschikken, een menswaardig leven te verzekeren. Hiervoor beschikt het OCMW over instrumenten die gecom-bineerd kunnen worden: een leefl oon, een tewerkstelling of een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie.

Met personen jonger dan 25 jaar die een leefl oon genieten, wordt er een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie afgesloten. De bedoeling is om de maatschappelijke integratie te bevorderen.

In het contract kunnen verschillende afspraken gemaakt worden waaraan de betrokken partijen zich moeten houden (opleiding, voltooien studies, arbeidsbegeleiding,…). Het is een op maat gemaakte afsprakennota, aangepast aan de individuele situatie van de cliënt, die de integratie van de betrokken cliënt in de maatschappij/arbeidsmarkt als doel heeft.

47


Er is een stijging merkbaar van het aantal leefl oondossiers (2010 t.o.v 2007: stijging van 36%):

• In 2007 hebben 890 personen een aanvraag leefl oon ingediend;

• In 2010 hebben 1210 personen een aanvraag leefl oon ingediend.

We merken ook op dat het leefl oon doorgaans voor een langere periode moet toegekend worden waardoor de noodzaak aan budget voor leefl oon nog meer stijgt.Deze cijfers tonen aan dat de economische crisis zich laat voelen binnen de hulpverlening van het OCMW en dat het moeilijker is en langer duurt vooraleer mensen opnieuw aan het werk kunnen.

Specifi eke steun op maatHet OCMW ondersteunt cliënten ook bij het bekostigen van specifi eke uitgaven. Dit gebeurt door het toekennen van respectievelijk een maandelijkse steun, een steun op basis van een factuur en een eenmalige steun.

Aan personen die leefl oon genieten, kan mits het opvolgen van het afgesproken begeleidingsplan een bijkomende maandelijkse steun worden verstrekt ten bedrage van 55 euro per gezin. Maande-lijkse steun wordt toegekend aan leefl oongerechtigden en in het kader van inkomensgarantie voor ouderen (IGO).

De steun op basis van factuur of de eenmalige steun is eerder bedoeld voor punctuele uitgaven.

Eenmalige fi nanciële steun (FT/08) is een verzamelcode voor verschillende dienstverlenings-vormen, o.a. leefgeld dat in afwachting van het leefl oon of pensioen wordt toegekend. Dit leefgeld bedraagt 50 euro per persoon per week en 25 euro per kind. Deze code wordt ook gebruikt voor de aankoop van verschillende zaken zoals meubilair, bril, ….

0 €

10.000 €

20.000 €

30.000 €

40.000 €

50.000 €

60.000 €

70.000 €

80.000 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

0,00 € 19,30 €4.390,87 €

7.233,28 €

32.423,35 €

65.889,91 €

0

50

100

150

200

250

300

350

2005 2006 2007 2008 2009 2010

100 0 0 0 7

3626

113

194

165

305

0 €

10.000 €

20.000 €

30.000 €

40.000 €

50.000 €

60.000 €

70.000 €

80.000 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

0,00 € 19,30 €4.390,87 €

7.233,28 €

32.423,35 €

65.889,91 €

0

50

100

150

200

250

300

350

2005 2006 2007 2008 2009 2010

100 0 0 0 7

3626

113

194

165

305

48


Steun op basis van een factuur is een fl exibele steunvorm die de mogelijkheid biedt om in te spelen op individuele behoeften die eenmalig en uitzonderlijk zijn, en niet passen onder andere steuncodes.

Het nadeel van deze steunen is dat zij louter functioneel worden geregistreerd en dat bijgevolg niet altijd duidelijk is voor welk facet van de dienstverlening naar de cliënt toe, ze aangewend worden. In de toekomst zal werk worden gemaakt van een meer inhoudelijke rapportage.

5.3 ZORG EN OPVANG

In een leefbare en duurzame stad zijn zorg en opvang voor iedereen betaalbaar. Gezinnen moe-ten niet afzien van het gebruik van gezondheidsdiensten en -voorzieningen omwille van fi nanciële redenen. Aangezien dit ideale scenario voor kwetsbare doelgroepen vaak niet haalbaar is, onder-steunt het OCMW deze mensen in hun zorguitgaven.

Afgezien van de fi nanciële haalbaarheid is ook het aanbod voldoende groot. Het is dan ook belangrijk dat het formeel en informeel netwerk omtrent zorg en opvang voldoende uitgebouwd wordt.

In het formele netwerk, d.w.z. de professionele hulp bij ziekte, kinderopvang of opvang van hulpbehoevende ouders, vervult het OCMW een belangrijke rol. Het OCMW werkt structureel samen met de ziekenhuizen, heeft eigen rusthuizen en bouwt samenwerkingsverbanden uit met welzijnsactoren voor de zorg en opvang van specifi eke of kwetsbare doelgroepen.

5.3.1 GEZONDHEIDSZORG

Het OCMW werkt samen met diverse actoren uit de sector.

0 €

100.000 €

200.000 €

300.000 €

400.000 €

500.000 €

600.000 €

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

201.368,26 €

183.326,55 €

367.246,32 € 373.203,07 €

283.945,84 €

523.007,93 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

1467

742

1376

702

1658

790

1974

890

2542

2196

1100 1019

0 €

100.000 €

200.000 €

300.000 €

400.000 €

500.000 €

600.000 €

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

201.368,26 €

183.326,55 €

367.246,32 € 373.203,07 €

283.945,84 €

523.007,93 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

1467

742

1376

702

1658

790

1974

890

2542

2196

1100 1019

49


5.3.2 BETAALBAARHEID VAN DE MEDISCHE ZORG

In het onderzoek van de stadsmonitor 2008 werd volgende vraag voorgelegd aan een represen-tatief staal van de inwoners van de Vlaamse centrumsteden: “Heb je de voorbije 12 maanden het gebruik van noodzakelijke gezondheidsdiensten en welzijnsvoorzieningen omwille van fi nanciële redenen moeten uitstellen of stopzetten”.

Voor Aalst vormt de betaalbaarheid voor zorg en opvang voor 9.7% van de inwoners een pro-bleem. Daarmee doet Aalst het ten opzichte van de andere centrumsteden relatief goed. In Antwerpen loopt dit percentage op tot 16%. Oostende, Gent en Sint-Niklaas volgen met een aandeel van 12%.

Het OCMW voert een consequente politiek inzake fi nanciële tussenkomst in zorguitgaven. Deze houdt concreet in dat in de eerste plaats toegezien wordt op het in orde brengen van de mutualiteit en het sociaal statuut van de cliënt.

MutualiteitsbijdrageHet is een wettelijke taak van het OCMW om mensen aan te sluiten bij een mutualiteit naar keuze. Indien de betrokkene over onvoldoende inkomsten beschikt, kan het OCMW het verschuldigd lidgeld rechtstreeks aan de mutualiteit overmaken (+/- 75 euro). Er wordt op toegezien dat deze dienstverlening waar mogelijk wordt toegepast. De reden hiervoor is dat wanneer het OCMW een klant aansluit bij een mutualiteit, er vrijwaring is van het verplicht ten laste nemen van hoog oplopende ziekenhuisfacturen (onderstandskosten).

Zowel de voorstellen als het aantal begunstigden zijn fors gestegen ten opzichte van 2009. Uit het dubbele aantal weigeringen blijkt dat met betrekking tot het aansluiten bij een mutualiteit een zeer secure opvolging nagestreefd wordt.

De stijging is het resultaat van een performant beleid en een consequente dienstverlening.

Belangrijk hierbij is te vermelden dat de mutualiteitsbijdrage van cliënten die in een lokaal opvang-initiatief verblijven integraal terugvorderbaar is van het POD.

253222

0 €

5.000 €

10.000 €

15.000 €

20.000 €

25.000 €

30.000 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

16.903,95 €

deel 2 p°12

016903,9519477,3018913,6818356,2622540,8329582,33

222253

291352

222245

247280

327360

387439

19.477,30 €18.356,26 €

29.582,33 €

18.913,68 €

22.540,83 €

0

100

200

300

400

500

2005 2006 2007 2008 2009 2010

352

245

280

439

1467

291

222247

387

742

253222

0 €

5.000 €

10.000 €

15.000 €

20.000 €

25.000 €

30.000 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

16.903,95 €

deel 2 p°12

016903,9519477,3018913,6818356,2622540,8329582,33

222253

291352

222245

247280

327360

387439

19.477,30 €18.356,26 €

29.582,33 €

18.913,68 €

22.540,83 €

0

100

200

300

400

500

2005 2006 2007 2008 2009 2010

352

245

280

439

1467

291

222247

387

742

50


Steun in functie van zorgverzekeringPersonen die zelf hun bijdrage tot de zorgverzekering niet kunnen betalen, kunnen hiervoor beroep doen op het OCMW. Voor mensen met een leefl oon of IGO bedraagt de bijdrage 10 euro. Er wordt daartoe steeds een attest overgemaakt aan de zorgkas of mutualiteit.

Het verhoogde aantal begunstigden is een gunstig gevolg van de prioritaire aandacht die aan deze dienstverlening besteed wordt.

OnderstandswoonstVoor personen die niet aangesloten zijn bij een mutualiteit en bijgevolg geen beroep kunnen doen op de voordelen van een ziekteverzekering, fungeert het OCMW als verzekeringsinstelling. Dit houdt in dat het OCMW de volledige som van de ziekenhuisfactuur draagt. Bovenstaande cijfers omtrent het ten laste nemen van mutualiteitsbijdragen, tonen aan dat er strikt op toegezien wordt dat de ziekteverzekering van klanten systematisch in orde gebracht wordt. Op die manier kunnen hoogoplopende ziekenhuiskosten vermeden worden.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2005 2006 2007 2008 2009 20100 €

1.000 €

2.000 €

3.000 €

4.000 €

5.000 €

6.000 €

0

10

20

30

40

50

60

3.151,73 €

797,96 €1.484,13 €

414,36 €

35,25 €

5.109,61 €

39

31 30

23

911

49

41

27

912

56

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2005 2006 2007 2008 2009 20100 €

1.000 €

2.000 €

3.000 €

4.000 €

5.000 €

6.000 €

0

10

20

30

40

50

60

3.151,73 €

797,96 €1.484,13 €

414,36 €

35,25 €

5.109,61 €

39

31 30

23

911

49

41

27

912

56

2005 2006 2007 2008 2009 2010

0 €

1.000 €

2.000 €

3.000 €

4.000 €

5.000 €

0

50

100

150

200

250

2005 2006 2007 2008 2009 2010

1.475,00 €

2.930,00 €

3.270,00 €

3.730,00 €

3.320,00 €

4.915,00 €

7469

121

143 139

175

211

250

121

159

193

224

2005 2006 2007 2008 2009 2010

0 €

1.000 €

2.000 €

3.000 €

4.000 €

5.000 €

0

50

100

150

200

250

2005 2006 2007 2008 2009 2010

1.475,00 €

2.930,00 €

3.270,00 €

3.730,00 €

3.320,00 €

4.915,00 €

7469

121

143 139

175

211

250

121

159

193

224

51


Ondanks het consequent beleid stegen de aanvragen voor onderstandwoonst gevoelig. Een mogelijke verklaring hiervoor is het doorsluiseffect dat zich omwille van een onvolledig wetgevend kader tussen OCMW’s en ziekenhuizen afspeelt. Er zijn met name verschillende interpretaties van de wet mogelijk, wat de toepassing ervan van OCMW tot OCMW doet verschillen. Bovendien beschikken de zorgverstrekkers niet over dezelfde instrumenten als de OCMW’s om een goede inschatting van dossiers te kunnen maken. Daardoor worden dossiers meermaals doorgeschoven binnen het werkveld.

ZiekenhuiskostenSoms kunnen cliënten die aangesloten zijn bij een mutualiteit maar die de opleg van hun zieken-huisfactuur niet kunnen betalen, hiertoe steun aanvragen bij het OCMW.

Het OCMW weegt elke aanvraag voor het verlenen van fi nanciële steun nauwkeurig af. In 2010 werd extra ingezet op de bewustwording rond dit thema bij het personeel van de twee Aalsterse ziekenhuizen. Zorgverstrekkers wendden daardoor de samenwerking met het OCMW beter aan, voor dossiers waar zich zeer duidelijk een behoefte stelde. Dit kwam een gerichte dienstverlening naar kansarme doelgroepen ten goede en had als voordeel dat het budget voor deze steunver-lening tot realistische perspectieven kon teruggebracht worden: 53.500 euro in 2010, tegenover 80.500 euro het jaar voordien.

MedicatiekostenEen tussenkomst in de opleg voor geneesmiddelen kan worden aangevraagd na voorlegging van de nodige bewijsstukken. Daarnaast dient aangetoond te worden dat deze uitgaven zwaar wegen op de fi nanciële mogelijkheden van de betrokkene. De toekenning van de opleg voor geneesmid-delen gebeurt voor het gedeelte dat het persoonlijk aandeel van 25 euro per maand overschrijdt. Dit op voorwaarde dat de betrokkene een volmacht tekent zodat de terugbetaling van de maxi-mumfactuur door de mutualiteit rechtstreeks aan het OCMW wordt overgemaakt.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

deel 2 p°14

027542,4835940,9156975,3661595,5380539,1553524,72

139146152181232202

205226255329388335

0 €

20.000 €

40.000 €

60.000 €

80.000 €

100.000 €

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2005 2006 2007 2008 2009 2010

27.542,48 €

35.940,91 €

56.975,36 €

61.595,53 €

53.524,72 €

80.539,15 €

205

139 146 152

181

232

202226

255

329

388

335

2005 2006 2007 2008 2009 2010

deel 2 p°14

027542,4835940,9156975,3661595,5380539,1553524,72

139146152181232202

205226255329388335

0 €

20.000 €

40.000 €

60.000 €

80.000 €

100.000 €

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2005 2006 2007 2008 2009 2010

27.542,48 €

35.940,91 €

56.975,36 €

61.595,53 €

53.524,72 €

80.539,15 €

205

139 146 152

181

232

202226

255

329

388

335

52


De procedure voor de ten laste neming van medicatiekosten werd in 2010 herbekeken. De nieuwe procedure is transparant en evenwichtig. Het aantal aanvragen voor deze steunvorm blijft hoog, terwijl het aantal personen dat van deze dienstverlening gebruikmaakt, gelijk blijft. Dit betekent dat de mensen met de laagste inkomens steeds vaker een beroep moeten doen op deze steunvorm, om hun uitgaven te compenseren.

5.3.3 ZORG VOOR SENIOREN

Het OCMW voorziet in woonzorgcentra en servicefl ats voor bejaarden (zie verder – ‘Residentiële zorg en thuiszorg’).

5.3.4 ZORG VOOR KINDEREN, JONGEREN EN STUDENTEN

De samenstelling van gezinnen verandert, wat leidt tot een toenemende diversiteit aan samenlevings-verbanden. Naast de nieuw samengestelde gezinnen neemt de categorie van de alleenstaande ouders almaar toe. Omdat eenoudergezinnen een lager gezinsinkomen hebben, lopen zij een verhoogd risico om in de armoede terecht te komen. Voor deze en andere kwetsbare gezinnen biedt het OCMW ondersteuning bij de zorg voor de kinderen. Het OCMW werkt aan een betere en ruimere kinderopvang, en ondersteunt ouders ook fi nancieel door het toekennen van o.a. een schoolpremie en een kindertoelage.

De schoolpremieMits het opvolgen van het afgesproken begeleidingsplan, kan er voor kinderen tussen 6 en 18 jaar in september 55 euro per kind aan de ouder worden overgemaakt. Dit op voorwaarde dat deze instaat voor de opvoeding van het kind, kinderbijslag ontvangt en mits voorlegging van het bewijs dat voor die kinderen een aanvraag studietoelage is ingediend. Deze premie wordt eenmaal per jaar uitgekeerd aan mensen (ouders) met een leefl oon.

De toelage eersteleeftijdsmelkOp vraag van Kind & Gezin wordt voor het geven van eersteleeftijdsmelk steun gegeven aan mensen die deze kost zelf niet kunnen dragen. Vroeger werd deze steun ook gegevenmaar ressorteerde die onder kindertoelage. Sinds 2009 werd dit opgesplitst, om de cijfers m.b.t.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010

180

119

deel 2 p°15

060037,8056387,7091958,9297523,6891576,3786491,23

119168176205216215

180244260261302340

0 €

20.000 €

40.000 €

60.000 €

80.000 €

100.000 €

0

50

100

150

200

250

300

350

60.037,80 €

91.958,92 €

56.387,70 €

97.523,68 €

86.491,23 €

168 176

205216 215

244260 261

302

340

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010

180

119

deel 2 p°15

060037,8056387,7091958,9297523,6891576,3786491,23

119168176205216215

180244260261302340

0 €

20.000 €

40.000 €

60.000 €

80.000 €

100.000 €

0

50

100

150

200

250

300

350

60.037,80 €

91.958,92 €

56.387,70 €

97.523,68 €

86.491,23 €

168 176

205216 215

244260 261

302

340

53


de kindertoelage zuiver te houden en juist te kunnen rapporteren (vraag Kind & Gezin).Van deze dienstverlening hebben in 2010 30 kinderen gebruikgemaakt. De uitgave voor deze steun bedraagt 11.370,46 euro.

De kindertoelageAan mensen met een leefl oon wordt een kindertoelage van 55 euro per kind per maand toege-kend, indien zij kinderen ten laste hebben waarvoor zij kinderbijslag genieten. Voor alternatieve inkomens die te laag zijn, kan een afwijking worden aangevraagd.

5.4 ONDERSTEUNING VAN SPECIFIEKE DOELGROEPEN

5.4.1 ASIELZOEKERS EN POLITIEK VLUCHTELINGEN

Asielzoekers, vluchtelingen en illegalen: een complex verhaalEen asielzoeker is iemand die gevlucht is en stelt dat terugkeer naar het land van herkomst gevaar oplevert voor schending van zijn rechten volgens het Vluchtelingenverdrag of het EVRM. Asielzoekers vragen asiel aan in een bepaald land, waar zij denken veiliger te kunnen leven. Asielzoekers die vanwege vervolging voor hun godsdienstige, politieke of syndicale opvattingen - kortom vanwege hun veiligheid - zijn gevlucht, zijn vluchteling in de zin van de defi nitie in art.1a van het Vluchtelingenverdrag uit 1951 en het aanvullend Protocol van New York uit 1967.Een illegaal daarentegen is een persoon die zonder rechtmatige status in een land verblijft. De meest voorkomende oorzaak van illegaliteit is dat mensen om welke redenen dan ook naar een ander land willen emigreren terwijl dat land deze mensen niet als immigrant wenst te ontvangen.

Welke steun kent het OCMW Aalst toe aan asielzoekers, vluchtelingen en illegalen?

• Leefl oon (wet 26/05/2002): voor erkende vluchtelingen en vreemdelingen die in het bevolkingsregister zijn ingeschreven

• Financiële steun (wet 02/04/1965): voor asielzoekers en vreemdelingen die in het vreemdelingenregister zijn ingeschreven (steunequivalent leefl oon)

• Tussenkomst in medische kosten: voor asielzoekers die een aanvraag doen en die zich niet kunnen aansluiten bij een mutualiteit

• Tussenkomst in dringende medische kosten: voor uitgeprocedeerde asielzoekers die op het grondgebied van het OCMW verblijven en een aanvraag doen voor een ten laste name van hun dringende medische kosten

• Voorschotten op kindergeld en geboortepremie: voor asielzoekers en vreemdelingen die geen 5 jaar effectief en ononderbroken in België verblijven

• Huisvestingspremie: asielzoekers die zich voor de eerste keer in België vestigen op het grondgebied van het OCMW hebben recht op een eenmalige huisvestingspremie

54


De opvang van asielzoekers is in principe de verantwoordelijkheid van de staat (federale niveau). Via de POD* Maatschappelijke Integratie doet de federale regering echter beroep op o.a. de OCMW’s om hierin bepaalde taken op te nemen. Voor de uitvoering van die gedelegeerde taken kan het OCMW de kosten van de POD terugvorderen.

Dit gebeurt op basis van de volgende categorieën:

Kandidaat politiek vluchtelingen die toegewezen zijn aan Aalst en in Aalst woonachtig zijn (voor 100% terugvorderbaar)

De stijging is toe te schrijven aan de verzadiging van het opvangnetwerk. Voor de crisis werden er geen kandidaat politiek vluchtelingen toegewezen aan Aalst (quotum bereikt). Doordat de Dienst Vreemdelingenzaken nu documenten afl evert waarop ‘verzadiging van het opvangnetwerk’ als reden van niet-toewijzing wordt opgegeven, hebben die mensen in principe de vrije keuze van vestiging. Het effect voor Aalst is vrij beperkt: 11 personen hebben zich er vrijwillig gevestigd.

2005 2006 2007 2008 2009 20100 €

50.000 €

100.000 €

150.000 €

200.000 €

250.000 €

300.000 €

350.000 €

400.000 €

0

20

40

60

80

120

140

160

180

100

200

361.174,22 €

274.132,01 €

228.177,09 €

82.816,64 €

82.118,94 €

120.056,00 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

168

93

62

47

29 2436

110

86

52

3750

2005 2006 2007 2008 2009 20100 €

50.000 €

100.000 €

150.000 €

200.000 €

250.000 €

300.000 €

350.000 €

400.000 €

0

20

40

60

80

120

140

160

180

100

200

361.174,22 €

274.132,01 €

228.177,09 €

82.816,64 €

82.118,94 €

120.056,00 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

168

93

62

47

29 2436

110

86

52

3750

* Programmatorische Overheidsdienst

55


Vreemdelingen woonachtig in Aalst en ingeschreven in het vreemdelingenregister (voor 100 % terugvorderbaar)

Intern geldt als algemeen principe en engagement dat er gepoogd wordt om deze mensen aan werk te helpen.

Kandidaat politiek vluchtelingen die niet woonachtig zijn in Aalst en die de woning die hen werd aangeboden weigeren (voor 100% terugvorderbaar)

2005 2006 2007 2008 2009 2010

215

118

0 €

600.000 €

400.000 €

200.000 €

1.200.000 €

1.000.000 €

800.000 €

1.600.000 €

1.400.000 €

0

100

200

300

400

500

600

700

800

312.732,13 €

417.613,95 €

498.155,58 €

681.028,50 €

1.001.642,58 €

1.422.051,69 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

119147

172

236

313277 288

316

439

603

2005 2006 2007 2008 2009 2010

215

118

0 €

600.000 €

400.000 €

200.000 €

1.200.000 €

1.000.000 €

800.000 €

1.600.000 €

1.400.000 €

0

100

200

300

400

500

600

700

800

312.732,13 €

417.613,95 €

498.155,58 €

681.028,50 €

1.001.642,58 €

1.422.051,69 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

119147

172

236

313277 288

316

439

603

2005 2006 2007 2008 2009 2010

241

136

82

655.407,54 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

0 €

100.000 €

200.000 €

300.000 €

400.000 €

500.000 €

600.000 €

700.000 €

800.000 €

0

50

100

150

200

250

350.304,27 €

245.841,14 €

134.017,77 €

81.836,84 €45.348,51 €

49

2814 9

136121

50

2818

2005 2006 2007 2008 2009 2010

241

136

82

655.407,54 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

0 €

100.000 €

200.000 €

300.000 €

400.000 €

500.000 €

600.000 €

700.000 €

800.000 €

0

50

100

150

200

250

350.304,27 €

245.841,14 €

134.017,77 €

81.836,84 €45.348,51 €

49

2814 9

136121

50

2818

56


Politiek vluchtelingen die ingeschreven zijn in het wachtregister, niet woonachtig in Aalst en geen woning aangeboden (50% terugvorderbaar)

Leefgeld en steunHet OCMW beschikt voor de opvang van asielzoekers over een belangrijke troef: het lokaal opvang initiatief (LOI). Dit werd opgericht om materiële hulp te kunnen aanbieden aan asielzoekers die aan Aalst werden toegewezen in het kader van het spreidingsplan. Deze hulp maakt het voor-werp uit van een overeenkomst tussen het OCMW en het Agentschap. Wat maakt dat het OCMW een forfaitaire toelage krijgt per opvangplaats, en dat het de medische en farmaceutische kosten van de POD Maatschappelijke Integratie kan terugvorderen.

De forfaitaire toelage voor 2010 bedroeg:

• Voor een bezette opvangplaats: 34.89 euro per dag;

• Voor een lege opvangplaats: 20.94 euro per dag (= 60% van 34.89 euro)

Dankzij de VVH-woningen (Vereniging van Vlaamse Huisvestingsmaatschappijen) kan het OCMW Aalst in de meeste gevallen aan de toegewezen asielzoekers een woning (opvangplaats) aan-bieden. Op die manier kan de categorie van politiek vluchtelingen die in het wachtregister zijn ingeschreven, die buiten Aalst verblijven maar in functie van code 207 aan het OCMW van Aalst werden toegewezen en aan wie geen woning werd aangeboden, beperkt worden.

Door de (tijdelijke) opschorting van het spreidingsplan en in het licht van de laatste berekeningen met betrekking tot spreiding, is het OCMW van Aalst vrijgesteld van de fi nanciële steun aan asiel-zoekers (toewijzing op basis van code 207). Aalst dient enkel nog asielzoekers op te vangen die worden toegewezen aan het LOI, mensen die zijn ingeschreven in het vreemdelingenregister en die een woning hebben gevonden op het grondgebied van Aalst (deze kunnen leefl oon genieten), en asielzoekers die zich vestigen in Aalst zonder code 207.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

27

10

29.289,45 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

0 €

10.000 €

20.000 €

30.000 €

40.000 €

50.000 €

0

5

10

15

20

25

30

15.001,05 €

40.918,37 €

1.367,88 €

725,79 €0,00 €

5

12

21 0

6

22

32

0

2005 2006 2007 2008 2009 2010

27

10

29.289,45 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

0 €

10.000 €

20.000 €

30.000 €

40.000 €

50.000 €

0

5

10

15

20

25

30

15.001,05 €

40.918,37 €

1.367,88 €

725,79 €0,00 €

5

12

21 0

6

22

32

0

57


De terugval van bewoners in 2010 is onder andere te wijten aan de versnelde doorlooptijd en het gestegen aantal plaatsen die geschorst zijn (omwille van renovatiewerken en mensen die langer dan toegelaten in het LOI blijven). De budgetgrafi ek geeft voor 2010 een kleine stijging weer. De verandering in gezinsamenstelling is hier een mogelijke verklaring voor (in 2010 werden 3 geboor-tes geregistreerd).

Daarnaast wordt in sommige gevallen ook bijkomende steun gegeven aan cliënten die in een LOI verblijven. Het kan gaan om vrijetijdsbesteding, schoolkosten, transport, steun bij verlaten van LOI.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

85

65

2005 2006 2007 2008 2009 2010

104.218,02 €

deel 2 p°19

0104218,02103181,61108980,00127230,00141842,85144360,00

658278799981

85999315512397

0 €

30.000 €

60.000 €

90.000 €

120.000 €

150.000 €

0

50

100

150

200

103.181,61 €

108.980,00 €

127.230,00 €

141.842,85 €

144.360,00 €

82 78 79

99

81

9993

155

123

97

2005 2006 2007 2008 2009 2010

85

65

2005 2006 2007 2008 2009 2010

104.218,02 €

deel 2 p°19

0104218,02103181,61108980,00127230,00141842,85144360,00

658278799981

85999315512397

0 €

30.000 €

60.000 €

90.000 €

120.000 €

150.000 €

0

50

100

150

200

103.181,61 €

108.980,00 €

127.230,00 €

141.842,85 €

144.360,00 €

82 78 79

99

81

9993

155

123

97

2005 2006 2007 2008 2009 2010

100

42

2005 2006 2007 2008 2009 2010

14.280,15 €

20.450,76 €

0 €

5.000 €

10.000 €

15.000 €

20.000 €

25.000 €

30.000 €

35.000 €

40.000 €

0

50

100

150

200

250

300

8.272,90 €

20.025,95 €

39.053,06 €

26.897,40 €

51 47 52

7767

139

170 164

252

159

2005 2006 2007 2008 2009 2010

100

42

2005 2006 2007 2008 2009 2010

14.280,15 €

20.450,76 €

0 €

5.000 €

10.000 €

15.000 €

20.000 €

25.000 €

30.000 €

35.000 €

40.000 €

0

50

100

150

200

250

300

8.272,90 €

20.025,95 €

39.053,06 €

26.897,40 €

51 47 52

7767

139

170 164

252

159

58


InstallatiepremieAan politiek vluchtelingen die toegewezen zijn aan het OCMW van Aalst en die ervoor kiezen om zich in Aalst te vestigen, kent het OCMW een installatiepremie toe (735 euro). Deze is slechts eenmalig. Mensen die zich hier komen vestigen maar reeds een dergelijke premie hebben ontvan-gen van een ander OCMW, komen niet meer in aanmerking.

Daarnaast ondersteunt het OCMW asielzoekers voor de kosten verbonden aan medische zorgen. In eerste instantie wordt steeds gepoogd de ziekteverzekering in orde te brengen. Vreemdelingen en kandidaat politiek vluchtelingen kunnen aangesloten worden bij een ziekenfonds naar keuze, van zodra hun aanvraag ontvankelijk verklaard wordt. Zolang dat niet het geval is, draagt het OCMW voor politiek vluchtelingen de volledige kost van de medische zorgen.

Voor de asielzoekers die opgevangen worden in een LOI* en die dus niet aangesloten kunnen worden bij een mutualiteit, fungeert het OCMW als onderstandswoonst. De kosten kunnen gerecu-pereerd worden van de POD.

Medische hulpverleningIllegalen hebben enkel recht op dringende medische hulpverlening. Dit vereist een attest van hoogdringendheid door een arts. Het OCMW van Aalst werkt aan de hand van verschillende codes:

• SB/14 Hospitalisatiekosten (ziekenhuis)

• SB/15 Ambulante medische kosten in verpleeginstellingen (ziekenhuis)

• SB/16 Ambulante farmaceutische kosten in verpleeginstellingen (LOI)

• SB/17 Farmaceutische kosten politiek vluchtelingen (apotheek)

• SB/17A Medische kosten politiek vluchtelingen (dokters)

2005 2006 2007 2008 2009 2010

5

4

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2.453,31 €

deel 2 p°20

02453,316900,504359,450,002405,072207,03

4106033

5106033

0 €

1.000 €

2.000 €

3.000 €

4.000 €

5.000 €

6.000 €

7.000 €

8.000 €

0

2

4

6

8

10

6.900,50 €

4.359,45 €

0,00 €

2.405,07 €

2.207,03 €

10

6

0

3 3

10

6

3

0

3

2005 2006 2007 2008 2009 2010

5

4

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2.453,31 €

deel 2 p°20

02453,316900,504359,450,002405,072207,03

4106033

5106033

0 €

1.000 €

2.000 €

3.000 €

4.000 €

5.000 €

6.000 €

7.000 €

8.000 €

0

2

4

6

8

10

6.900,50 €

4.359,45 €

0,00 €

2.405,07 €

2.207,03 €

10

6

0

3 3

10

6

3

0

3

* Lokaal Opvang Initiatief

59


Deze codes worden gehanteerd in functie van de terugvordering van het POD. Geïntegreerd geven ze volgend beeld:

5.5 WONEN

Het OCMW bouwt mee aan een geïntegreerd en integraal woonbeleid, waarbij de stad als regis-seur fungeert. Dat betekent concreet dat het OCMW als welzijnsactor en dienstverlener zijn beleid afstemt op de stedelijke visie rond Wonen.

In zijn beleidsnota onderschrijft het OCMW het recht op menswaardig wonen. Dit houdt in dat iedereen moet kunnen beschikken over een kwalitatief goede en aangepaste woning, die betaal-baar is.

Dit basisrecht lijkt evident, maar is het niet. Socio-maatschappelijke en economische verande-ringen maken van het verstrekken van dit recht een heuse uitdaging. Enkele van die ingrijpende maatschappelijke effecten zijn onder andere de economische crisis, het failliet van de klassieke samenlevingsverbanden zoals het huwelijk en twee-oudergezinnen, en de stijgende energieprij-zen. Steeds meer mensen raken door de economische crisis hun job kwijt en kunnen niet langer hun huur of hypothecaire lening betalen. Het wegvallen van de klassieke gezinssamenstelling (ouders + kinderen) als norm, resulteert in een gediversifi eerde huisvestingsbehoefte. Daarnaast kan niet voorbijgegaan worden aan het feit dat de energiekosten de laatste jaren behoorlijk gestegen zijn.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

867

503

2005 2006 2007 2008 2009 2010

deel 2 p°21

071154,1154770,9853595,0068865,5857162,3886809,18

503268132143155242

867526312412610693

0 €

20.000 €

40.000 €

60.000 €

80.000 €

100.000 €

0

200

400

600

800

1000

71.154,11 €

54.770,98 €

53.595,00 €

68.865,58 €

57.162,38 €

86.809,18 €

526

312

412

610

693

268

132 143 155

242

2005 2006 2007 2008 2009 2010

867

503

2005 2006 2007 2008 2009 2010

deel 2 p°21

071154,1154770,9853595,0068865,5857162,3886809,18

503268132143155242

867526312412610693

0 €

20.000 €

40.000 €

60.000 €

80.000 €

100.000 €

0

200

400

600

800

1000

71.154,11 €

54.770,98 €

53.595,00 €

68.865,58 €

57.162,38 €

86.809,18 €

526

312

412

610

693

268

132 143 155

242

60


Wat Aalst betreft, leren de cijfers van de stadsmonitor ons dat de woningprijzen in de periode 2003-2008 met ongeveer de helft gestegen zijn:

WONINGPRIJZEN AALST

2003 2004 2005 2006 2007 2008Gemiddelde verkoopprijs kleine en middelgrote woning

88.112 98.265 122.662 136.879 150.110 162.245

Gemiddelde verkoopprijs appartement, fl at en studio

94.183 117.787 128.661 143.185 159.237 161.931

De betaalbaarheidratio geeft aan dat een woning aanschaffen in de regio Aalst relatief goedkoop is. Daartegenover staat dat maar liefst 14.80% van de inwoners met betaalmoeilijkheden kampen. Dit percentage representeert 1 op 5. Aalst scoort daarmee het minst goed van de 13 Vlaamse centrumsteden. De situatie is problematisch voor wat de huurmarkt betreft.

5.5.1 HUISVESTING

Het feit dat steeds meer huurders betalingsproblemen ervaren, wordt weerspiegeld in de OCMW-statistieken.

HuurtoelageAan personen die leefl oon genieten, kan het OCMW een huurtoelage van 110 euro verstrekken, mits het opvolgen van het afgesproken begeleidingsplan en op voorwaarde dat ze een woning huren op de privémarkt of via het Sociaal Verhuurkantoor van de stad Aalst.

Bij het verlenen van dergelijke toelagen moet de betrokkene tevens aantonen dat hij/zij inspannin-gen levert om huurachterstand te voorkomen. Dit kan door:

• actief mee te werken binnen schuldhulpverlening,

• het bewijs te leveren dat hij/zij een aanvraag heeft ingediend voor een sociale woning of een woning van de stad,

• het bewijs te leveren dat hij/zij effectief zoekt naar een beter betaalbare andere woning,

• huurder te zijn van een woning behorende tot het SVK (Sociaal Verhuurkantoor) van de stad, maandelijks punctueel de huishuur betalen en maatschappelijke begeleiding toe te staan.

61


De huurtoelage kan losgekoppeld worden van leefl oon of IGO. Er zijn bv. klanten die geen leefl oon hebben, maar een klein inkomen zoals een ziekte-uitkering of een klein pensioen. De huurtoelage wordt in het midden van de maand uitbetaald, en in geval van stopzetting wordt nog 7 dagen gerekend.

De nood aan ondersteuning in de huisvestingskost wordt hoe langer hoe meer een belangrijk aandachtpunt in de OCMW-dienstverlening. Dit hoeft niet te verwonderen. Huisvesting wordt voor steeds meer mensen een probleem. Aan de grondslag daarvan liggen een aantal maatschappe-lijke effecten:

• De prijs van huurwoningen is de voorbije 10 jaar fors gestegen,

• het woningpatrimonium in Aalst raakt langzaam maar zeker verouderd,

• de laatste jaren wordt een schaarste aan betaalbare en kwalitatieve woningen op de private huurmarkt vastgesteld,

• Aalst trekt hoe langer hoe minder kapitaalkrachtige inwijkelingen aan.

Bovenstaande vaststellingen vormen samen een verklaring voor een toenemende vraag naar:

• Sociale huurwoningen: sinds de 2-jaarlijkse actualisatie (2009) van de wachtlijst voor het bekomen van een sociale huurwoning stelt de dienst Woonbeleid van de stad Aalst vast dat er reeds 46,9 % bijkomende aanvragen voor een sociale huurwoning werden ingediend.

• Ondersteuning van het OCMW: door de economische crisis is de koopmarkt de laatste 2 jaar wat stilgevallen. Het feit dat de gemiddelde prijs van een woonhuis in de periode van 1998 (61.973 euro) tot 2009 (156.000 euro) met 60% steeg, terwijl het gemiddeld inkomen per inwoner gedurende diezelfde periode slechts met 33% toenam (1998: 11.335 euro vs 2008: 16.965 euro), is daar niet vreemd aan. Dit betekent dat steeds minder mensen een eigen woning kunnen kopen of hun beslissing om te investeren uitstellen.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

85

65

2005 2006 2007 2008 2009 2010

104.218,02 €

deel 2 p°19

0104218,02103181,61108980,00127230,00141842,85144360,00

658278799981

85999315512397

0 €

30.000 €

60.000 €

90.000 €

120.000 €

150.000 €

0

50

100

150

200

103.181,61 €

108.980,00 €

127.230,00 €

141.842,85 €

144.360,00 €

82 78 79

99

81

9993

155

123

97

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2219

2005 2006 2007 2008 2009 2010

8.000,00 €

16.996,77 €

10.600,00 €

deel 2 p°22

08000,0016996,7710600,0021241,3350568,6749467,74

192431345672

223440577299

0 €

10.000 €

20.000 €

30.000 €

40.000 €

50.000 €

60.000 €

0

20

40

60

80

100

21.241,33 €

50.568,67 €

49.467,74 €

24

3134

56

3440

57

72

99

72

62


HuurwaarborgHet OCMW helpt ook personen die de huurwaarborg niet kunnen betalen. Dit kan op twee manieren. Enerzijds is er het systeem waarbij de cliënt een fi nanciële steun ter waarde van de huurwaarborg ontvangt. Die steun is terugvorderbaar.

Anderzijds is er de huurwaarborg die wordt toegekend door middel van een bankgarantie met discretie. Dat systeem werd in 2009 ingevoerd. In 2010 leidde dit tot 45 toekenningen.

Deze werkwijze werd in het leven geroepen om de kansen van OCMW-cliënten op de huurmarkt te verhogen. Bij een bankgarantie met discretie wordt de samenwerking tussen het OCMW en Dexia niet kenbaar gemaakt aan de verhuurder. De cliënt deelt aan de eigenaar mee dat zij/hij een waarborg zal openen bij de Dexia Bank en dat de bank de eigenaar zal berichten. Het feit dat het OCMW garant staat, wordt niet meegedeeld. Dit systeem is vrij progressief en wordt niet algemeen toegepast. Vandaar dat de OCMW’s vragende partij zijn voor een centraal huurwaar-borgfonds.

Voor mensen die de aankleding van hun woning/appartement niet kunnen bekostigen, biedt het OCMW door een hechte samenwerking met Teleshop een reductietarief aan voor de aankoop van huisraad.

5.5.2 ENERGIE

De energiecel van het OCMW Aalst werd opgestart in september 2007 en moet begeleiding bieden aan mensen met energieschulden en/of energieproblemen.

Lokale AdviescommissieIn elke Vlaamse gemeente is een Lokale Adviescommissie opgericht, waarin afgevaardigden van het OCMW en de verschillende energieleveranciers (Eandis en TMVW) samen zetelen. De energieleverancier kan enkel overgaan tot afsluiting nadat de Lokale Adviescommissie dit heeft geadviseerd.

Alvorens de dossiers op de Lokale Adviescommissie behandeld worden, worden de mensen eerst uitgenodigd door de maatschappelijk werker van de energiecel die een volledig sociaal en fi nan-cieel onderzoek uitvoert. Op basis van dit onderzoek wordt een gemotiveerd voorstel gedaan aan de Lokale Adviescommissie.

63


De zittingen van de Lokale Adviescommissie gaan om de 14 dagen door.

Sinds de opstart van de energiecel (september 2007) worden er heel wat meer dossiers behandeld op de Lokale Adviescommissies. Dit bewijst dat er steeds meer gezinnen zijn die hun energiefac-tuur niet meer kunnen betalen. We merken ook een stijgende problematiek bij gezinnenwaar wel arbeidsinkomsten zijn. Het zijn niet meer enkel gezinnen die geen inkomen of een vervangingsinkomen hebben, die problemen hebben om de energiefactuur te betalen.

Begeleiding van energieproblemenNaast de dossiers die we doorgestuurd krijgen om op de Lokale Adviescommissie te behandelen, kunnen mensen ook bij de energiecel terecht voor allerlei problemen die te maken hebben met energie (vb. betalingsproblemen bij een commerciële leverancier, onduidelijkheden facturatie, problemen budgetmeters,…)

Ook hier zien we een duidelijke stijging van het aantal aanvragen.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

514

357

2005 2006 2007 2008 2009 2010

22

deel 2 p°24

222321252622

deel 2 p°24

357278485595630666

514390625812851903

0

5

10

15

20

25

30

0

200

400

600

800

1000

2321

2526

22

278

485

595630

666

390

625

812851

903

00 000

20

40

60

80

100

120

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2222

7673

9490

105102

64


Financiële tussenkomsten voor energieVeel mensen kloppen bij het OCMW aan voor een verwarmingstoelage en/of energietoelage. Het OCMW biedt verschillende mogelijkheden van steunverlening aan: verwarmingstoelage van 300 euro (steunbarema, mogelijk voor alle verwarmingsbronnen), energietoelage voor gas en elektrici-teit (energiefonds).

In 2009 zagen we een aanzienlijke stijging van het aantal steunaanvragen. Dit toonde aan dat er steeds meer gezinnen zijn die hun energiefactuur niet meer kunnen betalen door o.a. de fi nanciële crisis.

In 2010 daalden de aanvragen voor tussenkomst energie. Deze daling ontstond vooral door een daling van de verwarmingstoelage gas/elektriciteit (steunbarema). Dit kan verklaard worden door de invoering van de budgetmeter gas en door de toename van het aantal budgetmeters op het grondgebied van Aalst. Wanneer men over een budgetmeter beschikt, krijgt men immers geen tussentijdse afbetalingen en geen afrekeningfactuur.

86.213,01 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

deel 2 p°25

086213,01102374,29142194,20140163,81189573,66158964,33

317335414411582512

355364463448649610

0 €20.000 €40.000 €60.000 €80.000 €

100.000 €120.000 €140.000 €160.000 €180.000 €200.000 €

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2005 2006 2007 2008 2009 2010

102.374,29 €

189.573,66 €

142.194,20 €

158.964,33 €

140.163,81 €

355317 335

414 411

582

512

364

463 448

649610

86.213,01 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

deel 2 p°25

086213,01102374,29142194,20140163,81189573,66158964,33

317335414411582512

355364463448649610

0 €20.000 €40.000 €60.000 €80.000 €

100.000 €120.000 €140.000 €160.000 €180.000 €200.000 €

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2005 2006 2007 2008 2009 2010

102.374,29 €

189.573,66 €

142.194,20 €

158.964,33 €

140.163,81 €

355317 335

414 411

582

512

364

463 448

649610

65


StookoliepremieSedert enkele jaren krijgen de OCMW’s de opdracht om stookoliepremies toe te kennen aan de gezinnen die tot de door de overheid opgelegde categorieën behoren en dit volgens de opgelegde regelgeving.

We merken een zelfde aantal aanvragen gedurende de verschillende jaren met uitzondering van 2008, toen er door de sterke stijging van de stookolieprijzen door de overheid beslist werd om de begunstigden uit te breiden met een bijkomende categorie (gezinnen met een bescheiden inko-men).

Renteloze lening stookolieSedert 2008 heeft de energiecel van het OCMW van Aalst ook de mogelijkheid om in bepaalde omstandigheden een renteloze lening toe te kennen aan personen die het moeilijk hebben om hun factuur voor de levering van stookolie in één keer te vereffenen.

We merken in 2010 opnieuw een stijging van het aantal aanvragen. Dit kan verklaard worden doordat de prijzen van stookolie in 2010 terug gestegen zijn t.o.v. de prijzen in 2009.

55.133,97 €59.871,26 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010

348309

deel 2 p°26

055133,9758233,7959871,26119386,3254036,2275614,84

3094784211057424424

3486535181352501534

0 €

20.000 €

40.000 €

60.000 €

80.000 €

100.000 €

120.000 €

0

300

600

900

1200

1500

58.233,79 €

119.386,32 €

54.036,22 €

75.614,84 €

653

518

1352

501 534478

421

1057

424 424

55.133,97 €59.871,26 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010

348309

deel 2 p°26

055133,9758233,7959871,26119386,3254036,2275614,84

3094784211057424424

3486535181352501534

0 €

20.000 €

40.000 €

60.000 €

80.000 €

100.000 €

120.000 €

0

300

600

900

1200

1500

58.233,79 €

119.386,32 €

54.036,22 €

75.614,84 €

653

518

1352

501 534478

421

1057

424 424

0,00 € 0,00 €

0,00 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010

00 00 00

0 €

1.000 €

2.000 €

3.000 €

4.000 €

5.000 €

6.000 €

7.000 €

8.000 €

0

5

10

15

20

7.014,89 €

3.228,76 €

5.661,72 €

18

10

6

9

13

16

0,00 € 0,00 €

0,00 €

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010

00 00 00

0 €

1.000 €

2.000 €

3.000 €

4.000 €

5.000 €

6.000 €

7.000 €

8.000 €

0

5

10

15

20

7.014,89 €

3.228,76 €

5.661,72 €

18

10

6

9

13

16

66


5.6 LOKALE ACTOREN EN WELZIJNSFORUM

Vanuit 30 jaar OCMW naar een vernieuwend sociaal beleidSinds 2007 treedt het OCMW zelf meer naar buiten en is er een vernieuwde en verhoogde aan-dacht voor het bredere welzijnsveld en de andere lokale dienstenaanbieders actief op dat veld. Vanaf 2008 werd deze evolutie meer geconsolideerd. Het OCMW is niet alleen zelf een diensten-aanbieder, maar kan en wil ook partner zijn van andere welzijnsorganisaties. Via participatie en sa-menwerkingsverbanden kunnen krachten worden gebundeld om te komen tot een gecoördineerd, effi ciënt en toegankelijk aanbod. Om deze doelstellingen te kunnen realiseren, wordt sinds 2007 werk gemaakt van het decreet Lokaal Sociaal Beleid, het Sociaal Huis en lokale actoren.

5.6.1 LOKAAL SOCIAAL BELEID

Het decreet Lokaal Sociaal Beleid van 2004 heeft een geïntegreerde, integrale en vraaggestuurde sociale dienstverlening tot doel. Het OCMW krijgt hiertoe een regisseursfunctie toegewezen.

Om deze regisseursfunctie voor het Aalsterse welzijnsbeleid daadwerkelijk te kunnen realiseren, werd bij aanvang van de bestuursperiode 2007-2013 de combinatie gemaakt van het voorzitter-schap OCMW met de schepenbevoegdheden Welzijn, Sociale zaken en Gezin. Tegelijk werd binnen het OCMW een coördinator lokaal sociaal beleid aangesteld in functie van onder meer de opmaak van het Lokaal Sociaal Beleidsplan, de oprichting van een welzijnsforum en de begelei-ding van de lokale actoren, waarmee een samenwerkingsovereenkomst is afgesloten. Die werden in 2007 integraal overgeheveld van de stad Aalst naar het OCMW en die vanaf 2008 worden gefi nancierd met reguliere OCMW-middelen. In 2008 werd het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 voor Aalst gerealiseerd.

5.6.2 SOCIAAL HUIS

Er wordt ook aandacht geschonken aan een verdere optimalisering van de werking van het Sociaal Huis. Die moet ertoe bijdragen dat de doelstellingen van het decreet lokaal sociaal beleid ten volle worden gerealiseerd: één loket met een informatie- en doorverwijsfunctie via een Sociaal Huis. De realisatie van een geïntegreerd loket, waar het OCMW-loket en het Sociaal Huis-loket in een nieuwbouw zullen samengaan, werd opgenomen in de stedenfondsbeleidsovereenkomst 2008-2013.

Het Sociaal Huis wenst door een uitbreiding van haar bestuursorgaan sinds eind 2007 een groter aantal maatschappelijk relevante actoren te betrekken bij haar werking, om zo de reeds bestaande samenwerkingen te consolideren, het maatschappelijk draagvlak te verbreden en de participatie van doelgroepen en de bevolking te verbeteren. In 2009 werd gestart met de bouw van het nieuwe Sociaal Huis.

In 2010 begon men met de verdere inhoudelijke afstemming tussen de sociale diensten van het OCMW Aalst en CAWRA vzw.

67


5.6.3 LOKALE ACTOREN

De ontwikkeling van het Aalsterse welzijnsbeleid kan niet zonder een samenwerking met de lokale verenigingen die actief zijn op dit terrein. Het OCMW en de stad Aalst hadden elk afzonderlijk in het verleden samenwerkingsovereenkomsten met enkele van deze verenigingen. Deze overeen-komsten liepen af op 31 december 2007.In 2007 werden voor de periode 2008-2013 ook de samenwerkingsovereenkomsten met een aantal lokale actoren hernieuwd en geactualiseerd of voorbereid met het oog op een duurzame sociale, kwalitatieve en complementaire dienstverlening. Door vanaf 2008 de werking van alle lokale actoren actief in de welzijnssector vanuit het OCMW te laten coördineren en bijsturen, subsidiëren en evalueren, wordt het welzijnsveld versterkt.

Er is een lopende samenwerkingsovereenkomst van het OCMW met de volgende organisaties:

Vzw Palliatieve ZorgenDeze vzw biedt kosteloze palliatieve zorgen aan personen die verblijven in hun thuissituatie, binnen de bevoegdheidsregio van het OCMW Aalst en omgeving. Daarnaast wordt de Aalsterse bevolking gesensibiliseerd en geïnformeerd rond palliatieve zorgen, en geeft men vorming aan hulpverleners uit de regio.

Vzw ’t Nest‘t Nest biedt naschoolse kinderopvang en begeleiding aan een tiental probleemgezinnen, via onder meer vrijwilligerswerking.

Sociale Werkplaats De Loods vzw – De BoerderijIn De Boerderij wordt een dertigtal doelgroepwerknemers (langdurig werkloos, laaggeschoold, psychische, lichamelijke en/of sociale problemen) tewerkgesteld, met aandacht voor kwaliteit (van de arbeid, begeleiding en het product) en opleiding (attitudes, basisscholing, …). Ook het hulpver-leningsaspect (begeleiding en gerichte doorverwijzing) komt aan bod.

Sociale Werkplaats De Loods vzw – Sociaal restaurant De ZolderHet sociaal restaurant De Zolder biedt algemene vorming, een technische werkplaats met oog voor kwaliteit, en een begeleiding op maat aan langdurig werkzoekenden.

Vzw TeledienstTeledienst wil het welzijn van kansengroepen bevorderen. De vzw doet hiervoor vooral een beroep op vrijwilligers, en richt zich op drie kernprojecten: burenhulp (gevarieerd hulpaanbod door vrijwil-ligers), materiële hulp (bedeling van voedselpakketten, gekoppeld aan een ruimer sociaal hulpaan-bod) en bejaardenbezoekersgroepen (bezoek, ondersteuning bij maaltijden koffi ebedeling en animatie door vrijwilligers).

68


Momenteel wordt ook de oprichting van een sociale superette in 2012 onderzocht.

Vzw Jeugdzorg – De VlierVzw Jeugdzorg wil door opvang en begeleiding in zijn dagcentrum De Vlier (studiebegeleiding, groepswerking, gezinsbegeleiding,…) een toekomstperspectief bieden aan kinderen en jongeren in een problematische opvoedingssituatie. Ook jongeren die een als misdaad omschreven feit hebben gepleegd, kunnen er terecht.

CAWRA vzwHet CAWRA (Centrum Algemeen Welzijnswerk Regio Aalst vzw) en het OCMW werken samen op twee vlakken. Enerzijds in het Sociaal Huis, met het onthaal, de schuldhulpverlening en de 24 uur-permanentie. Anderzijds via de thuislozenzorg in residentieel centrum Niemandsland, met een aanbod van ‘bed-bad-brood’, crisisopvang en lange opvang.

Naast een actualisering en hernieuwing van bovenstaande samenwerkingsovereenkomsten, werd in 2007 ook een overeenkomst voorbereid met een aantal andere lokale actoren, voor de periode 2008-2013. Deze organisaties werden in 2007 nog gesubsidieerd via de stad Aalst, of het zijn nieuwe initiatieven:

Steunpunt Welzijn vzwHet Steunpunt Welzijn wil de dienstverlening versterken ten gunste van zwakkere bevolkings-groepen, en zo hun maatschappelijke participatie bevorderen. Daarnaast heeft de vzw aandacht voor de ondersteuning van de armoedebestrijding en sociale ontwikkeling, en wil ze het sociaal poten tieel binnen de samenleving (solidariteit, sociaal burgerschap) bevorderen.

Parol vzwBuurtopbouwwerk Parol wil de Aalsterse rechteroeverbuurt opwaarderen, door de leefbaarheid van de buurt te verbeteren. De sociale cohesie tussen alle bewoners moet versterkt worden, met een speciale focus op het bereiken en betrekken van kansarmen.

Mensen voor mensen vzwDeze vierdewereldgroep staat voor structurele armoedebestrijding op alle terreinen van het leven. Men wil de fundamentele rechten van de minderbedeelden in Aalst en omgeving versterken en handhaven. De armen verenigen zich in deze vzw, en nemen ook zelf het woord.

VDABHet doel van het project ‘Sociale tewerkstellingsondersteuning in reguliere bedrijven’ is de tewerkstelling van langdurig werklozen, laaggeschoolden, allochtonen, etnische minderheden, arbeidsgehandicapten, leefl oongenieters, deeltijds leerplichtigen, herintreders, ouderen (50+), ex-gedetineerden, … in het reguliere arbeidscircuit, via een maximale inzet van het IBO-instrument (‘Individuele Beroepsopleiding in de Onderneming’). Extra aandacht gaat naar de doorstroming naar de reguliere arbeidsmarkt van mensen die via het OCMW werk(t)en onder art. 60§7.

69


Lokaal Dienstencentrum De DendervalleiIn het kader van een duurzaam ouderenbeleid en in uitvoering van het Zorgstrategisch plan, dat werd goedgekeurd door de OCMW-raad op 26 juni 2007, werken het OCMW Aalst en het Woon- en Zorgcentrum Denderrust vzw samen binnen de muren van Denderrust, in de vorm van het Lokaal Dienstencentrum ‘De Dendervallei’ in Herdersem (sinds 1 april 2008).

Lokaal Dienstencentrum De ToekomstMet Woon – en Zorgcentrum De Toekomst vzw heeft het OCMW Aalst een gelijkaardig samen-werkingsakkoord, via het Lokaal Dienstencentrum ‘De Toekomst’ in Aalst (sinds 1 april 2010).

70


5.6.4 PARTICIPATIE, DIALOOG EN SAMENWERKING

Zowel bij de voorbereiding, de opmaak als bij de uitvoering van het OCMW-beleid gaat aandacht naar participatie, dialoog en samenwerking met de lokale actoren en de beoogde doelgroepen. Behalve de stad en het OCMW worden tal van welzijnsorganisaties, doelgroepverenigingen, diverse adviesraden en andere spelers op het welzijnsveld betrokken.Zo had in 2007 een eerste ‘Plenum Welzijnsorganisaties’ plaats, in afwachting van de oprichting in 2008 van het welzijnsforum, met brede samenstelling om de verschillende spelers op het veld te verzamelen en te laten participeren, wat ook inhoudt dat de professionele ondersteuning en de vertegenwoordiging van gebruikers verzekerd wordt.

5.6.5 HET WELZIJNSFORUM

Het lokaal bestuur moet in toepassing van artikel 4 § 5 van het decreet lokaal sociaal beleid, voorzien in de participatie van de lokale verenigingen, dienstenaanbieders, hulpvragers,cliënten en burgers bij de voorbereiding, de uitvoering en de voortgang van het Lokaal Sociaal Beleidsplan.

In januari 2008 werd de oprichting van een nieuw breed lokaal welzijnsoverleg aangekaart op een open vergadering waarop de lokale welzijnsorganisaties werden uitgenodigd. Dit resulteerde in de keuze van een welzijnsoverleg dat mee vorm gegeven wordt vanuit de basis. De statuten van het ‘Welzijnsforum’, de nieuwe naam voor het overleg, werden goedgekeurd door de OCMW-raad op 20/01/2009 en door de Gemeenteraad op 27/01/2009. De daaropvolgende installatie van het Welzijnsforum gebeurde op 4/02/2009.

“Het Welzijnsforum is een netwerkorgaan opgericht met de bedoeling het overleg met betrekking tot welzijnsmateries van het lokaal sociaal beleid te bevorderen en te inspireren”,staat in artikel 1 van de statuten.

Verder wordt bepaald dat het Welzijnsforum drie werkingsniveaus heeft: de Forumvergadering, de Kerngroepen en mogelijks op te richten Werkgroepen binnen de algemene Forumvergadering. Op de reeds vermelde stichtingsvergadering van 4/02/2009 heeft het Welzijnsforum onder de leden een voorzitter en 2 ondervoorzitters verkozen en de leden van de Kerngroep aangesteld. Lucette Callebaut werd verkozen als voorzitter, Els Keytsman en Chantal Boterberg als ondervoorzitters.

In uitvoering van de statuten belast het lokaal bestuur ambtenaren met het secretariaat, de inhoudelijke ondersteuning en de coördinatie. En jaarlijks maakt het Welzijnsforum een verslag op met toelichting over de werking. Dit jaarverslag wordt ter kennis gebracht van het lokaal bestuur. Het is openbaar en wordt ruim verspreid. Dat staat zo in artikel 16 van de statuten. In de praktijk werd de inhoudelijke en administratieve ondersteuning zowel vóór als na de oprichting verzekerd door de coördinator van het lokaal sociaal beleid van het OCMW. Een beperkte ondersteuning was het maximaal haalbare binnen deze context, gelet op de uitbreiding van diensttaken en op het personeelstekort. Het aandeel van het OCMW bestond verder in de logistieke ondersteuning met het voorzien van kantoorruimte en kantoorbenodigdheden met daarnaast het beschikbaar stellen van vergaderaccommodatie.

71


Vanaf begin juni 2009 kwam Hugo Van Steenberghe, tewerkgesteld bij het stadsbestuur, erbij om zich met de administratie en het secretariaat van het Welzijnsforum bezig te houden. Het College van Burgemeester en Schepenen nam hiertoe de beslissing op 18 mei 2009.

Door de combinatie van deze factoren kon de effectieve werking van het Welzijnsforum nu echt op gang worden gebracht. Dit kwam o.a. tot uiting in de oprichting van 3 interne Werkgroepen: Werk-groep Armoede, Werkgroep Preventie en Werkgroep Communicatie. Iedereen kon zich kandidaat stellen op basis van een bepaalde deskundigheid of gewoon uit persoonlijke interesse. De werking startte op 31 augustus 2009 met een eerste vergadering van de WG Armoede. In 2010 werd door deze werkgroep een advies voorbereid naar het lokaal bestuur m.b.t. de thema’s schulden, werken en wonen.

VERGADERINGEN

Data Forum:

• 22 juni 2010

• 11 oktober 2010

• 6 december 2010

Data Kerngroep:

• 11 maart 2010

Data Werkgroepen:

• 22 februari 2010

• 1 maart 2010

• 3 mei 2010

• 25 oktober 2010

De vergaderingen van het Forum en de Kerngroep vinden doorgaans plaats in het dienstencen-trum De Maretak. De Werkgroepen vergaderen in de gebouwen van de OCMW-administratie, Gasthuisstraat 40 in Aalst.

De verslagen worden bijgehouden en het Welzijnsforum maakt zelf ook een jaarverslag conform de statuten. Verslagen en jaarverslag zijn openbaar en zijn in principe ter inzage beschikbaar op het secretariaat van het Welzijnsforum op hetzelfde adres en via het telefoonnummer 053 76 51 95.

06/06/06/RESIDENTIËLE RESIDENTIËLE RESIDENTIËLE 06/RESIDENTIËLE 06/06/06/RESIDENTIËLE 06/RESIDENTIËLE 06/RESIDENTIËLE 06/06/06/RESIDENTIËLE 06/ZORG & ZORG & ZORG & THUISZORGTHUISZORGTHUISZORG

AFDELINGSCHEF RESIDENTIËLE EN THUISZORG CHRISTIANE DE KEMPENEER

6.1 WOONZORGCENTRUM MIJLBEKE VERANTWOORDELIJKE WZC FILIP HUYCK

Het WZC Mijlbeke telt 122 bedden, waarvan 83 RVT-bedden. Het WZC is omgeven door een tuin met een vijver en rustbanken. Elke kamer beschikt over een fl at screen tv en een verpleegoproep-systeem. Alle kamers beschikken over een eigen badkamer met wastafel en toilet

Hoe wordt de hulp toegekend ?De bejaarde of diens vervanger (familie, ziekenhuis, e.a.) doet een aanvraag tot opname. De maatschappelijk werker doet een sociaal onderzoek waarna de hulpbehoevendheidgraad van de bejaarde wordt bepaald en de bejaarde op de wachtlijst geplaatst wordt.

Financiële bijdrageDe fi nanciële bijdrage voor WZC Mijlbeke bedroeg op 31 december 2010

• Dagprijs alleenstaande: 42,94 euro

• Dagprijs echtpaar: 61,98 euro

Werkregeling woonzorgcentrumEen team van gekwalifi ceerd verpleegkundig en verzorgend personeel staat in voor de dagelijkse verzorging. Uw huisarts en kinesist kan u vrij kiezen. De maaltijden zijn van hoogstaande kwaliteit. Op voorschrift van uw dokter zorgen wij voor een dieetmaaltijd. De dienst ergotherapie, kinesitherapie en animatie helpen u het verblijf in ons rusthuis zo aangenaam mogelijk te maken: turnles, spelnamiddagen, daguitstappen, fi lm en tv-kijken. Dit is maar een greep uit het totale aanbod. Een gebruikersraad verzekert u van de nodige inspraak in uw nieuwe leefgemeenschap. Wij respecteren uw godsdienstige, fi losofi sche en morele overtuiging en garanderen u de vrije uitoefening ervan.

ADRES: Albrechtlaan 119 – 9300 Aalst TEL. 053 76 56 01

Op vrijdag zijn wij bereikbaar tot 12.30 uur.

06/ RESIDENTIËLE ZORG & THUISZORG

73

74


Opnames per leeftijdscategorie

Leeftijd Man Vrouw Totaal<55 0 0 0

55 – 59 0 0 060 – 64 0 0 065 – 69 1 0 170 – 74 2 3 575 – 79 0 2 280 - 84 2 6 885 – 89 4 3 790 – 94 2 1 395 – 99 0 1 1100> 0 0 0

Gemiddelde leeftijd bij opname : 82 jaar

Overlijdens per leeftijdscategorie

Leeftijd Man Vrouw Totaal55 – 59 0 0 060 - 64 0 0 065 - 69 0 0 070 - 74 1 0 175 - 79 1 4 580 - 84 1 3 485 - 89 2 7 990 - 94 0 4 495 - 99 0 1 1

100-104 0 1 1 Gemiddelde leeftijd bij overlijden : 85 jaar

Verlaters per leeftijdscategorie

Leeftijd Man Vrouw Totaal80 - 84 1 0 1

Gemiddelde leeftijd bij verlaten : 82 jaar

75


Leeftijdscurve man/vrouw


55 – 59 0 0 060 – 64 0 1 165 – 69 0 0 070 – 74 1 7 875 – 79 5 14 1980 - 84 3 28 3185 – 89 9 28 3790 – 94 4 8 1295 – 99 3 9 12100> 0 1 1

Gemiddelde leeftijd mannen : 85 jaar, 4 maanden en 28 dagenGemiddelde leeftijd vrouwen : 84 jaar, 10 maanden en 2 dagen

Opnames per gemeente

Gemeente Man Vrouw Totaal9300 AALST 8 9 17

9308 HOFSTADE 0 1 19310 MOORSEL 2 2 4

9310 BAARDEGEM 0 1 19310 MELDERT 0 0 0

9320 NIEUWERKERKEN 0 0 09320 EREMBODEGEM 1 3 4

Gemiddelde verblijfsduur

Man Vrouw TotaalRESIDENTEN ROB 6j, 9m, 6d 4j, 6m, 12d 4j, 11m, 17dRESIDENTEN RVT 3j, 2m, 4d 4j, 6m, 12d 4j, 2m, 23d

AANWEZIG OP 31/12 ROB 9j, 10m, 27d 4j, 11m, 2d 5j, 8m, 17dAANWEZIG OP 31/12 RVT 3j, 6m, 23d 4j, 7m, 4d 4j, 4m, 6d

DEFINITIEF VERTREK ROB 0j, 10m, 3d - 0j, 10m, 3dDEFINITIEF VERTREK RVT - - -

OVERLIJDENS ROB 0j, 3m, 21d 2j, 0m, 3d 1j, 6m, 5dOVERLIJDENS RVT 0j, 6m, 20d 4j, 3m, 8d 3j, 7m, 24d

76


Evolutie katz-schaal :

Maand O A B B’ C C’ CD C’DJanuari 15 17 22 5 8 1 45 5Februari 14 21 26 3 7 1 42 8

Maart 14 19 26 4 7 1 43 7April 19 20 21 1 5 2 49 4Mei 22 17 23 0 4 3 47 6Juni 20 16 23 1 6 2 45 8Juli 19 15 25 1 6 2 45 9

Augustus 19 13 26 2 5 2 43 12September 20 13 27 1 5 2 44 10

Oktober 20 11 30 1 6 0 48 5November 20 12 29 1 6 0 50 4December 20 13 30 0 5 1 49 4

Categorie O : daarin zijn de rechthebbenden ondergebracht die :

- Fysiek volledig onafhankelijk en niet dement zijn

Categorie A : daarin zijn de rechthebbenden ondergebracht die :

- Fysiek afhankelijk zijn: zij zijn afhankelijk om zich te wassen en/of te kleden

- Psychisch afhankelijk zijn: zij zijn gedesoriënteerd in tijd en ruimte, én zij zijn fysisch volledig onafhankelijk

Categorie B : daarin zijn de rechthebbenden ondergebracht die :

- fysiek afhankelijk zijn: zij zijn afhankelijk om zich te wassen en te kleden, én zij zijn afhankelijk voor de transfer en verplaatsingen en/of naar het toilet te gaan

- psychisch afhankelijk zijn: zij zijn gedesoriënteerd in tijd én ruimte, én zij zijn afhankelijk om zich te wassen en/of te kleden

Categorie C : daarin zijn de rechthebbenden ondergebracht die :

- fysiek afhankelijk zijn: zij zijn afhankelijk om zich te wassen en te kleden, én zij zijn afhankelijk voor de transfer en verplaatsingen en naar het toilet te gaan, én zij zijn afhankelijk wegens incontinentie en/of om te eten

Categorie C dement : daarin zijn de rechthebbenden ondergebracht die :

- psychisch afhankelijk zijn: zij zijn gedesoriënteerd in tijd én ruimte, én zij zijn afhankelijk om zich te wassen en te kleden, én zij zijn afhankelijk wegens incontinentie, én zij zijn afhankelijk voor de transfer en verplaatsingen en/of om naar het toilet te gaan en/of om te eten

Letters met accent : zorgcategorieën in het Rustoord voor bejaarden (ROB)

Letters zonder accent : zorgcategorieën in het Rust- en Verzorgingstehuis (RVT)

77


Personeel Aantal personeelsleden per categorie op 31 december 2010 (uitgedrukt in FTE)

Categorie AantalVerplegend 18,25Verzorgend 33,6

Artikel 60 logistiek 6Kine, ergo 5,5Animatie 2,25

Administratie 2Maatschappelijk werker 1

Schoonmaak 9,5Keuken 9

Cafetaria 2Klusjes 2

Artikel 60 keuken 2Artikel 60 schoonmaak 2

78


6.2 WOONZORGCENTRUM DE HOPPERANK VERANTWOORDELIKE WZC PAUL STEVENS

Het WZC De Hopperank telt 54 bedden, waarvan 36 RVT-bedden. Elke kamer beschikt over een fl at-screen en een verpleegoproepsysteem. Alle kamers hebben een eigen badkamer met wastafel en toilet

Financiële bijdrageDe fi nanciële bijdrage voor WZC De Hopperank bedroeg op 31 december 2010:

• Dagprijs alleenstaande: 40,50 euro

• Dagprijs echtpaar: 53,10 euro

ADRES: Sint-Jobstraat 175 – 9300 AalstTEL: 053 82 53 70



55 – 59 0 0 060 – 64 0 0 065 – 69 0 1 170 – 74 1 1 275 – 79 4 5 980 - 84 8 8 1685 – 89 5 7 1290 – 94 1 1 295 – 99 0 1 1100> 0 0 0


79






Leeftijd Man Vrouw Totaal65 - 69 1 0 180 - 84 0 1 1




55 – 59 1 0 160 – 64 5 0 565 – 69 2 4 670 – 74 8 11 1975 – 79 7 19 2680 - 84 13 27 4085 – 89 13 32 4590 – 94 7 12 1995 – 99 5 6 11100> 1 0 1


80



Gemeente Man Vrouw Totaal1700 DILBEEK 1 0 1

9300 AALST 11 16 279308 GIJZEGEM 1 2 39308 HOFSTADE 1 0 1310 MOORSEL 1 3 4



9450 HAALTERT 1 0 1




DEFINITIEF VERTREK ROB - 1j, 8m, 27d 1j, 8m, 27dDEFINITIEF VERTREK RVT 1j, 2m, 10d - 1j, 2m, 10d


81



Maand O A B B’ C C’ CDJanuari 7 9 12 0 1 1 32Februari 8 7 13 1 2 1 22

Maart 11 4 12 0 2 2 23April 11 4 12 0 2 2 23Mei 11 4 12 0 2 2 23Juni 11 4 13 0 5 0 21Juli 11 5 12 2 4 0 20

Augustus 11 5 13 0 3 1 21September 10 6 11 2 4 0 21

Oktober 10 6 12 1 4 0 21November 9 5 13 0 2 2 22December 9 6 12 0 3 1 19















82


Personeel Aantal personeelsleden per categorie op 31 december 2010 (uitgedrukt in VTE).De koks, de diëtiste en het keukenpersoneel vormen een poule voor de 3 woonzorgcentra.


Logistiek 0Artikel 60 logistiek 2

Kine, ergo 1.6Animatie 1

Administratie 2Sociaal verpleegkundige 1

Schoonmaak 3.5Keuken 0

Koks 0Diëtiste 0



Artikel 60 klusjes 0

83


6.3 WOONZORGCENTRUM SINT-JOB VERANTWOORDELIJKE WZC JO VANDEKERCKHOVE

Het WZC Sint-Job telt 175 bedden, waarvan 114 RVT-bedden. Het WZC is omgeven door een tuin met een vijver en rustbanken. Elke kamer beschikt over een fl at-screen en een verpleegoproep-systeem. Enkele kamers beschikken over een eigen badkamer met wastafel en toilet.

Financiële bijdrageDe fi nanciële bijdrage voor WZC Sint-Job bedroeg op 31 december 2010:

• Dagprijs alleenstaande (met toilet): 40,18 euro (zonder toilet): 37,41 euro

• Dagprijs echtpaar (met toilet): 59,62 euro (zonder toilet): 56,83 euro

ADRES: Marktweg 20 – 9300 AalstTEL: 053 76 53 00



55 – 59 0 0 060 – 64 0 0 065 – 69 0 1 170 – 74 1 1 275 – 79 4 5 980 - 84 8 8 1685 – 89 5 7 1290 – 94 1 1 295 – 99 0 1 1100> 0 0 0


84






Leeftijd Man Vrouw Totaal65 - 69 1 0 180 - 84 0 1 1




55 – 59 1 0 160 – 64 5 0 565 – 69 2 4 670 – 74 8 11 1975 – 79 7 19 2680 - 84 13 27 4085 – 89 13 32 4590 – 94 7 12 1995 – 99 5 6 11100> 1 0 1


85



Gemeente Man Vrouw Totaal1700 DILBEEK 1 0 1

9300 AALST 11 16 279308 GIJZEGEM 1 2 39308 HOFSTADE 1 0 1310 MOORSEL 1 3 4



9450 HAALTERT 1 0 1




DEFINITIEF VERTREK ROB - 1j, 8m, 27d 1j, 8m, 27dDEFINITIEF VERTREK RVT 1j, 2m, 10d - 1j, 2m, 10d


86



Maand O’ A’ B B’ C C’ CDJanuari 26 26 40 0 17 1 52Februari 29 25 40 0 17 2 51

Maart 27 25 39 0 18 1 50April 26 30 39 0 17 2 51Mei 24 32 38 0 19 1 53Juni 23 31 39 0 18 2 53Juli 23 30 42 0 17 2 50

Augustus 23 27 44 0 19 2 46September 23 24 44 0 22 2 43

Oktober 24 23 44 0 23 0 50November 23 24 43 0 23 2 49December 23 30 36 0 22 1 57















87


Personeel Aantal personeelsleden per categorie op 31 december 2010 ( uitgedrukt in VTE).De koks, de diëtiste en het keukenpersoneel vormen een poule voor de 3 woonzorgcentra.


Logistiek 3Artikel 60 logistiek 6

Kine, ergo 5,5Animatie 2,8

Administratie 2Maatschappelijk werker 1

Schoonmaak 9,5Keuken 17

Koks 4Diëtiste 1



Artikel 60 klusjes 2

88


6.4 SERVICEFLATS VERANTWOORDELIJKE TANJA HEYVAERT

Het OCMW heeft, naast drie woonzorgcentra, twee fl atgebouwen met servicefl ats.

KareelovenKareeloven telt 90 servicefl ats. Zestien ervan zijn speciaal aangepast aan mindervalide personen. Het complex werd gebouwd in 1995. Kareeloven ligt in een rustige, landelijke omgeving, met een prachtige tuin van 1 ha 25 a en een mooi aangelegde vijver. In de nabije omgeving is er de moge-lijkheid tot petanque en tot fi etsen langs de mooie fi etsroute. In en rond het gebouw is de nodige veiligheidsverlichting geïnstalleerd.

De KaalbergDe Kaalberg telt 47 servicefl ats. Alle fl ats zijn speciaal aangepast aan mindervalide personen. De luxefl ats werden gebouwd in 1998. De Kaalberg bestaat uit 2 gebouwen. Het ene gebouw heeft uitzicht op de Pachting met het dorpsplein, het andere heeft uitzicht op de rustige, landelijke omgeving van Moorsel. Het fl atgebouw is gebouwd volgens de vereiste veiligheidsnormen. In en rond het gebouw is de nodige veiligheidsverlichting geïnstalleerd.

Financiële bijdrageDe fi nanciële bijdrage bedroeg op 31 december 2010:

• Dagprijs alleenstaande: Kareeloven 15,32 euro (tot 30/09/2010: 15,04 euro) De Kaalberg 15,78 euro (tot 30/09/2010: 15,49 euro)

Werkregeling servicefl atsEr is een bewonersraad die geregeld bijeenkomt zodat iedereen op de hoogte is van eventuele wijzigingen of nieuwigheden betreffende de algemene werking van de instelling. De bewoners kunnen bij deze raad ook terecht met hun suggesties en klachten. De servicefl ats van de Kaalberg zijn verbonden met het WZC Mijlbeke via een spreek-luisterverbinding.

Enkele cijfergegevens

Aantal nieuwe bewoners Gemiddelde leeftijd bewonersKareeloven 15 77,78De Kaalberg 6 78,96

Aantal personen op de wachtlijst

Inwoners groot Aalst 96Affi niteit met Aalst 17

Geen affi niteit met Aalst 11

89


6.5 DIENST GEZINSZORG EN AANVULLENDE THUISZORG - ONTPLOOIDE ACTIVITEITEN BESTUURSSECRETARIS MARC DE WEGHE

6.5.1 GEZINSZORG

VoorstellingDeze dienstverlening werd in 1968 door de toenmalige Commissie van Openbare Onderstand in het leven geroepen en door het Ministerie erkend op 1 oktober 1968. Onze dienst gezinszorg is na Antwerpen en Leuven de grootste (erkende) dienst gezinszorg in Vlaanderen. Wij bieden zowel tijdelijke als permanente hulp aan gezinnen en bejaarden. Het gros van de cliënten bestaat uit 65-plussers. De verzorgers verrichten huishoudelijk werk en persoonverzorgende taken. Zij zorgen ook voor algemeen psychologische en pedagogische ondersteuning en begeleiding. Het aantal uren gezinszorg wordt besproken met de maatschappelijk werker. Wanneer de zorg meerdere hulpverleningsmomenten vereist, wordt de hulp opgedeeld in uren per dag en kan er ook hulp verleend worden ’s avonds, tijdens het weekend en op feestdagen. Deze hulpverleningsvorm noemen we ‘interventiedienst’.

PersoneelWij stelden op 31 december 2010 89 personeelsleden tewerk met diverse arbeidsovereenkom-sten.

Bemerkingen/besluitEr is geen wachtlijst voor de dienst gezinszorg. Een aantal praktisch organisatorische problemen zijn verwerkt in verbeterprojecten zoals voorzien in het kwaliteitsdecreet.Een reserve equipe van minstens twee verzorgenden dient om dringende inschakelingen en vervangingen te doen.

6.5.2 DIENSTENCHEQUES

VoorstellingDe dienstencheque maakt het particulieren mogelijk om via het OCMW Aalst te betalen voor thuishulp van huishoudelijke aard (poetsen, wassen, strijken, naaien, koken bij de klant thuis en boodschappen doen).De dienstencheque is een betaalmiddel uitgegeven door Sodexo. De waarde van deze cheque is 7,50 euro per gepresteerd uur hulp en is 8 maanden geldig. De cheques dienen aangekocht te worden met een minimum van 10 stuks per domicilieadres.

Prestaties 2010

• Gepresteerde uren: 51.580

• Totaalbedrag cheques euro: 1.072.864

90


PersoneelWij stelden op 31 december 2010 60 personeelsleden tewerk met arbeidsovereenkomsten

Bemerkingen/besluitDit activiteitencentrum wordt druk bevraagd. Zoals de hierboven aangehaalde cijfers bewijzen zijn de prestaties in 2010 opnieuw toegenomen. Er is altijd een wachtlijst. Eens er een halftijds werkschema volledig is, wordt overgegaan tot de aanstelling van een supplementair halftijdse schoonmaakster.

6.5.3 MAALTIJDEN AAN HUIS

VoorstellingElke inwoner van Aalst kan op deze dienstverlening een beroep doen. Vanaf 01/01/2009 werd een reorganisatie doorgevoerd. Een traiteur levert warme maaltijden aan huis. Door deze nieuwe manier van werken werd de neerwaartse trend omgebogen.

Prestaties 2010

• Maaltijden per dag gemiddeld: 110

• Maaltijden per jaar: 40.165

91


PersoneelEen administratief verantwoordelijke van ons centrum levert logistieke hulp bij dit activiteitencen-trum. Het loon van de betrokkene wordt via een jaarlijks wisselende omslagsleutel verrekend. De individuele facturatie naar de cliënt gebeurt eveneens vanuit de thuisdienst.

Bemerkingen/besluitAls gevolg van de reconversie en de overschakeling naar bedeling koude lijn via een externe fi rma verminderde het aantal bedeelde maaltijden sterk in 2005, 2006 en 2007. De daling zette zich door in 2008. De overschakeling naar bedeling warme maaltijden via traiteur geeft deze activiteit een nieuw elan. Er is een normale balans tussen vraag en aanbod.

6.5.4 KLUSJESDIENST

VoorstellingDeze dienst verricht hoofdzakelijk karweitjes bij gepensioneerden. Op voorstel van de maatschap-pelijk werker kunnen mindervaliden en kansarmen ook een beroep doen op deze dienstverlening. Het betreft steeds werken aan de woning die de cliënt/aanvrager zelf bewoont. Wanneer de cliënt/aanvrager huurder is van de woning worden enkel werken uitgevoerd die ten laste zijn van de huurder.

Groen gerelateerde klussenAls gevolg van de raadsbeslissing op 6 september 2004 startte De Loods in 2004 met groen gerelateerd klusjeswerk (onder OCMW-coördinatie). Het betreft hier groenwerken die de OCMW-klusjesmannen niet aankunnen wegens gebrek aan specifi ek personeel en aangepast materiaal. Zo zijn er nu aanvragen klusjesdienst voor o.a. aanplantingen, aanleggen van paadjes en perkjes, kappen van ongevaarlijke bomen, grotere tuinwerken allerhande. Ook doen wij nu periodiek tuinonderhoud (bv. gras maaien om de week of tweewekelijks). Bij bar weer worden door het personeel van De Loods ook muren en plafonds afgewassen. De werkopdrachten worden door de thuisdiensten opgemaakt en verzameld. Een zestal opdrachten wordt per keer meegegeven. Wanneer een aantal werken beëindigd zijn, komt het personeelslid van De Loods de door de cliënt ‘voor uitgevoerd’ ondertekende werkopdrachten afgeven en krijgt hij nieuwe opdrachten mee. Alle uitgevoerde werken situeerden zich binnen ons activiteitencentrum klusjesdienst. Onze visie bleef en blijft gevrijwaard.

Prestaties 2010

• Cliënten op jaarbasis – facturatie: 825

• Gepresteerde uren: 7.279

PersoneelWij stellen 6 personeelsleden tewerk met diverse arbeidsovereenkomsten.

92


Bemerkingen/besluitHet werk wordt opgedeeld in winter- (binnen) en zomerwerk (buiten). Als gevolg van dat gegeven is er steeds een wachtlijst. Vanaf 2008 werd er merkelijk meer gepresteerd (uren en cliënten) mede als gevolg van de samenwerkingsovereenkomst met De Loods. Normale balans vraag en aanbod.

6.5.5 POETSDIENST

Voorstelling In 1978 werd de poetsdienst opgestart. Hij functioneert naast of in aanvulling van onze door het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap erkende dienst voor Gezinszorg.Meestal wordt 4 uur poetshulp per week toegekend. Ook hier zijn de cliënten hoofdzakelijk 65-plussers.

Prestaties 2010Cliënten op jaarbasis – facturatie: 6.387 Gepresteerde uren: 71.010

PersoneelWij stelden op 31 december 2010 87 personeelsleden tewerk met diverse arbeidsovereenkom-sten.

Bemerkingen/besluitEr is normaliter geen wachtlijst van betekenis. Het aanbieden van schoonmaakhulp via het dien-stenchequesysteem is hier niet vreemd aan. Er is een normale balans tussen vraag en aanbod.

6.5.6 NOODOPROEPSYSTEEM

VoorstellingDe toestellen worden ter beschikking gesteld van bejaarden of andersvaliden. Met een eenvou-dige druk op de knop kan in noodsituaties een familielid of buur verwittigd worden.Het systeem bestaat uit een zendapparaat dat aangesloten wordt op het telefoontoestel en een afstandsbediening (halssnoer of polsband). Een druk op de knop brengt onmiddellijk een spreek/luisterverbinding met de alarmcentrale tot stand. Deze centrale is dag en nacht bemand. Het aansluiten vergt geen bijzondere of omslachtige aanpassingen in de woning. Een telefoonaanslui-ting in de nabijheid van een stopcontact volstaat, de telefoon kan gebruikt worden. De toestellen worden door het OCMW geplaatst en opgevolgd. Voor de permanentie zijn wij aangewezen op een externe fi rma. Deze bezorgt ons maandelijks een overzicht van de interventies.

Cijfers 2010

• Aantal toestellen: 90

• Uitleengemiddelde op jaarbasis: 87

93


PersoneelOp basis van een summier maatschappelijk verslag installeert een personeelslid klusjesdienst thuiszorg het alarm.

Bemerkingen/besluitEr is geen wachtlijst op dit ogenblik.Er is een normale balans tussen vraag en aanbod.

6.5.7 PLUSBUS-WERKING

VoorstellingHet OCMW beschikt over een busje dat kan ingeschakeld worden voor seniorenorganisaties en senioren die iets willen ondernemen of naar een activiteit willen gaan (marktbezoek, festiviteiten, eindejaarsactiviteiten, parkbezoek, sportmanifestaties, koffi etafels, optredens rusthuizen, bezoek winkelgalerijen…).

Het gebruik van de plusbus is gratis.

Bedoeling is om vereenzaming bij bejaarden met mobiliteitproblemen te voorkomen.

Prestaties 2010

Aantal ritten in 2010 Aantal personenAntennefunctionarissen 99 ritten 745

Rusthuizen en servicefl ats 95 ritten 1161Andere ( verenigingen) 133 ritten 1531

Totaal 327 ritten 3437

94


PersoneelWij stellen 2 personeelsleden tewerk, een voltijds medewerker met een arbeidsovereenkomst en een voltijds medewerker art. 60 § 7.

Bemerkingen/besluitVan onbekend naar overbevraagd. Het plusbus-project is een succesverhaal. Er zijn jaarlijks meer aanvragen. Soms botsen die qua timing met elkaar en moeten we bepaalde verenigingen teleurstellen. Verenigingen die frequent gebruik maken van de bus vertrouwen erop dat zij de bus kunnen inschakelen.

De reservatieregel is duidelijk: wie eerst komt, eerst maalt.

Sommige senioren verwachten dat wij dagelijkse trajecten rijden en privé vervoer doen. Vervoer om medische redenen en individueel vervoer doen wij niet met de plusbus maar wel met het MobiPlus-project.

6.5.8 MOBIPLUS-PROJECT

VoorstellingHet MobiPlus-project is een tewerkstellingsproject en een minder mobiele centrale annex bood-schappendienst. Het project heeft als doel individuele mobiliteitsproblemen te voorkomen vooral bij senioren en minder mobiele inwoners uit Aalst. Wij werken zo eenvoudig en laagdrempelig mogelijk en volgens onderstaande criteria:

• zittend vervoer wordt voorzien voor alle personen met mobiliteitsproblemen of voor personen die verkeren in een sociale noodsituatie,

• de gebruikers wonen in Aalst,

• de gebruikers dienen zelfstandig of met hulp in en uit de wagen te kunnen,

• bij iedere aanvraag voert de maatschappelijk werker een summier sociaal onderzoek.

Prestaties 2010

• Totaal aantal ritten: 4457

PersoneelWij stelden op 31/12/2010 4 personeelsleden tewerk:

• een maatschappelijk werker die het project coördineert,

• 3 doelgroepmedewerkers (twee full time equivalenten) klaverbladfi nanciering langdurig werklozen - chauffeurs.

Bemerkingen – besluitVia onze plusbuswerking (groepsvervoer) merkten wij dat de vraag naar individueel vervoer in Aalst zeer groot is. Project is opgestart eind oktober 2009, dagelijks komen er nieuwe vragen. Zeker een welgekomen aanvulling op het reeds bestaand thuishulpaanbod.

95


6.6 LOKAAL DIENSTENCENTRUM DE MARETAK

6.6.1 INLEIDING

De Maretak is een ontmoetingsplaats voor iedereen uit de buurt. Daarnaast is het lokaal diensten-centrum (ldc) ook een trefpunt waar je alle vormen van informatie, advies en vorming kan krijgen, hetzij rechtstreeks, hetzij na doorverwijzing. Dienstverlening in alle betekenissen van het woord staat hierbij centraal. Het ldc helpt een sociaal en zinvol netwerk uit te bouwen en biedt de kans om langer in de eigen, vertrouwde omgeving te kunnen blijven wonen. Dit wordt gegarandeerd door de sterke link met de Dienst Thuiszorg van het Aalsterse OCMW en de vertegenwoordiging in de lokale overlegstructuur voor Thuiszorgdiensten (SIT/SEL).

6.6.2 SPECIFIEKE ERKENNINGSVOORWAARDEN

Betreffende de hulp- en dienstverlening:Activiteiten van algemeen informatieve aardLdc De Maretak organiseert activiteiten van algemeen informatieve aard. Dit zijn activiteiten die erop gericht zijn aan een individuele gebruiker of aan een groep gebruikers informatie over te dragen over onderwerpen die relevant zijn voor het behoud of de verhoging van de zelfstandigheid of de emancipatie van de gebruiker(s) en/of die bijdragen tot de integratie van de gebruiker(s) in de lokale leefmaatschappij.

a/ Bewoners van de lokale leefgemeenschap uitnodigen om advies en informatie te vragen

• maandelijkse fl yer

• alle activiteiten worden afzonderlijk aangekondigd op de prikborden in de ontmoetingsruimte/cafetaria

• uitgebreide digitale mailing

• website OCMW Aalst

b/ Jaarlijks minstens 10 algemeen informatieve activiteiten inrichten, die op actieve wijze informatie verschaffen aan een (groep) gebruiker(s). In 2010 werden 17 dergelijke activiteiten georganiseerd. Dit gaat over infosessies verzorgd door externen (SIT, 11.11.11, dovenvereniging), eigen infosessies (babbel voor vrijwilligers, kennismaking met het ldc voor verenigingen) en infomomenten in het kader van ons computerproject.

c/ Op minstens 3 wijzen aan inwoners van de lokale leefgemeenschap algemene informatie aanbieden…

• infokast in ontmoetingsruimte: fl yers en folders

• website

• prikborden in de ontmoetingsruimte

d/ In staat zijn de gebruikers te verwijzen naar de meest geschikte persoon of voorziening

96


De gebruikers worden doorverwezen door de administratieve medewerkers naar de verantwoordelijke van het ldc. Binnen deze dienst wordt onder meer gebruik gemaakt van:

• interne relaties (bv. Dienst thuiszorg, de Sociale dienst)

• externe relaties (bv. samenwerkingen, partners)

• de sociale kaart

Activiteiten van recreatieve aardDe Maretak organiseert activiteiten van recreatieve aard. Dit zijn activiteiten ten behoeve van een individuele gebruiker of een groep gebruikers, die gericht zijn op ontmoeting, ontspanning en zinvolle tijdsbesteding en tot doel hebben het sociaal netwerk te versterken. Het centrum biedt jaarlijks minstens 75 groepsactiviteiten aan, die moeten verspreid zijn over minstens 5 verschil-lende onderwerpen. Daartoe behoren onder andere de kerstmarkt, de maandelijkse bingonamid-dagen en de tweewekelijkse kaartnamiddagen. Er werden ook heel wat activiteiten georganiseerd waarbij gezelschap het sleutelwoord was: knutselnamiddagen, muziekoptredens, …

Activiteiten van algemeen vormende aardDeze activiteiten zijn gericht op de persoonlijke ontwikkeling en de verrijking op vlak van kennis en/of vaardigheden van de gebruikers. Het centrum biedt jaarlijks minstens 100 groepsactiviteiten aan die moeten verspreid zijn over minstens 5 verschillende onderwerpen. Er werden computer-lessen gegeven, bezoekers konden line-dancen, bloemschikken, er was de lachclub en de oplei-ding EHBO in samenwerking met het Vlaams Kruis.

6.6.3 OPTIONELE DIENSTEN

De Maretak biedt diverse optionele diensten aan:a/ Aanbieden van warme maaltijden die kunnen genuttigd worden in een daartoe aangepaste ruimte in het lokaal dienstencentrum. Begin 2009 startte het OCMW met een traiteurservice en werden warme maaltijden geleverd aan huis en in ldc De Maretak.

b/ Aanbieden van buurthulp: d.w.z. organiseren, ondersteunen en opvolgen van activiteiten en initiatieven die het sociale netwerk, de communicatie en het veiligheidsgevoel versterken. De dienst Buurthulp wordt aangeboden via het Buurtantennesysteem, dat gelinkt is aan de

dienst Thuiszorg.

c/ Aanbieden van hulp bij boodschappen ten aanzien van gebruikers die door onvoldoende mogelijkheden tot zelfzorg niet meer in staat zijn om hun persoonlijke administratieve en huishoudelijke boodschappen te doen. In januari 2010 start de dienst Thuiszorg met het MobiPlus-project. Dit is een boodschappendienst en minder mobielenvervoer.

d/ Aanbieden van hulp bij huishoudelijke klussen: d.w.z. het organiseren, het ondersteunen of opvolgen van kleine praktische taken i.v.m. het huishouden of het huis van de gebruiker. Wordt gecoördineerd door de dienst Thuiszorg van het OCMW Aalst.

97


e/ Nemen of ondersteunen van initiatieven die de mobiliteit van de lokale bewoners tot stand brengen. Buurtantenneszorgsysteem, plusbus-project.

f/ Uitlenen van personenalarmtoestellen. Wordt gecoördineerd door de dienst Thuiszorg van het OCMW Aalst.

g/ Organiseren van de dienstverlening van een personenalarmcentrale. Wordt gecoördineerd door de dienst Thuiszorg van het OCMW Aalst.

6.6.4 ZORG- EN DIENSTVERLENING

Permanent aanspreekpuntHet onthaal (permanent aanspreekpunt) is van maandag tot donderdag te bereiken tussen 8.30 uur en 17 uur en op vrijdag tot 12.30 uur.

PersoneelHet lokaal dienstencentrum De Maretak beschikt over één VTE centrumleider, die beschikt over een diploma van het hoger onderwijs van het korte type. Verder zijn nog een cafetariabediende, twee halftijdse equivalenten voor de poetsdienst en twee halftijdse voor de klusjesdienst, vier antennefunctionarissen en twee chauffeurs in dienst voor het ldc.

WerkingLdc De Maretak garandeert een ontmoetingsruimte/cafetaria voor publiek gedurende 32 u/week. Er is geen consumptieverplichting en iedereen is welkom.

InfrastructuurHet ldc De Maretak beschikt over:

• 4 duidelijk herkenbare en aaneensluitende lokalen, die allen toegankelijk zijn voor rolstoelgebruikers,

• een aangepaste en voldoende grote ontmoetingsruimte/cafetaria die 32 u/week toegankelijk is voor iedereen,

• aparte ruimten voor zorgen dienstverlening zoals de kapper, de pedicure en het gebruik van baden,

• een aparte ruimte (kantoor) voor de centrumleider.

samen zorgen voor welzijn

VERSLAG /2010

Documents

Transcript of VERSLAG /2010