Universiteit Utrecht - e-Business bij de overheid 09-04-2014 - handouts

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl | info@vm-‐advies.nl 1

9 april 2014 e-Business bij de overheid 09-04-14 TITEL

e-Business bij de overheid Ivar Vennekens & Jos Overbeek

Universiteit Utrecht 9 april 2014

1 9 april 2014 e-Business bij de overheid

Wie zijn wij?

2 2

9 april 2014 e-Business bij de overheid

Programma

3

1. Vellekoop & Meesters

2. ambities van de overheid

3. eOverheid

4. visie op e-business

5. Casus

6. advieswerk & Afstuderen

3



3. eOverheid


5. Casus


9 april 2014 e-Business bij de overheid 4


Vellekoop & Meesters


Vellekoop & Meesters

voedselproductie en -kwaliteit natuurontwikkeling en -beheer

ketens & online services 6

09-‐04-‐14





3. eOverheid


5. Casus


7

De overheid Ontwikkelingen… o  minder wet- en regelgeving (regeldruk) o  verlagen administratieve lasten o  kostenbesparingen o  kleiner, efficiënter en beter …door slimme inzet van ICT!


Minister BZK


Minister BZK


Minister BZK


Minister BZK


09-‐04-‐14


Minister BZK


Minister BZK Voor burgers: o  digitaal waar kan, persoonlijk waar nodig o  Informatie moet online beschikbaar zijn o  Burgers kunnen alle (aan)vragen aan de overheid digitaal

versturen en alle berichten van de overheid digitaal ontvangen o  gebruiksvriendelijk en toegankelijk o  Informatieveiligheid en stelsel eID o  Optimaal gebruik van digitale gegevens door de overheid o  Samen verder bouwen aan een gezamenlijke infrastructuur o  Huidige financieringswijze leidt tot inefficiënte eigen

oplossingen o  Digitaal 2017 doen we samen


Minister EZ


Minister EZ


Minister EZ


Minister EZ


09-‐04-‐14


Minister EZ Voor bedrijven: o  éénmalige gegevensuitvraag o  wettelijk regelen dat bedrijven en burgers elektronisch zaken

kunnen doen met de overheid o  transparante en efficiënte dienstverlening o  bedrijven hebben inzicht in eigen gegevens en de status van

afgehandelde en lopende zaken o  het optimaal gebruiken van generieke ICT-voorzieningen met

extra besparingspotentieel (zoals de Berichtenbox) o  het op orde brengen van de basisvoorzieningen van de

digitale overheid uit de overheidsbrede implementatieagenda e-overheid (i-NUP)


Minister Wonen en Rijksdienst








Europese commissie


09-‐04-‐14


Europese commissie Eén interne digitale markt, door onder andere: o  dienstenrichtlijn o  verordening elektronische identiteiten o  ISA programma van de Europese Commissie (160

miljoen euro) o  uitvoeringsprogramma’s, zoals STORK 2.0, epSOS,

PEPPOL, SPOCS en e-SENS


initiatieven voor de eOverheid Onder andere: o  programma e-Herkenning o  programma ID stelsel NL o  ontwikkeling Digitaal

ondernemersplein o  Antwoord voor Bedrijven o  MijnOverheid.nl o  uitrol berichtenbox voor burgers

en bedrijven o  ontwikkeling ondernemingsdossier o  uitrol Standard Business

Reporting o  implementatie e-Factureren o  vorming wet op elektronisch

zakendoen

o  invoering nieuw handelsregister o  doorbraakproject ‘Massaal

Digitaal’ o  Slim geregeld goed verbonden

(programma SGGV) o  programma eDienstverlening

Uitvoering o  operatie iNUP o  EU programma’s STORK,

eSENSE, etc.


bouwstenen voor de eOverheid


Bron: NUP-parcours op operatieNUP.nl

27

Onder andere:




3. eOverheid


5. Casus


28

De publieke sector Structuur

o  11 ministeries o  12 provincies o  441 Gemeentes o  27 waterschappen


De publieke sector


09-‐04-‐14


De publieke sector ter vergelijking (top 2012 commerciële sector):


Bedrijf Omzet ($ miljard) Land

1. Royal Dutch Shell $ 484,49 Nederland2. ExxonMobil $ 452,93 Verenigde Staten3. Wal-‐Mart Stores $ 446,95 Verenigde Staten4. BP $ 386,46 Verenigd Koninkrijk5. Sinopec $ 375,21 China6. China National Petroleum $ 352,34 China7. State Grid $ 259,14 China8. Chevron $ 245,62 Verenigde Staten9. ConocoPhillips $ 237,27 Verenigde Staten10. Toyota Motor $ 235,36 Japan

31

eBusiness publiek versus privaat


Privaat Publiek dienstafname vrijwillig vrijwillig en opgelegd

(wettelijk verplicht) missie winst & continuïteit realiseren van maatschappelijke

doelstellingen (taakstelling)

innovatie ingegeven door commerciële kansen

slimmer uitvoering geven aan beleid

marketing agressief behoudend

productie binnen de kaders van wet- en regelgeving

geeft uitvoering aan wet- en regelgeving

personele organisatie

directie medewerkers

Secretaris generaal / Provinciesecretaris / Gemeentesecretaris medewerkers

technologie vrij in te richten steeds meer opgelegd: ICT voorzieningen, open source en open standaarden

veiligheid & betrouwbaarheid

Belangrijk belangrijk -‐  hoog betrouwbare authenticatie -‐  koppeling aan basisregisters -‐  digitale handtekening

32

eOverheid


Politiek

Maatschappij

Medewerkers

Burgers

Bedrijven

bedrijfsvoering

beleidsontwikkeling

beleidsuitvoering

eDienstverlening

eHandhaving

eBeleidsvorming

eParticipatie

eWerken

33

eBeleid Dat is … het ontwikkelen en evalueren van beleid, inclusief de keuze voor beleidsinstrumenten die ingezet worden voor het realiseren van beleidsdoelstellingen, op zo’n manier dat digitale uitvoering (beter) mogelijk is. Europees, nationaal, lokaal en op uitvoeringsniveau.

Bijvoorbeeld: o  Gemeenschappelijk Landbouwbeleid o  Milieubeleid o  Veiligheidsbeleid o  Europees privacybeleid


eDienstverlening Dat is … de elektronische uitvoering van de op basis van wettelijke taken door de overheid gedefinieerde reeks activiteiten die erop gericht is een voor een burger, bedrijf of instelling bestemde toegevoegde waarde te realiseren. Bijvoorbeeld: o  subsidiëring landbouw o  certificering export o  bedrijfsadvisering

9 april 2014 e-Business bij de overheid 35 35

eDienstverlening


van digitaal aanbieden…

36

09-‐04-‐14


eDienstverlening


van digitaal laten aanvragen …

37

eDienstverlening


van digitaal verlenen…

38

eDienstverlening


van integrale dienstverlening…

39

eDienstverlening


naar ketenintegratie …

40

eDienstverlening


integratie

oriëntatie

regeling

dienst

keten

organisatie overheid keten

keten-integratie

digitaalaanbod

1digitale afname

2digitale

verlening

3 integrale digitaledienst-

verlening

4

Volwassenheidmodel Vellekoop & Meesters

41

eHandhaving Dat is … de elektronische uitvoering van de reeks activiteiten die erop gericht zijn een vooraf bekende voor de maatschappij als geheel bestemde toegevoegde waarde te realiseren. Bijvoorbeeld: - controle op mestexporten - opsporing van milieudelicten - toezicht op nalevering GLB randvoorwaarden


09-‐04-‐14


eHandhaving


eHandhaving


eWerken Dat is … het met behulp van nieuwe technologieën (ICT) inrichten van innovatieve organisatievormen en bijbehorende uitvoering met als doel een transparantere en efficiëntere overheid.

9 april 2014 e-Business bij de overheid 09-04-14 45 45

eWerken Gradaties in digitalisering van de uitvoeringsprocessen (Vellekoop & Meesters, 2011): 1.  full paper office 2.  less paper office 3.  digital office 4.  digital collaboration 5.  digital integration 6.  transparancy

9 april 2014 e-Business bij de overheid 09-04-14 46 46

eParticipatie Dat is: het via digitale kanalen betrekken van burgers en ondernemers bij de totstandkoming van beleid en uitvoering. Instrumenten: o  Communities o  Discussiegroepen o  Twitter o  Blogs o  Crowdsourcing o  Web 2.0 9 april 2014 e-Business bij de overheid

…nog sterk in ontwikkeling 47

eParticipatie


09-‐04-‐14


eParticipatie

9 april 2014 e-Business bij de overheid 49 9 april 2014 e-Business bij de overheid



3. eOverheid


5. Casus


50

Visie op eOverheid Nieuw e-business paradigma: o  productieketens creëren waarde voor NL o  overheid is verantwoordelijk voor het bereiken van

publieke doelen (bijv. Natuurbeheer, Dierenwelzijn) o  overheid moet de productieketens voor het behalen van

maatschappelijke doelen minimaal o  en optimaal ondersteunen (versterken)

Dus niet: wil je subsidie? Dan kom je het maar halen. Maar: kunnen we je ertoe bewegen om met deze subsidie een

ander gedrag te vertonen?


Visie op eOverheid Slimmere dienstverlening: o  pro-actief (overheidsmarketing - dienstaanbodmanagement) o  slimmer beprijzen overheidsdiensten o  regelhulpen Beter aansluiten op bedrijfsprocessen van ondernemers: o  ketenomkering o  machine-to-machine interactie o  volledig digitaal of op papier? (single channel): er is niet één manier van

zaken doen o  open data Flexibele en digitale uitvoering van eigen processen: o  business rule management o  en zelfs uitvoering door bedrijfsleven zelf (uitbesteden) 9 april 2014 e-Business bij de overheid 52

Visie op eOverheid Uitdagingen: o  organisaties gewend om in autonomie te werken o  waarom investeren in de baten van een ander? o  eenmalig aanleveren van gegevens versus strengere privacy

wetgeving (doelbinding) o  over-complexiteit/dynamiek door reorganisaties o  wisselende politieke prioriteiten o  incident-gedreven politieke sturing, populisme o  valse belofte van kostenbesparingen o  enorme verantwoordingslasten & overheid, micromanagement




3. eOverheid


5. Casus


54

09-‐04-‐14


CASUS INSPECTIEDIENST Van klantcontact tot klantcontact


Onze veestapel

44 mln + 44 mln kuikens

12 mln 1 mln

4 mln

Nederland exportland

Hoeveel kg tomaten exporteren we jaarlijks?

1 miljard kg

NIEUWS

Waar komt dat vandaan?

Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA)

Planten-ziekten-kundige Dienst

Algemene Inspectiedienst

Voedsel- en Waren

Autoriteit

Toezicht op voedsel- en productveiligheid

Toezicht op import en export plant-aardige producten

Toezicht en handhaving agrarische sector en visserij

FUSIES

Wie kent Vion?

Internationaal foodbedrijf

Omzet 9,7mld

23.000 werknemers

•  Toezicht door NVWA •  Continue export •  Convenant •  voedselveiligheid

09-‐04-‐14


Onze vleesproductie

1,9 mln 370 mln kg

14 mln 1,3 mld kg

500 mln 860 mln kg

“Vertrouwen, tenzij…” o  Toezicht op afstand o  Risicogerichte aanpak o  “Zacht waar het kan, hard waar

het moet” o  Afsluiten van convenanten

BELEID

Maar consumentenvertrouwen komt te voet…

… en vertrekt te paard!


AFDOENING CENTRAAL projectvoorbeeld

Project Afdoening Centraal

INTERVENTIE EFFECTUERING

Toezicht “Toezicht is het verzamelen van informatie over de vraag of een handeling of zaak voldoet aan de daaraan gestelde eisen, het zich daarna vormen van een oordeel daarover en het eventueel naar aanleiding daarvan interveniëren”.

INWINNEN BEOORDELEN INTERVENIEREN


Doelstelling o  Een structurele en duurzame invulling geven aan het

proces van afdoening bij de NVWA op basis van moderne (ICT) voorzieningen.

o  Efficiëntie - vermindering administratieve lasten o  Kwaliteit - eenduidiger optreden o  Effectiviteit - kortere doorlooptijden o  Sturing - inzicht


Casus Op locatie verwerkt de inspecteur zijn bevindingen op zijn iPad en informeert de ondernemer mondeling over zijn oordeel en de voorgenomen vervolgstappen.

Thuis aangekomen rond de inspecteur op zijn laptop het rapport van bevindingen af in ACE. Het sjabloon is alvast gevuld met de informatie vanaf zijn iPad. Hij vult het document zoveel mogelijk aan met standaard tekstblokken. Tot slot ondertekent hij het document en verandert de status in definitief.


09-‐04-‐14


Casus Op het kantoor van de NVWA ziet een beschikkingmaker dat het document aan haar is toegewezen. Aan de hand van een sjabloon stelt ze een voornemen op, waarbij ze op basis van de bevindingen het boetebedrag bepaald. De hoogte bepaalt ze aan de hand van de historische gegevens.

In ACE worden alle documentaire producten rondom een inspectie gebundeld (de ‘afdoeningszaak’). Hiermee is de historie voor iedereen op elk moment inzichtelijk. Zo kan de inspecteur op locatie op zijn iPad zien dat de ondernemer eerder die week een bezwaarschrift heeft geschreven en daardoor dus anders kan reageren.


Casus Ook de jurist van het team Juridische Zaken werkt veel met ACE. Zo wordt in ACE de beantwoordingstermijn van binnengekomen WOB verzoeken bewaakt en wordt de reactie op een verzoek opgesteld aan de hand van een uniform sjabloon en verzameld in ACE.

Door gebruik te maken van termijn-bewaking per informatieproduct en de werkvoorraad van individuele medewerkers en (deel)teams wordt sturingsinformatie inzichtelijk voor medewerkers en management.


Uitvoering o  Opstellen informatieanalyse

o  Breder dan alleen eigen gebied o  Opstellen uniforme producten

o  Los van techniek o  Afstemming

o  Implementatie producten in bestaande omgeving o  Vervolg: keuze zelf verder voor ACE of in samenhang

hele NVWA?


e-Dienstverlening / e- Handhaving? o  Lijkt in eerste instantie vooral intern gericht, maar ook o  Gestart vanuit documenten voor de “klant”; o  Snellere terugkoppeling resultaten; o  Mogelijkheid digitale herinspectie; o  Meer informatie beschikbaar; o  Dus betere analyse en selectiemogelijkheden; o  Betere sturing o  Werkt door in de hele keten!


In de keten (2)

Beleid Analyse & selectie

Planning

Openbaarmaking Afdoen Inspectie




3. eOverheid


5. case nVWA


72

09-‐04-‐14


Rollen & taken

•  Projectleider •  Analist • Ontwerper • Methodisch

begeleider

• Organisatieadvies; uniformeren document-voorkomens

•  Informatieanalyse •  IT-advies: welke

systemen inzetten ter ondersteuning?

Betrokkenheid adviseurs Rollen: o  Adviseur o  Programma-/projectmanager o  Begeleider o  Architect o  Analist o  Ontwerper o  Testcoördinator o  Beheerder


Politiek

Strategisch

Operationeel

Technisch

Afstuderen / starten o  Wil jij ook werken aan grote informatie- en organisatie-

vraagstukken met maatschappelijke relevantie? o  Ben je eigenwijs, maar tegelijkertijd sensitief genoeg

om in complexe, bestuurlijke omgevingen te opereren?

www.vm-advies.nl/carriere

Ivar.Vennekens @vm-advies.nl

Jos.Overbeek @vm-advies.nl

9 april 2014 75

Universiteit Utrecht - e-Business bij de overheid 09-04-2014 - handouts

Business

Transcript of Universiteit Utrecht - e-Business bij de overheid 09-04-2014 - handouts